关于农村秸秆综合利用问题的调查报告

第一篇：关于农村秸秆综合利用问题的调查报告

关于农村秸秆综合利用问题的调查报告

金风送爽，皓月正圆，瓜果飘香，秋满人间。秋天是收获的季节，一望无际的田野上，处处可以见到满载而归的农民，他们将颗粒归仓之后，却把大量的庄稼秸秆遗弃在了田地里。秸秆作为农作物生产中的副产品，是一种可供再利用的生物质能源，具有巨大的潜在利用价值。如何有效利用这些看似无用的“废弃物”，是建设发展现代农业和农村的重大课题。

2017年国庆、中秋长假期间，作为农业类高校大一新生的我，利用4天时间对家乡部分农民的秸秆综合利用状况进行了调查，并进行了简要分析。

调查对象：山西省运城市盐湖区龙居镇24户农民、2家秸秆加工厂和1家食用菌养殖场。

调查时间：2017年10月3日——6日。

调查地点：山西省运城市盐湖区龙居镇及周边相邻村庄。小组成员：家人、同学一行4人。

调查的具体内容：运城地区秋田农作物秸秆主要以棉花杆和玉米杆为主。此次调查重点是了解农村秸秆治理现状以及农民对于秸秆处理的意愿。

调查的过程及结果：由于受周边地域影响，近些年龙居镇农业也转向果林为主，棉花和玉米的种植量也大为减少，已经不是主业不再被农民所重视，几乎所有的农民都是快速收获后就将劳动重心转移到了果林上，因而棉花地、玉米地秸秆大量堆积就成了一个普遍的现象。过去，农作物秸秆作为牲畜饲料，是农民的香饽饽，但随着农业耕种耙等农业机械的普及，牛马驴骡等大牲畜养殖量迅速减少乃至消失。因此，这些秸秆就成了废弃物不再受欢迎。我们调查的24户农民，13户种玉米11户种棉花，秸秆全部丢弃在田地里，并且有7户玉米8户棉花秸秆就原封不动地长在地里，主家忙其他顾不上处理它们，剩下的全部被拔掉胡乱堆积在地里。3日天气由雨转晴，4日下午就有2户在地里焚烧玉米杆，堆积的秸秆下面还有部分潮湿，现场浓烟滚滚，灰烬四散，甚至飘飞到公路上给车辆行人造成安全隐患。当我们问及这两户农民为啥要焚烧秸秆而不是另作他用时，两户农民的回答几乎是一致的：1.秸秆太多，堆放在地里到明年都不可能沤烂，直接影响明年的播种；2.卖给加工厂价格太低，玉米秆比棉花杆还要便宜得多，再说还要装运，划不来；3.其他用途就不知道还能干啥。当问及他们是否知道可以修建沼气池，用这些秸秆来制作沼气，来解决能源问题时，他们都是在思索半天后回答听说过沼气池，但好像投资大、技术含量高，自己没有想过这个方面。

5日下午，我们去了龙居镇附近2家秸秆加工厂和1家食用菌养殖场做调查。2家秸秆加工厂都是利用回收的秸秆粉碎后制作板材，加工厂规模不大，工序也不复杂，但加工厂负责人说生意并不好做。因为板材制作简单，销路不是很好，他们只能压低原料价格，结果导致农民觉得划不来，宁愿让秸秆烂在地里或者焚烧也不往他们厂里送，自己上门收购成本又高。在食用菌养殖场做调查时情况能稍微好些。近年来，随着人们生活水平逐步提高，食用菌以其鲜美的味道、柔软的质地、丰富的营养和药用价值成为餐桌上的寻常佳肴，由此催生了食用菌生产的快速发展。农作物秸秆含有食用菌生长所需要的碳、氮及矿物质等营养素，通过机械粉碎可作为培养食用菌的基料。此项技术投资少、见效快、收益高，生产的品种主要有各种平菇、香菇、金针菇、白蘑菇、白木耳、黑木耳以及兼有药用价值的猴头、灵芝等二十多种，在运城地区主要以香菇、金针菇、黑木耳和猴头为主，经济效益还可以。

结合调查对问题进行分析：

1.对农民秸秆综合利用重要性的认识有待进一步提高，大多农民对秸秆综合利用的重要意义认识不足，环境意识和法制观念不强。秸秆禁烧，年年禁却年年屡禁不止，收割后的秸秆堆积在田地里，如不及时清理，将不利于抢时播种，农民在没有更好的处理途径的情况下，焚烧似乎也实属无奈之举。但是秸秆露天焚烧污染大气、浪费资源，严重到甚至已影响和干扰了正常的社会和经济秩序，焚烧秸秆会释放大量的二氧化碳和可吸入颗粒的浓度增加，会对人的眼睛、鼻子和咽喉等产生较大刺激，轻则造成咳嗽、胸闷、流眼泪，严重时可能导致支气管炎发生。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄、树木、电线杆附近，一旦引发火灾，后果不堪设想，焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，直接影响航空、铁路、高速的正常运营，容易引发交通事故。而且近年来，我国北方一到秋末冬初，就常常出现大范围的雾霾天气，气象专家专家认为，焚烧秸秆是罪魁祸首之一。秸秆的焚烧不仅浪费了生物质资源，而且加重了气候变暖和环境污染。

