转发《关于加强小型煤矿建设项目设计审查和竣工验收工作的通知》的通知

第一篇：转发《关于加强小型煤矿建设项目设计审查和竣工验收工作的通知》的通知

转发《关于加强小型煤矿建设项目设计审查和竣工验收工作的通知》的通知

各煤矿安全监察办事处为认真贯彻执行国家煤矿安全监察局《关于加强小型煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作的通知》(煤安监司办字［2004］13号文件的要求，结合我省小型煤矿的实际情况，特提出如下要求，望认真贯彻执行。

一、加强宣传，提高认识。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确指出：新建、改扩建、技改项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，对未通过“三同时”审查的项目，有关部门不办理行政许可手续，企业不准开工投产。国家发展改委和国家局2003年联合下发的《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》指出：对矿山建设等高危局行业的建设项目，未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。加大对法律、法规的宣传力度，提高各级煤炭管理局部门和煤矿企业领导对煤矿建设项目安全设施“三同时”重要性的认识，增强业主的法律意识，提高企业做好“三同时”工作的主动性。

二、加强领导，明确责任。各煤矿安全监察办事处要加强对小型煤矿“三同时”工作的领导；必须有专人负责该项工作，对小型煤矿建设项目进行摸底登记，以全面掌握本地区小型煤矿建设项目的现状。

三、严格执行《煤矿建设项目安全设施设计监察规定》。对2000年12月1日至2003年8月15日开工的建设项目，凡未编制安全专篇的，必须补做安全专篇，经煤矿安全监察机构审查通过后方可施工，竣工验收前必须由中介机构进行安全验收评价，竣工验收合格后方可申请发放安全生产许可证。对2003年8月15日以后新设计、新开工的煤矿建设项目，必须严格按规定程序完成安全预评价、安全专篇审查、安全验收评价和竣工验收，通过竣工验收的煤矿建设项目，可申请发放安全生产许可证。

四、各办事处立即组织一次小型煤矿建设项目的专项监察，对未通过安全设施设计审查的建设项目要停止建设，未经竣工验收的建设项目要停止生产，未按批准的设计方案施工的要责令停产；逃避监管的“长期”基建矿井要限期进行竣工验收，基建矿井发生事故的也要严肃追究有关人员的责任；基建矿井不得使用无资质的煤矿建设队伍。并将专项监察结果于6月30日前报煤矿监察二处。

五、建立健全小型煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作汇报制度。各办事处在审查安全设施设计和竣工验收工作结束后，应立即将结果报煤矿监察二处；每季度未月25日将前将本季的安全设施设计审查和竣工验收工作情况报煤矿监察二处。联系电话、传真：0851—6891145

第二篇：关于兼并重组煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作的通知

关于兼并重组煤矿建设项目

安全设施设计审查和竣工验收工作的通知

各产煤县（市、区）煤炭主管部门、各国有重点煤矿企业、各中介机构、分局各室：

为进一步快捷高效做好辖区内兼并重组煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，从源头上提高办矿标准确保安全生产，根据国家安监局、国家煤监局《煤矿建设项目安全设施监察规定》（第6号令）等法律法规和省政府关于兼并重组整合有关文件要求，结合我局工作实际，现就有关煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作通知如下：

一、煤矿建设项目类型划分

兼并重组整合矿井按照整合块段内各矿井整合方式确定项目新建、改建和扩建的建设性质。

新建项目：指在整合井田内将原有各矿井井筒全部废弃，重新设计建设的煤矿建设项目；其初始能力为“0”。

扩建项目：指在整合井田内利用其中一套生产（建设）系统通过技术改造等手段，使得生产能力增加的煤矿建设项目；生产矿井其初始能力为原安全许可能力，建设矿井其初始能力为“0”。

改建项目：指在整合井田内利用两个及两个以上现有矿井部分井筒或新开一个（多个）井筒并利用原整合矿的部分井筒构成新的系统达到最终批复能力的建设项目。其初始能力为原利用井筒矿井的安全许可能力之和（建设矿井初始能力按“0”计）。

二、分局对煤矿建设项目职责

1、分局负责对临汾、运城两市行政区域内新建或新增生产能力在45万吨/年（不含45万吨/年）以下的改、扩建煤矿建设项目安全设施设计进行审查批复和竣工验收，并报山西煤矿安全监察局备案。

2、对临汾、运城两市行政区域内新建或新增生产能力在45万吨/年（含45万吨/年）以上的改、扩建煤矿建设项目安全设施设计审查批复和竣工验收工作，由分局负责资料的初审，并上报山西煤矿安全监察局进行审查和验收。

3、对已批复的《兼并重组方案》中生产能力增加的在建矿井（原新建、改扩建、机械化升级改造及资源整合等建设矿井），在领取新的采矿许可证并变更矿井初步设计经批复后，按权限由分局审查变更安全专篇或报省局审查。

