宣威煤矿煤矸石的综合利用情况调查报告

第一篇：宣威煤矿煤矸石的综合利用情况调查报告

宣威市煤矿企业对煤矸石的处理利

用的调查报告

——以宣威市来宾契山煤矿和东山瓦路煤矿为例

摘要：煤矸石是目前我国排放量最大的工业固体废弃物之一，煤矸石长期堆存，占用大量土地，同时造成自燃，污染大气和地下水。但它又是可利用的资源，其综合利用是资源综合利用的重要组成部分。宣威市是一个煤矿富集的城市，宣威有大小煤矿及选煤厂近百家，每年煤矸石产量达几百万吨。这么多的煤矸

石宣威各煤矿企业是怎样利用处理的呢？

关键词： 煤矿煤矸石储量情况废物利用处理利用现状

调查地点：宣威市来宾镇桃园村契山煤矿、宣威市东山镇瓦路煤矿。

调查对象：宣威市煤矸石处理现状。

调查目的：了解宣威市煤矿企业处理煤矸石的状况及存在的问题。

调查方法：访谈法。

一、宣威市煤矸石利用处理现状及存在问题

1、煤矸石的危害

煤矸石是在采煤和选煤过程中排放的固体废物，是一种在成煤过程中与煤

层半生的一种含碳量较低，比煤坚硬的黑灰色岩石。其主要成分是Al2O3、SiO2，另外还含有数量不等的 Fe2O3、CaO、MyO、Na2O、K2O、P2O5、SO3，微量

稀有元素和重金属元素。煤矸石弃置不用，占用大片土地，煤矸石中的硫化物

逸出或浸出会污染大气、农田和水体。长期堆放的煤矸石由于空气氧化而容易

自燃排放出大量的SO2、H2S、CO 氮氧化合物等气体由于风化作用表面风化成粉尘，在风的作用下这些粉尘悬浮造成大气污染。煤矸石受到降雨的喷淋或长

期处于浸渍状态，会使煤中有害成分尤其是一些有毒的重金属如铅、铬、汞、镉、砷等溶进水体或渗入土壤，严重影响水体环境和土壤环境，且通过食物链

危害人体健康。

煤矸石是目前我国排放量最大的工业固体废弃物之一，煤矸石长期堆存，占用大量土地，同时造成自燃，污染大气和地下水。但它又是可利用的资源，其综合利用是资源综合利用的重要组成部分。

2、宣威市煤矸石的处理利用现状

宣威市是一个煤矿富集的城市。宣威境内已探明及预测煤炭资源储量21.8亿吨，被列为国家100个重点产煤县（市）之一。因此宣威有大小煤矿及选煤厂近百家，每年煤矸石产量达几百万吨。这么多的煤矸石宣威各煤矿企业是怎样利用处理的呢？

在暑期“三下乡”社会实践期间，我们先后对宣威市来宾镇和东山镇的煤矿处理煤矸石的情况进行了调研。

在调研东山乡瓦路煤矿过程中，煤矿领导和技术部门相关工作人员介绍，瓦路煤矿年产煤9万吨，产生的煤矸石就有4万多吨。对于如此多的煤矸石，煤矿的处理方式却很单一。煤矿将这些煤矸石卖给砖厂烧制耐火砖和生产硅酸盐水泥。光靠这些小规模的厂矿来处理煤矸石是不可能完全处理的。剩下的部分被运到大山深处填埋沟壑。我们在矿山周围能看到很多地方都有煤矸石堆积。不仅东山乡煤矿如此处理，宣威来宾镇的很多煤矿企业都是这样处理的。在来宾镇的契山煤矿的大门口我们就看到门口旁边煤矸石堆积如山。附近的村民告诉我们这写煤矸石堆积都快有两年多了。在煤矿周围还有很多煤矸石堆积。在煤矿不远处有两家砖厂，据砖厂负责人介绍，他们烧制的耐火砖的主要原料就煤矿卖给他们的煤矸石，他们烧制的耐火砖远近闻名。因为这两个砖厂规模很小，所以也不能利用太多的煤矸石。我们所调研的煤矿属于小型私有煤矿。我们从其他途径了解到宣威的大多数煤矿都是采用以上方法处理煤矸石。

除了煤矿外宣威还有数十家选煤厂，根据调查分布在宣威市双龙社区及龙场、宝山、倘塘、板桥、乐丰、东山、羊场等乡镇的选煤厂年生产力达到1210万吨左右，矸石量占15%-20%，每年洗出的矸石量198万吨左右。这么多的资源只有一小部分被利用，其他的都白白浪费了，并且还污染环境，占用土地资源。

宣威市大型的煤矸石处理利用的工厂还在不断建设中。2010年云南四方云电投能源有限公司在宣威来宾镇凤凰山矿冶工业基地规划投资建设2×300MW的亚临界煤矸石综合利用发电厂。如今电石厂1号机组，2号机组已建成。第二批辅助设备启动锅炉也正在安装中。该厂的建成将会为宣威的环保事业做出巨大的贡献，宣威所有煤矿开采产生的煤矸石将会有三分之一被用来发电。

3、存在的问题

总的来说目前宣威市的煤矸石综合利用水平不高，主要表现在技术装备落后，企业规模小，发展后劲不足等方面。而且宣威市化工企业精细化工新产品的研发和产品的深加工方面还很薄弱。

二、煤矸石开发利用的意义及建议

1、煤矸石的开发利用意义

在加快建设资源节约型，环境友好型社会中。推进煤矸石和综合利用的意义重大。具体体现在以下几个方面。

（1）、煤矸石生态治理可以达到减少占地的效果，且可以减轻矿区大气污染和地下水污染。

（2）、煤矸石综合利用不仅可以变废为宝，还有助于改变煤炭和煤矿的“肮脏”形象，是煤炭产业成为不生产或少生产“公害”的产业。

（3）、围绕煤矸石综合利用，煤矿形成了新的产业，延长了宣威现有的煤矿产业链，走出了一条可持续发展的道路。这正是科学发展观的集中体现，是可持续发展的基本要求。

2、国内煤矸石的综合利用状况

煤炭作为我国的主要能源，它在社会经济发展中发挥着极其重要的作用。煤炭的开发和利用，既对社会经济起着巨大的推动作用，同样也对环境产生了重大的影响。煤矸石和煤层气就是煤炭开发过程中产生的主要废弃物，长期以来被煤炭工业视为有害物质和灾害性气体。随着我国城市建设的发展和城市化进程的加快，城市工业污染、工业资源浪费问题日益突出。“十一五”期间中国煤炭工业将大力发展循环经济，按照减量化，再利用再循环的原则，重点治理和利用煤矸石、矿井水和粉煤灰。据调查中国积存煤矸石达27亿吨以上，每年还将排出煤矸石1.8亿吨。这些煤矸石的堆积占地30万亩以上，这样大量的煤矸石已严重地污染了环境并侵占了大量的土地和农田，破坏了土地资源，煤矸石的综合开发利用对建设环保型和谐社会具有很重要的意义。

目前煤矸石主要被用于生产矸石水泥、混凝土的轻质骨料、耐火砖等建筑材料，此外还用于回收硫铁矿，煤与矸石混烧发电，制取结晶氯化铝，水玻璃以及提取贵重稀有金属等化工产品。

煤矸石发电：利用热值大于3768.12J/kg的中碳至高碳煤矸石作燃料，通过沸炉带动背压式汽发电机发电。我国已有一批煤矸石电站在运转之中。用煤矸石发电不仅有效降低了环境污染，而且取得了显著的经济效益，是处理利用煤矸石的主要途径之一。

