关于煤炭经营资格证到期延续审查与准入工作程序的通知

第一篇：关于煤炭经营资格证到期延续审查与准入工作程序的通知

关于煤炭经营资格证到期延续审查与准入

工作程序的通知

发表日期：2010年11月1日【编辑录入：zbmt2010】

各市煤炭经营监管部门：

根据山东省整顿煤炭经营秩序领导小组《关于做好煤炭经营资格证到期延续审查与准入工作的通知》（鲁经营字〔2010〕3号）文件规定，为做好煤炭经营资格证到期延续审查与准入工作，现将工作程序规定如下：

一、到期延续审查与准入审查的材料

各级煤炭经营监管部门对申请延续的煤炭经营企业，要按照新的准入条件，逐企业严格审查延续申请材料。申请延续的煤炭经营企业应提供以下申请材料：

1、延续煤炭经营申请，下一有效期完成相应经营规模承诺书；

2、《煤炭经营资格证到期延续申请表》

3、企业指定的代表及委托代理人的证明；

4、煤炭经营企业本有效期内（三年来）煤炭经营情况报告；

5、企业法人营业执照副本及复印件（增资的，应附验资报告）；

6、原煤炭经营资格证书；

7、企业自有储煤场地证明书或有效的租赁、联营场地合同证明书，以及环保行政部门出具的储煤场地环保合格证明书；

8、质检部门出具的计量设施、煤质检验设施合格证明书，国家有关部门颁发的计量、质检工作人员上岗证书；

属于委托质检、计量的，提供委托质检、计量单位的合格证明书，委托协议；

9、企业税务登记证书及复印件；

以上材料统一采用A4规格，按顺序装订成册（企业、县、市、省各存档一套，计四套）。

二、各市煤炭经营监管部门切实把好初审关，严格审查申报材料

各市煤炭经营监管部门应于11月10日前，将落实省领导小组《关于做好煤炭经营资格证到期延续审查与准入工作的通知》的意见、措施及本市对申请延续煤炭经营企业注册资金、经营规模的要求上报省煤炭经营资格审批领导小组办公室备案。要按照新的准入条件，逐企业组织初审，登记造册，建立完整的煤炭经营企业档案，填报《煤炭经营资格证到期延续汇总表》。

各市煤炭经营监管部门须于煤炭经营资格证到期前30日完（12月1日前）成延续受理和初步审查，凡超过规定的最后时间未申请的，一律不再受理。省煤炭经营资格审批办

公室于11月底前，采取集中审查办法，组织全省煤炭经营资格延续审查与准入。

三、省煤炭经营资格审批办公室审查程序

按照公开、透明的行政审批原则，省煤炭经营资格审批办公室将召集部分市煤炭经营监管部门业务人员，集中审查全省煤炭经营企业延续申请。

全部审查工作结束后，山东省整顿煤炭经营秩序领导小组统一下文公布延续企业名单，省煤炭经营资格审批办公室便集中发放煤炭经营许可证。全省延续审查与准入工作在12月31日前完成。

四、其他事项

《煤炭经营资格证到期延续汇总表》、《煤炭经营资格证到期延续申请表》须加盖汇总单位或企业公章，同时需提报Excel电子版。

延续煤炭经营资格的企业不再进行2010年度煤炭经营资格证年检。

换证一览表

延长煤炭经营资格证有效期申请表

省煤炭经营资格审批办公室

二〇一〇年十月九日

第二篇：关于煤炭经营资格证到期延续审查与准入工作程序的通知

关于煤炭经营资格证到期延续审查与准入

工作程序的通知

发表日期：2010年11月1日 【编辑录入：zbmt2010】

各市煤炭经营监管部门：

根据山东省整顿煤炭经营秩序领导小组《关于做好煤炭经营资格证到期延续审查与准入工作的通知》（鲁经营字〔2010〕3号）文件规定，为做好煤炭经营资格证到期延续审查与准入工作，现将工作程序规定如下：

