安全生产调查情况

第一篇：安全生产调查情况

安全生产调查情况

成品库：

一楼：灭火器失效1只。

消防通道堵塞1处。

消防带差一卷。

二楼：消防带差一卷。

三楼：没有灭火器。

四楼：没有灭火器。

消防栓门坏1个。

生产车间：

一楼：消防栓门坏2个。

消防带差一卷。

灭火器失效4个。

二楼：消防栓门坏2个。

灭火器失效2个。

三楼：消防通道堵塞1处。

灭火器失效1个。

四楼：消防通道堵塞2处。

灭火器失效1个。

五楼：消防通道堵塞2处。

灭火器失效1个，还缺一个。

另外：烘干车间墙体损坏，需修补。

建议：需更换、补购、新增、疏通消防楼道，必须及时办理，宿舍二楼、三楼

走廊新增各层配5只消防灭火器。

行政办公室

2009年10月27日

第二篇：安全生产事故调查处理

寻甸县易隆至白石岩公路（一期）工程第2标段

（LK0+000～LK3+160）

全长：3160 m

安全生产事故调查处理

及报告制度

江西省路桥隧道工程有限公司

寻甸县易隆至白石岩公路（一期）工程第2标段项目经理部

2015年11月15日 安全生产事故调查处理及报告制度

为建立有效的事故处理机制，及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故，使发生的事故得到及时的控制和正确的处理，降低事故产生的影响，根据国家、行业的有关规定，特制定本制度。

本制度适用于项目范围内发生的各类安全生产事故的报告、调查与处理。

一、术语和定义

1.职工因工伤亡事故，是指企业职工在生产区域内发生的与生产或工作有关的伤亡事故，包括：

（1）职工因从事生产或工作发生的伤亡事故。

（2）在生产时间、生产区域内，职工虽未从事生产或工作，但由于企业的设备、设施、劳动条件、工作环境不良而造成的伤亡事故。

（3）与企业的生产、工作有关，在生产区域内（包括厂区、矿区、货场、建筑工地等），因车辆伤害造成的伤亡事故。

（4）企业发生各种灾害或者险情时，职工因抢险救灾而造成的伤亡事故。

（5）区、县劳动保护监察机关或企业主管部门报市劳动保护监察机关认定的职工因工伤亡事故。

2.职业病指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，因接触职业危害因素导致的疾病。

3.轻伤事故指受伤后歇工一个工作日以上，但够不上重伤的事故。4.重伤事故指造成肢体残缺、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。依据原劳动部颁发《重伤事故范围》或经医师诊察后认为受伤较重，由公司人力资源部门会同工会做出研究提出初步意见，由地方劳动部门审查确定为重伤的事故。

5.死亡事故是指一次事故死亡1-2人的事故。

6.重大死亡事故指一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故。7.未遂事件指未造成人员伤亡的事件。

8.五不放过指事故原因查不清楚不放过，责任不明不放过，责任人员得不到处理不放过，职工群众受不到教育不放过，没有制定出防范措施不放过。

二、事故的报告

1.发生生产安全事故，必须保护现场，积极抢救伤员，迅速逐级上报。2.发生轻伤事故，由项目经理部填写《工伤事故登记表》，在事故发生当月随职工伤亡事故情况月报表一同报送上一级安全主管部门。

3.发生重伤事故由项目经理部填写《企业职工重伤、死亡事故调查统计快报表》，24小时内报逐级上报至上一级安全主管部门及主管领导。

4.发生死亡事故项目经理部立即上报公司安全管理部及主管领导。5.报告内容

（1）事故发生的单位、时间、地点；

（2）事故简要经过、伤亡人数、伤害程度、伤亡者姓名及自然状况；（3）事故现场采取的控制措施；（4）报告人姓名、工地电话。6.发生火灾事故，应迅速逐级上报。

7.职工经职业健康检查确认患有职业病后，将患职业病人员检查结果及处臵情况向上级安全管理部门报告。8.发生未遂事件应在发生当月报上一级安全主管部门。

9.发生生产安全事故后，应立即启动应急救援预案。项目经理和项目管理人员迅速组织抢救遇险受伤人员，指导现场紧急救护，组织人员救险排险，采取措施制止事态蔓延扩大，认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态均不得破坏，为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。

