国家煤矿安全监察局关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知2007年44号

第一篇：国家煤矿安全监察局关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知2007年44号

煤安监监察〔2007〕44号

国家煤矿安全监察局关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与

竣工验收工作的通知

各省级煤矿安全监察机构：

为进一步规范煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作，从源头上严把安全关，促进煤炭工业持续健康发展，现就有关事项通知如下：

一、煤矿建设项目必须经政府有关部门核准（或批准）。未经核准（或批准）的煤矿建设项目，煤矿安全监察机构不得受理安全设施设计审查业务。

二、合理界定项目类型，分级负责，共同做好安全设施设计审查和竣工验收工作。煤矿建设项目包括以下三种类型：

新建项目，指在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目；

扩建项目，指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得生产能力增加的煤矿建设项目；

改建项目，指现有合法生产煤矿改变了煤矿原有主要生产系统及安全设施，但没有增加生产能力的煤矿建设项目。主要包括：增加井筒数目或者改变井筒功能的，扩大煤层开采范围的，矿井延伸水平开拓方式与原设计不一致的项目。

新建、扩建项目的安全设施设计审查、竣工验收工作，继续按照《煤矿建设项目安全设施监察规定》（原国家局令第6号）办理；改建项目的安全设施设计审查、竣工验收工作，由项目所在地省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）或煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责，具体办法由省局自行确定。

三、煤矿建设单位申请安全设施设计审查或竣工验收，必须同时上报规定的各项资料，并对其真实性负责；所报资料必须完整可靠，如系复印件应加盖建设单位公章。

（一）提出安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料：

1．安全设施设计审查申请文件及申请表；

2．政府有关部门对该建设项目核准（或批准）文件；

3．采矿许可证或者划定矿区范围批复文件；

4．安全预评价报告书；

5．井田勘探（精查）地质报告（小型煤矿必须符合《煤炭工业小型矿井设计规范》要求）；

6．煤矿初步设计；

7．煤矿初步设计安全设施设计；

8．其他需要说明的材料。

（二）提出安全设施竣工验收申请时，应当提交下列资料：

1．安全设施竣工验收申请文件及申请表；

2．经批准的安全设施设计；

3．施工期间伤亡事故及其他重大工程质量事故的有关资料；

4．单项工程质量认证报告书；

5．建井地质报告（大中型项目）；

6．联合试运转报告；

7．安全验收评价报告；

8．经国家授权单位鉴定的煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性报告，设计为突出矿井和设计要求进行突出危险性鉴定的高瓦斯矿井已揭露煤层的突出危险性鉴定报告，本年度或上年度矿井瓦斯等级鉴定报告及审批文件；

9．《煤矿安全规程》规定的反映实际情况的图纸；

10．建设单位编写的安全预验收报告书；

11．建设单位对安全验收评价报告所提问题的整改情况说明；

12．其他需上报的资料。

四、煤矿建设单位必须按照批准的安全设施设计组织施工，不得擅自变更设计内容。遇以下情形，煤矿建设单位和设计单位必须提前对已批准的安全设施设计进行变更修改，经原审批机构审查同意后实施。

（一）矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的；

（二）开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的；

（三）通风系统、排水系统、矿井供电系统、开拓方式、提升运输方式发生变化的；

（四）首采区及首采工作面布置发生变化的。

其他方面变更的，在不降低安全保障水平的前提下，建设、设计单位应提供变更依据报煤矿安全监察机构备案。

五、联合试运转工作必须严格遵守以下规定：

（一）具备以下条件的煤矿建设项目，必须在编制联合试运转方案，报经有关主管部门批准（大中型项目报省级煤炭行业管理部门审批，小型项目报市、地级煤炭行业管理部门审批），并按规定报煤矿安全监察机构备案后方可组织实施：

1．煤矿生产系统和安全设施已按设计建成完工；

2．安全管理机构及安全生产管理制度健全；

3．矿长具备安全资格、特种作业人员持证上岗、其他入井人员培训合格。

4．矿井已建立矿山救护队或已与具有资质的专业矿山救护队签订救护协议。

（二）联合试运转方案应当包括以下内容：

1．联合试运转的系统、范围和期限；

2．联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；

3．联合试运转的预期目标和效果；

4．联合试运转期间产量计划与劳动组织；

5．应急预案与安全技术措施；

6．其他规定事项。

（三）联合试运转报告应当包含以下主要内容，且经煤矿矿长和技术负责人审签：

1．各主要系统分项运行报告；

2．主要生产安全设备故障处理记录与分析；

3．提升、排水、通风等主要生产安全设施与装备的检测、检验报告；

4．联合试运转的效果分析；

5．今后有关生产安全的建议；

6．其他应予以说明的事项。

六、煤矿安全监察机构组织开展安全设施设计审查和竣工验收工作时，选聘的专家必须涵盖该建设项目所涉及的各相关专业人员；同时应实行回避制度，凡与建设、设计和施工单位有利害关系的专家不得参加该项目安全设施设计审查和竣工验收。

