消防安全明白卡(内部培训学习用)

第一篇：消防安全明白卡(内部培训学习用)

消防安全明白卡

1、消防安全“四个能力”内容：检查消除火灾隐患能力；扑救初起火灾能力；组织疏散逃生能力；消防宣传教育能力。

2、消防一懂三会的内容：懂本岗位的火灾的危害性：会报警；会灭火；会逃生。（四懂四会的内容: “四懂”：懂得岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生疏散的方法。“四会”：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。）

3、干粉灭火器的使用方法：拔去保险销，一只手握住胶管，将喷嘴对准火焰的根部；另一只手按下压把，干粉即可喷出灭火。（简记：拔销子、握管子、压把子）

4、使用干粉灭火器有哪些注意事项：冲准火焰根部加压喷射，不可过高；距离火焰2至3米喷射；站在火焰的上风方向喷射。

5、灭火器压力表如何辨认：压力表指针指向绿区位压力正好合适；压力表指针指向黄区位压力过大；压力表指针指向红区说明压力不足。

6、消火栓的使用方法：打开消火栓门，如有按钮则按下内部火警按钮；一人接好枪头和水带奔向起火点；另一个接好水带和阀门口；逆时针打开阀门水喷出即可。

7、火灾隐患的概念：火灾隐患是指可能导致或者增加火灾危险性或者危害性的不安全因素。

8、三支队伍：检查、巡查火灾隐患的队伍；第一灭火战斗力量；第二灭火战斗力量。

9、灭火第一战斗力量：失火现场员工在一分钟内自发形成的灭火力量。

10、第一战斗力量的具体工作任务：第一发现火灾的员工就近使用灭火器材灭火，并大声呼叫周边员工报警、增援；距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火；距电话或火灾报警点近的员工向单位消防值班室（或消防控制中心）和公安机关消防机构报警；距安全通道或出口近的员工立即引导顾客向安全地带疏散；距离排烟口近的员工，就近按下排烟口按钮等。（简记：大声叫、打电话、按报警、拿器材、引导人）

11、向“119”报警的内容和要求：简记：起火时间、特征、大小、火场人员、物品、行车路线。

12、人员密集场所员工处置初期火灾的要领：报警早、损失小；边报警、边扑救；先救人、后救物；防中毒、防窒息；听指挥、莫惊慌。

13、组织引导人员疏散的程序：通报火情；按职责分工引导疏散；保证疏散照明；稳定现场人员情绪；做好必要的疏散准备；引导疏散；清点人数；保护好已疏散人员的安全。

14、消防安全五大活动：大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵（时间：即日起至2011年底）

消防安全明白卡

1、消防安全“四个能力”内容：检查消除火灾隐患能力；扑救初起火灾能力；组织疏散逃生能力；消防宣传教育能力。

2、消防一懂三会的内容：懂本岗位的火灾的危害性：会报警；会灭火；会逃生。（四懂四会的内容: “四懂”：懂得岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生疏散的方法。“四会”：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。）

3、干粉灭火器的使用方法：拔去保险销，一只手握住胶管，将喷嘴对准火焰的根部；另一只手按下压把，干粉即可喷出灭火。（简记：拔销子、握管子、压把子）

4、使用干粉灭火器有哪些注意事项：冲准火焰根部加压喷射，不可过高；距离火焰2至3米喷射；站在火焰的上风方向喷射。

5、灭火器压力表如何辨认：压力表指针指向绿区位压力正好合适；压力表指针指向黄区位压力过大；压力表指针指向红区说明压力不足。

6、消火栓的使用方法：打开消火栓门，如有按钮则按下内部火警按钮；一人接好枪头和水带奔向起火点；另一个接好水带和阀门口；逆时针打开阀门水喷出即可。

7、火灾隐患的概念：火灾隐患是指可能导致或者增加火灾危险性或者危害性的不安全因素。

8、三支队伍：检查、巡查火灾隐患的队伍；第一灭火战斗力量；第二灭火战斗力量。

9、灭火第一战斗力量：失火现场员工在一分钟内自发形成的灭火力量。

10、第一战斗力量的具体工作任务：第一发现火灾的员工就近使用灭火器材灭火，并大声呼叫周边员工报警、增援；距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火；距电话或火灾报警点近的员工向单位消防值班室（或消防控制中心）和公安机关消防机构报警；距安全通道或出口近的员工立即引导顾客向安全地带疏散；距离排烟口近的员工，就近按下排烟口按钮等。（简记：大声叫、打电话、按报警、拿器材、引导人）

11、向“119”报警的内容和要求：简记：起火时间、特征、大小、火场人员、物品、行车路线。

12、人员密集场所员工处置初期火灾的要领：报警早、损失小；边报警、边扑救；先救人、后救物；防中毒、防窒息；听指挥、莫惊慌。

13、组织引导人员疏散的程序：通报火情；按职责分工引导疏散；保证疏散照明；稳定现场人员情绪；做好必要的疏散准备；引导疏散；清点人数；保护好已疏散人员的安全。

14、消防安全五大活动：大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵（时间：即日起至2011年底）

第二篇：消防安全“明白卡”

消防安全“明白卡”

