煤矿按照登记公布生产能力组织生产的承诺书

第一篇：煤矿按照登记公布生产能力组织生产的承诺书

煤矿按照登记公布生产能力组织生产的承诺书

市，登记的生产能力万吨/年，安全生产许可证编号（冀）MK安许证字（2008）0076，矿长姓名李常海，矿长安全资格证编号120***。

本煤矿保证严格按照登记公布的生产能力组织煤炭生产。全年原煤产量不超过登记公布的生产能力，月度原煤产量不超过月均计划的110%；无月度计划的，月产量不超过登记公布生产能力的1/12。

本煤矿将积极接受煤矿安全监管监察部门的检查执法，若出现超能力生产行为，将自觉接受停产整顿、暂扣安全生产许可证和矿长安全资格证，以及对煤矿和煤矿矿长罚款等方面的处罚。

本煤矿将严格执行煤矿安全生产的法律法规和规程规范，落实安全责任和岗位责任制，加强现场管理和隐患排查，认真整改治理安全隐患，将安全生产放在各项工作的首位，确保煤矿生产安全。

本承诺书对社会公开。

特此承诺。

矿长（签字）：煤矿企业（公章）年月日

第二篇：煤矿生产能力管理办法

煤矿生产能力管理办法

发改运行[2006]819号

第一章 总则

第一条 为依法加强和改善煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，促进安全生产，合理开发利用煤炭资源，制定本办法。

第二条 煤矿生产能力是指在一定时期内煤矿各生产系统(环节)所具备的煤炭综合生产能力，以万吨／年为计量单位。

煤矿生产能力以具有独立完整生产系统的煤矿(井)为对象。一处具有独立完整生产系统的煤矿(井)对应一个生产能力。

第三条 煤矿生产能力管理应当遵循以下原则：

(一)依法行政、依法生产；

(二)促进煤矿安全生产；

(三)推进自主创新和技术进步；

(四)提高煤炭资源回采率。

第四条 煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。

设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计所确定、施工单位据以建设竣工，并经验收合格，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以登记的生产能力。

核定生产能力是指已依法取得煤炭生产许可证的煤矿，因地质和生产技术条件发生变化，致使煤炭生产许可证原登记的生产能力不符合实际，按照本办法规定经重新核实，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以变更登记的生产能力。

第五条 煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上登记的生产能力(以下统称登记生产能力)，是煤矿煤炭产量的最大值。

煤矿应当依据登记生产能力组织生产。

煤炭行业管理部门应当依据登记生产能力实施监管。

第六条 国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿生产能力监管的指导，并直接负责中央煤炭企业煤矿生产能力的监管。

县级以上人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内前款规定以外的煤矿生产能力的监管。

第二章 设计生产能力

第七条 新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，应当由具有相应资质的设计单位进行项目设计，提出设计生产能力。

第八条 新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目设计生产能力，应当按照国家关于煤矿设计的规定和规范，综合资源条件、开采技术和装备水平等因素合理确定。

具有相应资质的设计单位不得违反有关规定和规范，脱离客观条件，擅自提高或降低设计生产能力。

第九条 煤炭行业管理部门应当依据国家关于煤矿基本建设程序的规定，对煤矿初步设计进行审查，确定煤矿设计生产能力。对不符合国家关于煤矿初步设计规定和规范的，不予通过。

第十条 煤矿建设施工单位应当按照经批准的煤矿初步设计组织建设施工，不得擅自变更设计，提高或降低设计生产能力。

在建设施工过程中发生地质条件变化等情形，确需变更初步设计和设计生产能力的，应当重新组织项目设计和履行审核手续。

第十一条 新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目竣工，煤炭行业管理部门在组织竣工验收时，应当同时对煤矿设计生产能力进行确认。

第十二条 新建煤矿申请在煤炭生产许可证上登记设计生产能力，或改扩建、技术改造煤矿申请在煤炭生产许可证上变更登记设计生产能力，除其他规定条件外，还应向煤炭生产许可证颁发管理机关报送以下资料：

(一)项目申请报告及项目核准批复文件；

(二)初步设计(变更)说明书及设计审批文件；

(三)项目竣工验收鉴定书或竣工批复文件。

第十三条 煤炭生产许可证颁发管理机关对新建、改扩建、技术改造煤矿取得或者变更煤炭生产许可证进行现场审查时，应当依据批准的初步设计、竣工验收鉴定书等，对各系统(环节)的能力进行检查。符合有关规定，具备达到设计生产能力条件的，准予在煤炭生产许可证上进行登记或变更登记设计生产能力。否则，不予登记。