4、对兼并重组整合后矿井开采系统及开采煤层未发生改变、因矿井装备水平提升或采煤工艺改革使其实际生产能力比原安全许可证载明能力净增60万吨/年及以下的生产矿井，经省政府部门能力核定并取得新的煤炭生产许可证后，提供安全现状评价报告可直接办理相关安全许可手续，不再进行建设项目审批。

三、申请安全设施设计审查和竣工验收需提供的资料 煤矿企业申请安全设施设计审查或竣工验收，必须向分局政务窗口提供以下资料，并对其真实性负责，如系复印件应加盖国有重点煤炭集团安监部门或县煤炭主管部门公章；通过窗口受理的，建设单位必须认真填写《整合煤矿基本情况表》。

(一)兼并重组煤矿提出安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料：

1、国有重点煤炭集团公司及所在县（市、区）煤炭主管部门签发的煤矿建设项目安全设施设计审查申请文件和申请表；

2、山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组对该矿所在县（市、区）整合方案批复文件；

3、新的采矿许可证、矿长资格证和“六长”安全资格证；

4、有资质单位编制的安全预评价报告书；

5、有资质单位编制的井田勘探（精查）地质报告和市级及以上煤炭主管部门对该地质报告的评审意见书、批复文件；

6、有资质单位编制的煤矿初步设计和市级及以上煤炭主管部门对该初步设计的评审意见书、批复文件；

7、有资质单位编制的煤矿建设项目安全设施设计；

8、十一种图纸：（矿井地质和水文地质图，井上、下对照图，巷道布置图，采掘工程平面图，通风系统图和通风网络图，井下运输系统图，井下排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，矿井安全监测监控装备布置图，井下通信系统图，井上下配电系统图和井下电气设备布置图，井下避灾路线图）；

9、所在县（市、区）人民政府出具的兼并重组方案中2009年关闭矿井及设计中明确不利用井筒（不包括2010年前过渡期生产矿井井筒）的关闭证明材料。

10、其它需要说明的材料。

(二)兼并重组煤矿提出安全设施竣工验收申请时，应当提交下列资料：

1、国有重点煤炭集团公司及所在县（市、区）煤炭部门签发的煤矿建设项目安全设施竣工验收申请文件及申请表；

2、国有重点煤炭集团公司或所在县（市、区）煤炭主管部门出具的煤矿建设工程安全设施竣工预验收报告书；

3、经市级及以上煤炭主管部门批准的煤矿建设项目初步设计、修改设计、相关图纸及批复文件；

4、经临汾监察分局批准的建设项目安全设施设计、安全设施修改设计、相关图纸及批复文件 ；

5、工程质量监理机构对生产系统及安全设施单项工程质量认证报告书原件及复印件；

6、施工期间安全事故及重大工程质量事故的有关资料（包括隐蔽工程、返工工程、伤亡事故情况等），涉及安全条件的地质勘测资料；

7、安全设施和主要生产系统联合试运转情况报告及批复文件；

8、有资质单位编制的安全验收评价报告书；

9、经国家授权单位鉴定的煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性报告，设计为突出矿井和设计要求进行突出危险性鉴定的高瓦斯矿井已揭露煤层的突出危险性鉴定报告，本或上矿井瓦斯等级鉴定报告及审批文件；

10、《煤矿安全规程》规定的反映实际情况的十一种图纸；

11、建设单位对安全验收评价报告所提问题的整改情况说明和矿井建设项目总体情况说明；

12、其他需要说明的资料。

四、安全设施设计审查及批复程序

临汾监察分局对煤矿建设项目安全设施设计审查工作实行专家负责制，确定一名主办监察员具体承办资料初审、组织相关单位和专家组进行审查、向分局专题会议汇报、起草安全设施竣工验收批复文件、汇总建档等工作。(一)分局政务窗口资料受理人员对煤矿企业上报的建设项目审查申请及相关资料进行初步核对，确认无误后，填写资料审核函，一联存档、一联交矿方。

(二)主办监察员收到矿方上报资料后，对有关资料和安全专篇的主要内容进行初审，对资料不全、中介机构资质不符、设计明显不符合《煤矿安全规程》、国家标准或行业规范的，由政务窗口书面告知矿方退回有关资料进行补充完善。

