兰州市专卖执法检查证件管理制度11

第一篇：兰州市专卖执法检查证件管理制度11

兰州市烟草专卖局

专卖执法检查证件管理制度

为了规范烟草专卖行政执法行为，加强烟草专卖执法检查证管理，维护烟草专卖执法检查证的权威性和严肃性，现根据国家烟草专卖局《烟草专卖执法检查证管理办法》（国烟专[2008]513号）及我市实际，特制定本制度。

一、烟草专卖执法检查证的审核、发放

1、申领、换领与补领的基本概念

（1）申领是指烟草专卖管理人员首次提出申请领取烟草专卖执法证件，或曾提出申请领取但未被核准持有、再次提出申请领取烟草专卖执法证件的行为。

（2）换领是指烟草专卖管理人员所持有的烟草专卖执法证件，因检查证时限到期、单位、职务变化或因污损、残缺不能辨认等原因不能继续合法使用，而依法缴回旧证申请换发新证的行为。

（3）补领是指烟草专卖管理人员所持有的烟草专卖执法证件因灭失等原因，烟草专卖管理人员按规定申请补发新证的行为。

2.申领、换领与补领的要求

（1）烟草专卖管理人员提出申领检查证的，应当通过各省级烟草专卖行政主管部门或省政府法制部门组织的法律法规考核（考试），并完整填写《烟草专卖执法检查证申领审批表》。相应申领材料需要经本单位核验确认。

（2）烟草专卖管理人员提出换领检查证的，在完整填写《审批表》后需提供本人原检查证件。

（3）烟草专卖管理人员提出补领检查证的，应当提供遗失声明的证明材料，方可给予办理。

3、执法检查证发放基本程序

（1）必须是从事烟草专卖行政执法职工，方可办理检查证。

（2）检查证件的内容应与持证人的身份、姓名、职务相符，方可从事市场检查和案件处理工作。

（3）各单位办理检查证时，应由本单位领导签字、单位盖章，然后报市局核准，由主管领导签字、单位盖章后，报省局专卖监督管理处审批。

（4）办理执法检查证申请表需规范填写，各单位办证负责人整理、归档备查。

4.核发机关

根据《实施条例》规定，检查证件的核发机关是省级以上烟草专卖行政主管部门，省级以下烟草专卖行政主管部门及其他部门无权核发检查证件。

5.不予核发的规定情形

检查证核发机关在审查申领检查证申请时，如果发现申领人有以下情形之一的，应当做出不予核发检查证的决定：①不具有中华人民共和国国籍；②年龄不满18周岁；③为限制民事行为能力或无民事行为能力人；④不具有高中以上文化程度；⑤工作

中不能坚持原则、不能品行端正、不能忠于职守、不能遵纪守法；⑥曾受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；⑦在烟草专卖行政主管部门中不直接从事烟草专卖管理工作；⑧不熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，或未通过法律知识考试或业务知识考核（考试）；⑨省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

6.制发权限

根据检查证使用人检查区域范围不同，核发检查证的机关主要有：省级烟草专卖行政主管部门和国务院烟草专卖行政主管部门，具体核发工作由省级烟草专卖行政主管部门和国务院烟草专卖行政主管部门内设的专卖监督管理部门负责。

二、烟草专卖执法检查证的使用

1.使用年限

检查证使用年限是指在检查证核发后，其持有人可以使用的年限规定，同时还包括检查证使用期满后的处理、检查证申办资料的保管年限等内容。

根据有关规定，检查证有效期限最长为5年。当检查证有效期届满时，由县级以上烟草专卖行政主管部门负责收回本单位的检查证，交由省级烟草专卖行政主管部门统一销毁，省级烟草专卖行政主管部门将检查证核销情况报国务院烟草专卖行政主管部门备案。如果原检查证持有人确有需要继续持有检查证的，可以按照换领程序提出换领申请，并提交相应材料。

申领、换领、补领检查证的有关书面材料，按规定由地市级以上烟草专卖行政主管部门负责归档保存，保存期限为5年。

2.使用人员的行为审查

使用人员的行为审查是指对烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性、保管检查证行为的妥善性以及非烟草专卖管理人员的禁止性行为的审查。

（1）烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性，主要指：一是检查证仅限在核准的检查范围内使用，非执法公务时不得使用检查证；二是烟草专卖管理人员依法执行公务时应当主动出示检查证，不履行公务时不得出示检查证。上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以查验所属烟草专卖管理人员的检查证，并对烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性做出评价。烟草专卖管理人员应当主动出示检查证，接受上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验。对未按规定出示检查证，或应当接受查验而拒不接受的，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正，并予以批评教育，情节严重的，可以暂扣检查证。

（2）烟草专卖管理人员保管检查证行为的妥善性，主要指，持有检查证的烟草专卖管理人员应当妥善保管其所持有的检查证，不得损毁、涂改或者转借他人。对于不能妥善保管检查证的烟草专卖管理人员，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政

主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正，批评教育，并暂扣检查证，情节严重并造成严重后果的，可以收回检查证。