2.目前，运城地区农作物秸秆利用方式仍较原始、传统，远不能适应农村循环经济发展的需要。秸秆综合利用尚处于初级阶段，综合利用的规模还较小，较零散，不集中，未能形成规模化、产业化，同时利用方式也较单一，产业链短，产业布局不合理，一些附加值高的适用技术还未能转化应用，还处于空白状态。有关部门的领导对秸秆综合利用的重要性理解深度还不够。尽管各级政府三令五申并制定优惠政策、采取资金补贴等措施推动秸秆综合利用工作，但由于多数农民往往从眼前利益出发，加之秸秆收集处理和劳动成本不成比例，使得农民对综合利用的积极性不高，造成农业资源的严重浪费。有关部门对秸秆综合利用技术的研究、推广和服务远远跟不上形势发展的需要，秸秆综合利用的技术尚不成熟和稳定，服务体系不够健全，技术骨干较少。比如秸秆沼气发酵技术还没有得到很好的示范推广，沼气池目前在运城市部分地区也有分布，但用于沼气原料的主要是人畜粪便，而且也只是零零散散，没有推广。

调查后对问题的解决和认识：

调查结束后，我专门上网搜索了全国各地农村对秸秆综合利用的一些好办法、好措施，大致主要有以下几个方面：

一是作能源。随着石化能源的日趋枯竭和经济发展中能源短缺矛盾的日益突出，秸秆能源化利用技术研究与开发取得了很大的进展。

二是作饲料。农作物秸秆可以直接用作食草动物的饲料，但存在适口性差、消化率低的问题，而经特殊工艺加工的秸秆饲料，可以提高采食率和消化率，使秸秆的营养价值得到充分利用。

三是作肥料。利用多种形式的秸秆还田，不仅可增加土壤有机质和速效养分含量，培肥地力，缓解氮、磷、钾肥比例失调的矛盾；调节土壤物理性能，改造中低产田；形成土壤有机质覆盖，抗旱保墒；还可以增加作物产量，优化农田生态环境。

四是做工业原料。它是造纸工业的主要原料，目前用于造纸的麦草量占可提供资源量的20%左右，仍有相当潜力；又是用作建筑装饰材料，如秸秆轻体板、轻型墙体隔板、粘土砖、蜂窝芯复合轻质板等，这些材料成本低、重量轻、美观大方，且生产过程中无污染，在建材领域内的应用已相当广泛，很有发展前景。还是生产可降解的包装材料，如一次性餐具，快餐盒和筷子，制造包装缓冲衬垫材料；还可用于生产淀粉、酒精、糠醛、木糖醇、羟甲基纤维素等；最后还能用于草帘、草苫、草帽、草席、草垫等多种工艺品和日用品的编织，编织的草帘、草苫可用作蔬菜温室大棚的保温材料。

五是做基料。实践证明，将麦秸、棉花等秸秆作为食用菌生产的主要原料，是秸秆综合利用效率较高，效益明显，投入产出比较大的种植模式。废料既可进行沼气生产，又可作为有机肥直接还田，提高了生物转化率，延长了利用链条，减少了对环境的污染。

通过实地调查和网上查询，我对有效地解决农村秸秆综合利用问题提出两点自己小小的见解：

一要加大宣传力度。通过广泛宣传，正确引导，逐步把秸秆实现综合利用变为广大农民的自觉行为。

二要加大秸秆综合利用技术的培训和推广力度，充分发挥农村基层组织和服务组织的作用，提高农民综合利用秸秆的技能，使秸秆综合利用真正成为农业增效、农民增收的有效途径。

农作物秸秆是一种宝贵的可再生资源，随着石化资源的日趋枯竭和秸秆焚烧污染环境问题的日益突出，提高农作物秸秆的综合利用水平，实现深层次、多途径综合利用方式是人们对可持续发展、保护环境和循环经济的追求。我国农作物秸秆资源丰富，分布广、种类多、产量大、质量高，其综合利用潜力巨大，发展前景十分广阔。我相信，在各级政府部门的正确引导和大力扶持下，农村秸秆综合利用面临的问题一定会得到圆满的解决。明天的新农村，不仅是一个天蓝水清的绝美胜境，更是一个繁华富裕的人间天堂！

第二篇：秸秆综合利用浅析

秸秆综合利用浅析

刘惺

秸秆是一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1％。在生物质的再生利用过程中，排放的CO2与生物质再生时吸收的CO2达到碳平衡，具有CO2零排放的作用，经过学习后，个人认为有一下几项措施：

一、秸秆还田

农作物秸秆还田技术主要是机械化秸秆粉碎直接还田技术，它是以机械的方式将田间的农作物秸秆直接粉碎并抛洒于地表，随即耕翻入土，使之腐烂分解，从而培肥地力，实现农业增产增收。机械化秸秆还田技术具有显著的经济效益和社会效益。

