业州镇烟花爆竹经营市场安全专项整治

第一篇：业州镇烟花爆竹经营市场安全专项整治

业州镇烟花爆竹经营市场安全专项整治

工作总结

为了进一步加强我镇烟花爆竹经营管理，规范烟花爆竹经营秩序,严厉打击烟花爆竹经营违法行为，预防各类烟花爆竹经营事故和案件的发生，保障人民群众生命财产安全，根据县委、县政府的统一部署，从2012年1月8日（腊月十三）至1月21日（腊月28）起对业州镇的烟花爆竹市场进行了为期15天集中整治，现将这段时间的工作情况总结如下：

一、成立了由安监、公安、工商等部门参加的烟花爆竹经营市场安全专项整治工作专班。

二、在2012年1月8日开始，对业州镇城区内办理了烟花爆竹经营销售许可证的店面进行了全面检查，对擅自改变经营地址的经营户下责令限期搬回合法经营地址，并在显眼位臵张贴了《建始县人民政府关于严厉打击非法生产经营储存运输烟花爆竹行为的公告》。

三、在2012年1月8日，我镇烟花爆竹治理整顿领导小组对城区范围内所有经营场所进行了治理检查。发现非法销售烟花爆竹5家，并现场查扣非法烟花爆竹。对非法销售烟花爆竹人员进行说服教育。

四、存在的问题

烟花爆竹先后从消防、治安，现在到安监局管理，几年时间的几次更替，的确存在着少数烟花爆竹零售网点布局不合理、个别经营者安全意识淡薄的实际情况。虽然这段时间的专项整治工作取得了较大成绩，但我们还清醒地看到，整治工作尚存在不少问题：

一是无证经营、一证多点。方正民爆公司不按正常手续批发给无证经营户，有的经营户法律意识淡薄，没有取得合法手续进行非法经营活动。个别经营户存在一证多点的现象。

二是取证点与经营点不一致。少数经营户经营地点不符合审批条件，通过别的地点取得安全许可手续，而经营地点未发生变动。

三是在销售旺季，特别是春节期间，方正民爆公司没按正常手续超量批发给烟花爆竹经营户，部分零售点临时贮存量超限。各零售经营户为保证销售，确保自家货源充足，购进超量烟花爆竹存放在自备仓库。

四是进货渠道不规范。极少数经营户没有从具有资质的批发企业进货，出售不符合安全标准的烟花爆竹。

六是混合储存。部分零售户将烟花产品与其它货物混放，没有实行专柜储存。

五、建议与对策

1、规范市场准入，严格源头控制。

规范业州镇烟花爆竹市场，县安委会必须牵头，设立县、乡镇联合执法专班。专班首先要从方正民爆公司内部管理和不按正常手续超量批发进行实地核查；再就是对烟花爆竹经营户超量贮存进行打击。最后对擅自改变经营地址的经营户强制其搬回合法经营地址。方正民爆公司必须严格按照烟花爆竹法律法规规定，零售点的最大贮存量定为毛重150公斤，因此，在现有条件下，尊重经营旺季贮存量超限的客观事实，方正民爆公司应当尽力增加配送车辆和频次，以此降低零售点的贮存量，从而提高零售点的本质安全度。

2、强化教育培训，提高安全意识。

对于业州镇城辖区范围内的零售点，要求特别注意禁火禁烟工作，在顾客选购的过程中，保证无吸烟、点烟等危险行为的发生。

3、加强监督检查，落实整改措施。

重大节日前和重点季节，县安委会发文开展安全大检查活动，根据属地管理的原则组织检查，落实各经营户安全主体责任，对检查出的问题和隐患，要求能当场整改的立即整改到位，不能当场整改的，出具整改指令书限期整改到位，并督促跟踪，切实把隐患整改工作落到实处，防止事故发生。

4、加大执法力度，形成部门合力。

在零售市场“打非”执法工作中，安委会牵头，召开联席会议，充分发挥安监、公安、工商等部门的优势，各部门紧密配合，形成联动机制,在查处取缔非法经营烟花爆竹场所的问题上，形成共识，明确专人负责。在联合“打非”中，发现情况，不推不拖，快速反应，共同查处。加强对烟花爆竹的市场清理整治力度，严厉打击非法经营行为，确保烟花爆竹经营市场有序发展，流通环节的市场安全经营才能真正实现。

5加大宣传力度，建立举报制度。

充分利用广播、电视、报纸等媒体，充分宣传购买正规烟花爆竹是安全可靠的，假冒伪劣产品危害巨大；同时，普及辨识正宗烟花产品的方法以及安全燃放的方法。建立举报制度，公开举报热线，根据举报必查的原则，逐一进行认真查处，对于举报的非法运输、贮存、买卖烟花爆竹行为，及时调查核实，一经查实，根据违规情况进行处罚。