（3）非烟草专卖管理人员的禁止性行为，主要指，任何人不得伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经年度审验的检查证。对于有伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经年度审验的检查证情形的，相应烟草专卖行政主管部门有权没收非法或无效的检查证，并依法追究直接责任人员的法律责任。

3.暂扣、收回检查证情形

（1）暂扣、收回检查证的性质。暂扣、收回检查证是指上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员在审查烟草专卖管理人员使用检查证行为时，所采取的一种制止性惩戒措施。

（2）暂扣检查证情形。烟草专卖管理人员在使用检查证过程中，出现以下情形之一的，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以暂扣其所持有的检查证：①烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围使用检查证；②烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证；③烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检查证；④上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验检查证时，检查证持有人不积极配合；⑤

未能妥善保管检查证以致检查证损毁，或有涂改检查证、将检查证转借他人行为。

（3）收回检查证情形。烟草专卖管理人员被收回检查证的，主要有三类情形：

①烟草专卖管理人员不能妥善保管其持有的检查证，以致造成严重后果的。对违反上述规定的，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令改正，批评教育，并予以暂扣检查证，情节严重并造成严重后果的，予以收回。

②烟草专卖管理人员在执行公务活动中出现不规范行为，且情节严重的。不履行法定职责，玩忽职守的；越权执法，造成不良后果的；两次违反法定程序或者适用法定依据错误，造成严重后果的；仪容不整，酒后执法，态度粗暴，或者具有其他不文明执法行为造成不良影响的；滥用职权，或者具有其他徇私舞弊行为的；其他违反《关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定》和《烟草专卖文明执法行为规范》行为的。

③烟草专卖管理人员出现某种情形，不再或不宜从事专卖管理工作的。受到刑事处罚、劳动教养或者开除处分的；调离烟草专卖管理部门或退休的；因死亡或者重伤不能继续从事专卖管理工作的；不能或者不适合从事烟草专卖管理工作的。

三、烟草专卖执法检查证的管理

（1）指定专人对执法检查证的办理、发放、审查、回收、档案

制作等方面工作进行管理。

（2）到期检查证件统一办理更换手续，发放新证件的同时回收到期检查证，证件丢失需本人提交证明并登报挂失方可补办。

（3）建立、健全检查证审核制度，定期对专卖执法人员进行执法培训和考试。

（4）完善档案管理，有专人负责对新办、换发、补办检查证申请材料统一分类、装订归档备查。

四、证件管理人员工作要求

（1）明确工作内容，认真落实省局、市局相关文件要求，建立健全相关制度。

（2）认真核对执法人员基础信息，建立、完善相关档案，为管理工作打好基础。

（3）证件管理工作人员需认真负责办理检查证相关事宜，不能拖延、滞留。

（4）对检查证换发、审核工作及时整理、上报。

五、本规范由兰州市烟草专卖局负责解释。

六、本规范自印发之日起执行。

第二篇：专卖执法检查证件管理制度

某某市烟草专卖局 专卖执法检查证件管理制度

现根据国家烟草专卖局《烟草专卖执法检查证管理办法》（国烟专[2008]513号）的规定，结合某某市烟草专卖局今年年底即将集中换发、我市有效期限满的专卖执法检查证件突增的实际，为确保换证工作稳步有序推进，特制定本制度：

一、烟草专卖执法检查证的审核、发放

1、申领、换领与补领的基本概念

（1）申领是指烟草专卖管理人员首次提出申请领取烟草专卖执法证件，或曾提出申请领取但未被核准持有、再次提出申请领取烟草专卖执法证件的行为。

（2）换领是指烟草专卖管理人员所持有的烟草专卖执法证件，因检查证时限到期、单位、职务或因污损、残缺不能辨认等原因不能继续合法使用，而依法缴回旧证申请换发新证的行为。（3）补领是指烟草专卖管理人员所持有的烟草专卖执法证件因灭失等原因，烟草专卖管理人员按规定申请补发新证的行为。2.申领、换领与补领的要求

（1）烟草专卖管理人员提出申领检查证的，应当通过各省级烟草专卖行政主管部门组织的业务知识考核（考试），并完整填写《烟草专卖执法检查证申领审批表》。相应申领材料需要经本单位核验确认。

（2）烟草专卖管理人员提出换领检查证的，在完整填写《审批表》提供本人原检查证件。

（3）烟草专卖管理人员提出补领检查证的，应当提供遗失声明的证明材料，方可给予办理。

3、执法检查证发放基本程序

（1）必须是从事烟草专卖行政执法的正式职工，方可办理检查证，临时人员、聘用人员不予办理专卖行政执法检查证。（2）检查证件的内容应与持证人的身份、姓名、职务相符，方可从事市场检查和案件处理工作。

（3）各单位办理检查证时，应由本单位领导签字、单位盖章，然后报市局核准，由主管领导签字、单位盖章后，报专卖监督管理处，由指定工作人员到省局审批办理。

（4）办理执法检查证申请表规范填写，办证负责人整理、归档备查。4.核发机关

根据《实施条例》规定，检查证件的核发机关是省级以上烟草专卖行政主管部门，省级以下烟草专卖行政主管部门及其他部门无权核发检查证件。5.不予核发的规定情形

检查证核发机关在审查申领检查证申请时，如果发现申领人有以下情形之一的，应当做出不予核发检查证的决定：①不具有中华人民共和国国籍；②年龄不满18周岁；③为限制民事行为