煤炭生产许可证颁发管理机关准予登记或变更登记设计生产能力的，应当在办结后5日内，以书面形式告知同级煤矿安全生产监管部门和煤矿安全监察机构。

第三章 核定生产能力

第十四条 依法取得煤炭生产许可证的煤矿，发生下列情形之一，导致原登记生产能力与实际差异较大的，应当组织重新核定：

(一)采场、提升、运输、通风(含瓦斯抽排)、排水、供电和地面等生产系统(环节)发生较大变化；

(二)采掘生产工艺有重大改变；

(三)煤层赋存条件、资源储量发生较大变化；

(四)其他生产技术条件发生较大变化。

第十五条 煤矿生产能力核定应当按照以下步骤进行：

(一)委托具备资质的生产能力核定单位组织现场核定；

(二)主管部门(单位)审查；

(三)煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认。

煤矿生产能力核定资质管理办法另行制定。

第十六条 煤矿应当在生产能力发生变化后60日内，委托具备资质的生产能力核定单位组织生产能力核定。

具备资质的生产能力核定单位接受委托后，应当在30日内完成生产能力核定，向煤矿提交生产能力核定报告书。

第十七条 生产能力核定报告书的内容包括：

(一)煤矿地理位置、煤层赋存、可采煤层煤种、可采储量、原设计生产能力、核定生产能力等基本情况；

(二)导致生产能力发生变化的各种因素说明；

(三)导致生产能力发生变化的生产系统(环节)图纸；

(四)各系统(环节)生产能力计算依据、结果和核定表；

(五)生产能力核定单位资质证书复印件；

(六)其他。

第十八条 导致生产能力发生变化的各种因素说明材料包括：

(一)发生变化的生产系统(环节)的情况、原因及相关证明；

(二)改变采掘生产工艺的原因、技术论证、批准文件、施工及验收合格证明；

(三)煤层赋存条件发生变化的情况、原因和证明材料；

(四)储量管理部门出具的资源储量变化认定文件；

(五)其他说明文件和材料。

第十九条 具备资质的生产能力核定单位应当严格执行国家有关法律、法规和煤矿生产能力核定标准，对核定过程和结果的科学性和真实性负责。

煤矿生产能力核定标准另行制定。

第二十条 煤矿依据具备资质的生产能力核定单位提交的生产能力核定报告书，按照隶属关系向主管部门(单位)提交生产能力核定结果的审查申请，并报送以下资料：

(一)生产能力核定结果审查申请文件；

(二)生产能力核定结果审查申请表；

(三)生产能力核定报告书；

(四)煤炭生产许可证复印件；

(五)其他。

第二十一条 负责煤矿生产能力核定结果审查的主管部门(单位)为：

(一)市(地)属及市(地)以下煤矿，由上级煤炭行业管理部门负责；

(二)省、自治区、直辖市管理的煤炭企业所属煤矿，由省、自治区、直辖市管理的煤炭企业负责；

(三)省、自治区、直辖市直属的独立煤矿，由省、自治区、直辖市煤炭行业管理部门负责；

(四)中央管理的企业所属煤矿，由中央管理的企业负责。

第二十二条 主管部门(单位)收到所属煤矿生产能力核定结果审查申请后，应当于30日内组织完成审查并签署意见，连同煤矿申请报送的全部资料，报送煤炭生产许可证颁发管理机关。

第二十三条 煤炭生产许可证颁发管理机关应当自收到经主管部门(单位)审查并签署意见的煤矿生产能力核定结果审查申请之日起30日内，完成审查确认工作，并正式行文批复。

第二十四条 根据批准的核定生产能力，需要变更登记生产能力的，煤矿应当及时向煤

炭生产许可证颁发管理机关申请办理变更手续。

煤炭生产许可证颁发管理机关准予变更登记生产能力的，应当在办结后5日内，以书面形式告知同级煤矿安全生产监管部门和煤矿安全监察机构。

第四章 监督管理

第二十五条 煤矿矿长是本煤矿生产能力管理的第一责任者，负责对登记生产能力的执行情况进行管理。

第二十六条 煤矿应当依据登记生产能力，按照均衡原则，安排季度、月度生产计划，合理组织生产。

第二十七条 各级人民政府的相关部门和煤矿的上级主管单位不得向煤矿下达超过登记生产能力的生产计划和以超登记生产能力为基础的其他技术经济指标。否则，煤矿有权拒绝执行。

第二十八条 煤炭行业管理部门实施煤炭生产许可证年检时，应当对监管范围内所有煤矿的登记生产能力和按登记生产能力组织生产情况进行检查。

每年初，应当对监管范围内所有煤矿上按登记生产能力组织生产情况统一进行考核。

第二十九条 上级煤炭行业管理部门发现下级煤炭行业管理部门对煤矿生产能力监管不当的，应当及时予以纠正。

第三十条 对以下煤矿，煤炭行业管理部门应及时核销其生产能力：

(一)因资源枯竭或资源整合等，办理煤炭生产许可证注销手续的；

(二)被依法实施关闭、吊销煤炭生产许可证的；

(三)其他原因需要核销的。

第五章 法律责任

第三十一条 新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，未经具有相应资质的设计单位提交初步设计和设计生产能力，或者初步设计和设计生产能力未经批准而开工建设的，责令立即停建，限期改正，对项目单位处20万元以上50万元以下的罚款，对项目主要负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

第三十二条 违反国家关于煤矿设计的规定和规范，擅自提高或降低设计生产能力的，对具有相应资质的设计单位给予通报，并处10万元以上30万元以下的罚款，对设计单位主要负责人和项目负责人分别处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，提请设计资质主管部门降低设计单位资质等级，直至吊销设计资质。

第三十三条 煤矿建设施工单位违反初步设计要求，在建设施工过程中擅自提高或降低设计生产能力的，责令立即停止施工，限期改正，对施工单位处20万元以上50万元以下的罚款，对施工单位主要负责人处3万元以上15万元以下的罚款。拒不改正的，提请建设施工单位资质主管部门吊销矿山工程施工资质。

第三十四条 煤矿生产计划超过登记生产能力的，责令立即调整生产计划，处3万元以上15万元以下的罚款；拒不执行的，视情节轻重对矿长给予警告、记过、记大过、降级的行政处分，直至暂扣煤炭生产许可证和矿长资格证。

第三十五条 煤矿超登记生产能力组织生产的，责令停产整顿，处50万元以上200万

元以下的罚款，对矿长处3万元以上15万元以下的罚款。

对3个月内发现2次以上超登记生产能力组织生产的，吊销煤炭生产许可证和矿长资格证，提请地方人民政府实施关闭。

第三十六条 煤矿生产能力发生重大变化而未及时组织核定并申请变更登记的，责令限期完成核定工作，对矿长处3万元以上15万元以下的罚款。

第三十七条 煤炭行业管理部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级主管机关或者监察机关责令改正，对主要负责人和直接责任人根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合国家关于煤矿设计规定和规范的初步设计和设计生产能力，予以批准的；

