第一篇：茶陵县2011年度特色烟叶生产工作方案
茶陵县2011年度特色烟叶生产工作方案
烟叶是我县重要的经济作物，在实现农业增效、农民增收、财政增税中具有重要作用。为促进我县烟叶产业的持续、稳定、健康发展，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作思路和目标
（一）工作思路。以科学发展观为指导，以增加烟农收益为核心，走质量效益型特色烟叶发展道路。坚持“执行国家种植计划、调整优化烟叶发展布局、注重提升烟农整体素质”的原则，突出抓技术、夯基础、强管理、增效益、保稳定的工作重点。加快推进现代烟草农业与新农村建设步伐。
（二）工作目标。全县计划种烟面积29392亩，收购烟叶8万担（任务分解见附件），中上等烟比例达到90%以上，实现烟叶税1200万元以上。
二、工作机构
（一）成立茶陵县烤烟生产工作领导小组。由县委书记任顾问，县长任组长，常务副县长、县委办主任、主管副县长任副组长，政府办、烤烟办、烟草局、财政局、国土资源局、工商局、林业局、农业局、水利局、科技局、质监局、信用联社、公安局、电力局、火田镇、腰陂镇、界首镇、马江镇、枣市镇、高陇镇、秩堂镇等单位主要负责人为成员。具体日常工作由县烤烟办负责。
（二）种烟乡镇相应成立烤烟生产领导机构。党委书记任政委，乡（镇）长任组长，主管烤烟生产的副职任副组长，并成立烤烟生产办公室，设专（兼）职主任1名，配备专职烤烟专干1—3名，负责本区域的烤烟生产工作。烤烟办根据烟叶生产阶段进行考核。
三、扶持政策
（一）对烟农的扶持政策1、2011年全面推行集中漂浮育苗，县烟草部门负责育苗所需物资、苗床技术指导，乡镇、村负责落实育苗场地及苗场管理，烟草部门补偿育苗管理费。所有育苗器材一用三年，使用期内谁损坏谁负责。
2、配套烟草农用物资由烟草公司按厂价组织调配。
3、县烟草部门对烟农生产技术执行情况实行分段考核奖励。按照《烟农户籍管理方案》，分5个阶段，按照每阶段10元/亩的标准，对烟农给予考核奖励。
4、县烟草部门对烟农合作组织、种烟村新购置农业机械给予适当补贴，具体补贴办法按国家烟草局相关文件执行。
5、评选职业烟农。烟草部门按标准评选职业烟农，通过“金叶医疗卡”、“赠资助
学”等方式，为职业烟农医疗和子女升大学等提供适当资助（一年一户500—1000元“金叶医疗卡”，职业烟农子女升大学一人200元助学奖励）。
6、县政府按烟叶税总额25%的比例返还给烟农，由县烟草部门在烟叶收购时直接兑现。
（二）对烟叶生产工作机构的激励政策
1、实行烟叶税单例管理。2011年度实现的烟叶税，分别按照烟农25%、乡（镇）15%、村15%、县烟叶发展基金7.5%、县财政30%、地税局5%、县烤烟办2.5%的比例分配或奖励。
2、按烟叶税的7.5%设定烟叶生产发展基金，主要用于发展生产，争取计划和工作奖励等方面。基金在县烤烟办设立专户，由县烤烟生产领导小组掌握。
3、生产技术推广费：为充分发挥县、乡（镇）、村各级在烟叶生产组织管理、技术推广中的积极作用，烟草部门按照中上等烟10元/担的标准给予生产技术推广费（其中县烤烟办4元/担、乡镇2元/担、村级4元/担）。
4、按相应标准评选烟叶生产先进单位、先进个人，年终进行表彰奖励。
烟叶生产过程中所需的生产技术推广费和年终表彰奖励经费由烟草部门负责。
四、工作措施
（一）加强领导。各种烟乡镇及有关部门要充分认识发展烟叶产业的重要性，切实加强领导，把烟叶生产摆在重要位置，要形成一级抓一级、级级抓落实的烟叶生产责任制，从管理机制上为发展烟叶生产提供有力保障。
（二）加大宣传。充分利用各种阵地，广泛宣传茶陵烟叶特色。层层召开烟叶生产动员大会，县电视台要开辟电视专栏，乡镇、村要有专门宣传阵地，在全县形成大力发展烟叶生产浓厚氛围。
（三）加强土地流转。各乡镇要划定烟叶种植区，坚持集中连片种植烟叶。对分散、间断和未能集中连片的宜烟区，以村组为主，采取转包、租赁、换地等方式进行调整。对个别土地流转困难的，要采取村民自治、制定村规民约的办法，确保烟田集中连片和烟农种烟用地。
（四）突出抓好2个现代烟草农业示范点。要把现代烟草农业建设和社会主义新农村建设有机结合起来，充分发挥现代烟草农业建设在我县社会主义新农村建设中的载体作用。整合全县农业项目资源，集中项目资金，形成共建合力。一是继续办好腰陂芙冲片现代烟草农业示范点。二是高标准、高起点建设火田镇红色农场至周陂村万亩现代烟草和新农村建设示范区。在办点区域内全面推行现代烟草农业的“一基四化”种植模式，全面推行烟叶生产合作组织形式，实行集约化工厂育苗、专业化烘烤、专业化翻耕、专业化病虫防治等专业化服务，实现种管分离。减轻劳动强度，提高种烟效益，提升烟叶质量。
（五）强化技术服务。一是完善技术指导服务体系。2011年按300—400亩配备一名培植员，种烟区选择部分村组干部（懂烟叶生产技术人员）纳入生产辅导员队伍，适当给予工资补贴。二是按照技术要求严格烟田选择。低洼田、渍水田及河滩沙性土壤不适宜种烟，原则上要求烟田相对集中连片。三是强化生产技术培训。利用集中办班、电视教学和个别指导等方式，建立技术人员和烟农学习培训的长效机制，不断提高培植员和烟农技术水平。四是强化技术服务。重抓规范化、标准化栽培技术，针对当前烟农面临的实际困难和问题，探索建立专业化服务队伍，组建机耕队、病虫防治专业队等服务组织，在机耕、起垄、育苗、施肥、防病等方面统一服务，努力减少烟农用工和技术方面的困难，实现简单轻松种烟。五是强化技术方案的落实。严格执行株洲市烟叶生产技术规范，狠抓土壤改良、有机饼肥和各项配套技术的落实，主攻茶陵特色烟叶质量，提高农民种烟效益。
