县烟草专卖局服务承诺书

第一篇：县烟草专卖局服务承诺书

县烟草专卖局服务承诺书

为进一步规范**卷烟市场秩序，切实维护消费者、卷烟零售客户利益，我代表**烟草专卖局就加强机关效能建设和优化我县经济社会发展软环境，郑重作出以下服务承诺：

一、坚持首问责任制

相关方到烟草行政部门办理相关事项时，第一个受理的烟草员工即为首问责任人。所受理事项，属于首

问责任人岗位职责范围的，只要符合规定，要在规定的办理时限内及时办结；对于手续不完备或资料不齐全的，要一次性告知需补正的全部内容；所受理事项，不属于首问责任人岗位职责范围内的，首问责任人要热情接待，负责指引。

二、实行限时办结制

根据合理化布局要求，坚持依法依规办理烟草专卖零售许可证，优化办证程序，为客户提供简洁高效的办证服务，在法定时限内提前1-2个工作日办结。凡需要上级烟草机关或内部多个部门办理才能完成的事项，按照“内转外不转”的原则，由烟草行政机关内部传递完成，并书面告知相关方本级的办结时间。

三、坚持亮证执法

依法打击各种扰乱卷烟市场秩序的违法行为，坚持依法行政，严格执法，文明执法，对市场进行日常检查做到先亮证后检查，避免影响守法零售客户的正常经营，为客户创造依法经营、依法发展的市场氛围。

四、推行政务公开制

向社会公开烟草专卖零售许可证办证条件、程序及期限；烟草专卖执法人员“六条禁令”；烟草专卖行政处罚案件处理程序与标准；六安烟草“十不准”；其他需(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）公开的事项。

五、严格责任追究制

对违反有关法律法规、政策规章和工作制度，不履行或不正确履行职责，影响机关效能建设和发展环境，损害管理和服务对象合法权益的，县局或上级主管机关依照《**影响机关效能建设和发展环境行为责任追究暂行办法》追究责任；构成违纪的，依照有关规定给予党纪政纪处分。

六、自觉接受社会监督

设立投诉举报电话，真诚欢迎社会各界监督。

投诉举报电话：

以上承诺保证做到，并请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督；承诺不能兑现，我将负主要领导责任，甘愿接受组织的问责处理。

承诺人:

第二篇：烟草专卖局监督制度

###烟草专卖局

内部专卖管理监督制度

第一条 为认真履行内部专卖管理监督职责，切实加强内部专卖管理监督工作，根据烟草专卖法律法规及上级局内部专卖管理监督实施意见，制定本制度。

第二条烟草专卖局是实施内部专卖管理监督的主体，应当建立健全相关工作机构，配齐配足工作人员，逐级逐岗明确职责，满足开展内部专卖管理监督工作的要求，保证内部专卖管理监督工作的正常开展。

第三条 烟草专卖局内部专卖管理监督部门是实施内部专卖管理监督的执行机构，严格依照烟草专卖法律法规及上级局内部专卖管理监督制度开展内部专卖管理监督工作，制定和完善本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督长效机制，切实加强同级监管和日常监管，推动内部专卖管理监督工作深入开展。

第四条 卷烟营销部门是内部专卖管理监督的对象，应当严格依法组织卷烟经营活动，设立与内部专卖管理监督部门相对应的工作岗位和人员，主动接受和积极配合内部专卖管理监督。必须制定规范和约束经营行为的自律制度和规定，并及时上报内部专卖管理监督部门备案。

第五条对本辖区的卷烟促销活动进行监管，检查促销

方案是否备案，有关烟草专卖品的来源、运输是否符合规定。

第六条 内部专卖管理监督必须坚持依法依规监管的原则，县级局应当按照管辖权限划清监管对象和范围，梳理监管依据，逐项明确监管内容，依法履行监管职责，严禁越级越权实施监管。

第七条内部专卖管理监督必须坚持责任效率原则，县级局应当明确岗位责任，建立健全责任追究制度，强化工作监督考核，全面落实内部专卖管理监督职能，提高监管效率。

第八条 内部专卖管理监督必须坚持公开、公正的原则，做到有法必依、执法必严、违法必究。

第九条内部专卖管理监督必须按照属地管理原则，实行责任制，特殊情况可以由上级烟草专卖局指定管辖。

第十条 对上级交办的任务进行登记、分析，5个工作日内开展调查核实。

第十一条加强对内部专卖管理监督工作的领导，建立健全相关领导机构和议事决策协调机制，设立畅通的同级之间、主体与对象之间信息交流沟通渠道，形成合力，促进内部专卖管理监督的有效实施。

