煤矿企业信息化建设中存在问题的思考及对策

第一篇：煤矿企业信息化建设中存在问题的思考及对策

煤矿企业信息化建设中存在问题的思考及对策

摘 要：通过对某矿业集团所属多对矿井信息化建设的情况进行调查，发现不少煤矿在信息化建设过程中存在不少管理和认识上的突出问题。本文经过对这些问题的普遍性和本质进行分析，有针对性地提出了参考解决方案。

关键词：煤矿 信息化 管理 问题 对策

An analysis of the problem and solution in the process of coal-mining enterpriser

informationization

(He QiangInformation Branch of Huainan mining Group 232001)

Abstract: A dozen of problems on management and consciousness are found out after a series of investigation in the informationization of several coal mining branches of A Mining Group.After analyzing the catholicness and hypostasis of these problems, this paper gets the solution of these problems.Key words: coal mininginformationizationmanagementproblemssolution

当企业信息化的浪潮早已席卷中国大地，不少行业积极投身其中，并尽情享受着信息技术所带来优越性的时候，作为我国基础能源的煤炭行业又如何呢？我国煤炭行业的特点以及历史背景对煤炭行业信息化以有何影响呢？

一、行业特点

煤矿企业作为资源开采性企业，在中国当前的社会背景及能源状况下有其独有的一些特点。

1、独特的生存竞争优

煤炭资源每天都在减少，企业的长期竞争集中在对新矿区资源开采项目的占有，胜过在市场份额上的夺取。企业拥有的优质资源就是它最重要的优势，一个低质的矿区永远无法变的优越。资源赋存条件和市场供需状况决定了煤炭采掘企业的经济效益基础。

2、巨大的安全压力

由于煤田地质条件的复杂性和不确定性，地下作业的危险源较多，容易出现安全事故。一旦发生安全事故，抛开巨大的财产的损失不说，而由于人员伤亡而带来的政治影响和社会影响更是企业难以承受的，因此在很多时候煤矿安全是不计成本的。

3、技术专业性强

井下作业环境的独特复杂性，使行业生产技术具有特殊专业要求，涉及面广、种类多，管理难度大。

4、生产经营计划性强

由于资源赋存条件和井下作业环境的独特复杂性，使得不同矿井之间的安全生产和经营管理条件客观上存在差异，难于对所有生产矿井以统一尺度进行考核。加上历史的原因，煤矿的安全生产和经营管理计划性仍然很强。

由于煤矿行业的这些独特性，使煤矿企业在安全的前提下历来存在重井下、轻地面，重生产、轻管理的现象。相当一段时间内，煤矿企业对信息化很不认同，不愿意投入有限的资金和人力来开展煤矿信息化建设。

二、信息化现状及存在的问题

“九五”、“十五”期间，特别是最近两年，集团在信息技术应用推广方面进行了较大投入，打下了一定的基础，取得了明显的效益，也促进了煤矿安全生产。

所有矿井都已建成并使用了煤矿安全监测系统，许多矿井还安装了工业电视，用图像监视井下关键设备和主要工作点。能用计算机进行控制的煤矿机电一体化产品已在多个煤矿生产作业中得到比较 普遍应用，个别已能通过网络在地面进行监视监控。在管理信息化上也已建成了多个应用系统，如人力资源、财务、供应、销售等多个子系统且目前运行良好，取得了很好的经济和社会效益。

在信息化建设上取得了一些成就，但整体上，生产、管理的自动化、信息化水平仍然较低。各种安全生产、经营管理信息的共享和利用程度比较低。大部分煤矿在认识上还存在误区，明显存在重硬件、轻软件，重投入、轻管理，重局部、轻整体等问题。

1、煤矿信息化缺乏规划

企业的信息化建设不能想到哪儿就干到哪儿，企业的决策者对企业的信息化战略有一个整体的规划。一个整体的战略规划能够引导企业进入信息化进程；帮助企业在进行信息化建设时围绕企业的战略目标不放松；使企业知道信息化建设的下一步的方向和目标；便于企业检验成果和发现问题；使实施措施与企业信息化战略紧密结合2、煤矿主要领导对信息化认知程度和重视力度还不够

认识是第一位的，没有认识提高就不可能产生行动上的积极性，当然也就不可能取得较好的效果，不少人没有认识到信息系统能把企业管理得井井有条，可以为领导提出很有价值的辅助决策信息，而且在速度和准确方面比人做得更好。

有些条件较好的企业满足于眼前的状况，认为不提高信息化建设，企业照样能搞好，因此，对企业的信息化建设重视程度不够。有些企业的高层领导在企业信息化初期，对信息技术抱较高期望，希望通过企业信息化获得较高效益，结果一旦看到投资费用增多，而效益又未见明显提高便丧失信心。高层领导不能用长远眼光来看待问题，急功近利，不利于信息化建设的继续发展。

企业信息化建设是“一把手”工程，如果主要领导对这项工程重视不够，企业信息化建设将很难进行下去。有些领导对信息化的认识处于模糊状态，对信息化技术不够了解，不知道信息化究竟能给企业带来什么好处，更不清楚应该如何管理才能保证实施成功。因此在资金投入和人力