煤矸石作为化工原拌剂：煤矸石所含的许多元素中，SiO2和Al2O3是含量最高的。因此，通过不同方法，提取其中一种元素或生产硅铝材料是煤矸石化工利用的主要途径。其中有烧结、自行糟化法同时生产氯化铝和水泥；硫酸法生产氧化铝或硫酸铝；盐酸和硫酸法浸取煤矸石，制取氧化铝、聚合铝、水玻璃和白炭黑等；生产铵明矾。其中氯化铝和聚合铝是用途最为广泛的产品，它们都可用作净水剂。结晶氯化铝可以作为熔模精密铸造工业中的硬化剂和造纸工业中的硬化剂和施腔沉淀剂。聚合铝还可用作水泥速凝剂．耐火材料的凝结剂等。

煤矸石制砖：我国大量的建筑及设施砖结构中，砖的消耗量惊人。据统计，每天砖作为墙体材料约需1000亿块，如果这些砖全部用粘土烧结，将毁掉良田67~100公顷，消耗近500万吨标准煤，破坏了环境，浪费了能源。因此开发利用煤矸石代替粘土砖，可变废为宝，且节地节能，具有良好的环境效益和社会效益，符合可持续发展要求。很多地方都有煤矸石制砖厂。

煤矸石造气：煤矸石煤气炉造气原理与一般煤气发生炉基本相同。原料可采用灰分选70—80%、发热量为0.418×104～0.502×104KJ/kg的煤矸石，所得煤气的发热量可选0．293×104～0．46×104KJ/m3左右，矸石造气的特点是燃料不需破碎，能减少烟尘，改善环境，且构造简单，投资不大．制作容易，一次投煤，一次清渣。

煤矸石水泥：利用煤矸石生产水泥是处理利用煤矸石的主要方式。煤矸石中Al2O3、SiO2及Fe2O3的总含量一般在８０％以上，他是一种天然粘土原料，可代替黏土配料，烧纸硅酸盐熟料，生产普通硅酸盐水泥，煤矸石快硬硅酸盐水泥和煤矸石无熟料水泥。

以上产业都是目前国内已经采用的处理煤矸石的方法，一些产业已经达到很高的技术水平。

3、针对宣威煤矸石的开发利用的对策

为了更好的发展资源综合利用，更好的发展地方经济，出谋献策是每一个公民应尽的义务。现将我自己的一些建议提出来，希望对建设节约型和谐社会有用，将更多的废物利用起来。

（1）、宣威市政府部门应以植被复垦。绿化环境为手段，把煤矸石生态治理与矿区生态建设，环境污染治理相结合，促进生态的动态平衡和良性循环，形成开发与整治相结合，发展与环境相协调为指导思想。努力实现宣威生态治理与矿区经济效益，社会效益，环境效益的同步提高，实现矿区的可持续发展。大量开发建设一批煤矸石生态治理工程

（2）、政府部门应鼓励支持建设与利用煤矸石有关的厂矿，像四方云电投能源有限公司投资建设的煤矸石发电厂这样的厂在做好保护环境的前提下可以再其他煤矿富集的地方多建一些。另外宣威宇恒水泥厂也应在开发利用煤矸石制造新型水泥方面做更多的研究。

（3）、政府还应该大力整顿规划宣威的大小煤矿，让煤矿开采过程中产生的煤矸石有一个合理的统一的处理方式。引进一些先进技术装备，提高煤矿的生产和开发煤矸石综合利用来增加企业的经济效益，改善煤矿生产结构，分流煤矿富余人员，同时又可以减少土地压占，改善环境质量。

2012年12月吕 业

第二篇：煤矸石综合利用管理办法2015

煤矸石综合利用管理办法

（2014年修订版）

第一章 总则

第一条 为深入推进煤矸石综合利用健康有序发展，发展循环经济，减少其对土地资源占用和环境影响，提高资源利用效率，促进煤矿安全生产，根据《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》、《煤炭法》等法律，制定本办法。

第二条 中华人民共和国境内对煤矸石综合利用的管理活动，适用本办法。本办法所称煤矸石，是指煤矿在开拓掘进、采煤和煤炭洗选等生产过程中排出的含碳岩石，是煤矿生产过程中的废弃物。本办法所称煤矸石综合利用，是指利用煤矸石进行井下充填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路、土地复垦等。

第三条 煤矸石综合利用应当坚持减少排放和扩大利用相结合，实行就近利用、分类利用、大宗利用、高附加值利用，提升技术水平，实现经济效益、社会效益和环境效益有机统一，加强全过程管理，提高煤矸石利用量和利用率。第二章 综合管理

第四条 国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、税务总局、质检总局、安全监管总局、能源局、煤矿安监局等负责起草、拟订、发布煤矸石综合利用相关规划、产业和扶持政策、技术规范等，并在各自职责范围内开展煤矸石综合利用管理工作。

第五条 省、自治区、直辖市人民政府资源综合利用主管部门负责本办法的贯彻实施，以及本行政区域内煤矸石综合利用活动的监督、管理和协调工作。省、自治区、直辖市人民政府其他相关部门在各自职责范围内支持配合煤矸石综合利用工作。第六条 设区的市级环境保护部门、资源综合利用主管部门会同煤炭行业管理部门负责统计和发布本地区煤矸石产生、贮存、流向、利用、处置等数据信息。省、自治区、直辖市环境保护部门和资源综合利用主管部门应于每年3月底前，将本地区上统计数据报环境保护部、国家发展改革委。

第七条 有关行业协会、社会中介组织要积极发挥在技术指导、市场推广和信息咨询服务等方面的作用，加强行业自律。

第八条 主要产煤省份（内蒙古、山西、陕西、河南、山东、新疆、贵州、安徽、云南等）资源综合利用主管部门，要会同有关部门根据煤炭工业发展规划、矿区总体规划和矿产资源规划等组织编制本行政区域煤矸石综合利用发展规划（或实施方案），并将控制煤矸石利用碳排放纳入当地控制温室气体排放总体工作方案（或低碳发展规划）。

第九条 煤炭开发项目（包括选煤厂项目）的项目核准申请报告中资源开发及综合利用分析篇章中须包括煤矸石综合利用和治理方案，明确煤矸石综合利用途径和处置方式。对未提供煤矸石综合利用方案的煤炭开发项目，有关主管部门不得予以核准。煤矸石综合利用方案中涉及煤矸石产生单位自行建设的工程，要与煤矿（选煤厂）工程同时设计、同时施工、同时投产使用；涉及为其他单位提供煤矸石的工程，煤矸石利用单位应当具备符合国家产业政策和环境保护要求的生产与处置能力。

第十条 新建（改扩建）煤矿及选煤厂应节约土地、防止环境污染，禁止建设永久性煤矸石堆放场（库）。确需建设临时性堆放场（库）的，其占地规模应当与煤炭生产和洗选加工能力相匹配，原则上占地规模按不超过3年储矸量设计，且必须有后续综合利用方案。煤矸石临时性堆放场（库）选址、设计、建设及运行管理应当符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》、《煤炭工程项目建设用地指标》等相关要求。

第十一条 煤炭生产企业要因地制宜，采用合理的开采方式，煤炭和耕地复合度高的地区应当采用煤矸石井下充填开采技术，其他具备条件的地区也要优先和积极推广应用此项技术，有效控制地面沉陷、损毁耕地，减少煤矸石排放量。煤炭行业主管部门会同国土资源主管部门制订煤矸石井下充填开采技术标准体系，编制煤矸石井下充填开采方案。

第十二条 利用煤矸石进行土地复垦时，应严格按照《土地复垦条例》和国土、环境保护等相关部门出台的有关规定执行，遵守相关技术规范、质量控制标准和环保要求。

第十三条 煤矸石发电项目应当按照国家有关部门低热值煤发电项目规定进行规划建设，煤矸石使用量不低于入炉燃料的 60%（重量比），且收到基低位发热量不低于5020千焦（1200千卡）/千克，应根据煤矸石资源量合理配备循环流化床锅炉及发电机组，并在煤矸石的使用环节配备准确可靠的计量器具。鼓励能量梯级利用，满足周边用户热（冷）负荷需要。对申报资源综合利用认定的发电项目（机组），其入炉混合燃料收到基低位发热量应不高于12550千焦（3000千卡）/千克。

