国家煤矿安全监察局关于做好煤炭资源整合项目安全设施设计审查与

第一篇：国家煤矿安全监察局关于做好煤炭资源整合项目安全设施设计审查与

【发布单位】国家煤矿安全监察局 【发布文号】煤安监监察〔2007〕43号 【发布日期】2007-10-15 【生效日期】2007-10-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局关于做好煤炭资源整合项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知

(煤安监监察〔2007〕43号)

各省级煤矿安全监察机构：

煤炭资源整合是煤矿整顿关闭工作“三步走”战略中的重要一步，是解决小煤矿数量多、规模小，科技含量和安全保障能力低下等问题的重要措施，也是当前煤炭行业发展中的一件大事。为积极推进、全面做好煤炭资源整合项目安全设施“三同时”工作，现就有关事项通知如下：

一、各级煤矿安全监察机构要高度重视、优先安排煤炭资源整合项目的安全设施设计审查和竣工验收工作，在严格把关基础上，精心组织、提高效率，促进资源整合工作顺利实施。

二、申请安全设施设计审查的煤炭资源整合项目，必须包含在省级人民政府批准的整合方案中，该项目必须经省级以上（含省级）政府有关部门批准；必须依法取得采矿许可证或划定井田范围批复文件。

三、煤炭资源整合项目的安全设施设计审查和竣工验收，按《煤矿建设项目安全设施监察规定》（原国家局令第6号）办理；按规定由国家煤矿安全监察局负责的项目，原则上委托项目所在地的省级煤矿安全监察机构具体办理。

四、煤炭资源整合项目设计能力应符合国家相关规定（山西、内蒙古、陕西不得低于30万吨/年，新疆、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区不得低于15万吨/年，西南和中南地区不得低于9万吨/年；国家另有规定的，遵从其规定）。设计能力在45万吨/年以下的煤炭资源整合项目，原则上可不做安全预评价，直接编制初步设计安全专篇。

五、煤炭资源整合项目初步设计及其安全专篇，必须由具备相应规定资质单位编制，初步设计必须由政府有关部门审查通过。

六、在安全设施设计审查中，必须认真对照现行安全技术标准严格审查；安全设施设计的编制必须在查明煤层瓦斯、自燃倾向性、煤尘爆炸性、水害等技术参数并对矿井安全开采条件进行充分论证的基础上，制定有针对性的安全防范措施；一个项目只能有一套生产系统；必须采用壁式采煤方法；采煤工作面严禁采用木支护；通讯、压风、防尘供水系统完善可靠。

七、项目竣工后，必须经政府有关部门批准进行联合试运转，经具有相应资质的机构进行安全验收评价合格并提交安全验收评价报告后，方可申请安全设施竣工验收。煤矿安全监察机构接到申请后，应及时组织验收。安全设施竣工验收原则上可与安全生产许可证的现场审查一并进行，申办安全生产许可证要求的安全现状评价由安全验收评价报告代替。

二○○七年十月十五日

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第二篇：国家煤矿安全监察局关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知2007年44号

煤安监监察〔2007〕44号

国家煤矿安全监察局关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与

竣工验收工作的通知

各省级煤矿安全监察机构：

为进一步规范煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作，从源头上严把安全关，促进煤炭工业持续健康发展，现就有关事项通知如下：

一、煤矿建设项目必须经政府有关部门核准（或批准）。未经核准（或批准）的煤矿建设项目，煤矿安全监察机构不得受理安全设施设计审查业务。

二、合理界定项目类型，分级负责，共同做好安全设施设计审查和竣工验收工作。煤矿建设项目包括以下三种类型：

新建项目，指在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目；

扩建项目，指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得生产能力增加的煤矿建设项目；

改建项目，指现有合法生产煤矿改变了煤矿原有主要生产系统及安全设施，但没有增加生产能力的煤矿建设项目。主要包括：增加井筒数目或者改变井筒功能的，扩大煤层开采范围的，矿井延伸水平开拓方式与原设计不一致的项目。