（六）创新种植模式。一是培植种烟大乡、大村、大户。重点发展5000亩以上种烟乡镇，1000亩以上种烟村，积极培育20亩以上骨干户、60亩左右的大户。二是探索专业化烘烤，种管分离，解决种烟农户劳动力、劳动强度、种烟面积、烟叶烘烤技术等方面的困难；三是引导烟农走烟叶种植合作社形式，即由2户以上的烟农自愿共同投劳、投地，按劳按地出资，统一核算，按地按劳分配的方式，组成烟叶种植合作社，解决因单户种植劳动力、耕地面积不足问题。四是实行股份制合作，鼓励烟农以地入股形式，由专业户统一组织生产、加工和销售。五是鼓励国家干部职工带头创办烟叶种植实体，可采取独立承包或与烟农联营承包方式发展烤烟生产。
（七）严格目标考核。烟叶生产纳入乡镇目标管理考核，对未完成计划面积、总产量及未达到烟叶质量要求的，实行一票否决。火田镇、腰陂镇、界首镇、马江镇、枣市镇、高陇镇、秩堂镇等种烟乡（镇）2011年不分配增值税工作任务，将烟叶税列入财税考核目标，未完成任务的单位，按完成任务的百分比兑现税收分成。
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第二篇：镇烟叶生产工作方案
为推进我镇烟叶产业健康起步，并稳定、和谐、持续发展，确立烟叶产业作为调整农业产业结构、致富地方百姓、更好服务“三农”的支撑地位，实现烟叶富民、烟叶强镇的战略目标，根据县委、县人民政府和烟草行业有关文件精神，经镇党委、政府集体研究，结合我镇实际，特制定道林镇烟叶生产工作方案。
一、指导思想
实施“规模开
发”和“科技兴烟”发展战略，充分挖掘现有潜力，坚持“稳步发展、夯实基础、精细管理、提高质量、整肃队伍、提高效益”的方针，坚决落实优质烟叶生产技术方案，打造种植规模化、技术标准化、管理规范化、烟农职业化的生产格局，实现烟农增收、企业增效、财政增税的“三赢”目标，为把我镇打造成宁乡万亩乡镇的目标而奋斗。
二、工作目标
1、以落实计划面积任务为重点，确保全镇种植优质烤烟3000亩，收购烟叶9000担。
各种烟村分配任务如下：
村名
面积任务
（亩）
收购任务（担）
村名
种植面积（亩）
收购任务（担）
金华
1000
3000
靳水
400
1200
河清
1000
3000
富豪
400
1200
盘龙
400
1200
奇石
400
12002、以提高烟叶品质、增加烟农收入为目标，实现烤烟上中等烟比例85%以上，等级合格率85%以上，每亩产值2400元以上。
3、大棚育苗实行集中定点。大棚育苗由各村村专干牵头实行集中定点，400亩以上的村集中设一个育苗点，400亩以下的村不设育苗点。
4、坚决杜绝烟叶贩买。今后各村如出现烟叶外流出镇或镇内村与村之间贩买烟叶，除追缴全部损失外，严厉追究相关责任人员的经济、法律责任，相关责任村及镇村干部“一票否决”。
三、扶植政策
1、提供烟农肥料物资补贴。按省人民政府的政策给予烤烟肥料物资补贴。
2、烤房和育苗基地均由镇、村统一规划和建设。
3、烟叶提价。按有关文件精神执行。
4、提供翻耕补贴。按烟草部门有关文件精神执行。
5、配套进行烟基建设。对烟叶种植面积规模稳定在500亩以上的村，两年内由县烟基办安排一个烟水工程建设项目。
（以上政策以上级红头文件为准）。
四、考核及奖励措施
为充分发挥我镇种烟村村干部（含村专干）的工作积极性，确保烟叶生产任务落实到位，经镇党委、政府集体研究，根据责任与效益挂钩的原则，制定了《道林镇烟叶生产目标管理考核办法》和《道林镇村烟专干目标管理考核办法》。根据各村镇分配给村的面积落实和烟叶产量的完成情况进行综合考核。同时也要求各村制定相应烟叶生产考核奖励办法。根据实际情况把面积任务划到个人，实行包干负责，体现多劳多得，实现责任与效益挂钩。
镇对村的奖励措施为：
1．根据烟叶生产分阶段检查得分情况，兑现工作经费。经费计算方式：种植面积（亩）年底评分（%）工作经费标准（元/亩）。
2．镇财政拨付资金，按照面积任务完成情况设立面积发展奖。对分配任务1000亩的基地村：完成1000亩的奖8万元；对分配任务400亩的面上村：完成400亩奖励3万元。
3．县对村的烟叶返税全额下拨到村。
4．所有考核奖励奖在全镇烟叶生产工作总结会上兑现。
五、工作措施
1、切实加强领导，健全管理体制。
经镇党委、政府集体研究，成立了镇烟叶生产领导小组，由镇党委书记陈科军任组长，镇长周泽秋、人大主席童佩祥、政联办主任吴友良任副组长，其他党政领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，由唐鹏任办公室主任，每个烟叶基地村配备一名镇专干，专职负责抓好基地村的烟叶生产管理工作。种烟村的烟叶生产领导小组组长由总支书记担任，领导小组成员为其他村干部，各种烟村另设村专干一名，可由村干部兼任，村专干必须自己带头种植烟叶。
2、开展集中活动，有效落实面积。
为有效落实各种烟村种植面积和烟农户确定工作，经镇党委、政府集体研究，决定开展集中工作月活动，时间为：11月13日-11月30日。目标是以两个基地村为重点，以点带面，确保3000亩烟叶种植面积的落实。成立6个集中活动工作组，各工作组负责本行政村烟叶发展的政策宣传、面积落实、烟农选定、合同签定、土地流转、大棚建设、烤房选址等工作。各工作组和各种烟村村支两委必须在规定的时间内全面完成所负责村的各项工作任务。