一、什么是消防安全“四个能力”？

1、检查消除火灾隐患能力

2、组织扑救初起火灾的能力

3、组织疏散逃生的能力

4、消防宣传教育培训的能力

二、“三懂三会”包括哪些内容？

“三懂”是指：懂基本消防知识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能。“三会“是指：会查改隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。

三、什么是“第一灭火力量”和“第二灭火力量”？“第一灭火力量”是由起火部位的其他员工自发组成的、在1分钟内形成的灭火力量。2 “第二灭火力量”是由不在起火部位的 其他当班员工组成的，火灾确认后，在3分钟

内形成灭火力量。

四、灭火器如何使用？

提灭火器走到距火点上风处3米左右；拔掉保险销；将喷嘴对准火源根部；用力按下压把来回扫射进行灭火。

五、消火栓如何使用？

打开消火栓门，如有按钮则按下内部火警按钮，一人接好枪头和水带奔向起火点，另一人接好水带和闸门口，逆时针打开阀门水喷出即可。

六、发现火灾后如何处置？

火灾发生时，及时报警，通过喊话等方式，按照灭火和应急疏散预案要求，通知、引导火场人员逃生，利用单位消防设施、器材扑救初起火灾。

七、向“119”报警的内容和要求？

报警人员姓名、工作单位、联系电话；失火场所的准确位置，尽可能说明失火现场情况。如：起火时间、燃烧特征、火势大小、有无被困人员、有无重要物品、失火周围有何重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便的进入或接近火灾现场等。

八、如何正确组织引导人员疏散？

火灾发生后，应当立即通过喊话、吹哨子、放广播等方式，引导群众用手，湿毛巾等捂住扣鼻、弯腰低资前行，向安全出口、疏散楼梯、逃难层、楼顶等安全地点，有序疏散逃生，防止拥堵踩踏。

第三篇：内部学习用

内部学习用

视野

2009年第46期（总第46期）

2009年5月16日

哈尔滨师范大学恒星学院发展规划处

主办

独立学院转设为民办普通高校的实践性思考（续Ⅰ）

众所周知，独立学院是在民办二级学院的基础上发展起来的。如果从上个世纪90年代末的创新性实践阶段算起，至今已经历了十余年的发展历程。所谓“十年磨一剑”，如今的独立学院从规模上看已经成为中国高等教育不可或缺的重要组成部分。根据2009年4月14日教育部官方网站公布的•2009年具有普通高等学历教育招生资格的普通高等学校、独立学院和分校办学点的名单‣，全国共有普通本科院校770所，普通高职院校1 207所，经国家批准设立的独立学院318所，经国家审定的分校办学点85个。目前，独立学院在本科层次教育中已经是“三分天下有其一”，全日制本科在校生总数近180万人。

独立学院是在中国高等教育大众化的特定历史阶段发展起来的，不仅弥补了国家对高等教育办学经费投入的不足，而且满足了人民群众接受高等教育的迫切需求，其“民”、“优”、“独”的特点不仅彰显了机制的灵活性，也是独立学院得以蓬勃发展的重要原因。可以说，独立学院作为一种自发产生的办学模式，是新形势下高等教育办学机制与模式的重要探索和创新。

一、独立学院从自发兴起到规范发展的成长路径

“木受绳则直、金就砺则利。”新生事物尤其需要制度的约束和规范。从独立学院的创新性实践阶段开始，政府便一直密切关注并充分发挥政策的宏观导向作用，先后进行了多次有的放矢的规范性调整。继•教育部关于印发†关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见‡的通知‣（教发„2003‟8号）之后，又先后出台了•教育部关于对各地批准试办的独立学院进行检查清理和重新报批工作的通知‣（教发函„2003‟247号）、•教育部办公厅关于做好独立学院本科专业清理备案工作的通知‣（教高厅„2004‟22号）、•教育部关于对独立学院办学条件和教学工作开展专项检查的通知‣（教高函„2004‟21号）、•教育部关于加强独立学院招生工作管理的通知‣（教学„2005‟3号）、•独立学院设置与管理办法‣（教育部令第26号）、•关于审批独立学院为学士学位授予单位工作的通知‣（学位办„2008‟17号）•教育部办公厅关于做好2008年独立学院招生简章审查工作的通知‣（教学厅函„2008‟8号）、•教育部办公厅关于编报省级<独立学院五年过渡期工作方案>的通知‣（教发厅函„2009‟15号）等一系列文件，从申办程序、办学条件、专业设置、教学质量、招生管理等方面对独立学院进行规范管理。

此外，•中华人民共和国民办教育促进法‣、•教育部关于印发†普通高等学校基本办学条件指标（试行）‡的通知‣（教发„2004‟2号）、•中华人民共和国民办教育促进法实施条例‣、•教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见‣（教发„2006‟17号）、•教育部关于印发†普通本科学校设置暂行规定‡的通知‣（教发„2006‟18号）、•国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知‣（国办发„2006‟101号）、•中共中央组织部 中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见‣（教党„2006‟31号）、•民办高等学校办学管理若干规定‣（教育部令第25号）、•教育部办公厅关于报送2007年申请设置民办高校补充材料的通知‣（教发厅函„2007‟53号）等有关普通高校和民办院校设置、管理的法