第十二条应当加强内部专卖管理监督队伍建设，加强教育培训，提高队伍素质，强化激励约束，注重纪律作风，不断提高内部专卖管理监督队伍的监管能力和执行能力。

第十三条加强案件查处工作，依法查处违法违规行为，及时将处理意见向上级汇报，并追究相关人员的法律和行政纪律责任。

第十四条内部专卖管理监督部门有权对相关业务部门的经营活动进行监管，相关业务经营系统的查询权限必须向内部专卖管理监督部门全面开放。

第十五条相关业务部门应当积极配合内部专卖管理监督工作，自觉规范经营行为，主动接受监督检查，要真实、准确地按要求报送卷烟经营活动的有关数据，认真落实内部专卖管理监督部门提出的意见建议，保持与监管主体和部门的有效沟通，保证内部专卖管理监督工作有效开展。

第十六条内部专卖管理监督工作人员必须具备与工作相适应的专业知识和工作经验，应当切实履行岗位职责，努力提高自身素质，认真落实工作制度，严格执行流程规范，依法行政，公正廉洁，自觉规范工作行为，不断增强工作能力，保持与其他岗位、上级领导及相关部门的有效沟通和团结协作，全面提升内部专卖管理监督工作水平。

第十七条任何单位和个人有权举报违反烟草专卖法律、法规及有关规定的生产经营和专卖执法行为。内部专卖管理监督部门应当按照程序及时处理，并保护举报人员的合法权益。

第三篇：烟草专卖局工作总结

烟草专卖局工作总结范文

★工作总结频道为大家整理的烟草专卖局工作总结范文，供大家阅读参考。更多阅读请查看本站工作总结频道。xx年，是我们××烟草不寻常的一年。我们在××市局（分公司）和中共××市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求，围绕中心，真抓实干，艰苦奋斗，发奋图强，保证了××烟草整体工作有了新的发展，圆满地完成了上级赋予我们的各项任务。

（一）经济效益和运行质量稳步提升

xx年，向系统外销售卷烟43115箱，同比增长2.3%；完成税利17929万元、利润14854万元，同比分别增长50%、48.8%；单箱毛利为3204元，同比上升16.3%，经济效益和运行质量在较高的平台上再次得到大幅提升，并再创历史新高。

1.“名优烟工程”建设效果显著。一是继续精心培育和呵护好省内重点品牌。去年，销售南京烟6952箱、同比增长30.6%，获毛利5562万元，占总毛利的32.2%，南京烟对整体效益的持续增长继续起到了龙头牵引作用。销售红杉树烟6174箱，同比增长22%，获毛利1524万元；一品梅烟5849箱，同比增长45.2%，获毛利1379万元；省内的三个重点品牌整体销量达18975箱，占系统外总销量44%，同比增长31.7%；共获毛利8465万元，占

总毛利的49%，可见，省内三个重点品牌仍然是整体经济效益持续、快速增长的主导力量；二是对“苏烟”继续进行培育和科学投放，稳步提升高档卷烟的市场份额。去年共销售“苏烟”1175箱，获毛利2509万元，实现了单牌号卷烟效益的裂变式发展。在××卷烟市场趋于饱和、卷烟销量增长较难的情况下，“苏烟”效益的大幅提高，对整体经济效益的增长起到了决定性作用。三是省外的全国名优烟培育得到重视和加强。全国36个重点牌号有21个在我市销售，销量和效益实现了同步发展。2.卷烟调控管理成效明显。首先，我们严格按照“市场第一，效益优先”的原则，充分利用省内烟市场资源优势和中高档卷烟对经济效益贡献率较大的特点，继续把税利增长的着力点放在省内中高档卷烟的销售上，着力提高经济效益；其次，我们依据市场需求也把有较好销路和较高效益的省外中、低档烟经营好，充分利用好省外烟计划这一有限资源，并针对低档烟货源偏紧的问题，继续积极与省内外烟厂联系协调，及时购进有效低档烟货源，满足市场需求，始终保持市场占有率的化。再次，我们坚持以市场需求为导向，坚决不进“人情烟”、“关系烟”，提高了销售卷烟的集中度，确保了卷烟市场的稳定与经济效益的提高。去年，系统外销售省内烟29187箱、省外烟13928箱，分别占销售总量的67.7%、32.3%，省内烟和省外烟的销售保持在约为7:3的比例上，基本满足了××市场的实际需求。