能力或无民事行为能力人；④不具有高中以上文化程度；⑤工作中不能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；⑥曾受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；⑦在烟草专卖行政主管部门中不直接从事烟草专卖管理工作；⑧不熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，或未通过法律知识考试或业务知识考核（考试）；⑨省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。6.制发权限

根据检查证使用人检查区域范围不同，核发检查证的机关主要有：省级烟草专卖行政主管部门和国务院烟草专卖行政主管部门，具体核发工作由省级烟草专卖行政主管部门和国务院烟草专卖行政主管部门内设的专卖监督管理部门负责。

二、烟草专卖执法检查证的使用 1.使用年限

检查证使用年限是指在检查证核发后，其持有人可以使用的年限规定，同时还包括检查证使用期满后的处理、检查证申办资料的保管年限等内容。

根据有关规定，检查证有效期限最长为5年。当检查证有效期届满时，由县级以上烟草专卖行政主管部门负责收回本单位的检查证，交由省级烟草专卖行政主管部门统一销毁，省级烟草专卖行政主管部门将检查证核销情况报国务院烟草专卖行政主管部门备案。如果原检查证持有人确有需要继续持有检查证的，可以按照换领程序提出换领申请，并提交相应材料。

申领、换领、补领检查证的有关书面材料，按规定由地市级以上烟草专卖行政主管部门负责归档保存，保存期限为5年。2.使用人员的行为审查

使用人员的行为审查是指对烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性、保管检查证行为的妥善性以及非烟草专卖管理人员的禁止性行为的审查。

（1）烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性，主要指：一是检查证仅限在核准的检查范围内使用，非执法公务时不得使用检查证；二是烟草专卖管理人员依法执行公务时应当主动出示检查证，不履行公务时不得出示检查证。上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以查验所属烟草专卖管理人员的检查证，并对烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性做出评价。烟草专卖管理人员应当主动出示检查证，接受上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验。对未按规定出示检查证，或应当接受查验而拒不接受的，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正，并予以批评教育，情节严重的，可以暂扣检查证。（2）烟草专卖管理人员保管检查证行为的妥善性，主要指，持有检查证的烟草专卖管理人员应当妥善保管其所持有的检查证，不得损毁、涂改或者转借他人。对于不能妥善保管检查证的烟草专卖管理人员，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政

主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正，批评教育，并暂扣检查证，情节严重并造成严重后果的，可以收回检查证。

（3）非烟草专卖管理人员的禁止性行为，主要指，任何人不得伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经审验的检查证。对于有伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经审验的检查证情形的，相应烟草专卖行政主管部门有权没收非法或无效的检查证，并依法追究直接责任人员的法律责任。3.暂扣、收回检查证情形

（1）暂扣、收回检查证的性质。暂扣、收回检查证是指上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员在审查烟草专卖管理人员使用检查证行为时，所采取的一种制止性惩戒措施。

（2）暂扣检查证情形。烟草专卖管理人员在使用检查证过程中，出现以下情形的之一的，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以暂扣其所持有的检查证：①烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围使用检查证；②烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证；③烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检查证；④上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验检查证时，检查证持有人不积极配合；

⑤未能妥善保管检查证以致检查证损毁，或有涂改检查证、将检查证转借他人行为。

（3）收回检查证情形。烟草专卖管理人员被收回检查证的，主要有三类情形：

①烟草专卖管理人员不能妥善保管其持有的检查证，以致造成严重后果的。例如，国务院烟草专卖行政主管部门规定持有检查证的烟草专卖管理人员应当妥善保管检查证，不得损毁、涂改或者转借他人。对违反上述规定的，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令改正，批评教育，并予以暂扣检查证，情节严重并造成严重后果的，予以收回。

②烟草专卖管理人员在执行公务活动中出现不规范行为，且情节严重的。例如，烟草专卖管理人员在执行公务活动中出现下列情况之一的，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门可以暂扣其检查证，情节严重的，予以收回检查证：不履行法定职责，玩忽职守的；越权执法，造成不良后果的；两次违反法定程序或者适用法定依据错误，造成严重后果的；仪容不整，酒后执法，态度粗暴，或者具有其他不文明执法行为造成不良影响的；滥用职权，或者具有其他徇私舞弊行为的；其他违反《关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定》和《烟草专卖文明执法行为规范》行为的。

③烟草专卖管理人员出现某种情形，不再或不宜从事专卖管

理工作的。例如，烟草专卖管理人员出现以下情形之一的，应当收回其持有的检查证：受到刑事处罚、劳动教养或者开除处分的；调离烟草专卖管理部门或退休的；因死亡或者重伤不能继续从事专卖管理工作的；不能或者不适合从事烟草专卖管理工作的。

三、烟草专卖执法检查证的管理

（1）指定专人对执法检查证的办理、发放、审查、回收、档案制作等方面工作进行管理，并定期上报。

（2）到期检查证件统一办理更换手续，发放新证件的同时回收到期检查证，证件丢失需分局提交证明并登报挂失方可补办。（3）建立、健全检查证审核制度，定期对专卖执法人员进行执法培训和考试。