(三)对资料齐全矿井，由专家组（不少于二人）会同设计单位、评价机构、国有重点煤炭集团公司或县主管部门有关人员到煤矿现场调查核实。现场调查核实人员对核实结果负责。

(四)专家组分专业和章节对安全专篇进行审查，并认真填写《煤矿建设项目安全设施设计审查表》。专家组成员对各自审查意见负责。

(五)由分管领导牵头组织有关科室人员和专家组、国有重点煤炭集团公司或县（市、区）煤炭主管部门、设计单位、评价机构、矿方相关人员进行汇审。

1、煤矿技术负责人介绍矿井基本情况；

2、设计单位项目负责人介绍安全专篇设计情况（需向专家组提交汇报提纲）；

3、专家组分章节对安全专篇的设计提出审查意见；

（六）设计单位根据专家组汇审提出的意见逐条进行修改完善，编制修改目录，提交安全专篇电子修改版，交专家组复审。经确认修改合格后，出具《建设项目安全设施设计审查报告书》并签字。专家组对审查报告书负责。

（七）主办监察员根据专家组审查报告书起草专篇批复文件，提交分局专题会议集体审议，审议通过的予以批复。将受理、审查、批复等情况进行汇总，建立台帐。，同时将有关资料、安全专篇（修改版）、审查报告书、批复文件等移交分局档案室。

（八）煤矿在建设过程中，如遇下列重大变更情况,需进行设计变更。变更前应书面向临汾监察分局报告，经分局同意后，由原设计单位分别进行初步设计和安全设施设计的变更设计，并报临汾监察分局审查批复后方可继续施工。

1、矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的；

2、开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的；

3、通风系统、排水系统、矿井供电系统、开拓方式、提升运输方式发生变化的；

4、首采区及首采工作面布置发生变化的。

5、安全设施设计批复后，一年内未施工的，施工前建设单位必须重新报批安全设施设计。

6、其它方面变更的，在不降低安全保障水平的前提下，建设、设计单位应提供变更依据报临汾监察分局备案。

五、安全设施设计的竣工验收及批复程序

分局对煤矿建设项目安全设施竣工验收工作实行专家负责制，执行分局组织、多部门参与、监察员协调指导的验收机制。确定一名主办监察员具体承担资料审查、组织验收、汇总专家组验收意见和监察员监察意见、向分局局长专题会议汇报、起草安全设施竣工验收批复文件、汇总建档等工作。

（一）分局政务窗口资料受理人员对煤矿上报的建设项目安全设施竣工验收申请资料审查合格后，填写资料受理单，一联存档，一联交矿方。

（二）主办监察员对煤矿上报的安全设施竣工验收申请资料进行初审，不符合规定由政务窗口书面告知矿方并将有关资料退回煤矿企业。

（三）上报资料齐全的，由分管领导牵头组织专家组会同设计单位、评价机构、国有重点煤炭集团公司或县（市、区）煤炭工业主管部门人员到煤矿进行安全设施竣工现场检查验收。

（四）安全设施竣工验收实行专家组组长负责、专家组成员分项验收、设计评价部门参与人员配合、专家组集体汇审的验收办法，专家组对安全设施竣工验收结论负责。

1、由不少于五人、不同专业的专家组成安全设施竣工验收专家组，对照分局批复的安全专篇，分专业对矿井各个系统安全设施进行认真检查验收。

2、安全设施必须符合《煤矿安全规程》、《煤矿建设项目安全设施验收标准》等有关规定和标准要求，必须与批复的安全设施设计一致，必须与煤矿安全生产许可条件相衔接。

3、专家组对验收中存在的现场实际与安全专篇不符或存在重大安全隐患问题的，要向矿方现场提出整改意见并及时汇报主办监察员。专家组成员对各自验收的生产系统(环节)内容负责。

4、主办监察员在专家组验收的同时对验收矿井进行建设项目专项监察，并将监察情况及时向专家组进行通报，专家组应结合监察情况做出竣工验收结论。

5、对验收中存在的问题实行分级复查的方法，即主要生产系统、安全设施设备不符合安全专篇批复的或存在较大隐患问题的，必须由主办监察员和专家组验收人员亲自复查；对一般问题可委托县级煤炭主管部门复查并将复查结果书面上报临汾监察分局。

6、整改完成经复查达到安全设施设计要求后由专家组出具《建设项目安全设施及条件竣工验收报告书》。专家组对竣工验收报告书负责。

（五）主办监察员根据专家组竣工验收报告书起草煤矿安全设施竣工验收批复文件，提交分局专题会审议。会议集体审议通过的，由主办监察员及时下发批复文件；审议不通过的，以书面形式提出意见通知煤矿企业。