(二)对未按批准的初步设计和设计生产能力组织施工的项目，批准竣工验收合格的；

(三)准予不符合本办法规定的生产能力，在煤炭生产许可证上进行登记或变更登记的；

(四)未在规定的时限内完成煤矿核定生产能力审查批复、登记和变更登记的；

(五)对监管范围内的煤矿生产能力监督、检查、考核不力，致使出现严重不符合登记生产能力组织生产的；

(六)发现煤矿超登记生产能力生产而不依法处罚的。

第三十八条 对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者依法直接向人民法院提起行政诉讼。

第六章 附则

第三十九条 本办法由国务院煤炭行业管理部门负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起执行。以前有关规定与之不一致的，以本办法为准。

二〇〇六年四月三十日

第三篇：煤矿生产能力管理办法

煤矿生产能力管理办法

第一章 总则

第一条 为依法加强和改善煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，促进安全生产，合理开发利用煤炭资源，制定本办法。

第二条 煤矿生产能力是指在一定时期内煤矿各生产系统(环节)所具备的煤炭综合生产能力，以万吨／年为计量单位。

煤矿生产能力以具有独立完整生产系统的煤矿(井)为对象。一处具有独立完整生产系统的煤矿(井)对应一个生产能力。

第三条 煤矿生产能力管理应当遵循以下原则：

(一)依法行政、依法生产；

(二)促进煤矿安全生产；

(三)推进自主创新和技术进步；

(四)提高煤炭资源回采率。

第四条 煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。

设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计所确定、施工单位据以建设竣工，并经验收合格，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以登记的生产能力。

核定生产能力是指已依法取得煤炭生产许可证的煤矿，因地质和生产技术条件发生变化，致使煤炭生产许可证原登记的生产能力不符合实际，按照本办法规定经重新核实，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以变更登记的生产能力。

第五条 煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上登记的生产能力(以下统称登记生产能力)，是煤矿煤炭产量的最大值。

煤矿应当依据登记生产能力组织生产。

煤炭行业管理部门应当依据登记生产能力实施监管。

第六条 国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿生产能力监管的指导，并直接负责中央煤炭企业煤矿生产能力的监管。

县级以上人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内前款规定以外的煤矿生产能力的监管。

第二章 设计生产能力

第七条 新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，应当由具有相应资质的设计单位进行项目设计，提出设计生产能力。

第八条 新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目设计生产能力，应当按照国家关于煤矿设计的规定和规范，综合资源条件、开采技术和装备水平等因素合理确定。

具有相应资质的设计单位不得违反有关规定和规范，脱离客观条件，擅自提高或降低设计生产能力。第九条 煤炭行业管理部门应当依据国家关于煤矿基本建设程序的规定，对煤矿初步设计进行审查，确定煤矿设计生产能力。对不符合国家关于煤矿初步设计规定和规范的，不予通过。

第十条 煤矿建设施工单位应当按照经批准的煤矿初步设计组织建设施工，不得擅自变更设计，提高或降低设计生产能力。

在建设施工过程中发生地质条件变化等情形，确需变更初步设计和设计生产能力的，应当重新组织项目设计和履行审核手续。

第十一条 新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目竣工，煤炭行业管理部门在组织竣工验收时，应当同时对煤矿设计生产能力进行确认。

第十二条 新建煤矿申请在煤炭生产许可证上登记设计生产能力，或改扩建、技术改造煤矿申请在煤炭生产许可证上变更登记设计生产能力，除其他规定条件外，还应向煤炭生产许可证颁发管理机关报送以下资料：

(一)项目申请报告及项目核准批复文件；

(二)初步设计(变更)说明书及设计审批文件；

(三)项目竣工验收鉴定书或竣工批复文件。

第十三条 煤炭生产许可证颁发管理机关对新建、改扩建、技术改造煤矿取得或者变更煤炭生产许可证进行现场审查时，应当依据批准的初步设计、竣工验收鉴定书等，对各系统(环节)的能力进行检查。符合有关规定，具备达到设计生产能力条件的，准予在煤炭生产许可证上进行登记或变更登记设计生产能力。否则，不予登记。