10.任何单位和个人对安全事故均有权检举、控告和投诉，一经查实，应对事故责任人严肃处理。对隐瞒事故不报者要加重处罚。对打击报复检举、控告和投诉单位和个人的，要依照有关规定处理，触犯法律的应移送司法机关处理。

三、事故的调查

1.轻伤事故由项目经理部负责人组织调查，查清事故原因，确定事故责任。

2.重伤事故由公司或分公司安全主管部门组织同级生产、技术、安全、工会、保卫等人员组成事故调查组，确定事故责任。

3.直属项目死亡事故由公司安全管理部、保卫部门、工会组成事故调查组，分公司所属项目死亡事故调查应有分公司相关部门参加，配合当地政府安检、公安、建委、工会等部门人员进行调查，并协调做好事故善后处理工作。

4.发生火灾、交通事故，由公司消防和交通的主管部门成立调查组进行调查。

5.发生职业病、传染病、食物中毒，由安全部门、办公室、物业管理部门和事故发生单位组织对病情、疫情的调查。

6.发生未遂事件，由项目经理组织相关人员进行调查。

7.事故调查中，事故调查组有权向事故发生单位、有关人员了解情况和索取资料，事故发生单位应积极配合事故调查组的工作，应及时、准确、全面地提供安全事故的有关资料、证据和相关证人，接受并配合调查人员的现场查证。任何单位和个人不得以任何借口拒绝、干涉、阻碍调查组的工作。对故意破坏事故现场、无正当理由拒绝配合调查组调查等情况，由事故调查组提出意见，按照有关规定对责任人给予必要的行政处分。

8.事故调查期间，未经事故调查组同意，事故发生单位、项目必须负责保护好事故现场，相关人员不得离开事故现场。事故调查组同意撤销对事故现场的保护后，方可组织对现场的整改、整顿后，恢复施工。

9.在事故调查过程中，玩忽职守、徇私舞弊或打击报复的，由公司按照有关规定给予行政处分。

四、事故的处理

1.轻伤事故的处理，由项目经理部事故调查组提出处理意见和防范措施，经上一级安全主管部门认定后，由项目经理部负责处理。

2.分公司重伤事故的处理，由分公司事故调查组提出处理意见和防范措施，经单位负责人领导认可后，报公司安全管理部，经公司领导认定后，由分公司负责处理，并将处理结果报公司安全管理部。公司直管项目重伤事故由公司安全管理部负责处理。

3.死亡事故的处理，经事故调查小组召开分析会，由事故调查组提出处理意见和防范措施，事故报告单位向事故调查组提出书面结案申请。事故报告批复后，按批复文件对事故责任者作出处理，交纳事故罚款。

4.发生各类因工伤亡事故的应急救援措施详见各单位《应急准备和响应方案》。重大伤亡事故应立即启动应急救援预案，并按相关程序进行事故调查、分析、报告和处理。

5.对未遂事件，项目经理部应及时采取预防控制措施，并对事件责任人进行必要的处罚。

6.发生安全事故后，各单位必须按事故分类及相应的事故调查处理程序，组织事故调查小组调查事故发生的原因、伤亡和物损情况，提出事故处理方案和防止同类事故再次发生的整改措施。事故现场必须经调查人员现场查证并做出有关指令后方可进行清理，恢复施工。

7.事故的处理必须按照“五不放过”原则，进行及时、认真的处理。制定的纠正措施和预防措施要通过综合评价后实施。

8.忽视安全生产，违章指挥、违章作业、玩忽职守或者对事故隐患不采取有效措施以致造成伤亡事故的，按照国家及上级有关规定对工程项目负责人和直接责任人给予经济处罚、行政处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