七、建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作中，要充分重视以下关键环节：

（一）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，必须健全瓦斯抽采系统，立足于采前、掘前预抽，并满足《瓦斯抽采基本指标》要求。

（二）新建矿井原则上要一次设计、一次建成。如有特殊原因，只能分期投产的，也必须保证安全设施和主要生产系统一次建成一次验收，做到同时设计、同时施工、同时投入使用。

（三）设计中必须明确投产时主要巷道的长度和位置，保证形成完善的通风和排水系统，保证“三个煤量”符合国家有关规定，保证安全开采。扩建、改建项目安全设施设计中应明确扩建或改建工程的范围、工程量及与原矿井安全生产系统衔接、影响关系。

（四）煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队。大型煤矿、灾害严重的中型煤矿、最近矿山救护队至矿井的行车时间超过30分钟的小型煤矿，必须建立矿山救护队。

（五）煤矿设计能力必须符合国家产业政策和相关规定。

（六）煤矿建设项目移交生产后原则上3年内不得申请改扩建。

八、安全设施设计审查和竣工验收后，应督促有关单位及时整改审查或验收中发现的问题，整改结束并经指定单位或人员复核同意后，煤矿安全监察机构要组织专题研究，经研究通过方可行文批复。

九、安全设施设计审查批复后，1年内未进行施工的，施工前建设单位必须重新申请审查。

二○○七年十月十四日

第二篇：煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范

煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范厂区地面宜采用管道或明沟加盖板为主的排水系统。对场地位于岩石挖方地段、暴雨集中、流水夹带泥沙及厂内边缘的排水地段，宜采用明沟排水系统。排水明沟应进行铺砌，沟底纵坡坡度不应小于3‰。

-场区内排水管沟的布置应与道路相结合，使雨水以最短的流径排入场外的河沟或雨水管道。

-工业场地受洪水或内涝威胁时，应设排涝工程设施，并应在场区边界外设截水沟。24.开采易自燃的煤层应采取的防灭火措施：消防灭火应有可靠的水源，并优先采用矿坑积水或疏干水；-对到界的端帮煤台阶，可在其上利用剥离物或粘土掩埋，掩埋厚度为 5~6m。

-对废弃的煤矸石应与露天剥离岩矿物混排到排土场。

25.露天或室内储煤场及仓式储煤，当储存褐煤等易自燃煤种时，应采取预防自燃措施及消除煤自燃的消防措施。露天储煤场和储存易自燃煤种的室内储煤场，没堆四周应设移动设备和消防通道。

26.矿内的采掘、运输、排土等主要设备，必须配备灭火器材。27.变电所应有两回外部电源线路。

28.有淹没危险的主排水泵站的电源线路必须设两回路，当一回路停电时，另一回路的供电能力应能承担最大排水负荷。

29.集中排水泵泵站应有两回线路供电，当一回线路故障时，另一回路应满足所有主排水泵电动机能正常启动和最大排水量时的负荷。

30.采掘场和排土场的低压配电电压不得超过1kV，不带漏电保护的手持式电气设备的额定电压不高于220V，带漏电保护的手持式电气设备电压不得超过380V 31.采掘场的高压架空输电线截面不得小于35mm2，低压架空输电线截面不得小于25mm2。由架空线向移动式高压电气设备和移动变电站供电的分支线路应采用向套电缆。

32.露天矿各类防雷建（构）筑物应采取防直击雷和防雷电波侵入的措施，并应符合国家标准《建筑物防雷设计规范》中的有关规定。33.采掘场和排土场架空电力线路，应在电源入口处、分支处、移动设备的接电点及正常分断的开关两侧装设避雷器。

34.固定变电站或移动变电站向移动电气设备供电的输电线路的电压高于1kV时，应装设短路和过负荷保护装置。交流电压大于50V的线路，应安装漏电保护装置。短路和单项接地（漏电）保护应采取二级保护。

35.高压电动机、电力变压器的高压侧，应有短路、过负荷和欠电压释放保护。低压电气设备过电流继电器的整定和熔断器熔体的选择，应符合国家标准。

36.向移动式高压电力设备供电的变压器应采用中性点不直接接地方式，且中性线不得引出；当采用中性点经限流电阻接地方式供电时，必须将变压器接地和移动设备外壳用架空地线或电缆接地线连接起来。向固定设备供电的变压器，一般采用中性点直接接地方式，固定设备外壳必须直接重复接地。

37.变压器中性点不直接接地时，高压、低压电气设备必须设接地保护，并应在变压器低压侧装设自动切断电源的检漏装置。低压电力系统的变压器中性点直接接地时，必须设接零保护。