（六）主办监察员将受理、验收、批复等情况进行汇总，建立台帐。同时整理矿井上报资料、专家组竣工验收报告书、批复文件、执法文书等，移交分局档案室。

（七）在进行安全设施竣工验收的同时，对煤矿安全生产许可现场核查可一并进行，验收合格的煤矿可根据有关规定准备安全许可资料，按有关程序申领煤矿安全生产许可证。

六、有关要求

（一）矿方必须向设计单位和中介机构如实提供有关资料，全面反映矿井实际和有关隐患情况，实事求是，不得弄虚作假。

（二）对煤矿建设项目安全设施设计应有相应资质的设计单位承担。设计单位对其所作的安全设施设计负责。

1、煤矿建设项目在可行性研究阶不再单独组织编写、评审（备案）安全预评价报告。由设计单位在安全专篇中补充安全设备设施预评价内容，由煤矿安全监察机构组织审批。

2、安全专篇必须符合《煤矿安全规程》和《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》（AQ1055-2008）等要求，对矿井各系统叙述清楚，安全设计具有针对性。

3、所选定的设施、设备、器材等应当符合国家标准和行业安全标准，并严格执行国家安监总局安监总规划[2006]146号和安监总煤装〔2008〕49号文件要求，严禁使用明令淘汰的设备和工艺。

4、根据矿井实际情况和安全预评价报告有针对性地就煤矿存在的水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害和各系统存在的危险、有害因素提出切实可行的、有针对性的防治措施。

5、参与设计人员专业结构要合理，必须了解煤矿实际情况，到煤矿井下现场不得少于三次，安全专篇要一矿一签字(分局存档必须是签字原件)，严禁代签。

（三）对煤矿建设项目安全验收评价应有相应资质的安全评价机构承担。安全评价机构对其作出的安全评价结果负责。

1、安全评价机构要严格按照规定的标准、程序进行如实评价，并根据有关内容和要求认真编写评价报告，对矿井存在的危险、有害因素要在报告中提出切实可行的安全措施。

2、参与评价人员必须了解煤矿实际情况，到煤矿井下现场不得少于三次，对发现的重大安全隐患要向矿方提出具体的安全措施并督促煤矿整改。安全评价报告要一矿一签字(分局存档必须是签字原件)，严禁代签。

（四）对煤矿建设项目设备和器材的检测检验、建设工程质量认证、煤尘爆炸性和煤层自燃倾向性的鉴定应有相应资质的中介机构承担。相关中介机构对其作出的检测检验认定结果负责。

1、新开凿的井筒、主要通风运输巷道、井底车场、主要机电硐室必须经过工程质量认证。

2、主要提升、通风、排水、压风设备和钢丝绳等必须按规定进行安全性能检测检验，安全仪器仪表必须按规定进行检定、检测。

3、必须对矿井涌水量、瓦斯涌出量等进行预测分析以及对矿井瓦斯等级进行鉴定。

4、必须对所采煤层进行煤尘爆炸性和煤层自燃倾向性的鉴定。

（五）专家组在分局的统一领导下开展工作并对分局负责，必须认真执行分局有关规章制度，坚持标准和原则，以服务煤矿为宗旨全面维护分局良好形象。

1、坚持与煤矿有利害关系的专家必须回避的原则。

2、专家组现场调查核实时必须按系统逐项落实，对关闭井口必须认真查对关闭文件、移交文件及现场关闭情况。

3、审查专篇时如存在异议必须经充分讨论，必要时可请示上级部门或邀请权威机构论证，保证审查工作的严肃性。

4、安全设施竣工验收时，专家组成员必须全部到井下现场,对照安全专篇逐项进行验收,不得相互代替。

5、编制审查和验收报告必须认真细致，语言严谨，与实际一致，不得弄虚作假。

（六）对违反国家相关规定的煤矿安全中介机构和从业人员，特别是对于超范围、出借资质资格证书、重复登记执业、出具虚假报告等违规行为，要及时进行初步调查取证、制作笔录，然后上报、移送省局进行立案查处。

（七）在资料受理、专篇审查、现场核实、专篇批复、竣工验收中，分局有关人员和专家组必须严格执行国家局“九条纪律”、省纪委等三部门“十严禁”和省局“十二条禁令”，杜绝权钱交易、以权谋私等腐败现象，一经发现要严肃查处，涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。

第三篇：煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范

煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范厂区地面宜采用管道或明沟加盖板为主的排水系统。对场地位于岩石挖方地段、暴雨集中、流水夹带泥沙及厂内边缘的排水地段，宜采用明沟排水系统。排水明沟应进行铺砌，沟底纵坡坡度不应小于3‰。

-场区内排水管沟的布置应与道路相结合，使雨水以最短的流径排入场外的河沟或雨水管道。

-工业场地受洪水或内涝威胁时，应设排涝工程设施，并应在场区边界外设截水沟。24.开采易自燃的煤层应采取的防灭火措施：消防灭火应有可靠的水源，并优先采用矿坑积水或疏干水；-对到界的端帮煤台阶，可在其上利用剥离物或粘土掩埋，掩埋厚度为 5~6m。