9.对工伤与职业病患者的处理，应严格执行国家有关规定和企业职工工伤范围和保险待遇暂行办法，为工伤和职业病患者安排合适的工作岗位，并办理相关手续。

10.事故处理后，应将处理结果以通报形式发至各相关单位，以使广大职工吸取教训，预防类似事故的重复发生。

11.为维护员工的合法权益，工会应监督工伤、职业病患者有关待遇的落实情况，需要时代表员工与行政领导沟通、协商解决。

12.各级主管生产的领导，对伤亡事故的调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。13.各级安全主管部门应建立健全职工工伤事故档案、台账，保存安全生产事故调查处理的所有记录。

14.对职工发生工伤的考勤，应有班组长证明，有工长和安全员签字，方可成为工伤考勤依据，任何人不准隐瞒工伤事故，不准假报工伤事故。

第三篇：安全生产事故调查方法

安全生产事故调查方法

在工作中感到有必要对事故调查处理一些认识上的盲区、误区加以纠正，现将个人想法谈出来，请同仁斧正。一． 工伤事故的定义

工伤事故是指各子公司在册员工或外协单位员工（按照合同约定）在生产劳动过程中的人身伤害事故和急性中毒事故。二． 工伤事故的分类：

1． 轻伤:是指负伤后歇工一个工作日及以上，但未达到重伤程度的伤害；

2． 重伤：是指负伤后医师诊断成为残废、可能成为残废、虽不致成为残废但严重的伤害；（具体按照国家有关规定确认）。.3。死亡。

三． 工伤事故按照伤害程度和人数分为五类：.1．轻伤事故：指只有轻伤（无人数限制）的事故。

2． 重伤事故：指只有重伤的事故（包括伴有轻伤，无死亡的事故，无人数限制）。

.3。死亡事故：至一次死亡1人的事故。

3． 重大伤亡事故：指一次死亡2人重伤2人以上的事故。4． 重大死亡事故：至一次死亡3人以上（含3人）的事故。四． 事故上报

1． 发生轻伤事故，事故单位要在24小时内将事故原因、责任分析及《员工轻伤事故登记表》上报。

2． 发生重伤及死亡事故，事故单位要立即组织抢救，同时迅速逐级上报和政府有关部门，防止事故扩大，保护好现场。以最快速度查明死亡地点、死亡人数、死亡者姓名、年龄、工种、职务、伤害程度、事故简要经过。准备协助调查。

3． 发生重伤和死亡1~2人的重大事故，要按照国家关于事故上报有关规定上报有关部门。事故严重，自己公司抢救有困难时，请求上级和政府有关部门组织救援。同时做好后勤准备。五． 事故调查：

1． 事故调查的目的是：掌握事故情况，查明事故原因，拟定整改措施，分清事故责任，提出对事故责任者的处理意见及填写《事故调查报告书》。

2． 按照事故轻重程度分级组织调查：

轻伤事故由车间、采区及负责组织； 重伤事故由子公司负责组织；

死亡和重大伤亡事故由安监部门、劳动和社会保障、工伤保险部门及企业主管部门派人参加或负责组织；

重大死亡事故，有安监部门、劳动和社会保障、工伤保险部门及企业主管部门负责组织。

调查组的成员应该是和该事故无直接关系的企业负责人，以及有人力、安全、生产、保卫、和工会等有关部门的人员组成。3． 在事故调查处理中，要认真落实事故处理的“四不放过”原则。4． 在事故调查中，要分清责任事故、非责任事故、破坏性事故：

责任事故是指;有关人员的过失而造成的事故；

非责任事故是指：由于自然的因素或人力不可抗拒的因素而造成的事故，或在未知领域的技术因素而引起的事故； 破坏性事故是指：为达到一定目的而蓄意制造的事故。5． 事故调查程序：组织调查组，明确任务与分工；调查事故现场、调查事故发生前安全生产情况和事故经过；进行必要的技术鉴定和试验；事故原因分析；提出防范、整改措施；责任分析；提出事故责任人处理意见；填写调查报告书；结案存档。6． 通过事故调查，查明下列事项：