一、到期延续审查与准入审查的材料

各级煤炭经营监管部门对申请延续的煤炭经营企业，要按照新的准入条件，逐企业严格审查延续申请材料。申请延续的煤炭经营企业应提供以下申请材料：

1、延续煤炭经营申请，下一有效期完成相应经营规模承诺书；

2、《煤炭经营资格证到期延续申请表》

3、企业指定的代表及委托代理人的证明；

4、煤炭经营企业本有效期内（三年来）煤炭经营情况报告；

5、企业法人营业执照副本及复印件（增资的，应附验资报告）；

6、原煤炭经营资格证书；

7、企业自有储煤场地证明书或有效的租赁、联营场地合同证明书，以及环保行政部门出具的储煤场地环保合格证明书；

8、质检部门出具的计量设施、煤质检验设施合格证明书，国家有关部门颁发的计量、质检工作人员上岗证书；

属于委托质检、计量的，提供委托质检、计量单位的合格证明书，委托协议；

9、企业税务登记证书及复印件；

以上材料统一采用A4规格，按顺序装订成册（企业、县、市、省各存档一套，计四套）。

二、各市煤炭经营监管部门切实把好初审关，严格审查申报材料

各市煤炭经营监管部门应于11月10日前，将落实省领导小组《关于做好煤炭经营资格证到期延续审查与准入工作的通知》的意见、措施及本市对申请延续煤炭经营企业注册资金、经营规模的要求上报省煤炭经营资格审批领导小组办公室备案。要按照新的准入条件，逐企业组织初审，登记造册，建立完整的煤炭经营企业档案，填报《煤炭经营资格证到期延续汇总表》。

各市煤炭经营监管部门须于煤炭经营资格证到期前30日完（12月1日前）成延续受理和初步审查，凡超过规定的最后时间未申请的，一律不再受理。省煤炭经营资格审批办公室于11月底前，采取集中审查办法，组织全省煤炭经营资格延续审查与准入。

三、省煤炭经营资格审批办公室审查程序

按照公开、透明的行政审批原则，省煤炭经营资格审批办公室将召集部分市煤炭经营监管部门业务人员，集中审查全省煤炭经营企业延续申请。

全部审查工作结束后，山东省整顿煤炭经营秩序领导小组统一下文公布延续企业名单，省煤炭经营资格审批办公室便集中发放煤炭经营许可证。全省延续审查与准入工作在12月31日前完成。

四、其他事项

《煤炭经营资格证到期延续汇总表》、《煤炭经营资格证到期延续申请表》须加盖汇总单位或企业公章，同时需提报Excel电子版。

延续煤炭经营资格的企业不再进行2010煤炭经营资格证年检。

换证一览表

延长煤炭经营资格证有效期申请表

省煤炭经营资格审批办公室

二〇一〇年十月九日

第三篇：云南省煤炭经营资格证受理审查程序

云南省煤炭经营资格证受理审查程序

（2009年修订）

一、行政许可项目名称：《煤炭经营资格证》

二、设定行政许可依据：《煤炭法》和《煤炭经营监管办法》（国家发展改革委第25号令），《关于认真贯彻〈煤炭经营监管办法〉严格规范煤炭经营资格审查管理有关问题的通知》（发改运行〔2005〕1006号）和《关于进一步做好煤炭经营监管实施细则和煤炭经营企业合理布局规划制定等工作的通知》（发改办运行〔2006〕824号）及《云南省实施〈煤炭经营监管办法〉细则》（〔2007〕1号公告），结合《云南省煤炭工业局关于进一步规范煤炭经营资格证申报和监管有关问题的通知》（云煤发〔2008〕76号）有关规定，切实加快煤炭经营监管的工作重心转移，把工作重点转移到对现有煤炭企业的日常监管和指导，推进结构调整上来。对煤炭经营资格证的受理和审批实行集中受理，分别为每年6月下旬、12月下旬为受理审批时间。有利于集中精力加大对无证非法经营、违规违法经营的处罚力度，整顿、规范煤炭经营秩序，打击非法经营，保护合法经营，营造公平竞争环境，从根本上扭转只发证、不监管或重发证、轻监管的问题。

三、受理和审批程序

（一）受理

1．根据两局关于进一步严格行政审批工作制度的通知（云煤安发〔2008〕129号）的要求，行政许可窗口在5个工作日内完成对申请材料的形式审查，作出是否受理的决定，并最迟于第6个工作日将受理的材料送交审查业务部门。