3、加强工作督查，严肃工作纪律。
对
烟叶面积落实和生产管理各环节，由镇烟叶生产领导小组牵头组织对镇、村干部进行不定期封闭式、交叉式的督查。根据督查结果，对工作1次未到位的下发限期整改通知书，通报批评；对工作2次未到位的，由镇党政主要领导谈话，实行诫免；对工作3次未到位的，考核定为不合格，甚至免职。
4、严格目标考核，强化工作责任
全镇各级
干部要牢固树立“不重视烟叶工作的干部不是好干部”的思想理念，严格烟叶生产工作目标管理考核，坚决兑现奖罚。对镇机关干部的考核，烟叶生产工作任务未完成的，联村领导、联村干部、镇村专干实行“一票否决。”
5、狠抓技术落实，加强服务管理
烟农户必须认真执行烟草站的技术方案，对不按技术方案执行的，如上级取消各项补贴，后果自负。烟站定期开展各类技术培训，提高技术普及率，镇村专干必须对烟叶技术方案做到心中有数。镇烟办、烟草站将对各村按照技术要求，分备耕生产、烤房建设、育苗移栽、大田管理、烘烤调制、分级扎把、贮存保管和烟叶收购八个阶段进行严格考核。
第三篇：镇2010年烟叶生产工作方案（共）
为推进我镇烟叶产业健康起步，并稳定、和谐、持续发展，确立烟叶产业作为调整农业产业结构、致富地方百姓、更好服务“三农”的支撑地位，实现烟叶富民、烟叶强镇的战略目标，根据县委、县人民政府和烟草行业有关文件精神，经镇党委、政府集体研究，结合我镇实际，特制定道林镇2010年烟叶生产工作方案。
一、指导思想
实施“规模开发”和“科技兴烟”发展战略，充分挖掘现有潜力，坚持“稳步发展、夯实基础、精细管理、提高质量、整肃队伍、提高效益”的方针，坚决落实优质烟叶生产技术方案，打造种植规模化、技术标准化、管理规范化、烟农职业化的生产格局，实现烟农增收、企业增效、财政增税的“三赢”目标，为把我镇打造成宁乡万亩乡镇的目标而奋斗。
二、工作目标
1、以落实计划面积任务为重点，确保全镇种植优质烤烟3000亩，收购烟叶9000担。
各种烟村分配任务如下：
2、以提高烟叶品质、增加烟农收入为目标，实现烤烟上中等烟比例85%以上，等级合格率85%以上，每亩产值2400元以上。
3、大棚育苗实行集中定点。2010年大棚育苗由各村村专干牵头实行集中定点，400亩以上的村集中设一个育苗点，400亩以下的村不设育苗点。
4、坚决杜绝烟叶贩买。今后各村如出现烟叶外流出镇或镇内村与村之间贩买烟叶，除追缴全部损失外，严厉追究相关责任人员的经济、法律责任，相关责任村及镇村干部“一票否决”。
三、扶植政策
1、提供烟农肥料物资补贴。按省人民政府的政策给予烤烟肥料物资补贴。
2、烤房和育苗基地均由镇、村统一规划和建设。
3、烟叶提价。按有关文件精神执行。
4、提供翻耕补贴。按烟草部门有关文件精神执行。
5、配套进行烟基建设。对烟叶种植面积规模稳定在500亩以上的村，两年内由县烟基办安排一个烟水工程建设项目。
（以上政策以上级红头文件为准）。
四、考核及奖励措施
为充分发挥我镇种烟村村干部（含村专干）的工作积极性，确保烟叶生产任务落实到位，经镇党委、政府集体研究，根据责任与效益挂钩的原则，制定了《道林镇2010年烟叶生产目标管理考核办法》和《道林镇2010年村烟专干目标管理考核办法》。根据各村镇分配给村的面积落实和烟叶产量的完成情况进行综合考核。同时也要求各村制定相应烟叶生产考核奖励办法。根据实际情况把面积任务划到个人，实行包干负责，体现多劳多得，实现责任与效益挂钩。
镇对村的奖励措施为：
1．根据烟叶生产分阶段检查得分情况，兑现工作经费。经费计算方式：种植面积（亩）×年底评分（%）×工作经费标准（元/亩）。
2．镇财政拨付资金，按照面积任务完成情况设立面积发展奖。对分配任务1000亩的基地村：完成1000亩的奖8万元；对分配任务400亩的面上村：完成400亩奖励3万元。
3．县对村的烟叶返税全额下拨到村。
4．所有考核奖励奖在2010年全镇烟叶生产工作总结会上兑现。
五、工作措施
1、切实加强领导，健全管理体制。
经镇党委、政府集体研究，成立了镇烟叶生产领导小组，由镇党委书记陈科军任组长，镇长周泽秋、人大主席童佩祥、政联办主任吴友良任副组长，其他党政领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，由唐鹏任办公室主任，每个烟叶基地村配备一名镇专干，专职负责抓好基地村的烟叶生产管理工作。种烟村的烟叶生产领导小组组长由总支书记担任，领导小组成员为其他村干部，各种烟村另设村专干一名，可由村干部兼任，村专干必须自己带头种植烟叶。
2、开展集中活动，有效落实面积。
为有效落实各种烟村2010年种植面积和烟农户确定工作，经镇党委、政府集体研究，决定开展集中工作月活动，时间为：2009年11月13日-2009年11月30日。目标是以两个基地村为重点，以点带面，确保3000亩烟叶种植面积的落实。成立6个集中活动工作组，各工作组负责本行政村烟叶发展的政策宣传、面积落实、烟农选定、合同签定、土地流转、大棚建设、烤房选址等工作。各工作组和各种烟村村支两委必须在规定的时间内全面完成所负责村的各项工作任务。
3、加强工作督查，严肃工作纪律。