第十四条 煤矸石综合利用要符合国家环境保护相关规定，达标排放。煤矸石发电企业应严格执行《火电厂大气污染物排放标准》等相关标准规定的限值要求和总量控制要求，应建立环保设施管理制度，并实行专人负责；发电机组烟气系统必须安装烟气自动在线监控装置，并符合《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》要求，同时保留好完整的脱硫脱硝除尘系统数据，且保存一年以上；煤矸石发电产生的粉煤灰、脱硫石膏、废烟气脱硝催化剂等固体废弃物应按照有关规定进行综合利用和妥善处置。

第十五条 煤矸石产生单位应对既有的煤矸石堆场（库）的安全和环保负责，应制定治理方案，明确整改期限，采取有效综合利用措施消纳煤矸石、消除矸石山；对确难以综合利用的，须采取安全环保措施，并进行无害化处置，按照矿山生态环境保护与恢复治理技术规范等要求进行煤矸石堆场的生态保护与修复，防治煤矸石自燃对大气及周边环境的污染，鼓励对煤矸石山进行植被绿化。第十六条 下列产品和工程项目，应当符合国家或行业有关质量、环境、节能和安全标准：

（一）利用煤矸石生产的建筑材料或其他与煤矸石综合利用相关的产品；

（二）煤矸石井下充填置换工程；

（三）利用煤矸石或制品的建筑、道路等工程；

（四）其他与煤矸石综合利用相关的工程项目。第三章 鼓励措施

第十七条 国家鼓励煤矸石大宗利用和高附加值利用：

（一）煤矸石井下充填；

（二）煤矸石循环流化床发电和热电联产；

（三）煤矸石生产建筑材料；

（四）从煤矸石中回收矿产品；

（五）煤矸石土地复垦及矸石山生态环境恢复；

（六）其他大宗、高附加值利用方式。

第十八条 通过国家科技计划（基金、专项）等对煤矸石高附加值利用关键共性技术的自主创新研究和产业化推广给予一定支持。

第十九条 煤矸石利用单位可按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》有关要求和程序申报资源综合利用认定。符合条件的，可根据国家有关规定申请享受并网运行、财税等资源综合利用鼓励扶持政策。对符合燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理的煤矸石综合利用发电（含热电联产）企业，可享受环保电价政策。

第二十条 对符合国家或行业质量标准的煤矸石及其制品，设计、施工单位应在设计、建筑施工中优先选用。

第二十一条 各级资源综合利用主管部门应会同相关部门，根据本地区实际情况制定相应的引导、扶持、监管措施。第四章 监督检查 第二十二条 煤炭开发项目（包括选煤厂项目）正式运行后，煤矸石综合利用未按照项目核准申请报告中的综合利用方案实施的，项目核准部门应监督其限期整改，整改合格后方可进行综合验收。

第二十三条 违反本办法第十条规定，新建（改扩建）煤矿或煤炭洗选企业建设永久性煤矸石堆场的或不符合《煤炭工程项目建设用地指标》要求的，由国土资源等部门监督其限期整改。违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十六条有关规定对环境造成污染的，由环境保护部门依法处罚；煤矸石发电企业超标排放的，由所在地价格主管部门依据环境保护部门提供的环保设施运行情况，按照燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法 有关规定罚没其环保电价款，同时环境保护部门每年向社会公告不达标企业名单。违反本办法第十六条

（一）项的，由质量技术监督部门依据《产品质量法》进行处罚；违反本办法第十五条、第十六条

（二）（三）

（四）项造成安全事故的，由安监部门依据有关规定进行处罚。

对达不到本办法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定，弄虚作假、不符合质量标准和安全要求、超标排放的，有关部门应及时取消其享受国家相关鼓励扶持政策资格，并限期整改；对已享受国家鼓励扶持政策的，将按照有关法律和相关规定予以处罚和追缴。

第二十四条 任何单位和个人在煤矸石堆场取矸时，要明确安全责任主体，制定安全技术措施，不得影响煤矿生产安全，造成财产损失或引发生产安全事故的，安全监管等部门要依法追究相关单位和人员责任。

第二十五条 对获得国家和地方资金支持的煤矸石综合利用项目，所在地区科技、投资、环保等部门应当对项目进展、资金使用、环境影响情况进行监督检查，并进行资源综合利用效果的后评估。第五章 附则

第二十六条 本办法自 2015 年 3 月 1 日起施行。原国家经贸委等八部门联合发布的《煤矸石综合利用管理办法》（国经贸资[1998]80号）同时废止。

第三篇：煤矸石综合利用发电项目的市场调查报告

煤矸石综合利用发电项目的市场调查报告

一、煤矸石的定义

煤矸石是采煤过程中产生的废渣，包括巷道掘进过程中的掘进矸石，采煤过程中从顶板、底板和夹层里采出的矸石以及洗煤过程中的洗矸石，它是成煤过程中与煤层伴生的一种含碳量低、比较坚硬的黑色岩石。煤矸石发热量一般为800～1500卡/克,其无机成分主要是硅、铝、钙、镁、铁、钒的氧化物和某些稀有金属。其化学成分组成的百分率：SiO2为 52～65；Al2O3为 16～36；Fe2O3为 2.28～14.63;CaO为0.42～2.32;MgO为0.44～2.41;TiO2为0.90～4;P2O5为0.007～0.24;K2O+Na2O为1.45～3.9；V2O5为0.008～0.03。

我国煤炭年产量约10亿吨，居世界第一位，煤矸石目前累计堆存量已超过50亿吨，而且每年以约1.3亿吨的速度递增。紫阳县位于陕西省南部，地处汉江上游，大巴山北麓，西面与四川省万源市毗邻，东南方向与重庆市城口县接壤。县内煤矿资源丰富，现有14家煤矿，正常生产可年产80万吨左右煤矸石，全县煤矸石储量在一亿吨以上，发热量在2700—3000大卡左右，煤矸石中钒的品位达到6—10%。

二、国内外煤矸石综合利用现状

煤矸石是我国排放量最大的工业固体废弃物之一，如果放任煤矸石的堆放，不仅会压占大量土地，影响生态环境，而且还会污染周围的土壤和地下水。同时，因煤矸石中含有一定的可燃物，在一定条件下还会发生自燃，并排放出二氧化硫、氮氧化物和烟尘等大量的有害气体，污染大气环境，严重影响矿区周围居民的身体健康。如果煤矸石山堆存方式不当，还有可能发生塌方、垮塌、崩塌等灾害事故。当然，煤矸石也是可利用的宝贵资源，含碳量较高的煤矸石可直接作为沸腾炉的燃料，用来供暖、发电等；含碳量较低的煤矸石可用于水泥等建材的生产；含碳量极低的煤矸石可填坑造地或作为路基材料。

综合开发利用矸石山，不仅可以有效地改善矿区环境，避免矸石山意外灾害事故的发生，而且还可以变废为宝，节约能源，治理环境污染，因此，利用好矸石山具有很大的经济效益、社会效益和环境效益。

世界上许多国家都很关注煤矸石的利用，将其称为“新资源”。法国、英国、美国、波兰、芬兰等国家普遍利用煤矸石发电以及生产建筑材料。法国、英国还用煤矸石生产烧结实心砖和空心砖并取得了成功的经验。近年来，我国政府也高度重视对煤矸石的综合利用，提出了“因地制宜，积极利用”的方针，并采取了一系列政策，如资金补助、贴息贷款、减免税赋等，鼓励煤矸石的综合利用。原国家经贸委、国家科技部还颁布了《煤矸石综合利用技术政策要点》，指出要“大力发展煤矸石发电”，将利用煤矸石发电确定为综合利用煤矸石的主攻方向之一。