资源的配置上存在严重不足。有的煤矿多年没有进行信息化建设投入，基层区队没有网络，大部分区队没有一台电脑，没有计算机应用系统，所有管理及文书工作完全靠手工进行。有的煤矿几千人、上百台电脑和一些应用系统，却没有一个专职的计算机技术人员，严重地束缚了信息技术的应用和推广。

3、在信息化建设的具体实施过程中还普遍存在着重硬件、轻软件，重投入、轻管理，重局部、轻整体等问题

有的煤矿耗资上百万，网络搭建起来了，个人计算机也配置不少，但是网络上没有运行什么应用系统，结果很多电脑成了职工娱乐、上网聊天的工具，甚至因此影响了工作。有的煤矿也建了一些应用系统，但因为一些原因，有些软件开发验收过后很长一段时间没人使用、或者是在应用的过程中一遇到障碍就退却了；还有的也用了，却没有收到应有的效果，既没见提高效率，也不见降低成本，有时甚至是走向了反面。不少煤矿在矿井信息化建设中没有规划，项目建设的随意性较大，因此往往造成重复投资或项目应用效果不佳。

4、缺乏专业人才

前几年，由于工作环境和待遇的问题，各类人才都涌向较发达的地区或条件较好的行业企业，煤炭企业正处于前所未有的人才匮乏时期，特别是信息专业人员由于工作不受重视，人员流动更大。集团计算中心技术人员在十年的时间里先后有三批人离开了企业（个别元老除外），给集团信息化建设造成了巨大的损失。各基层单位基本没有专职信息化工作者，大部分计算机专业人员都转行做了其它业务。近年来，煤炭市场转暖，在集团公司的发展战略指导下，集团公司也吸收了一些应届大学毕业生，但这部分人还没有完全成长起来。而且，煤矿企业职工的总体文化素质比较低，在应用信息技术上还有一定的难度。因此，集团公司应用信息技术的整体水平较低，制约了煤矿信息化建设的进程。

三、思考及对策

在特殊的行业背景下，针对集团公司目前的现状和存在的问题，可以从以下几个方面来改进。

1、领导重视是前提

加强对信息技术和信息化理论的宣传、普及，使全体员工对信息技术是什么、信息技术能带给我们什么以及如何实施企业信息化有一个初步的了解。对于煤矿主要领导还可以有针对性地进行专门的培训，以提高他们对信息化的认识，在今后的信息化建设中能起到强有力的推动作用。

2、机构、人员是基础

加强机构建设和专业技术人员的培训。井下作业环境的独特复杂性，使行业生产技术具有特殊专业要求，涉及面广、种类多，管理难度大，对信息化的需求也各不一样，煤矿信息化没有一个强有力的机构去推行也只能是空谈。在信息系统的实施、运行、维护过程中还需要一支高素质的人才队伍，所以应对现有专业技术人员进行不同层次的培训，以提高他们实施应用信息系统的能力。

3、规划是纲领

信息化总体规划确定企业的信息化建设与企业战略和企业业务的结合；为信息系统的持续改进提供一个正确的指导方向和循序渐进的步骤。集团公司要规划，矿上也要规划。集团公司规划了，但是矿与矿之间在生产环境、资源赋存条件、人力资源状况等方面还存在着差异，集团公司规划不能完全取代矿上的规划，因此矿上也要规划，在集团公司规划的大框架下再细化，制定出符合矿井特点的、操作性强的发展规划。

4、软件应用是重点

在硬件投入上，要考虑软件应用项目，根据实际的需要来配置硬件。既要满足现有的和未来几年的需要，又不能一味追求高档，浪费企业财力。在信息化建设中要重点做软件应用项目的开发实施，特别是那些能给企业带来显著效益的软件项目。

5、管理是灵魂

信息系统不是一个技术系统，是一个与组织、人密切相关的社会系统，技术仅是它的支撑手段。信息系统只有和企业的组织管理、人员使用密切融合才可能发挥作用。在信息系统搭建之前要充分考虑用户的需求，之后最重要的就是如何应用好这些系统了，使系统和企业的组织管理、人员使用密切融合。目前看来，这也是集团信息化建设的一个重点和难点。在系统实施过程中，可能会触犯一些部门和个人的利益，这也会增加系统实施的难度。首先，煤矿主要领导要有正确的认识，要有坚决把应用推下去的决心，并把它当作煤矿一段时间的重点工作来抓。其次是管理与技术的融合，信息系统并不是对传统业务流程进行一个简单的模仿。信息技术改变了信息的获取、传输、处理和利用的方式，因此基于信息技术的企业业务流程必然要作相应的改变，这个过程要有领导的支持和制度与规范的约束。最后，信息系统实施的一个根本目的就是给企业带来效益。把信息系统实施的效果与系统的建设目标进行对比，对系统应用效果进行评价，确保项目的成功应用。

综上所述，在煤炭开采这个独特的行业里全面实现信息化客观上还存在不少困难和障碍，但值得庆幸的是，集团领导已经对煤矿信息化有了足够重视，煤矿信息化的面貌已经发生了可喜的变化。我相信在今后一段时间内煤炭行业的信息化建设必将全面铺开，通过不断完善基础设施，加大应用开发力度，通过“管控一体”强化安全生产能力，建立集团统一信息平台，实现信息横向共享、纵向贯通，最终建成众多高产高效的现代化、数字化矿井。

