群众文化建设中存在的问题及对策

第一篇：群众文化建设中存在的问题及对策

群众文化建设中存在的问题及对策

胡贵锋（重庆市九龙坡区文化馆，重庆 九龙坡 400050）

随着社会的进步和人们生活方式的变化，群众文化活动的基本形态呈现了新的走向，群众文化活动成为人们生活中的主题。基层群众文化活动组织与开展直接关系到千家万户群众的根本利益，是文化工作面临的的重点和难点，同时也是一项需要长期抓实抓好的工作。只有群众文化建设得到长足的发展、精神文化生活不断丰富、文化需求得到满足、文化素质不断提高,人们就会以饱满的热情、良好的精神状态投身社会主义和谐社会建设。努力推动文化文化建设,切实满足人民群众精神文化需求,必将极大地促进地区物质文明、政治文明和精神文明的共同发展，有利于加快地区进入全面小康社会。

一、文化建设中存在的主要问题 1思想重视不够

由于各级政府和领导一直把经济发展状况作为衡量干部工作成绩好坏的一个重要标准，因而，一些管理部门和部分干部对文化建设工作的重要性认识不够，只注重抓经济这一中心工作，认为只要把经济搞上去了，就一切都办好了。在这种思想指导下，他们忽视了文化建设对经济和社会发展的影响，在工作中将文化建设排在各项工作的最后，结果导致对文化建设工作领导不力，文化建设落后于经济的发展，为经济的可持续发展和全面建设小康社会留下了障碍。

2经费投入不足

经费是开展文化活动的基本物质保证。通过调查分析，由于文化活动经费来源渠道有限极大的制约了文化建设的发展，在数额较少，需要开展活动较多的情况下，导致文化生活形式单调，内容单一，大部分社区活动，服装，道具等物品都是社区居民自己支付的，经费不足是影响和制约文化发展的重要因素，造成文化活动绝大部分停留在中下层次水平，尽管个文化管理部门对文化建设的资金投入逐渐增加，但高层次的文化交流还是难以开展，更多的造成了部分群众性文化活动缺乏经常性、持续性及周期性，不能全方位满足群众的需要。

3设施建设滞后

目前全国还有一部分县、乡没有建立自己的图书馆、文化馆站，还有相当一部分的图书馆、文化馆’站有名无实，只挂牌子而无馆舍。现有的文化馆、图书馆中，有很多建筑年久失修，破败不堪，几乎形同虚设。乡镇文化站的情形更差，现有乡镇文化站中，许多只有一个位子，一个工作人员、一块牌子、一枚章子、一间房子，有的连单独的房子都没有，文化 活动的器材更是少得可怜。村办的图书室、文化活动室之类场所无图书、无活动器械的情况更是普遍，有的甚至连场所也没有，只有一块牌子。以前，许多乡镇都建有电影院或电影放映队，现在，这些电影院由于受电视等媒体的影响，许多难以为继，大多已停用或改为他用，一些电影放映队也已解散。

4专业人才缺乏

对于文化工作中的志愿者或者是兼职人员来说，工作、时间、精力等多重原因，很难全心投入到文化建设中，从而导致文化工作管理人员不足，居民文化活动缺少有效的组织、协调、指导；同时，由于文化干部的待遇与专业文艺团体存在较大的差距，加之工作任务繁杂，存在着现有文化管理干部队伍人员不稳定问题。一些年纪轻、文化程度较高、有技术特长的年轻工作者对于待遇与工作负荷难以对应等问题导致工作者队伍不稳定，随着社会经济的迅速发展，传统文化活动已经难以满足群众日益增长的文化需求，也需要融入现代化元素的，从而看出群众文化热情高涨与文化作品供给不足的矛盾，影响了群众参与的积极性和文化水平的提高。

5市场管理不善

文化市场管理不善的问题也十分突出。一方面，人民群众迫切需要正当的文化娱乐生活，但有些地方文化建设却严重滑坡，文化市场的管理跟不上，电影、戏曲、图书等一些健康的精神食粮很难被居民享受到，相反，以电子游戏、桌球、麻将为主的赌博活动重新抬头，甚至一些沉寂了几十年的封建迷信活动也死灰复燃。另一方面，文化活动的创造性不高，有些节目多次上演，导致部分地区群众参与的积极性不高。

二、文化建设的发展对策 1转变观念

当前要解决好三个问题：一是正确认识和处理经济与文化的关系。文化建设对经济起着重大的推动作用，没有文化建设，也就没有经济的持续发展。二是文化建设要立足于“大文化”建设，要确立建设“大文化”的观念。“大文化”包括社会伦理思想、道德风尚、文化艺术、教育、医疗、卫生、体育等方面。搞好文化建设是各级党政机关和各个部门共同的任务，需要党政领导统筹安排，搞好协调。三是富要办文化，穷也要办文化，富有富办法，穷有穷办法，越是贫穷的地方越是应该支持和创造条件办文化，不办就会更穷。

2筹集经费

多渠道筹集经费，加强文化阵地建设经费问题是文化建设中面临的最困难的问题，而解决的办法只有多渠道、多方面筹集。其主要渠道有三：一是国家拨款，二是社会筹集，三是 自身积累。国家拨款，在我国经济还不是十分发达的情况下，目前不可能有大幅度的提高，而社会筹集和自身积累却有很大的潜力可挖。社会筹集和自身积累都应围绕开发文化市场、兴办文化产业来进行，集体、个人通过联建、联办农村文化场所，开办文化活动等方式，活跃生活，共同受益。文化单位必须解放思想，转变观念，在坚持社会效益第一的前提下，努力实现社会效益和经济效益的统一，达到“以文养文”，增强发展后劲的目的。为此，文化单位应该用好用足国家有关文化经济政策，千方百计开拓创收门路，扩大自身积累。

3找准定位

群众文化活动是人民群众以自身为活动主体，以娱乐方式为主要内容，以满足自身精神生活需求为目的的文化活动。正是因为主动参与，群众在活动中才能实现自我教育，获得情操的陶冶和审美享受，并在健康的审美享受中建立和升华高尚的审美趣味，提升自身的文化艺术修养和境界。要认真研究群众文化活动的需求是什么，尽量组织开展一些他们热心参与的群众文化活动。比如老年楹联书画活动，老年戏曲爱好者活动，广场舞蹈、腰鼓表演，少儿艺术培训，少儿读书阅览演讲活动等。总之，文学艺术、工艺收藏、科技教育、花鸟盆栽各个文化领域。要通过努力，让特色文化家庭成为人们的追求时尚。4 加强管理

应重视抓好专业文化工作者队伍的建设和管理，切实加强文化伍的建设，要按照政治强、业务精、素质高、作风正的要求，建立一支专兼结合的文化辅导队伍，及时解决现有文化工作人员的编制问题，真正稳定文化工作者队伍。同时在文化队伍建设上，在形式上要提倡多样化，防止单一化，采取多重形式选拔，培养多种文化人才，定期开展专业培训，并深入实际、深入生活、深入群众，增强文化建设的生机与活力。