我国在煤矸石综合利用方面取得了一定的成绩和经验，煤矸石发电是煤矸石综合利用社会、环境、经济效益相统一的最有效途径，也是煤矿发展煤矸石综合利用的重中之重，并已形成一定规模。为了进一步提高煤矸石的利用价值，相关企业可以利用科技创新，争取开创一条上下游衔接的煤矸石产业链，可用质量好的煤矸石生产煅烧高岭土等非金属矿物，或生产瓷质砖；用质量稍差的煤矸石发电或烧制墙体砖；余下的残渣用来制造水泥，生产免烧新型墙体材料或制造土壤改良剂，再用剩余的残渣来复垦塌陷地；暂时利用不了的煤矸石山可采取生物工程治理措施进行绿化，营造出优美的矿区环境。通过这样一条产业链，煤矸石的资源价值得以最大限度地发挥，避免了单纯利用原生煤矸石可能带来的二次污染。

三、煤矸石发电利用情况

煤矸石发电是指利用煤炭开采及洗选加工过程中外排的固体废物等作为燃料的发电。目前，全国煤矿已建成运行的煤矸石发电厂有128个，总装机容量约200万kW，年发电量约87亿kWh。发展煤矸石电厂是我国实施可持续发展战略，加强环境保护、实现资源的有效配臵和利用以及煤炭行业、产业、产品结构调整的必然选择。

1、煤矸石排放的基本情况

我国每年的煤矸石排放量占当年煤炭产量的10%至15%。大量煤矸石长期堆放不仅占用土地，而且造成环境污染。开展资源综合利用，是实施节约资源基本国策的重要途径。我国已从税收、电力调度等方面扶持煤矸石发电，“十一五”规划需增加煤矸石发电装机2000万千瓦。

图表 2001年~2008年我国煤矸石产量增长趋势图

“十一五”期间中国煤炭工业将大力发展循环经济，按照减量化、再利用、再循环的原则，重点治理和利用煤矸石、矿井水和粉煤灰。2010年，煤矸石综合利用量3.9亿吨以上，利用率达到70％以上。其中，煤矸石等低热值燃料电厂年利用2亿吨，煤矸石砖利用0.9亿吨；煤矸石复垦造田筑路和井下充填消纳1亿吨以上。产生矿井水50亿立方米，利用36亿立方米，利用率达到70％。

保护环境是我国的基本国策，随着国家环保执法力度的不断加大，人们对环境质量要求的提高，解决煤矸石污染环境问题显得越来越突出，煤矸石发电是充分利用煤矸石的有效热成分，变废为宝，解决污染的有效途径。

2、煤矸石发电综合利用社会效益可观。据不完全统计，2000年煤矸石电厂发电约120亿kWh,占矿区用电量的30%，平均每度电盈利3.38分，全国电厂盈利4.0亿元以上。如：山东兖州局6个矸石电厂，装机达11.1万kW,2000年发电4.7亿kWh,上交利润4412万元；山西汾西矿务局2个矸石电厂，装机3.6万kW,去年盈利2800万元。而且，煤矿发电与购电相比，全国购电的综合电价为0.3-0.4元/kWh，煤矿矸石电厂的供电成本为0.15-0.25元/kWh,价差为0.15元/kWh.去年，全国国有煤矿年用电量300亿kWh以上，仅购电一项，煤炭企业就多支出45亿元以上。从社会效益来看，去年，国内生产总值电耗为1474kWh/万元，而煤矸石电厂发电新增的生产总值可达800亿元以上。3、煤矸石发电可行性

煤矸石发电经过十多年的发展，在锅炉燃烧技术、环境保护等方面已经取得了长足的进步，进入21世纪后，大力发展每矸石电厂更是一举数得的好事。

一是适用于煤矸石电厂的循环流化床锅炉燃烧技术取得了很大进步。作为煤矸石电厂的核心设备的流化床锅炉的技术水平的高低直接影响到电厂的生产运行情况和企业经济效益。早期建设的煤矸石电厂基本以鼓泡型流化床锅炉为主，这种锅炉热效率低，不利于消烟脱硫。90年代以来，循环流化床锅炉逐步取代了鼓泡型流化床锅炉，成为矸石电厂的首选锅炉，逐步从35t/h发展到70t/h，合资生产的已达到240t/h,热效率提高5%-15%。以往由于矸石发热量低、灰粉高、硬度大，锅炉磨损严重，经常造成锅炉停机检修，影响电厂运行。现在由于采取了防磨措施，循环流化床锅炉连续运行小时普遍超过2000h.二是消烟除尘等环境保护技术已能满足国家环保要求。煤矸石电厂除尘脱硫问题是广泛关注的问题，关系到矸石电厂生存的大事。目前，煤矸石电厂选用除尘器的类型主要是水磨除尘器、多管旋风除尘器、静电除尘器、布袋除尘器，其中静电除尘器和布袋除尘器均能满足环保要求。对于脱硫，由于矸石电厂采用的循环流化床锅炉的工况较容易实现在炉内燃烧过程中脱硫，一般在钙硫比为1.5-2.0时，脱硫率达85%-90%，可以满足环保要求。

4、制约煤矸石电厂发展的突出问题

十多年来，我国煤矸石发电事业已取得了长足的发展，积累了丰富的经验，但是，制约煤矸石电厂发展的因素较多，突出表现在：

一是电网关系难以协调。并网运行一直是煤矸石电厂建成后最先面临的难题，难就难在并网发电难、收费项目多、政策不落实等方面。新建一个矸石电厂或扩建一台机组都经过电业部门长时审批，又要上缴名目繁多的费用，还要违背国家政策要求，参加电网调峰，影响了煤矸石电厂的正常运行和经济效益。

二是建设资金严重不足。近年来，各商业银行对煤矸石电厂从重点扶持逐步转向到严格控制，不但对电厂进行多次评估，还要求企业有不少于30%的自有资金做为资本金，否则不同意贷款，因而，许多地方出现了办不成电厂或办成了也负债较高的问题。目前，绝大多数煤矸石电厂资产负债率均在90%以上。三是企业税费负担偏重。80年代，国务院先后下文对煤矸石电厂免征发供电环节的工商税和综合利用项目的产品税。而自产品税改为增值税后，煤矸石发电就不能享受减免增值税待遇，企业经济负担有所加重。

四是部分电厂环境污染严重。煤矸石的主要特点是灰份高，发热量低，灰分一般在40%-70%，对于洗矸，硫分也比原煤高。煤矸石燃烧产生大量的烟尘和二氧化硫，如不采取措施将对大气环境造成严重的污染。按照《大气污染防治法》要求，煤矸石电厂若不能达标排放，有可能被环保部门关停，形势十分严峻。因此，对于较早建成的矸石电厂应尽快建设高效除尘设施，燃用含硫高的矸石电厂要抓紧建设脱硫设施，做到符合国家环保要求。

四、煤矸石发电的技术要求

含碳量较高（发热量大于4180千焦/千克）的煤矸石，一般为煤巷掘进矸和洗矸，通过简易洗选，利用跳汰或旋流器等设备可回收低热值煤，供作锅炉燃料。

发热量大于6270千焦／千克的煤矸石可不经洗选就近用作流化床锅炉的燃料。煤矸石发电，其常用燃料热值应在12550千焦／千克以下，可采用循环流化床锅炉，产生的热量既可以发电，也可以用作采暖供热。这部分煤矸石以选煤厂排出的洗矸为主。