对烟叶面积落实和生产管理各环节，由镇烟叶生产领导小组牵头组织对镇、村干部进行不定期封闭式、交叉式的督查。根据督查结果，对工作1次未到位的下发限期整改通知书，通报批评；对工作2次未到位的，由镇党政主要领导
第四篇：烟叶生产工作总结
烟叶生产工作总结
围绕目标抓落实，整体提升突重点实现XX烟叶生产工作持续稳定健康发展
XX市2009年烟叶生产工作，在省局(公司)的正确领导下，紧紧围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的总体目标任务，坚持“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针，认真学习实践科学发展观，以“四要”良好作风为抓手，成功抵御了苗期霜冻灾害和大田前期干旱、烟用物资价格上涨等不利因素的影响，烟叶生产继续保持良好态势，烟叶生产工作总结。现将主要工作情况及明年工作初步打算汇报如下。
一、2009年烟叶生产工作情况
(一)烟叶生产和收购
1、基本情况
围绕目标抓落实，整体提升突重点实现XX烟叶生产工作持续稳定健康发展
XX市2009年烟叶生产工作，在省局(公司)的正确领导下，紧紧围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的总体目标任务，坚持“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针，认真学习实践科学发展观，以“四要”良好作风为抓手，成功抵御了苗期霜冻灾害和大田前期干旱、烟用物资价格上涨等不利因素的影响，烟叶生产继续保持良好态势。现将主要工作情况及明年工作初步打算汇报如下。
一、2009年烟叶生产工作情况
(一)烟叶生产和收购
1、基本情况
2009年全市计划烤烟种植指导面积61万亩、收购烟叶179万担。烟叶生产工作以合同为主线，把“控制总量、稳定规模”作为首要任务，认真践行“利国惠民、大爱至成”的核心价值理念，生产突出“四项实用技术“、收购严守“三条红线”。全市共签订种植收购合同68320份，落实面积61万亩，户均面积8.93亩。育苗实现了“两个100%”的目标，即100%漂浮育苗、100%商品化育苗。采购各种化肥3.53万吨、供应烟农3.16万吨。实现52.7万亩烟田使用农家肥，占种植面积的86.3%，其中，推广腐熟剂堆捂发酵农家肥14.2万亩。实现烟田机耕49.78万亩，占种植面积的81.61%。测土配方施肥47.94万亩，占种植面积的78.59%。全市移栽周期总体控制在15天以内，其中谷雨节令完成移栽60.7万亩，占计划的99.58%，取得了历史性突破。100%烟田使用抑芽剂。全市收购工作从8月10日全面开磅，截止10月12日，收购烟叶178.94万担，占计划的99.97%;其中，上等烟比例48.20%，收购均价15.14元/公斤。
2、主要措施和做法
一是抓计划控制和合同管理，确保“烟叶防过热”目标的实现。针对全市“控”和“稳”的双重压力，结合各地实际，进一步优化布局，科学规划，在2008年基础上，调减7个县(区)的收购计划，调增2个县的收购计划。为有效防止烟叶过热，全市采取公司领导分片挂钩，逐级订立责任状、层层签订承诺书的方式，强化问责制和督办制，严把合同签订和育苗移栽两个关键环节，切实维护计划的严肃性。经组织核实，全市12个县(市、区)共种植烤烟61万亩，签订合同收购量179万担。全市共签订种植合同68320份，户均种植面积达到8.93亩，较去年增加3.87亩。
二是抓基础管理和实用技术，提升烟叶生产整体水平。以国家级烟叶生产标准化示范区建设为契机，依托《XX优质烤烟综合标准》，全市全面推行烟叶标准化生产，注重各项生产技术措施的标准化和到位率。突出“早、快、实”的特点，一是“早安排、早准备”，表现在计划分解早、物资就位早、整地理墒早，并在5月初适时完成移栽。二是“反应快、节奏快”，针对苗期霜冻灾害影响，各级反应迅速，全面挽回了灾害带来的损失。在移栽工作中，由于各地提早谋划，移栽周期缩短到15天以内，最佳节令适时集中移栽取得了历史性的突破。三是“措施实，工作实”，壮苗深栽技术进一步落实，中耕揭膜管理切实到位，全市于6月10日前完成了海拔2000米以下烟区揭膜工作，烟田实现100%使用化学抑芽。
三是抓技术创新和管理创新，促进烟叶生产持续稳定发展。为实现烟叶生产的“稳定、优质、生态、安全”，XX市进一步对先进技术进行有益探索。今年，全市实现各种创新共14项，其中技术创新11项，管理创新3项。技术创新包括烤烟页岩育苗技术研究与推广应用、有机烟叶开发、绿色烟叶开发、生物质能源烟叶烘烤系统的应用、烟草病虫草害及烟叶农残控制系统、理墒施肥机、烟田覆膜机、轨道式小棚烟苗剪叶机、智能化初烤烟打包机、鲜烟叶编烟机、鲜烟叶编烟夹;管理创新包括烟农培训学校、烟草信息到户工程—金叶通、烤烟种植专业合作社和家庭农常在推广运用的11项技术创新中，1项已经获得专利证书，1项获得计算机软件著作权;6项已被授理国家专利申请(1项发明专利，5项实用新型专利)。其中，页岩育苗技术2009年全市推广1.3万余亩，与常规基质相比，节省9-10元/亩以上;全市发展户均100亩以上的家庭农场107户，面积13356.6亩。