5拓宽思路

文化建设是一个系统工程，它涉及各个方面。其中最主要的是寻求经济与文化的结合点，寻求传统文化与现代生活、人文历史与经济建设的结合点，大力推进特色文化建设，发挥文化的独特作用和巨大潜力，为对外开放、经济建设服务，为广泛开展群众性的文化活动服务。建设特色文化主要通过这三个方面来实现。群众文化活动的广泛开展，既烘托了当地的文化氛围，又提升了品位。可以从建设本地大文化的角度入手，首先对传统文化进行一次比较全面的挖掘整理，从中选择确定既有区域文化特色，又可赋予更多时代精神的在国内外有较高知名度的文化现象、历史事件，将其作为特色文化的重点品牌推向社会。

6提高素质

群众对自身的文化素养要求也越来越高，针对这种实际情况，文化馆及时开创培训班，积极发现人才并努力挖掘其潜力，通过开展培训班，提高群众的综合文化素质，满足社会发展需要，丰富人民文化生活。各种文化可以以点带面，辐射到社会的各个阶层，利于促进本地区群众文化生活的有序开展，牢固把握时代脉搏，积极开展群众文化工作的新局面，促进社会发展。

7紧抓团队

引导文化艺术院团的专业人员参加社区文化建设，组织文艺演出下基层、进社区，提高居民的艺术素养。也要充分发挥文化馆、歌舞团等文化单元的辅导、培训功能，提高群众业余文艺演出队伍的水平；充分考虑到传统文化与现代文化、乡土文化与外来文化、通俗文化与高雅文化的结合，要做到想社区居民之所想，应社区居民之所需，解社区居民之所盼，坚持贴近社区实际、贴近社区居民生活，开展丰富多彩、生动活泼的社区文化活动，本着人人参与活动、人人参与维护的原则，以维持正常的运行，更好的为社区居民服务。推进文化的推广和普及。

8志愿服务

志愿者就是可以大力发展文化中的一支队伍，采取文化部门与团委联合推荐，有计划地组织大学生志愿者定期、定点的深入到社区开展文化活动指导，同时加强各类社区文化兴趣协会的建设，从中发现有专长的文化骨干，及时吸收到社区文化辅导员队伍中，应采取多种形式充实力量，充分发挥共青团、高校、行业协会、民间组织的作用，进行一系列的招募、选拔、组织管理、教育培训不断提高志愿者队伍服务社区文化建设的能力和水平。充分发挥社区文体爱好者的积极性，按照业余自愿、形式多样、健康有益的要求，吸引更多居民积极参加社区文化活动，为社区居民文化生活水平的提高做出重大贡献，弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，从而鼓励高校、院团的文化人才，深入社区，开展社区文化志愿服务，不断壮大志愿者服务的队伍，提高志愿者服务水平，组织和参与社区的文化活动，增强社区文化活动的吸引力。

总之，发展和谐社会必须提高群众文化建设，为了精神文明建设的进步，加强文化假设是时代的要求，是广大居民的要求。文化建设既是群众文化工作的基础，又是构建社会主义和谐社区建设的重要内容。把文化建设提高到一个新水平，要在发展中不断创新，在创新中不断发展，让文化在社会主义建设事业中发挥更大的作用。

第二篇：城镇化建设中存在的问题及对策

城镇化建设中存在的问题及对策

推进新型城镇化建设是加快县域经济发展的战略举措，而所谓新型城镇化，就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。新型城镇化的本质是以人为本，统筹兼顾，以新型工业化为动力，推动城市现代化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展的城镇化建设路子。明确提出了“十二五”期间我旗推进新型城镇化的发展目标和工作思路，吹响了新型城镇化的号角。充分利用县域地理区位优势和特色产业优势，推动县域新型城镇化建设快速发展，值得认真研究和思考。城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志，我国正处在城镇化发展的关键时期，坚持走中国特色的城镇化道路，一要按照循序渐进，节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约，环境友好，经济高效，社会和谐的城镇发展的新格局。坚持大中小城市和小城镇协调发展，逐步提高城镇化水平。对于扩大内需，推动国民经济增长，对优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展都具有重大意义。二要坚持统筹城乡发展，在经济社会发展的基础上不断推进城镇化，可以加强城乡联系，在广大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置。有序转移农村富余劳动力。实现以工促农，以城带乡，最终达到城乡共同繁荣。

近几年城镇化速度加快，城镇面貌发生了巨大的变化，一批新型城镇正在形成。但城镇化发展过程中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：

一、城镇化建设中存在的问题

（一）城镇化建设缺乏规划。大部分乡镇没有编制乡镇总体规划，使各乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向，使得小城镇与小城镇之间小城镇与周边乡村之间，难以形成分工明确，布局科学合理的城镇体系和空间格局。部分乡镇有总体规划，也设有详细控规，不注重特色设计。

（二）对乡镇的城镇化建设重视不够。近来县城面貌日新月异。相比之下，大部分中心镇建制镇发育程度不高，镇区规模普遍不大，基础设施建设欠账较多，配套功能还不完善，经济实力缺少第二、三产业的支撑，城镇吸纳积聚功能比较弱。重点中心镇难以发挥其规模效益和辐射服务等功能。

（三）制约城镇发展的因素难以突破。中心镇城镇建设融资能力较弱，小城镇基础设施建设多元化多渠道投资体制尚未建立。城镇建设与用地的矛盾较突出，土地利用规划没有很好地与城市总体规划、城镇体系规划相衔接，土地流转较为困难、用地不足，建设用地调剂受到制约。农村集体土地拆迁缺乏相关法律、法规依据和政策措施。

（四）社会保障及户籍制度不健全。失地农民没有健全的社会保障机制，使得失地农民心理不踏实，由于户籍制度的制约，失地农民农转非较为困难，即使农转非，也没有享受城市低保，城市青年服兵役等城镇非农业人口的待遇。

（五）建设管理机制不健全，随着城镇化进程的加快对城镇建设管理提出更高要求。由于前些年机构改革把乡镇的城建办取消，这就使各乡镇的建设处于无人管理的状态。形成乱搭乱建乱占耕地现象严重。

二、对城镇化建设的几点思考与建议

随着时代的发展，小城镇的形成，内容和观念是不断变化的。现在的城镇化建设不应当孤立的，整从城市扩展与农村城市化的互动过程来考虑，根据多方面的相关因素来统筹规划小城镇的发展，如房产业、文化、传统、城镇与城镇之间，小城镇与农村居民之间、小城镇与大城市之间、小城镇的现在与未来等多种关系，来把握和设计城镇，对此城镇的建设应从以下几个方面进行考虑。

一、从传统、现在和未来发展的角度高起点，高水平建设小城镇。城镇的建设要考虑到传统、现在和未来。特别要预测未来的发展，按照将来而不是现在的需要进行规划，这就是先进性。建设水平低的城镇是一种资源的浪费，应当从整体上高水平、高起点看待城镇建设，要超前规划，这样才能使城镇有广阔的发展的空间，不要到有能力来发展的时侯，而没有空间。

二、从资源、产业、城镇的基础设施、交通等综合因素来考虑城镇化的建设，城镇化要考虑多方面的因素。不能只是考虑单一的因素，根据这些综合因素来统筹设计城镇规模。特别是从以乡镇企业为基础的城镇向以产业为基础的城镇转变，突出城镇的产业特色和支撑。

三、城镇与城镇之间的关系构筑功能互补型的城镇体系。随着城镇化的发展，城镇之间的的关联性越来越强。过去由于城镇发展水平不高，比较重视单个的城镇建设，面对城镇之间的关系重视不够。随着交通和现代通信的发展。缩短了城镇与城镇之间的距离，可以统筹城镇之间的关系，从整体上设计城镇的发展，形成各具特色、布局合理、资源共享、功能互补的城镇体系，而不是建立小而全的城镇，已就是说构建城镇体系，实现共享，而不是某一个地方的发展，而是一个区域共同发展。