六、下步打算

今年，我镇烟花爆竹安全经营管理，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“科学发展，安全发展”理念，强化安全监督管理，重点抓好以下工作。

一是继续加大政策法规的宣传力度。

二是强化全镇烟花爆竹市场的整治、监管。

三是全面落实烟花爆竹安全经营管理责任制。

四是坚持烟花爆竹市场“准入制”，规范“标识”管理。

五是努力完善“市场清理工作”经营管理工作。

六是继续加强行业自律工作。总之，我镇在这项治理整顿专项工作中做了大量的工作，规范了市场合法经营，坚持持证销售，严厉打击了非法无证经营，为了更好地把我镇烟花爆竹管理好，在下阶段工作中继续努力，为保障全镇人民的生命财产做出更大的贡献。

为此，在今后的工作中，我们将认真总结前段整治工作的经验教训，努力做到思想不松、干劲不退、力度不减，以更高的热情持续不断地开展好专项整治活动，努力实现我镇烟花爆竹安全形势的根本好转。烟花爆竹安全监管工作任重而道远，在下步工作中，我们将进一步转变工作作风，严厉打击非法制售烟花爆竹的行为，建立监督管理的长效机制，以更有力的措施，确保烟花爆竹安全监管工作落到实处，为推动全镇安全生产形势的稳定好转而努力工作。

业州镇安全生产服务中心

2012月2月9日

第二篇：土桥镇烟花爆竹市场安全专项整治工作方案

土桥镇烟花爆竹市场安全

专项整治工作方案

为加强烟花爆竹安全管理，有效遏制烟花爆竹安全事故发生，保证广大人民群众度过一个欢乐祥和的新春佳节，按照榆树市安全生产会议精神，从即日起至2012年2月中旬，在全镇范围内集中开展烟花爆竹市场安全专项整治，根据我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》的精神，坚决打击非法运输、储存、经营、燃放烟花爆竹的行为，确保我镇烟花爆竹安全形势持续稳定。

二、总体目标

通过集中开展烟花爆竹市场专项整治工作，规范烟花爆竹市场经营秩序，打击烟花爆竹市场违法行为，建立“政府统一领导，部分依法监管，群众积极参与，社会公开监督”的安全工作格局和长期稳定的联合执法机制，遏制烟花爆竹安全事故发生，营造和谐安全的社会环境。

三、组织领导

镇政府成立由毛占国副镇长任组长，镇安监站、派出所、交管站、工商、行政执法中队为成员组成的专项整治领导小

组，负责综合协调、情况调度和指导监督工作。

四、责任分工

安监站：负责烟花爆竹的安全生产监督管理，规范烟花爆竹零售网点的经营行为，组织查处非法经营的违法行为，取缔不具备法定安全条件的烟花爆竹经营网点。

派出所：负责烟花爆竹的公共安全管理，查处非法运输、贮存、燃放烟花爆竹的违法行为，对违反治安管理处罚行为的，要依照《治安管理处罚法》依法处罚，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，同时组织销毁处置废旧和罚设的非法烟花爆竹。

交管站：负责烟花爆竹的道路运输车辆管理，协助派出所查处非法运输烟花爆竹车辆及乘客非法携带烟花爆竹乘坐公共交通工具的违法行为。

工商：负责核发烟花爆竹营业执照，依法查处超范围无证经营烟花爆竹。

行政执法中队：负责加强临时零售经营场所布点工作，网点距离不少于30米，与重点场所距离不少于50米，杜绝烟花爆竹销售集市和烟花爆竹销售一条街。

五、时间步骤

整治排查（2011.12.20—2012.2.6）

各有关部门要对各自监管范围内的非法运输、非法储存、非法经营、非法燃放等行为进行全面排查，集中行动，坚决打击。

零售网点：一是现场安全条件是否符合规定要求，是否严格按照许可范围经营，库房是否符合安全要求，距离、布局是否超量存放，有无产品流向登记，是否采购和销售非法经营和不符合质量标准的烟花爆竹。

打击重点：严厉打击非法运输烟花爆竹行为，加强烟花爆竹运输管理，对非法贩运烟花爆竹行为予以打击，重点查处未经公安部门许可、不办理《烟花爆竹道路运输许可证》私运、违反许可事项、超量运输、利用公共交通车辆贩运烟花爆竹等违法行为。

严厉打击非法经营烟花爆竹行为，对全镇经营网点开展巡回检查，对繁华地段、集贸市场进行拉网式检查，凡存在无证经营，超范围经营，从异地进货违法违规行为，发现一起，严肃查处一起。