新建、扩建项目的安全设施设计审查、竣工验收工作，继续按照《煤矿建设项目安全设施监察规定》（原国家局令第6号）办理；改建项目的安全设施设计审查、竣工验收工作，由项目所在地省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）或煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责，具体办法由省局自行确定。

三、煤矿建设单位申请安全设施设计审查或竣工验收，必须同时上报规定的各项资料，并对其真实性负责；所报资料必须完整可靠，如系复印件应加盖建设单位公章。

（一）提出安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料：

1．安全设施设计审查申请文件及申请表；

2．政府有关部门对该建设项目核准（或批准）文件；

3．采矿许可证或者划定矿区范围批复文件；

4．安全预评价报告书；

5．井田勘探（精查）地质报告（小型煤矿必须符合《煤炭工业小型矿井设计规范》要求）；

6．煤矿初步设计；

7．煤矿初步设计安全设施设计；

8．其他需要说明的材料。

（二）提出安全设施竣工验收申请时，应当提交下列资料：

1．安全设施竣工验收申请文件及申请表；

2．经批准的安全设施设计；

3．施工期间伤亡事故及其他重大工程质量事故的有关资料；

4．单项工程质量认证报告书；

5．建井地质报告（大中型项目）；

6．联合试运转报告；

7．安全验收评价报告；

8．经国家授权单位鉴定的煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性报告，设计为突出矿井和设计要求进行突出危险性鉴定的高瓦斯矿井已揭露煤层的突出危险性鉴定报告，本或上矿井瓦斯等级鉴定报告及审批文件；

9．《煤矿安全规程》规定的反映实际情况的图纸；

10．建设单位编写的安全预验收报告书；

11．建设单位对安全验收评价报告所提问题的整改情况说明；

12．其他需上报的资料。

四、煤矿建设单位必须按照批准的安全设施设计组织施工，不得擅自变更设计内容。遇以下情形，煤矿建设单位和设计单位必须提前对已批准的安全设施设计进行变更修改，经原审批机构审查同意后实施。

（一）矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的；

（二）开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的；

（三）通风系统、排水系统、矿井供电系统、开拓方式、提升运输方式发生变化的；

（四）首采区及首采工作面布置发生变化的。

其他方面变更的，在不降低安全保障水平的前提下，建设、设计单位应提供变更依据报煤矿安全监察机构备案。

五、联合试运转工作必须严格遵守以下规定：

（一）具备以下条件的煤矿建设项目，必须在编制联合试运转方案，报经有关主管部门批准（大中型项目报省级煤炭行业管理部门审批，小型项目报市、地级煤炭行业管理部门审批），并按规定报煤矿安全监察机构备案后方可组织实施：

1．煤矿生产系统和安全设施已按设计建成完工；

2．安全管理机构及安全生产管理制度健全；

3．矿长具备安全资格、特种作业人员持证上岗、其他入井人员培训合格。

4．矿井已建立矿山救护队或已与具有资质的专业矿山救护队签订救护协议。

（二）联合试运转方案应当包括以下内容：

1．联合试运转的系统、范围和期限；

2．联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；

3．联合试运转的预期目标和效果；

4．联合试运转期间产量计划与劳动组织；

5．应急预案与安全技术措施；

6．其他规定事项。

（三）联合试运转报告应当包含以下主要内容，且经煤矿矿长和技术负责人审签：

1．各主要系统分项运行报告；

2．主要生产安全设备故障处理记录与分析；

3．提升、排水、通风等主要生产安全设施与装备的检测、检验报告；

4．联合试运转的效果分析；

5．今后有关生产安全的建议；

6．其他应予以说明的事项。

六、煤矿安全监察机构组织开展安全设施设计审查和竣工验收工作时，选聘的专家必须涵盖该建设项目所涉及的各相关专业人员；同时应实行回避制度，凡与建设、设计和施工单位有利害关系的专家不得参加该项目安全设施设计审查和竣工验收。

