2012年烟花爆竹及危险化学品监管股培训计划

第一篇：2012年烟花爆竹及危险化学品监管股培训计划

2012年烟花爆竹及危险化学品监管股

培训计划

认真落实国家安全生产相关规定，增强安全生产人员的安全责任意识和防范意识。落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全保障，特对烟花爆竹及危险化学品行业人员进行培训。现对全县危险化学品行业、烟花爆竹企业、零售店有关人员的培训做如下计划：

一、2012年6月份上旬对全县危险化学品行业所有从业人员进行培训。

二、2012年7月份上旬对全县烟花爆竹企业、零售店从业人员进行培训。

烟花爆竹及危险化学品监管股

2012年2月29日

第二篇：危险化学品监管情况（定稿）

危险化学品监管情况

一、严格执行有关法律法规，认真落实企业安全生产主体责任

按照法律法规的要求，设置安全生产管理机构、配备安全管理人员，或者聘用、委托注册安全工程师（安全助理）提供安全生产管理服务。结合自身实际，从工艺控制、设备管理、现场作业、储存运输、改扩建工程、安全教育、重大危险源监控、隐患排查治理、应急救援等方面，进一步建立健全企业安全管理制度及操作规程，规范企业的安全生产管理和从业人员的岗位操作行为。企业主要负责人、安全管理人员必须经“危险化学品安全资格培训”,并经安监部门考核合格后持证上岗，从业人员必须熟悉安全操作规程，掌握岗位操作技能；加强对《化工企业安全生产禁令》的宣传学习，规范企业内部从业人员安全教育培训，深入开展反“三违”活动，严格执行化工企业安全生产41条禁令，切实提高从业人员的安全意识和安全素质。进一步完善重点岗位和关键装置的应急处置措施，定期组织演练，提高员工应急处置和自我防护能力。

二、强化企业生产设施设备管理，严格作业现场安全管理

危险化学品企业建立健全生产设施设备安全管理制度，定期检查和维护保养，及时消除设施设备的缺陷和隐患，保证符合安全运行要求。建立生产设施设备台帐，特别是建立特种设备台帐和档案，严格落实特种设备报检制度，严防未检或到期未检验的设备运行。

严格作业现场安全管理。以落实《化工企业安全生产禁令》为抓手，规范企业生产厂区的动火作业、进入受限空间作业、临时用电、高处作业等直接作业环节的安全生产行为；企业按规定建立健全和落实重大危险源管理制度及监控措施，在罐区等重大危险源区域安装液位、压力、温度报警和可燃气体泄漏报警等安全设施设备。针对生产岗位和环境的不同特点，配备完善适用的预防事故的防护器材；制定切实可行的事故应急预案并定期组织演练，提高企业应急救援能力和职工自防自救能力，确保作业现场人身安全。认真落实企业事故应急预案备案制度。

三、严格落实安全评价和备案管理制度，强化企业安全生产基础工作

危险化学品企业按照国家规定，聘请有相应资质的安全评价机构定期进行安全评价，对评价过程中发现的问题要及时整改，确保企业符合基本的安全生产条件。

督促危险化学品企业依法对危险化学品生产、储存装置进行安全评价。发现存在重大安全隐患的，立即责令企业停止生产，并采取相应的安全措施。督促涉及危险化工工艺的企业严格落实自动控制及联锁报警、紧急停车和重大危险源监控等安全措施，保障安全投入，不断提高生产技术和工艺装置的本质安全水平。督促使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位，办理危险化学品登记。

四、加强安全生产监督检查，建立隐患排查治理工作机制

督促企业认真落实“安全生产基层基础年”的各项部署和要求，进一步建立健全安全生产隐患排查治理工作机制，建立事故隐患信息档案，加大安全投入，保障事故隐患排查治理的有效实施。建立事故隐患排查治理综合督查和专项检查制度，定期对危险化学品企业事故隐患排查治理情况开展检查，对检查过程中发现的重大事故隐患，建立信息管理台账，加强动态监管，采取下发通报、专项督查、上网公布、限期改正、停业整顿等措施进行跟踪督查，督促企业做到隐患治理项目、措施、资金、时间、责任“五落实”，及时消除事故隐患。