四、从城乡协调发展来考虑城镇化建设。现在建设城镇背景与过去不同。主要变化是现在的城镇处在城乡协调发展的大背景下，城镇建设要考虑与各级城镇的关系。因为城市的扩张，对周边的乡镇发展有辐射和带动作用，因此要从与城市整体发展的高度来统筹城镇建设，形成以城市为中心的城镇系统。有的小城镇可以提升和纳入县级城市的一部分，使小城镇进一步发展。有的地方根据产业的特色可以新建一些小城镇。

城镇化建设是一项长期的历史任务，是一项稳步开展的过程。在这个过程中，必然会出现一些新情况、新问题需要我们认真进行研究，针对城镇化建设中的现实情况提出如下几点建议：

（一）抓住机遇高起点修编规划，各乡镇要抓住我省优先扶持发展皖西北及沿淮县市的历史性机遇，以城市总体规划为纲，从全新的县城地位思考城镇发展的定位，及时对总体规划和详细规划进行修编，尽快形成科学完整的规划体系。

一是科学规划。合理确定城镇人口规模、用地规模，优化城镇的空间布局、形态结构和人居环境，坚持城镇发展与经济发展相适应。

二是打造特色。城镇建设要各具特色，要根据自己的人文历史、自然条件、产业优势和发展目标做出规划特色。

（二）强化产业支撑，产业是立城之本，兴镇之基。要坚持把经济发展放在城镇建设的首位，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化和现代化，实现良性互动、协调发展。要根据自身特点和发展条件充分挖掘比较优势，侧重于某一产业，进行错位发展，切实改变产业雷同、项目重复、效益低下、资源浪费的状况。从根本上增强城镇的内聚力和辐射力。加强对各级工业园区特别城镇的工业聚集区的分层分类别指导扶持。不断完善基础设施，构建项目落户、企业集中、产业聚集的平台。

（三）统筹发展，推进城乡一体化进程。要充分调动各方面积极性，重点加快推进城乡基础设施、公共服务设施建设，使城镇服务功能不断增强、人居环境不断改善。

一是加快推进城乡基础设施一体化建设，大型基础设施建设，逐步实现向重点中心镇，一般建制镇延伸，做到区域一体、联动共建、设施共享、造福于民。二是加快城乡公共服务资源一体化，改善城镇人口的生活质量，吸引更多的农民到城镇来。

三是加快推进城乡就业保障一体化，帮助农民提高职业技能和就业能力。建立完善的城镇社会保障机制。积极推行农村社会保障工作，提高农民进城落户的积极性。

四是注重小城镇建设与新农村建设的互动作用。推进城镇化与新农村建设是实现现代化建设进程中两个重要方面。农村的经济的发展有利于提高城镇化水平，而城镇化水平的提高又可带动农村经济的进一步发展。

（四）不断完善政策。一是应加快户籍制度改革步伐，逐步放开对农民的进城落户的限制。二是应完善农村土地流转制度。在稳定家庭联产责任制，严格保护耕地的前提下，探索农村集体建设用地改革，为城镇建设提供土地支持。积极引得农民转向二、三产业，推动农村土地不断向少数农民集中，实现农业规模化、产业化、集约化、特色化经营，促使其更好地向城镇转移，三是完善投融资政策。要充分利用市场机制，逐步引导建立以招商引资为主，政府扶持为辅；农民带资进城、集资进镇，企业与个人参与等多渠道、多元化的投入机制，四是完善拆迁政策。县级部门要研究制定农民集体土地拆迁安置的实施细则和工作指导性意见，推进规范化拆迁，使拆迁工作有更加明确的法律依据。

（五）提高城镇居民综合文化素质。即要注重城镇化的表面特征，又要着力提升城镇发展的内涵。只有城镇居民素质的提高，才能不断提升城镇发展的软实力，一是加强城镇意识的宣传教育。充分利用各类教育阵地，大力普及文明礼仪

规范和各种现代知识，帮助农民向居民转变，逐步形成科学文明的生活方式，促进城镇文明程度的提高。二是强化综合管理。根据各地实际情况，提出“居民行为规范”、“居民道德规范”等居民行为准则来规范居民的行为。

让更多的人到城市生活，让城市的生活更美好，是摆在我们面前现实而又要迫切解决的问题，探索一条又好又快发展城镇化道路必将任重而道远，我们在科学发展观指导下，运用超前的发展理念，吸收先进的经验，以民为本，开创城镇化建设新局面。

第三篇：社团建设中存在的问题及对策

社团建设中存在的问题及对策

1、社团缺少必要的文化底蕴和内涵

(一)社团缺少长期规划和严格的管理制度及明确的培养目标。(二)社团文化的出发点大都满足社团成员的兴趣爱好上，忽视了对知识和能力的需求，那么社团的质量，教育性，创造性等都不行。(三)社团缺乏总体规划工作的系统性和计划的延续性，对活动的创意，培养目标，活动宗旨等没有形成系统的培养体系；再加上经费的不足，指导老师的缺乏，使得社团活动流于简单的形式,在低水平上徘徊。缺乏专业老师的指导和必要的资金投入，往往使得学术研究停在较低的层面，缺乏深度，难以担当引领社团文化的重担。

2、必须明确社团的发展方向：激发潜能，发挥特长，培养能力，提高素质。把学生社团建设成思想政治教育的重要基地和大学生综合素质的拓展时间平台，让同门在丰富多彩、形式多样的活动中不断提高自己的道德文化和综合素质。

3、大力倡导积极健康的社团文化精神，通过演讲，竞赛，讲座等等方式来对成员进行培训，提高社团管理干部和社员的整体整体素质。不断加强社团干部与社员的凝聚力，在社团内部形成积极，健康，向上的社团文化精神，积极营造团结奋进，务实创新的社团文化，以人格人品，才能才华和良好的集体氛围增强社员的集体荣誉感，责任感和成就感。增强团队的凝聚力和战斗力，做到内塑精神，外属形象。

4、社团管理体制及内部运转体制不够完善，组织松散，缺乏凝聚力。学生社团是志向、兴趣、爱好相同的学生自发组织起来的群众性组织;是高校校园文化的重要载体;是高校第二课堂不可缺少的组成部份;是学生培养兴趣爱好，张扬个性，扩大求知领域，陶冶思想情操，展示才华、智慧的广阔舞台.也是共青团工作延伸的重要载体。[1]深入做好学生社团工作，对全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，实施大学生素质拓展计划，促进学生健康成长和全面推进素质教育具有十分重要的现实意义。[2]

一．高校学生社团发展状况

近年来，高校学生社团一直保持着健康、持续、稳定的发展。近期，我们对高校的学生社团骨干、一般成员和部分老师以及有关管理人员做了专项调查。调查形式有：匿名问卷调查、上网查询、抽样分析和座谈等，然后对调查材料进行归纳、分析、研究，对我省高校学生社团的概况有了进一步了解。