律法规、政策文件，对作为民办高等教育重要组成部分独立学院同样适用。

国家对独立学院（旧称“民办二级学院”）的政策按照如下思路发展变化：默而“知”之、任由发展——积极支持、规范管理——稳定规模、把握节奏——优化结构、提高质量。

二、独立学院的发展前景和政策导向探究

在•教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见‣（教发„2006‟17号）中，首次明确提出了“独立学院视需要和条件按普通高等学校设置程序可以逐步转设为独立建制的民办普通高等学校。”实际上，作为•独立学院设置与管理办法‣（教育部令第26号）前身的•试办独立学院暂行规定（征求意见稿）‣中单列有“转设”一章。从2006年7月教育部发展规划司在南京召开的•试办独立学院暂行规定（征求意见稿）‣征求意见座谈会，到2008年2月•独立学院设置与管理办法‣的正式出台，一年半左右的时间，“转设”从作为解决独立学院难题的重要出路，到“五年过渡期考察验收”的闪烁其词，有颇多耐人寻味之处。仔细寻来，还是有些“蛛丝马迹”的。

首先，在作为全国独立学院工作会议参阅材料的•关于†独立学院设置与管理办法‡的工作说明‣的第三部分“贯彻•办法‣的工作思路和要求”中，我们又一次看到了“转设”二字的身影，“积极做好现有独立学院的规范和办学许可证的发放工作。考虑到独立学院的复杂性和实际情况,国家对已设独立学院给予了五年的过渡期,并明确了相关政策:(1)基本符合•办法‣要求的,由省级教育行政部门向教育部提出考察验收申请,教育部组织考察验收,并对考察验收合格的独立学院核发办学许可证。(2)符合普通本科高等学校设置标准的,可申请转设民办高等学校,颁发民办教育办学许可证。(3)既不申请考察验收,也不申请转设民办高等学校的,可继续教育教学活动,但必须按照•办法‣的要求,规范体制机制,充实办学条件,在保证教育质量的前提下,有序地做好报请验收或申请转设工作,过渡期结束后,严格按照•办法‣的要求办理。”

其次，在2009年2月发布的•教育部办公厅关于编报省级<独立学院五年过渡期工作方案>的通知‣（教发厅函„2009‟15号）的第三部分“•工作方案‣的主要内容”中，更是明确提出要“区分以下不同情况，逐校、分类明确工作意见和•办法‣施行之日起五年内的进度：(1)各项要求均达标，拟报请教育部考察验收的；(2)待理顺体制机制，充实办学条件后再报请教育部考察验收的；(3)拟转设民办普通本科高校或民办其他层次学校的；(4)拟终止、合并或并入公办普通高校、民办学校的；(5)在既不扩大本地区现有独立学院数量、又符合本地区高等学校设置规划的前提下，拟新设的。”

可以看出，“转设”曾经一度是教育部赖以解决独立学院难题的重要手段，但是基于对独立学院投资主体纷繁复杂的全面考虑，出于稳定的大局，教育部对独立学院规范管理“一刀切”的态度发生了微妙的变化，不再是“非黑即白”，而是分类管理、区别对待。这样的认识是客观、公允的，这样的认识过程也是科学、合理的。如同市场经济无需强调“姓资”、“姓社”一样，高教改革真的不该也没有必要先分清“属公”还是“属民”。只要有利于推进高等教育大众化进程，有利于提高国民的整体素质，有利于经济和社会的发展，就应该一如既往地“积极支持、规范管理”。

三、独立学院的政策性出路分析

从2003年发布•关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见‣（教发„2003‟8号）开始，教育部一直在努力试图摸清全国独立学院的“底数”，但是无论是•高等教育基层统计报表‣，还是办学条件和教学工作专项检查，抑或是各种形式的检查、评估，教育部对于独立学院的真实情况仍然感到心里没底。中国统计工作存在的诸多漏洞令教育部发展规划司颇感无奈，统计数字的不真实直接影响了政策的制定和执行。独立学院投资主体的多元性，尤其是地方政府的参与举办和对部属高校既得利益的顾全使得教育部猛举的“刀”不得不缓缓放下。

综合分析各方面因素，独立学院的发展前景和政策性出路在于：

1.以独立学院形式继续办学。主要利用国有资产举办，而且具备“6个独立”要件的独立学院，在“五年过渡期”内基本符合•独立学院设置与管理办法‣的要求，经教育部考察验收合格，可以继续以独立学院名义办学。这样的政策就保护了参与举办独立学院的地方政府和部属高校的既得利益，同时也避免了国有资产的流失，并且满足了一部分“富家子弟”追求品牌公立院校的市场需求，是政策妥协的直接原因和最大成果。此类独立学院约占总数的五分之一，而且多半是起步较早、规模较大、声誉较好的独立学院。它们先于2003年“8号文件”而生，虽不尽规范，但是已然形成规模效应，五分之一的数量拥有三分之一的规模，是独立学院中的“强势群体”。