（二）网络调控功能明显增强

去年，为进一步增强网络功能，我们主要抓了以下几项工作：一是进一步优化整合了网点机构设置和城乡访送线路。我们根据“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”这一新的现代营销模式的要求，在充分摸底调研、反复论证和广泛征求意见的基础上，将公司原有的8个客户服务部撤并成目前的5个客户服务部，将原有的26条城乡访送线路整合为18条，既节省了人力、财力、物力，又使网点设置和访送线路更加科学、合理、高效、流畅。二是加大培训力度，并通过优胜劣汰实现了减员增效。为提高网络人员的业务素质和服务水平，使网络员工尽快适应网建现代化的要求，达到“队伍优化”、“降低成本”和“提升网络运行质量”的目标，去年我们先后组织网络人员分岗培训8次，参加人数达150余人次，举办各类以会代训会议8次，参加人数达250余人次，并对全部网络人员从年龄、工作业绩、文化程度等多方面进行了综合考察，通过整合和优胜劣汰的方式裁减了冗员34名，从而进一步精简优化了网络队伍，使网络聘用人员的整体素质得到进一步提升。三是加大检查力度，进一步规范、完善考核机制。随着网络整合的到位，我们进一步补充、完善了各项规章制度，并专门成立了网建检查组，加大了日常检查考核的力度，同时继续坚持和强化月末考核制度，严格奖惩兑现，通过强化考核来促进各项规章制度的落实到位，着力用制度保障网络运行质量的逐步提升。全年电话订货率达100%，电子结算率达91%。

（三）卷烟市场秩序更加规范

xx年，共查处各类违法案件64起，没收非法生产卷烟5226条、走私烟95.7条；收缴罚没款47.6万元，被公安机关留置审查11人，移交案件2起2人，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，营造了良好的卷烟

第四篇：烟草专卖局2013工作总结

烟草专卖局2013工作总结

XX年以来，坚持以科学发展观为统领，以服务客户为核心，以客户满意为标准，把“与客户共创成功”的服务理念落到实处，积极推进莲花烟草网建纵向发展，紧紧围绕市局王局长在年初工作报告中对经济运行工作提出的要求，扎实开展工作，努力提升网建工作水平，卷烟销量保持平稳发展，卷烟销售结构得到优化，经济效益大幅度提高。现将一年来的工作具体汇报如下:

一、主要经济指标完成情况xxxx切实按照“总量控制、稍紧平衡”的原则，实现了均衡销售，1-11月份销售卷烟6606箱，完成全年系统外销量下达指标的102.4，比去年同期上升10.6；金圣烟销售286箱,完成下达任务的95，比去年同期上升14；低档烟销售3076箱,完成下达任务的99.2,比去年同期上升0.1；销售总额8220.3万元，比去年同期上升33；实现毛利1521.4万元，比去年同期上升18.4；人均消费条数为7.32条，比去年同期6.62条增加了0.7条；经济运行保持了良好的上升态势。

二、主要抓了以下工作

（一）、稳定销量，努力提高市场调控能力。一是围绕主体，稳步完成各项进度指标。今年来，我们注重提高了市场占有率和市场控制力。始终扭住扩大销量目标作为营销的第一要务，切实围绕市局（公司）营销主体，稳步完成销售进度指标。年初，我们根据市局营销中心的计划，结合各营销片区的实际销售能力，及时、科学地分解下达了经营销售指标，及时召开了专题会议，指标落实到线，责任落实到人。并制订了《过程化管理考核办法》，实施了任务捆绑考核，加大了营销人员的积极性和责任意识。根据市局全年下达的任务，按淡旺季节，把销售计划到每月下达到各片客户经理。每月销量控制在销量上下限的平均水平，有牛牛文库 海量资料分享

效防止了卷烟供应量起伏过大，实现了市场平稳供应。二是以销区市场为依托，热情反馈卷烟营销信息。在新品牌的投放上，及时反馈客户意见建议、销售情况等信息，在货源的方面，我们积极联系，主动衔接，确保货源及时有效；在卷烟销售上，规范运作，执行好市局营销中心的营销策略；在市场监管上，加大假冒卷烟的信息反馈和打击力度，保证卷烟销售价格稳定、市稳定。三是在市局营销中心的指导下，进一步优化了品牌结构。广洲双喜的迅速成长，使我县市场格局向“大品牌、大企业、大市场”发展。我们把有限的市场资源用于培育名优烟，提高品牌管理水平，调整调优了品牌结构，提高名优烟的占有比例，营造有利于行业名优烟成长壮大的市场环境。