1．学生社团的数量规模，从人数和类别来看；呈现出百花齐放、生机勃勃的繁荣景象。各校学生社团规模的大小，一般在20个左右，多则30、40，少则10个左右，而规定各社团的规模必须35人以上，一般而言其成员大都是百十人上下，约占全校学生总人数的15%；高校学生社团大致可分为理论学习、学术科技、文学艺术、体育健身、志愿服务、综合等六类。这些学生社团在大学生知识结构的完善，技能的锻炼成熟，能力的提高和思想道德水平的提升等方面发挥着独特的不可替代的作用，成为学生自我教育、自我管理、自我服务的重要阵地，成为大学校园中最活跃、最丰富、最亮丽的一道风景。

2．学生社团的组织形式和活动方式。总体来看，呈现出参与的自愿性、活动的灵活性和开放性等特点。自愿性表现在，加入社团与否，实全由自我决定，社团成员自愿聚集在一起。[3]这种在共同兴趣、爱好基础上形成的社团组织，能促使学生培养敏捷的思维能力，积极主动探寻新的知识领域。同时，学生社团组织机构比较松散，对成员没有强制的约束力，有相对宽松活泼，畅所欲言，平等相处的良好氛围。灵活性则指社团活动可以定期举行，也可以不定期举行，可以是校内的，也可以走向社会。正是这种自愿参与，活动灵活的特点，适应了当前青年学生学习、生活的规律，具有强大的吸引力。学生社团另一特点就是开放性。社团成员结构打破了院、系、专业和年级界限，具有不同知识结构，本科生、专科生、进修生等融为一体，形成一个多层次，多方位的纵横交错的学生交流；并且由于共同的定向、爱好和兴趣，使社团成员之间能够相互取长补短，共同提高。

3．学生社团的活动内容发展态势。呈现出由以兴趣型为主向兴趣型和务实型并重转变，由人文型为主向人文型和科研型并重转变的趋势。最近几年来，大学生参加社团逐渐从纯粹的兴趣到现在的“兴趣+务实”转变。面对竞争激烈，快速发展的社会，他们的目光不再是单纯希望在社团这个群体丰富自己的生活，更希望能在社团活动中发展自我，完善自我，提高社会竞争力，是当代大学生的求实态度。过去的学生社团更多地注重人文知识的提高和人文精神的熏陶，满足于人文氛围的营造。面对扑面而来的知识经济浪潮，大学生们逐渐意识到掌握扎实专业技能的重要性，创新能力培养的重要性，所以他们不再满足于社团活动的文化层面，而是注重将科技元素充实到学生社团的文化内涵，以促进自身的成才。于是，高校中的各类学术研究协会、科技协会和科技创业团队正悄然兴起。

4．学生社团活动的覆盖范围。形成了由校园型向社会型扩展的态势。学生社团活动的内容和区域，过去是以校园为主，近年来，伴随着高等教育社会化趋势的深入发展，高校人才培养目标进一步与社会需求接轨，越来越多的大学生们认识到，在校期间尽可能多地接触社会，了解社会，积累一定的社会阅历，培养锻炼各方面的社会技能，对于缩小校园与社会的距离，对于缩小学生和用人单位的需求距离，将来能够尽快适应社会非常重要。因此，学生社团活动的内容和范围不再局限于校园，逐步延伸到社会的各个领域。于是，家教协会、青年志愿者协会、未来企业家协会等学生社团应运而生，已经成为大学生与社会保持联系的常规载体。

二．学生社团发展及其管理中存在的问题以及原因分析。加强大学生社团管理和科技创新的改革发展，事关大学生群体，大学老师群体和校方管理者三个方面。虽然近几年来高校学生社团健康、蓬勃发展，在满足广大学生成长成才需求，促进学校精神文明建设方面发挥了积极的作用，但我们在调查中还是发现高校学生社团在发展过程存在一些比较突出的问题。

首先，从大学生群体的角度进行分析：

1．大学生对科技创新与参加学生社团活动的关系缺乏理性认识，参与热情逐年降温，没有持之以恒。A．大学生参加学生社团的年龄比较小，层次比较低，多为低年级学生，其中一年级者又居多（他们参加社团的动机具有很大的盲目性。），占受到调查总人数72.1%，即占绝对数，而且呈低年级向高年级逐年递减的态势。如大

三、大四，特别是研究生的比例较小，仅占2.3%。B．认为加入学生社团的主要目的是进行科学研究和科技创新者，所占比例仅为20.6%。

2．社团成员对科技创新重要性的认识没有真正到位，甚至有各种模糊，甚至有错误的看法。A．学生认为进行科技创新活动非常重要，应当积极参与者占受调查总人数的42.3%。B．学生认为没有必要参与科技活动的占调查总人数的25.3%。C．学生认为缺乏科研兴趣和基础者占调查总人数的32.8%。D．学生认为专业课压力太大者和英语过级压力太大者占调查总人数的35.6%。

3．学生社团的活动规律不够正常，制度缺乏和管理不善，成员参与活动缺乏主动性。据统计，每学期开展一次到二次活动的社团比例为32.5%，认为社团制度缺乏者占24.3%，认为社团干部水平不高和管理不善者所占比例为39.2%。

4．学生本人参与科技活动的形式有：其中小发明、小制作和技术转让所占比例为23.5%，参与科技成果推广和科技产品维修服务者，所占比例为30.7%。参加学校、市局和国家级举办的高校学生科技竞赛活动者，所占比例为12.1%。其中获奖的几率较低，获奖的等级也不高，能参加大学生全国“挑战杯”的作品更是少得可怜。

5．分析大学生科技创新活动存在的问题当中，学生对学校学生科技创新现状的评价不高，其中：认为良好占10.8%，认为较好占8%，认为较差的占52.3%，认为很差占28.9%。

6．现有的20多个学生社团，彼此之间基本上没有横向联系，仅仅停留在学校组织的少数大型活动层面上，或者局限于社团主要骨干的一般性交际应酬，甚至少数社团的领导有时会为各自的某些利益，缺乏精诚合作和平等竞争的意识，从而造成互相攻击、各自为战的不利局面。还有的社团活动不够稳定，缺乏持久生命力。相当一部分的社团活动存在着忽冷忽热，低水平重复的现象，对社团核心人物的依赖性过大。社团核心成员在位时，重视活动是轰轰烈烈，而忽视必要衔接，以至核心成员离伍，社团一蹶不振，甚至走向终结。一些社团成立时招收会员无条件限制，来者不拒，致使社团成员之间层次不一，缺乏梯队建设，使社团发展后劲不足。

其次，从老师参与大学生社团管理和科技创新的角度分析： 1.大学生社团活动和科技创新没有老师指导和老师不力者排在首位，占调查总数的48%。

2.要求聘请德才兼备的指导老师，占受调查总数25.5%。

3.不少老师觉得自己的教学工作和科研任务压力大、任务重，没有多少时间和精力来介入学生社团活动，更谈不上指导学生进行科技创新。

4.一些教师感到学校与系部对该项工作没有长期系统的计划，且有关政策不够完善，缺乏相应的激励与管理竞争机制，而且在经费、场地、设备、计算工作量等方面扶持的力度也不明确，因此造成老师的工作积极性不高。5.一些管理部门的领导认为：学校的部分单位领导和一些教师对于大学生社团建设和科技创新都没有明确的认识，片面强调社团的自主性活动原则，采取的往往是被动应付，甚至敷衍的态度，任其自我发展。

