在全县烤烟生产暨禽流感防控工作会议上的讲话

第一篇：在全县烤烟生产暨禽流感防控工作会议上的讲话

在全县烤烟生产暨禽流感防控工作会议上的讲话

珙县人民政府县长曾明全

（2006年1月16日）

同志们：

这次全县烤烟生产暨禽流感防治工作会议主要是传达全市烤烟生产工作会议和市政府关于抓好当前禽流感防控工作有关指示精神，进一步统一思想，坚定信心，确保2006年烤烟生产目标任务的圆满完成，扎实搞好禽流感防控工作。刚才，苏国书记、兴岷县长已就我县当前烤烟生产和禽流感防控工作讲了具体意见。下面，我再强调两点：

一、关于当前烤烟工作

（一）解放思想，理清思路，抢抓机遇，促进我县烤烟生产全面协调可持续发展

2005年我县的烤烟生产工作在县委、县政府的领导和各种烟乡镇的努力下，取得了一定的成绩。全县完成烤烟种植面积1.75万亩，收购烟叶3.2万担，烟农售烟收入1474万元，加上政策性补助和返税，烟农总收入1950万元，比上年增收150万元。烤烟生产周期短、效益高，是贯彻县委、县政府“特色富民”的重要增收项目，对促进农村经济发展、推进农村产业结构调整、加快农民致富奔小康具有十分重要的意义。当前，各产烟乡镇一定要抓住国家“北烟南移”给我们带来的新机遇，以“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”为指导，大力实施科技兴烟战略，1

积极引导干部群众解放思想、转变观念，按照抓特做强、做大、做好要求，大力发展烤烟等特色产业，努力增加农民收入。

（二）合理安排烤烟种植计划，严格目标责任管理，确保面积落实

为确保完成我县1.8万亩的烤烟种植面积，力争完成种烟2万亩，产烟4万担目标，各产烟乡镇要加大对烟农种烟优惠政策的宣传力度，同时加强责任书签订的规范管理，结合烤房修建反推种烟面积，科学合理安排种植计划。要以大兴烤房建设促使面积落实，要以烤房的数量和容量来衡量面积是否真实，严禁虚报、瞒报。必须强调的是：全县各产烟乡镇一定要按照所签订的责任书确保全县1.8万亩的烤烟种植面积的完成，对未完成种植计划的乡镇，一律取消当年评优、评先进资格。

（三）及时兑现政策，加强烤烟基础设施建设，切实改善烤烟生产条件

春节将至，各产烟乡镇一定要坚持公开透明原则，采取公示制度，在1月30日前确保我县200万烤烟农特税的返还和39万元生产烤烟救灾资金的及时兑现，通过这两项政策的及时兑现调动烟农生产的积极性，促进烤烟种植面积的落实和扩大。各产烟乡镇一律不得截留和挪用这两项资金，否则严惩不怠。

目前，我县烟区基础设施建设十分落后，这极大地制约了我县烤烟产量、质量、效益的提高和生产规模的进一步扩大，也影响了烟区群众的生产生活条件。为改变这一状况，关键在于加快基础设施建设，优化生产条件。为此，我们要迅速启动烟水、烟路和烤房建设三项工程。一是抓好烟水配套工程建设。2006年我们按照规划将投入1200万元，以“合理布局、点面结合、突出重点、一事一议”地原则，掀起今冬明春烟水配套工程建设的高潮。二是抓好烟路配套工程。全县制定了16个产烟乡镇地年度计划，县财政在较困难地情况下，已安排280万元资金，启动全县90公里急需维修的烟区公路改建工程和11公里新建烟路工程，以有效解决烟区群众烤烟生产物资和烤房建设材料运输难的问题。三是抓好烤房建设。各产烟乡镇要充分认识到标准化烤房建设对烤烟生产地重要性，切实把烤房建设作为当前工作地头等大事来抓，以实际生产面积规划烤房数量，以抓烤房建设促面积落实。全县已根据计划种植面积和现有烤房实际情况，计划新修烤房1000个，改建500个。在这里我强调的是：县政府目前已垫支80万元启动以上三项工程，各产烟乡镇要以县委、县政府“特色富民”思路为指导，以户办工程、新村工程为载体，以沼气、烟水、烟路工程建设为重点，努力推进山、水、田、林、路机综合治理，大力开展农田水利基本建设。不断改善群众的生产、生活和环境条件，推进社会主义新农村建设。各产烟乡镇要因地制宜制定措施，首先确保重点种烟村社启动并实施好上述工程，凡是不种植烤烟的地方，一律不得实施烟水、烟路配套工程。

（四）切实加强领导，加大督查督办力度，确保烤烟生产任务圆满完成各县级联系乡镇部门要把烤烟生产列入联系工作的重要内容来抓。县上将以片区为单位成立由县级分管领导任组长的烤烟生产督战组，组织经常性的检查督促。以乡镇为单位成立由联系乡牵头部门的主要领导任组长的烤烟生产工作队，协助乡镇共谋发展，推进工作。各乡镇要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓。要切实转变思想观念，改变工作作风，落实行政和技术两个责任制，实行包村、包社、包农户、包地块，狠抓工作到位。县级相关部门要学习各司其职，各负其责，密切配合，协同作战。县烟草营销中心要抓好产前、产中、产后的系列化服务和各级科技指导，扎实推进烤房建设。县水利局要牵头抓好烟水工程的实施。县交通局要抓好烟路工程实施。县财政要抓好资金调度，确保及时到位。严格督促检查，严格考核，严格奖惩。

同时，由县政府烟办牵头，县委督查室、县政府督办室配合，根据烤烟生产环节和烟水、烟路、烤烟建设情况，对联系乡镇部门和乡镇政府进行定期考核评比，采取“半月一检查评比、一月一交帐通报”的办法，以督促烤烟生产各项工作的到位落实。

