北京市燃气发展规划实施措施及建议2002

第一篇：北京市燃气发展规划实施措施及建议2002

北京市燃气发展规划实施措施及建议200

2(1)尽快落实向北京供气的新气源。确保2005年购入量达到40亿立方米／年根据目前的工作进展，增加向北京的天然气供应量，可有多种选择方案，如修建陕甘宁—北京的第二条管线，引进俄罗斯天然气、引进液化天然气等。

(2)加大环保力度，制定限制燃煤、鼓励用气的优惠政策继续落实“在市区内新建、扩建、改建的工程项目，一律不准烧煤，必须使用天然气、人工煤气、液化石油气等清洁燃料”的措施，并制定相应的配套措施。例如，征收燃煤排污治理费。做为发展燃气的专项资金，减免四源费等。

(3)解决建设资金问题要完成“十五”期间燃气基础设施建设需要巨的建设资金，据初步估算城市内，(包括到用户)的资，每利用一立方米天然气需4—8元。政府、企业用户应统筹解决

(4)合理确定气价，推进城市燃气价格的改革根据用户用气规模、性质、城市调峰需要，制定不同气价，并协调相关能源(煤、电、油)价格。同时，加强企业管理、降低输配成本和争取优惠政策，尽可能加大国家投资比重，对天然气的建设和经营是十分重要的。

(5)加快建设地下储气库，解决季节调峰问题在北京市区继续寻找储气构造，对目前将要投产的天津大港大张蛇地下储气库，应尽快提高技术管理水平，保证2000年采暖期日供气500万立方米，并争取近期内达到储气6亿立方米的能力，以保证北京市调峰和安全供气的需要。

(6)确保市区输配系统重点工程建设和管网改造2000—2005年完成输配系统的重点工程的建设：①市区外围(公路一环)2.5MPa超高压管网；②改造三环人工煤气管网和相应的高中压调压站；③市区老管网升压改造；④二环路以内中压管网的建设。

(7)研究居民燃气采暖方式问题建议尽快发展一些不同采暖方式的示范区，编制相应的设计、施工、验收、管理技术规定。为今后发展经济、实用的居民燃气采暖打下基础。

(8)开展燃气热电厂(试点)的建设在市区适当发展用燃气发电、供热制冷的联合供能方式，对节约能源、调节燃气的峰谷差都是十分有利的。建议开展试点工程建设，尽快取得经验。

(9)做好燃气开发利用的协调工作为保证燃气市场的健康发展。尤其在项目启动阶段，城市要充分做好各种用户的市场调查和技术准备，做到同步规划、同步建设。

(10)随着天然气的大量引进，人工煤气应逐步退出市区燃气系统。

第二篇：发展规划及实施措施

无锡市雪浪中心小学学校发展规划

2006.9——2009.8 雪浪中心小学在教育改革与发展的大潮中，以争创一流的精神勇立潮头，学校管理体制改革成效突出，优秀教工群体逐步形成，教育教学质量稳步提高，办学条件日臻完善。当前，我市争创“两个率先”先导区的号角已经吹响，在教育强市的旗帜下，新一轮的教育大发展又拉了序幕。为了打造更优质的教育品牌，实现雪浪小教事业的跨越式发展，特制订雪浪中心小学未来三年教育发展规

划。

一、学校三年发展总目标：

高水准创建省实验小学，建设信息化校园，形成学习型教工队伍，做强特色学校品牌，争创一流教育质量。

二、学校的办学理念：

在科学发展观统领下，以“办人民满意的教育”为出发点，坚持以人为本、以校为本，办优质规范又特色鲜明的现代化学校，培养全面发展又学有特长的优秀学生。

三、主要内容、目标及措施：

（一）教育现代化工程：

1、目标：

完成学校建设总体规划；“新三机一幕”进教室；完成科学实验室、艺术室、乒乓训练房等专用室的建设和改造；建设学校网管中心，建立自主对外发布的服务器，实现信息化办公；建立教学互动平台和大容量教育信息库。

３、措施：

围绕目标，落实责任；积极筹措资金，分年实施；严格执行政府采购制度，依托区技术装备站的优势，确保设备设施的高品质、优服务；与著名软件公司合作，建设超前的软件环境；切实提高教师运用现代化设备设施改进教育教学的能力。

（二）素质教育：

１、目标：

深入领会课改精神，面向全体学生，立足长远发展。全面落实知识和技能、过程和方法、情感态度价值观三维目标，做强艺体特色品牌，培养素质全面又学有特长的优秀学生。

２、措施：

（1）坚持德育为先，以优秀班集体建设为抓手，依托“雪浪花爱心基金”活动平台，开展形式多样的教育活动，形成学校、家庭、社会多方面的教育合力，营造教书育人、管理育人、环境育人的浓厚氛围，切实提高青少年道德教育的实效。

（2）深入学习领会课改精神，树立科学的质量观、学生观和教学观，以转变学生学习方式为核心，从教育思想、目标到教育方法、手段，进行全面反思和改革，彻底扭转陈旧的观念和方法；加强过程管理，落实教育常规，重视检测和反馈，向精细化的过程要质量；立足课堂，突出“实”和“真”，改进教学设计，科学运用教学方法和手段，提高课堂教学效率；以“问题即课题”的求实精神，开展校本教研，切实解决教学实际中影响教学质量的难题；建立健全各项奖惩制度，让机制为教育质量的提高增添动力。

（3）以学校特色建设促进学生特长训练，培养素质全面又学有特长的优秀学生。

（三）队伍建设：

１、目标：

坚持以人为本，以提高整体素质为中心，以骨干教师队伍建设为重点，以教师的评价机制和激励机制的改革为动力，创设学校、学生、教师同步协调发展的良好环境，努力建设一支“结构优化、师德优良、业务精湛、敢于争先、不断发展”的适应时代要求的高素质的优秀队伍。

２、措施

（1）造就具有创新意识、战斗力强的管理队伍。

以干部选拔任用条例为准则，把“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的同志提拔到管理岗位上来，以“指路子、搭台子、压担子”的方法锻炼发展干部。坚持干部述职、群众评议、组织考察制度，每年至少一次；坚持集体专题学习制度，每月不少于二次；坚持外出挂职锻炼制度，每年不少于两人。

（2）建设师德优良、业务精湛的教师队伍。

努力抓好教师的校本培训和学历进修，三年内教师大专达标率达８5％以上，４５周岁以下大专争取达标１００％，本科达标率30-35％，区、市教学能手和教学新秀力争达到8名；切实抓好“名教师”培养工程，从纵向的年龄结构、能力结构和横向的学科结构两个方面构建学校“名教师”成长的梯队，成立由省市专家组成的“导师团”，充分发挥“导师团”的引领和指导作用，采用“请进来，走出去，推上前”的方法进行“再培养”，创造可供教师学习、提高、展示的平台，弘扬先进，形成优秀的教师群体。

（3）建设一支合格规范的职工队伍。

按照岗位的任职资格和履行职责的规范要求，强化各类任职资格的培训，坚持每周一次的学习制度，形成一支任职条件合格、思想品行优秀的职工队伍。

（四）学校管理

1、目标：

以人本、校本思想为指导，探索科学管理人、财、物的新路子，形成一整套的符合现实情况、具有活力的管理体制。深化内部管理体制改革，坚持规范的教代会制度，建立“轮岗见习、竞争上岗、双向择岗”的培养和使用人才新机制，完善“教职工全员聘用（任）方案”和“津贴工资考核发放办法及教职工奖惩条例”等一系列改革配套方案，增强“多劳多得、绩优多得、责重多得”的分配意识，形成合作共赢、争创一流的和谐奋进的良好氛围。2．措施：

建立民主管理制度，完善教育教学常规、后勤财务规范等一系列管理制度；修订完善全员聘用（任）制方案、结构工资方案及奖惩条例；制订班主任考核制度、乒乓教练绩效考核办法和教学成果考核奖惩办法；制订管理岗位竞争上岗实施办法；各职能部门（条线）订立目标责任状，职责明确，分工合作，分步实施；弘扬学校“三风”，加强和谐校园建设。

（五）争先创优 １、目标：

争创文明单位、德育先进学校、常规管理先进学校、3A级特色学校；争创档案管理、心理健康教育、食堂A级标准、安全文明校园等条线评比验收的优秀水平；争创江苏省实验小学。

2、措施：

成立“争先创优”工作领导小组，明确分工，任务到人；对照标准，逐条细化，找出差距，层层落实；多渠道筹措资金、全方位寻求支持，把各项工作落实到位。

四、措施保障：

1、组织保障：

成立规划实施领导小组，由分管镇长任组长，镇文教助理、学校校长任副组长，具体负责宏观决策和实施。

成立规划实施工作指导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，各职能部门（条线）主要负责同志任组员，具体负责微观操作指导和实施。