总结阶段（2012.2.7—2012.2月中旬）

各相关部门要对专项整治工作进行认真总结。

六、工作要求

1、加强领导，提高认识。相关部门要认清当前烟花爆竹市场安全形势，充分认识这项工作的艰巨性和长期性，切实增强责任感和紧迫感，成立领导小组，制定工作方案，确保专项整治工作取得实效。

2、落实责任，联合执法。安监站、派出所、交通、工

商、行政执法中队，各司其职，各负其责，密切配合，协调联运，按照镇政府统一安排、布署，扎实开展集中整治联合行动，对工作责任不落实、不到位造成事故，要追究单位责任人的责任。

3、突出重点，认真排查，广泛宣传，群防群治。各有关部门要明确专项整治工作重点，把非法运输、储存、经营作为专项整治工作的重点，采取多种有效方式，加大宣传力度，营造专项整治行动的良好氛围。

4、长效监管，持之以恒。通过开展专项整治工作，全面提升烟花爆竹安全管理水平，实现烟花爆竹市场的安全稳定发展。

土桥镇人民政府

2011年12月26日

第三篇：烟花爆竹安全专项整治工作方案

今年以来，我市烟花爆竹安全生产形势出现较大反弹，发生事故11起，死亡30人，同比分别上升125%和520%，非法生产经营烟花爆竹行为有所抬头，特别是秀山县发生了“10?21”非法生产烟花爆竹事故，导致19人死亡、15人受伤，给人民群众生命财产带来巨大损失，造成了极其严重的社会影响。为深刻吸取秀山县“10?21”事故教训，进一步加强烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产经营行为（以下简称打非），切实保障人民群众生命财产安全，确保全市安全生产形势持续稳定好转，根据有关法律法规和国务院、市政府有关部署要求，特制定全市烟花爆竹安全专项整治工作方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观和安全发展指导原则，采取“联合执法、分片包干、严厉打非、齐抓共管”举措，构建区（县）乡互动、部门配合、综合执法和日常监管相结合的联动执法新格局。深化烟花爆竹安全专项整治，开展拉网式大排查，实行铁腕式大整治，杜绝非法生产经营烟花爆竹行为，建立长效监管机制，确保烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过加强法规和监管体系建设，建立健全烟花爆竹安全监管网络，理顺烟花爆竹安全监管体制，明确和落实监管职责，强化烟花爆竹安全监管。通过严格市场准入和采用新技术、新工艺、新装备，逐步实现烟花爆竹生产的规模化、集约化和标准化。深化烟花爆竹安全专项整治工作，严厉打击非法生产、经营、储存、运输行为，提高烟花爆竹生产经营企业安全管理水平，坚决遏制烟花爆竹重特大安全事故发生。

三、整治时间及步骤

XX年年11月17日至2010年4月30日。

（一）自查阶段：XX年年11月1―30日。

（二）整治阶段：XX年年12月1―31日。

（三）督查阶段：2010年1月1―31日。

（四）考核阶段：2010年2月1日―3月30日。

各地各部门专项治理工作情况总结于2010年2月29日前上报市“打非”办公室。

四、整治内容

（一）健全安全生产监管体系。各区县（自治县）人民政府要认真贯彻落实市政府加强安全监管机构和执法队伍建设的各项规定，健全烟花爆竹安全监管体系。烟花爆竹重点区县（自治县）人民政府，要积极探索乡镇、村社安全监管网络建设的新途径、新办法，提高执法队伍的政治素质和业务素质。充分运用网络和信息技术，统筹规划和建设烟花爆竹安全监管信息系统。

（二）严格安全生产和销售许可。要按照“严格条件、规范经营、总量控制、适度发展”原则，坚持总量控制、安全准入，严把烟花爆竹生产、经营企业市场准入关。烟花爆竹生产企业必须取得安全生产许可证，从事烟花爆竹销售活动的经营者必须取得销售许可证，并凭安全生产许可证或销售许可证在工商行政管理部门办理登记注册手续。按照扶优扶强原则，扶持生产规模大、安全条件好、管理水平高的生产企业做大做强，彻底消除不具备安全生产条件的企业、作坊和季节性厂点。合理规划烟花爆竹销售网点，从严控制数量，提升烟花爆竹经营企业的安全管理水平。

（三）加强安全质量标准化工作。针对烟花爆竹行业特点，要从工厂选址与设计、工艺流程、质量控制、安全管理等环节，全面开展安全质量标准化工作，逐步达到“工厂设计标准化、生产工艺标准化、安全操作标准化、安全管理标准化”，增强烟花爆竹生产企业防范事故的能力。加大烟花爆竹传统产区的产业结构调整力度，推行烟花爆竹工厂化生产模式，引导烟花爆竹生产企业走集约化、规模化和标准化发展道路。