（二）、强化内管制度，努力提高工作执行力。网建过程越细化，管理就越到位，经营就越规范，服务质量就越高。根据市局“五员”考核办法，我局结合工作实际作了进一步的细化，突出了过程管理。我们在以下几个方面强化了过程管理：一是订单供货。在采集订单时采取先订3-5级户，先满足了3-5级户货源再在系统外销售任务数范围内给1-2级户订货的办法，二是对重点品牌的上柜率提出了明确要求，利用三级督察进行了过细的检查，对没落实重点品牌上柜的予以扣分并通报批评，确保各项政策及时足额到位。三是进一步加强了明码标价工作，以前我局的此项工作存在做好了,或遗失了、损坏了，再做好、再遗失的不良现象，为此，我局要求客户经理逐户做细致的思想工作的同时，还要用自身随带的502胶水将出样的烟盒和价格标签分小组固定好，使他们充分认识到明码标价的目的和意义，从而提高维护明码标价的自觉性和稳定性，员工的工作执行力也得到了提高。

（三）、规范经营行为，实现“三个满意”。我们强化了对广大零售户的服务功能。在货源配供方面，想方设法满足客户的需求，通过向上争取货源和采取区分辖区经济结构，缓解了低档卷烟供求矛盾；在维护客户的利益问题上，我们长期宣传并积极推进零售一价的管理办法，对价格执行情况进行日常跟踪监督；在牛牛文库 海量资料分享

客户的级别调整工作上，坚持标准公开、公正，阳光操作；在处理客户投诉问题上，对收到的每件客户投诉，深入调查，认真解答，妥善处置，解决问题，受到客户的普遍好评。

（四）狠抓网络队伍建设，进一步提高营销人员素质。根据上级对网建工作的总体要求，今年我们把提高营销队伍素质作为网建工作的重中之重，常抓不懈。一是抓队伍结构优化。年初根据市局（公司）要求，我们对全县现有的营销人员工进行了优化，对超龄的或不适应烟草工作的人员予以辞退，对客户经理队伍进行了梳理，并向社会上招聘了2名素质较高的客户经理充实到营销队伍中来,目前营销队伍的年龄、文化结构更加合理，充分发挥了一线员工的工作积极性。二是抓客户经理管理。新的模式实施以来，客户经理在网建工作中的作用显得越来越重要，对此，我们采取捆绑考核的办法，把客户经理的日常工作、经济指标完成情况、市场管理、服务客户等方面捆绑起来，形成了一套相互制约、相互发展的格局。不但要考核是否到市场一线，更要考核工作是否到位，通过激励的竞争机制，客户经理的综合素质得到了提高。

三、存在问题一是卷烟均衡投放有待进一步改进。

卷烟投放数量、结构的均衡有时做得不够，执行力度还有欠缺。二是规范经营意识有待进一步增强。随着网络新模式的运行，卷烟经营销售更加规范，还要进一步提高员工的自律意识。三是对未来市场的危机估计不足，“大品牌、大市场”思想要进一步统一。面临工商分离后，市场出现的买方、卖方并举的市场格局，部分营销人员没有真正认识到未来卷烟市场的严重性，对品牌的培育，缺乏长远考虑，特别是对新品牌的培育宣传促销还不太到位，缺乏大局观念，引导消费力度不够。

四、下一步工作打算一是扭住扩大抓住销量目标不放松，切实提高服务质量，努力提高客户订订单执行成功率，确保完成市局（公司）下达的月度销售指标。二是进一步贯彻落实好市局（公司）王局长在全市系统新一轮网建会上的讲话精神。三是严格规范经营行为，确保卷烟“入网销售”、“落地销售”、牛牛文库 海量资料分享

“落户销售”三个100。四是把全面提升网建水平作为主要工作来抓，高质量、高速度地实现莲花烟草网建新目标。

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第五篇：烟草专卖局工作总结

烟草专卖局工作总结

烟草专卖局工作总结

转眼2013年已经进入尾声，这一年，XX市烟草专卖局在XX市局和XX市政府的关心支持下，在“文化引领”、“转型升级”和“美丽温烟”的目标指引下，放下包袱、积极进取，围绕“稳中求快、快中求好”的主基调扎实开展各项工作，取得了良好成效。现就2013年工作和2014年工作规划作简要总结。