煤炭生产许可证颁发管理机关准予登记或变更登记设计生产能力的，应当在办结后5日内，以书面形式告知同级煤矿安全生产监管部门和煤矿安全监察机构。

第三章 核定生产能力

第十四条 依法取得煤炭生产许可证的煤矿，发生下列情形之一，导致原登记生产能力与实际差异较大的，应当组织重新核定：

(一)采场、提升、运输、通风(含瓦斯抽排)、排水、供电和地面等生产系统(环节)发生较大变化；(二)采掘生产工艺有重大改变；

(三)煤层赋存条件、资源储量发生较大变化；

(四)其他生产技术条件发生较大变化。

第十五条 煤矿生产能力核定应当按照以下步骤进行：

(一)委托具备资质的生产能力核定单位组织现场核定；

(二)主管部门(单位)审查；

(三)煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认。煤矿生产能力核定资质管理办法另行制定。

第十六条 煤矿应当在生产能力发生变化后60日内，委托具备资质的生产能力核定单位组织生产能力核定。

具备资质的生产能力核定单位接受委托后，应当在30日内完成生产能力核定，向煤矿提交生产能力核定报告书。

第十七条 生产能力核定报告书的内容包括：

(一)煤矿地理位置、煤层赋存、可采煤层煤种、可采储量、原设计生产能力、核定生产能力等基本情况；

(二)导致生产能力发生变化的各种因素说明；

(三)导致生产能力发生变化的生产系统(环节)图纸；

(四)各系统(环节)生产能力计算依据、结果和核定表；

(五)生产能力核定单位资质证书复印件；

(六)其他。

第十八条 导致生产能力发生变化的各种因素说明材料包括：

(一)发生变化的生产系统(环节)的情况、原因及相关证明；

(二)改变采掘生产工艺的原因、技术论证、批准文件、施工及验收合格证明；

(三)煤层赋存条件发生变化的情况、原因和证明材料；

(四)储量管理部门出具的资源储量变化认定文件；

(五)其他说明文件和材料。

第十九条 具备资质的生产能力核定单位应当严格执行国家有关法律、法规和煤矿生产能力核定标准，对核定过程和结果的科学性和真实性负责。

煤矿生产能力核定标准另行制定。

第二十条 煤矿依据具备资质的生产能力核定单位提交的生产能力核定报告书，按照隶属关系向主管部门(单位)提交生产能力核定结果的审查申请，并报送以下资料：

(一)生产能力核定结果审查申请文件；

(二)生产能力核定结果审查申请表；

(三)生产能力核定报告书；

(四)煤炭生产许可证复印件；

(五)其他。

第二十一条 负责煤矿生产能力核定结果审查的主管部门(单位)为：

(一)市(地)属及市(地)以下煤矿，由上级煤炭行业管理部门负责；

(二)省、自治区、直辖市管理的煤炭企业所属煤矿，由省、自治区、直辖市管理的煤炭企业负责；(三)省、自治区、直辖市直属的独立煤矿，由省、自治区、直辖市煤炭行业管理部门负责；

(四)中央管理的企业所属煤矿，由中央管理的企业负责。

第二十二条 主管部门(单位)收到所属煤矿生产能力核定结果审查申请后，应当于30日内组织完成审查并签署意见，连同煤矿申请报送的全部资料，报送煤炭生产许可证颁发管理机关。

第二十三条 煤炭生产许可证颁发管理机关应当自收到经主管部门(单位)审查并签署意见的煤矿生

产能力核定结果审查申请之日起30日内，完成审查确认工作，并正式行文批复。

第二十四条 根据批准的核定生产能力，需要变更登记生产能力的，煤矿应当及时向煤炭生产许可

证颁发管理机关申请办理变更手续。

煤炭生产许可证颁发管理机关准予变更登记生产能力的，应当在办结后5日内，以书面形式告

知同级煤矿安全生产监管部门和煤矿安全监察机构。

第四章 监督管理

第二十五条 煤矿矿长是本煤矿生产能力管理的第一责任者，负责对登记生产能力的执行情况进行管理。

第二十六条 煤矿应当依据登记生产能力，按照均衡原则，安排季度、月度生产计划，合理组织生产。

第二十七条 各级人民政府的相关部门和煤矿的上级主管单位不得向煤矿下达超过登记生产能力的生产计划和以超登记生产能力为基础的其他技术经济指标。否则，煤矿有权拒绝执行。

第二十八条 煤炭行业管理部门实施煤炭生产许可证年检时，应当对监管范围内所有煤矿的登记生产能力和按登记生产能力组织生产情况进行检查。

每年初，应当对监管范围内所有煤矿上按登记生产能力组织生产情况统一进行考核。

第二十九条 上级煤炭行业管理部门发现下级煤炭行业管理部门对煤矿生产能力监管不当的，应当及时予以纠正。

第三十条 对以下煤矿，煤炭行业管理部门应及时核销其生产能力：

(一)因资源枯竭或资源整合等，办理煤炭生产许可证注销手续的；

(二)被依法实施关闭、吊销煤炭生产许可证的；

(三)其他原因需要核销的。

第五章 法律责任

第三十一条 新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，未经具有相应资质的设计单位提交初步设计和设计生产能力，或者初步设计和设计生产能力未经批准而开工建设的，责令立即停建，限期改正，对项目单位处20万元以上50万元以下的罚款，对项目主要负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

第三十二条 违反国家关于煤矿设计的规定和规范，擅自提高或降低设计生产能力的，对具有相应资质的设计单位给予通报，并处10万元以上30万元以下的罚款，对设计单位主要负责人和项目负责人分别处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，提请设计资质主管部门降低设计单位资质等级，直至吊销设计资质。

第三十三条 煤矿建设施工单位违反初步设计要求，在建设施工过程中擅自提高或降低设计生产能力的，责令立即停止施工，限期改正，对施工单位处20万元以上50万元以下的罚款，对施工单位主要负责人处3万元以上15万元以下的罚款。拒不改正的，提请建设施工单位资质主管部门吊销矿山工程施工资质。

第三十四条 煤矿生产计划超过登记生产能力的，责令立即调整生产计划，处3万元以上15万元以下的罚款；拒不执行的，视情节轻重对矿长给予警告、记过、记大过、降级的行政处分，直至暂扣煤炭生产许可证和矿长资格证。

第三十五条 煤矿超登记生产能力组织生产的，责令停产整顿，处50万元以上200万元以下的罚款，对矿长处3万元以上15万元以下的罚款。

对3个月内发现2次以上超登记生产能力组织生产的，吊销煤炭生产许可证和矿长资格证，提请地方人民政府实施关闭。

第三十六条 煤矿生产能力发生重大变化而未及时组织核定并申请变更登记的，责令限期完成核定工作，对矿长处3万元以上15万元以下的罚款。

第三十七条 煤炭行业管理部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级主管机关或者监察机关责令改正，对主要负责人和直接责任人根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合国家关于煤矿设计规定和规范的初步设计和设计生产能力，予以批准的；

(二)对未按批准的初步设计和设计生产能力组织施工的项目，批准竣工验收合格的；

(三)准予不符合本办法规定的生产能力，在煤炭生产许可证上进行登记或变更登记的；

(四)未在规定的时限内完成煤矿核定生产能力审查批复、登记和变更登记的；

(五)对监管范围内的煤矿生产能力监督、检查、考核不力，致使出现严重不符合登记生产能力组织生产的；

(六)发现煤矿超登记生产能力生产而不依法处罚的。

第三十八条 对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者依法直接向人民法院提起行政诉讼。

第六章 附则

第三十九条 本办法由国务院煤炭行业管理部门负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起执行。以前有关规定与之不一致的，以本办法为准。