38.50V以上的交流电气设备和内绝缘损坏可能带有触电危险的电气设备的金属外壳、构架等，必须设保护接地。

39.采场内电气设备的接地装置应符合：

1）高压架空线的接地线应使用截面大于35mm2的钢绞线，并在架空线横担下0.5m处。

2）移动变电站和用电设备应采用橡套电缆的专用接地芯线接地或接零，并应配备相应的地线监测系统。

40.低压接零系统的架空线路的终端和支线的终端应重复接地，交流线路零线的重复接地必须用人工接地体，不得与地下金属管网有联系。

41.变电所（站）、整流站、绞车房等重要1场所，以及大中型采掘运输设备应配备能满足安全生产需要的通信设备。

42.生产调度室与急救、消防部门必须设直通的调度电话及外线电话。

43.建有爆破材料制造厂的矿区总库，所有库房贮存各种炸药的总容量不得超过该厂1个月生产量，雷管的总容量不得超过该厂3个月生产量。没有爆炸材料制造厂的矿区总库，所有库房贮存各种炸药的总容量不得超过由该库所供应的露天矿2个月的计划需用量，雷管的总容量不得超过6个月的计划需用量。单个库房的最大容量：炸药不得超过200kg，雷管不得超过500万发。

44.地面分库所有库房贮存爆炸材料的总容量：炸药不得超过75t，雷管不得超过25万发。单个库房的炸药最大容量不得超过25t，地面分库贮存各种爆炸材料的数量，还不得超过由该库所供应的煤矿3个月的计划需要量。

45.煤矿企业应有创伤急救系统为其服务。创伤急救系统应配备救护车辆，急救器材、急救装备和药品等。

46.露天煤矿竣工验收必备条件

1）矿井安全设施及条件竣工验收前，必须完成建设项目的全部安全工程、设施、装备，生产系统和防灾系统健全，经过联合试运转，具备安全生产条件。

2）建设矿井取得采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证，特种作业人员经培训并取得操作资格证书，所有作业人员经安全培训并考试合格。

3）单项工程经工程质量监督部门验收，并取得质量合格的认证报告。4）各项安全管理制度健全；

5）委托有资质的安全评价机构做出安全验收评价报告，并按规定备案。6）所有设备需有产品合格证，防爆设备还应有煤矿矿用产品安全标志。47.穿孔机必须具备湿式排粉或除尘功能。48.采用电雷管起爆时，应配备雷电预警装置。

49.当排土场地面顺向坡度大于10%或基底有弱层滑动时，应采取防治滑坡的措施。50.非倒堆开采工艺的内排土场，最下部台阶有采掘运输设备作业时，最下一个排土台阶的坡底线与最下部采煤台阶坡底线的安全距离，应不小于50m。51.排土台阶的高度应符合下表规定 排土台阶的高度（m）表

53.汽车运输排土场应符合下列规定：

1）排土场卸载区，应有连续的安全墙，其高度不得低于轮胎直径的2/5； 2）排土工作面向坡顶线方向应有3%~5%的反坡。54.排土机排土宜采用由上排台阶和下排台阶构成的组合台阶排弃方式，符合设计规定。55.在露天煤矿最终边界以外200m的范围以内，应建立地表位移和地下位移的永久观测线。其数量应根据露天煤矿物走向来确定，但不应少于3条，每条观测线上不应少于3个观测电点。

56.在到界边坡上，应建立永久观测线。其间距一般应为200~400m，观测线上的观测点间距应为30~50m。

57.对出现地表和地下位移或地质构造复杂、稳定性较差的重要边坡，应建立地表和地下位移的监测系统。地表和地下观测线不应少于2条，每条线上不少于3个观测点。地下位移监测的深度，应在预计滑动层（面）以下10~20m。

58.在地下水对边坡稳定性影响较大的地段或进行疏干排水的边坡地段，应设置地下水位、水压观测孔。

59.边坡工程地质条件复杂煤矿应配备专职边坡工作人员和勘探设备。60.对低于当地洪水位的建筑，必须按规定采取修筑堤坝、沟渠等防洪措施。61.排水沟的安全高度，应根据设计水深确定。当水深小于2m时，安全高度不小于0.3m；当水深大于2m时，安全高度不小于0.5m。

62.在采掘场、排土场范围内，应对自然纵坡较大的冲沟修筑临时拦水坝。63.地下疏干应符合设计规定，（半）地下疏干泵房应设置通风设施。

64.开采容易自燃煤层，应按批准的安全设施设计要求建有防灭火系统，并采取相应防范措施。

65.露天煤矿必须制定地面和采场内的防火措施。所有建筑物、煤堆、排土场、仓库、油库、爆破器材库、木料厂等处的防火措施和制度必须符合国家有关法律法规和标准的规定。

66.露天煤矿内的采掘、运输‘排土等主要设备，必须备有灭火器材，并定期更换。67.危险品生产区内的危险性建筑物和D级建筑物，与其周围村庄、公路、铁路、城镇和本厂生活区等的外部距离，应符合设计要求。