一、2013年主要工作回顾

2013年，我局在全面分析当前形势，认准“大县”定位的基础上，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧把握五大“关键点”，坚持专卖内管不放松，打假破网不手软，队伍建设不松懈，依法行政不动摇，各项工作均取得了一定成绩。2013年，我局共查获各类违法案件244起，同比增加31%，查获各种违法卷烟8332.1条，同比增加38.6%，其中假冒卷烟151.6条，同比下降88.3%；真烟总案值达143万余元，罚没款23.09万元；假烟标值5.34万元。移送公安追刑案件6起，判刑11起22人，市场净化率达98%。规范许可证审批程序，全年共办理许可证3579个，其中新办791个，延续2770个，变更18个。注销许可证1201个，许可证总量净减410个。此外，我局加大许可证后续监管力度，特别突出对“空壳店、代订店、无效店”的清理工作，全年共处理擅自停业672户，取消经营资格4户，责令暂停19户。

一、全面深化内管委派制度，行业规范程度新提升 今年，我局积极落实委派制度，巩固内管长效机制，在“寓监管于服务”的服务理念下落实内部监管制度体系，通过强化信息交流提高行业自律能力。首先是完善内部监管考核制度，我局依据国家局内管工作规范，结合我市实际情况，制定出台了《XX市烟草专卖基层部门二级考核办法》。办法从“异常信息、许可证管理、卷烟外流”等十五个方面对内管工作进行了严密科学的规定，并明确了专卖所内管工作职责，对外流案件实行“一案双查”，有效发挥了考核指挥棒作用。其次严格落实《温州烟草零售客户综合管理办法（试行）》，通过行政手段与经济手段双管齐下的方式，增强对卷烟经营行为的规制力度。最后我局内管人员针对单兵监管的缺陷，根据《XX市内管集中分析制度》要求每季度定期组织召开集中分析会，有效地防止了监管不到位的发生。经严格监管，2013年我局未发现业务部门有违法违纪行为。积极推进部门协作，严控真烟非法流动。2013年，我局严格规范流程，按照“124”协同监管法开展联合监管，对全市客户经理、送货员、专卖管理员等人员开展《XX省内部专卖管理监督实施细则》、内管系统数据分析、营销系统数据分析等知识培训共三次，有力提高了企业经营人员的自律意识和规范意识。业务人员共向内管组反馈异常信息314条，专卖管理人员反馈异常信息98条，内管组向专卖管理所下发任务核查单157条，“四员”通过协同监管，有针对性地培养零售终端情报线人并开展调查核实，严防真烟非法流动，有效提高了内管工作实效。10月13日，我局查获了涉案卷烟高达2175条，案值8万余元的“10.13”外流案件，并移送追刑1人，有力震撼了辖区内贩卖卷烟的不法分子。积极开展专销协作，完善企业内控机制。根据“眼睛向内”的监管原则加强源头监管与内控管理，于4月初遵照市局《XX市烟草专卖局（公司）卷烟价格管理专项治理工作实施方案》文件精神，联合业务部门实施了以“三不承诺”、“高价烟”和“明码标价”为重点的专项检查行动，共出动夜间检查75人次，检查种类零售户253户。首次试行“会前征集，会中讨论，会后落实，单双轮举”的专销例会制度，调动了业务、专卖条线参与内管工作的积极性，提高了开会效率。

二、大力推进情报网络建设，打假破网模式新突破

今年受宏观经济下行趋势影响，乐清地区卷烟销量增速缓慢，在一定程度上对打假破网工作产生了负面影响。同时，乐清有大量外来民工返乡，稽查部门的情报线人也随之流失,人口流动性的增强给情报线索的收集带来新的困难。针对上述客观情况，XX市局在打假破网的理念上经历了“依靠外援,靠天吃饭”到“激发潜能，自力更生”的方向性转变，开始推行“独立自主”和“争取外援”两条腿走路的工作策略。一是重视市场自我监管的作用，开展零售终端情报网络建设。在“信息联络点”建设的基础上进行推广深化，采取“金字塔”型建设模式打造情报网络终端，依据上级局工作要求制订了《XX市烟草专卖局情报终端建设推广实施方案》，为打假破网本地突破奠定基础。今年10月，我局通过各个情报点信息联络员提供的信息整合出完整的情报链，成功查获了“10.13”无证运输案，现场抓获涉案当事人2名，查获违法卷烟2175条，价值8万余元。二是重视联合打假的作用，强化多警种执法合作。今年，我局稽查部门多次赴XX等地开展与先进单位的打假工作交流，联合公安机关就“10.26”、“11.25”等多起在办案件赴XX、天津、XX、上海、杭州、金华、衢州、台州等地调查取证，摸清了案件基本脉络，为下阶段收网工作奠定了扎实基础；就“小猪猪”互联网涉烟案件，与公安技侦部门开展执法交流，最后顺利追刑。三是发挥考核激励机制，突出所队日常工作协调。今年我局加大对追刑案件的查处力度，着力整合专卖管理“一盘棋”，首次将“追刑”数量纳入各专卖所二级考核指标。通过队所联动，今年我局在7月份便提前完成了基本追刑任务，全年追刑案件数量9起18人，超过基本目标50%（6人），其中各专卖所均完成了“一起以上追刑案件”的指标任务。

