春湾镇非煤矿山安全生产治理行动实施方案

第一篇：春湾镇非煤矿山安全生产治理行动实施方案

春湾镇非煤矿山安全生产治理行动实施方案

根据《关于印发阳春市非煤矿山安全生产治理行动实施方案的通知》（春安监[2009]21号）要求，为深入开展安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，大力加强非煤矿山的安全基础工作，大力改善非煤矿山安全生产条件，大力提高非煤矿山的安全保障能力，制订本方案。

一、工作目标

（一）严厉打击非煤矿山非法、违法生产行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序。

（二）通过全面排查非煤矿山生产安全隐患，落实隐患整改责任和措施，彻底消除安全隐患；建立隐患排查治理长效机制，加强动态监管和经常性检查，努力实现非煤矿山无隐患生产。

（三）依法提请市政府关闭取缔非法生产和不具备安全生产条件的非煤矿山。

（四）杜绝重、特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保我市非煤矿山安全生产形势持续稳定。

二、整治的方法和时间安排

（一）企业自查和整改阶段（5月7日至6月10日）。督促非煤矿山企业建立完善隐患排查治理制度，依据有关法规、规程和标准，对每一个生产工艺环节、重点部位和岗位等进行全面彻底地排查。各矿山企业要认真组织自查并如实填写相关检查表，检查表要报市安监局二股和镇企业信息服务中心备案。对查出的隐患，要制定整改方案，1

落实治理资金和责任人，限期完成整改。

（二）组织检查和抽查阶段（5月7日至9月10日）。镇企业信息服务中心要对本辖区非煤矿山的安全专项整治和隐患排查工作进行全面检查，对申报安全生产许可证3年延期换证的矿山企业要重点检查。我镇将适时对各地开展专项整治工作情况进行抽查，并针对发现的重大隐患和重大问题进行专题研究，采取果断措施，督促企业落实资金和责任人，制定应急防范措施并限期完成。

（三）迎接省、阳江市安监局督查和总结阶段（7月1日至10月20日）。镇企业信息服务中心要认真督促矿山企业做好隐患排查和治理工作，高标准迎接省安监局督查。我镇将在12月份上旬对非煤矿山专项整治工作进行总结，研究建立安全专项整治的长效工作机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导，切实把专项整治工作落到实处。企业信息服务中心要充分认识非煤矿山专项整治的重要性，切实加强组织领导，认真组织开展非煤矿山专项整治工作，做到专项整治工作不流于形式，不走过场。同时，要转变工作作风，深入企业指导开展专项整治工作，督促企业加大安全投入，改善安全生产条件，提高安全生产保障能力。

（二）要突出重点，狠抓工作落实。镇要结合实际，明确整治工作重点，对安全生产基础薄弱的企业，要督促企业加大资金投入，改善安全生产条件；对现场安全隐患较多的企业，要认真督促企业整改；对整改不落实或拒不

整改而导致事故的企业，要严厉追究责任。

（三）督促企业按时换证。镇企业信息服务中心要督促企业改善安全生产条件，达到安全生产许可证延期换证要求。

二00九年五月七日

第二篇：非煤矿山安全生产隐患排查治理实施方案

福建永安建福水泥有限公司

永建综字 [2011]17号

非煤矿山安全生产隐患排查治理实施方案

公司各单位：

根据福建省人民政府安委会《关于开展安全生产隐患排查治理工作通知》（闽安委[2011]23号文件精神和省安监局《2011年全省非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案》

[2011]207号的通知。根据我公司实际，决定在公司各非煤矿山开展安全生产隐患排查治理专项行动，特制定以下实施方案：

一：组织领导

为确保安全生产隐患排查治理专项行动的深入开展，各项工作机制能够落实到位，决定成立领导小组，组长公司总经理黄强；副组长分管副总经理张德水；成员：各生产厂厂长及分管副厂长；公司矿山室主任；办公室设在公司安全室。

二、工作目标

通过开展隐患排查治理行动，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全公司安全生产状况进一步稳定。

三、工作要求

加强领导，落实责任。本次隐患排查治理工作由公司统 一领导，实行各单位主要负责人负责制。各单位要结合各自实际，各生产厂应组建相对的隐患排查领导小组，制定切实可行的工作方案，明确分工、明确责任、狠抓落实。形成“专管成线、成块，群管成网、成面”的隐患排查治理的保障体系。