1、秸秆还田技术的优点：

①增加土壤有机质，增肥地力。秸秆中含有氮、磷、钾、镁、钙及硫等元素，这些正是农作物生长所必需的营养无素。据测定，秸秆中有机质含量平均为15%左右，如按每公顷还田秸秆15t计算，则可增加有机质2250kg/hm2。据有关资料统计，目前我国每年生产秸秆6亿t，其中含氮300多万t，含磷70多万t，含钾700多万t，相当于我国目前化肥施用总量的四分之一以上。可见农作物秸秆是一笔巨大的财富，付之一炬真是资源的极大浪费。

②改善土壤环境，改造中低产田。秸秆中含有大量的能源物质，还田后生物激增，土壤生物活性强度提高，接触酶活性可增加47%。随着微生物繁殖力的增强，生物固氮增加，碱性降低，促进了土壤的酸碱平衡，养分结构趋于合理。此外，秸秆还田可使土壤容量降低，土质疏松，通气性提高，犁耕比阻减小，土壤结构明显改善。

③形成有机质覆盖，抗旱保墒。秸秆还田可形成地面覆盖，具有抑制土壤水分蒸发，储存降水和提高地温等诸多优点。据测定，连续六年秸秆直接还田，土壤的保水、透气和保温能力增强，吸水率提高10倍，地温提高1～2°。亩玉米秸秆还田后相当于增施硝氨35kg、磷肥375kg、磷酸钾307.5kg，若连续三年秸秆还田可使小麦、玉米平均增产10%～20%。

④降低病虫害的发生率。由于根茬粉碎疏松和搅动表土，能改变土壤的理化性能，破坏玉米螟虫及其它地下害虫的寄生环境，故能大大减轻虫害，一般可使玉米螟虫的危害程度下降30%。

⑤省工增产、争抢农时。一般情况下，机械化秸秆还田的作业成本仅为人工还田的四分之一，而工效可比人工还田得高40～120倍，还可增产增收。因此，机械化秸秆还田是大面积实现以地养地、建立高产稳产农田的有效途径。

⑥优化环境、防治污染。机械化秸秆还田使秸秆中的有机质得到充分的利用，避免了长期以来农民大量焚烧秸秆而造成的环境污染，有利于生态农业和环保农业的发展。因此，农作物秸秆还田技术作为环保农业的一项重要技术，是目前国家重点推广实施的农业新技术这一。

2、秸秆还田技术的缺点：

尽管秸秆还田具有较好的经济技术和社会效益及广阔的推广应用前景，但仍存在一些不容忽视的问题，如还田后的秸秆不易腐烂，影响下茬播种质量；有些农民对秸秆还田的重要性认识不足，没有长期效益观念；秸秆还田机具价格偏高、利用率低等，使推广该项技术存在一定的难度。

3、保证秸秆还田技术可持续发展应采取的措施：

①加大宣传力度，提高农民认识。转变农民思想观念，纠正长期单纯依赖化肥的思想，帮助他们树立环保意识，改变落后习惯，逐步建立用地养地相结合的良性循环机制。让农民真正认识到机械秸秆还田带来的好处，提高广大农民开展机械化秸秆还田的自觉性。

②加强领导，增加力度，采用强有力的行政和法律措施，对焚烧秸秆现象进行严肃处理。各级政府要把推广秸秆还田纳入当地经济发展的总体规划，把秸秆还田、培肥地力提高到发展质量效益型农业和绿色农业的高度来抓，为大力推广机械化秸秆还田技术，创造良好的社会环境。

③加大投入，优化机制。农机部门要积极争取政府大力支持。加大行政推动力度，疏堵结合，以堵促疏。建立以国家为导向，农民和农村集体投资为主体的多层次、多形式、多元化的投资新机制。采取小麦联合收割机、脱粒机、玉米铁茬播种机的发展模式，鼓励个人投资购机，协调有机户为无机户服务，开展跨区作业，这样既节省了大量资金，又大大提高了机械的利用率。

④选准机型，加快推广。组织科研和生产等部门联合进行技术攻关，搞好机械的对比试验和选型定型，不断反馈信息，加强机型的研制改进，加快适销对路秸秆还田机的推广应用。

⑤改革耕作制度。推广少、免耕技术，使秸秆还田技术成为少、免耕技术的一个组成部分，建立良性发展的农业耕作制度，满足我国农业持续发展的需要。

二、秸秆饲料

秸秆的自然密度通常为每立方米30～50公斤，如此“蓬蓬松松”的原料很不利于运输和储存，影响其深加工或二次开发利用。因此对秸秆首先进行就地高密度压缩是解决秸秆综合利用“瓶颈”的关键，只有将秸秆高密度压缩了，才能为下一步的开发利用及流通创造有利条件。

近几年，国内部分研究机构与农场协作攻关，采用机械手段对秸秆进行了不同程度的压缩试验，结果表明作为秸秆压缩饲料不但营养水平有所提高，而且还方便了流通。河北省“鹿泉秸秆开发实验场”从1998年起率先承担了“秸秆综合利用”河北省科研攻关课题，以玉米等秸秆为原料，经高压高温压缩成块状饲料，使秸秆压缩到每立方米0.8～1吨的高密度，不仅便于储运，灭菌灭虫，长期保存不变质，而且不易燃烧，营养水平比原来有所提高，保持反刍动物对粗纤维的要求。