事故发生的时间（年、月、日、班次、时、分）和具体地点； 受伤害的人数、伤害部位、性质和程度；

导致事故发生的起因物（如建筑物、构筑物、机械设备、安全防护设施、个人安全防护用品、用具、物质、材料、货物、环境、气象等），与被伤害人直接接触造成伤害的危险物、用具、事故种类；

7． 事故的后果和事故造成的经济损失（含直接损失和间接损失）； 8． 发生事故时，受伤害人的作业名称及其内容、共同作业人员的任务及其分工、相互间的联系和联络信号约定、作业时工艺条件、操作方法、设备工艺参数（如压力、温度）、设备有无缺陷、操作是否正常、事故前有无异常征兆和反应、发现异常现象时的判断和处理情况； 9． 受伤害人员与事故直接有关人员（区队长、车间主任、班组长、安全员、有关技术、业务人员）的情况：姓名、性别、年龄、工种、级别、工龄、本工种工龄、受过何种技术培训与安全教育等；

10． 安全管理方面：有无岗位安全技术操作规程；安全教育、安全检查、安全活动情况；有无防止事故的安全措施及管理办法等； 11． 施工、维修、检修有无安全注意事项的说明、工程项目安排是否合乎安全生产有关规定要求、施工设计方案中有无安全措施、措施是否有针对性、检修是否有计划安排、有无技术交底等； 12． 事故现场的图纸和照片；

六． 事故发生后，所在单位要必须做到：

1． 尽一切可能抢救人员和财产，防止事故扩大和发展； 2． 重伤及以上事故要认真保护事故现场，不得人为破坏和随意清理。在未得到上级有关部门许可前，不得恢复现场。七． 分析事故原因：

发生工伤事故，首先要分析事故原因。工伤事故发生的原因很多很复杂，涉及面很广，总的说是由于人为的、技术的、物质的及管理的原因所造成，具体有以下原因： 1． 违反安全操作规程和劳动纪律；

2． 缺乏基本的安全生产知识，不懂操作技术知识和缺乏识别事故隐患征兆的能力；

3． 身体上和精神上处于过度疲劳、在思想不集中的状态下工作； 4． 工作环境恶劣、劳动条件差（如边坡不稳定、浮石未及时处理、敲帮问顶不够、巷道缺乏有效支护、通风不良等）； 5． 作业方法不安全、劳动组织不合理； 6． 没有安全操作规程或安全操作规程不健全； 7． 防护、保险、信号等安全装置缺失或失灵； 8． 设备及其附件陈旧、破损、处于不安全状态运转； 9． 缺少个体防护用品或使用不当；

10． 安全检查制度不严，对不安全因素和检查出的问题整改不力； 11． 其他原因（如由于科学技术发展水平和监测手段所限，无法预料和控制的突然事故造成人员伤亡）。八． 事故责任分析：

在查清事故情况，分析事故原因（直接原因和间接原因）后，必须进行事故责任分析。对事故责任者，在以教育为主的同时，要分清事故有关人员的直接责任（指对事故的发生有必然因果关系的）、主要责任（指对事故的发生居主要地位和作用的）、一定责任（和事故相关，但属于从属地位）和领导责任。而不能简单把事故责任归到事故伤害人违章了事。根据情节和后果的严重程度，分别给予行政处分、经济处罚、直至追究刑事责任。对事故责任者的处分、处理意见确定后，向上一级部门和政府有关部门呈报，并按有关规定办理报批手续。九． 事故责任确定的原则：