-对废弃的煤矸石应与露天剥离岩矿物混排到排土场。

25.露天或室内储煤场及仓式储煤，当储存褐煤等易自燃煤种时，应采取预防自燃措施及消除煤自燃的消防措施。露天储煤场和储存易自燃煤种的室内储煤场，没堆四周应设移动设备和消防通道。

26.矿内的采掘、运输、排土等主要设备，必须配备灭火器材。27.变电所应有两回外部电源线路。

28.有淹没危险的主排水泵站的电源线路必须设两回路，当一回路停电时，另一回路的供电能力应能承担最大排水负荷。

29.集中排水泵泵站应有两回线路供电，当一回线路故障时，另一回路应满足所有主排水泵电动机能正常启动和最大排水量时的负荷。

30.采掘场和排土场的低压配电电压不得超过1kV，不带漏电保护的手持式电气设备的额定电压不高于220V，带漏电保护的手持式电气设备电压不得超过380V 31.采掘场的高压架空输电线截面不得小于35mm2，低压架空输电线截面不得小于25mm2。由架空线向移动式高压电气设备和移动变电站供电的分支线路应采用向套电缆。

32.露天矿各类防雷建（构）筑物应采取防直击雷和防雷电波侵入的措施，并应符合国家标准《建筑物防雷设计规范》中的有关规定。33.采掘场和排土场架空电力线路，应在电源入口处、分支处、移动设备的接电点及正常分断的开关两侧装设避雷器。

34.固定变电站或移动变电站向移动电气设备供电的输电线路的电压高于1kV时，应装设短路和过负荷保护装置。交流电压大于50V的线路，应安装漏电保护装置。短路和单项接地（漏电）保护应采取二级保护。

35.高压电动机、电力变压器的高压侧，应有短路、过负荷和欠电压释放保护。低压电气设备过电流继电器的整定和熔断器熔体的选择，应符合国家标准。

36.向移动式高压电力设备供电的变压器应采用中性点不直接接地方式，且中性线不得引出；当采用中性点经限流电阻接地方式供电时，必须将变压器接地和移动设备外壳用架空地线或电缆接地线连接起来。向固定设备供电的变压器，一般采用中性点直接接地方式，固定设备外壳必须直接重复接地。

37.变压器中性点不直接接地时，高压、低压电气设备必须设接地保护，并应在变压器低压侧装设自动切断电源的检漏装置。低压电力系统的变压器中性点直接接地时，必须设接零保护。

38.50V以上的交流电气设备和内绝缘损坏可能带有触电危险的电气设备的金属外壳、构架等，必须设保护接地。

39.采场内电气设备的接地装置应符合：

1）高压架空线的接地线应使用截面大于35mm2的钢绞线，并在架空线横担下0.5m处。

2）移动变电站和用电设备应采用橡套电缆的专用接地芯线接地或接零，并应配备相应的地线监测系统。

40.低压接零系统的架空线路的终端和支线的终端应重复接地，交流线路零线的重复接地必须用人工接地体，不得与地下金属管网有联系。

41.变电所（站）、整流站、绞车房等重要1场所，以及大中型采掘运输设备应配备能满足安全生产需要的通信设备。

42.生产调度室与急救、消防部门必须设直通的调度电话及外线电话。

43.建有爆破材料制造厂的矿区总库，所有库房贮存各种炸药的总容量不得超过该厂1个月生产量，雷管的总容量不得超过该厂3个月生产量。没有爆炸材料制造厂的矿区总库，所有库房贮存各种炸药的总容量不得超过由该库所供应的露天矿2个月的计划需用量，雷管的总容量不得超过6个月的计划需用量。单个库房的最大容量：炸药不得超过200kg，雷管不得超过500万发。

44.地面分库所有库房贮存爆炸材料的总容量：炸药不得超过75t，雷管不得超过25万发。单个库房的炸药最大容量不得超过25t，地面分库贮存各种爆炸材料的数量，还不得超过由该库所供应的煤矿3个月的计划需要量。

45.煤矿企业应有创伤急救系统为其服务。创伤急救系统应配备救护车辆，急救器材、急救装备和药品等。

46.露天煤矿竣工验收必备条件

1）矿井安全设施及条件竣工验收前，必须完成建设项目的全部安全工程、设施、装备，生产系统和防灾系统健全，经过联合试运转，具备安全生产条件。

2）建设矿井取得采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证，特种作业人员经培训并取得操作资格证书，所有作业人员经安全培训并考试合格。

3）单项工程经工程质量监督部门验收，并取得质量合格的认证报告。4）各项安全管理制度健全；

5）委托有资质的安全评价机构做出安全验收评价报告，并按规定备案。6）所有设备需有产品合格证，防爆设备还应有煤矿矿用产品安全标志。47.穿孔机必须具备湿式排粉或除尘功能。48.采用电雷管起爆时，应配备雷电预警装置。