（4）完善档案管理，有专人负责对新办、换发、补办检查证申请材料统一分类、装订归档备查。

四、证件管理人员工作要求

（1）明确工作内容，认真落实省局、市局相关文件要求，建立健全相关制度。

（2）认真核对执法人员基础信息，建立、完善相关档案，为管理工作打好基础。

（3）证件管理工作人员需认真负责办理检查证相关事宜，不能拖延、滞留。

（4）对检查证换发、审核工作即使整理、上报。

楚雄州禄丰县烟草专卖局 执法检查证管理规范

第一条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的有关规定，为保障烟草专卖执法检查证件的严肃性、权威性和合法性，规范烟草专卖执法检查证的审核、发放、使用和监管，制定本规范。

第二条 本规范所称烟草专卖执法检查证是指由省人民政府和国家烟草专卖局统一印制核发的，表明行政执法人员具有行政执法权和检查权的资格证明。

第三条 烟草专卖执法人员的执法检查证由国家烟草专卖局授权省级烟草专卖局负责统一设计、制作、审核发放，执法检查证有效期一般为五年。

第四条 执法检查证管理规范适用范围烟草专卖局烟草专卖专职和兼职执法人员，所有专（兼）职执法人员必须遵守本规范。

第五条 烟草专卖执法检查证统一由专卖管理监督部门证件管理员履行管理监督职能，烟草专卖执法检查证发放应坚持以下原则：

（一）先训后岗的原则：所有申请领取烟草专卖执法检查证的人员必须通过法律法规、岗位技能鉴定及专卖管理信息系统综合培训并考试合格，方具有从事烟草专卖执法资格

或岗位；

（二）因事设岗的原则：按照《云南省烟草专卖管理组织机构岗位设置指导意见》的要求补充充实的人员，经培训考试合格后可以申请领取烟草专卖执法检查证；

（三）申领程序：申请—审核—报批—制证—发证—使用—年检—归档；

（四）烟草专卖执法检查证实行一人一证、定人定号、人号对应，统一由证件管理员发放、造册登记，烟草专卖执法人员领取后妥善保管、使用。

第六条 专卖管理监督部门按楚雄州、各县、市烟草局的专卖管理人员配置方案，对新增专卖管理人员的资格进行审查和法律法规培训，并向上级烟草专卖局提交申请办理烟草专卖执法检查证件的相关材料，并对材料的真实性负责。

第七条 申领烟草专卖执法检查证件的书面材料应当包含下列内容：

（一）初次申领或者补领的理由；

（二）本辖区内拟需求的科、所、队实际在岗的应持有人数、数量；

（三）申领的号码及顺序；

（四）经省级烟草专卖局审查合格的拟应持有人员的名单；

（五）提供烟草行业专卖执法人员法律知识统一考试成

绩单的电子文档，法律知识统一考试成绩合格的，才能取得持有专卖执法检查证件的基本资格；

（六）其他材料。

第八条 专卖监督管理科应对领取烟草专卖执法检查证件人员资格进行严格审查。拟配发烟草专卖执法检查证人员，应当具备下列基本条件：

（一）属于楚雄州、各县、市烟草专卖局从事烟草专卖行政执法工作的人员；

（二）参加了规定的法律知识统一考试，且成绩合格的；

（三）经各级烟草专卖局审核，没有违法违纪行为；

（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。

第九条 因毁损、遗失等原因需要补发烟草专卖执法检查证件的，补发的烟草专卖执法检查证件应使用原来的号码。同时由持证人写出详细的情况说明，并登公告注销后方能重新补办烟草专卖执法检查证。

第十条 烟草专卖执法人员使用烟草专卖执法检查证件，应当遵守以下规定：

（一）依法执行公务时，应当出示省级以上烟草专卖局签发的烟草专卖执法检查证件；

（二）持有的烟草专卖执法检查证件，应当是经过国家烟草专卖局核发的本人的执法检查证件，做到人证相符，不得转让他人。

（三）烟草专卖行政执法人员应按烟草专卖执法检查证件规定的检查区域进行执法检查，不得跨区域使用烟草专卖执法检查证件。

（四）持证人要按省、州、县烟草专卖局的有关规定进行执法检查证的审验或换证工作。

第十一条 烟草专卖执法人员有下列情形之一的，应当在办理有关手续前交回烟草专卖执法检查证件，由证件管理员造册登记报省级烟草专卖局备案，并在30个工作日内将烟草专卖执法检查证件提交省级烟草专卖局登记保管：

（一）调离烟草专卖执法岗位的；

（二）辞职的；

（三）退休的；

（四）其他不能实际履行烟草专卖执法工作的情形。第十二条 烟草专卖执法人员有下列情形之一且情节轻微的，应当暂扣烟草专卖执法检查证件，并逐级向省级烟草专卖局备案：

（一）受到警告处分的；

（二）没有按照法定权限和程序执法，造成不良影响的；

（三）利用烟草专卖执法检查证件谋取私利，情节轻微，尚未构成违法犯罪和严重违纪的；

（四）参加烟草行业专卖执法人员法律知识统一考试成绩不合格的；

（五）违反《关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定》和《烟草专卖文明执法行为规范》，情节较轻的；