二、关于禽流感防控工作

当前，国内高致病性禽流感疫情形势严峻，虽然春节将至，各乡镇、各相关部门务必要有清醒的认识、足够的估计和充分的准备，切不可麻痹松懈，放松警惕，一定要以对人民高度负责的精神，切实增强责任感、紧迫感和使命感。要按照“依法防治，科学防治，群防群控，果断处臵”的方针切实落实各项防控措施。我再强调四点：

一是落实责任制，实行政府主要领导负责制，一旦出现

问题要予以责任追究。二是落实免疫任务，切实做到“四包”（县包乡镇、乡包村、村包社、社包户）和“五不漏”（县不漏乡、乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏禽），确保免疫密度和质量。三是落实好免疫工作所需的资金、物质和人员，严禁借免疫之名，行增加农民负担之实。四是落实好检查督促抓到位。工商、技监、畜牧、经商部门要集中开展一次节前检疫监督执法专项整治活动，重点对产地检疫、流通监管等管理工作进行全面检查，严禁未经检疫或检疫不合格的动物产品上市，重点打击私屠乱宰、非法屠宰经营等行为。

同志们，让我们以十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的安排部署，扎实工作，狠抓落实，全力推进我县烤烟生产工作，扎实抓好禽流感防控工作，为明年工作开好头、起好步而努力奋斗！

谢谢大家。

第二篇：在全县烤烟生产工作会议上的讲话

在全县烤烟生产工作会议上的讲话

副县长xxx

（2005年3月2日）

同志们：县委、县政府今天召开这次会议，是在2月**日全县农业生产工作会后，又一次专题研究烤烟生产工作，充分说明了县委、县政府对烤烟生产工作的重视。这次会议的召开，必将对我县今后一段时期农业农村工作起到极为重要的推动作用。烤烟是我县农民增收、财政增长的重要支柱产业，也是我县产业化经营程度最高的一项农业优势产业。它的兴衰直接影响着整个农村经济社会的发展和稳定，影响着加快全县小康社会建设的进程。因此，进一步巩固和发展烤烟产业具有十分重要的意义。根据会议议程安排，我就如何抓好2004年的烤烟生产讲三点意见。

一、2003年烤烟生产的简要回顾

今年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门认真落实科技兴烟的各项措施，坚持科学规划、择优布局、合同种植，加大投入，强化漂浮育苗、宽行窄株、啤酒瓶定位环形施肥三项新技术和地膜烟的推广，努力抓好培育壮苗、适时集中移栽、田间管理、病虫害防治、科学施肥、封顶抹芽等工作。同时，以提高烟叶级别纯度、等级合格率为重点，以提高烟叶质量为目标，坚持成熟采叶、科学烘烤和分级扎把、统一眼光、平稳收购的原则，全力抓好烤烟收购及后期田间管理工作，克服了前期严重低温、移栽期严重干旱、中期连续低温冷涝、后期持续**多天高温干旱及严峻的周边收购形势的影响，完成烟叶收购总量*.**万担，总产值****万元，均价每斤*.**元（不含下柠四），上等烟比例达到**。回顾今年的烤烟生产收购工作，由于指导思想明确，认识统一；政策对路，措施具体；领导到位，督促有力，基本实现了年初预期目标，全面完成了市政府下达的各项指标任务。

二、2004年烤烟生产思路及主要措施

尽管今年我县烤烟产业发展取得了较大进步，但同全市其他好的县区相比还有一定差距。同时，在气候等自然因素上也还有相当不利的一面。对于这些问题，各级各部门必须通过进一步落实科技兴烟各种措施来加以解决。

2004年是实现我县烤烟“三年再创辉煌”的最后一年，也是最为关键的一年。能否进一步提高烤烟生产水平，巩固和发展烤烟支柱产业，促进农民增收、财政增长，取决于我们的思想、行动、措施及相关政策。各级各部门必须牢固树立科技兴烟观念、质量标准观念、市场竞争观念、利益兼顾和互惠互利观念，团结协作，同舟共济，真抓实干，扎扎实实抓好烤烟生产及收购每个环节的工作。

（一）指导思想和总体要求。

2004年烤烟生产的指导思想：以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神为指导，稳定种植规模，注重科学规划、择优布局、规范种植、加大投入、强化管理、合同收购、提高质量、增加效益，确保实现我县烤烟“三年再创辉煌”的目标，促进农民收入持续稳定增长。

目标任务及总体要求：全县规划种植烤烟*****亩，完成收购总量*.*—*万担，实现收购总产值****万元左右，平均单价达每斤*.**元以上。具体任务是：麟凤乡*****亩，完成收购量***万斤、收购产值***万元；三桃乡****亩，完成收购量***万斤、收购产值***万元；长安乡****亩，完成收购量**万斤、收购产值***万元；罗布乡****亩，完成收购量***万斤、收购产值***万元；双河乡****亩，完成收购量**万斤、收购产值***万元；水田乡****亩，完成收购量**万斤、收购产值***万元；扎西镇****亩，完成收购量**万斤、收购产值***万元；石坎乡****亩，完成收购量**万斤、收购产值***万元；庙沟乡****亩，完成收购量**万斤、收购产值**万元；高田乡****亩，完成收购量**万斤、收购产值**万元。要求上等烟比例达到**以上，中等烟比例达到**以上，下等烟比例控制在**以内；全县收购烟叶综合等级合格率达到**。同时，对上柠

四、下柠

四、中下杂

二、上杂

二、上杂

三、青黄

一、青黄二等*个低次等级别的烟叶和杂劣品种烟叶不予收购。

（二）主要政策。

1.生产扶持政策。2004年，烤烟生产投入主要采取县烟草公司投入主、县财政补助为辅、烟农适当增加投入方式进行。县烟草公司按每亩**元的标准全额划拨到县烟办，由县政府统一安排到烤烟生产的各环节。对烤烟生产所需专用化肥及相关物资，我们的初步设想是：钾肥和复合肥由烟农自筹资金购买；磷肥、饼肥、烤烟种子、地膜、营养袋等实行无偿供给。不再安排资金进行烤房改造。