第三篇：危险化学品烟花爆竹冬季实施方案

xx县危险化学品烟花爆竹冬季 安全生产专项行动实施方案

为认真抓好我县危险化学品烟花爆竹冬季安全生产工作，根据《xx地区安监局关于印发xx地区危险化学品烟花爆竹冬季安全生产专项行动方案的通知》（xx地安监„2009‟213号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

通过该专项行动整治，进一步明确责任，有效排查治理安全事故隐患，切实加强和规范危险化学品烟花爆竹安全生产管理，确保年底前不发生危险化学品烟花爆竹事故，保持危险化学品烟花爆竹安全生产形势的持续稳定，结合明年一季度安全生产工作特点，重点抓好 “元旦”、“春节”期间危险化学品烟花爆竹安全工作，确保“两节”期间危险化学品烟花爆竹安全稳定。

二、时间安排

从即日起到2010年3月10日。

三、实施步骤

(一)第一阶段:从即日起到2009年12月31日。

主要工作内容: 危险化学品:

1、全面开展对化工企业及位于城镇人口密集区的加油站的监督检查，严格落实安全生产条件。要依据有关规定，对安全生产组织机构、制度建设、隐患排查治理、应急救援、设备管理、劳动管理等情况进行执法检查，严禁年底前超能力、超定员突击生产，对违反有关法律法规规定的，依法予以处理。对安全距离不足的加油站，要督促企业进行阻隔防爆技术改造。

2、开展防冻防寒措施和设施的检查，严防冻裂泄漏引发事故。

3、加强安全生产现场的监督管理。督促企业依据国家有关规定和生产技术特点，健全并严格执行安全管理制度和各种操作规程，强化各种安全作业票证的发放和作业监护、新改扩建装置的试运行和外来人员的教育培训等关键环节。对各种“三违”行为，加大惩处力度。

烟花爆竹:

1、做好许可证的延期换证工作。在安全生产许可证延期换证过程中，督促企业改善安全生产条件、排查和治理安全隐患，提高安全管理水平。严格按照“工厂化、机械化、标准化、科技化、集约化”的要求，督促引导企业加大安全投入，加快技术改造提升的进度，进一步完善安全设施，扩大企业规模，提高企业生产本质安全水平。

2、加大监督检查力度，认真排查和消除安全隐患。对所有烟花爆竹生产经营企业进行全面检查，重点检查其内外部安全距离是否符合规范要求;消防、防静电和避雷等硬件设施是否齐全;对存在重大安全隐患的生产经营企业，一律责令停产停业整改，整改合格后方可恢复生产经营活动。

3、建立健全驻厂安监员制度。本阶段拟对烟花爆竹生产企业派驻驻厂安监员，对企业生产经营的全过程进行不间断的巡查和跟踪管理，及时发现和纠正违规违章行为，指导、督促企业制定整改措施并抓好落实。

4、继续开展氯酸钾专项治理工作。严格落实烟花爆竹流向和氯酸钾购买、销售、使用登记管理制度，认真执行对含氯酸钾的烟花爆竹产品及氯酸钾来源追朔制度，严肃查处使用违禁药物生产烟花爆竹行为。