2．条件不符或资料不齐全的，不受理，退件并说明情况。

（二）审查

省级煤炭行业主管部门收到齐全和符合法定形式的申报材料之日起25个工作日内完成审查工作。在25个工作日内不能完成审查工作的，经局领导批准可以延长10个工作日。

（三）审批

1．不符合颁证条件的，不予批准，退件并说明情况。

2．省颁证办领导签署意见，省颁证领导小组领导签批。

（四）颁证

批准之日起10个工作日内完成颁证。

（五）公告

颁证机关向企业所在州（市）煤炭行业主管部门及申请企业发出《云南省煤炭经营资格证颁发通知》，在指定报刊或政府网站上定期发布公告。

四、办理煤炭经营资格证申报资料

（一）云南省煤炭经营资格证申请表；

（二）煤炭经营(加工)项目可行性分析报告；

（三）注册资金证明及资信证明；

（四）企业法人代表、负责人身份证明；

（五）固定场所证明；

（六）储煤场地证明；

（七）储煤场地要有县以上环保合格证明；

（八）煤炭计量、质量检测设施合格证明或委托协议(被委托的部门必须是省级技术监督部门认可的质量检测机构检测的合格证明)；

（九）煤炭计量、质量检测人员上岗证；

（十）跨地区经营的储煤场地所在地签署意见；

（十一）煤炭加工项目立项审批(备案)文件及竣工验收报告和县以上环境评估报告；

（十二）其它需要提交的材料。

（十三）以上材料一式三份。

五、变更煤炭经营资格证的申报材料

（一）变更企业名称

1．由法定代表人签署的关于变更企业名称的正式请示文件、应当讲明变更原因、依据和变更后继续从事煤炭经营的要求等。

2.变更煤炭经营资格证申请表。

3.企业上级行政主管部门（单位）对变更企业名称的正式批复文件。以及本企业依照《公司法》做出的变更企业名称的决议或者决定。

4.工商行政管理部门出具的有关证明。

⑴原公司单纯改名为一个新公司的，需提供工商行政管理部门出具的《企业名称变更预先核准通知书》或者已经完成变更登记的《企业法人营业执照》，以及改名前原公司的《企业法人营业执照》。

⑵原公司被其他公司吸收合并，原公司解散，变更为吸收公司名称的，需提供工商行政管理部门出具的已经完成变更登记的吸收公司《企业法人营业执照》，以及对原公司《准予注销登记通知书》。

同时，需提供合并各方签订的合并协议。

⑶原公司与其他公司合并设立一个新公司的，需提供工商行政管理部门出具的新公司《企业名称预先核准通知书》或者新公司已完成注册登记的《企业法人营业执照》，以及对合并前的原公司和其他公司的《准予注销登记通知书》。

同时，需提供合并各方签订的合并协议，在报纸上发表的合并各方的债权债务由新设立的公司承继的公告。

5.以上材料一式三份。

（二）变更经营企业地址

1.由企业法定代表人签署的变更企业地址的正式请示文件，应讲明变更的原因和依据。

2.变更煤炭经营资格证申请表。

3.企业上级行政主管部门（单位）同意变更经营企业地址的批复文件，并附企业向上级行政主管部门（单位）请示变更经营企业地址的文件。

4.提供变更后固定办公场所的详细通讯地址。

5.企业固定办公场所产权证明。拥有产权的，应出具房地产管理部门颁发的产权证明复印件；属租赁的，应提供要素齐全、规范的办公场所租赁协议和房地产管理部门颁发给出租方的产权证明复印件。