我国是一个农牧业大国，同发达国家相比，畜牧业的比例偏低。随着人民生活水平的提高，膳食结构将向奶、肉、蛋倾斜，这就对畜牧养殖业提出了更大的要求，而畜牧业的大发展就需要有丰富的饲料资源。面对草原退化沙化严重、牧草供应不足、树叶资源难以采集利用的矛盾，以秸秆为主的畜牧粗饲料开发潜力是巨大的。牛羊等反刍动物对秸秆等粗饲料必吃，以牛为例，按2001年统计，全国牛存栏量为1.5亿头，年需粗饲料4.5亿吨，特别是对规模化、集约化养殖的粗饲料供应缺口很大。在秸秆开发利用领域里，每年有3亿～5亿吨的闲置资源；就市场来讲，存在着百亿元的商机，秸秆综合利用大有可为。

据测算，每一万吨秸秆压缩饲料用于养殖业，可供3000～4000头牛粗饲料一年的食用，肉牛可增重增收15％，奶牛可增产增收16％，乳脂率也提高0.2％。与此同时，这些饲料绝大部分将形成粪便，一方面可用于制作沼气，另一方面形成的约一万吨有机肥可替代化肥，成为发展生态农业一个重要的产业链，实践证明秸秆是最广阔、最丰富、最廉价、品质较好的粗饲料资源，加快以秸秆为原料的粗饲料工业化生产和现代化的流通已迫在眉睫。

第三篇：农村秸秆禁烧及综合利用工作总结

农村秸秆禁烧及综合利用工作总结

2014年秸秆禁烧及综合利用工作总结及下一步工作计划

为严防火灾，减少污染，改善大气环境质量，促进农民增收，保障人民群众生命财产安全，我镇按照区委、区政府对秸秆禁烧工作的统一部署，积极行动，强化领导，广泛宣传，全民发动，全镇上下同心协力，取得了秸秆禁烧工作的阶段性成果。

一、成立组织，强化领导

镇党委、政府对本项工作高度重视，强化领导，狠抓落实。镇主要负责人深入一线，靠前指挥，广大干部责任到人，严防死守，切实保障领导到位，投入到位，力度到位。

一是镇党委、政府迅速成立了以镇长任组长，镇分管领导任副组长，镇党委成员、村居主要负责人任成员的秸秆禁烧工作领导小组，并专门成立镇禁烧工作领导小组办公室，具体负责日常工作，并制定了秸秆禁烧方案。同时，我镇成立了秸秆禁烧督查组，24小时督查，加大监管力度。坚持做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保人员、办公地点、经费、交通工具、工作职责五落实，形成了上下相通、左右相连的组织网络。二是各村也分别成立了相应的禁烧工作领导小组，村主要负责人亲自抓禁烧，促落实，确保禁烧各项工作的顺利开展。

二、广泛宣.传、深入动员、抓好教育

各村居充分利用行之有效的形式，广泛深入地做好宣传教育工作，做到宣传到村、到户、到人。⑴各村居认真开好两委会，向广大村民群众宣传综合利用农作物秸秆的目的、意义。宣传禁烧秸秆的不利影响和危害，宣传省、市、区有关禁烧秸秆的规定，宣传秸秆还田的技术知识和先进经验。

⑵各村居利用墙报办好宣传专栏，在人员密集、主要路口、田间地头张贴悬挂横幅150副。

⑶在校园开展环保教育课，认真宣传禁烧秸秆和综合利用的重要意义，号召学生向家长作好宣传动员工作。

⑷各村居将xx市人民政府的禁烧通告贴在醒目之处，并分发到一家一户，江责任落实到田头、地头。

⑸镇政府出动3辆宣传车巡回宣传；自备灭火器6台、打捆机3台。

三、加强督察，落实责任

我镇采取多种方式，镇领导小组成员多次到重点区域进行不定时巡查，并加大对重点时段、重点区域巡查密度，发现露天焚烧秸秆及时予以扑灭，并对不听劝戒、一意孤行的农户，按照相关法律法规给予了现场处罚，在秸秆焚烧易发高峰期及时制止并防止秸秆焚烧行为的蔓延。

四、堵疏结合、综合利用

我镇在秸秆禁烧工作期间，组织广大镇村干部、农技人员深入村组，广泛开展秸秆禁烧及综合利用工作。镇村干部和农技人员将自己所了解的秸秆综合利用技术宣传至农民中间，鼓励农民积极运用秸秆综合利用，改良土壤质量，节约资源，从而提高农产品质量，保护农业生态环境。部分田地采取及时清运方式，共计清运秸秆300多吨。

五、工作开展情况

我镇在秸秆禁烧工作期间共投入人员500余人，分布在田间地头，设立了秸秆禁烧值班点3处实行24小时看守，监控点11个，对重点地段实施监控。对于秸秆清运镇政府另外给予每吨200元补贴计6万余元，旋耕费用每亩给予20元的奖贴已支付10万元预计所需18万元左右，其他费用投入10万余元。