2．制度保障：

①领导小组每年自查一次，排查工作进程，反思得失，作出专题总结，向教代会报告，接受审议、监督。

②聘请督察人员组成监督小组，每年测评一次，评估实施情况并反馈，督促规划顺利实施。

成都市实验小学2006.8——2010.7五年发展规划

(征求意见稿)

2006——2010年是我市我区加快实施城乡一体化战略，全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期。按照成都市对教育事业的总体要求和市、区教育局对“十一五”期间对教育发展的指示精神，特制定成都市实验小学第六个五年发展规划。

一、“十五”期间学校发展回顾

（一）成绩

“十五”期间，学校在教育局“聚精会神抓质量，一心一意谋发展”的指导思想下，紧紧围绕着“办人民满意教育”的宗旨，进一步深化教育改革，以创造和积累教育经验为己任，全面实施素质教育，在学生发展、教师发展、学校发展的实践研究中取得了长足的发展，教育质量和效益明显提高。

1、校园文化、环境建设持续发展。

在十五期间，新的塑胶操场投入事业，并增加了有利于学生活动的规范性运动设施，学校经过多方努力和精心规划，进一步完善了“面向二十一世纪教学大楼”的设施、和功能，发动教师自己美化办公室，提升办公室的文化品位和舒适程度；加强了学校校园网的建设，使校园网的资源更新速度大大提高，点击率明显增长，成为了学校宣传的新的窗口，也成为了学校、家庭、学生、教师互动交流的新方式。图书馆藏书量逐年上升，超过了5万册。校园文化建设围绕“雅”教育展开，初见成效。

2、学校管理水平不断提高。

学校一直坚持活管理、活教学、活学习的教育思路，完善了四套人马、三个层次、七个系统的组织管理形式，并顺应时代发展，完成了人事制度的改革工作，进一步完善了校长负责制、教师聘任制、结构工资制、校办企业承包制等内部改革。开拓性地成立了“教师发展学校”，引领教师们将“发展”转换成为自主的行动，成立三年来，通过教师发展学校的平台涌现了一大批在全国、省、市赛课中获奖和获得荣誉称号的优秀教师，成为了教师们的精神家园。少先队管理和德育教育水平不断提高，创建了属于学生自己的“A”城，为学生打造更好的展现自己的平台，通过多种活动实现学生的自主发展和成长，全面提升学生综合素质。

3、教育教学改革硕果累累。

十五期间，根据区教育局提出的“聚精会神抓质量”的要求，学校全面贯彻新课程标准，课程设置科学合理，并积极筹备开展校本课程的研究。全校教师积极参加“课改在青羊”、“决战课堂”“教学技能大赛”等赛课和教学研究活动，并在各类比赛中展示了实小教师的风采，为学校争得了荣誉。教学科研一直是我校发展的前沿阵地，作为三项国家级、五项省级课题的承担者，十五期间也是我们收获的季节，多项科研课题在全省全国处于领先水平，并分别获得国家级科研奖项和省市政府颁发的教育成果奖，对学校的发展起到了深远的影响。

4、教师队伍建设卓有成效。

教师队伍的建设是十五期间的重要任务之一，随着老教师的退休，实小教师队伍面临“大换血”，学校积极引进各类优秀人才，并加快青年教师培养速度，为青年教师的成长提供完善的培训体系，充分发挥特级教师、学科带头人、骨干教师的传、帮、带作用，将实小人踏实苦干、任劳任怨、追求完美的革命传统代代相传，经过几年的努力，一支“高学历、高水平、高素质、全能科研型”的教师团队逐渐形成，近年来，大专学历以上教师达90％，平均年龄31岁，其中特级教师6人，市学科带头人2人，市优秀青年教师5人，青羊名师3人，区学科带头人8人。

（二）形成的值得坚持的经验

一是坚持“以人为本”学校发展目标，实现学校、教师、学生三者和谐发展；二是明确“发展的第一要素是管理”的理念，不断提高管理水平；三是坚持不懈地加强团队建设，构建有文化、有精神、有追求的教师团队；四是积极搭建多种平台充分发挥教师和学生的聪明才智，促进教师与学生的自主发展。

（三）面临的主要问题。

1、学校的硬件条件仍待进一步提高。

2、学校内部管理机制中各部门的职能和职责须进一步细化。

3、社会对教育日益增长的需求为学校整体办学水平提出了更高要求。

4、均衡教育的推进对学校发展的新挑战。

二、规划发展的指导思想和目标

（一）指导思想

以党的“十六大”和“三个代表”重要思想为指导，以我区独创的“五无教育”为引领，高举“雅”教育的旗帜，走“出名师、育名生、强名校”的可持续发展品牌战略，不断增强竞争实力，实现实验小学在新时期的又一次超越。

（二）发展目标

1、学校总体发展目标 小学校 大雅堂

遵循“质量立校 科研兴校 依法治校

以情和校”的可持续发展理念，以一流的管理彰显办学质量，以一流的校园文化提升学校品位，一流的师资实现学校的教育理念，在“雅教育”的旗帜下把学校建成办学理念新，文化品位高、校园环境雅、硬件设施强、教育改革活、教学质量优的大雅之堂。牢固树立学校在省内教育界的引领地位，提升学校在全国基础教育界的地位，活跃于时代前进的舞台，使实验小学成为面向世界的一流现代化小学。

形成“遵守规范、恪守诚信、崇尚科学、追求卓越”的校风。

2、学生培养目标 忠孝 博雅 健美 文质彬彬 然后君子

以“文雅之生”为目标，培养学生从行为规范上“言正 行正 品正”，在学习习惯上“体勤、脑勤、业勤”，学习态度上“好学、乐学、会学”，在发展状态上“手脑灵活、思想活跃、个性活泼、充满活力”，形成“活而有常”的学风。

3、教师发展目标 学高 身正 儒雅 立己立人 达己达人

以“儒雅之师”为目标，培养一支“德才兼备、高学历、高水平、高素质、专业化”的教师队伍，在知识文化上“渊雅、博雅”，在胸襟气度上“宽雅、和雅”，在言行举止上“清雅、文雅”，在智慧快乐的工作和清新优雅的生活中形成“和而不同”的教风。

三、发展的主要措施

（一）强化管理，进一步提高各方面工作的效率和协同合作的效益。

1、坚持依法治校、依法执教、全面育人、全面实施素质教育。

2、倡导“研究先于决策，服务大于领导、协调多于控制，观念重于方法，环境优于制度”的管理理念；坚持以“规范管理、目标管理、民主管理”为主要内容的岗位目标管理办法；坚持活管理、活教学、活学习的教育思路；充分调动全体教职工的工作积极性、主动性和创造性。

3、推进人事制度的改革与创新，研究并推进现代学校制度的实施。按上级教育主管部门的部署和要求，经济稳妥地搞好学校内部人事制度改革，引入竞争机制，实现学校管理的科学化和民主化，优化教师队伍结构，形成有利于人才脱颖而出、充满生机和活力的用人机制，每位教师都能得到充分的发展。

4、利用“教师发展学校”这个良好的平台，通过各个站点的丰富多彩的活动推进“常规保障、活动促进、研究提升、自主发展”的教学研究新模式。

5、加强年级组建设，增强各学科间教师的交流与和合作，更好地形成教育合力，增进学校合作型团队的建设。

（二）营造良好的校园文化氛围，凸显“雅园”特色。

1、整体建设“小学校 大雅堂”的校园文化。

2、改造教学大楼，使之外形更加美观、结构更加合理、功能更加完善，更具“雅园”特色。

3、修建能体现“雅”文化的艺术大楼，装备高规格、高品质的音乐、美术、劳技、智能机器人等活动室。

4、逐步改造校园五大系统，网络系统的硬件配置已显滞后，有的电脑急需更新换代，教室使用的投影系统也出现了不同程度的老化，争取在教育局的支持下，完成逐步的改造，提高学习学生效率。

5、进一步规范笔记本电脑的管理和使用，使之发挥出更高的工作效率，实现教育教学工作网络化、信息化、无纸化。

6、加快网站的改版和建设，进一步扩大学校办学影响、辐射教育资源，为均衡教育作出贡献

7、继续丰富学校藏书，通过争取上级调拨，社会捐赠，学校拨款等多中途径，使图书馆藏书超过7万册。

（三）大力提高德育工作水平，开创德育工作新局面。

1、加强德育工作队伍建设，提出全校教师人人都是德育工作者的要求，认真实施《中小学德育规程》、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》等政策法规；贯彻落实《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《学生常规管理要求》，形成良好校风。