（四）规范烟花爆竹生产经营行为。一是从事烟花爆竹批发和零售，必须取得安监部门的许可。二是经道路运输烟花爆竹，必须取得公安部门的许可。三是印制烟花爆竹商标、标签和包装的，必须报工商局备案；不得为非法生产烟花爆竹者提供包装品，凡是向非法从事烟花爆竹生产经营者提供包装品的一经查实，吊销工商营业执照。四是未经许可，任何单位和个人不得经营、运输烟花爆竹。五是从事烟花爆竹批发和零售的单位和个人不得采购、销售非法生产、经营的烟花爆竹；在重庆销售的烟花爆竹制品必须统一粘贴由重庆市安监局和重庆市供销总社印制的监封条和监封标识。六是鼓励烟花爆竹批发企业与零售网点采用销售配送制度。批发经营单位必须从合法生产企业采购烟花爆竹，建立健全销售台账，登记烟花爆竹的来源和去向，实行责任追溯，确保零售单位烟花爆竹的合法安全供应。零售经营单位必须从当地合法的批发公司进货，并与批发公司签订购销协议，明确经营的品种和数量，不得从其他渠道进货；对所有零售门店的招牌进行一次全面清理，明确零售门店储存数量，严禁非法储存和超量储存等违法违规行为，发现一处，坚决取缔打击一处。

（五）加大安全生产监管执法力度。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要进一步加大烟花爆竹安全监管力度，严厉打击生产、销售、运输、储存等环节非法行为。对为非法生产经营烟花爆竹提供原材料，以及收购非法生产经营烟花爆竹的单位（企业、个人）以及半成品加工的，均视同非法生产经营行为予以查处。对非法生产经营、超量储存、非法储存和经营三无产品的，要责令其立即停止非法活动，没收非法生产经营物品及违法所得，并依法进行严厉惩处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。凡因查处、打击不力酿成事故或恶劣影响的，要严肃追究有关人员的责任。对典型案件要公开处理和曝光。

（六）加强生产原料和产品销售管理。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要认真贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》和《国务院办公厅关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的通知》（国办发〔XX〕52号），进一步完善烟花爆竹市场营销和监管机制，严格执行烟花爆竹产品和氯酸钾流向登记制度，切实加强对氯酸钾和烟花爆竹的安全监管，从源头上堵住非法生产的主要原材料来源和产品销售渠道。生产、经营单位销售氯酸钾时，必须验明购买单位的资质证明；不得向无法证明合法使用用途的单位和个人销售氯酸钾；严禁使用单位将氯酸钾转卖给其他单位和个人；生产、经营、使用氯酸钾的单位必须详细记录生产、销售、使用情况。完善烟花爆竹标签标识制度，加强流向监控，堵塞非法生产和假冒伪劣产品的市场流通渠道。

（七）加大烟花爆竹安全生产投入。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门，要督促烟花爆竹生产经营企业加大安全生产投入，按照《财政部安全生产监管总局关于印发〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉的通知》（财企〔XX〕478号）的规定，提取安全生产费用，用于企业安全生产投入。按照《财政部安全监管总局人民银行关于印发〈企业安全生产风险抵押金管理暂行办法〉的通知》（财建〔XX〕369号）的规定，实施安全生产风险抵押金制度。按照《重庆市人民政府办公厅转发市安监局重庆保监局关于推进安全生产与保险业互动工作实施意见的通知》（渝办发〔XX年〕306号）要求，实施安全与保险互动，有效化解事故风险。烟花爆竹生产经营企业和零售网点必须参加安全与保险互动的责任保险。

各区县（自治县）人民政府要加强对烟花爆竹安全监管工作特别是“打非”工作的投入，有关职能部门要落实专项工作经费，配备“电子狗”检查枪等必须装备（费用由市安全专项资金补贴30%，区县政府自筹70%）。

（八）实施操作工安全信用管理制度。依托全市特殊工种安全信息管理平台，建立操作工安全信息管理档案，制作操作工个人安全信息卡，实行户籍化安全管理，将违法和事故信息作为不良记录终身记入安全信息档案，为加强操作工日常安全管理，防止操作工随意流动提供信息支持。烟花爆竹企业聘用操作人员，必须由原用工单位提供安全管理信息管理档案，并根据档案信息记载情况决定是否录用。同时，烟花爆竹企业在聘用前，必须对操作工的技能进行严格的考核，并组织培训，合格后方能聘用上岗。

（九）提高从业人员的安全操作技能。各烟花爆竹生产经营单位要加强从业人员安全教育和培训，开展群众性安全教育活动，提高从业人员的安全意识和操作技能。安保互动提取的预防费用优先用于从业人员的技能培训。利用各种新闻媒体及广大人民群众易于接受、喜闻乐见的文娱形式，开展多层次、多渠道的法律法规宣传教育，深入宣传贯彻安全生产法律法规，增强从业人员的法制意识，提高从业人员遵章守纪的自觉性。