七、建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作中，要充分重视以下关键环节：

（一）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，必须健全瓦斯抽采系统，立足于采前、掘前预抽，并满足《瓦斯抽采基本指标》要求。

（二）新建矿井原则上要一次设计、一次建成。如有特殊原因，只能分期投产的，也必须保证安全设施和主要生产系统一次建成一次验收，做到同时设计、同时施工、同时投入使用。

（三）设计中必须明确投产时主要巷道的长度和位置，保证形成完善的通风和排水系统，保证“三个煤量”符合国家有关规定，保证安全开采。扩建、改建项目安全设施设计中应明确扩建或改建工程的范围、工程量及与原矿井安全生产系统衔接、影响关系。

（四）煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队。大型煤矿、灾害严重的中型煤矿、最近矿山救护队至矿井的行车时间超过30分钟的小型煤矿，必须建立矿山救护队。

（五）煤矿设计能力必须符合国家产业政策和相关规定。

（六）煤矿建设项目移交生产后原则上3年内不得申请改扩建。

八、安全设施设计审查和竣工验收后，应督促有关单位及时整改审查或验收中发现的问题，整改结束并经指定单位或人员复核同意后，煤矿安全监察机构要组织专题研究，经研究通过方可行文批复。

九、安全设施设计审查批复后，1年内未进行施工的，施工前建设单位必须重新申请审查。

二○○七年十月十四日

第三篇：关于加强轻工行业企业安全生产-国家煤矿安全监察局

关于加强轻工行业企业安全生产

基础管理的指导意见

（征求意见稿）

根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》）等有关法律法规的规定，为进一步加强轻工行业企业安全生产基础管理工作，全面落实企业安全生产主体责任，规范企业安全生产行为，建立自我约束、持续发展的安全生产长效机制，创建本质安全型企业，有效遏制生产安全事故，实现安全生产形势稳定好转，促进轻工行业企业健康发展，提出以下指导意见。

一、加强轻工行业企业安全生产基础管理的必要性 轻工行业范围广，企业数量多，安全生产水平参差不齐，一些小企业技术装备和生产工艺落后，生产条件简陋，安全投入不足，安全责任不落实，规章制度不健全，安全管理不规范，安全培训不到位，造纸、制革、塑料加工等企业职业危害比较严重，安全基础管理薄弱，违法、非法生产的现象时有发生。因此，必须把加强轻工企业安全生产基础管理工作摆上重要位置，抓住关键和薄弱环节，采取有力措施，改变上述不良状况，促进企业健康发展。

二、指导思想、工作目标

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《安全生产法》等法律法规，坚持标本兼治，重在治本，落实企业安全生产主体责任，强化政府监管，完善安全生产管理体制，建立安全生产长效机制，实现轻工行业企业安全生产长治久安。

工作目标：安全生产主体责任全面落实，安全生产条件明显改善，从业人员安全技术素质显著提高，各类生产安全事故持续下降，安全生产管理水平进一步提高，实现安全生产形势根本好转。

三、主要工作内容及要求

（一）加强安全生产管理机构建设，完善安全生产管理规章制度

1、合理设置安全生产管理机构。从业人员超过300人以上的企业，应设置安全生产管理机构，独立行使安全生产管理职能。应按企业从业人员数量的2‰以上配备安全生产管理人员，但不得少于2人。从业人员不足300人的企业，可不设置机构，但必须配备专（兼）职安全生产管理人员，兼职的安全生产管理人员应以安全生产工作为主。从业人员超过300人的分厂（车间），应设专职安全员；从业人员不足300人的分厂（车间），可设兼职安全员，并应以安全生产工作为主。企业应为分厂（车间）安全员定岗。班组或作业单元应设不脱产的安全员。从业人员超过300人以上的企业，应建立安全生产委员会，下属分厂（车间）应建立安全生产领导小组，统一协调解决企业安全生产问题。企业应该支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，组织安全生产管理人员依法参加安全培训，取得相应证书，保证安全生产管理人员的待遇不低于同级别、同职务管理人员。