2、依托“中国教育学会德育研究会实验学校”这一平台，开展高层次的德育研究，使德育工作不仅具有实效性、针对性，更有引领性、前瞻性。

3、深入研究家校协同教育及社区教育，充分利用社会教育资源，对学生实施教育。

4、改版“A城”，推出九个频道及主持人和大朋友，为学生创建了更加自主的发展平台和组织机构，充分发挥学生的聪明才智，开展特色活动。

5、建立科学、公平的评价系统和评价机制，细化“文雅”的内涵，以评价和评比促进学生对“文雅”的理解和内化，更加广泛开展“文雅之星”的评选活动。

（四）深入推进新课程改革，全面提高教育质量。

1、提高对规范化教学管理的认识，积极探索课堂教学新模式、新方法，形成“围绕课堂抓考核、围绕科研抓提高、围绕质量抓教研、围绕特长抓竞赛”的学科特色建设，使实施新课程与提高质量有机地结合起来。

2、加强教研组建设，把学校各类的教学信息传递给教师，为课堂教学提供服务指导，通过教研组的组织进行校本研究，形成校本研究特色。

3、建立教学工作评价体系，坚持客观、公平、全面、有效的原则，以评价促过程、以评价促发展。

4、实施教学目标管理和教学过程管理，强化检查评估力度，基本实现整体教学最优化，确保各科教学质量稳中求升。

5、深入开展校本网络教研的研究，将有限的学习资源转化成无限的交流与合作。

（五）加强教育科学研究，提升学校自主发展和创新的能力。

1、认真作好“十一五”课题的规划、实施工作，在此期间，以申报全国最高科研规划课题《小学教师自主发展的制度建设与实施研究》为抓手，整体推进“十一五”期间的课题研究，进一步提高办学水平。

2、以学校教科室为龙头，指导全校教师开展教学研究工作，原则上35岁以下的教师每人都必须参加一项以上的课题研究。

3、研究开发具有实小特色的校本课程，使之形成较完善的，能体现学校办学理念和办学水平的校本教育资源。

4、建立学校心理咨询中心，开展心理健康教育及相关活动。

5、采取措施鼓励、帮助教师出版专著、论文。

6、依托网络优势研究并开发网络教研的新模式，引入博客、个人主页、QQ群等网络工具，使教学研究的开展突破时间和空间的限制。

（六）大力提升教师专业水平，打造有一支理想、有思想、高素质、高水平的教师团队。

1、通过多维度的立体培训，“专业精神、专业知识、专业技能”三管齐下，继续加快推进教师师队伍专业化进程。

2、将“四心、四力”的要求进一步落实，“四心”为责任心、进取心、慈爱心、包容心，“四力”为“执行力、学习力、创造力、合作力”

3、以“教师发展学校”为平台和载体，继续完善教师发展学校的机构设置和活动设计，激发教师自主发展的愿望与热情。

4、建立高层次的教师业务进修制度，特别是校本师资培养力度，积极采取有效措施，切实提高教师实施新教材的能力和现代化教育水平，建立教师外出学习交流制度，组织教师参加高水平的研修、交流会议，开拓教师的眼界，吸取各种先进的理念和经验，以提升自身的教育教学水平。

5、制订“梯队培养”计划，深入分析教师队伍的个体现状，科学地指定有针对性的培养计划并加大过程监控。

6、在提高并保证整体教师队伍水平的基础上，学校重点打造骨干教师队伍，五年内争取各学科都有一名成都市乃至省内的名师。

（七）加大民主管理的力度，促进家校交流沟通。

1、加强民管会、家委会的制度建设与人员培训，进行民管和家委会有效参与学校管理途径与方法的研究，让民管会和家委会更加广泛、深入地参与学校管理，积极为学校管理出谋划策。

2、提升学校家长学校的活动，充分利用学校信息技术优势搭建平台，积极交流互动，及时了解，反馈家长的需求，加强家校合作，增强教育合力。

3、改版家长会的形式，增强与家长之间的沟通与交流，让家长能更加认同、理解、支持学校的教育理念和育人目标。

（八）弘扬办学特色，以科学发展观引领学校发展不断超越。

在均衡教育不断推进的过程中，越来越多的薄弱学校得到了大力的扶持，实小在此过程中身先士卒，承担了很多的支教、培训、送教活动，为友好学校培养了大批的优秀教师和领导，然而我们深知，在追求教育公平的同时，我们更应该追求的是教育的卓越，所以，越是均衡，就越是要超越，办出学校的特色，强化学校的优势，才能在新时期保持实小永不褪色的魅力。

1、提升办学特色层次，今后五年，力争艺术教育：提高鼓号队、合唱队、舞蹈队的训练水平，组建民乐演奏队在全省获得较强声誉；体育教育：各个训练队的成绩在原有成绩上大幅度提高，保证篮球特色的基础上，排球队、田径队要突破市级比赛的成绩，力争全省至全国一流水平；信息技术学科要争取国家级比赛的荣誉，美术教育：不仅要在全国比赛中有佳绩，更应为学生开拓多种国内外作品交流的途径； 科技教育：立足于国家级比赛前沿水平，走向世界，在国际比赛层面中不断提高。

2、扩大办学特色领域。根据时代要求，让更多的方面成为我校特色，比如英语，还要从教师、教学、科研入手，以活动化的形式提高学生各方面能力，培养学生的国际视野，通过努力，能在各级比赛中展露锋芒。

校 五 年 总 体 规 划

一、奋斗目标：

1、把文宫镇中心小学办成校园美、师资强、质量高、特色鲜明的一流学校，进入市小学名校的行列。

2、把文宫镇中心小学办成开放型学校，在建立学校、社会、家庭三结合教育中发挥主导作用。

3、把文宫镇中心小学办成学生德、智、体、美、劳全面发展的摇篮。

二、主要任务：

1、努力实现办学条件规范化，现代化，建成优美的校园。

2、树立第一流的校风。

3、建设一支素质精良的科研型教师队伍和一支高水平的学者型学校领导班子。

4、创第一流的教育、教学质量。

三、要树立的优良作风：

1、政治作风：讲真话，光明磊落。

2、思想作风：实事求是，一切从实际出发。

3、生活作风：艰苦奋斗、勤俭办一切事情。

4、工作作风：求实、务实、扎实。

5、校 风：团结紧张，严肃活泼。

6、领导作风：公正、民主、求实、创新。

7、教 风：教书育人、开拓进取。

8、学 风：生活活泼，全面发展。

第三篇：神经内科发展规划及实施措施

神经内科5年内发展规划

神经内二科

二十区

在即将进入新世纪之时，作为我院重点发展的神经内科，计划在未来五年里，从以下几方面加大投资力度，使我院神经内科进一步发展，保持在南京市的领先地位。

一、扩大病种，增加病人数，二、增加床位数，发展康复中心。

目前我科设床位32张，计划增加至60张，并建立面积达280平方米的集健康宣教、康复、中风病人日托为一体的康复中心。实施措施：

已拨出一层楼作为康复中心，到2018年，住院大楼付楼加层，可增加到两层并建立康复中心。

二、增加医护人员，加强医护人员培训。

继续完善学科人才梯队结构，五年中科内应有1~2名副主任医师晋升为主任医师，2~3名主治医师晋升为副主任医师，另增加住院医师1~2名。培养硕士1~2名，康复专科医师4名，康复治疗师1名。实施措施：

对现有的2名副主任医师在临床医疗、科研、教学等方面工作中让他们挑重担、压任务，加强他们在基础理论和专业技术理论方面的学习，尽量选送他们外出接受专科进修，参加短期的学术交流，以掌握国内外神经内科的研究、发展动态，参加专项技术学习班，在五年内选派1~2名主治医生参加在职研究生学习班，选派优秀人员参加全国卫生系统外语水平考试（LPT），争取出国深造。选派1名主治医师、1名主管护师到中国康复中心进修康复专业，每年选送一名主治医师到上海、北京或长沙等地大型教学医院接受神内科培训进修，对于住院医师的培养则立足于院内和科内，重点在于对他们临床基本机能、医学基础理论和临床思维方法、基本功的培养，以加强平时考核，严格从上级医师的教学查房及病例分析等入手，使他们在5年的住院医师培养过程后，能成为一名合格的神内科主治医师。

护理人员的培训以岗位练兵为主，鼓励她们参加护理专业的高等教育本科自学考试，或到医学院校护理专业接受脱产和半脱产的学历教育，选派优秀人员到各著名医院神内科进修。

三、医疗设备。

增加设备投资力度，购置先进仪器设备，将神经科武装为溧水设备领先的科室。实施措施：

开展神经介入治疗，并购置24小时视频脑电图监测仪、肌电诱发电位仪，将经颅多普勒仪更新为二代三维经颅多普勒仪，购入全套神经康复设备，购置DSA、MIR等设备，以提高神经疾病的诊断、鉴别诊断及治疗水平。