1． 因设计上的错误和缺陷而发生的事故或造成严重后果的，由设计者负责；

2． 因施工、制造、安装、和检修上的错误和缺陷而发生的事故，由施工、制造、安装、检修、检验者负责；

3． 因工艺条件或技术操作确定上的错误或缺陷而发生的事故或造成严重后果的，由工艺或技术操作的确定者负责；

4． 因施工、检修的组织设计及安全措施不健全或无针对性、可靠性而发生的事故或造成严重后果的，由施工组织者负责； 5． 因官僚主义错误决定、瞎指挥而造成事故的，由指挥者负责； 6． 已发生事故未及时采取有效措施。致使类似事故重复发生，由

有关单位领导负责；

7． 因缺少安全规章制度而发生的事故，由主管此项工作的人员和生产组织者负责；员工违反规定或操作错误而造成的事故，由操作者负责；但由于员工未经学习，不懂操作安全知识而发生的事故，由指派员工进行操作者负责；

8． 指派没有特种操作资格证的人员从事特种作业而发生的事故，由指派者负责；

9． 因缺少安全防护装置而造成的事故，由生产组织者和设备部门负责；因随便拆除安全符合装置而造成的事故，由拆除者或决定拆除者负责；缺少安全防护装置而造成的事故，由生产组织者负责；

10． 对已发现的重大事故隐患，二级单位能够解决但未及时解决而造成事故的，由二级单位主管领导负责；二级单位无力解决但已经上报上级有关部门，仍未解决而造成事故的，由上级贻误部门领导负责；

十． 凡是发生下述工伤事故的，应首先追究有关领导责任： 1． 员工没有经过安全教育和培训就上岗操作，因而发生工伤事故的；

2． 缺乏安全技术操作规程或规程不健全造成工伤事故的； 3． 安全设施、安全信号、安全标志、安全用具不全，专用工具不齐使用替代工具、工具不洁使用打滑造成工伤事故的； 4． 设备严重失修，严重超负荷，造成工伤事故的；

5． 施工、检修项目安排上，在不能保证安全生产的情况下就下令开工造成工伤事故的；

6． 对事故熟视无睹，不认真采取措施，重复发生同类伤亡事故的； 7． 违章指挥，强令或亲自冒险操作，造成工伤事故的； 8． 由于挪用安全技术措施经费而造成安全设备设施不完善，导致工伤事故的。

十一。有下列情况之一时，应追究肇事者或有关人员责任： 1． 由于违章指挥或违章、冒险作业，造成工伤事故的； 2． 由于玩忽职守、违反安全生产责任制、操作规程造成工伤事故的；

3． 发现有发生事故危险的紧急情况，不立即报告或不积极采取措施，因而未能避免事故或减轻工伤事故的；

4． 由于不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自开动、关闭机器设备运转造成工伤事故的；

5． 超越各种警示标志造成工伤事故的；不执行操作证、操作票、操作牌制度而造成工伤事故的。

十二。有下列情形之一时，对有关人员从严处罚：

1． 在发生工伤事故后，隐瞒不报、虚报或故意拖延报告的； 2． 在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸他人的； 3． 事故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救或抢救不力，造成更大事故的；

4． 发生事故后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生的；

5． 违反已有制度制定的程序，滥用职权，擅自处理和袒护、包庇事故责任者的；

6． 事故发生后，故意破坏现场或改动现场设备、工具、物品位置的。

十三。事故的建档和统计：

1． 事故发生后，有关部门已将事故调查清楚，对事故责任者进行了处理，发生事故单位制定并落实了防范、整改措施，且验收合格，经过批准后，这起事故可以结案。

2． 结案后应将事故资料全部归入安全部门管理，并写出目录以便查考。档案资料应包括以下内容： 员工死亡事故登记表；

员工死亡、重伤事故调查报告书； 现场调查记录、图纸、资料； 直接和间接经济损失的详细材料； 技术鉴定和试验报告； 物证、认证调查材料； 事故责任者的自述材料； 医疗部门对死亡情况的报告；