2.“回归”举办的普通高校。主要由“母体高校”投资举办，“合作方”虚置，“母婴连体”、“出生不断脐带”，明显具有“校中校”痕迹的独立学院，未按要求落实学院法人财产权，于“五年过渡期”内无法顺利通过教育部考察验收的将并入举办高校。这是•独立学院设置与管理办法‣着力规范的重点，同时也是难点，相当数量的此类院校“混迹”于真正的独立学院之中，“检查清理”无济于事，“专项检查”无计奈何，不晓得是否还能躲过“考察验收”这一记重拳。此类院校“回归”举办高校可以有效避免国有资产流失，充分体现教育的公平竞争，减轻报考学生的经济负担，是一件既顺民意又快人心的大好事。此类独立学院约占总数的三分之一，多半是2003年“8号文件”催生出来的“投机”学院，有瞒天过海、混水摸鱼的本领，“抗规范能力”极强，是独立学院中的“混世魔王”，手眼通天，法力无边。许多中规中矩办学的独立学院都是拜此类院校之所赐，一次又一次地“陪绑”，报送各式材料、迎接各种检查。

3.转设为民办普通高校。以民间资本为主体，具备“6个独立”要件，有真正的“合作方”参与办学，并在办学活动中居于主导地位的独立学院，将按照•教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置的意见‣，逐步转设为独立建制的民办普通高等学校。这也是政府所提倡的公办高校以优质教育资源吸纳民间资本参与举办独立学院的典型模式，是政策设计者的“初衷”。此类院校通常是一些有办学基

础的专科层次的民办高校、非学历教育的专修学院或助学性质的高校，经过与公立高校几年来的合作，最大的收获是实现了办学规模的增长和办学层次的突破——在短时间内形成了一批校均规模5 000人以上的本科层次的全日制学历教育的独立学院。这些独立学院抓住了难得的历史性发展机遇，创造了中国高等教育史上点石成金、化蛹为蝶的神话。此类独立学院中还有一部分是完全按照2003年“8号文件”的要求组建的，相对于前面所说的有一定办学基础的“转制”院校起步较晚，但是起点较高，由于赶上了高等教育大众化的“末班车”，因而发展较快。此类独立学院约占总数的三分之一，“转设”将是其无悔的选择。规模、层次和办学条件符合•普通本科学校设置暂行规定‣要求的设置标准的，将转设为民办普通本科高校；暂时无法全面达到本科院校设置标准的，按照•高等职业学校设置标准（暂行）‣转设为民办高职院校将是一种“退而求其次”的无奈选择。

4.并入其他民办院校。起步较晚、发展较慢、规模不大、质量不高，或是举办高校不具备•独立学院设置与管理办法‣规定的“具有博士学位授予权”、“参与举办一所独立学院”、“本科教学水平评估结论良好”等项要求的独立学院，在“五年过渡期”内不能顺利通过教育部的考察验收，如果无法琵琶别抱、另寻母体，将面临附庸强校或数校合并的局面。对于社会来说，“发展才是硬道理”；对于高校来说，规模才是硬道理，没有规模，遑论其他。不是说提高质量不重要，也不是说内涵建设不重要，所谓“皮之不存，毛将焉附？”没有一定的规模，难有效益，连赖以生存的基础都没有，自然难逃被兼并或被淘汰的命运。此类独立学院约占总数的十分之一，校均规模在3 000人以下，多利用公办校或企办校闲置的校区，办学条件相对较差，没有预留发展空间，完全没有可能在规定时限内达到“考察验收”的要求，只得暂且寄人篱下、苟延残喘。

5.终止办学行为。规模甚小、条件极差、质量低劣，声名狼藉，欲独立而不得，求合并而无门，有转设之心而不达标准，思验收过关而难合要求，又兼经济上捉襟见肘、债台高筑，管理上有令不行、有禁不止，教学秩序混乱，学生工作废弛，就业前景黯淡，生源质量偏

低，恶性循环已成，学院朝不保夕。教师皆欲另谋高就，学生俱思各奔前程，树未倒而猢狲已散，人尚在而香茶不温。此类院校为数不多，然恶评不绝、影响极坏，实属害群之马、腥锅之鱼，不取缔办学不足以平民愤，不吊销许可不足以快人情。

据此预测，“独立学院”这一名词在“五年过渡期”之后仍将继续存在，经过教育部考察验收基本符合•独立学院设置与管理办法‣要求的约60所院校，将继续在校名前冠以“母体高校”的名称，另有部分有实力的“社会组织或个人”将按照•独立学院设置与管理办法‣的要求，主要是在西部地区筹设新建独立学院，全国独立学院的总数将不会超过100所；另有约130所独立学院转设或合并为民办普通高校，其中本科层次约100所，专科层次约30所，彻底改变当前民办普通高校以专科层次为主的局面，壮大民办普通高校的力量，使我国的民办高等教育事业得到长足的发展；另有约100所独立学院在完成了推动高等教育大众化进程的神圣使命后，“功德圆满”地回归其“母体高校”的怀抱；另有10余所独立学院被终止办学、吊销办学许可证，以一种极不体面的方式狼狈地退出中国高等教育的历史舞台。

四、民间资本为主体的独立学院“转设”的必要性论证 如前所述，以民间资本为主体的独立学院将逐步转设为独立建制的民办普通高校，这既是国家宏观的政策导向，也是此类独立学院生存和发展的必然选择。