6.工商行政管理部门出具的《准予变更登记通知书》或者变更企业地址后的《企业法人营业执照》。

7.以上材料一式三份。

（三）变更储煤场地

1.变更煤炭经营资格证申请表。

2.储煤场地要有县以上环保合格证明。

3.提供储煤场地的面积和产权证明，拥有产权的应提供相关资料的复印件。租赁的应提供要素齐全，规范的 储煤场地租赁合同。

4.以上材料一式三份。

（四）变更注册资金

1.变更煤炭经营资格证申请表。

2.提供工商行政管理部门已增资登记的《企业法人营业执照》或者是验资报告。

3.以上材料一式三份。

（五）变更经营方式

在煤炭经营资格条件变化和依法经营状况全面检查过程中，根据煤炭经营企业的销售规模和依法经营情况进行现场核实后，由省局确定煤炭经营方式的变更。

六、注销煤炭经营资格证申报材料

（一）存续企业注销煤炭经营资格证申报材料

1.由企业法定代表人签署的注销煤炭经营资格证的正式请示文件。

2.注销煤炭经营资格证申请表。由申请企业按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

3.企业依照《公司法》做出的不再从事煤炭经营的决议或决定，并附取消煤炭经营业务后的公司章程。

4.企业上级行政主管部门（单位）对不再从事煤炭经营业务的正式批复文件。

（二）解散企业注销煤炭经营资格证申报材料

依照《公司法》和《公司登记管理条例》，企业由于被依法宣告破产、公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现、股东会议决议、因合并或分立以及被依法责 令关闭等情形，致使企业解散的，注销煤炭经营资格证应提交以下申报材料：

1.企业清算组织负责人签署的注销煤炭经营资格证请示文件。

2.注销煤炭经营资格证申请表。按照附件二、三规定的格式和填写说明如实填报。

3.法院破产裁定、企业依照《公司法》做出的决议或者决定、行政机关责令关闭的文件。

4.工商行政管理部门出具的《准予注销登记通知书》。

5.以上材料一式三份。

七、有关要求

（一）所有的申请表，在申请表封页：法定代表人签字一览中必须是法定代表人亲自签字。

（二）各种申报材料必须真实有效，严禁伪造和弄虚作假。申请企业对申报材料实质内容的真实性承担法律责任。

（三）为防止煤炭经营企业变相转让煤炭经营资格证，不得将煤炭经营资格证登记的企业名称和企业地址全部变更。

（四）申请表应当用钢笔、签字笔填写或用计算机打印，字迹应清晰、工整。

（五）所有复印件必须保证字迹清楚。

（六）所有材料用纸统一采用A4尺寸。

（七）按规定排序，编制目录、页码。

（八）采用活页形式装订。

第四篇：关于进一步加强煤炭经营资格延续换证审查监管工作的通知

关于进一步加强煤炭经营资格延续换证审查监管工作的通知

[2010年9月21日]

关于进一步加强煤炭经营资格延续

换证审查监管工作的通知

伊犁哈萨克自治州煤炭工业管理局，各地（州、市）煤炭管理部门，新疆生产建设兵团发改委：

我区自2007年启用新版煤炭经营资格证后，今年部分企业煤炭经营资格证有效期满，申请继续从事煤炭经营的企业比较集中。煤炭经营资格延续换证工作审查任务较重，从当前煤炭经营资格延续换证审查监管工作中反映出来的问题来看，还存在煤炭经营企业未按规定时间上报煤炭经营资格延续换证申请材料、不按《新疆维吾尔自治区煤炭经营监管实施细则》中的有关规定准备申请材料、未经自治区煤炭工业管理局批准擅自变更已登记项目内容、部分地（州、市）煤炭管理部门监管不到位或审查申请材料不严等问题，为了进一步做好当前和今后一个时期煤炭经营资格延续换证的审查监管工作，就有关事项通知如下：

一、充分认识加强煤炭经营资格延续换证审查监管的重要性

各地（州、市）煤炭管理部门要根据《煤炭经营监管办法》（国家发展改革委令第25号）和《新疆维吾尔自治区煤炭经营监管实施细则》（新煤规发〔2005〕762号）规定，进一步规范煤炭经营资格监管，认真贯彻落实自治区煤炭工业管理局《关于转发国家发改委关于进一步加强煤炭经营资格审查监管工作的通知》（新煤规发〔2010〕238号）精神，充分认识加强煤炭经营资格审查监管工作的重要性，为规范市场秩序和经营行为，保障供给、满足社会各行业发展的需求，应依法行政、严格执法。