发生事故的工艺条件、操作情况和时间材料； 受处分人员的检查材料； 事故调查分析会议记录； 有关本次事故的通报及文件。

十四。安全管理部门应对你公司所发生的工伤事故运用科学统计分析方法进行事故分析，建立详细的事故统计分析档案资料。为下步安全管理改进提供依据。

以上是事故调查处理的一些基本方法，在整理时也参考了有关资料，请同仁参考。有错误和不妥之处，欢迎批评指正。

第四篇：安全生产法律法规意识情况调查

员工安全生产法律法规意识调查问卷

部门：车间:姓名:

此次问卷调查旨在了解员工的法律法规意识，对法律法规意识存在不足的方面，公司安委会将制定培训方案，提升员工安全意识。以下内容知道的打√，不知道的打×。谢谢各位员工的参与。

一、法律法规（每空3分，共27分）

1、你是否知道《中华人民共和国安全生产法》？（）

2、你是否知道《中华人民共和国矿山安全法》？（）

3、你是否知道《中华人民共和国职业病防治法》？（）

4、你是否知道《中华人民共和国行政处罚法》？（）

5、你是否知道《中华人民共和国环境保护法》？（）

6、你是否知道《中华人民共和国消防法》？（）

7、你是否知道《中华人民共和国合同法》？（）

8、你是否知道《中华人民共和国劳动法》？（）

9、你是否知道《中华人民共和国行政许可法》？（）

二、行政法规（每空2分，共10分）

1、你是否知道《工伤保险条例》？（）

2、你是否知道《广东省工伤保险条例》？（）

3、你是否知道《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》？（）

4、你是否知道《中华人民共和国矿山安全法实施条例》？（）

5、你是否知道《民用爆炸物品安全管理条例》？（）

6、你是否知道《中华人民共和国矿产资源法实施细则》？（）

7、你是否知道《特种设备安全监察条例》？（）

8、你是否知道《安全生产许可证条例》？（）

9、你是否知道《广东省矿产资源管理条例》？（）

10、你是否知道《地质灾害防治条例》？（）

三、部门规章（每空2分，共20分）

1、你是否知道《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》？（）

2、你是否知道《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》？（）

3、你是否知道《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》？（）

4、你是否知道《劳动防护用品监督管理规定》？（）

5、你是否知道《生产经营单位安全培训规定》？（）

6、你是否知道《尾矿库安全监督管理规定》？（）

7、你是否知道《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定？（）

8、你是否知道《安全生产领域违法违纪行为政纪处罚暂行规定》？（）

9、你是否知道《起重机械监督检验规程》？（）

10、你是否知道《特种设备注册登记与使用管理规则》？（）

四、标准规程（每空3分，共33分）

1、你是否知道《金属非金属矿山安全规程》？（）

2、你是否知道《尾矿库安全技术规程》？（）

3、你是否知道《地质勘探安全规程》？（）

4、你是否知道《金属非金属矿山安全标准化规范导则》？（）

5、你是否知道《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》？（）

6、你是否知道《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》？（）

7、你是否知道《金属非金属地下矿山通风技术规范-通风系统》？（）

8、你是否知道《金属非金属地下矿山通风技术规范-局部通风》？（）

9、你是否知道《金属非金属地下矿山通风技术规范-通风系统检测》？（）

10、你是否知道《金属非金属地下矿山通风技术规范-通风管理》？（）

11、你是否知道《金属非金属地下矿山通风技术规范-通风系统鉴定指标》？（）

安全生产委员会二〇〇九年十二月五日

第五篇：成武县农机安全生产情况调查

成武县农机安全生产情况调查

为掌握我县农机安全生产形势，了解农机事故发生情况，总结农机安全监理工作中存在的问题，有针对性的改进农机安全监督管理工作，结合我县实际，对全县农机安全生产形势进行了调查，现就此次调查情况报告如下：

一、现状

我县是农业大县，农机大县，12个乡镇1个经济开发区，人口65.69万人，农机总动力92.3万千瓦，大中小拖拉机1.4万台，农用三轮、四轮运输车15000余台，联合收割机1539台，各种配套农机具20000余件，全县驾驶操作人员15000余人，总的形势：驾驶操作人员文化素质、技术水平较低，各种机具的技术状况较差，形成农机事故隐患，造成安全形势严峻，根据调查数据，根据我们平时掌握的农机生产事故情况综合起来分析，具体情况如下：