（六）国家烟草专卖局规定应当予以暂扣的其他情形。暂扣烟草专卖执法检查证件的具体期限由人员所属本局根据情况决定。暂扣烟草专卖执检查证期间，相关人员不得从事烟草专卖执法工作。

第十三条 有下列情形之一的，应当取消烟草专卖执法资格，收回烟草专卖执法检查证件，并向上级局备案：

（一）参加烟草行业专卖执法人员法律知识统一考试经补考后成绩仍不合格的；

（二）受到记过及其以上行政处分的；

（三）被劳动教养的；

（四）被刑事拘留或者判处刑罚的；

（五）被暂扣烟草专卖执法检查证件期满后，仍不符合从事烟草专卖执法工作上岗条件的；

（六）违反《关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定》和《烟草专卖文明执法行为规范》，情节严重的。

第十四条 对擅自制作、仿冒烟草专卖执法检查证件的本行业职工或公民或者其他组织，一经发现，应移送有关部门依法追究其法律责任。

第十五条 本规范由某某烟草专卖局负责解释。第十六条 本规范自印发之日起执行。

第三篇：专卖执法检查证件管理办法

滨州市烟草专卖局

烟草专卖执法检查证件管理办法

（试行）

第一章

总则

第一条

为加强烟草专卖行政执法检查证件（以下简称烟草专卖执法检查证）管理，提高执法人员法律素质，规范行政执法行为，根据烟草专卖法律法规及《山东省烟草专卖执法检查证管理办法》，制定本办法。

第二条

本办法所称烟草专卖执法检查证，是指烟草专卖行政执法人员，在法定职权范围内执行公务时的身份凭证。

第三条

烟草专卖执法检查证由国家烟草专卖局统一印制，省局统一核发。

市局法规科负责对全市范围内烟草专卖执法检查证的使用、管理工作进行监督指导。

第四条

持有烟草专卖执法检查证的执法人员在职权范围内按照规定程序依法检查或者收集证据，对违反烟草专卖行政管理秩序的行为依法予以制止、纠正。

第五条

滨州市、县两级烟草专卖局应当保持专卖行政执法人员的相对稳定性。第二章 烟草专卖执法检查证的申领

第六条 申领烟草专卖执法检查证，必须具备下列条件：

（一）必须参加法律知识培训；

（二）必须通过执法资格考试；

（三）有良好的思想道德品质；

（四）具有高中以上文化程度；

（五）身体健康，五官端正。

第七条

滨州市烟草专卖局负责对申领烟草专卖执法检查证的人员进行资格审查。

第八条

滨州市烟草专卖局负责对申领人员进行不少于10天的法律知识集中培训。

第九条

培训期满，由市局向省局提出申请，省局在收到申请之日起1个月内组织考试。市局负责制作准考证，省局统一命题、统一阅卷。

试卷从省局烟草专卖行政执法人员资格考试题库随机抽取。

第十条

考试成绩于考试结束15日内由市局发送至各县级局。

第十一条 培训与考试的内容：

（一）专业法律知识：《烟草专卖法》及实施条例、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《烟草专卖品准运证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法》等。

（二）公共法律知识：《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《刑法》第三、六章等。

第十二条 市局负责将申领人员相关资料报省局，并应当在7个工作日内把省局按规定办理的烟草专卖执法检查证发至申领人员处。

第十三条

烟草专卖执法检查证记载下列事项：

（一）持证人员身份：姓名、性别、年龄、工作单位、职务；

（二）发证日期；

（三）有效期限；

（四）检查地区；

（五）证件编号；

（六）发证机关。

第三章 烟草专卖执法人员岗位培训

第十四条

在烟草专卖执法检查证件有效期内，烟草专卖执法人员每年必须参加不少于60学时的岗位培训。第十五条

岗位培训的内容，除本办法第十一条规定的内容外，还包括相关专卖政策规定、管理制度和职业道德等内容。

第十六条

岗位培训由市局法规科统一安排，县级局可参与具体组织。培训采取理论与实际相结合、理论知识和案例分析相结合、系统内讲座和聘请专业人员授课相结合等形式，鼓励各种形式的自学。

第十七条

对岗位培训的检查验收:市局每年组织一次考试，考试对象主要是县级局分管局长、专卖科长（稽查大队长）、法制科长、各专卖所所长；县级局对其他全部执法人员每年组织一次考试，考试成绩应公布并列入考核。市局对县级局培训考试情况进行抽查。