四是抓制度建设和责任落实，进一步提升收购管理工作水平。我市把烟叶收购工作作为落实“烟叶防过热”目标的最后一个阶段性措施。收购工作紧紧围绕“一个中心”，立足“两个结合”，严格“三个指标”，做到“四个加强”，即：围绕“质量、诚信”这个中心，立足技术措施与标准化生产相结合、管理措施与“三标一体”、对标工作相结合，严格控制“烟叶收购计划、收购等级质量要求，工商交接等级合格率”三个指标，加强烟叶入户预检制度，加强收购期间的优质服务和安全生产，加强专卖、规范流通，加强与相关调拨单位的协调沟通，做到坚持标准、平稳收购、善始善终。进一步完善和健全了相关规章制度，制定了《XX市2009年烟叶原收原调工作实施方案》等8项收购管理制度。通过强化责任和质量意识，严格执行主检对总检、总检对总监、总监对企业的烟叶等级质量负责制，加强等级质量监督检查，共对10个分公司73个站186个点(含中心点)206条收购线进行了等级质量检查，检查组出动人数199人次，抽检烟叶924批次、46201把。为进一步强化信息化管理，在烟叶信息基础管理软件基础上对收购调拨信息系统进行了升级改造试点。针对基础较好的部分分公司站(点)利用pDA和GpRS技术进行预检信息化改造，同时，利用RFID技术结合国家局基础软件对原收原调烟叶从打包、调拨、工商交接各环节实施质量跟踪。
(二)现代烟草农业试点建设
1、基本情况
石林县鹿阜镇现代烟草农业示范区建设，紧紧围绕“一基四化”和“总结经验、创新思路、精心规划、提升水平”的总体要求，集中力量、集聚资源、集成技术，在基础设施建设、规模化种植、烟叶生产组织方式、专业化服务、信息化管理和新技术推广应用上取得了新的突破，现代烟草农业试点建设水平得到了进一步的提高。试点建设各类基础设施项目761件，实现烟水、烟路、密集烘烤100%覆盖。规划种植烤烟6260亩，户均面积为20.19亩，高出全县平均水平9.06亩，规模化种植进一步加大。实现烟叶生产三种组织形式100%覆盖。组建40个专业服务队，100%实现专业化育苗、专业化机耕、专业化施肥、专业化植保和封顶打杈化学抑芽。信息化建设实现3个100%，即100%推广应用烟叶生产管理扩展应用软件、100%实施“金叶通”烟草信息到户工程、100%推行烟叶收购款与烟农的电子结算。风险防范保障机制进一步得到完善。示范区建设取得了较好的经济效益，共收购烟叶2.06万担，其中，上等烟比例54.98%，较全县平均高出2.18个百分点，较全市平均高出6.78个百分点;收购均价15.29元/公斤，较全县平均高出0.10元/公斤，较全市平均高出0.15元/公斤。
2、主要措施和做法
一是着力强化组织领导，落实目标责任制。为加大现代烟草农业建设工作的推进力度，市政府
二是着力聚集资源力量，加强基础建设和风险防范。按照“统一规划、项目管理、渠道不变、用途不变、各记其功”的原则，整合行业外资金603.87万元，对鹿阜镇基本烟田保下发了《关于加快推进现代烟草农业建设的实施意见》，成立了以分管副市长为组长的工作领导小组，明确了总体建设要求、目标任务和各部门职责。围绕目标任务，在总结经验的基础上，以集约化经营为方向，以提高烟叶质量、增加种烟效益、增强发展后劲为目标，以规模种植、专业化服务、创新生产组织方式、工场化作业为突破口，制定《示范区建设规划方案》，明确了建设内容、工作措施、进度安排、投资概算、考核机制等，从而保障了示范区各项工作的顺利开展。
二是着力聚集资源力量，加强基础建设和风险防范。按照“统一规划、项目管理、渠道不变、用途不变、各记其功”的原则，整合行业外资金603.87万元，对鹿阜镇基本烟田保护区的基础设施进行了统一规划、系统设计、整体推进。重点围绕育苗工尝烟水、烟路、烘烤工尝烟田、信息化管理“六大工程”，建设育苗基地3个，面积14955平方米;配套建设水池23个、管网2条53.46千米，沟渠9条6.8121千米，提灌站3个;建设机耕路22条、21.268公里;实施土地整治4610亩;新建卧式密集烤房164座;在去年信息化建设的基础上，实现烟叶生产管理扩展应用软件、“金叶通”烟草信息到户工程、烟叶收购款电子结算推广3个100%。在建设过程中，把提高规模化种植的风险防范能力，作为建设的重点内容之一来抓。在示范区原有2个防雹点的基础上，新建1个流动防雹点，与气象局合作开展专业化气象服务，建立防灾预警机制，工作总结《烟叶生产工作总结》。同时采劝政府引导、烟草补贴、业主投保、保险运作”的方式，与保险公司订立协议，建立商业性的种烟风险保险机制。
三是着力创新机制体制，促进规模化种植和专业化分工。通过政策引导、示范带动，发展种烟专业户308户，覆盖面积5516亩，占种植面积的88%;家庭农场1个，覆盖面积120亩，占种植面积的1.9%;成立烤烟生产专业合作社1个，覆盖面积624亩，占整个示范区种植面积的10%。实现三种组织形式100%覆盖。同时，“两统一分”的模式，引导和扶持发展专业化服务，实行即把基础设施、公共资源统一起来，实行专业化管理、社会化服务;把烟叶生产过程统一起来，实行统一种植规划、统一机耕、统一供苗、统一技术措施、统一植保、统一工场化烘烤。组建4支育苗专业队、4支机耕专业队、4支起垄专业队、12支施肥专业队、2支移栽专业队、5个植保专业队、5个封顶打杈化学抑芽专业队、4个烘烤专业服务队，加大专业化服务力度。
四是着力推广实用技术，提高科技措施的贡献率。以全面推行标准化生产为契机，严格落实“四项实用技术”，确保示范区实现烟叶标准化生产，同时，在烟叶生产中加大技术的创新和推广力度，100%推广页岩育苗技术;100%实施测土配方、双层立体平衡施肥技术;100%推广施用腐熟剂充分腐熟的有机农家肥，共施用4382吨;100%实现机械深耕，机械起垄5510亩，完成机械移栽624亩;积极探索创新生物质能源烘烤;与红云红河集团合作实施绿色烟叶和有机烟叶开发项目。