5、严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。当前，烟花爆竹已进入生产经营旺季，为确保 “元旦”“春节”期间烟花爆竹生产经营秩序稳定，各乡镇安监站要在当地政府的统一领导下，积极配合有关部门认真开展打击非法生产经营烟花爆竹执法活动，从生产、销售、储存、运输、产品质量等各个环节，切实加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力度。对非法生产烟花爆竹的，要配合有关部门查清黑火药、烟火药、引火线等原料来源和烟花爆竹产品的销售渠道;对经营非法烟花爆竹产品的，要深入追查产品来源，查出非法生产窝点。各乡镇安监站要设立群众举报电话，充分发挥群众和舆论的监督作用，形成打击非法生产经营活动的社会监督氛围。安监局举报电话：xxxxxxxxxxx(二)第二阶段:从2010年1月1日起到2010年3月10日。对前期排查出的隐患和存在的突出问题督促企业整治，确保隐患排除，要督促企业按照“五落实”(落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案)要求，限时整改，坚决消除事故隐患，对暂时不能整改的事故隐患，要切实落实防范措施，该停产的坚决停产，确保万无一失，确保 “元旦”“春节”期间危险化学品烟花爆竹安全形势稳定。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。为确保专项行动深入扎实地开展。各乡镇安监站要充分认识开展危险化学品烟花爆竹冬季安全生产专项行动的重要性和迫切性，要结合实际制定切实可行的专项行动工作措施，集中时间、集中精力，全力保障专项行动全面深入开展。同时，有危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的乡镇要督促辖区内的危险化学品烟花爆竹生产经营单位制定专项行动实施方案，各乡镇安监站专项行动工作措施及生产经营单位的实施方案11月25日前报县安监局。

(二)全面推进，注重实效。把专项行动和日常监管有机结 合起来，与执法、治理行动和隐患排查治理有机结合起来。以强化督促检查为手段，狠抓主体责任的落实。要建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案，落实隐患治理责任与监控措施，严防引发事故。(三)加大执法检查力度。采取明查与暗访相结合的方式，深入企业不间断地严格按照国家有关标准进行监督检查，严厉查处各类安全生产违法违规违章行为和事故隐患，最大限度地发现、解决问题。凡是发现存在重大事故隐患没有及时整改的，严厉处罚;对存在重大事故隐患不能确保安全生产的，要责令企业立即停产整改;要采取各种方式，加强宣传工作，形成强大的舆论声势。

(四)加强协调，相互配合。专项行动涉及公安、工商等多个部门，安监部门要与相关部门加强协调，相互配合，联合执 法，同时，要及时总结和推广专项行动中涌现出的好经验、好做法。2010年3月10日前，各乡镇安监站将专项行动的工作总结书面报安监局。联系电话（传真）：xxxxxxxx。

第四篇：2011年危险化学品烟花爆竹工作总结

2011年危险化学品烟花爆竹工作总结

2011年，在县委、县政府的正确领导下，在局领导班子直接带领下和市局危化科的指导下，我们认真贯彻国家有关法律法规和有关文件，深入开展危险化学品和烟花爆竹专项整治，加大检查督察力度，认真排查治理安全隐患，加大对危险化学品和烟花爆竹行业的监控，加强危险化学品的监管力度，使我县危险化学品及烟花爆竹行业生产经营保持安全、稳定、有序发展的局面。同时认真做好安委办日常文件信息办理传递工作。现将主要工作情况总结汇报如下：

一、2011年危险化学品和烟花爆竹监管工作总结

1、基本情况

目前，我县唯一一家危化企业闽光电石厂受市场影响，已于10月中旬自行停产。

圣火气瓶经营点已取得市安监局颁发《经营许可证》。建平加油站已通过安全生产标准化。

现我县共有烟花爆竹生产、批发和零售企业230家（其中生产企业1家，在建2家，零售227家），根据工作安排，在开展

对生产企业的检查过程中，一是成品库、储料库台账记录不规范。二是监控设备损坏未及时修复。已责令业主立即进行整改。同时秋冬烟花爆竹《经营（零售）许可证》换颁证工作马上开始，我局为规范此项审批程序，按照政府要求，已派专人进驻县政务中心进行行政审批。