三、深入开展市场专项整治，联合监管力度新加强

召开联席会议，实现多部门执法协作。2013年，XX市局共召开了两次专项联席会议，有效深化了XX市局与各执法单位的联合协作机制，推动了卷烟打假、打私、打非工作的深入开展。一是年初的卷烟打假联席会议，XX市公安局、检察院、法院、工商局领导以及相关科室部门负责人共20余人参加。二是7月下旬我局牵头XX市道路运输管理局召开的“利剑1号”专项行动联席会议，双方局领导、基层部门负责人及以上干部等相关人员共24人参加。开展定期检查，实现高强度市场监管。除每月一次各专卖所之间例行交叉检查外，我局充分把握市场规律，选择不同的时间节点联合相应的执法部门进行专项检查。如联合工商部门在元旦、春节、端午（该次检查自6月1日起至7月20日结束，历时50天）、和中秋、国庆等传统节假日开展节前集中检查，有力地维护了各大节日期间的市场秩序。上述检查共出动检查数百人次，查获各类违法案件44起，违法卷烟约700条，案值20万余元。强化专项整治，实现全方位集中治理。今年，我局分别联合运管、工商和公安部门，以“局局互动，所所联动”的方式开展了四次大规模的联合专项整治行动，范围涵盖物流涉烟非法运输、无证无照经营、非法销售烟草制品商标标识和销售走私烟草专卖品等违法行为，填补了日常检查中的薄弱环节，构建了全方位的市场监管机制。上述专项行动共出动314人次，78车次，重点检查了983户，查获各类违法案件128起，违法卷烟4700.8条，案标值61.3万。创新监管方法，实现高效率精准管理。在方法上，不断开展政策研究和方法创新，实施了“提高专卖管理员的到店检查率”qc项目和“apcd市场检查五步法”，提高了专卖管理人员的市场检查工作效率；在对象上，增大对“一店三户”和“两籍户”和“销假大户”的检查频次；在时间和地点上，突出重点时间和重点区域，共查处“无证经营”65起，清退违法经营的“两籍户”7户，取缔5户。上述手段和方法的提升使我局2013年共查获了四起“暗格藏假”案4起，暗格内假烟21.5条,市场净化率达98%。

四、持续加强专卖队伍建设，全员综合素质新优化

在队伍建设上，我局紧盯“文化引领、制度护航”的中心方向，向“学习型、服务型、创新型”三型管理团队转型升级。一是围绕“改进作风年”活动，提振队伍精神士气。2013年，我局第一把手通过“走转促”深入了解基层专卖管理工作实际，在此基础上提出了“敢于梦想、敢于创新、敢于争先、敢于担当、敢于负责、敢于落实”的“六个敢于”思想，为专卖队伍注入了一股积极向上，不畏困难的“正能量”。其次，推行廉政文化建设，严格执行党中央“八项规定”和“六项禁令”，厉行节约，反对一切形式的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，树立了烟草专卖人员廉洁务实的公仆形象。二是围绕“美丽温烟我先行”活动，培养五项基本素质。在“浙烟梦”和“美丽温烟”的文化熏陶下，我局揭起了一股向“最美烟草人”学习的文化热潮。十余位专卖人员自创歌曲《并肩》，歌唱感动人心的先进事迹。10月，我局开设了瑜珈、登山、摄影等形式多样的兴趣小组活动，为“健康的身体”和“广泛的兴趣”搭建优质活动平台。11月，我局组织全体专卖人员开展“道德讲堂”，弘扬社会主义核心价值体系，用道德模范先进启迪心灵，塑造和谐精神。在“金点子”征集活动中，我局专卖人员动用科学的头脑谏言献策，共上报“金点子”14条；网络学校人均学习时间达到600分钟以上。三是围绕“全员技能大比武”活动，提高专卖执法技能。我局结合“月培周训”创设小班学习制度，分别于5月、8月、9月组织开展了三次全员培训和模拟测试。作为二级考核之外的重要补充，我局在后二次测试期间制定了“百日攻坚”附加考核办法，根据团体平均成绩对各部门进行了奖优罚劣，并在各专卖部门间实行“流动红黄旗”制度，以实现精神和物质的双重激励作用。9月底，我局全体专卖人员以饱满的精气神通过了XX市局组织的“大比武”达标考试，并在随后的“第八届烟草专卖岗位技能竞赛温州地区预赛”中取得优异成绩，约30%专卖人员（共15名选手）代表我局进入复赛。最后，我局开展了为期3天的全封闭式军训活动，对提高专卖人员的身体素质起到了促进作用。