第四章

烟草专卖执法检查证的管理

第十八条

本市行政区域内的烟草专卖行政执法人员执行公务，在佩带烟草专卖执法徽章的同时，应当主动出示烟草专卖执法检查证。

第十九条

烟草专卖行政执法人员应当妥善保管烟草专卖执法检查证，不得涂改或者转借他人。证件遗失应当及时报告，并在当地报纸声明作废后，由市局统一到省局办理新证。第二十条

烟草专卖执法检查证的有效期限为3年。有效期满前一个月，由市局为单位统计后，到省局换发新证。

第二十一条

烟草专卖行政执法人员调离执法岗位，所在单位负责收回执法检查证并由市局上缴省局注销。

第二十二条

各县级烟草专卖局应当建立烟草专卖执法检查证档案管理制度，对持证人员基本情况、发证时间、证件编号、信息变更等进行详细登记并妥善保管。

第五章

责任追究

第二十三条

烟草专卖管理部门有下列行为之一的，给予通报批评，视情节轻重追究相关责任人的责任。

（一）存在无烟草专卖执法检查证工作人员参与行政执法、行使执法权的；

（二）对申领烟草专卖执法检查证资格审核不严的；

（三）对需申领烟草专卖执法检查证人员不及时组织培训考试或培训考试时间、内容不符合规定的；

（四）未建立烟草专卖执法检查证档案的；

（五）未按规定实施烟草专卖行政执法人员岗位培训的；

（六）未在规定程序办理烟草专卖执法检查证的；

（七）未按照规定收回、注销烟草专卖执法检查证的；

（八）其他违反本办法的行为。

第二十四条

烟草专卖行政执法人员有下列行为之一的，视情节轻重，追究相关责任并暂扣或者吊销其烟草专卖执法检查证：

（一）执行公务时不出示烟草专卖执法检查证的；

（二）将烟草专卖执法检查证转借他人的；

（三）越权执法或者违反法定程序的；

（四）不依法履行职责，玩忽职守的；

（五）滥用职权，徇私舞弊的；

（六）未通过省局、市级局组织的统一考试的；

（七）经本单位岗位工作考核不合格的；

（八）有其他违法行为的。

第二十五条

吊销烟草专卖执法检查证，应当由省局批准。市局、县级局有权暂扣烟草专卖执法检查证。暂扣期限不得超过3个月。

第二十六条

烟草专卖行政执法人员对暂扣、吊销烟草专卖执法检查证不服的，可以向作出暂扣、吊销决定的烟草专卖局申请复查，受理的烟草专卖局应当在1个月内作出复查结论，并通知本人。

第六章

附则

第二十七条

本办法由滨州市烟草专卖局负责解释。第二十八条

本办法自印发之日起施行。

第四篇：高级专卖员---证件管理汇总

试题一： 2011年3月8日，刘某在H市C县开张经营一家零售士多店。3月20日，刘某向C县烟草专卖局提交了申请办理《烟草专卖零售许可证》的申请材料，当日C县级烟草专卖局的证件管理员小陈受理了刘某的申请材料，并出具了受理通知书。3月21日，C县烟草专卖局派出市管员小邱和小张实地核查经营场所，经核实：刘某的士多店内同时经营有烟花炮竹等易燃品，为办理《烟草专卖零售许可证》，刘某提交了虚假的证明材料。3月21日晚，刘某将2000元交小邱和小张，请求他们在审核时给予关照，小邱和小张将钱归为已有。3月23日，小邱和小张在实地审核意见上签署符合办证条件的意见。3月25日，C县烟草专卖局领导审批同意办证。3月27日，证件管理员小黄制作《烟草专卖零售许可证》，并于当日送达。4月8日，H市烟草专卖局根据其他零售户投诉，责令C县烟草专卖局进行调查。

问题：

1、如C县烟草专卖局经查证属实，应当对刘某的证件如何处理？（2分）

2、本案例当中哪级烟草专卖局有权对违法发放的证件进行处理？（2分）

3、C县烟草专卖局对证件作出处理应当遵循什么程序？（4分）

标准答案

1、C县烟草专卖局经查证属实，应当依法撤销刘某的烟草专卖零售许可证，收回烟草专卖零售许可证正副本，并依法办理注销手续。（2分）

2、本案当中H市烟草专卖局和C县烟草专卖局都有权依法撤销张某的烟草专卖零售许可证，（1分）理由是：办理撤销零售许可证的行政主体可以是作出零售许可证决定的烟草专卖行政主管部门，也可以是作出决定的的上级机关。（1分）

3、撤销烟草专卖零售许可的程序为：

首先，原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；（1分）其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；（1分）

最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告（1分）

如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。（1分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题二： 2011年3月8日，A市烟草专卖局稽查支队接到群众举报：零售户朱某已被工商部门吊销了工商营业执照。稽查队长陈某便安排黄某和刘某前往查处。经核实，朱某因非法经营已于2月20日被工商部门吊销了工商营业执照，并在朱某的卷烟存放处发现涉嫌假冒注册商标卷烟盖红塔山55条。因朱某无法提供该批卷烟的合法进货证明，执法人员便对该批卷烟作先行登记保存调查处理。后经省烟草质量检测站检测红塔山卷烟为假冒伪劣卷烟。

问题：

1、A市烟草专卖局对朱某的许可证可以作出何种处罚？对朱某处罚的法定依据是什么？（5分）

2、A市烟草专卖局对朱某作出处理应当遵循什么程序？（3分）

标准答案

1、A市烟草专卖局可以责令朱某暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其

从事烟草专卖业务资格。（2分）

法定依据是：根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十五条的规定（1分）：被工商行政管理部门吊销营业执照的（1.5分）、被烟草专卖行政主管部门或者其他执法部门一次性查获假烟50条以上的（1.5分），烟草专卖行政主管部门可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。