68.煤矿企业应有创伤急救系统为其服务。创伤急救系统应配备救护车辆，急救器材、急救装备和药品等。

69.应有安全教育培训场所和兼职教师。安全定员应符合设计要求，满足安全生产需要。70.爆破工、老空管理人员、边坡监测人员和大型设备操作人员应当培训合格方可上岗作业。

第三篇：关于兼并重组煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作的通知

关于兼并重组煤矿建设项目

安全设施设计审查和竣工验收工作的通知

各产煤县（市、区）煤炭主管部门、各国有重点煤矿企业、各中介机构、分局各室：

为进一步快捷高效做好辖区内兼并重组煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，从源头上提高办矿标准确保安全生产，根据国家安监局、国家煤监局《煤矿建设项目安全设施监察规定》（第6号令）等法律法规和省政府关于兼并重组整合有关文件要求，结合我局工作实际，现就有关煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作通知如下：

一、煤矿建设项目类型划分

兼并重组整合矿井按照整合块段内各矿井整合方式确定项目新建、改建和扩建的建设性质。

新建项目：指在整合井田内将原有各矿井井筒全部废弃，重新设计建设的煤矿建设项目；其初始能力为“0”。

扩建项目：指在整合井田内利用其中一套生产（建设）系统通过技术改造等手段，使得生产能力增加的煤矿建设项目；生产矿井其初始能力为原安全许可能力，建设矿井其初始能力为“0”。

改建项目：指在整合井田内利用两个及两个以上现有矿井部分井筒或新开一个（多个）井筒并利用原整合矿的部分井筒构成新的系统达到最终批复能力的建设项目。其初始能力为原利用井筒矿井的安全许可能力之和（建设矿井初始能力按“0”计）。

二、分局对煤矿建设项目职责

1、分局负责对临汾、运城两市行政区域内新建或新增生产能力在45万吨/年（不含45万吨/年）以下的改、扩建煤矿建设项目安全设施设计进行审查批复和竣工验收，并报山西煤矿安全监察局备案。

2、对临汾、运城两市行政区域内新建或新增生产能力在45万吨/年（含45万吨/年）以上的改、扩建煤矿建设项目安全设施设计审查批复和竣工验收工作，由分局负责资料的初审，并上报山西煤矿安全监察局进行审查和验收。

3、对已批复的《兼并重组方案》中生产能力增加的在建矿井（原新建、改扩建、机械化升级改造及资源整合等建设矿井），在领取新的采矿许可证并变更矿井初步设计经批复后，按权限由分局审查变更安全专篇或报省局审查。

4、对兼并重组整合后矿井开采系统及开采煤层未发生改变、因矿井装备水平提升或采煤工艺改革使其实际生产能力比原安全许可证载明能力净增60万吨/年及以下的生产矿井，经省政府部门能力核定并取得新的煤炭生产许可证后，提供安全现状评价报告可直接办理相关安全许可手续，不再进行建设项目审批。

三、申请安全设施设计审查和竣工验收需提供的资料 煤矿企业申请安全设施设计审查或竣工验收，必须向分局政务窗口提供以下资料，并对其真实性负责，如系复印件应加盖国有重点煤炭集团安监部门或县煤炭主管部门公章；通过窗口受理的，建设单位必须认真填写《整合煤矿基本情况表》。

(一)兼并重组煤矿提出安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料：

1、国有重点煤炭集团公司及所在县（市、区）煤炭主管部门签发的煤矿建设项目安全设施设计审查申请文件和申请表；

2、山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组对该矿所在县（市、区）整合方案批复文件；

3、新的采矿许可证、矿长资格证和“六长”安全资格证；

4、有资质单位编制的安全预评价报告书；

5、有资质单位编制的井田勘探（精查）地质报告和市级及以上煤炭主管部门对该地质报告的评审意见书、批复文件；

6、有资质单位编制的煤矿初步设计和市级及以上煤炭主管部门对该初步设计的评审意见书、批复文件；

7、有资质单位编制的煤矿建设项目安全设施设计；

8、十一种图纸：（矿井地质和水文地质图，井上、下对照图，巷道布置图，采掘工程平面图，通风系统图和通风网络图，井下运输系统图，井下排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，矿井安全监测监控装备布置图，井下通信系统图，井上下配电系统图和井下电气设备布置图，井下避灾路线图）；