第四篇：贵州德佳投资有限公司盘县羊场乡松杨煤矿按照新确定生产能力组织生产的实施方案.详解

贵州德佳投资有限公司盘县羊场乡松杨煤矿

按新确定的生产能力组织生产的

编制单位：盘县羊场乡松杨煤矿 编制日期：二

实

施

方

案

〇一六年四月三十日

目 录

一、成立组织机构

二、统一思想认识

三、目标任务

四、主要工作内容和任务

（一）2016年生产作业计划、生产时间安排

（二）加强生产、非生产期间的隐患排查和安全检（巡）查工作，确保生产和非生产期间的安全。

（三）放假停产期间的矿领导下井带班和安全巡查工作。

（四）放假停产期间的应急保障措施。

（五）放假停产期间的机电设备管理维护工作

（六）放假停产期间队组的管理制度。

（七）放假停产期间的后勤保障工作。

（八）放假停产期间的职工安全学习教育安排。

附一：放假停产3天以上恢复生产时的安全保障措施

附二：盘县羊场乡松杨煤矿2016年生产作业计划、生产时间安排表、放假停产期间值班表

附三：停产放假期间的安全学习计划表

贵州德佳投资有限公司盘县羊场乡松杨煤矿

按照新确定生产能力组织生产的实施方案

为了认真贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发[2016]7号）、国家发改委等四部委《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》（发改运行[2016]593号），2016年3月31日国家发改委会同相关部委召开的煤炭行业去产能方案对接会议及2016年4月8日国家煤矿安全监察局组织召开的全国煤矿生产能力重新确定工作部署会议，贵州省能源局《关于对全省煤矿依法合规严格按照新确定生产能力组织生产的通知》（黔能源煤炭[2016]82号），（德佳发[2016]28号）等文件精神。特制定“贵州德佳投资有限公司盘县羊场乡松杨煤矿按照新确定生产能力组织生产的实施方案”。

一、成立组织机构

组 长：黄 庆（矿 长）

副组长：黄照欢（安全矿长）杨 舟（总工程师）

黄绍光（生产矿长）刘 波（机电矿长）

成 员：黄 跃（办公室主任）黄 欢（调度室主任）

蒋跃伦（通风副总）赵文浩（采掘副总）

黄照义（地测副总）朱长友（机电副总）朱家文（机电队长）赵云虎（安全科长）

领导小组办公室设在松杨煤矿安全科，黄照欢任办公室主任，负责放假停产期间的具体工作安排。

二、统一思想认识

1、召开矿级成员班子会议，贯彻学习国务院、相关部委、省、市、县、集团公司关于去产能按照新确定生产能力组织生产的指导精神。

2、按部门，分专业从放假期间井下安全检（巡)查、机电设备保养、职工安全学习计划、下井带班及值班、后勤保障等方面分解落实任务。

三、目标任务

1、严格按照不超过276个工作日组织生产，按新确定生产能力合理组织生产，在减量的同时提高有效工作时间与效率；

2、在国家法定节假日、周日（0:00-24:00）原则上不安排生产和检修活动，充分保证职工停产放假期间的正常休假休息，降低职工劳动强度，提高劳动生产效率；

3、在非生产期间要合理安排职工的休假与休息时间，保证职工的正常的生活秩序，创造和谐的工作和生活环境，确保职工队伍的稳定；

4、开展安全隐患大排查，及时发现隐患、消除隐患，确保生产和非生产期间的安全；

5、严格落实领导值班值守制度和入井带班制度，执行停产放假期间的相关规定，做好日常隐患排查和安全检查工作。

四、主要工作内容和任务

（一）2016年生产作业计划、生产时间安排 附：2016年生产作业计划表、生产时间安排表。

（二）加强生产、非生产期间的隐患排查和安全检（巡）查工作，确保生产和非生产期间的安全。

1、夯实基础，建立长效机制。我矿定位每个星期六为我矿安全隐患排查日，安全检查领导小组对进行矿井进行全方位的安全隐患大检查，确保周日放假停产期间不留隐患。

2、加强调度，确保取得实效。对安全检查情况要认真召开安全隐患排查分析会，对排查的隐患要严格按照“五落实”进行整改，确保检查不走过场、不留死角，认真落实整改，使我矿安全生产平稳有序健康发展。

3、矿井通风管理和瓦斯治理方面重点排查内容：一是矿井通风系统是否合理、完善、可靠；煤与瓦斯突出矿井是否存在串联通风和共用回风，所有采掘作业点风量、风速是否符合要求。二是井下局部通风机是否实现“三专两闭锁”和“双风机、双电源”并能自动切换。三是煤与瓦斯突出矿井防突机构是否健全，是否按要求配齐相关人员。四是煤与瓦斯突出矿井是否严格执行“两个四位一体”综合防突措施，防突效果评价方法和标准是否符合《防突规定》要求，坚持区域先行、局部补充，确保瓦斯治理到位，瓦斯抽采达标。五是矿井是否建立瓦斯抽放系统和实现瓦斯利用。六是是否落实井下放炮和瓦斯 超限时停电撤人的规定。七是安全监控系统的安装和使用是否符合规定，运行是否正常，井下施钻地点是否安设视屏监控系统，施钻视屏资料是否按要求进行保存。

4、企业安全生产主体责任落实方面重点排查内容：煤矿矿级管理人员下井带班制度是否执行到位，是否深入采掘工作面等场所解决安全生产实际问题。井下现场安全管理是否落实到位，所有采掘工作面是否按规定配齐安全员和瓦斯检查员，是否存在“三违”行为。

5、矿井日常安全生产隐患排查治理方面重点排查内容：是否开展日常安全隐患排查治理工作，自查和各级部门检查所查各类隐患是否按照等级进行登记上报；是否按照措施、资金、人员、时间、预案“五落实”标准落实整改。