第二篇：企业信息化建设中存在的问题分析

企业信息化建设中存在的问题分析

企业的信息化有三个层面的内容，第一个层面是数据的信息化，第二个层面是流程的信息化，第三个层面是决策的信息化。据不完全统计，我国企业中实现上网的只占所有企业的20-30％，全部实现CAD、OA、MIS系统的企业不足10％，作为企业电子商务最核心的ERP系统，目前已实现的企业仅占2.9％。我国加入WTO，如何提高企业信息化水平，提高国际竞争力，成为各方关注的焦点。

科技部徐冠华部长在全国科技工作会议上提出，“十五”期间科技部将拿出8亿元资金组织实施制造业信息化工程，并在去年对宝钢、一汽等19项大企业信息化项目安排国债贴息支持的基础上，继续把企业信息化建设作为国债贴息重点支持的专项，力争用5年时间在国家重点企业中基本实现信息化。

长期以来，政府十分重视企业管理信息化工作，将此作为“以信息化带动工业化”战略中的重大举措，大力推动企业，尤其是国有大中企业，积极采用企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)和客户关系管理(CRM)等先进信息化管理系统。为指导该项工作的健康发展，2001年我们在江苏省计划发展委员会的支持和参与下，对省内100多家大中型企业管理信息化的应用现状和今后打算进行了问卷调查，并对重点企业进行了深入地实地考察。现将存在的主要问题和建议的措施和途径作简要介绍。

一、当前企业管理信息化存在的主要问题

1．相当数量企业对实施先进信息化管理系统的重要性认识不足，实施此类系统的主动性不强，系统实施仍然处于自发状态，存在一定盲目性。

2．企业改制和现代企业制度建设进程比较缓慢，企业的落后管理模式与信息化管理系统的先进管理理念相冲突，观念更新、企业业务流程重组和组织重组的任务非常繁重。

3．企业信息化管理系统的软件市场较为混乱，市场制度建设滞后；软件价格高，对环境要求高，超出相当数量企业的经济承受能力和管理基础环境；软件商的服务与企业的要求有较大差距，在实施过程中，企业需要依赖于软件商提供更全面和完善的服务，但大多数软件商提供的服务仍然停留在“以我为主”的理念，缺乏实施信息化管理系统的专业咨询机构。这样，在系统实施过程中企业缺少可依赖和可靠的指导者、权益维护者和风险分担者，不利于系统的推广应用。此外，还缺乏软件开发人才和应用人才。调查中，有60％的企业认为缺乏相关技术人才和人才流失是制约系统应用的关键因素；软件开发人才的缺乏，同样制约了管理系统软件的“本土化”进程。

5．政府对信息化管理系统应用的引导和支持不够系统、不够有力。存在多头管理的情况，计委、经贸委、科技管理部门等都分别有自己的鼓励和扶持政策，相互协调不够。

二、推进企业管理信息化的措施和途径

针对上述情况，为实现企业管理信息化的战略目标，应进一步明确推动先进信息化管理系统应用的最终目标是提高企业的竞争力，而政府的推动应侧重于营造有利于系统应用的行业和社会环境，这是设计政策措施的总体思路。

政府推动企业管理信息化的措施和途径有以下三个方面：

1．通过有效的政府行为，进行直接倡导和推动——政府举措

(1)进一步明确推动企业管理信息化的战略意义，将推动系统应用纳入发展规划，并切实加以落实。

(2)政府适当投入，建立并逐步完善支持系统应用的宣传、交流、研究的信息沟通系统。

（3)努力培养积聚软件开发的相关人才。教育部最近在全国批准一批高校成立软件学院，就是这方面的重大举措。

(4)积极鼓励、推动软件开发商、用户与学术界的联合或合作，研究和开发适合我国国情和具有竞争力的先进的管理系统软件产品。

(5)建立并逐步完善支持先进管理系统应用的培训系统。为此，可以采用选拔、委托，授权中介机构或直接组织等形式，利用社会资源，并需要精心规划和设计。

(6)建设系统应用的示范工程。注意对示范工程的跟踪评价并引入滚动机制，确保示范工程的示范性。

(7)要有直接的政策激励(直接政策激励通常包括政府补贴、政府采购、税收优惠和贷款安排等)。这类激励政策可能在短期内产生较明显的效果，但亦可能产生负面效应，因此只能将其作为推动系统应用的辅助手段。此外，要采取措施确保有限资源的合理使用。

2．通过行政影响软件供应商行为——供应商行为

(1)建立和维护开放高效的行业环境，限制地方保护等形式的不公平竞争，在开业、融资，人才供给、信息获得、研究咨询等各个环节，通过社会、市场系统的不断完善，营造良好的投资环境。

(2)研究和建立行业和行业行为规范。成立由政府部门、专家、软件商和用户代表组成的行业指导委员会，为规范行业行为、促进行业健康发展提供制度和组织保证。

(3)加大扶持力度，鼓励有自主知识产权、“本土化”软件的开发。这类软件一经市场检验、受用户欢迎，政府可以考虑以信息提示、企业和品牌宣传、产品推荐、后续研发支持等形式予以扶持。