首先，“转设”符合独立学院政策设计者的初衷。

教育部出台2003年“8号文件”的本意是规范对民办二级学院的管理，取缔“校中校”，通过政策的助推，在解决政府“高校扩招”压力的同时，促进民办教育事业的发展。谁料“8号文件”竟成了独立学院的“开门文件”，原来不敢贸然行动、持谨慎观望态度的省份，因为政策变得明朗化，也开始运作起来。部分高校更是觉得有利可图，有条件的要办，没有条件创造条件也要办。甚至一些刚刚“升本”的新建本科院校，也打着“为高等教育大众化做贡献”的幌子，大张旗鼓地办起了独立学院。从客观上讲，确实起到了一定的促进作用，但

是规模的扩展不能以牺牲质量为代价。我国高等教育的规模量与质量呈反比例关系，是一件让人扼腕叹息的事情。为此，教育部先后出台了•关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见‣（教高„2001‟4号）、•关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见‣（教高„2005‟1号）、•教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见‣（教高„2007‟2号）等一系列文件，旨在扭转教学质量明显下滑的形势，2003年开始的本科教学水平评估则试图从另外的角度解决规模与质量的矛盾。

•独立学院设置与管理办法‣第九条规定，“独立学院的设置标准参照普通本科高等学校的设置标准执行。”这就有一个需要明确的问题，教育部于2004年印发的•普通高等学校基本办学条件指标（试行）‣和2006年印发的•普通本科学校设置暂行规定‣是什么关系，独立学院“转设”应该依据哪一个文件？事实上，•普通高等学校基本办学条件指标（试行）‣主要是用于核定各类院校的招生规模，作为限制或停止招生的依据。教育部每年公布的暂停招生（红牌）和限制招生（黄牌）高校名单就是据此做出的。•普通本科学校设置暂行规定‣和•高等职业学校设置标准（暂行）‣则分别是指导普通本科和高职院校设置的规范文件。所谓“转设”，是指高校在一定的建校基础之上，以改变层次、性质、隶属关系为目标而进行的重大战略性调整。因为有一定的建校基础，•普通本科学校设置暂行规定‣中有关“建校初期”的几项标准并不适用于独立学院“转设”。

独立学院政策的设计者是想让举办高校成为独立学院的“孵化器”，在羽翼未丰之时，且由举办高校卵翼庇护，一旦羽翼丰满，则当振翅高翔，颇有点“扶上马，送一程”的味道。在这种设计思路下，公立高校的“高风亮节”令人高山仰止，独立学院的“楚楚可怜”让人倍加怜惜。经过数年的发展，相当一部分独立学院初步形成了定位和特色，赢得了口碑和声誉，并且开始意识到亦步亦趋地跟在举办高校后面是没有前途的，开始尝试与之错位发展，冀求在知识型人才与技能型人才之间另辟蹊径，找到一条应用型人才培养之路。可以认为，8

独立学院已经初步具备了“独立”的资本，到了“分家另过”的时候。这恰好符合独立学院政策设计者的本来用意。

其次，“转设”有利于我国民办高等教育事业的发展。中国的民办高等教育事业起点不高，而且长期处在低水平状态。截至2008年2月，全国300余所民办普通高校中本科层次的仅有43所。如果把独立学院计算在内，则无论是院校数量还是全日制在校生规模都称得上蔚为大观。改革开放三十年，中国的民办教育从起步到发展，走过了重要的历程。然而之所以长时间地低水平重复，与国家的民办教育政策不无关系。1997年国务院公布的•社会力量办学条例‣相对于发展中的中国民办教育可谓是姗姗来迟。2003年的•民办教育促进法‣及2004年的•民办教育促进法实施条例‣让困扰于“不以营利为目的”的民办学校出资人仿佛看到了一线希望——“可以从办学节余中取得合理回报”。然而，“不以营利为目的”与“取得合理回报”的矛盾继续困扰着人们，办学自主权的不落实，扶持与奖励政策的不到位，学校、教师、学生法律地位的不平等，成为压在民办学校头上的“三座大山”。可以认为，正是民办教育政策的不明朗和朝令夕改的多变性，严重制约了包括民办高等教育在内的中国民办教育事业的发展。独立学院的创新性实践雄辩地证明了机制灵活的优势，只要国家的政策稍微倾斜一下，中国民办教育的春天马上就会到来！独立学院“转设”，可以壮大民办高等教育的阵容，可以优化民办高等教育的结构，可以提升民办高等教育的质量，从而促进中国民办高等教育事业的长足发展。

再次，“转设”有利于独立学院科学定位、特色发展。如前所述，独立学院经过几年来的发展，已经初具规模、小有成绩。然而独立学院犹如一个“长不大的孩子”，跟在举办高校后面亦步亦趋，变“依托”为“依赖”，好比一个富家子弟，没有生存的危机，也便缺乏创业的动力。没有民营企业家“抢滩”的豪情，却平添了依附性和寄生性。表现在专业设置与举办高校雷同、与同类院校雷同，千校一面，无论是在培养目标上还是在专业设置上都缺少特色。丧失了个性，就意味着失去了存在的价值。不经受烈焰的煅烧，就难