2、深入开展隐患排查治理专项行动，全面加强危化安全管理工作

为全面加强危险化学品和烟花爆竹安全管理工作，按照国家、省、市统一部署的危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查文件精神和要求，我县立即安排部署，建立了普定县危险化学品和烟花爆竹安全监管联席会议制度，下发了《普定县全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患工作方案》（普安办字【2011】18号），明确了检查范围及检查重点，以及对检查内容作了详细要求，并成立了普定县全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患领导小组，组长由普定县安监局分管局长担任，对我县危险化学品生产企业进行了专项检查。贯彻了国务院关于进一步开展事故隐患排查治理工作的通知和国家安监总局16号令《生产安全隐患排查治理暂行规定》，在危险化学品和烟

花爆竹行业扎实有效地开展安全隐患排查治理活动。通过排查，共排查出安全隐患和不安全因素86余条，下达整改指令书15份，目前这些存在问题约大部分已得到彻底整改，促进了安全隐患的尽快治理。部分问题不构成隐患，转入正常监管工作。

共开展危险化学品安全和烟花爆竹专项大检查2次，目前正在结合春节，筹划开展新一轮安全检查工作。检查的重点是危险化学品生产、经营企业、加油站、烟花爆竹生产、批发企业。检查从几个方面把关：一是责任制及安全操作规程落实情况，二是安全生产许可证办理情况，三是安全评价提出的问题整改情况，四是安全生产标准化建设情况，五是生产设备安全运行情况。对检查出的安全隐患及不安全因素当场下达整改指令书，限期整改完毕。不能按期整改或推诿应付的，追究有关责任人的责任。

结合安全大检查对危险化学品生产和经营单位分别进行了再次调查、登记，建立企业档案。

在烟花爆竹监管工作中，继续贯彻《烟花爆竹安全管理条例》，一是认真贯彻国家和省市打非工作有关文件和规定，二次印了打非工作通知。二是做好烟花爆竹经营许可证的审查发证工作，去年颁发烟花爆竹经营许可证230余家，今年发证工作正在进行中。二是在巩固烟花爆竹市场整顿成果的基础上，继续强化

监管，严厉打击非法和无证经营行为，没收非法产品价值2000余元。

12月27日，接工商部门《案件移送函》，有烟花爆竹非法销售网点，我局综合股立即会同城关镇安监站进行查处，此次检查中，共查出非法烟花爆竹1500型80个、8000型8个、10000型16个、5000型17个、4000型12个、3000型10个、1000型20个、烟花1个、自制土炮7袋，按照《烟花爆竹安全管理条例》相关规定，收缴物品已移交公安机关统一销毁。严厉打击了非法销售的嚣张气焰，对规范市场经营秩序起到了良好作用。

3、认真做好安全宣传教育和培训工作

在全行业认真开展《生产安全事故调查处理条例》和隐患排查治理有关规定的宣传贯彻工作。对烟花爆竹经营零售户全面进行了复审再培训，共培训负责人和安全管理人员228人。

4、继续做好安全生产许可有关工作

认真贯彻行政为民、服务企业的思想，切实做好烟花爆竹行政许可有关工作。积极联系市安监局，帮助企业审查材料，现共有2家烟花爆竹批发企业取得安全生产经营许可证，1家危化物品经营企业取得安全生产生产经营许可证。

二、2012年主要工作打算

1、认真贯彻党的十七届三中全会精神和党中央、国务院关于安全生产工作的方针路线和政策，继续深化危险化学品专项整治，加强安全监督检查工作，确保危险化学品安全稳定，检查重点是：未完成安全生产标准化建设的企业，安全评价中提出的主要问题，历次检查中查出的隐患、问题整改情况，尚未发现的严重隐患，企业安全生产条件变化带来的新问题，消防器材配备、防雷防静电检测落实情况等。

2、加强危险化学品和烟花爆竹监控管理。按照省、市要求，对危险化学品和烟花爆竹单位继续完善管理体系，建立健全安全档案，做好危险化学品和烟花爆竹监管工作，确保危险化学品和烟花爆竹行业安全，为企业安全生产做好服务。