2、建立和完善各项安全生产规章制度。企业应按照安全生产 法律、法规、方针、政策等有关规定，结合实际，建立健全以下主要安全管理制度：（1）安全生产责任制；（2）安全生产检查制度；（3）安全生产教育培训制度；（4）安全技术措施计划管理制度；（5）生产安全事故管理制度；（6）建设项目安全设施“三同时”管理制度；（7）特种设备及特种作业人员安全管理制度；（8）防火安全管理制度；（9）危险作业审批制度；（10）电气临时线审批制度；（11）危险源安全管理制度；（12）危险化学品管理制度；（13）易燃易爆场所管理制度；（14）厂内交通安全管理制度；（15）职业病预防管理制度；（16）安全防护设备设施管理制度；（17）职业危害防护设备设施管理制度；（18）劳动防护用品管理制度；（19）女职工和未成年工劳动保护制度；（20）安全生产“五同时”管理制度；（21）相关方安全管理制度；（22）劳动合同安全监督制度；（23）安全奖惩制度等。

3、健全和完善岗位安全技术操作规程。企业应依据本单位生产工艺、设备、设施、工具、工装的性能、操作方法及工作环境，以作业工序、作业岗位为基本单元，编制安全技术操作规程。安全技术操作规程应符合相关的安全管理规定和技术标准。具体包括：岗位危险源、控制程序、操作中的安全方法和注意事项，凡有重大危险源岗位，应有应急救援预案或应急措施。企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料在投入使用前，应先制定安全技术操作规程。安全技术操作规程应随工艺或设备以及作业环境的变化情况，及时进行修订并发布。

4、建立健全安全生产档案。企业应建立健全以下主要安全生产档案：(1)生产安全事故档案；(2)安全生产教育培训档案；(3)违章记录及安全奖惩档案；(4)安全检查及隐患整改档案；(5)安全技 术措施管理档案；(6)特种设备及危险设备档案；(7)特种作业及危险作业人员健康档案；(8)职业危害防护设备设施档案；(9)职业病档案；(10)职业危害因素监测和技术评价档案；(11)有害作业人员健康档案；(12)职业危害动态观察及职业健康统计报表档案。

（二）建立健全安全生产责任制，明确安全生产责任

5、建立健全安全生产责任制。企业应建立健全安全生产责任制，明确各类人员及各部门、各基层单位的安全生产职责，并保证其有效施行。企业应将上级有关部门每年下达的安全生产控制指标逐级进行分解，采取签订安全生产目标责任书等方式，落实到各部门、各岗位，确保安全生产责任制的全员、全过程实施。建立考核制度，定期检查责任制的执行情况。不断总结经验，根据企业发展的不同阶段，修改和补充完善安全生产责任制内容，使其适应企业发展的需要。

6、企业主要负责人职责。企业主要负责人是安全生产的第一责任者，对本单位安全生产工作负全责，其职责如下：(1)建立健全本单位安全生产责任制；(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(3)保证本单位安全生产投入的有效实施；(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(6)及时、如实报告生产安全事故。

7、企业其他负责人职责。企业其他负责人对其分管的安全生产工作负直接和具体领导责任，在各自的职责范围内协助企业主要负责人抓好安全生产工作。

8、各部门、各基层单位负责人及其工作人员职责。各部门、各基层单位负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安 全生产工作，对本机构职责范围的安全生产工作负责。各部门、各基层单位工作人员在本职责范围内做好有关安全生产工作。

9、班组长或作业单元负责人职责。班组长或作业单元负责人除自身履行好岗位工人的安全职责外，还要督促本班组或作业单元的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程。不违章指挥，不违章作业，自觉遵守劳动纪律，对本班组或作业单元的安全生产负责。

10、岗位工人职责。接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律，对本岗位的安全生产负责。特种作业人员必须接受专门的安全培训，经考试合格取得操作资格证书，方可持证上岗作业。