49.当排土场地面顺向坡度大于10%或基底有弱层滑动时，应采取防治滑坡的措施。50.非倒堆开采工艺的内排土场，最下部台阶有采掘运输设备作业时，最下一个排土台阶的坡底线与最下部采煤台阶坡底线的安全距离，应不小于50m。51.排土台阶的高度应符合下表规定 排土台阶的高度（m）表

53.汽车运输排土场应符合下列规定：

1）排土场卸载区，应有连续的安全墙，其高度不得低于轮胎直径的2/5； 2）排土工作面向坡顶线方向应有3%~5%的反坡。54.排土机排土宜采用由上排台阶和下排台阶构成的组合台阶排弃方式，符合设计规定。55.在露天煤矿最终边界以外200m的范围以内，应建立地表位移和地下位移的永久观测线。其数量应根据露天煤矿物走向来确定，但不应少于3条，每条观测线上不应少于3个观测电点。

56.在到界边坡上，应建立永久观测线。其间距一般应为200~400m，观测线上的观测点间距应为30~50m。

57.对出现地表和地下位移或地质构造复杂、稳定性较差的重要边坡，应建立地表和地下位移的监测系统。地表和地下观测线不应少于2条，每条线上不少于3个观测点。地下位移监测的深度，应在预计滑动层（面）以下10~20m。

58.在地下水对边坡稳定性影响较大的地段或进行疏干排水的边坡地段，应设置地下水位、水压观测孔。

59.边坡工程地质条件复杂煤矿应配备专职边坡工作人员和勘探设备。60.对低于当地洪水位的建筑，必须按规定采取修筑堤坝、沟渠等防洪措施。61.排水沟的安全高度，应根据设计水深确定。当水深小于2m时，安全高度不小于0.3m；当水深大于2m时，安全高度不小于0.5m。

62.在采掘场、排土场范围内，应对自然纵坡较大的冲沟修筑临时拦水坝。63.地下疏干应符合设计规定，（半）地下疏干泵房应设置通风设施。

64.开采容易自燃煤层，应按批准的安全设施设计要求建有防灭火系统，并采取相应防范措施。

65.露天煤矿必须制定地面和采场内的防火措施。所有建筑物、煤堆、排土场、仓库、油库、爆破器材库、木料厂等处的防火措施和制度必须符合国家有关法律法规和标准的规定。

66.露天煤矿内的采掘、运输‘排土等主要设备，必须备有灭火器材，并定期更换。67.危险品生产区内的危险性建筑物和D级建筑物，与其周围村庄、公路、铁路、城镇和本厂生活区等的外部距离，应符合设计要求。

68.煤矿企业应有创伤急救系统为其服务。创伤急救系统应配备救护车辆，急救器材、急救装备和药品等。

69.应有安全教育培训场所和兼职教师。安全定员应符合设计要求，满足安全生产需要。70.爆破工、老空管理人员、边坡监测人员和大型设备操作人员应当培训合格方可上岗作业。

第四篇：煤矿建设项目竣工验收鉴定书

××煤矿建设项目竣工验收鉴定书

（范本）

××年××月××日

项目名称：××煤矿项目

项目性质：新建（改建、扩建等）设计规模：××万吨/年

项目地址：××省（区、市）××县（市、旗）建设单位：××公司设计单位：××公司（院、所等）施工单位：××公司（工程处等）监理单位：××公司（中心等）开工时间：××年××月××日竣工时间：××年××月××日