煤矸石发电以循环流化床锅炉为主要炉型。加入石灰石或白云石等脱硫剂，可降低烟气中硫氧化物和氮氧化物的产生量。燃烧后的灰渣具有较高的活性，是生产建材的良好原料。今后发展以循环流化床锅炉为主，重点推广75吨/小时及以上循环流化床锅炉，并完善、开发大型化的循环流化床锅炉。

五、煤矸石发电有关行业政策

我国利用煤矸石发电巳有十几年的历史了 为了节约能源，国家一直鼓励充分利用废弃的煤矸石．特别是洗煤厂的尾矿—洗矸作为燃料，用于发电并制定了有利于煤矸石电站发展的政策。2007年1月17日，我国国家发展和改革委员会、煤炭部联合下发了《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》；

1999年10月20日，国家经济贸易委员会、科技部颁布了《煤矸石综合利用技术政策要点》；

2008年8月29日，国家主席胡锦涛颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》。

这些政策法规将一并附后以供参考。

六、煤矸石发电展望

最近几年国内在沸腾炉基础上开发了循环流化床锅炉。开发这种锅炉是为了解决拂腾炉热效率太低，飞灰量太大等问题。其特点是炉膛比沸腾炉高，使燃料获的更大的燃尽时间，同时增加了飞灰捕集器，即旋风分离器。由旋风分离器收集下来的飞灰又回到流化床继续燃烧，从而降低了化学未完全燃烧损失，减少了锅炉尾部烟气的含尘量，使锅炉效率和环境保护都得到不同程度的改善。锅炉设计热效率达86—89%。这种锅炉护目前处于试运行阶段，投运的广家不多。锅炉设计运用燃科为烟煤、劣质煤。从现有厂家运行情况来看，使用燃料发热量多在14653．8kJ／kg(3500kcal／kg)以上，实际锅炉热效率随燃烧优劣而变化，一般76一89%之间。由于处于试运行阶段 运行也不太稳定，因此直接用煤矸石作为循环床娲炉的燃料尚存在问题。

从国外的情况来看．沸腾炉及循环床锅炉发展很快．其特点是容量大，热效率高。国外发展流化床锅炉的侧重点是为了燃用高硫煤由于世界各地的工业发展，环境污染日益严重，SO2排放量不断增加，致使各地受到不同程度的酸雨危害。为此，一些工业国家都制定严格的有害物排放标准。对锅炉烟气主要是控制粉尘，s02、NO 的排放量。由于沸腾炉及循环床锅炉投入石灰石很方便，可直接在炉内脱硫，投资增加不大，因此投运后，很受欢迎 据有关资料介绍，沸腾炉及循环床锅炉在国外已取得商业地位。但燃用燃料发热量相对较高，一般在16747．2kJ／kg(4000kcal／kg)以上，比我国沸腾炉高得多。

从国内外的情况看，开发循环流化床锅炉巳成为一种趋势。循环流化床技术将向大型化发展，据报道220t／h循环流化床锅炉巳被列八今年国家重点科技攻关项目。目前循环流化床锅炉的燃料主要是劣质煤，这对开发利用我国煤炭系统的劣质煤资源带来了广阔的前景。另一方面，如何充分利用煤炭系统的煤矸石资源也是一个突出的问题 从现有情况看，传统的沸腾炉在燃用以煤矸石为主的低热值燃科上具有比较成熟的经验和优势。对于煤矸石发电存在的问题，应从各个环节采取措施加以解决。

在煤矸石电站的设计上，应认真重视锅炉与汽轮发电机的匹配问题。沸腾炉与烧好煤的锅炉相比，年运行小时数相对较低，一般达5000小时左右。而汽轮发电机年运行小时数可达7200小时以上，这样汽轮机的闲臵时间很长。如在设计上考虑一台备用锅炉，则情况大为改现。以规模2×6000kW的煤矸石电站为例，原设计为二炉二机，每年的发电小时数为2×5000，达lOOOO小时，如增加一台锅炉，即三炉二机，则每年的发电小时数可达15000小时。增加一台锅炉及其所需厂房，投资仅增加10%左右。而发电量却能达到原来3 X 6000kW的水平，经济效益是很显著的。

2008年12月17日，全国装机容量最大的煤矸石发电厂在黄陵县双龙镇的西峪村破土动工。这一项目由黄陵矿业集团公司出资３０亿元承建，总装机容量６０万千瓦。项目建成后每年可以消耗煤矸石、煤泥、中煤２６０万吨。电厂建成以后，每年增加产值１２亿元。该项目采用了循环流化床锅炉和先进的除尘、废水循环利用等技术。电厂建成后烟尘和污染物接近零排放，工业废水将实现零排放。

七、紫阳县综合利用煤矸石发电前景

发展煤矸石电厂是我国实施可持续发展战略，加强环境保护、实现资源的有效配臵和利用，以及煤炭行业产品结构调整的必然选择。建设煤矸石发电厂，可使大量堆放的煤矸石资源就地增值，提高资源利用效益，使堆放煤矸石的土地复耕或还林，对于保护环境、节约土地，以及对于地方经济的发展、资源综合利用意义重大。

根据紫阳县煤矸石储量及发热量，建议：

①可在煤矸石资源集中的蒿坪镇建设一座装机容量为100MW的矸石发电厂，年销煤矸石70万吨，总投资45000万元，每千瓦造价4500元/kw,年发电量6.9亿kw，年售电量6.0375亿kw，全厂用电率12.5%,紫阳县上网价0.26元/kw，发电成本0.16元/kw；

②矸石发电厂拟用煤矸石发电，煤矸石发电采取集中供热，用煤渣提取“钒”，废渣生产水泥，并生产水泥砖的循环综合开发原理。

③煤矸石发电厂建成后，可以采取直供方式，以优惠的电价供应我县境内高耗能企业，以进一步降低生产成本，抢占市场占有份额。

二00九年八月十四日

第四篇：煤矸石的综合利用及现状

煤矸石综合利用现状及展望

摘要：通过对煤矸石的化学组成、国内煤矸石的现状进行了解分析。并对国内外处理煤矸石的综合利用方法和途径进行总结归纳，主要在煤矸石用在建筑材料、用作水泥混合材、填充聚丙烯复合材料、代替铝土矿提取氧化铝、发电、做化肥、造气等方面进行了概述。分析了煤矸石处理过程中存在的问题，并提出了相应的建议。

关键词：煤矸石，化学组成，材料，综合利用

Present Situation and Prospect of Comprehensive Utilization

of Coal Gangue

Bai-long,Hu

College of Mining ,Guizhou University Abstract: understanding and analyzing the chemical composition and the present situation of coal gangue.to the domestic and foreign processing coal gangue comprehensive utilization methods and ways are summarized, mainly in the coal gangue used in building materials, used as cement admixture, filled polypropylene composites, substitute bauxite extraction alumina, power generation, chemical fertilizer, gas making etc.the overview of the.The problems in the process of coal waste disposal are analyzed and some suggestions are given.Keywords: coal gangue, chemical composition, present situation, material,comprehensive utilization

引言

煤矸石是煤炭在形成过程中与煤炭共生、伴生的一种脉石矿物，在煤炭洗选和加工过程中所产生的固体废弃物。我国矸石产量占原煤总产量约为15%~20%，目前积存已达到70亿 t，占地面积为70 km2，且每年以1.5亿 t的速度增长，在工业固体废弃物的总量的40%以上。堆积煤矸石占用了大量的土地，并且会在土地中释放大量的有害元素，煤矸石的综合利用已不容懈怠[1]。