1、农机事故发生的分散性。农业机械作业地点分布于田间、场院、乡村道路等广大农村地区，因此其事故的发生也遍布农村广大区域，具有分散性。农机拖带农具作业及挂接农具或者在入库、停放过程中，由于操作不当也易发生事故，存在自伤现象。

2、农机事故的隐蔽性。由于农机事故发生的分散性，即使双方事故也多发生在邻里乡亲之间，不向农机监理部门报告，而是自行处理，加之农村信息不畅，农机监理部门很难掌握事故情况，呈现隐蔽性。

3、农机事故发生季节性强。农业机械事故多发生于“三夏”，“三秋”的大忙季节。这时期农民为了抢收抢种，各种农业机械投入使用，满负荷作业，驾驶操作人员疲劳驾驶操作，机具的维修保养也无暇顾及，导致事故多发。

4、驾驶操作人员安全意识差、违章操作，任何事故几乎全部与人的因素有关，农机事故也不例外。调查几乎60%左右的机手是初中以下文化，文化素质相对较低，农民机手安全意识、守法意识、操作技术素质差，安全生产知识少，主动学习培训的少。调查数据表明，60%以上的农机事故属于无牌无证，不办理牌证机手也就失去了学习法律法规和技术培训的机会。因此，存在重使用、轻维护、违章载人，酒后驾驶、无证驾驶、违规操作、多拉快跑等现象，非常普遍，直接导致了各类农机事故不断发生。

二、存在问题

1、安全管理存在漏洞，拖拉机、联合收割机挂牌率、年检率不高，违法载人、无牌行驶、无证驾驶现象仍然存在。农机监理的执法手段薄弱，执法环境差，是导致挂牌率、年检率持续下降的根本原因，对违法、违规的人员及车辆，没有有效的手段和措施，缺乏应有的力度，而且一年弱于一年，违章者不但得到相应的处罚，因不交任何费用，错误的认为得到了经济实惠，示范效应导致违章者日渐增多，守法者日渐减少。

2、机手对年检收费认同程度底，农机手感到经济负担沉重，削弱了机手对挂牌、年检的积极性。近年来，由于汽车类型的不断增加和完善，尤其是小型拖拉机由于自身固有的缺陷等原因，在短途运输市场所占分额大幅削减，有着逐步退出运输市场的趋势，经营拖拉机的收入降低，燃油费上涨相对机手不堪重负，因此，机手为减少运营成本不挂牌、不年检，不办证数量增加。

3、对农机安全生产重视不够，县、乡农机管理机构不正规，基层农机监理制度不健全、不理顺、工作不到位。县乡（镇）农机监理机构直接担负着，农机安全生产的重要使命，但在近几年的改革中，县级农机监理力量减少，乡镇农机站撤并，使农机监理力量日渐薄弱，有的乡、镇多年来没有乡镇农机管理机构，所有监理工作都是县站直接面对全县机手，全乡只设一人兼管农机的乡镇农机管理站不在少数，基层农机监理力量的不足，直接影响着农机安全监理工作的开展。

4、农机执法规范化程序不够，需进一步完善，机构设置、办公装备软件不软，硬件不硬。

5、农机监理技术装备落后，缺乏专项资金投入，办公经费不足，制约着农机监理工作开展。

三、做好农机安全生产监督管理工作的建议

1、农机监理系统是为农村、农业、农民即“三农”服务的部门，农机安全管理工作是社会管理和公共服务职能，属于行政执法行为。农机安全监理机构必须纳入公务员管理体制，人员工资和安全管理经费纳入各级财政预算。根据《行政许可法》的相关规定，一般事业单位不具备依法行政的主体资格，《中华人民共和国道路交通安全法》的出台，明确了农机安全监理机构的执法地位，为此，必须理顺关系，实施公务员管理制度，只有这样，才能保证队伍稳定，解决好根本问题，各种困难才能应刃而解。必须以法律、地方法规或规范性文件的形式，把农