（三）加强安全生产教育和培训，不断提高从业人员的安全生产意识和技能

11、深入开展安全生产教育培训工作。企业要加强对从业人员安全生产教育培训的组织管理工作，按照《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规的要求，结合企业实际，认真开展安全生产教育培训工作，牢固树立安全第一的安全理念、遵章守法的管理理念、安全操作的工作理念，把安全生产教育培训工作纳入企业职工教育总体计划，保证培训经费和时间。有条件的企业，要保证职工培训教育的设备、设施和场所；不具备条件的企业，应委托其他有资质的培训机构开展培训教育工作。企业应当依照有关规定，组织从业人员进行以下教育：(1)新职工进厂三级安全教育；(2)特种作业人员培训、复训教育；(3)中层及中层以上干部教育；(4)班组长或作业单元负责人教育；(5)变换工种和“四新”教育；(6)职业健康教育；(7)全员教育；(8)复工教育；(9)安全管理人员教育；(10)安全技能培训教育。

企业要借鉴、吸收国内外先进安全管理经验，开展企业内部、企业之间的学习交流，增强职工的安全意识，提高职工的文化素质，积极开展企业安全文化建设。

（四）加强班组或作业单元的安全建设

12、加强班组或作业单元安全组织建设。企业要强化班组或作业单元安全管理，落实班组或作业单元安全责任。明确班组长或作业单元负责人是班组或作业单元安全生产的第一责任人，对班组或作业单元的安全生产负全面责任。

13、加强班组或作业单元安全制度建设。班组或作业单元必须具有并执行《安全生产责任制》、《安全检查制度》、《安全学习教育制度》、《事故登记制度》、《交接班制度》、《岗位安全操作规程》等规定。完善相关资料的管理，包括安全检查与隐患整改记录、安全活动记录、安全教育记录等。

14、加强班组或作业单元安全知识学习和岗位技能训练。班组或作业单元要经常组织有关人员学习安全生产法律法规、规章制度和本岗位的生产工艺技术、安全生产技术知识。要使班组或作业单元的全体人员都能熟练掌握必要的安全知识和安全操作技能，作业中自觉遵守各项安全管理规章制度和安全技术操作规程，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。要经常组织开展岗位安全操作技能训练，使每个人都能掌握排查隐患及各种突发事故的应急处置的技能。

（五）加强设备、设施和现场安全管理，实现安全文明生产

15、加强设备、设施安全管理。定期对在用设备、设施进行检修、维护、保养和检测，确保安全有效。对于剪、冲、压设备，高低温、高腐蚀的设备设施，储存和使用有毒有害物质的设备设施必须设置有效的报警装置，应制定专项管理制度和标准，实施专人管理检查。禁止使用国家明令淘汰、危及生产安全的落后技术、工艺和设备。引进新技术、新工艺、新设备，必须同时引进或者制造配套的安全装置和安全防护设施，新增设备设施必须符合国家安全技术标准要求，达到本质安全程度。为设备配套的安全设施要符合国家或行业安全标准要求。要加强对特种设备的安全管理，建立健全特种设备管理档案和使用管理制度。

16、加强安全警示标志管理。对存在危险、有害因素的场所和设备、设施，应按照国家有关标准规定设置安全标志或涂刷安全色，以指示和提醒从业人员注意危险。

17、加强危险源管理。企业要认真组织开展危险源辨识，按照国家和行业规定、标准确定危险源，建立危险源清单，绘制危险源分布图，制定有效的安全组织措施、安全技术措施、应急处理措施和预案，并使相关人员了解和掌握，对危险源做到有效管理和控制。同时，企业应将本单位重大危险源的档案、安全评估结果和应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。

18、加强危险物品安全管理。针对轻工企业在生产过程中使用、储存危险化学品的特点，要加强对危险化学品的安全管理。应根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）的规定，建立健全安全使用危险化学品的规章制度，对从业人员进行专业技术培训，让从业人员了解、掌握本岗位操作技能、危险化学品事故状态下防护自救措施。使用危险化学品作业场所的防火、防爆、防泄漏、防腐蚀、防毒措施、设施应符合国家标准要求。储 存危险化学品的仓库、设施要达到国家安全技术标准规定的要求，确保危险化学品使用、储存过程中的安全。