2.奖惩政策。一是继续实行烟税与财政补贴挂钩的办法，各种烟乡镇务必要通过抓好烤烟生产，以完成既定烤烟税收来弥补扣减部分财政补贴。超过部分烟叶的农特税，实行**返还给乡镇。二是严格兑现奖惩。全县以***万斤为考核基数，完成考核任务的，每担烟奖励*元；超考核基数

部分，每担烟奖励**元。未完成考核基数的，每少*担惩**元。凡上等烟比例达到**、上中等烟比例达到**、下等烟控制在**以内的，每担烟奖励*元，但其中一项未达到这个标准的都不计奖；在完成考核基数的情况下，上等烟比例每超*个百分点，每担烟奖励*.*元；上中等烟比例每超*个百分点，每担烟奖励*.*元；下等烟每下降*个百分点，每担烟奖励

*.*元。反之，上中等烟比例每下降*个百分点，每担烟扣*.*元；下等烟每上升*个百分点，每担烟扣*.*元，直至扣完本项奖金为止。三是对各项生产措施，实行百分制考核，分*次（育苗、移栽、中后期管理）进行，考核结果为倒数第一名的在年终奖总额中惩*。四是所得的各项资金乡镇占**，村委会、村民小组占**。

（三）主要措施。

为完成2004年的烤烟生产目标任务，当前及今后要抓好以下工作。

1.认真搞好加强宣传发动工作。思想是行动的先导。搞好宣传发动，充分调动农民的积极性，对做好明年的烤烟生产具有十分重要的作用。各乡镇当前要把对烤烟生产相关政策的宣传发动作为一个重点，在工作中要抓住四个要点：一是要宣传2003年的烤烟生产收购工作取得的成绩；二是要宣传2004年的烤烟生产扶持政策；三是要宣传抓好烤烟仍然是目前解决农民增收不可或缺的产业；四是要宣传科技兴烟的道理，教育引导烟农坚持走质量效益型的路子，提高科技种烟水平。

2.搞好择优布局，确保种烟大田面积的落实。各乡镇规划落实种烟面积，要坚持向“适宜区”和“最适宜区”倾斜，向有种烟条件和基础的村、组倾斜，向有能力、懂种烟技术的农户倾斜。严禁用陡坡地、瘦地、林边地、低洼地和零星分散地种烟。对无投入、无劳力、无技术的农户不安排种烟。择优布局必须落实到地块，分片负责，责任到人，并采取有效措施，加大轮作、连片规模和白地种烟力度，确保轮作种烟地块达到**以上，白地烟达到**以上，**亩以上连片种烟地块占**以上。对极少量的麦套烟，要严格按*:*的规格搞好预留行。烤烟生产择优布局和大田面积落实是烤烟生产工作的基础，各乡镇务必要高度重视，切不可掉以轻心。

3.坚持合同种植，合同收购。县烟司要根据近年来我县合同的执行情况，不断地改进和规范合同，保持合同的严肃性。各乡镇要结合规划落实大田面积，协助烟站做好同烟农签订合同的工作，不允许无合同种烟和签空合同的现象发生。

4.抓好时机，确保育苗、假植、移栽在最佳节令内完成。烤烟育苗统一由县烟草公司配供云**、云**两个优良品种，不得使用杂劣品种和自留种。要保证在春节前将育秧地块薰蒸结束，2月**日前播种结束，4月**日前烟苗假植结束，5月**日前烤烟大田移栽结束。确保壮苗移栽和烟株有足够的大田生长期，促进烤烟生长质量的提高。

5.大力推广地膜烟。2004年，全县地膜烟面积要力争达到**以上，样板烟要求***盖膜。各乡镇地膜烟面积具体是：麟凤乡****亩、三桃乡****亩、长安乡****亩、罗布乡****亩、双河乡****亩、水田乡****亩、扎西镇****亩、石坎乡***亩、庙沟乡***亩、高田乡***亩。同时，大面地膜烟必须解决好盖膜粗糙、质量差等问题。

6.加大漂浮育苗技术的推广力度。2004年，我县计划推广漂浮育苗技术种烟*****亩，其中：麟凤乡****亩、三桃乡****亩、长安乡****亩、罗布乡****亩、扎西镇****亩、双河乡****亩、水田乡****亩。

7.保证投入，指导烟农合理施肥。烤烟生产投入采取烟农自筹、企业补助、金融部门贷款等多渠道解决，保证每亩**公斤复合肥、**公斤钾肥和**公斤磷肥、**公斤饼肥、****公斤厩肥的施肥标准，并结合土壤实际指导烟农合理施足施全烟株生长所需肥料。

8.抓好各项科技兴烟措施的落实。一是垄面垄高必须规范，坚决杜绝平板烟、毛窝烟和走杆烟，做到每亩地种烟密度不超过****株。二是移栽时必须浇定根水，移栽后及时查缺补塘，除草追肥。三是在田间管理过程中，要合理扫除脚叶、适时封顶打杈、做好防灾减灾和病虫害防治工作，努力提高烟叶内在质量。

9.大力做好示范样板工作。示范样板是提高烤烟种植水平，推动大面生产的有效措施，各级要将样板示范作为抓好烤烟生产的重要措施予以落实。明年，全县拟办*****亩标准化示范样板烟，县烟办、烟司要努力争取省、市“优质烟”示范指标。各乡镇副科级以上的领导干部，每人必须承办***亩高起点、高标准的示范样板，并坚持一抓到底，抓出成效。样板烟地块必须连片且原则上是白地，并保证***盖膜。

1*.加大技术培训，努力提高烤烟生产科技含量。各乡镇和县烟办、烟司要针对生产过程中的薄弱环节及新技术的推广运用，按照分级负责的原则认真做好各个环节的培训工作。通过培训，使各级干部变成懂技术、会操作的行家里手，进而指导烟农落实好各个环节的生产措施。