有钢铁般的脊梁！独立学院“转设”，没有了“光环”，失去了“庇护”，将接受市场最公平的选择。只有这样，才会静下心来，理清思路，扬长避短，科学定位，是教学型、教学研究型，还是教学服务型？真正从面向市场的角度出发，以就业率为标尺，形成就业与招生的良性互动，生存有了保障，发展才有可能。以科学定位为前提，既不好大喜功，也不贪大求洋，立足实际，挖掘潜能，形成与众不同的优势，实现特色发展。

最后，“转设”有利于减轻考生负担，体现教育公平。独立学院的收费标准不仅高于普通高校，也高于民办院校。众所周知的原因是独立学院需要每年向举办高校缴纳学费收入20%～30%的所谓“管理费”。“管理费”的收取没有法律依据，但是作为一种业内的“潜规则”，以在•合作办学协议书‣中约定的形式予以“合法化”。这是独立学院相对于其他高校特有的一笔“支出”，那么到底是谁在负担这笔不菲的开销呢？毋庸讳言，是考生。按同一地区可比口径计算，相对于民办普通高校，独立学院的收费标准要平均高出2 000～3 000元。为什么独立学院的学生要变相承担这既不合理又不合法的费用呢？政府教育经费投入的不足不应该由考生以显失公平的方式来“埋单”，尤其是在高等教育改革已由规模扩张向内涵发展过渡的今天。独立学院“转设”后的学费标准会相应下调，既增加了学院对生源的吸引力，也减轻了考生的经济负担，是一件皆大欢喜的好事，值得翘首以待。

限于文章篇幅的关系，有关“转设”过程中具体的应对策略及“转设”对独立学院发展可能存在的不利影响，将另文专述，敬请关注。

（文〃 迟云平——哈尔滨师范大学恒星学院院长助理、理事会秘书）

【责任编辑：张 健】

第四篇：消防安全四个能力建设明白卡

消防控制室值班人员明白卡

一、社会单位消防安全“四个能力”建设的主要内容是什么？（改、灭、疏、教）答：

1、检查和整改火灾隐患的能力；

2、扑救初期火灾的能力；

3、组织引导人员疏散逃生的能力；

4、消防安全知识宣传教育培训能力。

二、什么是火灾隐患？

答：可能导致或增加火灾危险性或者危害性的不安全因素，其中可能导致火灾发生或者火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的隐患为重大火灾隐患。

三、消防工作的方针：预防为主、防消结合。

四、公众聚集场所火灾危险性是什么？（荷载大、火源多、人员聚、蔓延快）

答：

1、装修、经营、使用的可燃物品多，火灾荷载大；

2、使用电器多，着火源多，不易控制和管理；

3、建筑共享空间大、火势蔓延快；

4、人员高度集中，疏散困难，扑救难度大，火灾危害大

五、消防控制室接到火情确认的报告后要立即开展哪些工作？（广播、集结、启动、报警、报告）

启动消防广播，通知顾客不要惊慌，在单位员工的引导下迅速安全疏散；发出火警处置指令，通知专兼职消防队员向起火部位集结开展灭火救援工作；立即启动正压送风、排烟系统、防火卷帘、防火门和自动灭火系统等消防设施的；拨打“119”电话报警；报告单位值班领导等。

六、公众聚集场所查改火灾隐患的基本要领？（设施、出口、照明、装修、电器、用电、明火、超员、储存、住宿）

答：一查设施器材，禁损坏挪用 二查通道出口，禁锁闭堵塞 三查照明指示，禁遮挡损坏 四查装饰装修，禁易燃可燃 五查电器线路，禁私拉乱接 六查用电设备，禁违章使用 七查吸烟用火，禁擅用明火 八查场所人员，禁超员脱岗 九查物品存放，禁违规储存 十查人员住宿，禁三合一体

七、什么是三支队伍？

1、检查、巡查火灾隐患的队伍

2、第一灭火战斗力量

3、第二灭火战斗力量

八、向 “119”报警的内容和要求？（人物、地点、火情、迎车）

1、报警人姓名、住址、工作单位、联系电话；

2、失火场所的准确地理位置；

3、说明起火时间、燃烧特征、火势大小、有无被困人员、有无重要物品、失火周围有何重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便地进入或接近火灾现场等。

九、通讯联络有关要求:（传令、反馈、外联）

1、将停电、供水、车辆调配、灭火措施等指令传达到火灾现场的各行动小组；

2、及时反馈火场进展情况，保障火灾现场与外界信息畅通；

3、同时担负寻求相邻单位支援的联络工作。

十、（消防控制室小贴士）（无杂物、有预案、有证件、不间断、班自检、年维修、周巡查、月单检、十改患、有人员）

消防控制室内不得堆放杂物，环境满足设备正常运行的要求；应设置消防设施平面布置图、灭火和应急疏散预案等；值班人员要持证上岗，每班不少于2人并24小时值守，有每日值班记录，记录完整准确；值班人员要熟悉《消防控制室火灾事故及应急程序》；每班启动系统自检一次，及时检查中控器内的报警、故障、隔离信息记录，并与值班及维保记录相一致。消防设施应按照有关规定，每年进行全面检查测试及维修保养，确保完好有效，并做好记录；每周进行一次外观检查（防火巡查），每月对25%的系统组件进行维护测试(单项检查)，每年进行一次联动测试(联动检查)，系统问题和故障最长不应超过10个工作日内处理、解决。消防控制室、消防水泵房、配电室等场所值班人员应保持在岗在位。