最后，从学生社团自身发展和校方管理的角度分析：

学生认为社团经费缺乏，活动场地不足是阻碍和制约社团发展的占56.8%。学生希望学校进一步加大对社团的投资占58.1%。虽然不少学生社团正在尝试利用社会资源开展活动并取得明显的成效，但经费不足仍是目前制约学生社团发展的主要因素。学生社团绝大部分筹资能力薄弱，使社团发展受到限制。在活动场地方面，除一小部分社团有固定场所以外，绝大部分没有固定的场所，这给社团活动带来一定的困难，同时也不利活动的管理和策划，这也是一些社团昙花一现的主要原因。

三、加强学生社团管理，不断完善社团建设的对策。

高校共青团、学生会组织一定按照党的要求承担对学生的指导、服务、管理的工作职责，充分发挥在学生社团建设的核心作用，经常研究社团工作，把握社团发展的规律，争取各级党政部门的重视和支持，争取政策，完善机制，抓好队伍，推动高校社团持续、稳定、健康发展。

1．学校各级领导首先高度认识大学生社团管理和科技创新的重要性与紧迫性，要切实转变观念，不能使社团管理仅停留在自娱自乐的文娱体育活动上，也不能满足于学雷锋、做好事、家电维修等一般性社会服务上，而应聚集于科技创新，努力提高学生社团活动的科技含量和创新点方面，力求将科技活动的普及与提高，精英教育与通才教育有机地结合起来；领导者应当增强管理和服务意识，认真制订长期和全面的规划，明确工作目标。

2．学校应当进一步加大学生社团，尤其是科技创新的经费投入，建立和完善创新实践学分制，科研专案攻关的招投标制。师生与企事业单位科研横向合作制度等制度，以教学科研课题立项的形式，给予承担科研项目师生的优惠。要以合同或协议的形式，聘请德才兼备的教师指导学生社团，实行责、权、利相配套，教学工作量，业务考核与职称评定相结合的鼓励措施，从而以点到面，逐步形成群体效应。

3．在指导和管理学生社团时，首先要突出重点，分类指导，促进各类社团的有序发展。特色出材，特点出效益。一个社团生命力的强盛与否，很重要的一点就是社团是否有自己的特色工作，对学生社团的指导，应立足于创办、发展有特色的学生社团。要针对各类学生社团的特点及其生存与发展的不同规律，进行分类指导，要按照“大力支持理论学习型社团，热情鼓励学术性社团，积极倡导志愿者服务型社团，正确引导兴趣爱好型社团”的原则。指导学生社团开展活动，既要在重大问题上严格把关，又要在活动的具体实施中放开学生的手脚，发挥他们的聪明才智，鼓励他们开展丰富多彩、积极向上的社团活动，推动多领域、多层次，各具特色的社团工作局面形式。同时，要加强各大学生社团的交流，积极引导“邓小平理论研究协”、“三个代表”重要思想研究协会的优势，带动高校学生社团共同发展。4．规范管理，抓好骨干，推动学生社团的健康发展。高校团组织要着力抓好四项工作。第一，要健全学生社团各项管理制度，使学生社团工作有章可循，有据可依，为学生社团创造一个良好的生存、发展空间。第二，要高度重视学生社团组织机构和人员的科学合理配置，因势利导，量体裁衣，使有关学生加入适合其本人发展的相关社团，提高自觉性，克服盲目性，防止学生社团出现低年级热情高涨，高年级一落千丈。第三，要适当稳定好社团的骨干队伍，抓好新老骨干的成员搭配，搞好传、帮、带，要防止出现人才断层的现象发生。第四，要加强社团的规范管理，避免出现因管理或监督不到位而导致社团“出轨”的现象，同时还要争取学校和有关方面的大力支持，给社团发展提供经费、场地、设施等必要条件，这样才能促进社团健康、有序地发展。

社团兴，有利于学生个性的发展和综合素质的提高；社团衰，则不利于学生的健康成长。高校学生社团组织作为自发性群众组织，在个性化与流行化并存的时代里，越来越彰显出它存在的重要性与必要性。它在丰富学生知识、培养学生技能、提升学生人格方面发挥它独特的积极作用。我们要立足于培养身心健康、人格健全人才的全局战略高度，与时俱进，务实创新，重视学生社团工作，谋划学生社团工作，加强社团管理，支持学生社团发展，让各级各类高校学生社团真正走上健康、规范、有序、有效的正常发展之路。

高校学生社团建设存在的问题及对策

（一）要把学生社团建设成为素质教育和思想政治教育的品位，鼓励社团走出校园走向社会，了解社会、服务社会，在广大的社会空间中寻求生存和发展，展示自身价值，塑造社团形象。这些品牌社团在发展繁荣的过程中形成了具有校园特色的团体意识和精神氛围。大学生在一个优秀的团队中，长期的实践和与他人的切磋、协作不断提升着自身的业务水平和与人交往、合作的能力，社团中浓厚的人文气息也促进着自身思想政治修养的提高和人格的完善。品牌社团的优良传统和文化底蕴无疑为大学生素质的全面提高提供了一个广阔的平台。

（二）三、建立和健全学生社团的管理制度与运行机制

（一）成立社团管理中心，由专人负责，全校的学生社团均纳入社团管理中心统一管理。建立起科学合理的运行机制，以加强对社团的宏观引导和有效管理，确保社团的健康发展。

（二）把好三个关，即社团成立审批关、社团负责人资格审核关和社团活动内容审查关。

（三）要制定规范合理的规章制度，有关社团经营的理念、策略、领导与沟通；社团未来发展的近期、中期、长期目标；以及招新、迎新、训练、成果展、出版、成员大会、改选大会、经费申报、送旧、监察制度、财务制度、档案建立与管理、成立社友会等活动，都要整体全面规划，认真执行，从而使社团明确工作的目标，做到有章可循，避免工作的盲目性和随意性。

（四）构建合理结构。以兴趣型为主向兴趣型和务实型并重转变；由人文型为主向人文型和科研型并重转变；要大胆放手，留有空间，分类指导，突出重点，构建社团发展的合理结构。日常活动开展中，按照“大力扶持理论学习型社团，积极鼓励科技服务型社团，培育充实社会服务型社团，正确引导兴趣爱好型社团”的方针进行分类指导。

（五）要充分发挥激励的作用，引进竞争激励机制，制定干部岗位责任制及考核细则和奖惩措施，重点扶持科研学术性团体，定期检查评比，在各方面完善社团星级评定，及时整顿，优胜劣汰，确保学生社团健康发展。总之，高校的学生社团建设是一个长期的、复杂的过程，其建设与发展涉及到诸多方面的因素。但随着社会对高校学生社团的进一步关注、对社团建设研究的进一步深入，并在高校党、团组织的正确领导下，高校学生社团必将以它强大的生命力，在高校校园文化建设和素质教育中发挥其不可替代的作用，成为新世纪高校的一道亮丽

第四篇：重大项目建设中存在的问题及对策初探

重大项目建设中存在的问题及对策初探

近年来，随着经济建设的快速发展，各级政府公共投资项目的建设规模越来越大，从根本上改善了城市的基础设施和投资环境，促进了地方经济的全面发展和社会进步。但是，通过对一些重大公共投资项目的深入研究，我们发现项目建设过程中还存在诸多问题，给少数心怀不轨者中饱私囊提供了可乘之机，导致工程建设领域成为经济违法违纪案件特别是贪污贿赂案件的“高发区”，一些地方“工程上马，干部落马”，致使国家遭受严重损失，影响了政府形象，因此，加强重大公共投资项目的管理已是刻不容缓，需要引起我们高度重视。