6、矿井水害治理方面重点排查内容：是否严格执行“物探先行、钻探补充”的探放水原则开展探放水工作，是否做到“有掘必探、先探后掘、先治后采”；是否配备满足工作需要的防治水专业技术人员，专用探放水设备和建立专门的探放水作业队伍；矿是否定期开展矿井水害治理和普查工作，是否查清和治理井田范围内老窑水、采空区积水；矿排查水仓、排水泵、排水管路、供电线路是否满足排水需要；探放水是否落实“三专”制度；排查雨季“三防”措施是否落实到位；遇恶劣天气是否安排专人应急值班；洪水、其他地质灾害危及矿井安全和雷电导致井下停电等方面是否及时撤出井下所有人员；是否制定水害应急救援预案并定期组织演练。

7、矿井防灭火管理方面重点排查内容：是否建立煤层及采空区 自燃发火预测预报监控系统；是否采取矿井监控系统、日常巡检和定期取样分析“三位一体”综合监测方法。三是是否按规定建立防灭火系统和配备消防器材与物资。

8、矿井顶板管理方面重点排查内容：是否定期开展巷道巡视工作，对支护失效的巷道是否及时采取措施加强支护。采面安装、初次来压、过地质构造带、采面回撤等特殊时段是否制定顶板管理专项安全技术措施。掘进巷道是否进行顶板离层和矿压观测。

9、矿井机电设备管理重点排查内容：是否实现双回路电源供电；局部通风机是否实现专用电源、专用变压器、专用开关“三专”和“风电、瓦斯电”闭锁和定期进行“试跳”实验。斜井胶带运输机各种保护装置是否齐全有效，井下机电设备是否存在失爆。斜井提升巷道安全保护设施是否齐全；是否严格执行“行人不行车、行车不行人”规定。是否存在使用国家明令禁止使用的设备；矿井安全避险“六大系统”是否完善。

10、火工品使用和管理重点排查内容：火工品使用管理是否符合相关规定。火工品领取、清退是否建立台账和由专人负责。三是炸药库安全防护设施是否齐全、完好。煤矿井下采掘工作面放炮员是否持证上岗，是否严格落实“三人连锁”、“放炮站岗撤人”制度。

（三）放假停产期间的矿领导下井带班制度。

1、本制度所指的带班人员包括矿长、总工程师、安全、生产、机电副矿长、技术负责人、副总工程师等，严格按照放假停产期间值班表带班入井。

2、矿长、总工程师每月在井下带班不少于5次，副矿长每月在井下带班不少于15次，技术负责人每月在井下带班不少于15次，副总工程师每月下井带班不得少于10次。

3、带班人员必须严格执行下井带班工作计划的安排，特殊情况不能带班的，必须提前与其他带班人员协商调换，确保每班至少有一名领导带班。

4、带班人员入井时间：早班8：00、中班16：00、夜班0:00分别在井口检身房登记入井与工人同进同出。

5、带班人员在井下进行交接班,并认真填写带班记录。

6、每月30日前由矿安全科对带班人员的带班日期、班次进行安排，并发给每一个带班人员，以便带班人员安排好日常工作。

7、带班人员必须掌握放假停产期间井下的安全生产实际情况。即井下人员情况、设备情况、井下的安全情况等。

8、带班人员必须做到“两同时、三不放过”。“两同时”即与工人同进同出，“三不放过”即隐患和不安全行为不放过、对安全隐患找不出原因不放过、安全隐患得不到处理不放过，确保放假停产期间的安全隐患能及时得到处理。

9、带班人员必须坚守岗位，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现并组织消除事故隐患和险情，确保部影响正常生产期间作业，及时制止违章、违纪行为，严禁违章指挥，严禁放假停产期间组织生产。

10、发现重大隐患和严重问题时，带班人员必须立即组织采取 停产、撤人、排除隐患等紧急处理措施，并及时向矿调度室汇报。

11、认真填写好带班记录，将本班安全生产情况、存在的问题及处理情况、需要注意的事项以及对下一班的建议等填写在带班记录上，如实填写本班的安全生产现场情况。

12、带班人员擅离职守的，罚款100元/次，无故未完成带班次数的罚款200元/次，未填写带班记录，罚款50元/次。

13、带班人员未与当班工人同进同出的，一律按违章处理。情节严重，造成事故的，按相关规定进行处理，触犯刑律的，移送司法机关处理。

（四）放假停产期间的应急保障制度。

1、矿副总工程师及以上领导均参加矿应急值守；各科室副科级及以上管理人员、矿指定的值班人员参加矿应急值守。

2、放假停产期间参与矿应急值守人员，实行24小时值班，对当天全矿突发的危及安全生产的事件负全面责任。值守人员严格按照放假停产期间值班表值守，每天上午9点为值班交接班时间，值班及交接班地点为调度室。

3、应急值守当值领导根据当天值班人员的实际情况安排应急值守人员及值班时间，保证当天24小时有应急值守人员值班，调度指挥中心负责对值班情况进行检查督导。

4、矿应急值守人员必须熟悉信息收集、汇总、报送的内容和要求，认真填写矿应急值守记录，严格遵守交接班制度，在本值班日未完成或待完成的现场工作及安全状况都应向接班人交接清楚。

5、当天矿应急值守人员值班期间必须在矿调度室听班，其他值班人员夜间休息必须在矿指定房间休息，保持通讯通畅。

6、应急值守期间发生重大事故时，应急值守人员及时向有关部 门或领导汇报，并立即启动事故应急预案。

7、值班人员因事、因病不能值班或需离开值班室，必须同时向调度员和当值领导请假；并请同组或他组具有应急值守资格的人员替班。（附松杨煤矿放假停产期间值班表）

（五）放假停产期间的机电设备管理维护工作。

1、放假停产期间必须安排专人对地面、井下主要机电设备进行巡查及开展管理维护工作，并做好记录备查。

2、主扇必须保证全天24小时运转，并做好记录，如有声音异常、停电、停风、水压计读数有大的变化等异常现象，主扇司机必须立即报告矿值班领导。

3、放假停产期间必须重点检查主扇的定期保养、维护和检修情况，不得带病运行。

4、空压机必须按要求按时进行保养，严禁螺杆空压机带病运行或超保养期限运行。故障检修和定期保养必须要有详细记录和故障分析及描述。

5、对在用提升钢丝绳必须按“提升钢丝绳使用安全管理规定”进行检查、保养和维护。

6、主排水泵必须按要求按时进行保养，严禁主排水泵带病运行或超保养期限运行。故障检修和定期保养必须要有详细记录和故障分析及描述。主排水泵司机和主排水泵维护工要认真执行巡回检查制度，做到三到、五勤。三到为眼到、耳到、腿到。五勤为勤检查、勤维护、勤联系、勤汇报、勤动手。