五、始终坚持依法阳光行政，部门执法水平新提高

今年，我局以“三型组织建设”和“235主题教育”活动为契机，深化创优，提高基层执法水平。第三专卖管理所通过创建全省优秀专卖所，在硬件上改善了的工作条件和办事环境，在软实力上组建了“啄木鸟团队”班组文化和“无假冒卷烟一条街”，为专卖管理营造了良好的环境氛围。第四专卖所通过基层“廉政示范点”创建活动，将反腐倡廉与党风建设落到实处，起到了以点带面提高全员廉洁自律意识的作用。稽查大队以迎接复评为动力，始终保持良好的工作状态，在乐清“百日攻坚”期间频繁出动蹲点，9月共出动摸排检查160人次。强化宣传，改善行政执法环境。2013年2至5月，我局先后收到两起专卖执法类网络投诉，但我局能严格依法行政，确保程序正确，最终在上级局的正确领导下使问题得以圆满解决。事后，我局通过稽查官方微博、乐清广播电台、市区led大屏幕等普通真假烟鉴别知识，宣传专卖法律法规，使舆情问题得到有效控制。此外，我局还抓住“3.15”消费者权益日、“利剑1号”专项行动等时间节点，大力开展法制宣传，集中销毁标值828.78万元的假冒卷烟2.8万条，并开展了“提高零售户对烟草“三员”职能认知率”qc项目，执法环境大为改观。依法行政，提高行政工作质量。为更好地接受群众监督，今年8月至10月，我局按照XX市政府最新改版的政务公开网站管理要求，在该网站公开了我局各类行政服务事项，并补充、丰富了相关政务信息，极大提高了我局执法行为的公信力和透明度。此外，进一步落实统一工作标准，按照“优质、规范、高效”的工作要求落实行政许可各项工作任务，先后组织窗口工作人员开展了卷宗文书应用规范等专题培训，并与XX市局、各县级局审批中心保持信息同步和信息交流，确保第一时间解决疑难问题。最终，我局驻行政审批中心窗口按照“一门式服务、一次性告知、一个窗口收（出）件、一个窗口办结”的运作模式，连续四个季度被评为“红旗窗口”。

二、当前存在的问题

虽然，我们取得了一定的成绩，但离上级领导的要求还比较大，从总体上说今年工作亮点不突出，工作中还存在这样或那样的问题，主要表现在专卖人员的工作斗志需要进一步激发，在一定程度上还存在“等、要、靠”的思想，对严峻的任务形势还估计不足，对当前卷烟违法犯罪的新情况、新特点思路转变较慢，创新意识不够。一是国标网络案件进展缓慢。今年受外流人口减少、销假分子改道北上、违法案件向互联网渗透等不利因素影响，我局网络案件成型率低，情报少、追刑难等问题日益突出，“大县担大责”的作用在网络案件数量上未能得到充分体现，卡口案件数量较同期也有明显下降。二是卷烟外流形势依然严峻，对终端客户的监管还亟待加强。从我市卷烟外流案件特点看，外流品牌开始呈现多样化，货源组织呈现专业化的特点。而业务部门放量、乐清与台州毗邻的特殊地理位置，以及部分专卖人员内管监管能力尚不娴熟等因素又进一步加大了我局卷烟落地监管的难度。三是市场净化率不容乐观，对市场净化工作还需要加强重视，特别是针对各专卖所，需要进一步统一思想，加大考核引导，并需要进一步挖掘基层工作特色，提升基层部门战斗力。四是许可证“稳中有降”的考核压力逐年增大。经过近二年的严格监管，当前可“清理”的问题零售户已基本清除完毕，政策调控的作用空间大幅缩减，因许可证后续监管力度加强带来的“减量”红利也日渐稀薄。五是岗位技能尖子选手匮乏。从近几次大规模的全员统考结果分析，我局专卖人员整体技能水平与先进单位的差距较大，后期追赶的难度较高。上述问题需要我们正确把握当前形势的基础上深入分析，直面困难，对症下药。