三、加强领导，明确责任，狠抓落实

为确保抓好2004年烤烟生产各环节的工作，县委、县政府仍成立由县长任组长，分管副书记、分管副县长任副组长，县烟办、县烟司和烟草专卖局、县财政局、县农行、县供销社、县信用联社等单位负责人为成员的烤烟生产领导组，并下设办公室于县烟办。各乡镇也要成立相应的领导组和办公室，切实加强对烤烟生产的领导。同时，继续实行烤烟风险金制度。县烤烟生产领导组成员和县烟办、烟司领导干部，每人交风险金***元；乡镇党委书记、乡镇长、分管副乡镇长和烟站站长，每人交风险金***元，由县烟办统一收存，到2004年底根据烤烟生产任务完成情况兑现奖惩。要继续实行领导联系村制度。县四套班子领导联系重点乡镇；县烟办、烟司领导每人挂钩联系一个乡镇；乡镇副科级以上领导干部分别联系一个村。县烟司要转变作风、转变观念，进一步完善职工工作目标责任制，实行生产指标、生产措施与职工工资挂钩。各乡镇要把烤烟生产任务分解到人，做到包村包组包片负责，各责任人要认真履行职责，抓好各项生产技术措施的落实和专用物资的到位，保证烤烟生产顺利进行。

同志们，认真抓好2004年烤烟生产，进一步巩固和发展烤烟产业是我县经济工作的大事，各级各部门要以对广大人民群众高度负责的精神，严格组织纪律，上下一致，精诚团结，狠抓落实，确保圆满完成2004年烤烟生产的各项目标任务，为促进农民增收、财政增长做出应有的贡献。

第三篇：在全县防控高致病性禽流感工作会议上的讲话

同志们:

县委县政府决定召开这次全县高致病性禽流感工作会议,是在全国禽流感疫情不断蔓延,已波及到我省周边地区,对我县构成严重威胁的严峻形势下召开的一次重要会议。会议的主要内容是进一步贯彻全省、全市防控高致病性禽流感工作紧急会议精神，提高认识，明确责任，安排部署我县防控高致病性禽流感工作。下面，我就我县防控工作讲两点意见。

一、分析形势，提高认识，切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感和责任感

今年以来，面对突如其来的禽流感疫情，县委、政府高度重视，认真贯彻省、市防控工作的部署和安排，按照内紧外松的原则，紧张有序地开展禽流感防控工作，全县动物防疫工作取得初步成效。入秋以来，虽然国内新疆维吾尔自治区泽普县、辽宁黑山县、青海刚察县、湖北孝感市、宁夏银川市兴庆区、云南省楚雄市富民镇荷花村、广西壮族自治区资源县等地先后发生禽流感疫情，而我县内没有发生禽流感疫情。但是，我们必须清醒地看到，防控形势依然相当严峻，任务十分艰巨。

一是要看到高致病性禽流感防控工作已被提升到了一定的高度。目前，全球禽流感疫情出现迅速蔓延和多点散发的态势，并发生少数人感染禽流感疫情。全球已有24个国家和地区先后发生高致病性禽流感疫情，有133人感染禽流感，其中69人死亡。我国已有11个省份先后发生约30起家禽或候鸟禽流感疫情，并发现5例人感染高致病性禽流感病例，疫情十分严峻。同时，发生疫情的国家和地区仍在增多，感染的家禽和人的数量也在增加，病毒快速发生变异，病死率很高。历史上世界流感大流行基本上是几十年发生一次，第每次都造成大量的人员死亡。1918年的大流感，全世界有2000多万人死亡，1957年和1968年的两次大流感，也造成了数百万人的死亡。针对当前高致病性禽流感的扩散蔓延，特别是疫病向人的传播，各国政府都表示十分忧虑，许多国家相继采取加大防疫、投入和疫苗研制等多项防控措施。今年以来，就做好高致病性禽流感等重大疫病的防控工作，中央及省市频频召开电视电话会和专题会，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，可以说，高致病性禽流感作为国际社会的共同威胁和挑战，已成各国政府和有关国际组织高度关注的全球性重大问题。防控工作已不再是单纯的疫病防治，经过非典的洗礼，大家当认识到防控工作的重要性。

二是要看到今年疫情的异常变化。今年我国的疫情与去年相比呈现出以下五个特点：第一，去年全部都是在孤立的点上，呈散发状，今年在局部地区连片发生。虽然是30起疫情，比如辽宁黑山属于局部连片发生。第二，去年有一个很明显的特征，疫情发生相对比较集中，不到2个月发生49起，季节性比较强。今年5、6、8、10、11月份都有疫情发生。今年禽流感病毒的毒力在增强，主要表现在引起了候鸟的大量死亡，今年死亡的候鸟应该说是历年之最。第三，国外的研究资料表明，去年的水禽带毒不发作，但是今年发生的30起疫情，其中有9起疫情都有鸭子和鹅死亡，6起是水禽先发生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鸟、留鸟和禽只交叉感染。第五，今年有人发病，去年没有。从广西资源的病例来看，当前高致病性禽流感好象离我们越来越近，并且有可能就是从内部发生的病变造成的。这些特点说明禽流感病毒正在发生变异，使禽流感更易于传播，有可能在人与人之间的传播只是个时间问题。一旦如此，那么它将给人类带来一场前所未有的大灾难。

三是要清醒地看到当前我县面临的严峻形势。应该说虽然我县目前没有发生商情，但面临的形势依然十分严峻。一是我国个别地方发生的高致病性禽流感疫情虽然都迅速得到控制和扑灭，但今后一个时期发生疫情的危险性还在增加，疫病大暴发、大流行的可能性是存在的。二是虽然流感病毒在一年四季均可发生，但以冬春季节多发，按照禽流感的流行规律，随着天气的进一步转冷。商情发生石的风险会不断提高。三是而我县是传统农业县，年家禽存栏一般都在180余只，但由于饲养方式落后，散养的家禽一般都在3/5以上，饲养条件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混养较为普遍，防疫难度大。四是我县对外的战线长，两条省道在我县境内交汇，基本覆盖全县，加之我国有活禽现卖的消费习惯，活禽和途调运频繁，增加了我县的工作难度。五是我县基础设施较差，防控工作还存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，检疫监管跟随不上，基层防疫力量薄弱，特别是防控高施简陋。以上存在的问题和薄弱环节表明，我县不发生则以，一旦发生，绝对不会是一例，至少是一片。因此，要确保不发生疫情，我们的工作任务将更加艰巨，做好防控工作就显得尤为重要和紧迫。