3、做好烟花爆竹行政许可审查工作。

二○一二年元月三日

第五篇：危险化学品和烟花爆竹安全监管工作

国家安全监管总局对河南省

危险化学品和烟花爆竹安全监管工作

调研督导的反馈意见

按照总局工作要求和我司今年重点工作计划，由我司和山东、浙江、江苏等安监局相关处室的负责同志组成调研督导组，于11月8日至12日对河南省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作进行调研督导。期间，调研组听取了河南省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作情况的汇报，深入开封市（包括尉氏县、杞县）和三门峡市（包括义马市、陕县）对2个市级局和4个县级安全监管局危险化学品和烟花爆竹安全监管工作进行督导调研，通过现场检查开封龙宇化工有限公司、开封永大化工有限公司、河南开祥化工有限公司等7家危险化学品生产企业，以及尉氏县永盛炮厂、陕县烟花爆竹有限公司1家烟花爆竹企业，进一步调研了当地安全监管工作开展情况。组织召开了由河南省及三门峡市分管局长和处长、科长参加的危险化学品安全监管和烟花爆竹安全监管工作座谈会。现将有关情况反馈如下：

一、主要工作特点

（一）危险化学品和烟花爆竹安全监管业绩有了较大进步。河南省各级党委和政府，高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的一系列决策部署，积极采取措施全面推进安全生产工作，保持了安全生产形势的基本稳定。2008年和2009年，河南省危险化学品事故起数和死亡人数分别 4

为9起13人和6起14人。今年前10个月共发生危险化学品事故1起，死亡2人，同比分别下降80%和84.6%。2008年和2009年的烟花爆竹事故起数和死亡人数分别为9起14人和8起13人；今年前10个月共发生烟花爆竹事故1起，死亡4人，同比分别下降87.5%和69.2%。严格控制在总局下达的控制指标之内，同比有了较大进步。

（二）大力推动企业落实安全生产主体责任。为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列要求，河南省以省政府名义颁发了《河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见》（以下简称省政府29号文），加强了对化工行业安全生产工作的领导，进一步推动了企业落实安全生产主体责任,强化了基础工作。在去年底的企业分级的基础上，河南省今年又出台了《河南省危险化学品生产企业专家安全检查制度指导意见》，要求企业聘请专家，进行定期的安全检查和服务，以解决企业技术力量不足和安全生产管理方面的局限性。今年4月，出台了《关于进一步完善危险化学品企业安全设施设计与改造的通知》，要求没有经过正规设计的危险化学品生产储存单位补做安全设施设计，并按照设计进行改造，明年初开始将安全设施设计纳入安全许可条件。今年河南省还制订了《河南省氮肥生产企业专项整治实施方案》，要求对于全省所有的氮肥企业全面普查，对于具备安全生产条件的企业进行整顿提高，对于不具备条件给予彻底关闭。针对目前危险化学品企业人员素质低、管理水平差问题，河南省出台了《关于规范河南省危险化学品生 5

产经营单位从业人员基本条件的意见》，对企业负责人、安全管理人员和重要岗位操作人员的文化程度、学习专业等从业素质都提出了明确要求，并将作为安全许可的重要条件予以严格审查。这些措施的施行进一步推动了企业落实安全生产主体责任。

（三）认真做好危险化学品和烟花爆竹安全生产行政许可工作。根据国家安监总局制定的有关部门规章和有关要求，河南省安全监管局及时制定和颁布了《关于进一步做好危险化学品建设项目安全许可有关工作的通知》、《关于规范危险化学品安全评价报告备案工作的通知 》、《关于进一步规范危险化学品经营范围的通知》、《关于规范汽车加气站（天然气）安全生产行政许可工作的通知》等一系列规范性文件，依法规范开展危险化学品和烟花爆竹安全许可工作。根据河南省实际情况，将中央驻豫和省管以外的危险化学品生产经营单位的许可证办理委托各省辖市安监局审查，将建设项目三同时的许可下放省辖市实施。