一、项目简介

项目名称，建设地点，建设规模；井（矿）田范围，煤层，资源储量，服务年限；煤质，地质情况（包括瓦斯、自然发火、煤尘爆炸性、地温等）

；项目主要技术方案，投资规模等。

项目单位基本情况（名称、股权结构等）。

二、项目审批情况

项目核准批复，初步设计审查，联合试运转批复等（审批时间、审批单位、批准文号等）。

三、工程招标情况

项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的招标方式、结果等。

四、项目建设完成情况 井工煤矿：

（一）煤矿主要生产系统完成情况

1、提升系统

2、运输系统

3、通风系统

4、排水系统

5、供水系统

6、压风系统

7、供电系统

8、开拓布置及回采工作面

9、消防、防尘、洒水（供水）系统

10、安全监控及通讯系统

11、矿井人员定位系统

12、地面生产系统

13、其他设施系统等

（二）生活福利设施完成情况 露天煤矿：

（一）煤矿主要生产系统完成情况

1、开拓、剥离、采煤系统

2、运输系统

3、排土系统

4、防洪、排水系统

5、消防、防尘、洒水（供水）系统

6、供电系统

7、机电设备

8、安全监控系统

9、地面生产系统

10、其他设施系统等

（二）生活福利设施完成情况

五、工程质量情况

工程质量认证（认证单位、认证结果等）

六、工程竣工决算情况

工程竣工决算报告审计（审计单位、审计结果等）

七、项目专项验收情况

安全设施和条件验收，环境保护设施验收，水土保持设施验收，职业病防护设施验收，消防验收，档案验收等（验收时间、验收单位、批准文号、验收结果等）。

八、联合试运转结论及投产准备情况

项目联合试运转时间及结论。煤矿组织机构设置、劳动定员、人员培训及外部条件落实情况等。

九、竣工验收结论

项目是否符合国家有关法律、法规和产业政策，是否符合基本建设程序。项目是否按批准的初步设计和相关标准全部建成，工程质量是否合格，各主要生产系统工艺功能是否完善，组织机构是否健全，人员是否到位，各种规章制度和操作规程是否完善。

项目竣工验收委员会意见和建议。

附：××煤矿建设项目竣工验收委员会名单

××煤矿建设项目竣工验收委员会

××年××月××日

第五篇：煤矿建设项目竣工验收管理办法

煤矿建设项目竣工验收管理办法

第一章 总则

第一条 为加强煤炭行业管理，规范煤矿建设项目竣工验收工作，保证工作质量，促进安全生产，科学开采煤炭，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）、国家发展改革委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于大中型煤矿新建项目和生产能力提高一个标准设计档次（不含）以上的大中型煤矿改扩建、技术改造、资源整合等项目的竣工验收工作。其他煤矿建设项目可参照本办法进行竣工验收。煤矿设计生产能力划分按照《煤炭工业矿井设计规范》（GB 50215－2005）、《煤炭工业露天矿设计规范》（GB 50197－2005）执行。

本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设项目按设计建成后、正式投入生产前，对项目建设内容、工程质量、国家和行业强制性标准执行情况、资金使用情况等事项的全面检查验收，以及对煤矿建设项目设计、施工、监理等工作的综合评价。

第三条 煤矿建设项目竣工验收合格后，申请办理（或变更）煤炭生产许可等证件，正式投入生产。

第四条 煤矿建设项目竣工验收工作，当做到公正、科学、规范。

第五条煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。国家能源局负责全国煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督。

国家能源局煤炭司具体组织国家核准煤矿建设项目的竣工验收工作。

省级投资主管部门或煤炭行业管理部门负责辖区内煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督，组织由省级人民政府有关部门核准或批复的煤矿建设项目的竣工验收工作。

省级以入负责煤矿建设项目竣工验收工作的主管部门，由省级人民政府根据部门职责分工确定。第二章 竣工验收依据和条件

第六条 煤矿建设项目竣工验收的主要依据是：

（一）国家及有关部门颁布的相关法律、法规、规章；

（二）国家及有关部门颁布的相关技术标准、规范；

（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；

（四）经批准的煤矿建设项目初步设计文件，设计变更以及概算调整批准文件等；

（五）经批准的安全设施设施、环境影响评价报告书、水土保持方案（适用于根据有关法律法规，应当编制水土保持方案、验收水土保持设施的区域，下同）、职业病防护设施设计等专项文件；

（六）主要设备技术规格或者说明书；

（七）招标文件、合同文本以及补充协议等；

第七条煤矿建设项目建成后竣工验收前，应进行联合试运转。联合试运转的期限一般为1-6个月；特殊情况下，在批准期限内未完成联合试运转工作的可以申请延期，但联合试运转总时间最长不超过12个月。联合试运转期间，项目建设单位可按有关规定向有关部门申请专项验收。

联合试运转开始前，项目建设单位应编制联合试运转方案，报省（区、市）级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准。各省（区、市）级及以下负责联合试运转的主管部门及批准权限，由省级人民政府根据部门职责分工确定。

联合试运转方案应当包括以下内容：

（一）联合试运转的系统、范围和期限；

（二）联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；

（三）联合试运转的预期目标和效果；

（四）联合席勒期间产量计划与劳动组织；

（五）应急预案与安全保障措施；

（六）其他规定事项。

联合试运转完成后，项目建设单位应编制联合试运转报告。联合试运转报告应当包含以下主要内容：

（一）各主要系统运行情况；

（二）主要生产设备故障处理记录与分析；

（三）提升、运输、排水、通风、供电、采掘等主要设施与装备的检测、检验报告；

（四）合试运转的效果分析；

（五）有关安全生产的建议；

（六）他应说明的事项。

负责联合试运转的省级主管部门应根据本条规定，结合本地区实际制订本省（区、市）煤矿建设项目联合试运转的具体规定。第八条 煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件：

（一）已按批准的建设规模、标准、投资和内容建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产，投资额不得超过项目总概算或批准调整概算的5%；