企业使用属于《危险化学品名录》以外的其他危险物品也应根据其特性制定相应的安全管理制度和规定，严格管理。

19、加强易燃易爆危险场所安全管理。企业易燃易爆危险场所的厂房安全距离、防爆、隔爆、泄爆措施必须符合国家有关技术标准、规范要求，电气设备、设施要按场所的危险等级设防。易产生静电的设备、设施要设置消除静电装置；有易燃易爆气体产生的场所，要设报警装置和应急通风系统，使易燃易爆危险场所达到安全要求。要建立健全易燃易爆危险场所安全管理规章制度，对作业人员认真做好专业培训工作，提高安全操作技能、自我防护能力和应急处置能力，保障易燃易爆危险场所安全。

20、加强作业环境安全管理。企业生产区、辅助区、办公区的划分必须符合国家有关技术标准、规范要求。要逐步通过技术改造和引进先进工艺设备，同步改造落后的生产工艺、设备和作业条件、生产作业场所的安全设施符合国家有关技术标准、行业规定的要求，防止多人中毒事故的发生。加强对厂区道路、生产车间安全通道的监督检查，定期检查，及时消除隐患，保障畅通。认真做好生产车间安全出入口的监督检查，保证安全出入口的畅通，安全标志、事故照明可靠有效。定期对安全防护栏杆、生产作业平台等防坠落安全设施的检修、维护、保养工作，确保安全有效。

21、加强劳动用工管理。企业招聘员工要按国家法律、法规要求，与员工签订劳动用工合同，为员工办理劳动用工合法手续。切实做好女职工、未成年工的保护工作，严禁招聘童工，严禁从 事国家规定的劳动禁忌工作，保障女职工、未成年工生命安全和身体健康。要做好劳动用工的组织管理，合理安排工作时间，减轻员工的劳动强度，工作加班、加时要按国家有关工时规定要求，征得员工同意后，到劳动和社会保障部门办理相关审批手续，防止工作过劳死、猝死危险的发生。

22、加强相关方安全管理。生产经营项目、场所有多个承 包单位、承租单位的，企业应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议。在同一区域内有两个以上企业进行生产经营活动、可能危及对方安全的，应当签订安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理职责；企业对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。安全管理协议书包括以下内容：各方安全生产职责，各自管理的区域范围；作业现场安全生产管理内容；在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务；对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与事故善后处理、生产安全事故风险金等安全生产事项涉及的有关资金安排的约定；对生产事故的报告、配合调查处理等规定；其他应该规定的内容。明确各自的安全职责和应采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

23、落实职业危害防治措施。企业应根据本单位的具体情况识别、确定本单位的职业病危害种类，制定相应的防治措施。在职业危害作业场所的醒目位置，设置职业病危害告知警示标志。对生产噪声、毒物、粉尘、振动、高温、低温、辐射等职业危害的作业场所应进行定期检测、评价，建立档案。发现作业场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，仍然达不到国家职业卫生标准和卫 生要求的，必须停止存在职业病危害因素的作业；职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。

24、加强劳动防护用品的管理。企业必须为从业人员提供符合国家或者行业标准的劳动防护用品，为有毒、有害作业岗位的从业人员提供特种劳动防护用品，不得以货币形式发放或以其他物品替代，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。企业应加强劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更新、报废等管理。

25、加强现场安全检查。负有现场安全生产管理职责的部门和人员应制定安全检查工作计划，其他相关部门和人员根据各自工作职能和职责开展检查。重点是：（1）安全生产方针、政策、法律、法规、标准以及上级布置的工作要求执行情况；（2）规章制度、安全操作规程执行情况；（3）设备、设施、工具、工装和作业条件的安全状态；（4）防尘、防毒设施的安全检查。要明确安全检查标准、内容和安全检查周期，按计划组织检查，并根据上级的要求和企业安全生产形势变化的需要组织专项检查，及时发现生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。对检查中发现的隐患和问题，应采取措施立即处理；对暂时不能解决的，要制定整改计划，落实整改项目、措施、时间和负责人。现场安全检查情况要认真做好记录。