三、2014年工作计划

新的一年，我局将立足乐清专卖管理工作实际，紧扣“三大课题”和“三个率先”工作目标，在“促规范、破网络、管市场、精管理、带队伍”五项工作上干在实处、走在前列，实现专卖管理“转型升级”。

（一）以规范行业经营行为为目标，进一步增强监管效能。一是继续加强内管实务培训，提高专卖片管员对异常信息的分析能力和判断能力。专卖、业务部门要建立起畅通高效的沟通机制，加强专销信息交流共享，以内管数据、日常工作情况为依据，共同分析卷烟市场变化，及时掌握卷烟市场动态，有效突破卷烟外流监管的难点。二是做好真烟非法流通监管。真烟非法流通监管是当前内管工作的立足点和归结点，内管人员要建立外流重点零售户和重点区域监管档案，通过数据分析，对发现的外流信息进行整合、梳理，联合专卖所、队严厉打击卷烟外流典型案件。要特别注意研究改进卷烟落地监管措施，突出对智能终端客户的监管，遇到难题则要及时向市局内管派驻办反馈，以便获得上级的支持和帮助。三是正确处理规范与服务的关系。增加服务手段，实施非烟倒查机制，在卷烟非法流通方面做到流入与流出并重，为营销策略制定及打假破网提供支持；按照工作规范的要求，严格落实日常监管各项工作，做到以内管促内控，实现规范与服务相平衡。

（二）以发挥无形卡口优势为目标，进一步提升打假质量。一是强化协作，致力于打假谋略的设计。率先在领导层层面下足功夫，定期开展高层会谈，统筹案件经营。同时下级部门要做好案件后续情况的下情上报，实现执法同步，确保追刑工作依进度开展。二是发掘市场，致力于搜索准确的情报。进一步树立“全员打假”的理念，激励各部门提供涉烟案件情报、信息的热情。督促全体专卖人员在理念上树立“标兵渐远，追兵渐超”的危机意识和“办大要案”思想，扩大案源，做好情报收集及线人培养与保护工作，不断提高自身案件经营能力。三是全面打假，致力查处市场假烟大案。坚持“点、线、面、网”立体式打假方针，以卡口监管为重点，重拾乐清卡口优势，在物流源头监管、终端情报市场上寻找突破口，从实际出发“向卡口、物流、市场、向互联网、向生产要网络，向个案、旧案要案源”，打好破网攻坚战。

（三）以营造良好消费环境为目标，进一步提升市场控制力。明年，我局将全面推行“apcd”市场监管法，有效提高市场检查工作效能，为“卷烟上水平”营造良好的市场环境。深度发挥信息联络室的作用，通过突出信息沟通维持与工商、运管部门的良好合作关系，推动各部门日常执法协作深入开展。继续开展形式多样，方法多变的联合整治，不断巩固联合执法长效机制，具体包括定期联席会议、完善日常协作和案件移送制度，深化信息交流等。根据考核要求修订二级考核办法，适当拉大各部门绩效差距，重在协调点与面、过程与结果的科学考核，确保市场净化率维持较高水平。

（四）以充分挖掘队伍潜能为目标，进一步强化专卖人才培养。十年树木百年树人，队伍建设作为“一号工程”是一项需要长抓不懈的工作。明年我局将完善干部选拔任用制度，拓宽员工成长通道，逐步出台相应的奖励方案，切实做好奖励落实工作。在绩效考核上，拉开个人绩效差，不搞“大锅饭”，杜绝“平均主义”，真正让有功的人突出，让实干的得到嘉奖。要在全局上下贯彻“想干事者给舞台，能干事者给机会，干成事者给地位”的职业规划理念，努力培养一批“能说，会做，肯干，务实，创新”的专业骨干。

（五）以构建和谐的执法环境为目标，进一步加强专卖基础管理。“依法行政，推行行政执法责任制，提升执法质量”的要求始终贯穿着专卖管理工作。下一年，我局将遵循省市局制定的工作要求，努力完成全年的依法行政工作。一是加大法制宣传力度，弘扬法制精神；二是对全体人员进行法律知识培训考试；三是对照行政处罚和行政许可评查标准，继续做好乐清的案卷质量评查。四是继续推行“阳光执法”，完善政务公开网上的政府公开信息内容，借群众力量加强行政执法监督。