二、突出重点、明确责任，全面落实防控高致病性禽流感的各项措施

面对当前防控高致病性禽流感的严峻形势和艰巨任务，我们要坚决贯彻中央和省市的决策和部署，坚持以人为本，坚持预防为主，严格执行《重大动物疫情应急条例》，认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字方针，进一步采取综合有效措施，切实加大防控工作力度，把疫情拒于县外。当前要重点抓好以下工作：

㈠提高认识，从思想上高度重视。禽流感的暴发似乎都惊人地相似——在某一个小地方里，一些养殖鸡感染了H5N1禽流感病毒，结果引发一场席卷全球的禽流感，造成数百万人死亡。目前我县虽然没有疫情发生，但我们要认识到防控高致病性禽流感动物联疫工作的重中之重，是公共卫生工作的重要组成部分，做好防控工作，事关畜牧业的健康发展和农民的待续增收。各乡镇和有关部门要从讲政治的战略高度充分认清商情的严峻性危害性，未雨绸缪，把握防控的主动权，想尽一切办法，采取一切措施，动员一切力量，早预防，早控制，力争不发生。

㈡搞好宣传，切实抓好培训。要继续坚持“准确适度、重在引导，普及知识、支持发展”的原则，进一步加大宣传教育力度，深入宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》和《重大动物疫情应急条例》，做到家喻户晓，人人皆知，使广大农村干部和农民都明确在防控禽流感中的权利、义务和责任。要广泛、深入、持久地大力宣传科学预防知识，尽快将《高致病性禽流感防

控知识》发放到各地张贴，将《高致病性禽流感明白纸》镇村扩农户，要求人们不要随意丢弃病死家禽，不要同家禽直接接触，出现高烧、流涕、感冒等症状要尽快到医疗机构就诊，提高广大农民的卫生、防疫、健康意识，帮助农民认识到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，树立依靠科学、战胜疫病的信心和决心，增强农民的自我防范能力，严防疫病侵入。各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要做好医疗卫生人员的培训工作，使医疗卫生人员掌握人间禽流感的流行病学特点、临床表现、诊断要点等知识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。畜牧部门要加强对基层畜牧兽医人员的技术培训，提高他们防控技能，并与卫生部门协作，开展参与扑灭疫情相关部门的人员培训，确保 防控人员的健康与安全。

㈢加强防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情发生的最可靠的保证，是防控工作的重要环节。各地要组织力量。按照六个坚持的要求，坚持开展拉网式防疫，坚持村组干部带队打针，坚持畜牧干部分片负责防疫质量，坚持严把流通检疫关，坚持动物免疫标识制度，坚持流行病学调查监测动物疫病动态。认真抓好防疫注射，切实做到真苗、真打、真有效，做到“镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏禽”，对家禽做好免疫，确保免疫质量，力争免疫密度达到100%。通过采取综合防疫、控疫、灭疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的坚强屏障，努力把疫病消灭在萌芽状态中，把传染疫源截断在传播途径中，把免疫屏障建立在动物机体中。

㈣严肃纪律，明确职责。禽流感防控关系到农民群众身体健康和农村经济社会发展。对此，各级各部门务必要有清醒的认识，务必克服麻痹大意和厌战、畏难“两种思想”，决不能掉以轻心，要站在“三个代表”的高度切实加强组织领导，把“防控”工作摆在突出重要的位置抓紧抓落实。乡镇党委、政府务必要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，领导班子中要有专人负责防控工作；要进一步调整和充实防控工作领导小组及其办公室，建立健全防控工作领导责任制、属地管理责任制、部门责任制、一把手责任制、首发首问责任制和责任追究制。各级卫生部门和卫生防疫部门要积极配合畜牧部门，主动做好各种预防工作。其他有关部门要各司其职，各负其责，层层落实责任，分工合作，密切配合，通力协作。各级各部门要在县的统一领导下，配备人、才、物等资源，畜牧局、卫生局、防疫站、各乡镇要落实具体措施，做到有备无患。

㈤加强监测，快速反应，及时处置。加大监测力度，防止疫情传播。各主要通道设立的疫情监测点和临时动物检查站，要加强疫情监测和入境动物及禽类产品检测工作，同时加强与毗邻县的信息沟通，及时掌握疫情信息。当前的重点是落实各项应急保障措施，提高预警、预报能力，坚决做到早发现、快反应、严处置，把禽流感控制在疫点上。要进一步完善快速反应机制，要抓紧做好后勤物资准备，以防万一。要做好各项防控预案。一旦发生动物疫情，有关部门要按要求对病禽果断捕杀，不留后患。卫生防疫部门要确定定点医院，落实治疗方案，储备疫苗，积极应对可能发生的人感染禽流感疫情。要进一步完善突发人感染禽流感的应急预案和防治方案，加强医学监测和人群的预防工作，坚决杜绝人禽流感的发生。

㈥强化责任，狠抓落实。要根据分级负责和属地管理原则，按照党委领导、政府牵头、部门联动、社会参与、沉着应对、科学防控、严防死守、截断病源，确保余庆一片净土，确保农民健康安全的防控工作原则，强化各级各部门职责，实行防控工作责任追究制。群防群控主要由当地党政负主要责任；隔离救治主要由卫生部门负主要责任。县要组建防控工作督查组，定期或不定期到到乡镇、到村进行督促检查。对防控工作重视不够、责任不落实、措施不到位，或漏报、瞒报的单位和个人，要按有关规定从严追究责任，对造成政治、经济、社会不稳定及导致恶果的，要责令引咎辞职或撤职。对于特别严重的，要按《重大动物疫情应急条例》的有关规定追究其法律责任。

同志们，防控高致病性禽流感是当前全县政治经济和社会生活中的一件大事，任务坚巨、责任重大。我们一定要振奋精神，坚定信心，周密部署，团结协作，坚决打好全面防控高致病性禽流感的战役。