(4)积极推进管理软件领域的国际合作。鼓励软件企业通过软件成熟度(CMM)标准的国际认证，为国产软件进入国际市场奠定基础。

(5)建立高水平的系统应用的咨询机构。要求专业咨询机构具有较好的跨学科的知识结构，除了能给予企业以正确的系统实施方法的指导外，还能根据不同企业的特点给予系统规划、流程重组、软件选型、风险控制、项目组织实施等全过程的帮助。政府还可以通过行业指导委员会等积极推进面向系统有效应用的咨询服务。

3．通过政府影响管理系统用户的行为——用户行为

(1)加快企业改制和现代企业制度建设步伐。先进软件系统在企业的有效应用直接要求企业在战略、组织、文化等深层面的变革与之相适应，重要的是要保证事业责任心强、注重学习、勇于和善于领导变革的领导者走上岗位，并使他们具备推动变革必要的权力和影响力。

(2)积极推进企业管理现代化和提高管理系统建设水平。政府对企业，特别是国有企业在管理现代化方面的投入应给予充分肯定，除财务指标外，企业管理系统建设方面的进步亦应考虑作为其业绩考核的一个重要方面

(3)充分认识和遵循先进信息化管理系统应用的规律。“一把手”要有高度的责任感和使命感，要积极试点推进企业首席信息执行官制度。

作者：全国政协委员 东南大学经济管理学院教授 达庆利来源：《中国科技产业》2002年第4期

第三篇：社区建设中存在的问题及对策思考

社区建设中存在的问题及对策思考

随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，快节奏的工作、生活方式，使社区在城市居民生活中作用越发突出。近年来，我们主动适应城市工作的新变化，坚持把加强社区服务、增强社区凝聚力作为巩固党在城市执政的基础、构建和谐社会的一项重要战略任务来抓，不断完善工作机制，大力加强基础设施建设，大胆创新组织体系，丰富社区活动载体，使社区建设焕发出了蓬勃的生机和活力，为推动全区经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。但在新的形势下，努力将以人为本、执政为民的理念贯彻落实到社区工作的方方面面，切实加强社区建设，提升社区服务水平，不断满足辖区群众多层次、多样化需求，是我们每一个社区工作者都必须深入思考和践行的实际问题。

一、社区建设中存在的问题

近年来，在市、区党委、政府的正确领导下，社区建设扎实推进，成效明显，但客观地讲，也还存在一些不容忽视的困难和问题。

（一）社区的服务职能不能充分发挥

社区服务主要包括面向下岗职工的再就业和社会保障服务，面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助服务，面向社区居民的文化教育和社区安全等便民利民服务等。社区服务功能不强，突出表现在以下三个方面：一是社区工作行政化倾向比较严重，便民利民服务开展不够深入。由于政府职能转变不到位，各职能部门、单位将

本属于自身业务工作范畴以内的常规工作“转嫁”到社区，造成社区负担过重，大量的非服务性工作流入社区，导致了社区服务性工作不能有效开展。二是再就业服务存在局限。再就业服务对象单一，重点放在解决下岗人员的就业上，对其他就业困难群体，如贫困户、优抚对象和缺乏工作技能的青年人群体的就业服务关注程度不够。就业培训形式单一且缺乏针对性，主要集中在烹饪、裁剪、电脑等方面，忽视了了部分受训者的实际情况和个人爱好，不能充分适应劳动力市场的需求。三是社会保障和救济服务供给不足。对生活困难的群体，多数社区都只是在国家法定重大节日对他们进行慰问，长久的、行之有效的社区社会保障工作机制尚未完善。同时缺乏对空巢老人、弱势儿童的情感扶助和心理健康辅导，相应的服务机制仍很落后。

（二）居委会自治功能较弱

一是居委会自治职能没有得到有效发挥。社区居委会工作力量普遍不足，社区干部绝大部分精力都用于应付政府下派的工作任务，组织居民办理社区自治事务的作用发挥不够。二是社区居委会对社区民间组织培育、指导、管理、监督不够。社区民间组织尤其是居民自发的志愿者服务组织总量少，居民参与度低，活动开展无序。三是社区居委会对社区物业管理的指导、协调和监督工作落实不到位。新区一般都设有自成体系的物业管理公司，社区居委会与物业管理公司关系不顺；老居民区受基础设施落后、居民结构复杂等因素的影响，难以实行现代物业管理，社区居委会在组织居民

开展自助式物业管理的职能没有发挥应有作用。

（三）社区文体活动组织乏力

一是开展文化活动经费不足。尽管各级政府对社区文化建设的资金投入逐年增加，但通过调查分析，经费不足仍是影响和制约社区文化发展的重要因素，因此造成部分街道、社区的群众性文化活动缺乏经常性、持续性及周期性。二是社区居民对文化活动功能的认识尚不全面，缺乏自主意识。社区的文体活动，不仅能使居民受到效果显著的教育，而且能强化他们的社区意识，进而促进社会稳定。调查表明，大多数社区居民参与社区活动目的仍停留在 “锻炼身体”上。三是社区文化活动参与群体的单一化制约了社区文化的发展。目前社区在组织开展社区文化活动时，依靠的对象、参与的对象和服务的对象多是老年群体、部分失业人员等“弱势群体”，而在职中青年或学生却参与不多，造成社区文化活动参与群体的单一化，文化活动的功能未能真正体现。