一、存在问题

（一）项目立项程序不尽规范。个别重大项目没有进行深入论证，或不按立项批复要求，随意扩大建设规模，凭地方政府领导的好恶，盲目上马，使项目决策过程流于形式，导致“政绩工程”和“面子工程”的出现。

（二）项目管理组织薄弱。大多数重大项目的管理，均由政府领导亲自挂帅，抽调部门相关人员，组成临时“指挥部”，领导力量强，但具体工作人员素质参差不齐，项目结束各奔东西，导致责任感缺失，使“指挥部”成为头重脚轻的“空架子”，施工管理工作落不到实处。

（三）项目招投标监管不深入。缺乏具体的《招投标法》实施细则，纪检监察部门只能监督招投标工作的开标、评标过程是否依法按程序进行，但对前期资格预审、评标办法、标书制作、邀标范围等重要环节缺乏监督手段，对招投标领域的腐败问题难以察觉，出现问题成为有关单位推卸责任的借口和“挡箭牌”。

（四）项目监理不到位。对监理人员缺乏监管，部分建设项目实行同体监理，即监理单位与施工单位具有隶属关系，出现“儿子”监理“老子”的怪现象；有的监理不负责任，默认施工单位随意变更工程；有的工程变更联系单签证不规范，签证内容不全，甚至弄虚作假，违规签证，给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机。

（五）项目预决算不尽规范。政府既当裁判员又当运动员，预决算均为同体实施，缺乏监督。一是很多项目存在以行政领导的好恶为标准，对在建工程随意更改，人为出现大量的计划外工程，导致投资失控和超投资现象的发生。二是个别项目故意抬高工程造价，存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法，导致竣工结算高估冒算，出现低预算、高决算现象。

（六）项目建设监管不明晰。重大项目多为政府直接组织，在工程质量、财务管理、招投标等关键环节上政府实行多头管理，表现为相关部门多头监管，但权责划分不明确、部门配合不协调，责任落实不到位。一方面存在部分领域重复监管，另一方面又存在监督盲区，对项目建设过程中出现的问题难以发现。

二、具体原因

这些问题的出现，除体制、机制上的因素外，从纪检监察的角度来看，究其根本，主要有以下几方面的原因：

（一）教育虚化。思想政治和廉政教育在一些项目建设单位被认为是做虚功，“不打粮”，得不到应有的重视。抑或敷衍了事，不注意结合实际改变教育方式，一味地墨守陈规，使廉政教育死气沉沉，缺乏针对性、实效性，达不到预期目的。一些党员干部认为建设单位以追求利润最大化为唯一目标，片面强调工作忙、没时间，放松政治理论学习。这些不正确做法导致了部分干部在市场经济大潮的冲击下，迷失了政治方向，世界观、人生观、价值观发生扭曲蜕变，理想信念产生动摇，滋生了拜金主义和极端个人主义思想，给腐败现象的产生提供了温床。

（二）制度不健全。目前，关于建设项目的法规制度不甚完善，特别是与新体制配套的政策、法规、制度、措施严重滞后，相关职能部门对项目监管缺乏依据，只能从面上强调，没有具体的操作办法和监督措施，同时正面要求规定多，惩戒处罚措施少，强制性、综合治理作用差，缺乏法规制度所应具有的权威性，给腐败现象滋生提供了可乘之机。

（三）监督乏力。大多数项目经理集人、财、物大权于一身，仅靠内部的监督机制，难以对其进行有效制约。纪检监察部门对具体业务深入学习不够，只能从宏观上发挥威慑作用。相关业务主管部门又各自为政、单打独斗，在监督力量上缺乏各监督主体的有机整合，尚未形成监督合力，产生监督盲区，导致了个别人员行为失范。

三、解决问题的对策

要解决好重大公共投资项目建设中存在的问题，我们认为要立足预防，提前介入，充分发挥纪检监察的组织协调和监督检查职能，有效调动相关职能部门的工作积极性，整合监督资源，形成合力。

（一）强化宣传教育，建立思想道德预防机制。只有教育到位，使干部不犯或少犯错误，才能从根本上防止腐败问题的发生。把廉政教育作为预防重点项目腐败的基础性工作来抓，建立教育、宣传、培训、测评等制度，针对项目建设的实际情况，因地制宜的制订党风廉政宣教工作方案，有计划、有步骤地开展以从政道德为主题的示范和警示教育，定期对项目管理和建设单位有关人员进行法律法规、职业道德教育。同时，积极开展民意调查、行风评议、民主评议等活动，进一步提高项目管理人员和工作人员的责任意识，使其在思想上筑起拒腐防变的坚固堤防。

（二）公开透明，建立重大项目权力约束机制。权力不受约束，必然导致腐败。从现实情况来看，要加强对重大项目权力的约束，重点要严把三个关口：一是把好项目决策关。要按照民主集中制的原则确定委托前期工作相关文件的编制单位，并创造条件逐步实行前期研究招标制。充分依靠专家，广泛听取群众意见，坚持多方案比选，科学论证和确定项目最佳方案。二是把好项目审批关。积极推行网上审批，尽快建立“西安市行政审批服务网”，实行行政审批网上申报办理，减少审批事项，规范审批程序，提高审批透明度和工作效率。三是把好项目招标关。尽快制订结合我市实际的招投标操作细则，明确界定相关职能部门的责任与权利。严格评标专家资格认定，实施动态管理，建立跨部门、跨系统的综合性评标专家库。积极建立招投标社会咨询服务机构，促使招标投标管理机构与招标代理机构相分离。

（三）注重科学，建立重大项目规范管理机制。只有紧紧抓住容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节，逐步建立和完善制度体系，才能真正做到用制度管人、靠制度管事，减少

和杜绝违纪行为的发生。目前，除了健全完善资金管理、安全生产、施工管理等方面的制度外，重点应建立以下制度。一是建立廉政保证金制度。按照项目总造价的一定比例，确定廉政保证金的额度，由施工单位进入项目现场前将保证金打入专用廉政账户，如在该项目建设中发生腐败行为，除没收保证金外，并将予以严肃查处，反之，在项目建设结束后，则发还廉政保证金。二是建立廉政合同管理制度。重大项目在签订项目合同的同时，必须签订廉政合同，将廉政工作纳入合同制管理。三是建立工程监理管理制度。加强监理人员管理，引入激励机制，对发现问题的监理人员给予一定物质奖励（奖励费用从施工单位扣除），切实提高监理人员的责任心和工作积极性。四是建立同步审计监督制度。推行审计人员提前介入，对项目建设进行同步审计的办法，提前发现问题，防止重大违法违纪问题的发生。五是建立不良行为记录和诚信档案制度。参与重大项目的相关单位和个人如有违纪违法行为，应在一定范围及时通报，并将其载入项目建设违纪违法档案库，以便在重大项目建设中，提供否决和终止参与重大项目建设资格的依据。对在重大项目建设中遵纪守法，成绩突出的，可以在招投标活动中增加一定的分值，在同等条件下优先录用。此外，还必须建立竣工验收与后评价制度、行业自律制度、重要事项备案制度等。