现场工作人员明白卡

一、社会单位消防安全“四个能力”建设的主要内容是什么？（改、灭、疏、教）答：

1、检查和整改火灾隐患的能力；

2、扑救初期火灾的能力；

3、组织引导人员疏散逃生的能力；

4、消防安全知识宣传教育培训能力。

二、消防工作的方针：预防为主、防消结合三、什么是火灾隐患？

答：可能导致或增加火灾危险性或者危害性的不安全因素，其中可能导致火灾发生或者火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的隐患为重大火灾隐患。

四、干粉灭火器的使用方法？（拔销子、握管子、压把子、喷粉子）

1、应拔去保险销，一只手握住胶管，将喷嘴对准火焰的根部

2、另一只手按下压把，干粉

即可喷出灭火

五、消火栓的使用方法？（按启泵、接枪带、开阀门）

打开消火栓门，如有按钮，则按下内部火警按钮

2、一人接好枪头和水带，奔向起火点

3、另一人接好水带和阀门口

4、逆时针打开阀门，水喷出即可

六、公众聚集场所火灾危险性是什么？（荷载大、火源多、建筑高、蔓延快）

答：

1、装修、经营、使用的可燃物品多，火灾荷载大；

2、使用电器多，着火源多，不易控制和管理；

3、建筑共享空间大、火势蔓延快；

4、人员高度集中，疏散困难，扑救难度大，火灾危害大

七、人员密集场所处置初期火灾的要领是什么？

答：

1、报警早，损失小

2、边报警，边扑救

3、先救人，后救物

4、防中毒，防窒息

5、听指挥，莫惊慌

八、向 “119”报警的内容和要求？（人物、地点、火情、迎车）

1、报警人姓名、住址、工作单位、联系电话；

2、失火场所的准确地理位置；

3、说明起火时间、燃烧特征、火势大小、有无被困人员、有无重要物品、失火周围有何重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便地进入或接近火灾现场等。

九、引导人员疏散要求？（有序疏散、稳定情绪、优先疏散、清点人数）

（一）单位员工应熟悉现场环境、特点，及安全出口、疏散通道的位置。发生火灾时，要组织群众有序疏散，防止拥挤。

（二）员工要在火灾时消除顾客的恐惧心理，坚定逃生信念，指引顾客采取正确的逃生方法。

（三）受火势威胁严重区域的人员应首先进行疏散，老、弱、病、残。孕人员应当优先疏散。

（四）疏散完毕后，应清点人数，确保人员全部疏散完毕。

十、疏散引导人员程序？

1．通报火情2．按职责分工引导疏散3．保证疏散照明4．稳定现场人员情绪5．作好必要的疏散准备6．引导疏散7．清点人数8．保护好已疏散人员的安全

十一、什么是三支队伍？

1、检查、巡查火灾隐患的队伍

2、第一灭火战斗力量

3、第二灭火战斗力量

十二、如何形成灭火第一战斗力量？（“三近”）

灭火第一战斗力量是指：失火现场单位员工在第一时间自发形成的灭火救援力量。发现火灾后，单位员工应立即报警并呼喊附近员工参与灭火救援；火灾现场或附近区域的工作人员（包括失火楼层的服务员、安保人员、巡查人员、管理人员等）听到呼叫后应立即赶往失火地点，自发组成志愿消防队即灭火第一战斗力量。哪里发生火灾，就在哪里形成第一战斗力量，开展初期火灾的报警、扑救和人员疏散。

第一发现火灾的员工就近使用灭火器材灭火，并大声呼叫周边员工报警、增援；距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火；距电话或火灾报警点近的员工向单位消防值班室（或消防控制中心）和公安 机关消防机构报警；距安全通道或出口近的员工立即引导顾客向安全地点疏散，即“三近”原则。

火灾隐患巡查队伍明白卡

一、社会单位消防安全“四个能力”建设的主要内容是什么？（改、灭、疏、教）答：

1、检查和整改火灾隐患的能力；

2、扑救初期火灾的能力；

3、组织引导人员疏散逃生的能力；

4、消防安全知识宣传教育培训能力。

二、什么是火灾隐患？（堵、坏、改、爆）

答：可能导致或增加火灾危险性或者危害性的不安全因素，其中可能导致火灾发生或者火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的隐患为重大火灾隐患。

1.影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；

2.消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；

3.擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；

4.在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的。

三、公众聚集场所火灾危险性是什么？（荷载大、火源多、建筑高、蔓延快）

答：

1、装修、经营、使用的可燃物品多，火灾荷载大；

2、使用电器多，着火源多，不易控制和管理；

3、建筑共享空间大、火势蔓延快；

4、人员高度集中，疏散困难，扑救难度大，火灾危害大

四、什么是三支队伍？

1、检查、巡查火灾隐患的队伍

2、第一灭火战斗力量

3、第二灭火战斗力量

五、查改火灾隐患的基本要领？（设施、出口、照明、装修、电器、用电、明火、超员、储存、住宿）

答：一查设施器材，禁损坏挪用 二查通道出口，禁锁闭堵塞 三查照明指示，禁遮挡损坏 四查装饰装修，禁易燃可燃 五查电器线路，禁私拉乱接 六查用电设备，禁违章使用 七查吸烟用火，禁擅用明火 八查场所人员，禁超员脱岗 九查物品存放，禁违规储存 十查人员住宿，禁三合一体