四、科研。

每年申报1项市级科研成果，五年内完成1项省级科研成果。每年在统计员源期刊上发表论文2~3篇。实施措施： 将科研完成情况和论文发表状况与科主任业绩、奖金挂钩。

五、引进和推广适宜新技术。每年引进和推广适宜新技术1~2名。实施措施：

五年内，继续推广神经康复，利用现代康复技术开展运动治疗、作业治疗、日常生活能力训练、吞咽语言训练、认知能力训练、ADL训练及康复功能评定；微创颅内血肿清除术；高血压脑出血因型施治，将高血压、脑出血的治疗系统化；根据脑血管疾病的不同阶段，采用不同配方的治疗液，于病灶侧行颈动脉穿刺滴注药物；电刺激小脑顶核治疗等等。

六、开展社区医疗，建立健康网络。

在当前的医疗形势下，医院不单是疾病治疗场所，还应具备疾病预防功能，故应积极开展社区医疗、建立健康网络。实施措施：

我科将等城市周边卫生院加强联系，甚至签定协议，由我科完成对协议单位医务人员的培训并定期上门开展技术指导，协议单位及时将危重患者转入我科治疗，做到“大病进医院，小病在社区”，并在协议单位的支持下，完成对出院病人的随访工作。

神经内科是我院的拳头科室，相信在院领导的支持下，在科人员的努力下，将会有更大的发展。

第四篇：北京市燃气管理条例

北京市燃气管理条例

第一章 总则

第一条

为加强本市燃气管理，维护燃气市场秩序，保障社会公共安全和公共利益，促进燃气事业发展，制定本条例。

第二条

本条例适用于本市行政区域内燃气的规划、供应和使用，燃气设施的建设以及其他相关管理活动。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三条

市市政管理行政部门是本市燃气行政管理部门，主管本市燃气管理工作。区、县燃气行政管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

发展改革、规划、建设、质量技术监督、安全生产监督、公安消防、环境保护等行政管理部门按照各自的职责，做好相关工作。

第四条

本市燃气管理遵循安全第一、预防为主、统一规划、协调发展、保障供应、节能高效的原则。

第五条

本市鼓励燃气科学技术研究，推广安全、环保、节能的先进技术应用。

本市各级人民政府、燃气行政管理部门以及燃气供应单位应当加强燃气安全知识宣传和普及工作，增强社会公众的燃气安全意识，提高防范和应对燃气事故的能力。

第二章 规划与建设

第六条

市和区县人民政府应当将燃气事业的发展纳入国民经济和社会发展规划。

市燃气行政管理部门应当会同市发展改革、规划行政管理部门，根据本市城市总体规划和经济社会发展的需要，组织编制本市燃气专业规划，报市人民政府批准后实施。燃气专业规划涉及城市空间资源规划的内容，应当纳入城市规划。

第七条

本市应当制定政策，采取措施，多渠道保障气源供应，加强用气管理，建立燃气供应和需求宏观调控机制。

第八条

列入城市规划的燃气设施建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。

第九条

新建、改建住宅建设项目，开发建设单位应当会同燃气供应企业确定燃气供应方案。燃气供应方案应当包括燃气供应方式、配套设施建设规划、过渡性燃气供应措施等内容。燃气供应方案应当符合规划要求。

开发建设单位应当公开燃气供应方案，并在新建、改建住宅建设项目的房屋销售合同中明确燃气供应方式。

第十条

新建、改建住宅项目的开发建设单位应当根据燃气供应方案，按照国家和本市的有关规定配套建设燃气设施。

配套燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

第十一条

发展改革部门审批燃气工程建设项目时，应当征求燃气行政管理部门等相关行政管理部门的意见。

规划行政管理部门对燃气工程建设项目进行规划审查时，应当征求燃气、公安消防、质量技术监督等相关行政管理部门的意见。

第十二条

从事燃气工程勘察、设计、施工、监理活动的单位应当具有相应的资质，并在其资质等级范围内依法从事作业活动。

燃气工程的设计应当执行国家和本市有关标准，并符合景观环境和方便用户的要求。燃气工程的建设单位应当按照国家和本市的规定，实施工程质量监督、组织竣工验收。

第十三条

燃气工程的建设单位应当严格按照国家和本市有关档案管理的规定，收集、整理项目建设过程中各环节的文件资，建立健全项目建设档案，并在项目建设竣工验收后6个月内向城建档案管理部门移交齐全、准确的项目建设档案。

第三章 供应与使用

第十四条

在本市行政区域内从事燃气供应经营活动的，应当取得燃气行政管理部门颁发的燃气经营许可证。

取得燃气经营许可证应当具备下列条件：

（一）建设项目符合燃气专业规划；

（二）有稳和符合国家标准的燃气气源，并建立燃气气质检测制度；

（三）经营场所、燃气设施符合国家和本市的相关规定，并取得公安消防部门的消防安全检查意见；

（四）从事管理、技术和操作等工作的人员，其配置应当与经营规模相适应，符合国家和本市的有关专业培训、考核要求，其中企业主要负责人和安全管理人员，应当依法通过燃气安全生产知识和管理能力考核；

（五）具有与业务规模相适应的偿债和抗风险能力；

（六）有完善的经营管理体系和安全管理制度；

（七）有健全的燃气应急预案，具有与供气规模相适应的抢险能力；

（八）有安全评价机构出具的安全评价报告，并达到安全运行的要求；

（九）从事瓶装液化石油气供应经营活动的企业应当建立气瓶档案管理制度，其中从事充装作业的企业还应当建立气瓶充装质量保证体系，并具有残液回收处置措施。

燃气行政管理部门应当自受理燃气经营许可申请之日起20个工作日内，依照法定程序作出行政许可决定。

燃气供应企业应当按照燃气经营许可决定的范围从事经营活动。

第十五条

实施燃气特许经营的，特许经营者或者按照特许经营协议成立的项目公司应当取得燃气经营许可。燃气行政管理部门在办理燃气经营许可手续时，对于特许经营协议签订时已审定的内容，不再作重复审查，对其他内容的审查结果不应当导致特许经营协议内容的实质性变更。

第十六条

市市政管理行政部门应当会同有关部门制定本市燃气管理、服务的标准和规范。

第十七条

燃气行政管理部门应当建立健全监督管理制度，依据有关法律、法规、规章、规划、标准和规范，对燃气供应企业进行监督检查；向社会公举报和投诉电话、信箱和电子邮件地址，并受理有关燃气安全、燃气质量、收费标准和服务质量的举报和投诉。

燃气行政管理部门应当建立许可评价制度，对燃气供应企业实施燃气经营许可的情况进行评价。

第十八条 燃气供应单位应当向用户提供安全、稳定、质量合格和价格合理的服务。

燃气供应企业未经燃气行政管理部门的批准，不得擅自停业、歇业。确需停业、歇业的，应当事先对供应范围内的用户作出妥善安排。

第十九条

气供应单位应当建立和完善各项安全保障制度，并遵守下列规定：

（一）执行国家和本市对燃气设施运行、维护和抢修的有关规定；

（二）与气源供应企业签订长期和供应合同，明确供气保障方案；

（三）对承担管理责任的燃气设施进行维护、检修和检验，并根据生产运行状况，对燃气设施进行安全评估；

（四）具备维持正常运营和保障安全生产条件所需的资金投入；

（五）建立员工岗位培训制度；

（六）因例行检修、更换设施等情况，需要临时调整供气量或者暂停供气时，应当提前48小时将作业时间和影响区域予以公告；

（七）燃气供应企业应当按照国家和本市的有关规定向燃气行政管理部门报告生产运营、安全生产等情况；

（八）因突发事件影响供气，应当按照燃气应急预案采取紧急措施并及时通知用户。

第二十条

燃气供应单位应当建立健全用户服务制度，规范服务行为，并遵守下列规定：

（一）与单位用户签订合同，明确双方的权利与义务；

（二）建立健全用户服务档案；

（三）燃气销售执行政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施；

（四）在业务受理场所公示业务流程、服务项目、服务承诺、作业标准、收费标准和服务受理、投诉电话等内容；向社会公布服务受理及投诉电话；

（五）建立燃气设施安全巡检制度，按照国家和本市的有关规定。

（六）不得限定用户购买其指定的经营者的产品；

（）燃气供应企业应当对供应范围内的燃气自管单位进行技术指导和技术服务。

第二十一条

管道燃气供应企业应当对供应范围内的市政燃气设施、居民用户的庭院燃气设施和共用燃气设施承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。