(三)基础设施建设
1、基本情况
XX市2009年计划建设烟叶生产基础设施项目3527件，其中，水池1861个，机耕路23条，密集烤房1000座，烟草农用机械444台(套)。烟草行业投入预算资金12496.18万元。到目前，所有工程项目(补建07和08年工程)均已完工，达到了“当年投入、当年见效”的目标。绝大多数工程造价审计已经完成，资金审计工作即将开始，预计10月底可以完成。
2、主要措施和做法
一是加强组织领导，有效整合资源。为进一步提高烟叶生产基础设施建设水平，XX市政府成立了以分管副市长为组长的XX市烟叶生产基础设施建设工作领导小组，统筹指挥全市烟叶生产基础设施建设的总体规划和政策制定。加大力度整合相关部门涉农资金，聚集资源，集中力量，建设一批“规格高、质量好、综合效益大”的基础设施工程。为解决政府配套资金问题，市政府专门成立了农投公司，对涉农基础设施建设项目进行融资，2009年，农投公司先期贷款3.5亿元，用于配套各部门的项目建设资金。资源整合初见成效。禄劝县皎平渡项目区一期工程，按照“资源整合、共同参与、各司其责、效益共享”的原则，结合实际，将烟水配套工程建设项目同新农村建设项目、扶贫项目、土地治理项目、农业综合开发项目进行有机整合、整体推进。项目区共计整合资金3189.61万元，受益面积12150余亩。工程效益受到了当地群众的一致好评。
二是明确目标责任，确保项目进度。为实现“当年投入、当年见效”的目标，通过层层分解目标，明确市局(公司)各职能部门职责，烟叶、财务、审计、监察等部门齐抓共管，全程介入。规划设计以烟叶为主，资金管理财务为主，招投标由招标办组织、监察部门监督，工程验收各部门参与;设计、监理、审计的外协单位由烟叶和审计分工协调，一起围绕项目开展工作;定期召开工作业协调会，通报进度，安排下一步工作。通过各部门的密切配合，确保工程进度快、质量好。
三是细化工作措施，狠抓工程质量。工程建设始终坚持“百年大计，质量第一”的质量工作方针，对工程质量进行严格把关。在具体措施上，第一，落实质量承诺制度。各分公司与监理单位、施工单位签订烟叶生产基础设施建设项目建设质量承诺书，明确质量管理要求和惩罚措施。第二，落实举报制度。督促施工单位在项目所在地设置《告示牌》，以接受社会的广泛监督，确保在建工程质量。第三，加强监管和考核。通过健全规章制度，加强对监理和质检单位的监管和考核，严格按照建设工程“八个百分之百”要求督促施工。
(四)特色优质烟叶开发
1、基本情况
今年，我市分别承担了云南中烟红云红河集团、福建中烟龙岩烟厂1万亩，3万担特色优质烟叶开发项目。项目以现代烟草农业建设为发展方向，围绕“主攻质量，突出特色”的工作目标，工、商、研密切协作，在认真总结前几年特色优质烟叶开发工作的基础上，以工业企业质量需求为导向，创新烟叶生产方式，大力推广先进适用生产技术，提高烟叶质量、深度挖掘并彰显XX烟叶风格特征，培育品牌导向型原料基地，实现风格特色烟叶规模化、标准化生产。同时，根据工业企业的质量需求，2009年，我市种植特色品种红大16.065万亩，41.795万担;K326品种9.467万亩，28.7万担;NC系列品种7.816万亩，23.56万担;KRK26品种700亩，2100担。
2、主要措施和做法
一是突出各方步调一致，健全组织保障体系。特色优质烟叶开发项目的实施，组织保障是前提。在项目开展之前，突出强调工、商、研三方步调一致，签订合作协议，成立项目组，形成定期会商机制，积极构建组织保障体系，确保项目的顺利开展。
二是突出烟叶风格特色，优化技术实施方案。根据工业企业质量评吸和工业验证，针对项目区烟叶的风格特征与工业应用烟叶需求实际，“工、商、研”三方认真总结、反复论证，围绕总体目标要求，确定工作突破点，在现有烟叶生产实用技术基础上，对相关技术措施进行了改进，主要采取推广使用腐熟剂充分腐熟的农家肥和发酵的有机饼肥、扩大绿肥种植面
三是突出创新技术培训，加强技术指导服务。在开展工作中，工、商、研三方把提高生产技术人员的技术水平和烟农科技意识作为一项首要工作来抓，分别挑选了业务素质高、工作作风扎实的技术人员进驻示范点开展技术指导，确保各项技术措施严格按照实施方案开展。项目示范区建立了6所烟农培训学校，驻点技术人员对烟农有针对性的开展烟叶生产各个环节的技术培训。同时开展形式多样的培训，以烟农喜闻乐见的学习观摩、专题讲座、田间现场讲解指导等多种形式，让烟农及时、准确掌握各项科技措施，同时发积、秸杆还田、提高烟叶成熟度等技术措施，并有针对性进行相关试验研究和示范，对技术方案进行了优化，制定并严格执行技术方案。
三是突出创新技术培训，加强技术指导服务。在开展工作中，工、商、研三方把提高生产技术人员的技术水平和烟农科技意识作为一项首要工作来抓，分别挑选了业务素质高、工作作风扎实的技术人员进驻示范点开展技术指导，确保各项技术措施严格按照实施方案开展。项目示范区建立了6所烟农培训学校，驻点技术人员对烟农有针对性的开展烟叶生产各个环节的技术培训。同时开展形式多样的培训，以烟农喜闻乐见的学习观摩、专题讲座、田间现场讲解指导等多种形式，让烟农及时、准确掌握各项科技措施，同时发放大量技术资料，使广大烟农随时随地学习，按相关技术抓好生产的各个环节。