六、工作成效

在镇党委、政府的高度重视下，我镇的秸秆禁烧工作达到了预期的效果，并且通过这次活动，对秸秆燃烧的危害和秸秆综合利用知识进行了宣传和普及，使广大农户的环保意识显着提高，大部分秸秆得到了妥善堆放和广泛利用，避免了环境污染，发展了农村循环经济，推进了农村生态建设。

七、下一步工作计划

（一）镇政府及村居继续保持定时巡查，不留视角；

（二）督促各村居进一步清理路边、沟渠边遗留秸秆；

（三）结合本镇实际情况谋划秋季禁烧方案。

第四篇：关注农村秸秆焚烧问题加快秸秆综合利用

关注农村秸秆焚烧问题加快秸秆综合利用

每到农业收获季节，“村村点火，田田冒烟”，已经成为我市不少地方令人头痛的一道“风景”，对此，群众每年都有投诉，环保部门处理起来十分困难。仅靠强行“禁烧”，难以从根本上解决问题。如何为秸秆找到出路，解决由于秸秆焚烧而引起的环境污染问题和资源浪费问题，实现变废为宝，是各级政府应高度关注的一个社会问题。为此建议：

一、加强宣传。推进秸秆综合利用既是现代农业发展和建设新农村的需要，更是能源供需矛盾下的一种新机遇。秸秆含有丰富的有机质、氮磷钾和微量元素，是农业生产重要的有机肥源。积极发展可再生能源，对于解决农村地区的生活用能和生态建设具有十分重要的意义。

二、从技术角度入手，加快综合利用。一是大力推动秸秆在农业上的循环利用。大力推动秸秆就地覆盖还田、快速腐熟还田、堆沤还田等保护耕地、改良土壤的做法；鼓励推广利用青贮、微贮、揉搓丝化等方式生产优质饲料以降低养殖成本，维护农业安全；引导扶持农户自主经营，利用秸秆生物转化食用菌及编织、固化等投资少、易掌握、见效快的技术发展秸秆副业。二是积极发展以秸秆为原料的加工业，以吉象为产业化龙头。三是依托江陵生物质电厂项目，拉动秸秆的综合利用。

三、加大政策扶持力度，鼓励发展秸秆综合利用项目。应形成由政府主导，各有关部门齐抓共管的工作格局。在资金、技术，政策等方面加以引导和扶持综合利用项目产业化，从而实现农民增收、农业增效、生态良好。

四、强化考核。建议市政府将秸秆综合利用工作作为各县市区农村生态文明建设的内容之一纳入考核体系，从而推动此项工作的顺利开展。

第五篇：河南秸秆综合利用

唐河是全国粮食生产百强县，常年小麦播种面积200万亩，年产小麦秸秆达10亿公斤。如何为秸秆找到好归宿?唐河趟出了一条社会效益、经济效益、生态效益多方共赢的秸秆综合利用新路子。

唐河是全国粮食生产百强县，常年小麦播种面积200万亩，年产小麦秸秆达10亿公斤。如何为秸秆找到好归宿?唐河趟出了一条社会效益、经济效益、生态效益多方共赢的秸秆综合利用新路子。

5月28日，唐河县桐河乡大郭庄村一派热闹景象，种粮大户焦强引进的秸秆生物制剂生产线引起了不少农户的兴趣，打捆运来的秸秆经过机械加工很快变成有机肥料。这样的秸秆消化模式只是唐河加速秸秆综合利用的一个缩影。

“今年，养殖场、饲料加工厂、造纸厂收购秸秆的积极性都很高，尤其是打捆好的秸秆更受欢迎。还没开始割麦，我就接到了200吨的秸秆订单。一辆普通农用三轮车装载的人工收集的秸秆能卖30元，而经过机器打捆后的秸秆每吨可以卖350元。”今年是东王集乡安庄村村民李运成做小麦秸秆经纪人的第三年，他介绍说，去年麦收期间，他利用打捆机收了300多吨秸秆，由于销售状况良好，自己稳稳赚了一笔。

踩在唐河县源潭镇种粮大户乔振群的麦田里记者察觉到，这里的麦田要比一般的麦田松软。乔振群自豪地说：“我种了1000多亩小麦，连续三年秸秆还田，地是越种越肥，越种越软。”

乔振群介绍说，秸秆中含有丰富的氮、磷、钾等微量元素，属于天然的土地“滋补营养品”。同时，秸秆粉碎到地里，减少水分蒸发，少浇一两遍水，省工、省钱。此外，秸秆还田后，还可以直接用免耕施肥播种机播种玉米，既省钱又避免了机械重复耕地造成的土地压实。

“在技术上，我们今年秸秆还田主要通过两种方式实现，一是在联合收割机后加挂切碎装置，二是用拖拉机作为动力的秸秆粉碎还田机进行二次作业。”唐河县农业局局长张凌说，今年该县农机企业生产的全还田防缠绕免耕施肥播种机投入夏收作业，该系列机型真正实现了秸秆全还田免耕施肥播种，动土面积小，作业效率高，比现有机具动力消耗低20%。