（四）社区基础建设滞后

随着大量的离退休人员、下岗职工、改制企业职工移交社区、流动人口涌入社区，对社区的服务管理需求增加。一是公益性服务设施跟不上社区建设需要。近些年，由于各个部门的工作都要进社区，社会保障、残疾人、治安联防、计生、工、青、妇和司法等工作，许多部门都要在社区设置工作机构，使得社区工作用房和服务设施紧缺。有些社区由于受场地、资金、人员匮乏的限制，社区的服务设施和服务项目还远不适应当今社区工作需要。二是工作人员素质参差不

齐，流动过频，导致服务工作缺乏稳定性。调查发现，社区工作人员素质参差不齐和工作人员同工不同酬的问题已经制约了社区的长足发展。因社区工作负担过重，社区工作者压力过大，社区工作者待遇与超强的工作负荷难以对应等原因导致社区工作者队伍不稳定，变动较频繁，造成部分社区出现了服务岗位人员短缺，服务质量难以保证的困境。

二、解决问题的对策

针对社区建设中存在的困难和问题，我们要以强化服务居民为前提，以扩大居民参与为方向，以文化建设为载体，全面提高社区建设水平，不断开创社区工作新局面。

(一)强化社区服务功能，确保服务居民不断深入 一要完善社区事务受理中心的服务功能，深入推进“一站式”服务。以建立规范化和服务化社区为契机，深化现有的“政务中心职能”，将为民便民服务规范化、专业化。建议政府各有关职能部门对在各社区设立的行政事务服务项目进一步优化，制定具有可操作性的规范化服务标准。同时要修订完善落实社区工作准入制度，明确准入监督和责任追究主体，督查、举报和监督三结合，严禁各种形式的工作“转嫁”，切实为社区“减压”、“松绑”。二要积极开展社区就业服务。强化劳动保障部门对社区就业工作的认识，清晰定位社区就业服务项目。立足社情民意，加强就业培训的针对性，积极开展适合用人单位需求的就业培训工作。实施约束和激励机制，参加次数少或不参加就业培训的人员，收回再就业优惠证或取消优惠待遇，优先向用人单位推荐积极参加就业

培训者。除下岗失业人员外，逐渐将外来劳动者和新增劳动力纳入社区就业服务范围。三要调动整合民间资源，加强社区保障和社会救助服务的力量。针对各社区目前经费少、人手紧的情况，除适度增加政府的社会保障财政预算拨款外，建议政府充分发挥群团组织、群众性自治组织的作用，为老弱病残贫等弱势群体提供各种应急服务和情感扶助。(二)发挥居委会自治职能，确保居民自主参与社区建设

一要强化社区自治功能。必须坚持在党的领导下，充分发挥群众的主体作用，完善自治制度，创新自治载体，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接。二要广泛开展社区群众性自助和互助服务。居委会应建立与社会服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系，积极探索建立志愿服务管理制度和服务激励机制，充分调动社区居民积极参与社区建设，促进社区志愿服务活动深入开展。三要在新建住宅区全面实行物业管理的同时，积极探索在老居民区实行自助式物业管理的有效办法，切实改善老居民区的生活环境。

（三）加大社区文化建设的力度，确保居民文化活动持续开展

一要多渠道筹措社区文化建设资金。目前，社区文化发展，政府投入固然重要，但社区在经费筹集方面还是大有可为的。如现在很多企业有宣传品牌和开发客户的需求，而社区就是一个很好的合作平台，社区可以利用现有资源和企业联合举办一些社区文化活动。这既丰富了社区文化活动的内容，又拓展了社区文化活动的载体。二要以文化为纽带，培

养共同的社区意识，提高居民参与度。社区文化建设要以社区文化活动的普及和深化作为切入点，以社区道德规范的提倡和养成作为支撑点，以社区精神的提炼和培育作为核心点，以社区良好形象的营造和展示作为关键点。靠文化认同，在价值观，思想方法和生活方式上找到同一的感觉，培养共同的社区意识，担负共同的责任，提高居民参与度，充分显示社区的社会参与的价值功能。通过主流文化的传递，新的价值观的确立，为社区居民行为提供明确的方向，推动社会健康稳步向前发展。三要培育和建立一支具有社区特色、素质较好、年龄结构较为合理的文化队伍。一方面要对现有参与群众加强文艺培训，使他们成为社区文化建设的重要力量；另一方面要从政策上鼓励年轻人投身社区文化建设。只有这样才能不断增强社区文化活动的吸引力和凝聚力，促进社区文化事业的发展和繁荣。

（四）加强社区基础建设，确保社区服务工作不断加强 一要加强社区公共设施建设。充分协调各部门，多方争取上级部门的资金支撑，进一步加强社区公共服务设施建设的力度和社区办公环境的改善，确保社区的各项服务工作顺利开展。二要进一步加大公益性岗位工作人员的培训力度，不断提高他们的自身素质和服务意识，并出台相应的绩效考核制度，确保服务工作落到实处。要实行末位淘汰和公开择优补充录用双向机制，对现有公益性岗位临聘人员开展“换血”和换位，以提高现有公益性岗位临聘人员的工作责任、促使其积极服务居民。同时要出台明确的工资增长机制，逐

步提高公益性岗位临聘人员的工资福利待遇，以充分调动公益性岗位临聘人员的工作积极性，提高工作成效。

第四篇：施工企业信息化建设中的主要问题与对策

内容提示：我国施工企业信息化建设,已经有了20多年的历史。总的来说,大多数企业开始重视信息化建设了,建立了信息化组织,硬件基础设施建设取得了较好的成绩,信息化投入逐年加大,涌现出了一些成功的企业信息化案例。