四是突出项目开发深度，加强专项技术研究。针对工业提出的“增香、提质、突出香气风格特色”要求，进一步彰显宜良优质烟叶风格特色，工、商、研三方召开了研究方案论证会，开展了“不同植烟土壤对烟叶香气风格的影响研究”、“不同烤烟新品种对比试验”、“有机肥与无机肥混合施用对比试验”等特色烟叶专项研究项目。同时，结合“XX市特色主料烟叶生产综合技术开发研究”科技项目，深入研究XX烤烟碳水化合物代谢，为识特、保特、促特奠定基矗
二、存在的主要问题及有待改进的地方
一是在烤烟生产合同管理上，由于个别烟站执行力不到位，还有管理不太完善的地方。另外，个别地方对生产后期管理有所放松，需要进一步加强与改进。
二是现代烟草农业上亮点不多，与省局(公司)建设现代烟草农业的要求、与省内外一些先进地区相比仍有差距，尤其是在高水平谋划、高标准实施、高质量推进方面，仍有不足。
三是烟叶生产基础设施项目的整合力度上还需要进一步加强。2009年，虽然资源整合取得了实质性的进步，但和其他州(市)相比，力度仍显较小，需要争取地方政府的支持，进一步加大整合力度。
三、2010年烟叶生产工作初步打算
(一)烟叶生产和收购方面
一是进一步优化规划布局。全市初步按照61万亩、179万担的计划进行安排落实，在充分调研的基础上，将进一步优化烤烟种植布局，调减经济发达地区的种植和收购计划，适度增加寻甸、禄劝种植计划。
二是强化轮作规划和土壤改良。在2010年烤烟轮作规划上，8月初，我市已经对小春作物的种植进行了规划，并种植了11万多亩光叶紫花苕绿肥。同时将继续实施农家肥进行土壤改良。
三是结合“三标一体”和烤烟标准化生产持续改进程序，进一步规范流程，强化基础管理，尤其是基层管理，提高基层执行力。同时，加大成熟实用技术的推广。
(二)现代烟草农业建设方面
按照省局的总体部署，紧紧围绕“彰显特色、突出风格、提质降本、减工增效”的思路和目标要求，一次性规划，分两年实施建设，2010年，整县推进石林县现代烟草农业建设，已完成总体规划。
基础设施建设上，规划总投资2.45亿元，其中行业投资2.34亿元。总体规划建设烟水工程509件;烘烤工场190个，烤房4827座，烘烤能力9.653万亩;机耕路27条58.1千米;农机具97台(套);集约化育苗工场2个，配套大田移栽面积0.8万亩;规划建设中心管理站2个，改扩建收购点2个，新建中心站2个，烘烤收购一体化工场收购点9个;防雹点3个。其中2010年预算行业投资1.087亿元。
规模化种植和专业化服务上，2010年初步规划种烟专业户(大户)5332户，面积100576亩;种植专业合作社16个，面积8124亩;家庭农场5个，种植面积600亩，三种生产组织形式100%覆盖，户均种烟规模20.42亩。规划综合性服务社7个。
信息化建设上，推进基础信息管理软件覆盖、电子合同管理系统覆盖和“金叶通”烟草信息到户工程的推广等烟叶生产信息化建设。到2011年，实现行基础信息管理软件、电子合同管理系统覆盖率100%;“金叶通”每年推广2000户左右，到2011年推广覆盖率80%以上。并依托行基础信息管理软件系统和“金叶通”信息管理系统，在烘烤收购一体化工场和现代烟草农业核心区配套建设烟叶烘烤远程监控系统，实现烟叶烘烤信息化。同时，推进收购信息化建设，在烘烤收购一体化工程和核心区配套烟叶预检信息系统(配备pOS机预检)，实现烟叶预检、收购信息一体化;逐步配套烟叶收购电子结算系统。
(三)基础设施建设方面
XX市2010年基础设施建设规划从今年6月中旬开始启动。按照“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的工作思路及“规划先行，突出实效”的建设理念，项目规划做到“三个结合“，即结合现代烟草农业建设、结合中低产田地改造、结合烤烟种植规划。7月中旬，各地上报了初步规划方案，市公司按照“项目初审-规划审查-现场踏勘-方案评审-项目区整合优化”的程序，对申报项目进行了层层把关。通过严格把关，将不符合整体规划思路、项目整合力度不大、水源保障不充分、工程措施不恰当的项目区一律取消。最终向省公司申报项目的县由10个调减为5个;项目区由初步规划时的43个调整为6个;行业投入预算资金在初步规划的基础上调减了3.08亿元，仅保留2.09亿元，且重点放在石林现代烟草农业整县推进县，同时，整合了行业外资金8029万元。项目规划已通过省公司组织的专家初审。
(四)特色优质烟叶开发和烟叶资源配置方式改革方面
按照国家局及省局关于特色烟叶开发及烟叶资源配置方式改革的相关要求，以卷烟品牌需求为导向，以发展烟叶品牌战略为目标，用XX市烟叶资源巩固工业卷烟品牌优势，以工业的卷烟品牌带动XX市的烟叶生产实现跨越式发展，形成“平等互利，互动互信，资源共享，风险共担，协调发展”的新型紧密工商关系。
一是与红云红河集团工商协同共建品牌导向型原料基地，按照“5+2”品牌导向型原料基地工作模式开展工作，即开展“发展战略目标协同”、“烤烟生产协同”、“烤烟收购调拨协同”、“科技项目协同”、“信息沟通协同”，建立“保障机制”、“评价机制”。主要内容包括：在宜良县继续开展特色优质烟叶开发;结合石林县国家级台湾农民创业园项目，建设2200亩“云烟印象”庄园，形成集“绿色”烟叶开发及旅游观光于一体的科技园区;在安宁整县开发“云烟”品牌专属原料区。