“今天特地来向大家介绍一项秸秆还田的新模式。”麦收正忙，唐河珠海银通农业科技有限公司员工进村入户推广植保无人机喷撒腐熟剂技术。两年前，该公司的植保无人机项目落户唐河，今年夏收期间，唐河县将采用植保无人机喷撒腐熟剂的方式进行大面积秸秆还田。据了解，植保无人机采用到的腐熟剂能使秸秆快速腐熟，使秸秆中所含的有机质成为植物生长所需的营养，并产生大量有益微生物，刺激作物生长，减少化肥使用量。

从过去的偷着烧，到现在的争着要。唐河县的小麦秸秆综合处理已经形成“机械化收获+秸秆还田作业”“机械化收获+秸秆捡拾打捆作业”“秸秆生物制肥作业”“秸秆生物质能燃料压块作业”“无人植保机喷洒秸秆腐熟剂”等多种模式，每年可消化秸秆8亿公斤以上，全县秸秆综合利用率达85%以上。(记者曹怡然通讯员丰兴汉马伏娴)

5月31日下午，许昌市在建安区陈曹乡柏杨村召开了夏季农作物秸秆综合利用现场演示会。市委副书记王忠梅、副市长楚雷出席。

在柏杨村的麦地里，金灿灿的麦子已进入收割阶段，金黄的麦浪似汹涌波涛一波接着一波翻滚。参加此次展示演示的农机具有30台(套)，以秸秆打捆机等综合利用机械为主，其中还有全进口的、先进的适用于农作物全程机械化的机具。在工作人员的一声令下，操作人员对这些机具进行技能演示，一会就把散落在地上的秸秆进行了捡拾、压缩、打捆。

王忠梅要求，一要加快产业体系建设。各县(市、区)要加快推进相关工作，依托现代产业体系，提供收储、运输、销售一条龙服务，把秸秆出路真正打通，使政府、企业、合作社、农民都能够从中受益。二要强化政策扶持引导。各级各有关部门要加大宣传推广力度，尽快通过各种途径使农民了解秸秆综合利用新机具，加强对秸秆产业化主体的政策引导与资金支持。对农机合作社购置秸秆打捆机等秸秆综合利用机械，要做到敞开补贴、应补尽补；对农机合作社开展秸秆打捆，要给予作业补贴；尤其是要动员土地流转大户带头示范，积极开展秸秆打捆、离田收储。要结合各自实际，拿出切实可行的扶持措施，推进秸秆打捆收储、资源化利用，确保这项工作在今年能有大的突破。三要推动工作责任落实。各县(市、区)政府要支持建设秸秆集中存放加工点，解决建设用地，逐步实现每个乡镇都有秸秆收储基地。各相关部门要各司其职，主动作为，努力打开秸秆禁烧与综合利用新局面。

关于申报2015—2016秸秆综合利用资金补助项目的通知

日期:2016-06-22 各区农业局、财政局：

为有效促进全市农作物秸秆综合利用工作，现根据《南京市秸秆禁烧及综合利用项目与资金管理办法（试行）》（宁农财〔2013〕164号、宁财农〔2013〕979号），就申报2015-2016年秸秆综合利用资金补助项目的有关事项通知如下：

一、项目类型及申报对象

申报2015-2016年秸秆综合利用资金补助的项目类型包括：农机专业服务组织补助、加工利用主体秸秆规模化利用补助、固化成型设备购置补助、区域性秸秆转运中心建设补助、秸秆气化站运行补助。申报秸秆综合利用资金补助项目的对象为：全市范围内开展秸秆收储和进行秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化利用的各类主体，包括：农机合作社、家庭农场、村社集体、秸秆收储组织、秸秆加工利用企业等。

二、项目补助期限

补助期限为：2015年10月1日至2016年8月30日。

三、申报条件

1、农机专业服务组织补助。主要目的是提高农机专业服务组织的秸秆机械化还田或收储作业服务能力。当年新购置联合收割机（配套秸秆切碎和匀抛装置）不少于 2台、70马力以上大型拖拉机（配套还田机或秸秆打捆机）不少于6台，且实际作业面积不低于3000亩的农机合作社、专业作业服务队、家庭农场、村社集体等均可申报。申报主体需提供购机发票复印件、秸秆还田或收储作业合同。

2、加工利用主体规模化利用补助。申报秸秆规模化利用补助的加工利用主体的秸秆利用量不低于1000吨。申报主体需提供与农民、秸秆收储组织等约定收购当地秸秆的付款凭据或其他相关凭据（凭据上标有农民、秸秆收储组织等签名、联系方式，便于查证），以及主要生产设备参数、原料入库单、产品出库单、销售票据、电力消耗等证明材料。