五、工作职责

（一）区县职责

按照属地管理原则，各区县（自治县）人民政府负责本行政区域内烟花爆竹安全监管工作，一把手负总责，分管领导具体负责，认真开展辖区内烟花爆竹安全专项整治，充分发挥乡镇、街道办事处、村（居）委会作用，组织开展排查，对重点户和重点人员进行有效监管，严厉打击非法生产经营行为。

（二）部门职责

公安部门：负责烟花爆竹的公共安全管理；打击查处非法运输、燃放烟花爆竹的违法行为；对非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；积极配合职能部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为等。

安监部门：负责全市烟花爆竹的安全生产监督管理；监督烟花爆竹经营企业贯彻安全生产法律法规；核发烟花爆竹批发销售许可证件；组织开展对烟花爆竹经营企业的安全检查，加强安全隐患整改的力度，取缔不具备安全条件的烟花爆竹企业；组织查处不具备法定安全生产条件的烟花爆竹生产经营单位；对涉嫌构成犯罪的要严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号），及时移送公安机关依法查处；负责查处烟花爆竹安全生产事故。

监察部门：依照行政监察法及市政府有关规定对区县政府、乡镇政府和职能部门工作人员履行安全监督管理职责实施监察。参与烟花爆竹安全生产事故调查。

工商部门：加强市场监管，负责查处烟花爆竹生产、经营、运输等违反工商登记法律规定的违法行为。

质监部门：负责烟花爆竹质量监督管理，依法查处不合格烟花爆竹产品。

供销部门：负责全市烟花爆竹统一归口经营管理，配合相关职能部门开展“打非”工作。

交通部门：协助公安机关查处运输烟花爆竹车辆及非法携带烟花爆竹进入车站、港口、码头、搭乘车辆、船舶的违法行为。

邮政部门：积极协助公安机关查处邮寄烟花爆竹违法行为。

教育部门：负责在中小学生中开展非法生产经营烟花爆竹的危害性、危险性教育，教育中小学生不参与生产经营烟花爆竹。

劳动部门：负责查处烟花爆竹生产经营中的非法用工行为。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和单位，要严格实行主要领导负总责，分管领导“一岗双责”和安全监管任期责任追究制。各乡镇政府一把手是烟花爆竹安全管理第一责任人，要切实肩负起烟花爆竹安全管理责任，把烟花爆竹安全管理责任落实到村组，落实到人头，落实到工作的每个环节。要争取各级党委领导，人大、政协监督支持，建立领导负责制，在集中开展“打非”期间，实行区县领导包重点乡镇制度，乡镇领导包片包村、乡镇干部和村干部包组包户责任制，层层签订目标责任书，采取“一盯一”措施，加强日常监管。凡未按规定建立和充实各级“打非”机构的，一旦发生事故，将严肃追究责任。

（二）开展隐患排查，实行挂牌整治。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和单位，要立即组织开展拉网式大排查，建立非法生产经营烟花爆竹的人员档案，建立台账，切实摸清底数。要落实区县（自治县）、乡镇人民政府以及村民委员会的安全监管责任。对重点乡镇、重点村组、重点户实行区县、乡镇挂牌集中整治，并实行重点监控和督查，对非法生产经营组织者一律依法从严从重从快处理，严禁以罚款代法律责任追究。始终坚持“六不放过”（涉案物品没有全部收缴的不放过、来源流向没有查清的不放过、贩运网络没有打掉的不放过、制贩窝点没有端掉的不放过、涉案人员没有得到依法惩处的不放过、监管失职人员责任没有受到追究的不放过）的结案标准，严惩烟花爆竹刑事犯罪案件。要建立健全联合执法机制，实施“拉网式”排查，“铁腕”式整顿，严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，坚决取缔非法加工点，关闭不符合安全生产条件的小作坊。

（三）建立长效机制，狠抓工作落实。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和单位，要建立联合执法机制，依托烟花爆竹“打非”工作机构和各级执法力量，持续开展烟花爆竹“打非”行动。每季度首月要开展1次“打非”专项行动；每季度召开一次“打非”工作联席会议，总结、检查“打非”工作进展情况。健全信息网络，设立公开举报电话，在重点部位、重点区域聘请信息员，建立举报奖励机制，对举报属实的，每次奖励1000元。落实首接首问责任制，凡接到群众举报线索，必须及时向相关职能部门或“打非”办通报情况，相关职能部门应迅速核实，及时查处，做到件件举报有着落，形成政府统一领导、区（县）乡互动、部门配合、综合执法和日常监管相结合的执法新格局，提高“打非”工作效率。