9、所在县（市、区）人民政府出具的兼并重组方案中2009年关闭矿井及设计中明确不利用井筒（不包括2010年前过渡期生产矿井井筒）的关闭证明材料。

10、其它需要说明的材料。

(二)兼并重组煤矿提出安全设施竣工验收申请时，应当提交下列资料：

1、国有重点煤炭集团公司及所在县（市、区）煤炭部门签发的煤矿建设项目安全设施竣工验收申请文件及申请表；

2、国有重点煤炭集团公司或所在县（市、区）煤炭主管部门出具的煤矿建设工程安全设施竣工预验收报告书；

3、经市级及以上煤炭主管部门批准的煤矿建设项目初步设计、修改设计、相关图纸及批复文件；

4、经临汾监察分局批准的建设项目安全设施设计、安全设施修改设计、相关图纸及批复文件 ；

5、工程质量监理机构对生产系统及安全设施单项工程质量认证报告书原件及复印件；

6、施工期间安全事故及重大工程质量事故的有关资料（包括隐蔽工程、返工工程、伤亡事故情况等），涉及安全条件的地质勘测资料；

7、安全设施和主要生产系统联合试运转情况报告及批复文件；

8、有资质单位编制的安全验收评价报告书；

9、经国家授权单位鉴定的煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性报告，设计为突出矿井和设计要求进行突出危险性鉴定的高瓦斯矿井已揭露煤层的突出危险性鉴定报告，本或上矿井瓦斯等级鉴定报告及审批文件；

10、《煤矿安全规程》规定的反映实际情况的十一种图纸；

11、建设单位对安全验收评价报告所提问题的整改情况说明和矿井建设项目总体情况说明；

12、其他需要说明的资料。

四、安全设施设计审查及批复程序

临汾监察分局对煤矿建设项目安全设施设计审查工作实行专家负责制，确定一名主办监察员具体承办资料初审、组织相关单位和专家组进行审查、向分局专题会议汇报、起草安全设施竣工验收批复文件、汇总建档等工作。(一)分局政务窗口资料受理人员对煤矿企业上报的建设项目审查申请及相关资料进行初步核对，确认无误后，填写资料审核函，一联存档、一联交矿方。

(二)主办监察员收到矿方上报资料后，对有关资料和安全专篇的主要内容进行初审，对资料不全、中介机构资质不符、设计明显不符合《煤矿安全规程》、国家标准或行业规范的，由政务窗口书面告知矿方退回有关资料进行补充完善。

(三)对资料齐全矿井，由专家组（不少于二人）会同设计单位、评价机构、国有重点煤炭集团公司或县主管部门有关人员到煤矿现场调查核实。现场调查核实人员对核实结果负责。

(四)专家组分专业和章节对安全专篇进行审查，并认真填写《煤矿建设项目安全设施设计审查表》。专家组成员对各自审查意见负责。

(五)由分管领导牵头组织有关科室人员和专家组、国有重点煤炭集团公司或县（市、区）煤炭主管部门、设计单位、评价机构、矿方相关人员进行汇审。

1、煤矿技术负责人介绍矿井基本情况；

2、设计单位项目负责人介绍安全专篇设计情况（需向专家组提交汇报提纲）；

3、专家组分章节对安全专篇的设计提出审查意见；

（六）设计单位根据专家组汇审提出的意见逐条进行修改完善，编制修改目录，提交安全专篇电子修改版，交专家组复审。经确认修改合格后，出具《建设项目安全设施设计审查报告书》并签字。专家组对审查报告书负责。

（七）主办监察员根据专家组审查报告书起草专篇批复文件，提交分局专题会议集体审议，审议通过的予以批复。将受理、审查、批复等情况进行汇总，建立台帐。，同时将有关资料、安全专篇（修改版）、审查报告书、批复文件等移交分局档案室。

（八）煤矿在建设过程中，如遇下列重大变更情况,需进行设计变更。变更前应书面向临汾监察分局报告，经分局同意后，由原设计单位分别进行初步设计和安全设施设计的变更设计，并报临汾监察分局审查批复后方可继续施工。

1、矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的；

2、开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的；

3、通风系统、排水系统、矿井供电系统、开拓方式、提升运输方式发生变化的；

4、首采区及首采工作面布置发生变化的。

5、安全设施设计批复后，一年内未施工的，施工前建设单位必须重新报批安全设施设计。

6、其它方面变更的，在不降低安全保障水平的前提下，建设、设计单位应提供变更依据报临汾监察分局备案。

五、安全设施设计的竣工验收及批复程序

分局对煤矿建设项目安全设施竣工验收工作实行专家负责制，执行分局组织、多部门参与、监察员协调指导的验收机制。确定一名主办监察员具体承担资料审查、组织验收、汇总专家组验收意见和监察员监察意见、向分局局长专题会议汇报、起草安全设施竣工验收批复文件、汇总建档等工作。