（2）广泛发动，群防群治。各单位要紧紧依靠技术管 理人员和岗位职工。积极宣传发动，充分调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动参与安全隐患排查治理工作之中。

（3）立足当前，着眼长远。各单位要以这次隐患排查治理工作为契机，推动事故隐患排查治理工作的深入开展，落实各项规章制度，建立隐患排查治理的长效机制。

四、排查重点

（1）各类审批文件及各类报告书是否齐全有效，安全 生责任制、安全管理理制度、作业规程和各工种操作规程是否完备，安全会议、安全检查和隐患排查治理相关资料是否建档。

（2）生产台高、平台、台阶坡面角是否符合设计要求，是否有效清理坡面危岩、浮石，排土场的排洪沟渠是否保持

畅通，爆破安全距离是否满足设计规程要求。

五、实施步骤

（1）、9月份各厂要组建非煤矿山安全生产隐患排查工作 组，并立即开展矿山隐患排查治理工作，对一时难以整改的要制定整改计划、落实措施、责任、资金、时间、预案。并将隐患排查治理工作情况书面上报公司安全室。

（2）9月中下旬为公司组织隐患排查工作组进行复查。

主要内容：一是查安全生产责任制落实情况；二是查隐 患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制定情况；三是查已发生事故、事件是否按照“四不放过”原则的处理情况。

（3）“回头看”再检查阶段：为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要是查排查出的重大隐患是否治理到位等。

二○一一年八月三十一日

主题词：安全 生产 方案

抄送：公司安监室本公司领导

福建永安建福水泥有限公司2011年8月31日印

第三篇：XX镇非煤矿山百日安全生产[推荐]

XX镇非煤矿山百日安全生产

专项整治工作方案

近期，我省接连发生非煤矿山生产安全事故，对人民群众和企业造成了巨大损失，省政府对XXXXX区“9.6”窒息事故和我州XX县“9.9”冒顶事故进行了通报，为深刻吸取教训，举一反三，坚决有效遏制非煤矿山安全事故发生。根据省、州、县非煤矿山百日安全生产专项整治工作安排部署和X安监管通„2011‟15号文件要求，特制定本方案。

一、专项整治范围及时间

对全镇非煤矿山进行百日安全生产专项整治，做到不漏一家，非煤矿山安全生产专项整治工作从9月30日起至12月29日结束。由镇安监站牵头组织相关单位和各村（社）对镇境内非煤矿山企业开展拉网式大检查、大排查、大整治。

二、专项整治的重点内容

（1）企业安全生产责任制、安全生产措施及规程、安全检查及隐患排查等情况，是否存在走形式、走过场现象。

（2）是否按照开采设计方案组织建设和生产，开采现状与设计技术资料和图纸是否相符。设计是否符合《金属非金属矿山安全规程》、《尾矿库安全技术规程》等国家法规和技术标准要求，县安监局是否组织专家按国家或行业标准认真履行安全设施“三同时”规定和要求。

（3）是否符合《爆破安全规程》爆破安全距离、落实

了爆破作业设计和作业规程、制定了防止危及人身安全事故预防措施和落实了爆炸物品的储存、购买、运输、使用及清退登记制度；爆破人员是否持证上山等。

（4）露天矿山是否按设计方案自上而下分台阶开采，台阶高度、过坡角度是否符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天矿山采石场安全管理与监督检查规定》要求。

（5）露天矿山采场工作是否按规定定期检查，露天边坡稳定性是否进行定期监测。

（6）排土场设计明确排土场工艺、排土顺序、排土场的时段高度、总堆臵高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离等的情况；是否按照设计要求进行排土作业。

（7）深凹露天采场配备专用防洪设施的情况；排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流措施是否落实。

（8）对存在超层越界、乱采滥挖等违法违规行为的打击取缔情况。

三、工作方法

（一）企业全面开展隐患排查和整治，并进行自查自纠，于10月10日前完成，并将自查自纠情况书面报告镇安监站。所有矿山企业都要对本企业各生产系统、各工艺环节、各工作岗位安全生产情况进行全面自查，不留死角。对排查出的安全隐患，要进行全面分析，根据危险程度确定和划分隐患等级，建立隐患档案，制定整改措施和时限要求，确实责任