机安全监理机构的性质明确为国家行政执法机关，人员纳入公务员管理序列。当然，各个机构的编制要依据农业机械的管理数量而定。

2、健全各级农机法规，为农机安全监理创建合理的执法空间。国务院已颁布实施《道交法实施条例》。同样，也应出台一部法规明确规定农机安全监理机构的性质、人员编制标准、经费来源，服装标志、装备建设，执法保障等，使农机安全监督管理真正实现有法可依，规范管理。农机安全监理是行政执法行为，具有较强的政策性和法制性，必须有法可依，有法必依。各级必须积极争取主管部门和人大的重视和支持，尽快出台或修订农机安全管理地方性法规，确定农机监理机构行政执法主体地位和行政许可实施主体资格。根据实际情况，合理界定农业机械牌证管理范围，增加对变形拖拉机、农田挖掘机、推土机等农田作业机械实行牌证管理的行政许可，消除农机具的安全生产隐患。

3、拖拉机、联合收割机、农用三四轮运输车具有二重性，既从事农田作业，又上道路行驶，即涉及农机安全生产，又关系到道路交通安全，按照目前法律法规规定，拖拉机、联合收割机牌证属农机监理机构管理，但上道路行驶又归交警部门管理，农用三四轮车牌证属交警管理，但从事农田作业，安全管理又属于农机监理机构的职责。上述机动车主要活动于广大农村，面对当前的形势，农机安全监理部门应主动适应新情况、新问题、新要求，农机安全管理的措施要尽快赶上社会的发展和进步。

4、积极开展创建“文明监理、优质服务”窗口单位活动。政府向服务型过度是必然趋势，农机安全监理机构，是政府机关的一个缩影，更要树立服务于先的思想，寓管理于服务。一是开展技术服务。在农忙时节，深入田间地头，给机手讲解农机新技术、新机具的使用，开展拖拉机、配套农机具以及收获机械等农机的维修和保养。二是开展便民服务。在年检审和机车初检上照时，简化办事程序，实现检验登记、技术检测、喷字等项目的“一条龙”式服务。三是加强技术装备建设。不断完善办公自动化设备，提高检测科技含量，在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，为机手提供便捷、快速、可靠的服务。要继续开创建“文明窗口”单位活动，树立服务意识，提高服务质量，做到服务周到、操作规范。从我们国家来看，关注三农、服务三农的呼声，日益高涨。对农机安全监理而言，优质服务是大事所趋，只有过硬的服务，才是发展的前提。

5、充分发挥各级党委和政府的作用，将农机安全生产上升为政府行为。温家宝总理指出：搞好安全生产是构建和谐社会的迫切需要。安全生产关系千家万户，各级政府必须高度重视，给予大力支持。必须协调好各个部门的关系，增加资金投入，增加资金投入是一切工作的基础。检测设备的更新，网络自动化管理，安全宣传工作，监理装备现代化等，可以说做好农机安全生产工作离不开政府的支持，农机安全生产工作是农机监理部门的首要职责，也是各级人民政府的重要职责，各级政府必须加大财政投入，才能扭转农机安全生产不利的局面。

6、加强队伍建设，推进规范化建设。重点是抓好农机监理系统行风评议活动，全面提高农机监理队伍整体素质，通过评议活动的开展，初步实现“制度建设明显完善，监理业务明显规范，工作关系明显协调，监理队伍素质明显提高”的目标。同时，还将关注各地事业单位改革动向，争取监理系统大部分单位实现参照公务员管理。要进一步严格执行农业部42、43号令以及拖拉机登记、驾驶证申领两个业务规范，全面实施拖拉机号牌等5个标准，细化岗位职责、工作流程，科学检测，进一步规范拖拉机、联合收割机牌证管理行为。