二、严格煤炭经营资格延续换证申报材料的申报和审查工作

煤炭经营企业要认真学习相关法律法规，提高依法经营的意识，按照煤炭经营资格延续换证需申报材料的要求，做好延续换证的申报工作。

各地（州、市）煤炭管理部门必须按照新煤规发〔2010〕238号文和本通知的要求，严把延续换证准入关，认真负责地做好煤炭经营资格延续换证的现场核实、申请审查工作。

（一）延续换证的范围、时限

凡是参加年检并通过审查合格后的持证煤炭经营企业，仍需继续经营的，必须在原证照有效期终止前一个月向经营场地所在地的县（市）级煤炭管理部门提出延续申请和提交准备齐全的申请材料，逾期未提交申请材料的煤炭经营企业，视为自动放弃煤炭经 1 营资格，后果和责任由煤炭经营企业自己承担。

自本通知下发之日起，原煤炭经营资格证已到期需继续经营的企业，仍未上报延续换证申请材料的，限期2010年10月15日前将准备齐全的延续换证申请材料，按程序上报到自治区煤管局，逾期未报的，将按《新疆维吾尔自治区煤炭经营监管实施细则》规定，取消企业煤炭经营资格。

2010年10月15日以后到期的煤炭经营企业，必须在原证照有效期终止前一个月向经营场地所在地的县（市）级煤炭管理部门提出延续申请和提交准备齐全的申请材料，逾期未提交申请材料的煤炭经营企业，视为自动放弃煤炭经营资格，后果由煤炭经营企业自己承担。

（二）重申煤炭经营资格延续换证提交申请材料的要求

按照《新疆维吾尔自治区煤炭经营监管实施细则》第十条要求的内容和第十一条规定的申请程序进行逐级申报。

1、煤炭经营资格延续换证申请表。

申请企业向所在地煤炭管理部门提出申请，并领取延续换证申请表（申请企业需变更项目的，同时领取项目变更申请表），或者登录新疆煤炭工业管理局网址（http://www.xiexiebang.com/）下载延续换证申请表（申请企业需变更项目的，同时下载项目变更申请表）后如实填写。

2、煤炭经营项目可行性分析报告。

申请企业按以下内容认真编写可行性分析报告。（1）企业基本情况：包括企业注册资本、地址、企业类型、资产状况、领导成员、内设机构、员工构成、现有经营业务和收入、利税情况等。（2）煤炭经营销售情况：包括企业必须具备的储煤场地、运输和装卸设施、计量设施、质量检验设施、环保设施、专业人员、流动资金等基本内在条件及煤炭货源、销售分布及销售量、主要运输途径等基本外在条件等。（3）煤炭经营实施安排：包括煤炭经营的理念、方针、策略、目标和重点工作等。（4）煤炭经营效益：规模、成本、收入、利税等经营情况及预测。（5）结论。在以上分析基础上，对从事煤炭经营作出基本结论。

3、注册资金证明及法定验资机构出具的资信证明文件。

申请企业提交与《企业法人营业执照》中注册资本相一致的资信证明文件（验资报告）。

4、企业法定代表人、负责人身份证明。

申请企业提供企业法人营业执照复印件，法定代表人、负责人身份证复印件。

5、固定经营场所证明。

申请企业提供办公场所的房产证复印件，办公场所是企业租赁的，还需提供租赁合同。

6、煤炭经营场地。

申请企业必须是自有或租赁出租方非生产、经营用的闲置场地作为储煤场地，需提供储煤场地按土地标记划出的平面图，标明面积和具体位置；提供储煤场地由政府土地管理部门颁发的独立拥有产权的土地使用证复印件。凡是申请企业租赁或联营的储煤场地，需提供租赁或联营的合同证明（包括场地面积、储煤能力和场地设施），租赁或联营合同的有效期不得低于煤炭经营资格证三年有效期限；有1个以上储煤场地的，应分别有上述证明文件和合同证明。