同时，加大“安全许可”发证后的监管，对不再具备安全生产条件或生产工艺落后、生产淘汰产品的企业的《安全生产许可 证》予以了注销。据统计，自2008年河南省危险化学品生产企 业减少158家，自2007年烟花爆竹生产企业减少102家。

（四）工作思路明晰，监管工作落实力度大。河南省安监局在工作中，积极探索，勇于创新，创造出许多好的经验和做法。如调研督导中发现一是《河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见》及配套规章符合安监总局的精神和河南的实际情况，很受企业和地方政府欢迎，各项措施正在有效 6

落实中。二是河南省安监局抓各项措施的落实有办法、有力度、有效果。省局采取重点推动、包片负责、严格执法等措施推动危险化学品企业安全设施设计与改造，有望今年全部完成。化学品登记工作由去年的全国倒数第一（不包括去年未启动的浙江和甘肃省）到今年登记率达到100%。三是科学划分企业监管等级，通过软件对企业实施监管等级量化分级，以企业安全管理水平、生产工艺危险性等为量化指标，把企业分为四级作为安监部门对企业实施监管频次的依据，实现对企业的科学监管。四是针对08年以来许多企业由于经济形势的影响，出现停产半停产的情况，要求企业在停产半停产时要制定方案并报安全监管部门备案，复工时必须由安全监管部门组织专家验收合格，从而有效的防止了由于频繁开停车而造成的事故增加。五是建立了覆盖全省的危险化学品专家库，开发了网上随机挑选专家的计算机专家管理系统，专家库分为三个层次，分别为省安委会聘请专家、省安全监管局聘请专家和省化工安全生产技术支撑专家，既满足了安全监管部门日常评审、监察和其它安全生产技术支撑的需要，也确保了在专家履行职责中的公平和公正。六是在省政府办公厅的协调下，河南省安全监管局已会同省公安厅、省质监局、省供销社、省商务厅等相关部门研究制定的《河南省烟花爆竹产业安全发展指导意见》已经出台，进一步明确烟花爆竹产业发展方向。七是狠抓烟花爆竹机械化工作。河南省按照总局相关要求逐步推进涉药危险工序的人机、人药隔离，提升烟花爆竹本质安全水平，使河南的烟花爆竹机械化工作处于较为领先的水平。八是河南省 7

贯彻“安全发展”理念，实行疏堵结合，一手抓合法企业的整顿提升，一手抓非法制贩烟花爆竹打击，较好的解决了部分地方政府强制退出烟花爆竹行业后，烟花爆竹非法生产猖獗的问题。九是部分企业安全管理有特色。如龙宇化工公司推行安全员垂直管理，通过对企业安全员的垂直管理，减少安全员的管理顾虑和阻力，让安全员直接对公司负责；义煤集团开祥化工有限公司安全理念新，安全管理实。

二、调研督导中发现的问题

（一）企业落实安全生产主体责任水平参差不齐。一是部分企业安全生产规章制度，特别是动火、进入受限空间作业制度还亟待完善。二是部分企业的干部、员工的安全意识和管理技能、操作技能还不能满足安全生产的需要。三是重大危险源的监控措施和责任制还有待加强。四是部分企业隐患排查治理的体制机制还没有完全建立，有的还需要进一步完善。五是现场管理不到位。如督导调研时发现义马气化厂（动火施工没有监护）、尉氏县永盛炮厂（称量工房改为他用）等，均存在现场管理不到位的普遍现象。六是应急工作存在企业预案与政府预案衔接不紧密、部分企业存在预案未进行评审的现象。

（二）部分化工园区或化工聚集区建设不规范。化工园区或化工聚集区规划布局的科学性、规范性需进一步完善，缺乏统一的规划与管理，园区范围没有明显的界定，周边存在非化工劳动密集型企业；城镇人口密集区内化工企业搬迁入园困难；应急管 理还缺乏统一协调，应急抢险物资较少，不足以应对重特大事故 的抢险需要。