（一）分局政务窗口资料受理人员对煤矿上报的建设项目安全设施竣工验收申请资料审查合格后，填写资料受理单，一联存档，一联交矿方。

（二）主办监察员对煤矿上报的安全设施竣工验收申请资料进行初审，不符合规定由政务窗口书面告知矿方并将有关资料退回煤矿企业。

（三）上报资料齐全的，由分管领导牵头组织专家组会同设计单位、评价机构、国有重点煤炭集团公司或县（市、区）煤炭工业主管部门人员到煤矿进行安全设施竣工现场检查验收。

（四）安全设施竣工验收实行专家组组长负责、专家组成员分项验收、设计评价部门参与人员配合、专家组集体汇审的验收办法，专家组对安全设施竣工验收结论负责。

1、由不少于五人、不同专业的专家组成安全设施竣工验收专家组，对照分局批复的安全专篇，分专业对矿井各个系统安全设施进行认真检查验收。

2、安全设施必须符合《煤矿安全规程》、《煤矿建设项目安全设施验收标准》等有关规定和标准要求，必须与批复的安全设施设计一致，必须与煤矿安全生产许可条件相衔接。

3、专家组对验收中存在的现场实际与安全专篇不符或存在重大安全隐患问题的，要向矿方现场提出整改意见并及时汇报主办监察员。专家组成员对各自验收的生产系统(环节)内容负责。

4、主办监察员在专家组验收的同时对验收矿井进行建设项目专项监察，并将监察情况及时向专家组进行通报，专家组应结合监察情况做出竣工验收结论。

5、对验收中存在的问题实行分级复查的方法，即主要生产系统、安全设施设备不符合安全专篇批复的或存在较大隐患问题的，必须由主办监察员和专家组验收人员亲自复查；对一般问题可委托县级煤炭主管部门复查并将复查结果书面上报临汾监察分局。

6、整改完成经复查达到安全设施设计要求后由专家组出具《建设项目安全设施及条件竣工验收报告书》。专家组对竣工验收报告书负责。

（五）主办监察员根据专家组竣工验收报告书起草煤矿安全设施竣工验收批复文件，提交分局专题会审议。会议集体审议通过的，由主办监察员及时下发批复文件；审议不通过的，以书面形式提出意见通知煤矿企业。

（六）主办监察员将受理、验收、批复等情况进行汇总，建立台帐。同时整理矿井上报资料、专家组竣工验收报告书、批复文件、执法文书等，移交分局档案室。

（七）在进行安全设施竣工验收的同时，对煤矿安全生产许可现场核查可一并进行，验收合格的煤矿可根据有关规定准备安全许可资料，按有关程序申领煤矿安全生产许可证。

六、有关要求

（一）矿方必须向设计单位和中介机构如实提供有关资料，全面反映矿井实际和有关隐患情况，实事求是，不得弄虚作假。

（二）对煤矿建设项目安全设施设计应有相应资质的设计单位承担。设计单位对其所作的安全设施设计负责。

1、煤矿建设项目在可行性研究阶不再单独组织编写、评审（备案）安全预评价报告。由设计单位在安全专篇中补充安全设备设施预评价内容，由煤矿安全监察机构组织审批。

2、安全专篇必须符合《煤矿安全规程》和《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》（AQ1055-2008）等要求，对矿井各系统叙述清楚，安全设计具有针对性。

3、所选定的设施、设备、器材等应当符合国家标准和行业安全标准，并严格执行国家安监总局安监总规划[2006]146号和安监总煤装〔2008〕49号文件要求，严禁使用明令淘汰的设备和工艺。

4、根据矿井实际情况和安全预评价报告有针对性地就煤矿存在的水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害和各系统存在的危险、有害因素提出切实可行的、有针对性的防治措施。

5、参与设计人员专业结构要合理，必须了解煤矿实际情况，到煤矿井下现场不得少于三次，安全专篇要一矿一签字(分局存档必须是签字原件)，严禁代签。

（三）对煤矿建设项目安全验收评价应有相应资质的安全评价机构承担。安全评价机构对其作出的安全评价结果负责。

1、安全评价机构要严格按照规定的标准、程序进行如实评价，并根据有关内容和要求认真编写评价报告，对矿井存在的危险、有害因素要在报告中提出切实可行的安全措施。

2、参与评价人员必须了解煤矿实际情况，到煤矿井下现场不得少于三次，对发现的重大安全隐患要向矿方提出具体的安全措施并督促煤矿整改。安全评价报告要一矿一签字(分局存档必须是签字原件)，严禁代签。

（四）对煤矿建设项目设备和器材的检测检验、建设工程质量认证、煤尘爆炸性和煤层自燃倾向性的鉴定应有相应资质的中介机构承担。相关中介机构对其作出的检测检验认定结果负责。