7、储煤场地和设施环保合格证明。

申请企业提供储煤场地所在地县级以上（含县级）环保行政部门出具的煤炭储煤场地和设施符合环境保护要求的环保批准文件。

8、计量设施、煤炭质量检测设施合格证明，计量、质检工作人员上岗证。煤炭批发经营企业必须建立属于煤炭经营企业自有的煤质化验室；拥有自主产权、符合煤炭二级实验室标准的煤炭计量和质量检验设施，配备相应的质检持证上岗操作人员，需附煤炭经营企业与煤炭计量、质检人员签订的劳动合同。煤质化验室的基本条件应包括三名以上（含三名）化验员，同时具备煤炭采样和煤样制备、煤的工业分析（包括水分、灰分、挥发分和固定碳），元素分析的硫分测定，发热量测定，煤灰成分和灰熔融性测定，煤的结焦性试验等各项指标分析测定工作。

煤炭零售经营企业可自建煤质化验室或委托煤质检验，自建或委托的煤质化验室；拥有符合煤炭三级实验室标准的煤炭计量和质量检验设施，煤质检验、计量操作人员应持证上岗。煤质化验室的基本条件应包括二名以上（含二名）化验员，同时具备煤炭采样和煤样制备、煤的工业分析（包括水分、灰分、挥发分和固定碳），全硫测定，发热量测定等各项指标分析测定能力。

9、发生企业地址、注册资本、储煤场地等登记内容变更的，应按程序同时提出变更申请，说明变更的原因和依据，需提供变更后企业地址、注册资本、储煤场地必要的材料。因企业改组、兼并等原因发生企业名称、企业法人变更的，需提供企业改组、兼并的批准文件，出具工商行政管理部门《准予变更登记通知书》或者变更后的《企业法人营业执照》，按程序同时提出变更申请。

10、申请企业持准备齐全的材料，加盖企业印章确认后，按照自治区煤炭经营资格分级审查、分级管理的程序，向企业经营所在地的县（市）、地（州）级或兵团煤炭管理部门逐级提交申请材料。

三、严格煤炭经营资格审查监管

1、企业申报的材料必须真实有效，严禁伪造和弄虚作假。申请企业对申报材料实质内容的真实性负责；凡企业申报材料中有伪造和弄虚作假行为的，经查实取消其煤炭经 3 营资格或不予延续。企业申报材料中所有复印件必须保证印章和字迹清楚。企业变更登记项目必须提出变更申请，未经批准，擅自变更资格证内容的，视为非法转让或买卖证件，一经发现，将依法取消其煤炭经营资格。

2、县（市）级煤炭管理部门接到申请后必须严格按照国家和自治区的相关政策、法规规定的程序和要求，认真进行现场核查和材料审查。现场核查要对煤炭经营场地的使用证明、面积、环保批准文件及地磅等附属设施的使用情况进行逐项检查，据实填写现场核查表，由主办机关签署意见、盖章，随文上报。受理申请工作要严格按照行政审批程序在接到煤炭经营企业提交的申请材料后，必须在二十个工作日内完成现场核实、初审，经初审合格后，按程序逐级上报。

3、地（州）级煤炭管理部门在接到上报材料后，必须在五个工作日内完成核实、审查，经审查合格后，报自治区煤炭管理部门审批。

兵团企业设立煤炭经营企业，应按上述程序报经兵团煤炭管理机构核实、初审合格后，报自治区煤炭管理部门审批。

4、对不按时间规定上报延续换证材料，导致企业不能正常取得煤炭经营资格的，属于煤炭管理部门监管责任的，对煤炭管理部门提出通报批评，属于煤炭经营企业责任的，依据《新疆维吾尔自治区煤炭经营监管实施细则》及本通知的规定处理。

5、加强对煤炭经营企业的经营状况的检查和监管。各地要按照“控制数量、优化结构、扩大规模、提高素质”的原则，换证审查工作要结合煤炭经营企业布局结构的调整，在煤炭经营企业相对集中的城镇，要充分利用延续申请换证审查，着力解决局部区域数量多规模低的问题；加强对企业延续换证条件变化情况的审查，重点放在经销量低，运行不正常的经营企业；对城镇中污染严重的经营企业做出整改处理；各地要联合工商、税务、环保等管理部门及时开展执法检查，清理取缔无场地、无设施、无资金的“三无”非法经营行为。