3、固化成型设备购置补助。主要补助新建秸秆固化成型项目所购置的秸秆压块机及相关配套设备、秸秆粉碎机等。补助对象为固化成型项目实施主体。

4、区域性秸秆转运中心补助。申报区域性秸秆转运中心补助项目，要求：占地8亩以上；附近有充足的防火水源，防火标识明显，配备移动水泵（或手抬泵）、灭火器等防火设备；至少配备秸秆打包机1台或打捆机4台套（含动力机械）、抓草机1台、地磅1台；具备50KW以上用电容量；有一定面积的仓储设施和管理用房等。申报主体需要提供用土地证明、主要设备购置发票和其它设施、设备的相应支付凭证等材料。

5、秸秆气化站运行补助。申报秸秆气化站运行补助的秸秆气化站要能常年正常运转。申报主体需要提供秸秆产品采购量、主要设备参数、供气量、电力消耗等证明材料。

四、补助标准

对具备条件的农机专业服务组织，市级一次性补助10万元/个。对秸秆规模化利用主体，年消耗本市秸秆量1000—2000吨的，市级补助5万元；年消耗本市秸秆量2000—5000吨的，市级补助10万元；年消耗本市秸秆量5000—10000吨的，市级补助20万元；年消耗本市秸秆量10000吨以上的，市级补助30万元。

对秸秆固化成型项目购置设备的，已享受省级以上农机购置补贴的，市级在省级以上补贴基础上补足到50%；所购设备未列入省级以上农机购置补贴的，在通过相关部门质量安全鉴定的前提下，经市有关部门确认可以补贴的，按购置费（市场价）的50%给予补助。

对建成的区域性秸秆转运中心，市级一次性补助20万元/个。对常年运转秸秆气化站，市级一次性补助2万元/个。

五、申报要求

1、申报程序。农机专业服务组织、秸秆加工利用企业、秸秆气化站、秸秆收储转运中心等各类经营主体，对照申报条件向区农业局、区财政局申报项目，并提供申报书（申报书提纲见附件1）。根据市财政局、市农委文件《南京市市级农业项目验收管理办法》（宁财规〔2016〕3号）精神，各区主管部门要对申报项目的真实性、合规性负责，对申报材料进行审核把关。具备条件的区可通过第三方中介机构核查方式来提高申报质量。

2、上报方式。项目审核通过后，由各区农业局、财政局联合行文上报市农委、市财政局。

3、上报材料。①上报文件一式三份，附《南京市2015-2016秸秆综合利用项目申报汇总表》（详见附件2）。②项目申报书一式二份并附电子文档。

4、上报时间。2016年9月15日前报市，未按规定时间上报的不予受理。附件：1.南京市2015-2016秸秆综合利用资金补助项目申报书提纲 2.南京市2015-2016秸秆综合利用资金补助项目申报汇总表

2016年中央财政农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价情况

2017-07-05 15:29 来源： 财政部网站

根据中央关于加强生态文明建设的战略部署和近年来的全国人大代表建议、全国政协委员提案，2016年，财政部、农业部围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择农作物秸秆量大和焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省（自治区，以下简称试点省）开展秸秆综合利用试点，支持和推动地方进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作，保护和提升耕地质量。为了总结各地工作成效，解决存在问题，强化地方政府责任，实现资金安排“有增有减”、试点县“有进有退”，建立健全动态管理的激励约束机制，根据《财政部办公厅 农业部办公厅关于开展农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价工作的通知》（财办农〔2015〕150号），在各省自评的基础上，2017年2月中旬－4月中旬，财政部、农业部组织七个评价组，采取座谈会、实地考察、问卷调查、数据核查、查证复核等方式，对农作物秸秆综合利用的10个试点省，实地开展了中央财政农作物秸秆综合利用试点补助资金绩效评价工作。

根据现场考评结果，各评价组对每个试点省份都形成了绩效评价报告。根据绩效评价结果，并经财政部农业司、农业部财务司共同复核，试点省平均得分85.23分，得分由高到低的省份分别是江苏、安徽、山东、内蒙古、辽宁、黑龙江、吉林、山西、河南、河北。

评价结果表明，各省实施准备充分，基础工作扎实，政策实施效果良好。从分项指标看，各省在政策目标、资金分配、组织实施、项目效果等方面均得到满分；多数省在决策过程方面获得满分；部分省在项目执行、资金管理等方面有所扣分，主要是因为部分项目建设未完工、会计核算不规范、资金支出进度慢；各省在项目产出方面均扣分较多，主要是因为秸秆焚烧卫星遥感巡查监测通报火点为2016年全年数据，而农作物秸秆综合利用试点项目大部分省是从2016年下半年才开始实施，部分地区对上半年着火点管控不严，下半年试点推开后，明显改善。

财政部、农业部启动实施的农作物秸秆综合利用试点工作，极大地调动了地方政府、市场主体和广大农户的积极性，试点工作取得了一定成效，主要是：

（一）秸秆综合利用率显著提高

试点县秸秆综合利用率均达到90%以上或在上年基础上提高了5个百分点，完成了试点目标任务，带动了区域秸秆综合利用率的整体提升。如山东省实地考察的试点县曲阜市、岱岳区、齐河县、滨城区秸秆综合利用率分别达到96%、90.24%、93.73%、95.23%，基本实现秸秆全量化综合利用。从试点省火点数来看，2016年10个试点省火点数为11624个，较2015年降低了32%，表明秸秆综合利用试点在减少秸秆露天焚烧方面起到了积极作用。