六、防火巡查小贴士：

（1）确保疏散通道、安全出口的畅通，禁止占用和堵塞。（通）

（2）安全疏散门应向疏散方向开启，且在使用和营业期间疏散出口、安全出口的门不应锁闭。（开）

（3）封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好，门上应有正确启闭状态的标志，保证其正常使用。

（4）常闭式防火门应经常保持关闭。常开式防火门应设置保证其火灾时能自动关闭的闭门器，双扇防火门还应当设置顺序闭门器；闭门器、顺序器等关闭装置应保证完好有效。（闭）

（5）安全出口、疏散门不得设置门槛、屏风和其他影响疏散的障碍物，且在其1.4m范围内不应设置台阶。（平）

（6）安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门。

（7）窗口、阳台等部位不应设置影响逃生和灭火救援的栅栏。

（8）消防应急照明、安全疏散指示标志配备齐全、完好有效，无损坏、无遮挡，方向正确。（亮）

（9）在疏散走道及其转角处距地面高度1.0m以下的墙面上应设置灯光疏散指示标志，疏散指示标志间距不应大于20m。（近）

（10）严禁采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料进行室内装修

（11）消防设施和灭火器材应当完好有效，不能损坏、缺失、擅自挪用或停用（好）

（12）不得随意乱接电线，不得擅自增加用电设备（电）

（13）电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距。（远）

负责人明白卡

1、单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责。

2、消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门直接负责组织火灾隐患整改工作。

3、消防安全管理人或部门负责人应组织对报告的火灾隐患进行认定，并对整改完毕的进行确认。

4、单位消防安全责任人应明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。

5、在火灾隐患整改期间，应采取相应措施保障安全。

6、社会单位消防安全“四个能力”建设的主要内容是什么？（改、灭、疏、教）

答：

1、检查和整改火灾隐患的能力；

2、扑救初期火灾的能力；

3、组织引导人员疏散逃生的能力；

4、消防安全知识宣传教育培训能力。

7、负责人还需了解：第一，本单位基本情况（包括面积、楼层高度、员工人数等）第二，消防组织。

第五篇：消防安全四个能力员工明白卡

消防安全<<四个能力>>员工明白卡

一、社会单位消防安全“四个能力”建设的主要内容是什么？（改、灭、疏、教）

答：

1、检查和整改火灾隐患的能力；

2、扑救初期火灾的能力；

3、组织引导人员疏散逃生的能力；

4、消防安全知识宣传教育培训能力。

二、干粉灭火器的使用方法？（上风方向，2至3米；拔销子、握管子、压把子、喷粉子）

1、应拔去保险销，一只手握住胶管，站在火焰上风方向，距离火焰2至3 米，将喷嘴对准火焰的根部；

2、另一只手按下压把，干粉即可喷出灭火。

三、消火栓的使用方法？（接枪带、开阀门、按启泵）

1、打开消火栓门；

2、一人接好枪头和水带，奔向起火点；

3、另一人接好水带和阀门口；

4、逆时针打开阀门；（如有按钮，则同时按下内部启泵按钮），水流出即可。

四、什么是三支队伍?

1、检查，巡查火灾隐患的队伍；

2、第一灭火战斗力量；

3、第二灭火战斗力量。

五、如何形成灭火第一战斗力量？（按“三近”原则实施）

第一发现火灾的员工就近使用灭火器灭火，并大声呼叫周边员工报警、增援； 距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火；距电话或火灾报警点近的员工向单位值班室（或消防控制中心）和公安机关消防机构报警；距安 全通道或出口近的员工立即引导顾客向安全地点疏散，即“三近”原则。

六、向“119”报警的内容和要求？（人物、地点、火情、迎车）

1、报警人姓名、住址、工作单位、联系电话；

2、失火场所的准确地理位置；

3、说明起火时间、燃烧特征、火势大小、有无被困人员、有无重要物品、失

火周围有何重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便地进入或接近火灾现场等。

七、如何正确引导人员疏散？（有序疏散、稳定情绪、优先疏散、清点人数）

（一）、单位员工应熟悉现场环境、特点，及安全出口、疏散通道的位置。发 生火灾时，要组织群众有序疏散，防止拥挤。

（二）、员工要在火灾时消除客人恐慌心理，坚定逃生信念，指引顾客采取正 确逃生方法。

（三）、受火势威助严重区域的人员应优先进行疏散，老、弱、病、残、孕人 员应当优先疏散。

（四）、疏散完毕后，应清点人数，确保人员全部疏散完毕。

八、班前班后应该怎样检查？（电、火、通道、楼梯、安全出口、标志灯、应急 照明灯）

检查有无违章用火、用电情况；是否存在锁闭、封堵或占用疏散走道、安全出口或疏散楼梯，影响安全疏散；疏散指示标志、安全出口标志、消防应急照明灯是否存在缺少、损坏、被遮挡的情况