单位和责任人，加大投入，及时整改到位。

（二）镇安监站和各村（社）要全面检查和了解矿山企业自查自纠情况，露天矿山企业检查面必须达100%。对安全隐患多或存在重大安全隐患的企业，要组织专人指导做好隐患排查治理工作。镇安监站要对全镇专项整治发现的问题集中汇总整理，找出规律，研究对策，防止类似隐患和问题的再度出现。

（三）镇安监站要针对整治中发现的问题，确定重点监控企业和重点监控隐患，实行挂牌督办，落实责任人和整改期限，督促指导矿山企业组织专业力量及时进行治理。

（四）镇人民政府将组成督查组对重点区域、重点企业进行重点督查和抽查。

四、有关要求

（一）镇相关单位和各村（社）要根据本方案要求，明确整治范围和时间，落实整治责任。主要负责人要亲自研究部署，相关人员要亲自深入非煤矿山现场检查，做到不走过场、不搞形式。

（二）要把专项整治工作和严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动、强化非煤矿山行政许可相结合，增强针对性和实效性，确保检查工作全面彻底。要把督促企业落实安全生产主体责任作为重中之重，指导和帮助企业深化隐患排查治理，加大安全投入，强化安全管理，提升安全生产条件。

(三)对专项整治发现的隐患和问题，要立即予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，挂牌督办，限期整改，跟踪落实；对隐患严重不能保证安全生产的企业，要立即责令停产停业整改，整改不合格的，依法予以关闭。对整治中发现的隐患和问题镇安监站和村（社）、企业要及时建立档案，明确排查治理责任人，对监管不到位、隐患排查治理责任不落实、重大隐患治理不力导致事故发生的单位和责任人，要严肃追究责任。

（四）通过专项整治，建立非煤矿山安全生产长效机制，今后凡在安全检查中发现未按矿山开采设计和安全专篇进行建设、生产，存在未按自上而下顺序和分台阶开采等重大安全隐患的，一律停止建设和生产、限期整改，并对企业实施高限处罚上，同时对相关安全监管人员问责。

XX镇人民政府

二○一一年九月三十日

第四篇：春湾镇2011年安全生产三项行动实施方案

广东省阳春市春湾镇人民政府

春湾镇2011年安全生产三项行动实施方案

为继续深化“安全生产年”，扎实推进安全生产“三项行动”的开展，从源头上消除安全隐患，遏制安全生产事故，促进全镇安全生产形势的持续稳定，结合本镇实际，制定本方案。

一、工作目标

全面推进安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，确保继续推动和深化“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击违法生产经营行为，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全宣传教育，牢固树立“安全发展”理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制较大的生产安全事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、重点范围和内容

（一）安全生产“三项行动”的对象范围是：全镇各村、各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、加油站点、道路交通、在建水泥厂、农机载人、网吧、电子游戏室、超市、学校、医院、针织厂、酒店、旅业等行业和领域。另外，2010年隐患排查治理不到位的企业、单位以及近年来发生一般以上安全生产责任事故的单位也列入此次行动的对象范围。

（二）安全生产“三项行动”重点内容

1.执法行动。重点对下列行为依法进行打击或查处：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，非法窑厂应关未关或-1-

关闭计划不落实的；

（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（4）瞒报事故的；

（5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（7）拒不执行安全监管的抗拒安全执法的；

（8）其他非法违法生产、经营、建设行为。

2.治理行动。重点对以下行为进行严格治理：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（6）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

3.宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

（2）宣传“安全发展，预防为主”为主题，推进安全文化建设；

（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

（4）深入开展“安全生产月”宣传教育活动；

（5）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员三级安全教育，强化全员安全技能培训。

三、工作措施

“三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终，结合安全生产规律特点统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织实施。

（一）镇政府及时召开安全生产工作会议，贯彻落实国务院、省、市关于继续深入推进安全生产“三项行动”文件精神，落实市政府工

作措施，安排部署本镇范围内安全整治工作，全面深入查找安全生产工作中存在的问题和不足，认真开展安全生产大检查，彻底排查安全隐患。各村、居委会、工矿企业要结合工作实际，进一步细化本辖区、本行业（领域）“三项行动”实施方案。