煤炭被称作是工业“真正的粮食”，对于现代化工产业来说，不管是轻工业还是重工业，煤炭都占据着不可替代的地位。因此，煤矸石的产量也在不断上升，如何把煤矸石良好的利用是我们目前必须要解决的问题，目前国内外对煤矸石的研究与利用，主要集中在以下几个方面，煤矸石用于发电，生产化工产品，用作填充物，用作耐火材料、合成陶瓷，合成高效能复合外墙外保温材料，制成砖用作建筑材料等。到目前为止，煤矸石已经被广泛利用。由于很多原因，国内的煤矸石利用率任然很低，只能达到30%左右，每年的处理量远远小于排放量，在综合利用中，煤矸石的发热量在4500~12550 kJ/kg范围的可用于发电，杂质含量低而氧化铝含量高的煤矸石可用于化工生产。比如硫酸铝、结晶氯化铝、4A 筛、氢氧化铝、白炭黑、炭黑、等铝质材料[2]。尽管如此，但煤矸石的处理量还是比较低，因此，煤矸石处理的新工艺有待进一步的开发。

煤矸石中富集着很多有用成分，如果可以将其充分利用，不仅能将煤矸石变废成宝，而且能减轻对环境的污染，还能节省大量的空间，在工业上具有广阔的应用前景。1 煤矸石的特性

煤矸石在化学成分上主要是由无机质组成，主要的无机质主要包括Al、Si、O、Fe、Ca、Na、Mg、K、P、Ti以及重金属和稀土元素等，其中SiO2和 Al2O3所占比重最大SiO2一般占到40%~60%，Al2O3大约在15%~30%。2 煤矸石当前的利用现状

2.1 煤矸石用于制备建筑材料

将煤矸石与粉煤灰、水泥、磷渣、以一定的比例混合，可以制成复合保温彻块，其彻块密度能够达到1160 kg/m3，抗压强度能够达到5.5 MPa，符合GB/T15229－2011的标准。此外用煤矸石烧制成的烧结砖强度高、装饰性好，并且其强度在30 MPa以上，可以用在饭店、宾馆以及别墅上作为艺术墙建材，也可将其用来绿化广场道路、铺设道路和人行道，且其质轻的优点能有很好的应用在铺设停车场垫层方面[3]。也可以将煤矸石通过一级粉碎、混合搅拌，二级粉碎、陈化、成型、干燥、焙烧制作成空心砖，该砖不仅热惰性大而且在具有较好的保温性能[4]。煤矸石烧结空心砖、多孔砖、是节能型墙体材料的一种，可以代替实心黏土砖用在永久性建筑。该产品具有抗震性能好、自重轻、施工周期短、强度高，综合造价低以及隔音、保温、隔热等特点，因此在市场上有着很好的效益[5]。

2.2 活化煤矸石用作水泥混合材

造成活性差异的主要原因是热活化对煤矸石矿物结构及其组成，取自四川宜宾地区四处煤矿的煤矸石，将其标为分别为建设(JS)、桂花(GH)、金河(JH)、王庄(WZ），把4种样品放在105 ℃的烘箱中干燥2 h，粉磨后通过80 μm筛子，再分别送样XRF、XRD、热分析进行检测分析。采用机械热力复合活化工艺，选择合适的工艺参数，活化煤矸石的可行性分析在用作水泥混合材方面，并分析煤矸石水泥活性与其结构组成。具体活化步骤如下：将4种原状煤矸石经破碎，然后在球磨机中统一粉磨1小时，然后在不同温度下的电阻炉中煅烧2 小时自然冷却至室温制得试样，将其密封保存备用。将煤矸石以30%的掺量代替水泥，按GB/T 17617—1999成型、并测试试件的力学性能、养护试件[6]。也能以电石渣作为矿化剂，对采对煤矸石进行增钙煅烧活化处理方法。借助SEM-EDS、XRD、游离氧化钙胶砂和强度测定等分析方法来评定煤矸石被激发的活性效果[7]。

2.3 煤矸石粉填充聚丙烯复合材料

塑料制品将煤矸石粉用作填料，不仅降低塑料的成本，还可以使废弃的煤矸石得到有效利用．如果聚合物填充煤矸石后性能可以得到有效的改善，这不仅能节约能源还能变废为宝。通过试样制备、性能测试、熔体流动速率、拉伸性能、冲击性能、比基本功和比非基本功的测定后，得到当煤矸石粉的质量分数小于30%时，二元复合材料的熔体流动性和拉伸屈服强度影响较小，当煤矸石粉的质量分数小于5%时，试样的冲击强度下降较大，当加入改性剂 PP-G-MA大约5%时，粒子的煤矸石与 基体PP间的界面黏合较好，二元复合材料的PP-G-MA明显低于三元复合材料的 WE，之后 PP-G-MA含量再增大，WE值又有显著降低，而三元复合材料的WP 则仅在二元复合材料的WP上下略波动，但其二元复合材料与塑性功WP均有较明显提高[8]。

2.4 用煤矸石代替铝土矿提取氧化铝

煤矸石中硅、铝主要以高岭土的形式存在，活性很低，国内外学者为了增强煤矸石反应的活性，通常采用石灰烧碱结法或酸溶解法来使煤矸石活化。用石灰烧结法来提取 Al2O3，熟料溶出过程会直接影响煤矸石中 Al2O3的溶出率，如果恰当控制好条件，不仅能降低二次反应，还能提高Al2O3的溶出率。二次反应是指熟料在溶出的过程中，溶液中的硅酸钙分解产物与溶解出来的铝酸钠反应，生成难溶物水化石榴石和水合铝硅酸钠并形成固相。使用正交试验方法对溶出过程优化和煤矸石进行活化可以有效控制二次反应的进行并提高A2O3的溶出率[9]。

2.5 煤矸石用于发电

煤矸石是混合物，含有碳和其他可燃物质，从而可作燃料使用。目前我国煤矸石的发热量大多低于6300 kJ/kg 以下，其中1300~3300 kJ/kg、3300~6300 kJ/kg以及低于1300 kJ/kg的三个级别各占0.3，高于6300 kJ/kg 的仅仅只占10％，而用于发电的煤矸石其发热量要求到达62700 kJ/kg 以上。由此知，大部分的煤矸石都不符合要求，仍有大多数的煤矸石被浪费[10]。煤矸石燃烧后剩余的炉渣和废灰，由于具有较高的化学活化性能，从而可用作农业原料、建材、化工等加以合理的利用，这样可减少对环境的再次污染。目前利用煤矸石发电已经具有了一定的规模，具取得了显著的经济效益、环境效益以及社会效益等[11]。

2.6 煤矸石用做肥料

煤矸石可以通过化学的方法用于生产化肥，主要是生产微生物和有机肥料，将含有较高有机质的煤矸石打成粉后和过磷酸钙按照要求比例混合，再加入活化添加剂且搅拌，加入适量的水，从而形成有机化肥。煤矸石制成的有机肥不但有利于增加土壤的通透性和疏松性而且能够提高土壤肥力等众多作用。

2.7 煤矸石用于造气

内蒙古天时建设有限责任公司高温热解煤矸石20万 t/a通过利用HTCW。主其建设目的为处理现在及过去填埋的煤矸石60万 t/a；新建了10组高温热解气化炉和其配套的2×25 MW 余热锅炉[12]。煤矸石综合利用过程中存在的问题及发展方向

目前国内煤矸石每年用于发电的利用率为10%~40%，自2010年以来，用于发电的煤矸石占到煤矸石利用总数的33%左右，在这发电的煤矸石中含有煤矸石总产量的21%和可入低热值燃料炉的21%，煤矸石用于发电具有很大的发展空间，其次，将煤矸石用于填埋、以及筑路和充填采空区、烧砖等是最主要的处理方式，占到总处理量的50%~80%之间，占到煤矸石生产总量的30%左右，而煤矸石用在建材方面的处理能力是比较低的，仅仅占总处理量的13%左右，每年煤矸石的仍然以8%的速度增长，其堆存数量仍再继续增大[13]。这些研究表明，目前煤矸石的资源利用比较低，此外，目前主要以煤炭企业的处理和消纳煤矸石为导向，煤矸石的资源化利用水平不高，煤炭企业对此承受着巨大的负担。