第四篇：在区高致病禽流感防控工作会议上的讲话

各位领导、同志们

防控禽流感已成为我们当前一项重大工作任务，今天这个会议的主要任务是传达 月 日市召开防控高致病性禽流感紧急会议精神，研究部署当前A区禽流感防控工作。等一下区长还作重要指示，下面我就禽流感防控工作先讲几点意见。

一、传达 市防控高致病禽流感紧急会议精神

月 日，市召开高致病性禽流感防控工作会议，就A市高致病性禽流感防控工作进行部署。会议要求，各级各部门要统一思想，加强认识，采取强有力措施，抓好高致病性禽流感防控工作。A市委常委、副市长，副市长 出席会议并分别作了讲话。会议通报了A市近段时间以来禽流感防控工作情况。自 月 日A市在 召开禽流感防控工作紧急会议后，各级各有关部门迅速行动起来，采取了有力措施，抓好各项防控工作的落实，确保A市目前无高致病性禽流感疫情发生。会议指出，当前A市高致病性禽流感防控工作存在的主要问题有：个别乡镇领导认识不到位，工作流于一般化，没有认真抓、具体抓；部分县的应急贮备不足；免疫工作存在诸多隐患，一些规模养禽场和农户认识不到位，不愿给饲养的家禽进行免疫；个别养殖户私自到市场上购买疫苗，免疫质量效果无法保证；家禽交易市场的监管、检疫等不到位；村防疫员的补助政策得不到较好的落实等。针对当前A市禽流感防控工作还存在的问题，会议要求各级各部门必须提高认识，切实把高致病禽流感防控工作摆在突出位置，抓紧、抓实、抓细、抓好，务必把防控措施落到实处，确保人民群众的健康和生命安全；要层层建立动物防疫责任追究制度。县、乡主要负责人要履行第一责任人的责任，亲自部署工作，认真解决问题，对因工作不力导致疫情爆发的，要严肃追究领导人和当事人的责任；要切实做好应对疫情的准备，按要求补齐补足应急贮备金及各种应急物资，落实应急处理预备队；要制定和完善突发人感染禽流感应急预案和有关防治方案；各有关部门要各司其责，分工协作，密切配合，把各项措施落实到位，确保在 月底前完成家禽免疫密度达到100%的任务。

A市委 部、局、局、局、局、局、委等有关部门领导以及各县（市、区）政府分管领导、局、局局长等参加了会议。

二、当前A区防控工作情况及存在问题

自A市 月 日在 县召开高致病性禽流感防控工作紧急会议以来，区委、区政府认真贯彻落实自治区、市有关高致病性禽流感防控工作的文件精神，认真部署和组织各部门开展高致病性禽流感防控工作，狠抓各项防控措施和经费投入的落实，高致病性禽流感防控工作得到有力、有序、有效地开展，并取得了很好成效。区家禽存栏 万羽，其中鸡 万羽，鸭鹅等水禽 万羽。截止 月 日，A区共已投入重大动物疫病防控经费 万元，已购进猪、牛、羊W疫苗 万毫升，禽流感疫苗 万毫升,消毒药 公斤,已免疫家禽 万羽，免疫率达 %。在做法上，我比较了各乡镇的经验，觉得好的办法是实行乡村干部分片负责制、大力宣传发动和张贴告示、村头集中定期定时免疫、解决村好兽医员的劳务报酬、实行免费注射等等。A镇工作扎实到位，进展较好。镇政府实行24小时值班制度，严格执行疫情每日报告和零报告制度，镇三家班子成员、镇政府干部职工和兽医站人员进行分片包干到村，村干部分片包干到屯、户；加强培训，深入村屯广泛宣传；在财力较紧张的情况下，拨出专项资金 元用于禽流感防控，药品由镇兽医站统一调拨；各工作人员走家进户开展免疫工作，家禽免疫密度达100%；建立禽流感防控应急机制，制定并印发了《A镇主要人畜共患传染病防治应急预案》、《 镇高致病性禽流感防治应急预案》，各村（居）委会也相应成立了防治应急机制。

我区防控工作虽然取得了一些进展，但距防治要求仍有较大差距。11月中旬市政府组织督察组到我区开展禽流感防控督查。据各督查组的反馈，我区禽流感防控工作主要存在如下问题和薄弱环节：

一是思想认识不到位，存在麻痹思想。有的认为这是一般的鸡瘟，小题大做，防控措施没有落实到位，如（A镇）个别村兽医人员没有及时发放免疫证；还有的认为我区各村屯以散养为主，家禽饲养量少，分散地域广，不会出大问题，防疫意识还不够高。

二是一些地方经费落实不到位，乡村干部和兽医人员配合不协调，发动宣传不力，造成群众配合不积极，一些农户没有保管好自己的免疫证。

三是家禽交易市场防疫监督、消毒、检疫工作不到位，存在脏乱差现象。督查组在检查中发现没有免疫证、检疫证、产地不明的家禽也流进入市场交易，交易场地也没有实施消毒，问题比较严重。

四是免疫工作正值农民忙于 工作，大多数免疫工作只能在早上7点钟前和晚上进行，加之基层兽医站工作人员少，村级防治员待遇低，工作面广，工作量大，这也是大部分地方不能完成100%免疫密度的原因之一。

三、当前防控工作重点和要求

1、对未完成免疫密度的村屯继续进行查漏补缺，尽快地完成任务，确保免疫密度达到100%。各乡镇要切实落实免疫工作责任制，分片包干，责任到人，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针”的要求，采取有效措施，合理调整工作时间和工作方法，确保逐户、逐禽免疫到位，不留死角。没有落实好村级防治员补助政策的要抓紧落实，充分调动乡村兽医员积极性，务必 月 日前免疫密度要达到100%。