26、加强事故隐患排查与整改。企业要重视事故隐患整改工作，定期组织隐患排查，对排查出的隐患要进行分类。属于重大隐患的，要组织专家进行评估，掌握事故隐患的现状，建立隐患档案，并上报当地安全生产监督管理部门；对于一般事故隐患，要制定整改方案和防止事故发生的安全技术措施，落实责任，限期整改，防止事故发生。事故隐患要标本兼治，注重治本措施，通过采用先进技术或技术改造，使生产设备、设施、作业环境等达到本质安全，从源头上根治事故隐患。企业要根据本单位的生产特点，每年制定安全措施计划，有计划、分期安排治理隐患资金，确保事故隐患及时治理。

（六）加大安全生产投入，保证安全生产条件

27、保证企业安全生产所必需的资金投入。企业应根据安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的计划和长远规划。要设立专门的账户或者科目，专款专用。要定期召开会议，听取安全生产投入资金的使用情况。安全技措项目完成后，要组织验收，检查安全生产投入资金的使用情况，保证安全生产投入资金的有效使用。

28、严格执行建设项目（工程）安全设施“三同时”制度。企业新建、改建、扩建的建设项目（工程），从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，必须严格按照建设项目（工程）安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。安全设施投资应当纳入建设项目（工程）概算。企业或设计单位在编制建设项目可行性研究报告时，应同时编制《安全专篇》。有较大安全风险的建设项目（工程），在初步设计前，企业应委托有资质的安全评价机构进行安全预评价。初步设计完成后，企业应将安全设施设计文件报安全生产监督管理部门审查。建设项目竣工验收前，企业应向安全生产监督管理部门提出安全设施专项验收申请，经验收合格后，方可进行建设项目竣工的总体验收。

（七）结合行业和企业特点，开展安全生产标准化活动

29、逐步开展安全生产标准化活动。企业要认真贯彻落实国务院《决定》和原国家安全生产监督管理局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字〔2004〕62号），结合行业和企业特点，逐步开展安全生产标准化活动。安全生产标准化活动的标准应参照机械行业、化工行业及其他行业中与本行业相关工艺、设备、设施、环境、现场、规章制度和管理等方面的标准要求，制定并完善、提高企业内部单项安全标准要求，推行标准化管理和作业，作为企业科学管理的方法和生产经营、安全发展的目标实施。同类企业之间要加强交流和沟通，逐步形成适合并满足行业整体安全要求和发展需求的安全生产标准化工作标准和方法。企业要以生产工序、作业单元为基本单位，推行作业程序标准化、设备设施本质安全化、人员作业行为规范化、作业环境文明清洁化、个体安全健康防护效能化、制度管理科学化，通过此项工作的开展形成企业安全生产标准化的基础。在短期内形成一批具有行业特点的安全标准化企业。

（八）加强应急管理，严肃事故查处

30、制定和完善事故应急预案。企业应加强安全生产应急管理，建立预警预防机制和应急救援体系。要制定切实可行的综合应急救援预案、专项应急救援预案、现场应急救援预案。预案的编制应符合相关标准的要求。要认真对应急救援体系进行评估、检查；重点做好预案的培训和演练工作，使作业人员能够掌握事故状态下的应急救援知识和技能，避免因救援不当而引发二次事故。应急救援预案应报当地安全监管部门备案。

31、严格落实生产安全事故管理制度。企业发生生产安全事 故后，负责人及相关人员应按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定及时报告有关部门，并积极组织抢险，保护现场，及时启动应急救援预案，控制事故扩大蔓延，支持和配合有关部门做好事故调查工作。不得迟报、漏报、谎报和瞒报；不得提供伪证和虚假情况；按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定切实可行的整改和防范措施，认真组织落实，避免类似事故再次发生。