造成这些问题的主要原因是各种利用途径的产业链短，利润小。开发高附加值利用技术，不仅可以扩展煤矸石利用途径，还能提高煤矸石的利润空间，充分调动非煤企业的投资，进一步提高煤矸石利用的社会化比例，是让“无害化”向“资源化”转变的方法，此外，进一步提高煤矸石的综合利用率以及利用水平，使煤矸石资源利用的重要切入点。结论与展望

煤矸石是在一种可以利用的资源，如果不能良好的利用不仅会对环境造成污染也是一种对资源的浪费，对煤矸石有以下几种利用途径。

(1)根据煤矸石的热值的差异用于能量系统，热值大于8.36 MJ/kg的用于发电、供热，热值在(6.27~8.36)MJ/kg的可用于电厂发电，热值在4.18~6.27 MJ/kg的可用于回收低热值煤做燃料。

(2)根据生产利用系统可以用于农业和工业，在农业上用于煤矸石的复垦，农作物种植、园林绿化。在工业上可用于制砖瓦、水泥、空心砌块等建筑材料。

(3)根据工程利用系统可用于平铺路、充填采空区、充填塌陷区，能够充填压实稳定路基，减少地表下沉，充当工程材料。

(4)根据回收系统可以用化工方法和直接分离法，化工上可以用于提取氯化铝、明矾和一些稀有元素，可以利用直接分离法直接分离出优质煤、劣质煤和黄铁矿，优质煤可用于锅炉燃料、劣质煤可用于建筑材料、黄铁矿可用于化工原料[14]。

(5)根据工艺利用系统可将煤矸石加工利用生产陶制工艺品。

除了以上途径煤矸石还可以用于通过将煤加压加热制成煤[15]。用于从中选出煤系高岭土，通过粉末煅烧生产出煅烧高岭石，再通过加温与氢氧化钠反应，生成氢氧化铝和硅酸钠[16]。还可以将煤矸石用于制造水泥，既节约能源又保护环境[17]，通过研制煤矸石能量触发挤，可以制成内能燃料[18]，还能将其制成高强度的水泥砂浆[19]，还能将煤矸石与过氧化氢、氢氧化铝和陶土粉制成复合型阻燃发泡剂[20]，此外，还能制成粉状煤矸石发泡剂[21]，煤矸石的利用方向和方法很多，在很多方向都有着广阔的前景。

参考文献

[1]金会心，吴复忠，朱明燕等.贵州六盘水煤矸石的矿物特性[J].过程工程学报，2014,01:151-156.[2]甄强，王方方，王亚丽等.低品位煤矸石合成建筑用外墙保温材料的研究[J].硅酸盐通报，2014,04:709-714.[3]秦建良.煤矸石的危害及综合利用现状[J].广州化工，2015,04:25-27.[4]福建工程学院.煤矸石烧结砖方法: 中国，201210063278.4[p].2012-07-25.[5]范玉晶.煤矸石制烧结砖的发展现状[J].福建建材，2015,02:21-22.[6]刘川北，谭克锋，刘来宝等.活化煤矸石用作水泥混合材的实验研究[J].绿色建筑，2014,06:61-64.[7]王斌云，李静，杨兴锋等.利用电石渣活化煤矸石的试验研究[J].砖瓦，2015,02:52-54.[8]赵鸣，山相朋，魏征.煤矸石粉填充聚丙烯复合材料的性能研究[J].中国矿业大学学报，2014,01:126-131+138.[9]相亚军，纪利春，任根宽.碱法提取煤矸石中氧化铝试验条件优化[J].中国电力，2015,01:64-67.[10]王彦峰.论煤矸石综合利用现状[J].北方环境，2011,11:52.[11]张鹏飞，宋宇辰.煤矸石综合利用分析[J].内蒙古煤炭经济，2013,03:44+46.[12]张世鑫，刘冬，邵飞等.煤矸石综合利用工艺探索[J].洁净煤技术，2013,05:92-95+122.[13]郭彦霞，张圆圆，程芳琴.煤矸石综合利用的产业化及其展望[J].化工学报，2014,07:2443-2453 [14]王新丰，高明中，房晓敏.矿区煤矸石综合利用新探索[J].煤质技术，2012,04:50-52+56.[15]宁蕾.一种将煤矸石转变为煤的方法: 中国，02110266.X[p].2002-04-16.[16]郭长征.一种煤矸石利用新方法: 中国，200510052016.8[p].2005-02-28.[17]顾一菲，周圣琳.一种煤矸石制水泥的方法: 中国，20081004280.9[p].2008-09-11.[18]郭用华.煤矸石内能燃料: 中国，200810046211.3[p].2008-09-29.[19]高占武，高海龙，钱金红等.一种煤矸石水泥砂浆: 中国，200910085856.2[p].2009-09-03.[20]许庆华.煤矸石复合型阻燃发泡剂: 中国，201310230480.6[p].2013-06-12.[21]许盛英.粉状煤矸石发泡剂: 中国，201310223183.9[p].2013-06-07.

第五篇：煤矸石综合利用管理办法(2014年修订)

中华人民共和国国家发展和改革委员会 中 华 人 民 共 和 国 科 学 技 术 部 中华人民共和国工业和信息化部

中 华 人 民 共 和 国 财 政

部

中 华 人 民 共 和 国 国 土 资 源 部 令 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 部 中华人民共和国住房和城乡建设部

国

家

税

务

总

局

国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局

第 18 号

为引导和规范煤矸石综合利用行为，减少其对土地资源占用和环境影响，促进循环经济发展，推进生态文明建设。我们对《煤矸石综合利用管理办法》进行了修订，现予发布，自2015年3月1日起施行。1998年原国家经贸委等八部门联合发布的《煤矸石综合利用管理办法》（国经贸资〔1998〕80号）同时废止。

发 展 改 革 委 主 任 徐绍史

科 技 部 部 长 万 钢

工业和信息化部部长 苗 圩

财 政 部 部 长 楼继伟

国 土 资 源 部 部 长 姜大明

环境保护部部长 周生贤

住房城乡建设部部长 陈政高

税 务 总 局 局 长 王 军

质 检 总 局 局 长

支树平

安全监管总局局长 杨栋梁

2014年12月22日

煤矸石综合利用管理办法

（2014年修订版）第一章 总

则

第一条 为深入推进煤矸石综合利用健康有序发展，发展循环经济，减少其对土地资源占用和环境影响，提高资源利用效率，促进煤矿安全生产，根据《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》、《煤炭法》等法律，制定本办法。

第二条 中华人民共和国境内对煤矸石综合利用的管理活动，适用本办法。

本办法所称煤矸石，是指煤矿在开拓掘进、采煤和煤炭洗选等生产过程中排出的含碳岩石，是煤矿生产过程中的废弃物。

本办法所称煤矸石综合利用，是指利用煤矸石进行井下充填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路、土地复垦等。

第三条 煤矸石综合利用应当坚持减少排放和扩大利用相结合，实行就近利用、分类利用、大宗利用、高附加值利用，提升技术水平，实现经济效益、社会效益和环境效益有机统一，加强全过程管理，提高煤矸石利用量和利用率。

第二章 综合管理

第四条 国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、税务总局、质检总局、安全监管总局、能源局、煤矿安监局等负责起草、拟订、发布煤矸石综合利用相关规划、产业和扶持政策、技术规范等，并在各自职责范围内开展煤矸石综合利用管理工作。

第五条 省、自治区、直辖市人民政府资源综合利用主管部门负责本办法的贯彻实施，以及本行政区域内煤矸石综合利用活动的监督、管理和协调工作。省、自治区、直辖市人民政府其他相关部门在各自职责范围内支持配合煤矸石综合利用工作。