（四）明确责任，建立赏罚严明的奖惩机制。一是严格落实党风廉政建设责任。明确项目负责人为该项目党风廉政建设第一责任人，要签订重大项目党风廉政建设责任书。实行工程质量主管部门行政领导人责任制、参建单位领导人责任制、工程质量终身负责制和项目法人对工程质量负总责制。二是实行责任追究。对项目实施过程中发生重大事故或造成其他重大损失的，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究相关单位行政领导人在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理等方面失误的责任。三是建立廉政激励制度。对廉政建设成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励。把个人廉洁勤政情况作为领导干部政绩评定、奖励处罚、选拔任用的重要依据。

四、重大项目监督工作中应把握的几个原则

（一）以改革统揽全局。在工作中坚持用新理念、新观点看待和处理反腐倡廉工作中遇到的新情况、新问题，抓住行政一把手、重点领域和关键环节，创新工作方式，做到公共投资项目建设到哪里，全程监督工作就跟踪到哪里。

（二）形成整体抓格局。重大项目监督工作涉及面宽，政策性、专业性强，仅靠纪检监察部门的一己之力难以完成，必须由党委、政府统一部署和实施，督促各业务主管部门通力协作，形成合力，相互促进，形成整体抓格局。

（三）找准工作切入点。要围绕改革发展稳定的大局，从群众关注的问题入手，抓住新旧体制中权力运行方面容易出现问题的薄弱环节，侧重权力制约、资金监控和从政行为的规范，确定切入点，总体筹划，分步实施，构建起一道预防腐败的“防火墙”。

总之，重大公共投资项目全程监督工作，只有充分发挥执法监察工作职能，关口前移，惩防结合，见于未萌、禁于未发，抓重点，抓关键，才能有效保证工程优质、干部优秀、群众满意，投诉举报率下降。

第五篇：企业会计人才队伍建设中存在的问题及对策

会计人才是我国人才队伍中的重要组成部分，在推进产业结构平稳转型、维护市场经济秩序、提高国家综合实力等方面，发挥着不可估量的巨大作用。2010年颁布的《会计行业中长期人才发展规划（2010―2020年）》中已明确提出了会计人才发展的政策方针、发展目标，随着经济不断深入、竞争日益加剧，重视和加强会计人才队伍建设的任务迫在眉睫。

一、企业会计人才队伍建设存在的问题

近年来，通过各方的不懈努力，我国会计人才体系建设在许多方面都有了明显的提升。但具体落实到各个企业，还存在着如会计人员结构失衡、制度不完善、专业单

一、道德观念淡薄、综合性人才稀少等或多或少的问题。[1]这些现象的存在，严重制约了企业的长远持续发展。

（一）会计人员配备不足，结构比例失衡制约发展

现阶段，会计人员在比例、学历及职称方面的结构还亟待均衡化。很多单位虽然产业庞大业务繁多，但会计人员却只有廖廖数人，所占比例微乎其微，与其规模极度不匹配，很难满足企业日常经营的需要。人员文化层次程度参差不齐，无职业资格证上岗的情况屡见不鲜，拥有职称的人数更是少之又少，会计队伍整体现状不容乐观，远远跟不上企业发展的步伐。

主要原因在于管理层对财务工作的性质认识不清，自我意识太强；不考虑企业经营状况，单纯追求节约开支，致使会计人员配备不足。对会计人员的专业性不够重视，用人唯亲，致使会计人员上岗门槛降低，高学历高技能的人才空缺。继而造成一人身兼数职、分工不明确、工作量超负荷、岗位无法胜任、专业素养低下等不良后果。

（二）法制观念缺失，道德观念淡薄，职业操守有待提高

会计部门每天都与金钱打交道，一些会计人员在工作中，难以抵挡利益的诱惑，为了一己私利，利用职务之便监守自盗、弄虚作假。还有些企业领导为了政绩或考核指标，强令会计人员更改数据伪造信息，人为地制造会计舞弊案件，会计人员对此不能坚持正确的立场，盲目听从或屈服其压力。

究其原因，主要是由于领导层不够自律，面对利益时缺乏自我约束力，对员工没有起到良好的表率作用。会计人员法制观念缺失、道德意识淡薄、职业判断标准模糊，缺乏足够的事业心和责任感，不能清楚认识到会计工作的重要性和特殊性。一旦出现上述情况，就容易做出违法乱纪的事情，损害到企业和国家的利益。

（三）管理层干涉过多，企业制度陈旧无章可循

无论何种工作，都需要依托相应的法规、制度支撑。宏观方面，我国有《会计法》、《企业会计准则》指导会计工作；行业微观环境方面，需制定详细的企业内部工作制度，不管在格式、内容还是使用范围上，都要能够适用现阶段的业务，能够满足与各部门生产应用的衔接，为具体工作提供细节性的参照执行标准。

但是很多时候，因为管理层对会计工作不够重视，人为干扰太多，总是习惯采取一言堂、领导说了算的老派做法，导致法规、制度形同虚设。对于已制定的条例准则，也常常是多年不变，陈旧滞后，根本无法满足内外部环境变化的需要，致使会计人员在工作中无章可循，业务很难合法化规范化，给会计人才队伍建设发展从源头上造成了阻碍。

（四）后续教育跟不上，专业技能浅窄单一

会计工作在不同阶段，工作内容都有相应的变化，范围也会不断的延伸。但企业往往忽视后续教育，会计人员除了参加必须的会计继续教育考试，没有任何的业务培训机会。高层认为不必要，员工也会产生安于现状的懈怠思想，工作敷衍完事就行，不主动去提高知识，钻研业务。

会计人员长时间负责单一业务，业务水平就会老化，容易造成技能的局限性；没有机会接受新生事物，知识贫乏停滞不前，工作容易出现失误，会计人才队伍的整体专业水准都将受到影响。一旦发生轮岗或企业体制改革的情况，会计人员就需要很长的过渡时间，很难在短期内胜任新岗位、应对新变革；也很难在企业的关键时刻发挥其中流砥柱的作用。

二、加强企业会计人才队伍建设的几点对策

（一）优化人员结构，提高会计人员职业道德

一是严格上岗制度，优化人员配备。企业应根据经营规模、经济实况配备充足的会计人员，持执业资格证上岗，明确职责分工，在注重能力的同时注重学历和品德。领导层要亲自过问财政事务，在重大问题上给予指导把关；在日常工作中给予会计部门相对的独立性和一定的自主权，既不放任自流也不过分握权，保证会计工作在企业宏观管理下健康有效进行。

二是注重会计人员的人文素质及职业道德教育。企业要经常组织政治理论学习，树立正确的价值观；研修职业道德规范，通过对品德、纪律、能力等方面的培训，增强爱岗敬业、廉洁自律的工作意识，提升道德品质和思想境界。面对诱惑，能够坚持践行会计价值理念，秉持高度责任感，做到依法办事客观公正。

三是建立评价体系和奖惩激励机制。企业可以从基本职能、业务知识、创新能力、品行等方面设定考评内容，每月以打分的形式对会计人员进行考核。对于达到标准、考取职称、有建功立业表现的会计人员给予表彰奖励，反之予以批评教育或惩罚。以此调动整体会计人员的工作热情，激励整个会计队伍创新的积极性。奖惩结合很重要，只奖不惩或只惩不奖，都会适得其反，易使会计人员产生固步自封或者自暴自弃的情绪。