第四篇：烟花爆竹安全专项整治工作方案

为进一步改善经营单位基础安全条件，规范经营秩序，确保全县烟花爆竹安全生产形势稳定好转，决定在全县开展烟花爆竹经营安全专项整治工作。

一、工作目标

通过专项整治，督促烟花爆竹经营单位落实安全主体责任，规范经营行为，强化安全防范措施，消除事故隐患;增强烟花爆竹经营单位从业人员安全意识和安全素质;严肃查处

无证非法经营、擅自设立储存场所、销售劣质和超药量产品等违法违规行为;使全县烟花爆竹经营安全、公平、诚信、规范有序。

二、组织领导

成立××县烟花爆竹经营安全专项整治工作领导小组。

组 长：×××

副组长：×××

成 员：从县安监局和安监站抽调

专项整治工作办公室设县安监局危险化学品监管股，负责日常工作的组织落实。

三、专项整治时间

2009 年11月1日至2010 年2月13日，分三个阶段进行：

调查摸底阶段(2009 年11月1日至2009年11月20日)制定工作方案，组织开展摸底调查。各乡镇结合本地实际，制定本地区专项整治方案;对辖区烟花爆竹经营单位进行摸底调查，掌握基本数据，建立台帐。

培训换证阶段(2009 年11月21日一12月10日)。组织全县批发零售经营单位从业人员进行安全知识培训;由经营单位申请，经安监局审核符合安全条件的，换发《烟花爆竹经营(零售)许可证》。

集中整治阶段(2009 年12 月11日一一2010年2月13日)。专项整治工作小组集中对全县烟花爆竹经营单位进行检查，查处无证、证照转让、一证多点销售非法产品等，维护烟花爆竹市场秩序。

1.对烟花爆竹经营单位进行现场检查和监管，督促烟花爆竹经营单位对查出问题和安全隐患进行整改。

2.组织开展联合执法，对非法经营烟花爆竹行为进行认真排查和严厉打击，有效遏制非法经营烟花爆竹行为。

四、专项整治工作内容

(一)经营安全基础条件

1.烟花爆竹经营(批发)企业无烟花爆竹专用储存仓库，租赁不符合国家标准要求的场所作烟花爆竹临时储存仓库的;仓库选址不合理，外部四邻安全距离不符合国家标准要求的;.仓库建筑结构、内部距离、安全设施、消防设施、供电设施达不到国家标准要求，构成重大安全隐患的;.经营单发含药量超过40 克的烟花类(礼花弹类件)a 级产品和黑火药、引火线的;

5.经营摩擦类等高敏感度产品未设立专用仓库的;

6.不具备配送服务能力，运输车辆不符合国家相关标准的。

(二)经营安全管理

1.未建立经营安全责任制。安全管理制度和操作规程不健全，或不落实的;

2.未建立产品质量验收和产品流向登记制度或流于形式的;

3.单位主要负责人，专职安全管理人员未取得安全资格证或资格过期的，仓库保管员、守护人员、搬运工、押运员特种作业人员未持证上岗的或资格过期的;

4.仓储场所安全标志不符合要求的;

5.库房内货物码放不符合标准要求的;

6.仓库内混存混放，超量、超危险等级存放的;

7.向零售单位批发或零售单位出售需由专业人员燃放产品的：

8.库房及库内外安全设施损失未及时修复到位的;

9.安全隐患不及时整改排除的;城镇烟花爆竹零售店未经规划，造成店与店安全距离不足，形成连片经营和马路市场的。

(三)产品安全质量

采购和销售含氯酸钾等国家标准禁止使用的药物配方产品的;采购和销售“三无”产品或假冒伪劣产品的;采购和销售无“产品安全质量合格证”标志产品的。

(四)违法违规行为

1.非法经营储存烟花爆竹产品、黑火药、烟火药和引火线的;

2.烟花爆竹批发、零件单位擅自设立储存场所的;

3.超许可范围经营储存的;

4.在库房内进行开箱重新整理包装等操作作业的5.违反国家劳动用工规定，雇用不适宜在烟花爆竹企业经营储存场所的人员从事装卸等作业的：

6.未按规定和要求办理烟花爆竹产品准购和准运相关手续的;

7.新、扩、改建烟花爆竹工程项目未经过“三同时”，擅自动工建设施工的。

五、工作要求

(一)提高认识，切实加强组织领导

我县烟花爆竹经营安全，通过近几年的规范管理，得到了一定程度的改善，但一些问题依然存在，直接影响烟花爆竹的经营安全。因此各乡镇安监站、县安监局烟花爆竹专项整治工作组要充分认识到烟花爆竹经营安全专项整治工作的重要性和紧迫性，切实做好烟花爆竹专项整治工作。各烟花爆竹经营单位要切实负起主体责任，认真开展自检自查工作，认真落实经营安全防范措施，及时整改安全隐患。