7、高压配电所必须做好“防火、防盗、防小动物、防设备漏电、防人员触电”工作，保持室内通风良好。高压配电所必须配备各种安全用具及消防器材（4L干粉灭火器，高压配电室4只两只一组，电容器室两只，0.2m³以上砂箱两个），保持完好，严禁挪作它用。必 8 须在规定的位置摆放整齐，做到卡物一致。各种安全用具必须按规定期限进行性能测试。当值电工必须按时做好高压室的巡视和清洁工作。单人值班不得单独从事修理工作，不得打开隔离栏（门）超越安全区。

8、斜巷猴车应对驱动装置、托绳装置、乘人器、迂回轮装置、张紧装置、安全保护装置及电控装置等进行全面检查，发现问题要立即停下，处理好后再投入运行。检查及处理情况要认真作好记录，并存档备查。

9、瓦斯抽放泵检查要确保泵体密封性能良好、不漏液。给水泵运行正常。运行时无异常振动和噪音，油质符合规定，保持清洁，各控制开关连接线紧固、电机接线无松动、电机绝缘符合要求，安全保护装置齐全，动作灵敏可靠，仪表指示准确。

10、皮带运输机的安装要做到机头、机尾安装平直，变坡点过渡平稳，中间架垫实、联接件齐全，机尾固定牢固；不缺件，尤其是上下托辊必须齐全，如有损坏要及时更换（24h之内），百米不超2组。导向滚筒和尾滚筒上的压盖及螺栓齐全，调整螺栓配齐并灵活使用。电机及减速器上加装防护装置或防水布，淋水处要将水引到一帮流入水沟，淋水不能直接淋到设备上；间段的浮煤或底煤清理要达到距底托辊200mm以上，里侧如人员无法进入时要清理到中间H架的里边腿，确保底皮带及里侧不磨带面；尾架及滚筒要及时清理，保证机尾滚筒能整体露出，不被煤水淹没；检修皮带时，要切断电源并加锁，并在电源开关上悬挂“有人作业、严禁送电”标志牌，输送带过速保护、防跑偏、防打滑、防断带、防烟雾、防满仓等保护装置要齐全灵敏可靠。处理皮带设备时，要有安全措施。开停机信号要清楚准确。

11、检查综采队组是否清洗安装在液压传动部的粗、精过滤芯，及时更换精过滤芯；安装在牵引箱的制动器，测出摩擦片磨损量，超 9 过规定值时是否成组更换；检查工作油脂是否合乎要求；检查压力表是否工作正常；测定采煤机工作时各部位的油温和冷却水进出口温度； 检查和处理日常不能处理的问题并查看整机的运行状态记录；检查队组对采煤机的日常维护情况。

12、检查液压支架、溜子易损备用件是否齐全，队组是否认真如实填写液压支架检修记录。

（六）放假停产期间队组的管理制度。

1、做好节假日、周日放假停产前的设备、工具回收及保管工作。

2、复工复产时间传达到个人，落实恢复生产作业人员，明确工作任务，保障生产作业正常有序开展。

3、根据放假时间，确定放假期间人员活动范围，原则上不允许外出到，距矿半日以上路程地点。

4、放假期间严禁在22:00时后高声喧哗、打笑吵闹，更不允许聚众赌博、斗殴、酗酒。

5、充分利用放假停产期间，采购好个人生活用品，并搞好职工宿舍清洁卫生，营造一个清洁、舒适的休息环境。

6、在不影响自身休息和他人的前提下，可以组织开展一些有益身心的文体活动。

7、放假停产期间各队组副队级以上人员，必须安排轮流值守。

（七）放假停产期间的后勤保障工作。

1、在节假日、周日放假停产期间，每日10:00-22:00时，职工食堂电视开机提供观看。

2、各队组购置扑克、象棋、篮球等文体娱乐器具，矿办公室组织人员清理篮球场、文化娱乐室，为放假期间干部、职工提供场所。

3、安排落实职工食堂增加荤菜，保障放假停产期间职工吃好。

4、安排专人负责落实职工宿舍用电、用水的保障。

（八）放假停产期间的职工安全学习教育安排。

1、在节假日、周日放假停产期间，有计划的安排干部、职工进行煤矿安全教育学习活动。

2、通过播放安全警示教育片，认真吸取各类安全事故教训，提高从业人员的安全防范意识，事故应急处置能力，减少或杜绝同类安全事故的发生。

3、通过组织全矿职工学习新安全生产法。要达到管理人员知道与煤矿安全生产相关的法律法规，学会在工作中守法，矿级领导学会依法治矿，坚守法律底线。煤矿职工要对矿工的十项权利熟知，并且在煤矿的日常工作中敢于维护自己的合法权益。对违章作业，违章指挥要勇于制止。

4、组织各队组职工，分别学习各头面作业规程、相关安全技术措施，强化职工作业施工安全意识。

5、组织技术人员学习贵州省质量标准化实施规定、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》等相关技术规定。要学以至用按标准工作，努力提高业务知识。还要结合我矿实际确实把好技术安全关。做到理论上可靠可行，有针对性可行性。