1、新开凿的井筒、主要通风运输巷道、井底车场、主要机电硐室必须经过工程质量认证。

2、主要提升、通风、排水、压风设备和钢丝绳等必须按规定进行安全性能检测检验，安全仪器仪表必须按规定进行检定、检测。

3、必须对矿井涌水量、瓦斯涌出量等进行预测分析以及对矿井瓦斯等级进行鉴定。

4、必须对所采煤层进行煤尘爆炸性和煤层自燃倾向性的鉴定。

（五）专家组在分局的统一领导下开展工作并对分局负责，必须认真执行分局有关规章制度，坚持标准和原则，以服务煤矿为宗旨全面维护分局良好形象。

1、坚持与煤矿有利害关系的专家必须回避的原则。

2、专家组现场调查核实时必须按系统逐项落实，对关闭井口必须认真查对关闭文件、移交文件及现场关闭情况。

3、审查专篇时如存在异议必须经充分讨论，必要时可请示上级部门或邀请权威机构论证，保证审查工作的严肃性。

4、安全设施竣工验收时，专家组成员必须全部到井下现场,对照安全专篇逐项进行验收,不得相互代替。

5、编制审查和验收报告必须认真细致，语言严谨，与实际一致，不得弄虚作假。

（六）对违反国家相关规定的煤矿安全中介机构和从业人员，特别是对于超范围、出借资质资格证书、重复登记执业、出具虚假报告等违规行为，要及时进行初步调查取证、制作笔录，然后上报、移送省局进行立案查处。

（七）在资料受理、专篇审查、现场核实、专篇批复、竣工验收中，分局有关人员和专家组必须严格执行国家局“九条纪律”、省纪委等三部门“十严禁”和省局“十二条禁令”，杜绝权钱交易、以权谋私等腐败现象，一经发现要严肃查处，涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。

第四篇：非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（定稿）

【发布单位】国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局 【发布文号】国家安监局、国家煤监局令第18号 【发布日期】2004-12-28 【生效日期】2005-02-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法

(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第18号)

《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。

局长 王显政

二00四年十二月二十八日

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法

第一章 总则

第一条 为了规范非煤矿矿山建设项目安全设施监督管理工作，保障非煤矿矿山安全生产，根据《 安全生产法》、《 矿山安全法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 非煤矿矿山建设项目（以下简称建设项目）安全设施的设计审查和竣工验收及其监督管理工作，适用本办法。建设项目是指非煤矿矿山新建、改建和扩建的工程项目。

第三条 建设项目应当进行安全评价，其初步设计应当按照规定编制安全专篇。

第四条 建设项目安全设施的设计应当符合工程建设强制性标准和行业技术规范。

第五条 建设项目施工前，其安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意；竣工投入生产或者使用前，其安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收合格。

第六条 建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，实行分级、属地监管的原则。国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：

（一）国务院或者国务院有关部门审批的建设项目；

（二）国务院或者国务院有关部门核准的建设项目；

（三）国务院有关部门备案的建设项目；

（四）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

（五）海洋石油天然气企业的建设项目；

（六）核工业矿山或者其他有特殊要求的建设项目。

其他建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。

第七条 经地方各级安全生产监督管理部门审查同意和验收合格的建设项目，应当报上一级安全生产监督管理部门备案。

第二章 安全评价

第八条 建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。

建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评价；建设项目在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。

第九条 建设项目的安全评价应当由具有相应资质的安全评价机构承担。

安全评价机构应当按照规定的标准和程序进行安全评价工作，提出评价报告。安全评价机构对安全评价结果负责。

第十条 非煤矿矿山建设单位（以下简称建设单位）应当与承担建设项目安全评价的安全评价机构签订书面委托合同，明确各自的权利和义务。

第十一条 建设项目安全预评价报告应当包括下列内容：

（一）主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价；

（二）预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价；

（三）可能造成职业危害的评价；

（四）安全对策措施、安全设施设计原则；

（五）预评价结论；

（六）其他需要说明的事项。

第十二条 建设项目安全验收评价报告应当包括下列内容：

（一）安全设施符合法律、法规、标准和规程规定以及设计文件的评价；

（二）安全设施在生产或者使用中的有效性评价；

（三）职业危害防治措施的有效性评价；

（四）建设项目的整体安全性评价；

（五）存在的安全问题和解决问题的建议；

（六）安全验收评价结论；

（七）其他需要说明的事项。

第十三条 建设单位应当在评价工作完成后30日内，按照本办法第六条的规定，将安全评价报告报相应的安全生产监督管理部门备案。

第三章 设计审查

第十四条 建设项目安全设施设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。设计单位对其安全设施设计负责。

第十五条 建设项目的安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意。未经审查同意的，不得施工。

第十六条 建设项目的安全设施设计应当包括主要灾害的防治措施，所确定的设施、设备、器材等应当符合国家标准和行业标准。

第十七条 建设项目初步设计完成后，建设单位应当按照本办法第六条的规定，向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施设计审查申请。