第六条 设区的市级环境保护部门、资源综合利用主管部门会同煤炭行业管理部门负责统计和发布本地区煤矸石产生、贮存、流向、利用、处置等数据信息。

省、自治区、直辖市环境保护部门和资源综合利用主管部门应于每年3月底前，将本地区上统计数据报环境保护部、国家发展改革委。

第七条 有关行业协会、社会中介组织要积极发挥在技术指导、市场推广和信息咨询服务等方面的作用，加强行业自律。

第八条 主要产煤省份（内蒙古、山西、陕西、河南、山东、新疆、贵州、安徽、云南等）资源综合利用主管部门，要会同有关部门根据煤炭工业发展规划、矿区总体规划和矿产资源规划等组织编制本行政区域煤矸石综合利用发展规划（或实施方案），并将控制煤矸石利用碳排放纳入当地控制温室气体排放总体工作方案（或低碳发展规划）。

第九条 煤炭开发项目（包括选煤厂项目）的项目核准申请报告中资源开发及综合利用分析篇章中须包括煤矸石综合利用和治理方案，明确煤矸石综合利用途径和处置方式。对未提供煤矸石综合利用方案的煤炭开发项目，有关主管部门不得予以核准。

煤矸石综合利用方案中涉及煤矸石产生单位自行建设的工程，要与煤矿（选煤厂）工程同时设计、同时施工、同时投产使用；涉及为其他单位提供煤矸石的工程，煤矸石利用单位应当具备符合国家产业政策和环境保护要求的生产与处置能力。

第十条 新建（改扩建）煤矿及选煤厂应节约土地、防止环境污染，禁止建设永久性煤矸石堆放场（库）。确需建设临时性堆放场（库）的，其占地规模应当与煤炭生产和洗选加工能力相匹配，原则上占地规模按不超过3年储矸量设计，且必须有后续综合利用方案。煤矸石临时性堆放场（库）选址、设计、建设及运行管理应当符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》、《煤炭工程项目建设用地指标》等相关要求。

第十一条 煤炭生产企业要因地制宜，采用合理的开采方式，煤炭和耕地复合度高的地区应当采用煤矸石井下充填开采技术，其他具备条件的地区也要优先和积极推广应用此项技术，有效控制地面沉陷、损毀耕地，减少煤矸石排放量。煤炭行业主管部门会同国土资源主管部门制订煤矸石井下充填开采技术标准体系，编制煤矸石井下充填开采方案。

第十二条 利用煤矸石进行土地复垦时，应严格按照《土地复垦条例》和国土、环境保护等相关部门出台的有关规定执行，遵守相关技术规范、质量控制标准和环保要求。

第十三条 煤矸石发电项目应当按照国家有关部门低热值煤发电项目规定进行规划建设，煤矸石使用量不低于入炉燃料的60%（重量比），且收到基低位发热量不低于5020千焦（1200千卡）/千克，应根据煤矸石资源量合理配备循环流化床锅炉及发电机组，并在煤矸石的使用环节配备准确可靠的计量器具。鼓励能量梯级利用，满足周边用户热（冷）负荷需要。对申报资源综合利用认定的发电项目（机组），其入炉混合燃料收到基低位发热量应不高于12550千焦（3000千卡）/千克。

第十四条 煤矸石综合利用要符合国家环境保护相关规定，达标排放。煤矸石发电企业应严格执行《火电厂大气污染物排放标准》等相关标准规定的限值要求和总量控制要求，应建立环保设施管理制度，并实行专人负责；发电机组烟气系统必须安装烟气自动在线监控装置，并符合《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》要求，同时保留好完整的脱硫脱硝除尘系统数据，且保存一年以上；煤矸石发电产生的粉煤灰、脱硫石膏、废烟气脱硝催化剂等固体废弃物应按照有关规定进行综合利用和妥善处置。

第十五条 煤矸石产生单位应对既有的煤矸石堆场（库）的安全和环保负责，应制定治理方案，明确整改期限，采取有效综合利用措施消纳煤矸石、消除矸石山；对确难以综合利用的，须采取安全环保措施，并进行无害化处置，按照矿山生态环境保护与恢复治理技术规范等要求进行煤矸石堆场的生态保护与修复，防治煤矸石自燃对大气及周边环境的污染，鼓励对煤矸石山进行植被绿化。

第十六条 下列产品和工程项目，应当符合国家或行业有关质量、环境、节能和安全标准：

（一）利用煤矸石生产的建筑材料或其他与煤矸石综合利用相关的产品；

（二）煤矸石井下充填置换工程；

（三）利用煤矸石或制品的建筑、道路等工程；

（四）其他与煤矸石综合利用相关的工程项目。

第三章 鼓励措施

第十七条 国家鼓励煤矸石大宗利用和高附加值利用：

（―）煤矸石井下充填；

（二）煤矸石循环流化床发电和热电联产；

（三）煤矸石生产建筑材料；

（四）从煤矸石中回收矿产品；

（五）煤矸石土地复垦及矸石山生态环境恢复；

（六）其他大宗、高附加值利用方式。

第十八条 通过国家科技计划（基金、专项）等对煤矸石高附加值利用关键共性技术的自主创新研究和产业化推广给予一定支持。

第十九条 煤矸石利用单位可按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》有关要求和程序申报资源综合利用认定。符合条件的，可根据国家有关规定申请享受并网运行、财税等资源综合利用鼓励扶持政策。对符合燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理的煤矸石综合利用发电（含热电联产）企业，可享受环保电价政策。

第二十条 对符合国家或行业质量标准的煤矸石及其制品，设计、施工单位应在设计、建筑施工中优先选用。

第二十一条 各级资源综合利用主管部门应会同相关部门，根据本地区实际情况制定相应的引导、扶持、监管措施。

第四章 监督检查

第二十二条 煤炭开发项目（包括选煤厂项目）正式运行后，煤矸石综合利用未按照项目核准申请报告中的综合利用方案实施的，项目核准部门应监督其限期整改，整改合格后方可进行综合验收。

第二十三条 违反本办法第十条规定，新建（改扩建）煤矿或煤炭洗选企业建设永久性煤矸石堆场的或不符合《煤炭工程项目建设用地指标》要求的，由国土资源等部门监督其限期整改。

违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十六条有关规定对环境造成污染的，由环境保护部门依法处罚；煤矸石发电企业超标排放的，由所在地价格主管部门依据环境保护部门提供的环保设施运行情况，按照燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法有关规定罚没其环保电价款，同时环境保护部门每年向社会公告不达标企业名单。

违反本办法第十六条

（一）项的，由质量技术监督部门依据《产品质量法》进行处罚；违反本办法第十五条、第十六条

（二）（三）

（四）项造成安全事故的，由安监部门依据有关规定进行处罚。

对达不到本办法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定，弄虚作假、不符合质量标准和安全要求、超标排放的，有关部门应及时取消其享受国家相关鼓励扶持政策资格，并限期整改；对已享受国家鼓励扶持政策的，将按照有关法律和相关规定予以处罚和追缴。

第二十四条 任何单位和个人在煤矸石堆场取矸时，要明确安全责任主体，制定安全技术措施，不得影响煤矿生产安全，造成财产损失或引发生产安全事故的，安全监管等部门要依法追究相关单位和人员责任。

第二十五条 对获得国家和地方资金支持的煤矸石综合利用项目，所在地区科技、投资、环保等部门应当对项目进展、资金使用、环境影响情况进行监督检查，并进行资源综合利用效果的后评估。

第五章 附

则

第二十六条 本办法自2015年3月1日起施行。原国家经贸委等八部门联合发布的《煤矸石综合利用管理办法》（国经贸资〔1998〕80号）同时废止。