(二)严格执法，依法惩治违法违规行为

乡(镇)安监站和县安监局烟花爆竹专项整治工作组要加

大对烟花爆竹经营违法违规行为的查处力度。按照《烟花爆竹安全管理条例》、《 姻花爆竹经营许可实施办法》和《 国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》(发委〔2006〕32 号)等法规文件，依法严厉打击非法经营、擅自设仓储场所、销售火药、烟火药和引火线，采购和销售非法生产经营的烟花爆竹和含氯酸钾的烟花爆竹产品以及超量超品种经营储存等违法违规行为。同时，对群众反映问题多，经营行为不规范且屡犯不改的烟花爆竹经营单位要吊销许可证。

(三)强化安全经营基础，积极推进安全质量标准化活动。安全质量标准化是强化企业安全管理，预防事故的基础性工作，要积极组织烟花爆竹经营单位开展安全质量标准化活动。要指导经营单位建立健全各项规章制度，建立和完善各环节、各岗位的安全、质量责任制，规范各项经营活动和行为，不断提高安全管理水平。

第五篇：赵庄镇2010年烟花爆竹安全专项整治工作

赵庄镇2010年烟花爆竹安全专项整治工作实 施 方 案

根据县安委会“关于印发《丰县2010年烟花爆竹安全专项整治工作的通知》（丰安办„2010‟14号）的安排和部署，为认真做好今年全镇烟花爆竹安全专项整治工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，按照“强化基础、完善制度、改造提升、依法监管”的总体要求，紧密结合烟花爆竹生产经营企业安全标准化达标活动，大力整治烟花爆竹行业中存在的突出问题，不断完善烟花爆竹安全管理的长效机制，提升企业的安全管理水平。

二、总体目标

通过整治，进一步落实烟花爆竹生产经营单位安全生产主体责任；不断规范以安全生产责任制度、安全管理制度和安全操作规程为主要内容的企业安全管理制度；深入开展安全事故隐患排查治理工作，按照新标准规范不断改善安全生产条件；严格执行各项安全管理制度，杜绝“三违、三超、一改”违法行为，努力实现无爆炸和死亡事故的目标。

三、整治重点

以整治违法、违规、违章和打击非法生产经营活动为重

点，落实企业安全主体责任，不断规范以《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102-2008）为主要内容的企业安全管理台帐。生产企业重点整治“三违、三超、一改”和习惯性违章行为，认真落实国家新出台的标准和规范，积极推行烟花爆竹生产企业特别是涉药工序的机械化作业，最大限度地保障操作人员的生命安全；批发企业重点整治未按规定程序，私自新、改、扩建基础设施，未建立或未严格执行产品采购、销售流向登记制度和采购市外产品不进行备案的行为；零售经营点重点整治布点不合理、总量突破、超量储存及私自非法采购等情况。严肃查处生产、批发企业产品无包装或包装不规范储存的现象；严肃查处生产企业违规采购、使用氯酸钾和批发企业违规购进含氯酸钾产品的行为；严厉打击非法从事烟花爆竹生产经营的行为，不断提升烟花爆竹生产经营单位安全生产保障水平。

四、阶段划分及主要任务

（一）宣传发动阶段（2月至5月）。各村依据镇专项整治工作方案，结合本地实际，制定整治方案，明确整治重点，落实整治内容。加大对《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹安全生产许可证实施办法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法规、规章及规范性文件的宣传贯彻力度，进一步推进企业安全主体责任的落实，强化做好安全生产工作的责任感和使命感，增强做好安全生产工作的积极性、主动性。

（二）集中整治阶段（6月至10月）。重点做好以下几方面工作：

1、全和完善企业规章制度及资料台帐。利用夏季高温，组织企业结合单位实际，对以安全生产责任制度、管理制度、操作规程为主要内容的规章制度进行一次全面修订，并根据市安监局关于烟花爆竹生产、批发企业软件资料的规范内容，组织企业进行软件台帐规范化建设，进一步规范企业的软件资料。

2、国家新标准、新规范的宣贯工作。针对国家《烟花爆竹工程设计规范》、《烟花爆竹劳动技术安全规程》等新标准规范的出台，组织进行宣贯，并督促企业针对存在的问题进行整改。

3、开展以查“三违、三超、一改”为主要内容的安全督查。按照行政执法计划，针对企业日常生产经营及产销旺季的不同特点，加大对烟花爆竹生产、批发企业安全检查的力度，督促企业认真执行各项安全管理制度和安全操作规程。采取定期检查与突击抽查相结合，监管督查与专家安全检查相结合，明查与暗访相结合等多种形式组织开展安全检查活动，不断规范企业的安全生产经营行为。对排查中发现的“三违、三超、一改”行为，应当责令立即停产整改，依法从严处罚，对违规情节严重或者反复出现违规行为的企业，依法暂扣或吊销其相关许可证。