延伸阅读：信息化 对策 施工企业 问题

信息化建设没有休止符

我国施工企业信息化建设，已经有了20多年的历史。总的来说，大多数企业开始重视信息化建设了，建立了信息化组织，硬件基础设施建设取得了较好的成绩，信息化投入逐年加大，涌现出了一些成功的企业信息化案例。

主要问题

20多年来，尽管我国施工企业信息化取得了一定的成绩。但是，总体建设应用水平不高，信息化能见到效益的企业并不多，能形成标杆范例的企业少。

企业对信息化的认识有待提高。一些企业没有从本质上认识到企业信息化是一项企业变革的系统工程，对企业信息化的重要性、严肃性认识不足，没有充足的思想准备，对企业长期形成的工作习惯、业务流程对信息化的影响认识不足，企业信息化建设缺乏针对性和实用性，实施程序不对、执行不力。一些企业简单模仿成功企业，贪大求全，以为软件功能越多，越代表系统水平。

信息化规划与实施方面存在较大问题。企业信息化建设缺乏整体规划和咨询，导致信息化建设没有方向，失败风险很大。这其中重要的制约因素是，由于我国施工企业正处在工业化进程中，尚未掌握完善的现代企业管理方法，信息化人才，尤其是既懂业务和管理，又懂信息技术的复合型人才非常缺乏，使得企业做好信息化建设总体规划难

度很大。

企业信息化投入偏少且投入结构失调。施工企业利润不高，信息化投入偏低，软硬投入结构失调。目前，企业大多“重硬件，轻软件”“重软件轻资源（企业数据库）”“重技术轻管理”倾向严重。

企业信息化的外部环境亟待完善。施工行业缺乏统一的信息化技术标准，各企业重复标准的编制工作，造成行业的巨大浪费，最终还会成为企业间协同工作的巨大障碍。信息化建设服务规范缺失，各服务行为无标准、无监督，服务质量良莠不齐，信息系统工程完成后，也没有科学定量的评测标准，施工企业难以选择，无法评判。

主要对策

提高认识、加强咨询。企业信息化首先要有驱动力，驱动力首先源于认识。企业法人、企业最高管理者的管理需求，发展企业的愿望和提高企业管理水平的紧迫感，是企业信息化最直接、最有效的驱动力。如果没有这个驱动力，企业信息化就难以见到成效！只有企业最高管理者把信息化上升到作为改造企业的发展战略，进而寻找有效的实施方法，企业信息化才有可能取得成功。

认识不仅仅是信息化重要性方面的认识，另外还有对信息技术本身的认识问题。如有的企业领导一提起信息化，总是会问信息化能给我带来什么效益。而这些领导所说的效益，往往指的是经济效益。再如还有的领导问，我今年投资了信息化，明年还要投资信息化吗？凡此种种。因此，首先应提高企业领导者对企业信息化的认识，而最快捷、有效的途径是多交流学习、多咨询。

管理标准化是企业信息化的基础。企业管理信息化是企业管理的第三境界，第一境界是企业管理规范化，第二境界是企业管理标准化。

企业管理规范化指的是，企业具有可实现的战略目标，并形成具体规划；制定了基本管理制度，具有可操作性；核心业务流程相对成熟，业务骨干队伍基本稳定；企业

文化气氛初步形成，企业理念和风格被企业内外认同。企业管理标准化，首先，企业具有优秀的管理者，形成了成熟的企业文化；其次，业务流程不断得到优化，建立了标准的经营管理制度；第三，员工素质和执行力不断提高；第四，规章制度能落实到位；第五，具有评价反馈机制，奖惩有据。

管理规范化、管理标准化是企业管理信息化的基础！企业管理信息化是不能随便超越管理规范化、管理标准化层次的！企业管理信息化必须一个流程一个流程地从基础性工作做起。不要追求信息技术水平的高低。企业管理信息系统是由信息技术和企业管理两部分组成。信息技术和管理是两个不同的东西，选择或建设企业管理信息系统时，首先不是系统的技术水平的高低，而是信息系统的管理模式、管理思想是否符合企业的实际。如果不符合企业管理模式的信息系统，最好的技术也没有用！

也就是说，我们一定要明白，企业信息化是应用信息技术改造企业的过程，是企业深化改革，转变企业经营思想，重新设计企业运营模式，业务流程再造，优化企业组织，合理设置工作岗位，规范企业管理行为，严格企业规章制度的过程。这是企业信息化的重要组成部分和基础性的工作，是成功开发企业管理信息系统的必经之路，或先导性工作。简单的追求信息技术水平的高低，不是企业信息化的目的！

认清管理模式，坚定信息化战略。当今，企业管理有三种管理模式，即财务管控型、战略管控型和经营管控型。如果说有第四种管控模型的话，那就是财务管控型、战略管控型和经营管控型的混合模型。

财务管控型企业，其下属企业业务相关性很小，企业总部一般是投资决策中心，通过考核下属单位重要财务指标，来管理企业；战略管控型企业，其下属企业业务相关性高，企业总部通常是战略决策中心和投资决策中心，通过考核企业经营的重要举措（战略措施）以及重要的财务指标，来管理企业；经营管控型企业，其下属企业业务相关性很高，企业总部不仅是经营决策中心，还是生产指标控制中心，通过审核分析企业所有财务指标和经营表现，来管理企业。