对于单位用户的燃气设施，管道燃气供应企业应当按照合同的约定承担相应的管理和服务责任。

第二十二条

燃气供应单位应当在重要的燃气设施或者重要的部位设置统一、明显的识别标志。在对燃气设施维护和抢修时，必须设置安警示标志。

燃气供应单位对安装在用户室内和建筑物公共部位的公用燃气阀门应当设立永久性警示标志，并告知用户不得擅自操作公用燃气阀门。

第二十三条

瓶装液化石油气供应企业应当遵守下列规定：

（一）向用户提供的气瓶、气质及气量应当符合国家和本市的规定；

（二）瓶装液化石油气供应站应当与瓶装液化石油气充装企业签订合同；

（三）液化石油气充装企业负责气瓶的维护和保养，并应当按照国家和本市的有关规定，定期将气瓶送检验机构进行检验；

（四）液化石油气充装企业只能充装自有产权和供气合同范围内的气瓶。

第二十四条

燃气自管单位应当与燃气供应企业签订合同，明确燃气设施安全维护、管理的范围和责任。

燃气自管单位应当接受燃气供应企业的业务指导，并对从事燃气设施运行、维护、抢修和安全管理的人员进行专业技术培训。

第二十五条

燃气供应单位发现危害燃气设施安全、违反规定使用燃气等行为时，应当立即予以劝阻、制止，记入用户档案，并向燃气行政管理部门、城市管理综合行政执法部门举报。

燃气行政管理部门和城市管理综合行政执法部门接到举报后，应当立即核查并依法处理。

第二十六条

燃气用户和物业管理单位应当配合燃气供应单位对燃气设施进行的维护、抢修作业以及查表、收费等工作。

燃气用户应当按时支付燃气费，不得拖欠和拒绝支付。

第二十七条

燃气用户应当在具备安全使用条件的场所正确使用燃气、燃气设施和用气设备。燃气用户应当对室内燃气设施及用气设备进行日常检查，发现室内燃气设施或者用气设备异常、燃气泄漏、意停气时，应当关闭阀门、开窗通风，禁止在现场用明火、开关电器、拨打电话，及时向燃气供应单位报修。

第二十八条

在燃气的供应与使用过程中，禁止下列行为：

（一）倒灌瓶装液化石油气；

（二）摔、砸、滚动、倒置气瓶；

（三）加热气瓶、倾倒瓶内残液或者拆修瓶阀等附件；

（四）擅自拆除、改装、迁移、安装室内管道燃气设施；

（五）在安装燃气计量表、阀门、燃气蒸发器等燃设施的房间内堆放易燃易爆物品、居住和办公, 在燃气设施的专用房间内使用明火；

（六）使用明火检查燃气泄漏；

（七）将燃气管道作为负重支架或者电器设备的接地导线；

（八）其他危害公共安全和公共利益的供用气行为。

第二十九条

管道燃气单位用户变更户名、用气量、燃气使用性质的，应当到燃气供应单位办理相应手续。

管道燃气用户需安装、改装、迁移、拆除室内燃气设施的，应当委托燃气供应单位实施作业。用户的要求符合规范要求的，燃气供应单位应当依照服务承诺在规定时限内实施作业；用户的要求不符合规范要求的，燃气供应单位应当在规定时限内以书面形式告知理由，并提出合理建议。

第四章设备管理

第三十条

燃气供应企业对燃气门站、储配站、区域性调压站、燃气供应站、市政燃气管道等燃气设施进行拆除、改造、迁移的,应当到燃气行政管理部门办理燃气设施改动行政许可手续。

燃气供应企业改动燃气设施，应当符合下列条件：

（一）有改动燃气设施的申请报告；

（二）改动后的燃气设施符合燃气专业规划、安全等相关规定；

（三）有安全施工的组织、设计和实施方案；

（四）有安全防护及不影响燃气用户安全正常用气的措施；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

燃气行政管理部门应当自受理燃气设施改动申请之日起20个工作日内，依照法定程序作出行政许可决定。

燃气供应企业应当按照行政许可决定的要求实施作业。

第三十一条

建设单位应当在工程施工前，向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下燃气管线及其他燃气设施的相关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

工程施工范围内有地下燃气管线及其他燃气设施的，建设单位应当组织施工单位、燃气供应单位共同制定保护方案，明确安全保护措施，并与燃气供应单位签订安全监护协议，由燃气供应单位进行监护。施工单位依照保护方案，实施安全保护措施。

工程施工作业损坏地下燃气管线及其他燃气设施的，施工单位应当立即通知燃气设施的管理单位，并按规定采取应急保护措施，避免扩大损失。

第三十二条

在地下燃气管道安全间距范围内，禁止下列行为：

（一）建设建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）进行爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等作业；

（三）倾倒、排放腐蚀性物质；

（四）堆放物品或者种植深根植物；

（五）涂改、覆盖、移动、拆除、损坏安全警示标志；

（六）从事其他危害地下燃气管道安全的活动。

第三十三条

在本市生产、销售的用气设备，产品质量应当符合国家和本市的相关标准。

在本市销售的用气设备，其生产者或者销售者应当委托国家或者本市质量技术监督行政管理部门核准的检测机构进行气源适配性检测。

第三十四条

质量技术监督行政管理部门应当按照国家和本市的有关规定，对用气设备产品质量进行监督检查，并向社会公布监督检查结果。

第三十五条

用气设备的生产者、销售者应当在本市设立或者委托设立售后服务站点，负责售后的安装、维修。

售后服务站点应当建立健全管理制度和规范化服务标准。售后服务站点不得改动室内燃气设施。

第五章 事故处置

第三十六条

市燃气行政管理部门应当会同有关部门制定全市燃气应急预案，报市人民政府批准后组织实施。

区县人民政府应当组织有关部门编制本行政区域内的燃气应急预案，并报市人民政府备案。

燃气供应单位应当根据国家和本市有关应急预案的规定，制定本单位的燃应急预案。第三十七条

市、区县人民政府和有关行政管理部门以及燃气供应单位，应当有计划、有重点地进行燃气应急预案演练，并根据实际情况及时修订。

发生燃气安全突发事件时，燃气行政管理部门和政府有关部门以及燃气供应单位应当按照规定启动应急预案。

第三十八条

政府有关部门应当建立健全燃气应急指挥通信网络系统。燃气供应单位应当设置抢险、抢修电话，并向社会公布。

第三十九条

任何单位和个人发现燃气事故、事故隐患以及危害燃气设安全的情况，应当立即向燃气供应单位或者政府有关部门报告。

发生燃气安全突发事件，燃气供应单位应当根据燃气应急预案，立即采取相应措施先行处置，并根据事件等级，按照程序向燃气、安全生产监督、质量技术监督、公安消防等行政管理部门报告。

政府有关部门应当根据事件等级，依照燃气应急预案，按照各自职责和业务范围，密切配合，做好燃气安全突发事件的指挥、处置等工作。

发生燃气泄漏等紧急情况时，燃气供应单位必须采取紧急避险措施的，公安机关应当配合燃气供应单位实施入户抢险、抢修作业。

第四十条

燃气供应单位处置燃气安全突发事件时, 相关单位和个人应当积极配合, 不得阻挠、干扰。

第四十一条

燃气供应单位无法保障正常供应燃气，严重影响公共利益的，燃气行政管理部门应当采取必要措施，保障燃气安全供应。

第六章 法律责任

第四十二条

违反本条例第十四条的规定，未取得燃气经营许可或者不按照燃气经营许可的范围从事经营活动的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，并处5000元以上5万元以下罚款。

第四十三条

取得燃气特许经营权的企业有下列情形之一的，燃气行政管理部门或者区县人民政府应当责令限期改正；拒不改正，可收回特许经营权、终止特许经营协议，并采取措施保障燃气供应服务：

（一）擅自转让、出租、质押、抵押或者以其他方式擅自处分特许经营权或者特许经营项目资产的；

（二）不按照规定运行、维护、抢修和更新改造燃气设施，严重影响燃气供应安全的；

（三）达不到燃气产品、服务标准和要求的，严重影响公共利益的；

（四）擅自停业、歇业的；

（五）法律、法规规定或者特许经营协议约定的其他情形。

第四十四条

依照本条例第十七条规定，燃气行政管理部门对燃气供应企业进行监督检查和许可评价时，发现燃气供应企业不符合燃气经营许可条件要求的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并可以处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并可以吊销燃气经营许可证，同时告知工商行政管理部门依法处理。

第四十五条

违反本条例第十八第二款规定，擅自停业、歇业造成损害的，燃气供应企业应当依法承担相应的赔偿责任。

第四十六条

违反本条例第二十三条第（三）项规定，未按规定将气瓶送检验机构检验，由质量技术监督部门责令改正，并可处2000元以上2万元以下罚款。

违反本条例第二十三条第（四）项规定，充装非自有产权和供气合同范围外气瓶的，由质量技术监督部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。

第四十七条

违反本条例第二十八条规定，在燃气供应与使用过程中从事危害公共安全和公共利益活动的，由城市管理综合执法部门给予警告，责令改正，并可以处500元以上5000元以下罚款。

第四十八条

违反本条例第三十条规定，擅自改动燃气设施或者不按照燃气设施改动许可的要求实施作业的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。