4、进一步强化零售经营点的安全监管。依法整治布点不合理、总量突破、超量储存、私设储存仓库及私自非法采购烟花爆竹零售经营行为。

5、认真执行企业高温停产规定及企业复工的安全审查

要求。督促烟花爆竹生产企业严格执行夏季高温有药工序停产规定，高感度工房室温超过32℃时，一般工房室温超过35℃时，必须停产。高温过后，必须由当地安监部门组织进行复工条件的审查，审查合格后方可复工。同时，要督促各烟花爆竹生产经营单位充分利用梅雨季节、夏季高温停产等时机加强职工的安全教育和技能培训，不断提高职工的安全生产意识和安全操作技能。

6、严格执行企业新、改、扩建项目“三同时”制度。鼓励企业为改善安全生产条件和提高产品质量而进行基础设施改造，严禁简单扩大再生产的投资。对新、改、扩建设项目，要按照新的设计安全规范的规定和要求，严格实行“三同时”审查，特别是要把好设计审查和竣工验收关，防止出现设计先天不足，低水平建设和新建设施存在严重安全缺陷等问题。进一步加大“三同时”监察执法力度，坚决杜绝未经审查许可擅自开工建设和投入使用现象的发生。

7、不断强化从业人员的安全教育培训。严格对从业人员的岗前教育和岗位技术培训，切实提高从业人员安全生产意识和安全生产技能，从事危险工序的作业人员必须经市级安监部门培训考核合格，方可上岗。严格落实“三级教育”制度，特别是要加强生产经营旺季企业临时用工人员的岗前教育，使其了解和掌握所从事工种的危险性质和安全注意事项。定期组织开展事故预防和应急预案演练，提高从业人员的防范意识和事故应急处理能力。

8、严厉打击非法生产经营烟花爆竹违法行为。突出生

产经营旺季的重点时段，主动会同公安、工商、质检、交通等相关部门，开展联合执法。

9、将安全专项整治与日常安全监管有机结合。要将专项整治工作与企业事故隐患排查治理、安全标准化达标、经营单位安全许可等工作有机结合。督促和指导企业按照市安监局《关于加强生产经营单位安全生产事故隐患排查治理制度建设的通知》精神，完善隐患排查治理管理制度，健全隐患排查治理台帐资料，按期填报隐患排查治理报表，定期开展隐患排查治理情况分析，建立隐患排查治理长效工作机制。认真组织开展行政许可工作，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则，严格换证审查，确保安全条件，坚决关闭不符合安全生产条件的经营单位。

（三）总结提高阶段（12月）各地要对烟花爆竹安全专项整治工作情况进行认真梳理，总结经验，查找不足，及时整理专项整治工作台帐，镇安监办将对各地专项整治工作开展情况适时进行督查。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。在镇政府的统一领导下，镇安监办牵头，会同公安、工商、质监、交通等部门共同抓好烟花爆竹专项整治工作。各地要充分发挥联席会议作用，形成合力，联合执法，加强专项整治工作的组织领导，研究解决突出问题，深入推进专项整治各项工作，要全面落实烟花爆竹生产经营单位的安全主体责任，特别是生产经营单位主要负责人的责任，确保将各项整治措施落到实处。

（二）突出重点，依法整治。要把安全标准化达标和改善企业安全生产条件作为专项整治工作的重点，增强企业安全标准化达标意识，督促企业认真贯彻落实国家出台和即将出台的新标准和规范，改善企业安全生产条件。把安全专项整治与隐患排查治理工作相结合，不断提高企业本质安全度。突出夏季高温和产销旺季两个重点时段，坚决落实高温停产和复产验收措施，加大产销旺季的安全监督，通过整治，推动烟花爆竹安全监管工作走上制度化、规范化的轨道。

（三）联合执法，严厉打非。充分发挥烟花爆竹联席会议作用，定期召开联席会议，联合执法，严肃查处、依法取缔私产、私销、私储、私运烟花爆竹的行为，把依法打击非法生产经营活动与日常安全监管相结合，把打击非法生产经营行动贯穿专项整治全过程，及时汇总和上报“打私”成果。采用突击检查、明查暗访、群众举报、舆论监督等方法，形成打击非法生产经营活动的社会氛围，有效防范烟花爆竹“四私”行为的发生。

（四）扎实推进，及时反馈。各村要根据镇专项整治实施方案，结合本地实际制定专项整治工作方案，明确工作重点和工作目标，并认真组织实施，确保专项整治取得预期实效。同时，各地要将烟花爆竹安全监管工作中好的做法、重点活动的开展情况，及时报镇安监办。