6、自本通知下发之日起，煤炭经营企业因违规出让、出租、转借及未按规定办理年检、延续等原因被取消煤炭经营资格的，该企业五年内不得申请煤炭经营资格。

各地须尽快将本通知转发至辖区内所有县市级煤炭管理部门和煤炭经营企业。联系人：郑建东 张健

联系电话（传真）：0991-4559623 二〇一○年九月二十一日

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规划发展处

第五篇：山西省煤炭工业厅关于进一步加强全省煤炭经营监管工作有关问题的通知

2010-03-08

山西省煤炭工业厅关于进一步加强全省煤炭经营监管工作有关问题的通知

晋煤经发〔2010〕165号

2010年03月05日

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、中煤能源集团公司、平朔煤炭工业公司、太原煤气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西能源产业集团公司、山西国新能源发展集团公司、山西统配煤炭经销总公司、省监狱管理局、省劳动教养局、省直计划单列单位、各煤炭经营企业：

2009年省政府机构改革对全省煤炭经营资格管理职责进行了调整，省政府办公厅晋政办发[2009]174号文件明确“将原省经委承担的煤炭运销经营资格证等管理职责划入省煤炭厅，省煤炭厅负责煤炭经营资格证颁发管理工作”。为认真贯彻落实省政府办公厅晋政办发[2009]174号文件规定，落实各级煤炭主管部门经营监管职责，加强全省煤炭经营监管工作，依法规范煤炭市场经营秩序，促进全省煤炭工业健康有序可持续发展，保障国民经济发展对煤炭的需求，现就进一步加强全省煤炭经营监管工作有关问题通知如下：

一、贯彻落实省政府规定，按照分级负责的原则，明确各级煤炭主管部门煤炭经营监管职责。根据省政府办公厅晋政办发

[2009]174号文件规定，省煤炭厅为全省煤炭经营资格的审批机

关，负责全省煤炭经营资格的审查和日常监督管理。依据《煤炭经营监管办法》（国家发改委第25号令）规定，全省煤炭经营资格继续实行分级审查制度，各市煤炭局负责本行政辖区内地方企业申请通过公路出省销售煤炭经营资格的申报工作，负责本行政辖区内煤炭洗选加工企业申请煤炭经营资格和辖区内经营当地工业与民用煤企业经营资格的初审工作，负责本辖区煤炭经营日常监管工作；各国有重点煤炭集团公司、各省级计划归口管理单位负责本系统内企业申请通过铁路、公路出省销售煤炭经营资格的申报工作；委托山西省煤炭安全纠察总队依法对煤炭经营进行监督检查。各市煤炭局、各国有重点煤炭集团公司、各省级计划归口管理单位、省煤炭安全纠察总队要按照省煤炭厅的规定或委托认真履行各自职责，采取有效措施切实加强煤炭经营监管工作，以促进全省煤炭市场经营秩序的进一步有序、规范。

二、贯彻落实国家和省煤炭产业政策，按照扶优、扶强的原则，支持和鼓励符合政策的煤炭生产企业通过铁路运输经营煤炭。根据国家和省关于“加快培育和发展大型煤炭企业集团”的煤炭产业政策，对国有重点煤炭集团兼并重组整合地方煤矿在属地成立的全资或控股公司申请铁路运输煤炭经营资格的，仍继续按省现有规定予以政策支持。同时支持年煤炭生产能力在300万吨以上的地方骨干煤炭生产企业在确定计划归口渠道的基础上申请铁路运输煤炭经营资格，从政策上扶持大型煤炭企业做实、做强、做大。

三、按照国家发改委“控制总量、优化结构、扩大规模、提高素质”的要求：

（一）合理提高设立煤炭经营企业的准入标准。从发文之日起，今后全省凡申请铁路运输、公路运输、煤炭洗选加工销售、省内工业与民用煤储售煤炭经营资格的，在继续执行省现有申请煤炭经营资应具备条件基础上，增加落实煤炭货源的准入条件。凡申请煤炭经营资格，企业必须具备稳定的煤炭货源渠道，与合法煤矿生产企业（含经国家和省批准建设的合法基建、技改煤矿，下同）签订有效的煤源采购协议。