（二）单位工程和单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格；

（三）安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等按要求建成，并通过专项验收；

（四）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计；

（六）煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健全规章制度；职工经过培训合格，特种作业人员取得上岗操作资格证书；矿长依法培训合格，并取得资格证书。

（七）联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。

第三章 竣工验收程序和内容

第九条 煤矿建设项目竣工验收前，先由项目建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行预验收。预验收不合格的项目不得申请竣工验收。第十条 煤矿建设项目预验收合格并具备竣工验收条件后，项目单位按第五条规定向竣工验收部门申请竣工验收。

国家核准的煤矿建设项目，由省级竣工验收工作主管部门对项目竣工验收材料初审后报国家能源局煤炭司。国家能源局煤炭司组织验收或委托省级竣工验收工作主管部门组织验收。

第十一条 竣工验收申请报告应当包括以下主要内容：

（一）项目基本情况；

（二）建设内容完成情况；

（三）管理机构及生产管理制度建设情况；

（四）人员持证上岗、培训、劳动定员情况；

（五）项目招投标以及合同履约情况；

（六）工程质量认证情况；

（七）主要设备检测检验情况；

（八）专项验收情况；

（九）联合试运转情况；

（十）项目效益与建设效果分析；

（十一）存在问题及处理建议。

项目建设单位上报竣工验收申请报告时，应附项目核准批复文件，经批准的初步设计，工程质量认证报告书，安全设施、环境保护设施、水土保持设计、职业病防护设施、消防、档案等专项验收相关材料，竣工决算审计报告书，联合试运转报告等。改扩建、技术改造、资源整合煤矿项目还应附煤炭生产许可证、安全生产许可证、采矿许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全工作资格证复印件。

第十二条竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后5个工作日内完成审核，对不条件条件的煤矿建设项目，一次性告知需要补充或者修改的内容。

对符合竣工验收条件的煤矿建设项目，竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后20个工作日内组织验收，或在10个工作日内委托下级有关部门组织验收。受委托的竣工验收部门，应在收么委托文件后10个工作日蚋组织验收。

第十三条竣工验收部门应当根据煤矿建设项目的具体情况，邀请相关部门代表和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。

对瓦斯、水文、地质等开采条件复杂的煤矿建设项目，竣工验收部门可委托有关中介机构进行现场检查和技术预验收。受委托的中介机构应与建设项目无经济利益关系，遵照客观、公正、科学的原则开展工作。

第十四条 竣工验收委员会通过听取汇报、查阅档案资料、现场检 查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，讨论通过并签署《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》。《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》（范本）见附件。

第十五条 煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：

（一）检查项目的审批文件是否齐全；

（二）检查项目是否按批准的规模、标准、内容建成；

（三）检查国家和行业强制性标准的执行情况；

（四）检查项目投资及使用情况；

（五）检查项目招投标以及合同履约情况；

（六）检查工程质量情况；

（七）检查专项验收情况；

（八）检查项目竣工决算报告的审计情况；

（九）检查煤矿组织机构、劳动定员、人员培训及外部条件等落后情况；

（十）检查联合试运转情况；

（十一）对存在的问题和剩余工程提出处理意见。第四章竣工验收结论和效用

第十六条 煤矿建设项目竣工验收合格的，竣工验收部门应在竣工验收委员会形成竣工验收鉴定书后10个工作日内，印发煤矿建设项目竣工验收结论。

省级煤矿建设项目竣工验收工作主管部门应当及时将省级及以下 有关部门组织的煤矿建设项目竣工验收情况抄报国家能源局煤炭司。

第十七条

煤矿建设项目竣工验收不合格的，项目单位应当按照竣工验收委员会提出的处理意见进行限期整改。整改达标后，项目建设单位应当重新提出竣工验收申请。

第十八条 煤矿建设项目竣工验收完成后，项目单位依据印发的煤矿建设项目竣工验收结论及有关材料申领煤炭生产许可证等证件，按照国家有关规定办理国固定资产交付使用等相关手续。第十九条

第十九条煤矿建设项目未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入生产，煤炭行业管理等部门不予办理（或变更）煤炭生产许可等证件。第五章罚则

第二十条 项目建设单位违反本办法规定，对未进行竣工验收、竣工验收不合格的项目擅自投入生产的，由省级投资主管部门或煤炭行业主管部门会同相关部门责令停止生产，并依法依规予以处罚。

第二十一条 项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变 主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，竣工验收部门予以纠正，并视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。

第二十二条

竣工验收部门的工作人员和竣工验收委员会成员在竣工验收工作中滥用、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 有关中介机构在竣工验收工作中弄虚作假或提出的技术预验收意见严重失实的，竣工验收部门可视情节轻重，给予通报，取消其技术预验收资格，并采取适当方式向社会公布。

第六章附则

第二十四条 本办法由国家能源局煤炭司负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。