（二）全面排查安全隐患，以全镇所有生产经营单位和重要设施全面排查为点，以6项重点内容为主线，以全面推开为面，形成点、线、面结合全方位、立体化的隐患排查工作格局。严格隐患排查工作程序，按照“企业抓排查、政府督整改”的工作程序开展工作。生产经营单位和企业开展自查自改，对照国家法律法规和安全生产标准、规范、规程逐项排查隐患，做到排查有记录、隐患有台帐、整改有方案、落实有专人、治理有资金、监控有措施、应急有预案；镇政府将逐个企业、逐个行业开展检查督办，重点检查企业是否按要求进行隐患自查自改、是否完善隐患排查台帐、是否落实隐患治理责任人。要督促企业负责人扎实开展隐患排查；企业必须组织专人进行自查自改，做到谁检查、谁签字、谁负责。在督查中，若遇企业对隐患排查走过场、不履行安全生产主体责任，应立即责令限期整改；整改后复查仍然不到位的，立即责令停产停业整顿直至关闭。

（三）突出重点行业（领域）行政执法工作，在非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等重点行业（领域）严厉打击非法违法生产经营活动，规范安全生产经营秩序。

（四）镇政府将全力配合市安委会各成员单位组成的工作组，对本镇所有重点企业和行业“三项行动”进展情况进行全面检查督办；对重大隐患没有治理到位的、重大违法行为没有取缔到位的、安全生产突出问题没有解决到位的进行督办，彻底消除安全生产领域不安全因素和隐患，确保全镇安全稳定。

四、工作要求

（一）加强组织领导。春湾镇成立安全生产“三项行动”工作领导小组。由镇长蔡敏亲自任组长，党委委员副镇长许经葵任副组长，派出所、纪委、党政办、国土所、交警中队、工商所、中心校、企业信息服务中心、宣传办、规划建设办、供电所、卫生院等相关部门负责

人为成员，负责对全镇安全生产“三项行动”工作的组织、协调、落实。

（二）抓好“三个结合”。一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（体制机制、保障能力和队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

（三）突出“两个重点”。一是突出8项重点内容的安全治理，开展联合执法，形成监管合力，震慑非法违法生产行为。二要突出重点时段安全监管，加大五

一、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的事故防范工作，坚决遏制安全事故发生。

（四）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

（五）强化监督检查。镇政府切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题，及时掌握本辖区工作进展情况，通报执法解决情况和安全教育培训情况。

二○一一年六月五日

第五篇：关于全省非煤矿山安全生产专项整治实施方案

辽政办发〔2008〕55号

辽宁省人民政府办公厅转发省安全生产监管局关于全省非煤矿山安全生产专项整治实施方案的通知

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

经省政府同意，现将省安全生产监管局《关于全省非煤矿山安全生产专项整治实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

二○○八年九月八日

关于全省非煤矿山安全生产专项整治实施方案

为认真贯彻落实省安委会第二次扩大会议精神和省长陈政高近期关于“进一步深化整治，坚决关闭安全生产不达标非煤矿山和尾矿库”的重要指示精神，深入开展非煤矿山安全生产专项整治，切实规范非煤矿山矿产资源开采秩序，依法整顿关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业，有效防范和遏制重特大事故的发生，确保非煤矿山安全生产状况稳定好转，现就开展全省非煤矿山专项整治工作，制定以下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照源头治本，抬高门槛，规模经营，整合资源，优化布局的原则，深化非煤矿山安全专项整治，依法整顿关闭一批不具备安全生产条件的非煤矿山，进一步规范矿产资源开采秩序，努力实现全省非煤矿山规范、有序、健康、安全发展，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目标

开展非煤矿山安全专项整治，要立足当前，着眼长远，标本兼治，重在治本，坚决取缔非法开采，严厉打击一证多井、一井多家开采和超层越界、乱采滥挖，以及非法转包等违法违规行为，坚决整顿关闭各类不具备安全生产条件的金属非金属矿山、尾矿库及选矿厂；严格执行矿产资源管理法律法规，整合矿产资源开采权，把非煤矿山的数量减少10%以上，实现矿产资源管理秩序的根本好转。进一步加强非煤矿山企业安全基础管理，夯实安全生产基础，落实企业安全生产主体责任，建立完善非煤矿山持续改进的企业安全生产 自我约束机制，使非煤矿山安全生产管理制度、安全技术装备、从业人员的安全素质等各方面基础工作水平得到提高,安全防范措施得到加强，实现全省非煤矿山安全生产状况的稳定好转。