因此，企业做信息化时，首先应认清、梳理、完善企业的管控模式，制定企业信

息化战略，找准信息化的突破口，然后再实施。

信息化要“简化”。在当今快速发展的年代里，衡量企业信息化是否成功，最基本的标准是“灵活”，即你的应用系统能否根据业务的变化而快速变化。“灵活”需要几个环环相扣的条件：简化、标准化、模块化和集成化，其中，简化是根本，有了简化才谈得上标准化；有了标准化才可以做到模块化；有了模块化，才可以任意进行搭积木式的组合与集成。简化就是在一定范围内缩减处理对象，使之在一定时间内，足以满足一般需要的标准化形式。它是实施标准化的首要工作。很多用户以为软件功能越多，越代表水平高，这是误区！企业管理信息化应该是在达到目标的前提下，功能越少越好。

尤其是发展中的企业，其有一个很大的特点就是变化迅速，这是企业管理信息化需要面临的首要挑战。花费巨资建立的企业管理信息化系统，可能会随着企业各方面变化而失去作用。修修补补只能解决局部问题，重新建设，经济上又承受不起。因此，大多数施工企业信息化，第一要在满足要求的前提下简化功能；第二要梳理流程，但不要固化流程，要采用面向数据的开发技术开发信息系统。

企业信息化的基本策略。企业信息化的基本策略是：总体规划，分步实施，从上到下，由内及外，重点突破，整体推进。尤其是总体规划和从上到下，信息化总体规划应该是在企业发展战略的指导下制定出来的，企业信息化是为企业发展战略服务的；从上到下就是做信息化时，首先应满足企业高层领导的需要，只有满足企业高层领导需要的信息化，才能持续发展。

企业信息化的基本路线。企业信息化的基本路线是：分析企业管理现状，找准企业的管控模式与支撑体系，进行流程梳理和再造，确定流程的目的和目标以及各级组织的权限与责任，把握流程信息化的实质与技术现状，选择好企业管理与信息技术的结合点，简化并面向数据开发。

只有当您明确了企业要向哪个方向发展，企业应该达到哪些可以量化的管理目标时，您就可以应用信息化提升企业管理了！

作者介绍： 黄如福 中国建筑科学研究院建筑工程软件研究所 副总工程师、研究员

第五篇：娄烦县基层组织建设中存在的问题和对策思考[模版]

娄烦县基层组织建设工作调查报告

为全面了解我县基层组织建设工作中存在的问题，掌握基层党务工作者的所思所盼，增强做好基层组织工作的针对性，县委组织部组成了专题调研组，深入到全县4个乡镇、10个农村党组织、30个县直机关单位，进行了深入的调查研究，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

娄烦县共有基层党组织403个，其中党（工）委12个（乡镇党委8个，机关党委1个，县直工<党>委3个），党总支15个，党支部376个。基层支部当中，机关、事业单位支部128个，国有（集体）企业支部28个，“两新”组织支部72个，行政村党支部142个，社区（居委会）党支部6个。党员总数6716名，其中正式党员6586名，预备党员130名。党政机关党员1038名，约占15%，农村党员3693名，约占55%。

二、主要问题

（一）在对基层党建工作认识上存在的问题

基层党组织负责人角色定位不准，党建意识不强。表现为：一些乡镇党委和县直机关党组织负责同志落实直接责任人职责不够到位，没有真正把抓好党建工作作为最大的政绩，有的乡镇党委书记和县直部门党组织负责同志不重视党

建、不熟悉党建，存在党建工作边缘化的倾向。有关部门履行基层党建职责不到位，除组织、纪检部门外，其他部门作用发挥不充分，没有形成齐抓共管的工作格局。在基层，一些党组织负责人把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。全县142个行政村党支部全年不组织党员开展活动的竟有31个，占到21%不多。盖家庄乡村11个行政村党支部，2014年全年组织党员集中开展活动少于3次的就有8个。

（二）党务工作者队伍建设中存在的问题

一是一些党组织书记抓党建工作被动应付，工作质量不高。表现为：一些党组织书记靠传达学习上级指示敷衍塞责，满足于会议开了，文件念了，领导讲话传达了，至于怎么领会精神实质，怎样统一“一班人”思想，如何结合实际贯彻落实，就不了了之。

二是一些党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。表现为：一些党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，总认为抓党务工作太虚，不如经济工作、业务工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同；一些党务工作者不钻研党的业务，抓工作方法简单、手段单一。

三是党支部书记队伍建设滞后。从我县来讲，全县共有基层党组织403个，除142个农村党支部以外，专职党支

部书记仅有16名，配备率仅有6%。绝大多数党组织负责人由其它行政人员代理，工作责任心不强。党组织书记队伍建设存在着配备不齐全、管理不规范、教育培训形式简单等问题。