（二）农户节本增收效果明显 通过问卷调查数据统计，通过试点，农户节本增收率均达到5%以上，相关秸秆利用经营主体和服务主体也进一步拓展了市场、增加了效益、提升了发展能力，试点地区农户、企业、合作社对政策的满意度均超过90%。农户们普遍反映，中央试点的政策好，不仅解决了他们头疼的秸秆出路问题，而且还增加了他们收入，提高了耕地肥力，真是一举多得、变废为宝。

（三）社会化服务组织加快发展

试点地区注重培育发展秸秆收储运等社会化服务组织，做大做强秸秆综合利用的基础平台，着力解决秸秆从田间到车间的“最后一公里”难题。如江苏省睢宁县将97%的中央财政资金集中用于支持秸秆收储组织建设，用于新建秸秆收储中心和购置收集打捆机械；海门市建立了“组收集、村转运、区镇加工”的秸秆收储运输体系，全市12个区镇建立了11个秸秆收储中心，解决了单个农户难以解决的问题，有效提高了秸秆综合利用水平。

（四）秸秆利用技术模式初步构建

各试点省均建立了技术支撑和全程技术服务的工作机制，加强秸秆综合利用技术研究推广。各试点县注重总结技术模式，推动形成本区域秸秆处理利用主推模式。如安徽省探索出了寿县秸秆分级利用联产模式、霍邱县秸秆沼气能源化利用和饲料化利用模式、灵璧县秸秆清洁制浆造纸循环综合利用产业化模式、临泉县秸秆制生物质天然气产业化模式和凤阳县秸秆炭基肥及气化发电联产技术模式等。山东省探索出了曲阜市“秸秆全量化机械还田+深耕深松技术+秸秆快腐和免耕播种配套”技术模式，岱岳区秸秆粉碎、深松、旋耕整地、小麦精播、镇压“五位一体”机械深松精细化还田技术模式，齐河县“机械化收获+精细化还田+撒施秸秆腐熟剂+增施尿素+深耕作业+旋耕作业”秸秆精细化全量还田技术模式，兰陵县标准化秸秆收储中心“全覆盖”模式等。这些模式的提炼和形成，为推进秸秆综合利用奠定了良好的基础。

（五）秸秆综合利用工作机制初步建立

试点地区不断强化组织领导，将秸秆禁烧和综合利用由部门行为上升为政府行为，构建起政府主导、部门联动、多元主体参与的工作格局。黑龙江省建立了由省领导挂帅，农业、发改、财政、环保等相关部门参与的联席会议制度，统筹协调，各司其职，合力推进秸秆综合利用工作。各试点省均加大了对国家关于秸秆综合利用用电、用地、税收优惠等政策的落实力度，同时在农机购置、交通运输、收储运体系建设等方面出台针对性的配套政策，不断为秸秆综合利用提供政策红利。

尽管农作物秸秆综合利用试点工作取得了一定的成效，但也存在着一些问题，主要是部分项目推进缓慢、支持内容有待完善和模式探索还不充分等。下一步财政部、农业部将进一步强化和完善绩效考评，督促各地加快项目的推进速度，完善支持方式，加大试点模式的提炼、推广和宣传，在全社会形成支持秸秆综合利用、杜绝露天焚烧的良好氛围。

中央财政安排十亿元开展农作物秸秆综合利用试点

文章来源：农民日报 发布时间：2016-06-06

今年财政部通过整合和调整增加预算安排10亿元资金，会同农业部围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10个省区，开展农作物秸秆禁烧和综合利用试点。

中央财政试点资金采取“以奖代补”的方式，由试点省按照集中连片、整体推进，多元利用、农用优先，市场运作、政府扶持的原则，通过政策鼓励扶持，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用，严禁秸秆露天焚烧。

秸秆综合利用试点要求坚持农用为主，以肥料化、饲料化促进种养结合，推动秸秆机械粉碎还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田，因地制宜发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用。各地可通过秸秆综合利用试点支持提高秸秆工业化利用水平，对已经形成一定产业规模的生物质燃油、乙醇、秸秆发电、秸秆多糖、秸秆淀粉、造纸、板材等，积极研究加快产业扩张和技术扩散的政策措施，进一步提高秸秆工业化利用率和利用水平。同时，鼓励各地充分发挥社会化服务组织的作用，加快培育发展秸秆收储运等农村社会化服务组织，并将农机购置补贴、粮食适度规模经营、农业生产全程社会化服务、农村一二三产业融合发展等扶持措施与秸秆综合利用有机结合，形成政策合力，做大做强秸秆综合利用的基础平台。

关于印发2016年河南省秸秆禁烧和

河南省人民政府门户网站 www.xiexiebang.com 省农业厅联系人：轩展 0371-65917951 邮 箱：hnsjsb@126.com 河南省发展和改革委员会 河南省农业厅 2016年1月13日