第五十一条

有关行政管理部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。第七章 附则

第五十二条

本条例中有关用语的含义：

（一）燃气是指用于生产、生活的天然气、人工煤气、液化石油气等气体燃料的总称。

（二）燃气供应单位包燃气供应企业和燃气自管单位。燃气自管单位是指在其管理的用户范围内，自行负责相应的燃气设施管理、运行维护工作的单位。

（三）燃气设施是指用于燃气储备、输配和应用的场站、管网以及用户设施。

（四）用气设备是指使用燃气作为燃料进行加热、炊事等的设备，如燃气工业炉、燃气锅炉、燃气空调机、民用燃气用具等。

（五）居民用户的共用燃气设施是指引入管、立管、阀门（含公用阀门）、水平管、计量器具前支管、燃气计量器具等。

第五十三条

本条例自2007年5月1日起施行。1998年7月8日市人民政府第10号令公布、根据2002年2月11日市人民政府第92号令修改的《北京市城市燃气管理办法》同时废止。

其他信息

市人大法制委员会关于《北京市燃气管理条例（草案）》审议结果的报告 ──2006年10月31日在北京市第十二届人民代表大会 常务委员会第三十二次会议上 市人大法制委员会副主任委员 王嘉彦 主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2006年7月25日，市十二届人大常委会第二十九次会议对《北京市燃气管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行了第一次审议。会上有15位委员和代表发表了意见和建议。委员和代表们认为，《条（草案）》的制定是必要、及时的。随着国家燃气发展战略的实施和北京经济水平不断提高以及燃气市场化进程不断加快，我市燃气事业发展迅速，燃气应用对经济社会和人民生活产生了日益巨大的影响；但面对新形势下的要求，本市缺乏一部关于燃气安全生产、使用、管理方面的地方性法规。《条例（草案）》的制定将有利于维护公共利益、保障公共安全、规范燃气市场秩序；有利于进一步推动本市的燃气工作，提高燃气安全监管水平，科学合理地调整燃气市场各主体间的权利义务关系，保障我市燃气事业的全面协调可持续发展。《条例（草案）》基本上吸纳和体现了各方面的意见，内容较符合本市燃气工作的实际情况。同时委员和代表们还提出了修改意见和建议。

根据常委会的审议意见和有关方面的意见，对《条例（草案）》进了审议。法制委员会认为，《条例（草案）》结合了本市燃气工作的实际情况，内容较为全面，具有较强的可操作性。同时，对《条例（草案）》提出了进一步修改的意见。现将审议结果报告如下：

一、关于《条例（草案）》第二条的修改建议

《条例（草案）》第二条对本条例的适用范围作出了规定。有的委员提出本条例适用范围只强调“管理活动”不够全面，建议增加经营、建设等方面活动的内容；城建环保委员会提出本条关于适用范围的表述过于简略，同时对天然气长输管线设施的管理由于国务院《石油天然气管道保护条例》有专门规定，建议不在本条例中作规定。法制委员会同意委员和城建环保委员会的意见，建议将本条修改为：“本条例适用于本市行政区域内燃气规划的制定、燃气设施的建设和保护、燃气的供应和使用以及用气设备管理等活动。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。”（草案修改稿第二条）

二、关于《条例（草案）》第七条的修改建议

《条例（草案）》第七条规定了本市应当建立燃气供求的宏观调控机制的内容以及相关政府部门的职责。有的委员提出，应当增加增强燃气供应能力的内容。法制委员会同意委员的意见，建议将本条修改为：“本市应当制定政策，采取措施，多渠道保障气源供应，加强用气管理，建立燃气供应和需求的宏观调控机制。

市燃气行政管理部门和市发展改革行政管理部门按照各自职责负责协调天然气气源供应，平衡全市用气需求，制定中长期及气计划，并按照用气计划分配天然气指标，保障天然气的安全、稳定供应。”（草案修改稿第七条）

三、关于《条例（草案）》第十二条的修改建议

《条例（草案）》第十二条对从事燃气作业活动的单位作出了规定。城建环保委员会提出，由于在设计环节没有充分考虑用户对于景观环境和方便实用的要求，致使一些燃气设施的设置与周围景观不相协调或给用户带来不便，建议增加一款对这方面作出规定。法制委员会同意城建环保委员会的意见，建议增加一款作为第二款，具体表述为：“燃气工程的设计应当执行国家和本市有关标准，并符合景观环境和方便用户使用的要求。”（草案修改稿第十二条第二款）

四、关于《条例（草案）》第十四条的修改建议

《条例（草案）》第十四条对燃气经营活动、取得许可条件、许可时限和程序以及经营范围作出了规定。有的委员提出，应当对燃气经营活动的范围有具体的界定。法制委员会同意委员的意见，建议将本条第一款修改为：“在本市行政区域内从事燃气供应经营活动的，应当取得燃气行政管理部门颁发的燃气经营许可证。”（草案修改稿第十四条第一款）

五、关于《条例（草案）》第十六条的修改建议

《条例（草案）》第十六条对政府收回、终止特许经营权及临时接管问题作出了规定。有的委员提出，本条规定应属于法律责任部分的内容。法制委员会同意委员的意见，建议将本条移至法律责任部分，并作相应修改，具体表述为：“取得燃气特许经营权的企业有下列情形之一的，燃气行政管理部门或者区县人民政府应当责令限期改正；拒不改正的，可以收回特许经营权、终止特许经营协议，并采取措施保障燃气供应和服务：

（一）擅自转让、出租、质押、抵押或者以其他方式擅自处分特许经营权或者特许经营项目资产的；

（二）不按照规定运行、维护、抢修和更新改造燃气设施，严重影响燃气供应安全的；

（三）达不到燃气产品、服务的标准和要求，严重影响公共利益的；

（四）擅自停业、歇业的；

（五）法律、法规规定或者特许经营协议约定的其他情形。”（草案修改稿第四十三条）

六、关于《条例（草案）》第十七条第二款的修改建议

《条例（草案）》第十七条第二款规定燃气行政管部门可以会同相关部门组织专业机构对燃气供应企业进行评估。法制委员会提出，本款的内容应当按照《中华人民共和国行政许可法》第二十条关于行政许可评价的规定进行规范。建议将本款修改为：“燃气行政管理部门应当建立许可评价制度，对燃气供应企业实施燃气经营许可的情况进行评价。”（草案修改稿第十七条第二款）

七、关于《条例（草案）》第二十一条第五项的修改建议

《条例（草案）》第二十一条第五项规定了燃气供应单位应按规定对用户进行安全检查。有的委员提出，建议明确建立安全巡查制度并落到实处。法制委员会同意委员的意见，建议将本项修改为：“建立燃气设施安全巡检制度，按照国家和本市的有关规定，对用户的燃气设施定期进行安全检查，并作好安全检查记录；发现用户的燃气设施存在隐患的，应当书面告知用户及时消除”（草案修改稿第二十条第五项）

八、关于《条例（草案）》第二十八条第二款的修改建议

《条例（草案）》第二十八第二款对燃气用户在遇到燃气设施或用气设备异常及意外情况时的正确做法作出了明确规定。城建环保委员会建议增加燃气用户对室内燃气设施及用气设备进行日常检查的内容。法制委员会同意城建环保委员会的意见，建议将本款修改为：“燃气用户应当对室内燃气设施及用气设备进行日常检查，发现室内燃气设施或者用气设备异常、燃气泄漏、意外停气时，应当关闭阀门、开窗通风，禁止在现场动用明火、开关电器、拨打电话，并及时向燃气供应单位报修。”（草案修改稿第二十七条第二款）

九、关于《条例（草案）》第三十条第一款的修改建议

《条例（草案）》第三十条第一款规定管道燃气用户变更用户名、用气量、燃气使用性质的，应办理相关手续。有的委员提出，由于管道燃气用户中包含的居民用户数量大，因此本款可操作性不强。法制委员会同意委员的意见，建议将本款修改为：“管道燃气单位用户变更户名、用气量、燃气使用性质的，应当到燃气供应单位办理相应手续。”（草案修改稿第二十九条第一款）

十、关于《条例（草案）》第四十六条第一款的修改建议

《条例（草案）》第四十六条第一款规定了质量技术监督部门对违反本条例第二十四条第（三）项的处罚权及处罚额度。法制委员会认为，本款的处罚额度应当依照国务院《特种设备安全监察条例》第七十四条内容进行调整。建议将本款修改为：“违反本条例第二十三 12 条第（三）项规定，未按规定将气瓶送检验机构检验的，由质量技术监督部门责令改正，并可以处2000元以上2万元以下罚款。”（草案修改稿第四十六条第一款）