三、整治内容

全省非煤矿山安全专项整治的重点是金属非金属矿山和尾矿库，主要内容如下：

（一）核查的主要内容

1.金属非金属矿山

（1）矿山开采布局是否合理，已经整合的矿井是否存在名义上整合，实际上各自独立开采的情况。

（2）安全生产责任制、各项规章制度、操作规程的建立健全和落实情况，进行安全教育培训和有关人员持证上岗的情况，建设项目安全设施“三同时”制度的执行情况，应急救援预案的制定与演练情况。

（3）是否按照开采设计方案开采，开采现状与设计技术资料和图纸是否相符。

（4）爆破作业、爆破距离是否符合《爆破安全规程》要求，爆破器材的储存、运输、使用和清退登记制度落实情况；推广中深孔爆破开采技术及预防中毒窒息措施及爆破作业设计制度的执行情况。

（5）露天开采是否按照设计方案自上而下分台阶开采，台阶高度、边坡角度是否符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》的要求。

（6）地下开采矿山是否具备两个独立的、能行人的、直达地面的安全出口；各生产水平（中段）和采区（盘区）是否设置了两个以上能行人的安全出口。

（7）地下矿山采矿作业掘进、运输、提升、通风、防排水、顶板管理现状，以及地压监控、供电、爆破等环节的安全及检测检验状况。

（8）地下矿山是否有完善的机械通风系统，风量、风速、风质是否满足安全生产需要及规程要求。

（9）地下矿山采空区管理制度及处理方案的落实情况；地下矿山落实防范水害方案、防排水设备和设施的配置情况。

（10）排土场的选址阶段高度、推放高度、总边坡角、防排水设施等是否符合设计要求。

2.尾矿库

（1）核查尾矿库相关建设工程的核准或审批的情况；

（2）检查尾矿库安全评价、环境影响评价、安全设施设计审查与竣工验收和环保竣工验收的情况；

（3）检查尾矿库是否按照设计施工图进行施工，是否按照设计要求组织生产运行；

（4）检查尾矿库企业安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员接受专业培训，尾矿工持有特种作业人员操作资格证书的情况；

（5）检查尾矿库污染物排放达标的情况；

（6）尾矿库是否存在违规设计、坝体超高、超量储存、超期服役、有垮坝险情等情况；

（7）尾矿库是否存在影响公路、铁路、饮用水源安全的情况，尾矿坝下游是否有居民区或重要设施；

（8）检查回采再利用和闭库后再利用的尾矿库，是否按照有关规定履行建设项目“三同时”手续；

（9）检查企业对尾矿库的安全管理情况，设备设施是否运行完好，抢险物资的准备以及事故应急救援预案和突发环境污染事件等应急处置预案的制定和落实情况；

（10）检查尾矿库库区内是否存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的情况等。

（二）整治的主要内容

按照《安全生产法》、《矿山安全法》、《环境保护法》、和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等法律法规的规定，对下列不具备安全生产条件的非煤矿山企业，依法予以整顿关闭：

1.金属非金属矿山

（1）采矿许可证、安全生产许可证及相关证照超过有效期限，应履行而未履行延期手续，或者采矿权人转让采矿权，未依法履行采矿权转让变更登记手续的。

（2）新、改、扩建矿山企业未履行建设项目安全设施安全专篇设计审查擅自开工的；未履行竣工验收审批程序，擅自投入生产使用的。

（3）按照《辽宁省金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作方案》（辽安监管〔2007〕37号）的要求，金属非金属地下开采矿山于2007年7月31日后仍未实行机械通风或通风系统达不到规范要求的。

（4）露天矿山开采条件适合采用中深孔爆破开采技术而未采用的。

（5）露天采石场不按《金属非金属矿山安全规程》和行业标准规定采取分台阶开采，或者一面坡到顶（不含型材石）或者从底部掏采的。

（6）矿山设计开采规模达不到《辽宁省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于全省矿产资源开发整合方案的通知》（辽政办发〔2007〕7号）规定的不同矿种的生产能力和不符合国家产业政策的。