2、A市烟草专卖局作出处理的程序为：（1）立案（2）调查取证；（3）听证；（4）审批和决定；（5）送达和转告；（6）后期监管和处理。（每点0.5分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题三：A市B县（该县已取消县级公司法人资格）是烟叶种植基地，根据烟叶收购工作需要，拟增设一个烟叶收购站。B县烟草公司于2011年1月5日填写好烟叶收购资格证明申请表交由B县烟草专卖局审查。B县烟草专卖局审查签署意见经局长核准签名后，1月8日上报A市烟草专卖行政主管部门审批，经审查，A市烟草专卖行政主管部门认为B县烟草公司在申办烟叶收购站（点）的程序有不妥之处，退回重新申办。

问题：

1、B县烟草公司申办烟叶收购站（点）的程序有何不妥之处？为什么？（4分）

2、B县烟草公司申办烟叶收购站（点）应当如何审批？（4分）

标准答案

1、（1）申请设立烟叶收购站（点）应当由A市烟草公司提出。因为B县烟草公司已取消县级公司法人资格。（2分）

（2）B县烟草专卖局无权审查签署意见。理由是申请单位应当是A市烟草公司，A市烟草公司填写好烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交A市烟草专卖局审查。（2分）

2、A市烟草专卖局审查签署意见经机关负责人核准签名后，上报省级烟草专卖行政主管部门审批。（2分）如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查结果正确合理的，作出准予设立烟叶收购站（点）的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明。（2分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题四：小梁是A市烟草专卖局工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。2011年2月12日，小梁制作了一份烟草专卖品准运证。2月13日，小梁发现该份准运证未能正确打印。

请根据以上案例回答下列问题：

1、如果该份准运证需要办理作废手续，该由那一级审批机关决定作废？为什么？（2分）

2、案例中，审批机关作废烟草专卖品准运证时，申办人需提交哪些材料？具体程序包含哪些？（6分）

标准答案

1、该由A市所属的省级烟草专卖行政主管部门审查决定是否作废。（1分）因为准运证开具第二日起至有效期满前需要作废的，由审批机关所属的省级烟草专卖行政主管部门审查决定是否作废。（1分）

2、属于由省级烟草专卖行政主管部门作废烟草专卖品准运证情形的，申办人应提交以下材料：（1）申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请（1分）；（2）需方单位出具的未收到该份准运证所记载烟草专卖品的证明材料（1分）；（3）所在地市级烟草专卖行政主管部门的审查意见。因工作人员工作失误造成准运证作废的，应写出书面检查并由单位领导签署意

见。（1分）

省级烟草专卖行政主管部门证件管理人员审查上述材料后提出办理意见，报局领导审批。同意作废的，应在审批当日完成作废；（2分）不同意作废的，应将上述材料退还申办人，并说明理由。（1分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题五： 吴某是A市烟草专卖局一名市管员，2011年1月，吴某因工作原因调动，调到B市烟草专卖局某管理所工作。

请根据以上案例回答下列问题：

1、吴某在工作调动后应对其检查证提出何种类型的申请？为什么？对该类型的申请材料提交有何要求？（4分）

2、该类型的申请程序步骤是什么？（4分）

标准答案

1、（1）吴某应提出换领检查证的申请；（1分）

（2）因为吴某已调动了工作单位，检查证因单位变动的，应当向检查证核发机关提出换领检查证的申请。（1.5分）

（3）烟草专卖管理人员提出换领检查证的，应当提供本人原检查证件，并完整填写《烟草专卖执法检查证换领申请表》。（1.5分）

2、（1）申请人填写相应的审批表，并提交国务院烟草专卖行政主管部门规定的申请材料，经所在单位签署意见并加盖公章后，级报给地市级烟草专卖行政主管部门；（1分）

（2）地市级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。（1分）经审核同意的，报给省级烟草专卖行政主管部门审批（0.5分）；经审核不同意的，在上述期限内向申请人所在单位说明不予发证的理由；（0.5分）

（3）省级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起10个工作日内作出审批决定。（1分）

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题六： RX县烟草专卖局内管股2011年1月12日在对零售户购进情况进行监管时发现，该县1个月未购进的零售户有46户，3个月未购进的零售户有25户，6个月未购进的零售户14户，12个月未购进的零售户有2户，内管股将以上零售户信息整理后通报给证件管理员，证件管理员将2户12个月未购进的零售户张某、王某信息转发给负责该零售户管理的YY专卖所进行调查核实，并于次日在证件管理系统上进行了注销处理。

问题：

1、该证件管理员的处理是否符合程序要求?如何正确办理注销程序？（7分）

2、办理注销零售许可的行政主体是何部门？（1分）

3、RX烟草专卖局可以对张某、王某做出何种处罚？（2分）

标准答案

1、答：不符合程序要求（1分）；首先要对拟注销的零售户相关情况进行调查核实（1分）；其次是填写烟草专卖行政许可注销审批表（1分），报负责人批准后做出注销决定（1分）；再后，向零售户送达烟草专卖行政许可注销决定书（1分）,收回烟草专卖零售许可证正、副本，（1分），无法收回的，应当予以公告。（1分）。