2、加强集市活禽的检疫力度以及流动道口的查堵工作，杜绝来自疫区或来历不明家禽进入市场,对没有免疫标识、档案的家禽一律不准上市并依法处理，并建立消毒制度开展家禽交易市场的消毒。各级各相关部门要切实加强对家禽产地、销售等场所的防疫监管，认真做好产地检疫和市场活禽及水盆鸡鸭的监督检查，对未经检疫并且没有合法免疫证的家禽及其产品，一律禁止调运、屠宰、销售。工商部门要加大市场整顿力度，规范活禽交易市场，严厉打击违法经营畜禽和野生动物及其产品的行为，要建立市场消毒制度，落实责任单位和责任人。

3、继续加强疫情监测和检疫工作力度，并坚持24小时值班制度和零汇报制度。各动物疫情测报站、边境动物疫情监测站要严格按照国家、自治区和A市的有关规定，做好疫情测报预警工作；卫生部门要认真开展边境地区及有关重点人群、高危人群禽

流感疫情的监控工作，严防禽流感向人间传播；林业部门要加强对野生鸟类尤其是迁徙侯鸟集中分布地区的观察和监控；验检疫部门要加强对出入境禽类及其产品的疫情监测和检验检疫工作。做到早发现、早报告、早处理、早控制。同时，各有关部门要加强信息管理，严格按规定的程序、途径、方式和时限报告疫情，对瞒报、迟报、谎报、阻碍他人报告疫情的，要依法依规严肃追究有关责任人的责任。同时加强防控工作的督察指导，确保各项措施落到实处。

4、做好突发疫情应急准备工作。我们不能确保疫情不发生。但我们必须确保发生疫情时的迅速应急反应。各级各有关部门要进行突发疫情应急反应的练习，做到心中有数。要完善突发人感染禽流感应急预案和有关防治方案，落实应急处置队伍。要按照“早、快、严”的原则，一旦发生禽流感疫情，迅速启动预案，做到早发现、快反应、严处置，坚决把疫情控制、扑灭在疫点，严防疫情的扩散蔓延、感染到人。

5、继续加强宣传力度，特别是山区村屯，提高群众的防治意识和自控能力。各级各部门要及时传达有关防控工作精神，并积极利用圩日设置防治咨询服务或深入村屯发放宣传资料、书写宣传栏、挂横幅、广播等形式进行宣传高致病性禽流感的危害性、症状及防控知识，提高了群众自防意识和自控能力，积极配合政府的各项防控工作，充分体现了群防群控的目的。

同志们，禽流感防控工作事关经济发展和社会安定全局。我们必须本着对人民高度负责的态度。根据xx、自治区、A市党委、政府的部署开展工作，一定要按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的二十四字方针全面落实各项防控措施，取得防治高致病性禽流感的最后胜利！

第五篇：在全县防控高致病性禽流感工作会议上的讲话

同志们:

县委县政府决定召开这次全县高致病性禽流感工作会议,是在全国禽流感疫情不断蔓延,已波及到我省周边地区,对我县构成严重威胁的严峻形势下召开的一次重要会议。会议的主要内容是进一步贯彻全省、全市防控高致病性禽流感工作紧急会议精神，提高认识，明确责任，安排部署我县防控高致病性禽流感工作。下面，我就我县防控工作讲两点意见。

一、分析形势，提高认识，切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感和责任感

今年以来，面对突如其来的禽流感疫情，县委、政府高度重视，认真贯彻省、市防控工作的部署和安排，按照内紧外松的原则，紧张有序地开展禽流感防控工作，全县动物防疫工作取得初步成效。入秋以来，虽然国内新疆维吾尔自治区泽普县、辽宁黑山县、青海刚察县、湖北孝感市、宁夏银川市兴庆区、云南省楚雄市富民镇荷花村、广西壮族自治区资源县等地先后发生禽流感疫情，而我县内没有发生禽流感疫情。但是，我们必须清醒地看到，防控形势依然相当严峻，任务十分艰巨。二是要看到今年疫情的异常变化。今年我国的疫情与去年相比呈现出以下五个特点：第一，去年全部都是在孤立的点上，呈散发状，今年在局部地区连片发生。虽然是30起疫情，比如辽宁黑山属于局部连片发生。第二，去年有一个很明显的特征，疫情发生相对比较集中，不到2个月发生49起，季节性比较强。今年5、6、8、10、11月份都有疫情发生。今年禽流感病毒的毒力在增强，主要表现在引起了候鸟的大量死亡，今年死亡的候鸟应该说是历年之最。第三，国外的研究资料表明，去年的水禽带毒不发作，但是今年发生的30起疫情，其中有9起疫情都有鸭子和鹅死亡，6起是水禽先发生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鸟、留鸟和禽只交叉感染。第五，今年有人发病，去年没有。从广西资源的病例来看，当前高致病性禽流感好象离我们越来越近，并且有可能就是从内部发生的病变造成的。这些特点说明禽流感病毒正在发生变异，使禽流感更易于传播，有可能在人与人之间的传播只是个时间问题。一旦如此，那么它将给人类带来一场前所未有的大灾难。

三是要清醒地看到当前我县面临的严峻形势。应该说虽然我县目前没有发生商情，但面临的形势依然十分严峻。一是我国个别地方发生的高致病性禽流感疫情虽然都迅速得到控制和扑灭，但今后一个时期发生疫情的危险性还在增加，疫病大暴发、大流行的可能性是存在的。二是虽然流感病毒在一年四季均可发生，但以冬春季节多发，按照禽流感的流行规律，随着天气的进一步转冷。商情发生石的风险会不断提高。三是而我县是传统农业县，年家禽存栏一般都在180余只，但由于饲养方式落后，散养的家禽一般都在3/5以上，饲养条件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混养较为普遍，防疫难度大。四是我县对外的战线长，两条省道在我县境内交汇，基本覆盖全县，加之我国有活禽现卖的消费习惯，活禽和途调运频繁，增加了我县的工作难度。五是我县基础设施较差，防控工作还存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，检疫监管跟随不上，基层防疫力量薄弱，特别是防控高施简陋。以上存在的问题和薄弱环节表明，我县不发生则以，一旦发生，绝对不会是一例，至少是一片。因此，要确保不发生疫情，我们的工作任务将更加艰巨，做好防控工作就显得尤为重要和紧迫。