（7）对存在重大隐患责令限期整改的企业，在实施停产整顿期间，未经整改验收或经整改后仍不合格，擅自开工生产的。

（8）有两个或两个以上采矿企业在一个矿区范围内超层越界，交叉重叠开采，已构成坍塌、透水、片帮、顶板冒落等重大事故隐患的。

（9）其他不符合安全生产条件，应依法关闭的。

2.尾矿库

（1）建设项目未申请立项审批的；

（2）未办理土地使用手续的；

（3）未经环保部门进行环评及环保“三同时”审查或者不合格的；

（4）饮用水源一级保护区和自然保护区内的尾矿库；

（5）尾矿库下游有工厂、居民区、学校和水源地、公路等公共设施，未经有法定资质的机构进行地质勘察、坝体稳定性分析、调洪演算和现状评价的；

（6）逾期未申请安全生产许可证延期换证的；

（7）尾矿坝未经设计进行施工并投入生产运行的；

（8）尾矿库未经安全“三同时”审查或者验收不合格的；

（9）危库、险库以及对重大隐患逾期不整改或经整改仍达不到要求的；

（10）其他不符合安全生产条件，应依法关闭的。

四、工作步骤

（一）工作部署阶段（9月15日前）

1.制定方案。各级政府及有关部门要根据本实施方案的要求，结合本地区、本部门的实际情况，制定针对性和可操作性强，切实可行的非煤矿山安全专项整治工作方案，明确目标，落实责任，突出重点，量化任务，细化步骤，并认真抓好落实。

2.动员部署。开展非煤矿山安全专项整治工作，要在各级政府的统一领导下进行。各地要组织召开由有关部门和非煤矿山企业主要负责人参加的会议，进行全面动员部署，做到在思想上高度重视，行动上措施得力，工作上务求实效，全面完成本次非煤矿山安全专项整治工作任务。

3.加大宣传力度。各地要充分利用报刊、电台、电视台等各新闻媒体，广泛宣传安全生产法律法规，宣传非煤矿山安全专项整治工作的目的、意义，宣传非煤矿山安全专项整治工作的先进典型，并公开曝光对工作不认真、走过场的地区和企业。通过宣传，大造声势，动员全社会力量积极参与，在全社会形成良好的舆论氛围。

（二）集中整治阶段（9月16日-11月30日）

1.自查自改时段。从9月16日至10月10日，各非煤矿山企业要落实安全生产主体责 任，认真进行自查自改工作。从工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面进行全方位的隐患排查，并加大安全投入，能马上整改的要立即采取有效措施整改，对一时难以整改的重大隐患，要制定计划，做到责任、资金、措施、时限要求和应急预案“五落实”。

2.集中整治时段。从10月11日至11月10日，各地区要集中力量，全力推进非煤矿山安全专项整治和整顿关闭工作，要组织有关部门联合执法，形成上下联动机制，坚决取缔关闭非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的非煤矿山企业；对存在重大隐患的，要进行社会公示、挂牌督办、限期整改、跟踪落实；对逾期不改或整改后仍不合格的，要采取果断措施，提请同级人民政府依法实施关闭，并对已关闭的非煤矿山企业予以登报公布，接受社会监督。

在此期间，省非煤矿山安全专项整治工作领导小组要组织有关部门深入重点地区、重点企业进行督查，及时发现、解决问题和隐患。

（三）检查验收阶段（11月11日-12月31日）

各地要组织专家对本辖区内的非煤矿山企业逐个进行检查验收，凡不具备国家法律法规规定的安全生产条件的企业不予办理延期换证，并依法实施关闭；对专项整治工作不力、措施落实不到位，以及在专项整治期间发生重大生产安全事故和环境污染突发事件的非煤矿山企业，要进行停产整顿，直至符合要求。

五、组织领导和职责分工

对非煤矿山安全专项整治必须在各级政府的领导下进行，按照“政府统一领导，分级负责组织实施；安监部门牵头，有关职能部门配合，分工明确，各司其职、各负其责、协调行动”的原则，成员由各级政府领导同志任组长，安全生产监管、公安、国土资源、工商、环保、电力、发展改革等部门负责同志参加的领导小组，负责组织和领导本地区的非煤矿山安全专项整治工作，做到有序、协调、高效进行。主要任务及工作分工如下：

安全生产监督管理部门负责非煤矿山安全专项整治工作的综合协调，研究制定安全专项整治实施方案，并负责方案的组织实施；严格安全生产许可制度，做好非煤矿山安全生产许可证延期换证工作，对不符合安全许可条件的非煤矿山企业不予延期换证，对不具备安全生产条件的非煤矿山企业，提请同级政府依法实施关闭。