十一、关于增加建设工程施工损坏燃气设施的法律责任的建议

城建环保委员会提出，由于建设工程施工损坏地下燃气管线及其他燃气设施的事故时有发生，不但造成一定的经济损失，对于安全、稳定供气也产生不利影响。建议针对《条例（草案）》第三十二条的行为规范，增加相应的法律责任。法制委员会同意委员的意见，建议增加一条作为第四十九条，具体表述为：“违反本条例第三十一条规定，建设单位未真实、准确、完整地提供燃气设施相关资料或者施工单位未按要求采取保护措施，由建设行政管理部门责令限期改正，逾期未改正，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款；造成燃气供应单位和用户经济损失的，建设单位和施工单位应当依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（草案修改稿第四十九条）

十二、关于《条例（草案）》第四十九条的修改建议

《条例（草案）》第四十九条规定的是对违反本条例第三十三条禁止性行为的处罚。城建环保委员会提出，由于罚款额度低，不足以起到震慑作用，同时也给执法带来一定难度，因此建议分两款进行处罚，适当调整罚款额度。法制委员会同意城建环保委员会的意见，建议将本条修改为：“违反本条例第三十二条第（一）项规定的，由城市管理综合执法组织责令改正，限期拆除，并可以按照违法建筑物的建筑面积每平方米处300元以上3000元以下罚款，构筑物和其他设施可处工程造价1倍的罚款。

违反本条例第三十二条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，由城市管理综合执法组织责令停止违法行为；拒不改正的，处3000元以上3万元以下罚款。”（草案修改稿第五十条）

十三、关于增加追究国家机关工作人员法律责任的修改建议

有的委员提出，建议法律责任中应当对政府部门的不作为或者违法滥作为做出规定。法制委员会同意委员的意见，建议增加一条作为第五十一条，具体表述为：“有关行政主管部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。”（草案修改稿第五十一条）

此外，根据常委会的审议意见和有关方面的意见，法制委员会还对《条例（草案）》作了一些文字修改。

法制委员会按照上述意见提出《北京市燃气管理条例（草案修改稿）》，提请市人大常委会审议。

以上意见是否妥当，请予审议。

市人大法制委员会关于《北京市燃气管理条例（草案修改稿）》修改意见的报告 ──2006年11月3日在北京市第十二届人民代表大会 常务委员会第三十二次会议上

市人大法制委员会副主任委员 王嘉彦 主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2006年10月31日，市十二届人大常委会第三十二次会议对《北京市燃气管理条例（草案修改稿）》（以下简称《条例（草案修改稿）》）进行了第二次审议。会上有3位委员发表了意见和建议。委员们认为，《条例（草案修改稿）》吸收了常委会组成人员和其他有关方面的意见，经过修改，已经基本成熟。同时，委员们还就《条例（草案修改稿）》提出了具体修改意见和建议。法制委员会于10月31日晚召开会议，根据常委会的审议意见和其他方面的意见，对《条例（草案修改稿）》进行了审议。现将修改情况报告如下：

一、关于《条例（草案修改稿）》第二条的修改建议

《条例（草案修改稿）》第二条对本条例的适用范围做出了规定。有的委员提出，本条的适用范围概括不准确。法制委员会根据委员的意见，将该条修改为：“本条例适用于本市行政区域内燃气的规划、供应和使用，燃气设施的建设以及其他相关管理活动。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。”（表决稿第二条）

二、关于《条例（草案修改稿）》第二十条第一款第五项的修改建议

《条例（草案修改稿）》第二十条第一款第五项规定燃气供应单位应当建立定期安全巡检制度。有的委员提出，应当对定期安全巡检是否收费的问题作出明确规定。法制委员会根据委员的意见，建议将本项修改为：“建立燃气设施安全巡检制度，按照国和本市的有关规定，对用户的燃气设施定期进行免费安全检查，并作好安全检查记录；发现用户的燃气设施存在隐患的，应当书面告知用户及时消除；”（表决稿第二十条第一款第（五）项）

三、关于《条例（草案修改稿）》第五十条第二款的修改建议

《条例（草案修改稿）》第五十条第二款规定了违反本条例第三十二条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的行为的处罚。有的委员提出，应当加大处罚力度。法制委员会认为，上述五项违法行为的危害性不同，应当根据具体情况进行相应的处罚，建议将本款修改为：“违反本条例第三十二条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，并可以处3000元以上3万元以下罚款。”（表决稿第五十条第二款）

此外，根据常委会的审议意见和有关方面的意见法制委员会还对《条例（草案修改稿）》作了一些文字修改。

法制委员会按照上述意见提出《北京市燃气管理条例（表决稿）》，建议本次常委会会议通过，并自2007年5月1日起施行。

第五篇：《北京市“十一五”时期燃气发展规划》中期评估报告

《北京市“十一五”时期燃气发展规划》中期评估报告

日期:2008-07-0

4根据《北京市“十一五”时期燃气发展规划》（以下简称《规划》）确定的发展目标和重点任务，重点围绕我市燃气规划落实情况进行评估。主要内容包括：一是2006年-2007年规划实施总体进展情况；二是规划主要指标、重点任务、重大项目实施进展情况；三是政府履行职责、制定有关政策、各项改革推进等实施进展情况；四是规划实施中存在的主要问题；五是进一步推动规划实施的意见和建议。

一、2006年-2007年规划实施总体进展情况2006、2007两年我市天然气使用量增长迅速，居民用户数稳步增长；液化石油气市场发展稳定，全年使用量基本保持平稳，用户数也未出现较大幅度的变化；郊区县燃气市场逐步启动，各区县新城和发展较快的重点镇开始使用天然气（尤其是压缩天然气、液化天然气）、液化石油气等清洁优质的能源；全市燃气基础设施建设稳步推进，重点燃气管线建设项目进展顺利；全市燃气市场秩序良好，各项规章制度逐步完善；全市燃气行业在《规划》的指导下，发展势头良好。

二、规划主要指标、重点任务、重大项目实施进展情况

（一）主要指标完成情况

1、截止到2007年底，天然气在我市能源总消费量中所占的比例从“十五”末的6.4%提高到约8%。预计到2010年完成《规划》制定的提高到13.1%的指标。

2、2007年，我市天然气用量达到42.73亿立方米，受到燃气电厂延期投用的影响，用气量略低于《规划》预测用气量；全市天然气用户达374万户，其中居民用户达371万户，用户增长速度略有减缓。

3、2007年我市液化石油气用量约40万吨，全市家庭用户约186万户。

（二）资源保障相关工作完成情况

1、人工煤气于2006年7月15日正式退出北京市场，天然气置换人工煤气工程顺利完成。

2、完成陕京一、二线管线及相关场站建设工作，陕京系统年输气能力提高到120亿立方米以上，能够满足我市天然气需求。

3、努力实现多点供气。积极推进曹妃甸LNG项目、大唐国际煤制天然气项目和陕京三线长输管线项目的建设实施，争取实现多气源供气。

4、加快我市天然气接收设施、市内管线建设，完成了六环路一期天然气管线及场站建设工作，市内管网日配气能力已提高到4000万立方米以上，确保我市冬季用气高峰期间天然气的安全稳定供应。

5、开展了液化天然气应急储备工作前期研究，受到现有条件的限制及曹妃甸LNG接收工程进展的影响，液化天然气应急储备工作具体工作方案还未确定，影响了液化天然气应急供气基地的选址和建设工作。

6、积极与中国石油沟通，在修建陕京三线的同时，规划设立城市北部门站，改善城市管网工况，提高供应保障能力。

7、开展了液化石油气政府应急储备工作，计划2008年6月底前完成1万吨储备量。

（三）推进郊区县燃气发展工作完成1、完成了市区管网向门头沟供气的干线管道建设工程。

2、完成了市区管网向昌平小汤山地区供气的干线管道建设工程。

3、完成了市区管网向大兴南部地区供气的干线管道建设工程。

4、完成了向平谷、怀柔、密云供气的天然气管线工程的前期规划工作，其中向平谷供气的天然气管线将在2008年开工建设。

5、向延庆供气的支线由于长呼线（长庆—呼和浩特—张家口）未修建到张家口，故从张家口到延庆的支线未修建，延庆县供气问题将由陕京三线解决。

6、向通州南部地区和向房山燕房、房山南部地区供气的天然气管线由于涉及到长输管线阀室开口及特许经营等诸多问题未开工建设。

（四）安全隐患消除工作和建立预警机制等工作情况

1、开展了隐患消除工作和老旧管网、设备的改造和技术升级工作，针对管线占压等数量较多、问题较严重的隐患开展了专题研究，正在制定整改方案。

2、按照奥运保障工作要求，完成了奥运期间全市燃气行业突发公共事件风险评估相关工作，组织进行了风险源调查、基础资料收集和分析，完成了风险评估与对策建议报告；组织有关区县市政管委、市燃气集团、安全评价中介服务机构，对61座奥运比赛场馆及训练场馆内部及周边燃气设施进行现场登记和安全检查，并针对各项隐患问题，提出了隐患整改的建议；完成了奥运燃气保驾方案编制工作。