贵州德佳投资有限公司盘县羊场乡松杨煤矿

放假停产3天以上恢复生产期间的安全保障措施

为了保障我矿在放假停产3天以上恢复生产期间的安全，确保我矿各项工作能正常有序地进行，强化落实恢复生产的验收工作，特制定相应的安全保障措施如下：

1、成立松杨煤矿2016放假停产3天以上恢复生产验收工作领导小组，具体情况如下：（1）成员组成

组 长：黄 庆（矿长）

副组长：杨 舟（总工）黄照欢（安全矿长）黄绍光（生产矿长）刘 波（机电矿长）成 员：蒋跃伦 赵文浩 黄照义 朱长友 黄欢 赵云虎（2）工作职责

①组 长黄庆负责对放假停产3天以上恢复生产验收工作的组织领导、安全管理、指挥和调度，对放假停产3天以上恢复生产验收工作成果负总责；

②副组长负责协助配合组长工作，其中杨舟主要负责放假停产3天以上恢复生产验收工作的技术指导以及软件资料的编制完善等工作，黄照欢重点负责放假停产3天以上恢复生产验收工作的人员组 织、现场指挥和调度以及各种措施的落实等方面的工作；

③成 员：根据各自的岗位及职责分工不同，对放假停产3天以上恢复生产验收各项工作进行分工把关，其中黄照欢、黄绍光、赵云虎三人重点负责各项整改施工现场的安全监管和质量监督，2、加强我矿矿区内地质灾害及冰冻灾害的巡查，每天分派3人对我矿矿区范围内易发生地质灾害和存在有重大危险源的地方进行实地勘察，发现问题及时汇报并进行处理；

3、严格加强对采、掘施工作业现场的安全检查、督促和监管，严格认真执行各种采掘施工安全保障措施，认真搞好煤与瓦斯突出危险性预测预报、认真搞好采掘工作面的顶板、瓦斯和粉尘管理，严格搞好掘进工作面的超前支护和临时支护以及采煤工作面的各种特殊支护，严格进行洒水降尘，确保掘进施工工作安全顺利地进行；

4、严格加强对通风设施设备的检查，确保放假停产3天以上恢复生产期间井下各条巷道正常供风，避免产生瓦斯积聚；

5、瓦斯检查人员必须认真履行职责，严格加强对瓦斯的检查和监测，严格执行瓦斯检查制度；

6、严格加强爆破管理，严格执行“爆破操作规程”以及“一炮三检查”制度；

7、严格加强对各施工作业现场的质量跟踪督察，严格要求和控制巷道施工断面、方向、坡度以及支护质量；

8、严格加强对通电线路和设备的检查，严禁带电检修和移动电器设备及电缆；

9、严格查处“三违”，最大限度地杜绝“三违”现象；

10、严格执行井口检身制度，杜绝烟火及易燃易爆物品入井；

11、严禁打架斗殴，严禁酗酒闹事，严禁赌博；

12、认真搞好团结，相互协作，互相配合，友好互助。

盘县羊场乡松杨煤矿 2016年1月1日

第五篇：煤矿生产能力核定工作总结

煤矿生产能力核定工作总结

2006年8月，我所在接到有关对盘县大山镇和响水镇所辖13个煤矿进行生产能力核定的通知精神后，积极组织相关专业技术人员，认真学习相关生产能力核定有关规定和标准，并于8月下旬开始，深入煤矿现场，收集、整理、测定、分析煤矿相关资料，严格按照有关煤矿生产能力核定标准，实事求是地编制了所负责区域内相关煤矿的生产能力核定报告。在本次核能工作中，我们发现地方小煤矿普遍存在以下问题：

一、管理问题

1、煤矿投资者多数不懂煤矿现场管理，仅聘用部分专业技术人员负责生产管理；

2、专业技术人员数量严重不足，部分专业人员身兼多职；

3、技术管理混乱，基础资料不全；

4、图纸填图不及时，不能正确、真实反映矿井的生产现状；

二、生产管理问题

1、无规程、措施作业现象较为普遍，有的规程、措施不符合现场实际，不能正确指导现场安全生产；

2、生产安排随意性大，计划性不强；

3、采掘接替普遍失调，不能正常组织均衡生产；

4、通风管理较为混乱，瓦斯探头未按照规定进行吊挂，不能起到应有的作用；

5、电缆吊挂普遍不符合要求，失爆现象较为严重；

6、提升运输管理未能做到“行人不行车，行车不行人”；

7、井下防尘设施不完善，有的形同虚设，不能起到应有的防灭尘作用；

8、超能力生产现象较为普遍，“三违”现象严重；

9、人员培训制度执行不严，许多工人未经培训就直接上工；

三、矿井井型均偏小，资源及井田范围较小

在存在问题的同时，我们也高兴的看到许多煤矿业主现在也认识到了自身所存在的不足，在管理、技术、设备投资、制度建设上也在不断的总结完善。对此，我们有如下建议：

1、加强煤矿技术管理和生产管理，做好有关技术档案管理工作；

2、配备足够的专业技术人员，切实作到每一个环节都有专门的人员负责；

3、按照正规循环组织生产，提高矿井资源回收率；

4、完善各种规章制度并认真落实到位；

5、加强工人技术和安全知识培训，增强其自主保安意识；

6、加强“一通三防”管理，完善各种通风设施，确保通风系统的稳定运行，严禁超通风能力生产；

7、加强对斜井运输的管理，严格执行“行人不行车，行车不行人”制度；

8、加强对井下电气设备的检查维护工作，严禁失爆；

9、加强井巷维护，确保巷道具有合理的断面和安全的支护；

10、加强地质资料的整理分析,合理安排生产接替,使矿井能够走上稳定持续发展道路；

11加强与科研技术部门的合作,采用先进的管理和采掘工艺,以获取最大的安全效益和经济效益；严格执行国家有关产业政策,严禁超能力进行生产。

监理所煤矿生产能力核定小组2006年11月23日