（九）加强领导，形成党政工团齐抓共管的合力

33、发挥党组织的作用，切实保障党和国家安全生产方针政策在企业得到贯彻落实。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在加强安全生产工作中体现共产党员的先进性。要加强安全生产宣传教育，加强思想政治工作，形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

34、发挥工会、共青团等群众组织的作用，开展形式多样的群众性安全文化活动。积极组织开展“安康杯”竞赛，广泛开展亲情安全教育活动；充分发挥工会组织对安全生产的监督作用，特别是发挥群众安全监督员的作用。工会要设有劳动保护监督员，35、发挥职工代表大会作用，维护职工合法权益。要全心全意依靠职工群众搞好安全生产工作，实行安全生产政务公开，定期组织开展职工代表安全巡视、安全督查等活动。要督促企业依法为职工办理工伤保险，积极参加意外伤害保险。认真核查处理群众安全举报，接受职工提出的安全建议。要教育职工遵章守纪，接受安全生产教育和培训，切实保障职工合法权益，促进安全生产。

（十）安全监管部门要依法履行监管职责

36、加强对企业安全生产基础管理工作的指导、监督、检查。安全监管部门应根据轻工行业企业规模小、企业数量多，缺乏统一的行业安全管理标准和规范的特点，加强对轻工行业企业安全生产基础管理工作的指导，督促企业贯彻落实党和国家安全生产方针及法律法规，落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和标准，落实企业各项安全防范和隐患治理措施，执行新建、改建、扩建建设项目（工程）安全设施“三同时”制度，搞好重大危险源的普查和监控。依法对企业安全生产基础管理工作进行监督检查，促进企业不断提高安全生产基础管理工作水平。

第四篇：安全设施设计审查提交申请材料

安全设施设计审查提交申请材料

1.建设项目安全许可申请文件、资料清单（须经办人签字）；

2.危险化学品建设项目安全许可申请书（安全设施设计审查）1份及电子版（按配套文书说明要求制作）；

3.建设项目设立审查通过后的建设项目安全许可意见书（复印件）；

4.设计单位的设计资质证明文件（复印件）；

5.建设项目安全设施设计专篇（查验内容是否符合8号令要求；查验提供的项目设计图纸：总平面布置图、设备布置图、带控制点的工艺流程图、防爆区域划分图、可燃气体探头布置图及其他与安全设施相关的设计图纸；涉及同时有两家及以上设计单位的建设项目，应明确设计总承包单位，并且安全设施设计专篇应由设计总承包单位统一负责完成。注：总平面布置图还应提供最终确定的、电子版的CAD图）；

6.申请企业的土地使用许可证（或提交租赁协议和出租方的土地使用许可）（复印件）；

7.可以一并提交的材料：公安消防机构出具的建设项目消防审核意见（提交对初步设计、方案设计或者基础设计与施工图设计的审核意见）（复印件）； 8.可以一并提交的材料：建设工程规划许可证（复印件）；

9.审查时要求提供的其他材料。

第五篇：建设项目安全设施设计审查意见书

危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书 长经开危化项目安设审字〔２０１４〕００１号

重庆卡贝乐化工有限责任公司：

根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令第45号）的规定，你单位提出的年产８５万吨甲醇项目甲醇配套液体输送管线项目安全设施设计审查申请受理后，经组织专家和有关单位对你单位提交的该建设项目安全设施设计审查申请文件、资料内容（和现场情况）的审查，同意该建设项目安全设施设计专篇，请严格按照该建设项目安全设施设计专篇进行详细设计和施工。此外，如果你单位改变了该建设项目安全设施设计且可能降低安全性能，或者在施工期间重新设计，应当及时向我局申请该建设项目安全设施变更设计的审查。

该建设项目试生产（使用）前，要按照有关规定制定周密的试生产（使用）方案，并履行试生产（使用）方案备案程序后，该建设项目方可试生产（使用）。

联系人：冉文华

联系电话：４０７１６０１２

２０１４年４月２１日