2、答：办理主体是作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门。（1分）

3、答:可以作出罚款1000元以下的行政处罚（2分）。

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题七：RX县卷烟零售户覃某的经营地址在RZ大市场内的8号摊位，主要经营干散货批发零售，兼营卷烟，许可证有效期至2010年12月31日。2010年6月RZ大市场的管理方对该市场内的摊位重新竞标，覃某经过竞标没有竞得原来的摊位，得到了该市场的18号摊位。覃某通过向朋友了解到如果变更经营地址，因为新的摊位地址不符合距离要求，将无法获得烟草专卖零售许可证继续经营，便将许可证地址悄悄地改为18号并用原来的地址和电话继续经营。

问题：

1、根据《行政处罚法》规定，《烟草专卖许可证管理办法》中涉及的行政处罚种类有哪些？适用于哪种违法行为？（4分）

2、针对覃某的行为，RX县可以作出什么处罚。覃某应承担何种后果？（2分）

3、RX县烟草专卖行政主管部门在作出处罚时的注意事项是什么？（4分）

标准答案

1、答：行政处罚种类包括警告（0.5分）和罚款（0.5分）二种。主要适用于以下几种违法情形：第一、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可的（1分）；第二、被许可人使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的（1分）；第三、被许可人不按规定及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续且拒不改正的（1分）。

2、答：RX县烟草专卖行政主管部门可作出处以1000元以下罚款的行政处罚（1分）。覃某的行为导致的后果是涂改的烟草专卖许可证无效（1分）。

3、答：对使用涂改许可证的违法行为进行调查时，应当掌握覃某违法许可证使用的时间和危害程度等相关情况（2分）；在对使用涂改的许可证的违法行为进行取证时，必须要提取涂改专卖许可证及覃某使用该许可证的相关证明（2分）。

评分标准 根据标准答案及标准分值，对答题者的表述酌情给分。

试题八： RX县烟草专卖局2010年10月进行了全体员工竞聘上岗，共有9人发生了岗位调整，其中2名配送员到专卖所工作，1名专卖员到专卖股工作，1名客户经理稽查大队工作。岗位调整后RX共有25名专卖员，管理2650名经营户。

1、这次竞聘中到专卖岗位工作的员工申领检查证按什么程序进行？（1分）

2、RX对于申领检查证的人员资格如何审查？（4分）

3、检查证的有效期最长是多少年？（1分）

标准答案

1、程序为：

a、申请人填写审批表，并提交规定的材料，由该县签署意见加盖公章后，报市局；（0.5分）b、市局在收到申请材料后5个工作日完成审核，报省局审批。（0.5分）。

2、答：①年满18周岁且具有完全民事行为能力（0.5分）；②具有高中以上文化程度（0.5分）；③能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法（0.5分）；④未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚（0.5分）；⑤在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作（0.5分）；⑥熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）（0.5分）；⑦身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作者（0.5分）；⑧省局规定的其他条件（0.5分）。

3、答：最长是5年（1分）。

第五篇：《证件管理制度》

证件证照管理规定

为有效保护和利用证件，防范风险，维护公司合法权益，特制定本规定，本规定适用于公司所有资质证书、税务登记证、营业执照、代码证、各类使用证、许可证及其他证件或证书。

一、职责

（一）公司各部门、员工均有保护证件的责任和义务。

（二）公司办公室、财务部负责证件的整理、保管、备案、登记、建立到期预警机制、协助年审变更等，确保证件的持续有效、安全和方便利用。

（三）证件相应单位、部门负责证件的办理、复审、年审、变更工作并承担相应费用。

二、管理流程

（一）整理办法

1、财务部、办公室统一对公司证件进行收集保管，原件放财务部，办公室留存复印件。各单位在取得证件后2个工作日内与财务部办理完证件交接手续。移交的证件必须是有效的，无污损、无残缺。

2、根据证件类型、有效期、年审期分类归档整理。

（二）借用程序

员工不得随意外带公司重要证件的原件，因工作需要必须借用证件原件的，应填写《证书原件借用申请单》经财务总监和公司领导签批同意后方可借用，并在承诺归还日期内归还；到期不能归还的，需重新续签《证件原件借用申请单》。外单位须经董事长签批后借用。经办人对所借用证件原件必须妥善保管，不得私自复制、调换、涂改、污损、划线等，更不能随意乱放，以免遗失。如有违反给予相应处罚并赔偿给公司造成的一切损失。

（三）被借用的证件原件由财务部、复印件由办公室进行登记，注明借用人、借用证件的名称、原因、借用时间、借用期限。

（四）档案备份及预警制度

1、公司所有有效值证件必须扫描备份，利用电脑进行数字化处理和保存。

2、财务部、办公室会同使用部门进行证件预警工作，在证书年检、换证、变更时间前60天书面通知相关单位，并每周进行调度，直至证件变更完成。各单位积极做好证书的年检、换证、变更工作，确保证件的有效性。

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END

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