（三）基层组织建设中存在的问题

一是一些基层组织对党员的教育形式单一，管理监督乏力。教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，形式单一枯燥。全县128个机关、事业单位党组织，常年仅以读报纸、学文件形式开展活动的应有76个，占到59%还多。在群众路线教育实践活动前，一些基层组织的组织生活存在形式主义和随意性，党课教育存在简单化倾向，“三会一课”制度执行不规。全县403个基层组织能够长年坚持“三会一课”的党组织仅有181个，仅占45%；一些党支部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，党员汇报思想或参加党内讨论大话、套话、空话多，实话、真话、内心话少；在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。民主评议党员往往只是简单地划勾划叉，缺乏沟通和面对面评议；对一些有轻微违纪的党员，在处理上往往失之于宽，失之于软，导致一些问题长期存在，甚至扩大蔓延。全县3693名农村党员的党费全部由村党支部或党支部书记代缴，农村党员履行义务的意识

淡薄。

二是一些基层党组织落实党内制度不完善，机制运行不畅。主要是一些基层组织负责人执行民主集中制观念不强，民主集中制贯彻执行不自觉，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用；党建考核指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的落实。近年来，县委对基层党建指标的考核与全县年终综合考核合并进行，党建工作忽视了过程性考核，容易造成一些基层单位抓突击搞应付。

三是乡镇班子建设滞后。在能力建设上，一些乡镇干部做群众工作方法简单，不善于做群众工作。近年来，全县农村因征地拆迁引发的上访案件占到所有信访案件的一半以上，究其原因，均是由于乡镇党委政府在处理土地纠纷问题上制度不完善、政策不落实、处事不公平所致。

作为农业县，在乡镇班子建设中存在着乡镇干部队伍存在着管理制度不够健全，工作不安心、“走读”脱岗和整体能力发挥不足的现象。我县杜交曲镇和盖家庄乡组宣员均是2012年通过公开招聘上岗的年轻干部，但两名同志家在外地，特别是盖家庄乡，地处大山深处，给年轻同志的生活、工作带来了诸多不便。

农村基层组织建设中存在着管理不规范、制度不落实、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不充分、软弱涣散基层党组织整改难度大、党员队伍老龄化、后备人才短缺、村干部“走读”严重等问题。

（四）党员队伍教育管理中存在的问题

近年来，全县党员队伍建设取得了可喜成就，但仍然存在着理想信念不高、宗旨意识不强、人生观、世界观、价值观不正等问题。一些农村党员，没有较强的纪律观念和规矩意识，甚至发生了违纪违法现象；一些党员，不履行党员义务，不参加组织生活，言论行动游离于组织之外；还有一些老党员，组织观念淡薄，甚至连党费也不主动缴纳。

三、建议及对策

有效防止和纠正基层党组织建设中的问题，必须解决好以下六方面的问题。

第一，必须切实解决认识不高的问题。要坚持把抓好基层党建作为最大的政绩，明确责任、细化责任，使基层党组织书记有压力、有动力，从而认真而不是敷衍地、具体而不是抽象地履职尽责。要严格落实基层党建工作目标责任制，做到有目标、有责任、有检查、有讲评、有落实、有奖惩。要坚持把思想建党和制度建党相结合，推动从严治党成为新常态。要切实加强党务工作者的培训，切实解决就组织抓组织、就制度抓制度的现象。要进一步强化规矩意识和标准意识，切实解决党建工作“不愿抓、不会抓”的问题。

第二，必须着力解决支部书记“能力弱”的问题。“火车开

得快，要靠车头带”。支部书记能力强弱直接影响基层组织建设水平的高低。为此，要强化对支部书记的培训教育，按照“好干部”标准建设党支部书记队伍。要大力宣传优秀党务工作者的先进事迹，增强他们的事业心、责任感和荣誉感。同时，要有计划、分期分批组织基层组织负责人进行专题培训，通过以会代训、集中讨论、难题会诊、外出取经等多种形式和途径，使他们掌握做好党务工作的方式方法，切实做到既想干又会干。

第三，必须合力破解组织建设“基础差”的问题。基础不牢，地动山摇。要继续抓好基层党组织班子建设，选强配齐支部领导班子，不断提高支部一班人的整体素质和领导水平。要通过提高党务干部的政治待遇、工资待遇等，提升党务干部的地位，调动他们干事创业的信心和热情。要建立党建活动经费列入财政预算的工作机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。

第四，必须有效克服制度落实“不到位”的问题。要狠抓党的制度建设，严格党的组织生活，使“三会一课”、民主评议党员、处置不合格党员等组织生活经常化、规范化。

第五、必须强化党员教育管理。要通过多种途径、多种形式，加强党员的理想信念、宗旨意识等方面的教育，引导党员树立正确的人生观、世界观、价值观，强化党性观念，要强化落实党员管理制度，督促党员认真履行义务。

第六、必须强化农村基层组织建设。要加强乡镇班子建设，改善乡镇办公、食宿、交通等条件，使乡镇干部能住下来安心工作。要强化落实文建明工作法，使文建明工作法成为乡镇工作的总规矩。要强化制度落实，用制度管权管事管人。对农村干部，要在落实“一定三有”的基础上，稳步推行农村干部职业化管理。要规范推行“四议两公开工作法”，使农村各项事务做到有章可循。要采取针对性措施，集中整顿软弱涣散农村基层组织。要加强服务型党组织建设，引导村干部根据农民所需所盼，积极为群众做好事、办实事，树立良好形象。要做好年轻党员发展计划，逐步实现农村党员队伍的年轻化和知识化。