二是继续与福建中烟龙岩烟厂深化合作，在宜良县开展特色优质烟叶开发项目。
三是与湖南中烟在嵩明县开展品牌导向型基地建设，已签订品牌导向型优质烟基地建设合作框架协议。
XX市烟叶生产经过多年的发展，已成为全市经济发展的重要支柱产业。在下一步的工作中，将认真总结经验教训，着力发展创新，严格按照省局(公司)的总体部署，通过全市系统广大干部职工的共同努力，实现烟叶生产持续稳定健康发展。
第五篇：烟叶生产工作思路
烟叶生产工作思路
烟叶生产工作思路 烟叶工作总体思路 解放思想更新观念
确保我县烟叶产业持续发展 烟叶生产经营分部
烟叶工作的总体思路是：以科学发展观统领全局，进一步深化五项管理制度改革，坚持重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础的烟叶工作方针，以提高质量彰显特色为中心，以稳定、发展生产规模为根本，以提高生产管理水平为主线，坚持科技兴烟，主攻质量，进一步优化生产布局，创新生产组织模式，推广先进适用技术，全力推进以四高一持续为标志的现代烟草农业示范园建
设，逐步实现传统烟叶生产向现代烟草农业的战略转移。
一、烟叶工作的总体目标是：全县烟叶生产种植面积万亩，烟叶收购指导性计划9万担，上中等烟比例90%以上，其中上等烟比例50%左右，烟叶小把纯度90%以上，烟叶收购等级合格率达到80%以上。
围绕上述目标，重点要做好以下几个方面的工作
1.加强队伍建设，为我县烟叶可持续发展提供有力保障
加强烟叶队伍建设，要从三个方面着手，以确保工作执行力和工作措施的落实。一是乘人力资源改革之机优化配置烟草站从烟人员，最大限度激发员工的工作激情，进一步调动员工的工作积极性。二是以人为本，抓好思想教育，增强责任感和危机感，树立为企业当家作主的主人翁意识。要端正工作态度，明白我在为他人工作的同时，也在为自己工作，工作不仅能锻炼我们的意志、拓
展我们的才能、培养我们的人格、训练我们的品性，更重要的是能养家糊口。因此，我们没有理由不做好自己的本职工作，没有理由不珍惜这份工作。三是办好烟叶从业人员技术培训班，特别是加大烟叶分级人员培训和病虫害防治、平衡施肥、成熟采收、科学烘烤、密集烤房建造及密集烘烤工艺等烟叶生产实用技术培训力度。培训方式要灵活多样。可采用专题讲座、上户指导、技术专栏、宣传标语等方式进行，充分发挥金叶夜校的实际作用。通过理论培训和实际操作指导，让烟农主动接受先进适用技术和措施，使广大烟农真正成为精于此道，以此为生的职业烟农。2.加强合同管理，确保种植面积真实可靠
要以合同管理为主线，严格合同签订程序，建立健全合同档案管理机制，规范烟叶种植。按照市局的要求，今年烟叶种植逐丘逐块都必须竖牌管理，牌上要注明户名、丘块编号、种烟株数、以1100
株为一亩折算的面积、管理责任人姓名等内容；市局将下派督导员进行随机抽查，并对其合同签订情况进行检查核实，核实书面材料上交市局备查；4月中旬，市局开展烟叶种植合同专项检查，就从督导员检查的20%里的种烟户中随机抽取3%，逐丘逐块进行检查，若出现弄虚作假情况，将会给予县分公司、烟草站有关人员及督导员严肃处理。3.完善收购程序，确保烟叶收购工作顺利完成
一是改进上户预检方法，严把烟叶收购第一关。要汲取去年的经验教训，各烟草站根据实际情况制定切实可行的预检预约方法和严格的业务外包考核办法，防止上户预检工作流于形式，确保烟叶小把纯度和预检纯度。二是改进烟叶收购流程，对预检纯度差的烟叶要甩把分级；收购眼光要平稳，不能高开也不要低走，更不能收人情烟、面子烟；提高烟叶成捆纯度，确保烟叶等级相符率，按市局有关烟叶调拨规定进行调拨。
4.突出规模彰显特色，大力推进现代烟草农业示范园建设
一是我县广发乡已成为全省三个现代烟草农业示范园之一，总投资预算6156万元，其中政府投入万元，烟草投入万元，业主投入万元。示范园辖19个行政村，177个组，7912户，28374人。今年规划和已落实种植面积6011亩，其中核心区3200亩，辐射区2811亩。示范园工作要达到四高一持续，即：规模化种植要高；科技含量高；机械化程度高；专业化服务程度高；可持续发展。二是在龙潭镇开发200亩左右的山地特色烟叶，从多角度平衡我县烟叶生产结构。4.强化管理，加强督察考核 是我市烟叶质量年，也是嘉禾烟草重塑形象之年。抓好管理和考核，是落实五项管理改革的基本措施，也是做好全年烟叶工作的保证。我们要制定和完善考核考评方案，分层次分阶段进行有效的督察和考核考评，全县实行层次督查考核，即县局对烟草站考核，烟草站对项
目区考核，项目区对技术服务承包方考核。要对考核进行量化评分，要按照烟叶质量管理体系要求，整个生产过程要有痕迹记录，对不合格的要有纠正措施。各烟草站要根据县局考核方案相应制订符合本站实际的考核方案。县局考核组和各层次考核组要做到有权有责，所有考核本着公平、公正、公开的原则开展工作，树立考核考评组的威信。考核考评结果，将作为县局对各烟草站员工工资、奖金第一次分配的依据，相应各烟草站对下一层次的考核考评结果要作为下一层次人员工资、奖金第二次分配依据。并作为县局评先评优、目标管理奖、效益工资的分配依据，县局党组不再另行研究。
是我县烟叶工作实现战略转移的关键一年，我们要在县局党组的正确领导下，踏实工作，开拓创新，确保我县烟叶工作再上新台阶。
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