第十八条 建设单位提出建设项目安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料：

（一）安全设施设计审查申请报告及申请表；

（二）立项和可行性研究报告批准文件；

（三）安全预评价报告书；

（四）初步设计及安全专篇；

（五）其他需要提交的材料。

第十九条 安全生产监督管理部门接到审查申请后，应当对申请资料进行审查。有下列情形之一的，为设计审查不合格：

（一）安全预评价报告由不具备相应资质的评价机构承担的；

（二）安全设施设计由不具备相应资质的设计单位承担的；

（三）主要灾害防治措施不符合规定的；

（四）安全设施设计不符合工程建设强制性标准和行业技术规范的；

（五）所确定的设施、设备、器材不符合国家标准和行业标准的；

（六）不符合国务院安全生产监督管理部门规定的其他条件的。

第二十条 安全生产监督管理部门审查建设项目的安全设施设计，应当自收到审查申请之日起30日内审查完毕。经审查同意的，应当以书面形式批复；不同意的，应当说明理由，并以书面形式答复。

第二十一条 建设单位对已批准的建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报原审查部门审查同意。

第四章 施工和竣工验收

第二十二条 建设项目的安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。建设单位不得将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工。

第二十三条 施工单位在施工期间，发现建设项目的安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患时，应当立即停止施工，并报告建设单位。

第二十四条 地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内建设项目安全设施的施工情况进行监督检查。

第二十五条 建设项目的安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收。未经验收合格的，不得投入生产和使用。

第二十六条 建设单位应当在建设项目竣工验收前，按照本办法第六条的规定，向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施竣工验收申请。

第二十七条 建设单位申请验收建设项目的安全设施和安全条件时，应当提交下列资料：

（一）验收申请报告及申请表；

（二）安全设施设计经审查合格及设计修改的有关文件、资料；

（三）主要安全设施、特种设备检测检验报告；

（四）施工单位资质证明材料；

（五）施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；

（六）矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料；

（七）安全验收评价报告书；

（八）其他需要提交的材料。

第二十八条 安全生产监督管理部门接到验收申请后，应当对申请资料进行审查并组织现场验收。有下列情形之一的，为验收不合格：

（一）安全设施和安全条件不符合设计要求的；

（二）安全设施和安全条件不能满足正常生产和使用的；

（三）未按规定建立安全生产管理部门和配备安全生产管理人员的；

（四）矿长、安全生产管理人员和特种作业人员不具备相应资格的；

（五）不符合国务院安全生产监督管理部门规定的其他条件的。

第二十九条 安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施和安全条件进行验收，应当自收到验收申请之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并以书面形式答复。

第五章 罚则

第三十条 安全评价机构在安全评价工作中出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上20000元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上50000元以下的罚款；给他人造成损害的，与建设单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

第三十一条 建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）建设项目没有安全设施设计的；

（二）建设项目安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；

（三）建设项目安全设施未按照批准的设计施工的；

（四）建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

第三十二条 建设单位将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工的，责令限期改正，并处30000元以下的罚款。

第三十三条 本办法所规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。

第三十四条 当事人收到罚款通知书后，应当在15日内到指定的金融机构缴纳罚款；逾期不缴纳的，自逾期之日起每日加收3%的滞纳金。

第六章 附则

第三十五条 建设项目的安全设施设计审查申请表和竣工验收申请表等样式，由国务院安全生产监督管理部门另行制定。

第三十六条 本办法自2005年2月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：湖北省煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收实施办法(试行)

湖北省煤矿建设项目安全设施设计审查

与竣工验收实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了规范湖北省煤矿新建、扩建和改建项目（以下简称煤矿建设项目）安全设施设计审查与竣工验收工作，保障煤矿建设项目安全设施严格按照《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》进行设计、施工，根据《煤矿安全监察条例》、《煤矿建设项目安全设施监察规定》（原国家局6号令）、《国家煤矿安全监察局关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知》（煤安监监察［2007］44号）和国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收报告书〉规范文本的通知》（煤安监监察［2009］9号）的规定，结合湖北省实际，制定本办法。

第二条 湖北煤矿安全监察局（以下简称湖北煤监局）负责全省煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作，负责全省煤矿建设项目安全设施“三同时”工作的监督、管理和指导。

市（州）、县（市、区）安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）负责辖区内煤矿建设项目的安全监督管理，负责建设项目开工安全条件检查和建设过程中安全监管，配合完成煤矿建设基础上安全设施设计审查与竣工验收工作。

第三条 设计单位要严格按照相关设计规范进行煤矿建设基础上安全设施设计，设计方案要坚持科学规划布局、规模开采经营、安全有序发展的原则，符合安全生产法律法规及地方政府