二、突出重点、明确责任，全面落实防控高致病性禽流感的各项措施

面对当前防控高致病性禽流感的严峻形势和艰巨任务，我们要坚决贯彻中央和省市的决策和部署，坚持以人为本，坚持预防为主，严格执行《重大动物疫情应急条例》，认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字方针，进一步采取综合有效措施，切实加大防控工作力度，把疫情拒于县外。当前要重点抓好以下工作：

㈠提高认识，从思想上高度重视。禽流感的暴发似乎都惊人地相似——在某一个小地方里，一些养殖鸡感染了h5n1禽流感病毒，结果引发一场席卷全球的禽流感，造成数百万人死亡。目前我县虽然没有疫情发生，但我们要认识到防控高致病性禽流感动物联疫工作的重中之重，是公共卫生工作的重要组成部分，做好防控工作，事关畜牧业的健康发展和农民的待续增收。各乡镇和有关部门要从讲政治的战略高度充分认清商情的严峻性危害性，未雨绸缪，把握防控的主动权，想尽一切办法，采取一切措施，动员一切力量，早预防，早控制，力争不发生。

㈡搞好宣传，切实抓好培训。要继续坚持“准确适度、重在引导，普及知识、支持发展”的原则，进一步加大宣传教育力度，深入宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》和《重大动物疫情应急条例》，做到家喻户晓，人人皆知，使广大农村干部和农民都明确在防控禽流感中的权利、义务和责任。要广泛、深入、持久地大力宣传科学预防知识，尽快将《高致病性禽流感防控知识》发放到各地张贴，将《高致病性禽流感明白纸》镇村扩农户，要求人们不要随意丢弃病死家禽，不要同家禽直接接触，出现高烧、流涕、感冒等症状要尽快到医疗机构就诊，提高广大农民的卫生、防疫、健康意识，帮助农民认识到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，树立依靠科学、战胜疫病的信心和决心，增强农民的自我防范能力，严防疫病侵入。各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要做好医疗卫生人员的培训工作，使医疗卫生人员掌握人间禽流感的流行病学特点、临床表现、诊断要点等知识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。畜牧部门要加强对基层畜牧兽医人员的技术培训，提高他们防控技能，并与卫生部门协作，开展参与扑灭疫情相关部门的人员培训，确保

防控人员的健康与安全。

㈢加强防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情发生的最可靠的保证，是防控工作的重要环节。各地要组织力量。按照六个坚持的要求，坚持开展拉网式防疫，坚持村组干部带队打针，坚持畜牧干部分片负责防疫质量，坚持严把流通检疫关，坚持动物免疫标识制度，坚持流行病学调查监测动物疫病动态。认真抓好防疫注射，切实做到真苗、真打、真有效，做到“镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏禽”，对家禽做好免疫，确保免疫质量，力争免疫密度达到100%。通过采取综合防疫、控疫、灭疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的坚强屏障，努力把疫病消灭在萌芽状态中，把传染疫源截断在传播途径中，把免疫屏障建立在动物机体中。

㈣严肃纪律，明确职责。禽流感防控关系到农民群众身体健康和农村经济社会发展。对此，各级各部门务必要有清醒的认识，务必克服麻痹大意和厌战、畏难“两种思想”，决不能掉以轻心，要站在“三个代表”的高度切实加强组织领导，把“防控”工作摆在突出重要的位置抓紧抓落实。乡镇党委、政府务必要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，领导班子中要有专人负责防控工作；要进一步调整和充实防控工作领导小组及其办公室，建立健全防控工作领导责任制、属地管理责任制、部门责任制、一把手责任制、首发首问责任制和责任追究制。各级卫生部门和卫生防疫部门要积极配合畜牧部门，主动做好各种预防工作。其他有关部门要各司其职，各负其责，层层落实责任，分工合作，密切配合，通力协作。各级各部门要在县的统一领导下，配备人、才、物等资源，畜牧局、卫生局、防疫站、各乡镇要落实具体措施，做到有备无患。

㈤加强监测，快速反应，及时处置。加大监测力度，防止疫情传播。各主要通道设立的疫情监测点和临时动物检查站，要加强疫情监测和入境动物及禽类产品检测工作，同时加强与毗邻县的信息沟通，及时掌握疫情信息。当前的重点是落实各项应急保障措施，提高预警、预报能力，坚决做到早发现、快反应、严处置，把禽流感控制在疫点上。要进一步完善快速反应机制，要抓紧做好后勤物资准备，以防万一。要做好各项防控预案。一旦发生动物疫情，有关部门要按要求对病禽果断捕杀，不留后患。卫生防疫部门要确定定点医院，落实治疗方案，储备疫苗，积极应对可能发生的人感染禽流感疫情。要进一步完善突发人感染禽流感的应急预案和防治方案，加强医学监测和人群的预防工作，坚决杜绝人禽流感的发生。

㈥强化责任，狠抓落实。要根据分级负责和属地管理原则，按照党委领导、政府牵头、部门联动、社会参与、沉着应对、科学防控、严防死守、截断病源，确保余庆一片净土，确保农民健康安全的防控工作原则，强化各级各部门职责，实行防控工作责任追究制。群防群控主要由当地党政负主要责任；隔离救治主要由卫生部门负主要责任。县要组建防控工作督查组，定期或不定期到到乡镇、到村进行督促检查。对防控工作重视不够、责任不落实、措施不到位，或漏报、瞒报的单位和个人，要按有关规定从严追究责任，对造成政治、经济、社会不稳定及导致恶果的，要责令引咎辞职或撤职。对于特别严重的，要按《重大动物疫情应急条例》的有关规定追究其法律责任。

同志们，防控高致病性禽流感是当前全县政治经济和社会生活中的一件大事，任务坚巨、责任重大。我们一定要振奋精神，坚定信心，周密部署，团结协作，坚决打好全面防控高致病性禽流感的战役。