（五）我市重点工程项目完成情况

1、陕京二线主要管线建设及采育门站建设完成并与2005年投入使用，采育至通州段管线工程计

划于2008年6月完成，通州门站及门站出线建设工作正在展开，预计2008年年底前完工。

2、西气东输联络线共60公里已经建设完成并正式通气。

3、陕京二线京唐秦支线工程已经开工建设。

4、板中南高点地下储气库已经建成并投入使用。

5、陕京二线配套地下储气库已经完成方案论证及初步设计，正积极开工建设。

6、曹妃甸LNG接收站正在建设中，预计2010年前后实现向北京供气。

7、液化天然气应急供气基地建设受到上一项重点工程项目的影响，未能开展。

8、六环路一期管线工程：马驹桥—大兴埝坛、李桥—西沙屯共67公里管线全部建成并投入使用。

9、计划的10座六环路高压A天然气场站已建设完成通州、李桥、大兴南、西沙屯、大兴、来广营高压A调压站等6座。计划的13座市内高压B调压站已经建成6座。

10、太阳宫热电厂外线：北六环—来广营共23公里管线全部建成并投入使用。

11、郑常庄热电厂外线：衙门口—西四环共6公里管线全部建成并投入使用。

12、完成城区20蒸吨以下锅炉“煤改气”工程，自2001年气累计完成煤改气1.28万蒸吨；开展城区20蒸吨以上锅炉“煤改气”可行性研究工作。

13、编制入住多年未通天然气问题工作方案，开展前期的调查工作。目前已经完成招标工作，中标单位正在积极开展调查工作。

（六）规划调整情况

按照《规划》，到2010年我市液化石油气汽车将到达4万辆，车用液化石油气需求量将达到13.8万吨。受我市液化石油气汽车政策调整影响，随着液化石油气出租车和公交车年限到期，液化石油气汽车保有量将逐年减少，无法按《规划》实施。

综上所述，2006年-2007年我市燃气行业发展情况良好，重要工程依照《规划》要求逐一落实，燃气供应保障能力进一步提高；城市燃气普及率逐渐提高，燃气成为了我市绝大部分居民最主要生活能源；各远郊区县燃气市场发展逐渐起步，向远郊区县供气的重要管线工程即将开工；农村燃气发展提上日程，相关规划工作已经开展。但随着我市的快速发展和环保宣传的普及，燃气行业的发展速度仍然很快，燃气管线的建设步伐还需加快；同时随着天然气用量的增长，天然气对保证我市正常运行的重要性不断提高，天然气应急储备工作需要尽快落实。

三、政府履行职责、制定有关政策、各项改革推进等实施进展情况

（一）积极推进燃气事业的改革，建立健全市场体系

1、积极开展特许经营区域划分研究，推进特许经营制度，划定了我市亦庄路东产业区、六环

路以内城区为特许经营区，促进了我市燃气市场的发展。

2、积极开展天然气趸售价格形成机制研究工作，为我市各区县燃气市场的发展奠定基础。开展我市液化石油气价格并轨研究，对计划内液化石油气的用户情况进行调研。

3、开展农村地区燃气发展规划前期研究工作，调研农村地区燃气现状，研究农村地区燃气发展模式，推进农村燃气市场的健康发展。

4、认真推进燃气经营许可核发工作，积极开展燃气经营许可后评价；开展燃气市场联合专项检查，规范市场秩序；开展燃气用户社区安全管理方式研究，组织燃气公司开展入户巡检工作。

（二）加强法制建设，为燃气事业健康发展提供支持和依据1、2006年11月3日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了《北京市燃气管理条例》（以下简称《条例》），同时于2007年5月1日正式施行。市和区、县两级燃气管理部门配合实施组织了各种培训和宣贯活动。

2、积极开展行业标准体系建设，组织力量编写的《餐饮业使用瓶装液化石油气安全管理要求》、《液化石油气、压缩天然气供应站安全管理规范》和《北京市燃气供应企业安全评价导则》三个地方标准，已于2007年由市质量技术监督局发布实施。《燃气泄漏浓度报警器设计、施工及验收标准》和《家用燃气灶具地方标准》正在编写中，预计将于2009年正式发布。

（三）积极推进燃气事业发展，为首都社会经济发展创造条件

1、加强燃气信息系统建设。完成燃气行业统计制度制定，并组织开展了2006、2007年统计报表、2007年季度统计报表填报工作；完善燃气运行日报报送体系，加强对大型燃气用户的监控和管理工作。

2、加强规划课题研究，积极开展向远郊区县供气和农村地区燃气发展规划编制工作，推进远郊区县燃气专项规划编制工作。

（四）建立预警及应急机制，确保供应安全

1、完成了奥运期间全市燃气行业突发公共事件风险评估相关工作，组织进行了风险源调查、基础资料收集和分析，完成了风险评估与对策建议报告。组织了日常检查、重大活动和节假日前检查等多种形式的安全检查。完成了《北京市燃气事故应急预案》的编制工作，提升运行保障能力，确保了奥运测试赛及全年的安全稳定供应。

2、加强计划管理工作，做好需求预测与计划分配及监督实施工作，按照“月计划、周平衡、日制定”的方式，建立了从上游到用户的综合协调机制；积极开展气、电、热联调机制研究，加强事故条件下应急调度和指挥能力。

综上所述，随着《条例》的发布实施，我市燃气行业管理步入了有法可依的时代，各项市场监管工作得以迅速展开；相关应急预案、保障措施逐步到位，隐患排查、整改工作稳步推进，有力地保障了城市的正常运行。

四、规划实施中存在的主要问题

（一）燃气行业还存在无序发展、管理不到位的环节

几年来，我们在实施燃气经营许可制度方面做了大量工作，但因历史的原因或受现有体制的限制，一些深层次矛盾和问题还没有得到解决，使得行业中还存在无序发展和管理不到位的环节。例如：燃气投资体制市场化不规范而引发燃气建设无序发展、运行管理不到位等问题；仍有一些单位违法、违规从事燃气供应经营活动等问题；管理部门与执法部门的衔接问题等。

（二）改善民生和维护群众利益还有大量工作要做

燃气供应与人民生活和幸福安康息息相关。燃气事业的发展有力推进了构建和谐社会的进程，但还存在一些不容忽视的问题。比较突出的是：全市城乡燃气发展水平还很不平衡，区县用户因市政管网不能到达而使用压缩天然气，不能享受同网同价的天然气；瓶装液化石油气还存在价格上的“双轨制”；在燃气供应服务上还存在着一定程度的不公平等情况。

（三）燃气供应安全和运行安全形势仍然严峻

燃气供应保障能力与首都经济社会发展的实际需要相比仍然比较脆弱；违法占压燃气设施、工程建设中损害燃气设施以及其它危及公共安全违章用气的行为还时有发生；燃气用户设施安装维修、餐饮企业的用气设施管理存在短板；燃气用户的安全用气意识还比较薄弱。

（四）燃气行业管理的观念、管理方法和手段还缺乏创新

现行的燃气管理体制还有待改进和完善，市区（县）两级燃气管理部门的行业监管职责还不够清晰；各级燃气管理部门对协调解决各种矛盾还缺乏有效的手段和控制力，还不善于统筹协调各方面的力量和资源来完成我们所承担的工作任务；在实际工作中，决策、执行和监督三个环节的衔接还有不足；燃气行业管理的基础工作还有差距，调查研究工作亟待加强，行政执法工作有待改善，队伍素质还需进一步提高。

（五）燃气设施建设困难大、周期长

随着城市的快速发展，土地资源紧张的局面越来越严峻，燃气设施建设的成本越来越高，同时《物权法》出台后，拆迁难度进一步加大，一方面增加了工程投资，另一方面拖延了工程进度，对重要的燃气基础设施工程建设进度有一定的影响。

（六）燃气行业基础数据整合工作有待加强

随着市场的放开，燃气市场参与者日增，受燃气经营企业水平参差不齐影响，燃气行业基础数据搜集渠道不畅，数据搜集工作逐渐困难，需要对这一问题进行仔细的研究，建立自下而上的数据报送渠道，提高行业管理水平。

五、进一步推动规划实施的意见和建议

（一）在认真做好远期规划的基础上，加快基础设施建设工作，确保我市天然气安全稳定供应。

（二）加快远郊区县燃气专项规划的编制工作和重要供气干线的规划建设工作，推进远郊区县燃气行业的发展，加快地方经济发展。

（三）加强行业监管，提高数据收集和分析能力，积极整合资源，实现行业监管的数字化、信息化。

（四）继续整顿燃气市场秩序，规范经营行为，提高企业服务水平。

（五）抓紧和国家有关方面接触，明确我市开展天然气储备的具体实施方案。