（二）改善执业环境，不断修订完善各项制度

任何事物都不是一成不变的，随着国家政策、社会信息或者企业管理等诸因素的变化，现行制度往往会与其产生冲突。企业不能一味的因循守旧，主管部门应当组织专业的财务人员，定期分析当前所处的经济环境，总结制度不再适用的真正原因，及时梳理各类陈旧的条例，根据现状重新制定或者补充修正。

企业只有根据未来的发展战略目标，结合实际工作需求，借鉴同业经验，在不违反国家相关法律法规的情况下，制定适合企业自身的各种内部会计制度、规章条例，将工作标准划分的更加精细、严谨，才能使会计人员正确行使工作权力，保证日常会计工作有序进行，为规范本企业会计人才队伍建设提供良性的执业环境和进步空间。

（三）加强专业知识学习，实现财务信息化

会计人员要拥有过硬的专业知识，具备敏锐的经济洞察力，才能及时掌握信息动态、有效的结合应用企业信息化和财务信息化。对内应实现各部门之间、上下级之间的共享；实现财务数据和技术生产共享；对外实现与税务、银行的共享；实现与客户及供应商之间的共享。真正达到互相之间的信息连接，形成一体化。[2]改善企业发展滞后、改革迟钝的问题。具体可从以下几个方面加强：

一是定期参加继续教育，学习新内容，弥补业务缺陷；选择实用性强的课题，带领大家共同研究，同事之间互相交流，集思广义。多借鉴优秀行业在财务管理、资金运用等方面的成熟做法，增强理论水平，拓宽业务思路。

二是对于国家新颁布的财经政策法规、企业修订的规章制度，有针对性的举办讲座培训，深入领会切实贯彻，真正做到依法循章，不钻漏洞。

三是研发使用新的财务软件系统时，统一组织学习。不能只挑选部分人参加，人为的拉大差距，要为全体会计人员扩充知识面提供条件。加强学术讨论，观摩案例分析，提高整体会计人才队伍的实务操作能力。

（四）着眼未来发展，培养多元化的管理会计人才

随着经济深入发展，企业对会计人员的要求已不仅局限于做帐，更多的是注重对数据的分析和运用。管理型会计正是着重为企业改善经营管理、提高经济效益服务，能够在组织制定和执行战略规划时发挥综合作用。[3]

目前我国企业中的会计人员几乎都是核算型会计，在税收、预算、决策及内控方面缺少多元化知识能力，企业应通过多种途径引进或培养管理型会计人才，为壮大会计人才队伍补充新鲜血液。一是与高校签订委托培养协议，定向培养，毕业后到企业服务。这种方式能够保证对方在校期间就能系统的接受相关知识教育，针对性较强。二是对在岗的会计人员，提供统一学习实践机会。通过考核，从中选拔出接受能力强、业务水平高的人员，进一步组织专业进修，从基础工作、税收筹划、分析决策、预算管理及沟通协调等方面进行综合培训，培养合格的管理型会计人员。■

Accounting talent is an important part of China's talent team, in promoting the smooth transformation of industrial structure, maintaining market economic order, improve the comprehensive strength of the country and so on, it plays an important role in.2010 issued by the accounting profession long-term talent development planning(2010-2020)“has clearly put forward the accounting personnel development policies, development goals, along with the continuous deepening of economic, competition aggravates day by day, attach importance to and strengthen accounting talent team construction task is imminent.A, enterprise accounting personnel team construction problems In recent years, through the unremitting efforts of all parties, China's accounting personnel system in many areas have been significantly improved.But the specific implementation of the various enterprises, but also the existence of such as accounting personnel structure imbalance, the system is not perfect, professional single, moral concepts, such as the lack of comprehensive personnel, such as more or less.[1] the existence of these phenomena, seriously restricted the long-term sustainable development of enterprises.(a)lack of accounting personnel, structural imbalance of the proportion of the development of constraints At the present stage, the structure of accounting personnel in the proportion, education and professional title is still need to be balanced.Many units, although a large number of industry business, but only a few accounting personnel Liao Liao, the proportion of small, very difficult to match the size,www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com it is difficult to meet the needs of the daily business.Personnel and cultural level is uneven, no vocational qualification certificate is not uncommon, with the number of titles is less and less, accounting team overall situation is not optimistic, is far behind the pace of development of enterprises.The main reason is that the management of the nature of the financial work is not clear, self-awareness is too strong, do not consider the situation of the enterprise, the pursuit of savings, resulting in inadequate accounting personnel.To the accounting personnel's professional is not paid attention to, with the person only close, causes the accounting personnel to guard the threshold to reduce, highly educated highly skilled personnel vacancy.Then a man wears several hats, unclear division of labor, work overload, post can not be competent, low professional quality and adverse consequences.(two)lack of legal concept, lack of moral values, professional ethics to be improved Accounting department on a daily basis are and money dealing, some accounting personnel at work, it is difficult to resist the interests of the temptation, for their own gain using duty embezzlement and fraud.Also some business leaders to performance or assessment indicators, forcing accounting personnel changes to data falsification of information, human cases of accounting fraud, accounting personnel this can not adhere to the correct position, blindly follow or succumb to the pressure.Investigate its reason, mainly due to the leadership is not enough self-discipline, lack of self binding in the face of interests, the staff did not play a good role model.Lack of legal concept of accounting personnel, lack of moral consciousness, professional judgment standard, lack of sufficient cause and sense of responsibility, can not clearly understand the importance and particularity of the accounting work.Once that happens, it is easy to make bad things, damage to the interests of companies and countries.(three)the management interference is too much, the enterprise system is old and no chapter to follow No matter what kind of work, all need to rely on the relevant laws and regulations, system support.The macroscopic aspect.In our country, the accounting law and ”accounting standards for business enterprises" to guide the work of the accounting;microscopic environment, need to develop detailed internal working system, no matter in content and format, or the use of scope, applicable at this stage of the business, can satisfy with the production department application interface, provide details of refer to the implementation of the standards for the specific.But a lot of the time, because the management of accounting work enough attention, too much artificial interference, always used to take one-man, leadership of old-fashioned, lead to the regulations,www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com the useless.The established rules, and is often the same for many years, old lag, simply can not meet the needs of the changes of internal and external environment, resulting in accounting personnel in the work unsystematic business it is very difficult to legal standardization of to accounting talents team construction and development from the source caused obstacles.(four)follow-up education can not keep up, professional skills shallow narrow single Accounting work in different stages, the contents of the work have a corresponding change, the scope will continue to extend.But enterprises tend to ignore the follow-up education, accounting personnel in addition to participate in the necessary accounting continuing education examination, there is no business training opportunities.Executives believe not necessary, employees will have the status quo of laches idea, perfunctory finished work, does not take the initiative to improve knowledge, studying business.Accounting personnel for a long time in a single business, business level will be aging, easy to cause the limitations of skills;no chance to accept new things, poor knowledge of stagnant, work prone to mistakes, overall level professional accounting personnel will be affected.Once the rotation or the reform of enterprise system, accounting personnel requires a long transition time, very difficult in the short term qualified for new jobs, to deal with the new change;also difficult at a key moment in the enterprise play the mainstay role.Two, to strengthen the construction of accounting personnel in the enterprise a few countermeasures Optimize the structure of personnel, improve the professional ethics of accounting personnel First, strict appointment system, optimize staffing.Enterprises should be based on the scale of operations, the economic situation is equipped with adequate accounting personnel, holding a certified qualification certificate, a clear division of responsibilities, in the ability to pay attention.