（三）部分县级政府及安全监管部门的工作力度有待进一步加大、抓落实的能力需进一步提高。如调研督导中发现部分县级安全监管部门督促企业落实《河南省危险化学品生产企业专家安全检查制度指导意见》要求的企业聘请专家，进行定期的安全检查和服务，以解决企业技术力量不足和安全生产方面的技术局限性的工作力度不大，部分企业没有很好落实；对当地企业监管力度有待进一步加强，如个别企业存在对生产安全事故没有引起足够重视，没有很好的吸取事故教训，现场管理混乱。

（四）专业人员力量薄弱，不能满足全监管实际需要。目前，全省安全监管系统中危险化学品专业安全监管人员力量薄弱，全省18个省辖市和158个县（市、区）安监局均设立具有专（兼）职能的危化监管科（室），现有专（兼）职危化监管人员549名，其中具有化工专业技术知识的人员有72名，占13.1％。大部分县没有化工专业监管人员，无法适应安全监管工作的需要（如三门峡市安监系统管危化的人员无一人是化工专业毕业或有化工工作经历）。安全监管人员少，专业技术人员更少，难以抓住安全监管重点。

三、工作建议

一要加强国务院《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、省政府29号文和《国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》(安监 9

总管三„2010‟186号)的宣贯工作。要创新方法，注重实效，要学习好、深刻领会，对照检查，完善制度，进一步推动企业的安全生产主体责任落实到位。

二要保持清醒头脑，充分认识河南的危险化学品安全生产基层基础工作还很薄弱，进一步加强化学品的安全监管。要进一步夯实基层基础工作，利用传、帮、带，标准化达标等手段提高企业安全生产管理整体水平；通过行业兼并整合、淘汰落后、技术进步、自动化改造等手段，逐步提高企业本质化安全水平。通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高基层安监队伍监管水平。利用后发优势，提早谋划，少走弯路，提高规划与布局水平，河南省是化学品生产尤其是煤化工发展较快的省，要避免走为了发展经济，盲目招商引资，事后再花大的代价整治的老路。

三要加强对化工园区（聚集区）的管理。一是科学规划，合理布局。要研究针对化工园区里多品种、多业主，如何统一协调，对于各品种如何管理，如何放置，都要有基本的要求。化工园区要做多大的规模，要用定量的、科学的评价方法，用量化的指标来衡量规划，并与周边的环境结合起来，进行整体安全风险评价。二是严格准入，提高标准。提高高危企业准入的前置条件，对于安全业绩、安全管理水平达不到要求的企业严格禁止进入园区。三是强化监管，落实责任。要通过严格的安全监管和执法，推动企业主体责任的落实。四是加强园区信息化建设，提高安全预警预报水平。化工园区要建立全面、完善、科学、可控的安全管理监控系统，提高化工园区的整体事故预防水平。五是建立高效的、10

企地联动的、全方位的立体应急救援体系，建立协调联动机制，树立园区一盘棋的观念。提高应急救援资源的储备和调度水平。要依法依规，严格涉及光气及光气化项目的审批及监管。

四要加强停产半停产企业监管。近期由于节能减排等因素的影响，部分中小化工企业处于停产半停产状态。反复开停车会给安全生产带来诸多不利因素，稍有不慎，极易造成事故，尤其在 阶段性任务完成后可能会有较多装置冬季复工，风险更大。一定 要采取得力措施，严格监管，防范停开工期间发生安全生产事故。

五要强力推动危险化学品和烟花爆竹安全监管队伍建设，尤其是县级危险化学品和烟花爆竹安全监管队伍建设。通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全监管队伍素质与能力；充分利用督查、事故调查等机会，推动化工行业集中的地区或化工快速发展地区强化危化安全监管工作，使地方安全监管局能配备上必要的监管装备和一定数量的懂化工专业监管人员。

监管三司第五督导调研组 二〇一〇年十一月十四日