（二）规范煤炭经营企业从事铁路运输煤炭经营行为。在继续执行省现有规定基础上，今后煤炭经营企业在从事铁路运输煤炭经营的过程中，还应严格遵守关于煤炭铁路立户、变更、调整管理的规定：

1、符合就近运输和一户一站原则。国有重点煤炭集团公司实行一矿一点的原则，其它煤炭经销贸易企业，依据所签订的煤源采购合同就近选择发煤站进行发运；除特殊情况经批准外，同一煤炭经销贸易企业不得在铁路线50公里范围内多处布点发运；国有大型煤炭集团下属公司在一县（市、区）境内只可在一个发煤站（集运站）上铁路立户；除国有大型煤炭企业及省批准的企业外，其他企业原则上不得跨企业工商注册地的行政区域铁路立户（有铁路专用线的煤矿除外）发运煤炭；

2、煤炭经销贸易企业在原批准基础上再申请增加铁路发站立户的，以与合法煤炭生产企业签订的货源采购合同、与用户签订的煤炭购销合同及以往经营规模为依据；

3、煤炭经营企业的铁路户头、发煤站点要相对固定，除特殊必要情况外，原则上不得变更、调整户头及发运站点；

4、凡批准铁路立户的煤炭经营企业，只准在批准的发煤站点办理煤炭发运业务，不得在站内其他装车点上随意装车发运煤炭；

5、煤炭经营企业取得铁路运输煤炭经营资格后满一年未办理完铁路立户手续的，依法注消煤炭经营资格；

6、煤炭经营企业取得铁路运输煤炭经营资格并在铁路已立户但一年以上未发运煤炭的，取消其铁路发运户头。

（三）规范煤炭经营资格全面检查工作。我省煤炭经营企业必须按照有关规定进行年检，煤炭经营企业应当做到：

1、持有煤炭经营资格证的煤炭经营企业必须按国家和省的规定参加煤炭经营资格检查；

2、煤炭经销量必须达到省规定的经营规模要求。对达不到要求的，限期一年进行整改，凡在整改限期内仍达不到要求的，依法注消煤炭经营资格；

3、禁止煤炭经营企业经营非法、违法煤炭企业生产的煤炭产品及无煤炭销售票的煤炭产品。凡违反规定的，依法注消煤炭经营资格；

4、严格按省人民政府212号省长令的规定要求使用、回收、上缴煤炭销售票。参加全面检查时必须如实上报本企业内使用、回收、上缴煤炭销售票的情况。凡未按规定执行的，限期一年进行整改，凡在整改限期内仍达不到要求的，依法注消煤炭经营资格；

5、其它需提交的煤炭经营资格全面检查资料仍按省现有规定执行。

（四）规范煤炭经营资格全面检查程序。通过铁路、公路经营企业由计划归口管理单位负责审核，并将审核意见及企业提交的资料汇总后统一上报省煤炭厅；通过公路经营、洗选加工、储售煤场的经营企业，由各市煤炭局负责审核，并将审核意见及企业提交的资料汇总后统一上报省煤炭厅。

四、认真执行国家和省法律、法规、政策规定，依法在职责范围内加强对煤炭经营的监管工作。

煤炭经营资格审查部门的工作人员应当熟悉有关法律、法规，具备必要的专业知识，公正廉洁，秉公执法。煤炭经营监督管理部门的检查人员对煤炭经营企业违反法律、法规的行为有权要求其依法改正。煤炭经营监督管理部门的监督检查人员进行监督检查时，应当出示煤炭行政执法证件。煤炭经营资格审查部门的工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究相关法律责任。

各市煤炭局，各煤炭生产、经营企业要按照本通知的要求规定，切实把煤炭经营的监督、管理工作作为本单位的重要工作来抓，通过加强对煤炭经营活动的管理，促进全省生产、建设、经营、安全的全过程管理，为实现全省煤炭工业的健康、有序的可持续发展，以及全省经济的平稳较快发展创造良好的基础和环境。

特此通知

附件：山西省煤炭工业厅《煤炭经营资格申请表》