国土资源管理部门要严把矿产资源开采证审批、年审关，依法查处非法开采矿产资源、超层越界和乱采滥挖等违法违规行为；对不具备安全生产条件的非煤矿山要按法定程序吊销或注销其采矿许可证；要继续加大矿产资源开发秩序整顿工作的力度，对矿井开采布局合理，提出关闭整合方案，并组织实施；严格用地审批，加强用地审批后监督管理，取缔非法占地建设的尾矿库。

工商行政管理部门要严格营业执照审批和年检，对达不到非煤矿山企业登记相关前置审批条件的，坚决不予审批发照。被注销采矿许可证和被吊销安全生产许可证的非煤矿山企业，依法办理注销登记。

公安部门要严把爆炸物品供应审批关，对不具备安全生产条件的非煤矿山，要及时收回其有关爆炸物品许可证件、停止审批供应爆炸物品；对停产整顿的非煤矿山在停产整顿期间，要停止爆炸物品供应，经整改验收符合安全要求后，方可恢复审批供应爆炸物品；对取缔和关闭的非煤矿山，按程序吊销或注销其有关爆炸物品许可证件，终止审批供应爆炸物品；对未通过“三同时”审查验收及经环评不合格的建设项目，不得核发有关爆炸物品许可证件；对涉嫌非法采矿、破坏性采矿案件，构成犯罪的，依法进行查处。

环境保护部门要严把环保准入条件审批关，依法查处违反环境保护相关法律法规建设的矿山及污染环境的行为。做好对露天矿、采石厂和尾矿库的环境监管工作，把好环评及环保“三同时”验收关，对严重污染环境的非煤矿山，要依法严惩直至关闭。

电力供应单位要严把电力供应关，凡注销采矿许可证和安全许可证，以及已决定关闭的非煤矿山，要立即停止供电，拆除供电设施；对未执行安全生产“三同时”规定、安全设施设计审查与竣工验收未经安全生产监督管理部门审查同意的新建矿山，不得供电。

发展改革等投资管理部门要严把立项审批关，严格排查非煤矿山建设工程的立项核准情况，对于不符合规划和产业政策准入条件的建设项目，一律不予核准和备案其项目建设，已经建成的要予以关闭。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导

深化非煤矿山安全专项整治，是加强非煤矿山安全生产工作，预防和遏制重特大事故，稳定全省非煤矿山安全生产形势的需要。各级政府要从安全发展的高度，切实加强组织领导。政府主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，做到精心组织、周密部署、明确分工，把工作做深、做细、做实，抓出成效。

（二）明确职责，狠抓落实

各有关部门要按照各自监管的范围，认真履行职责，做到各司其职，各负其责。同时要紧密配合，相互支持，联合执法，形成合力，坚决打击非法开采和超层越界，乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。对屡次违法、拒不执行安全监察指令、不服从安全监管的，要采取经济、行政、法律等一切行之有效的手段，从严、从快、从重予以坚决打击和严厉查处，使全省非煤矿山安全专项整治工作取得实效。

（三）落实治理资金，尽快消除隐患

要从政府和企业两个层面加大安全投入，解决本地区和本企业安全生产的突出问题和 隐患。各级政府要依据《辽宁省安全生产条例》的规定，设立专项资金，主要用于安全生产基础设施和应急救援体系建设，对公共安全及破产关闭企业遗留的采矿沉陷、尾矿库等重大隐患进行治理。各非煤矿山企业要落实安全生产主体责任，对查出的重大隐患，要加大安全投入，确保隐患整改资金到位，彻底根治隐患。

（四）强化监管，严防反弹

各地区及各有关部门要反复抓、抓反复，巩固整治成果，建立完善安全生产长效机制，努力实现长治久安。要强化对非煤矿山的安全监管，特别是县（市、区）和乡镇政府要组织力量，由专人负责，对实施关闭的小矿山进行严防死守，真正做到关实关死，严防死灰复燃。要强化责任追究，凡发现一处应取缔关闭而未取缔关闭，或者已关闭的，未关实关死又死灰复燃，以及专项整治不认真、有死角的地区和企业，要实行问责，依法严肃追究有关人员和领导的责任。

省安全生产监管局

二○○八年九月二日