第一篇：县长在全县煤矿安全暨产业发展工作会议上的讲话
这个会议是县委、政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，县安监局、经贸局两个部门在会上发了言，纯炼、龚萍、小平三位副县长就煤矿安全生产、行业管理、税费征收和烤烟用煤等工作作了安排部署，请大家会后认真贯彻落实。下面，我就全县煤矿安全生产及煤炭产业发展讲三个方面的意见。
一、认清形势，深刻理解抓好煤炭开发工作的重要性和紧迫性。
能源是经济发展的基础。随着经济的发展，世界各国对石油、天然气、煤等基础能源的需求大幅增加，能源开发成为世界各国的重大战略，尤其是西方发达国家更是把资源的占有和能源安全作为国家发展的重要战略措施，不惜通过战争等手段在世界范围内争夺能源。20多年来，我国经济持续发展，特别是近几年来，国内生产总值（GDp）长时间保持了两位数以上的高增长率，发展势头强劲，对能源的需求进一步加大，而我国又是一个资源贫乏的国家，人均资源占有率极低，经济发展能耗指标远远高于发达国家水平。由于经济利益、意识形态、政治主张和文化上的差异等诸多原因，美国等西方发达国家长期将我国作为对立面，竭力宣扬中国威胁论，企图通过切断能源供给阻碍中国经济发展，扼制中国的和平崛起。因此，抓好能源的保护和合理开发，确保能源安全，事关我国国民经济和社会发展的根本，引起了党中央、国务院的高度重视，采取了一系列重大战略举措。四川是西部大省，要实现经济强省的目标，能源的供给十分重要。从能源结构上看，全省煤炭的需求占基础能源的60%以上，而全省煤炭储量极其有限，目前仅有筠连和古叙两个大型煤田，筠连已经实现规模开发，古叙煤田已列入国家13个大型煤炭基地，大规模开发即将启动。泸州煤、电、路、化战略的实施以及建设西部化工城，对煤炭资源的需求将逐步增大，尤其是将于明年投产运行的泸州大火电用煤将主要依靠古叙煤田供应。我县“工业强县”的主导产业是煤炭开发，县委、政府十分关注，千方百计加大工作力度，促进发展，已初步产生了效果。但是，由于煤炭是国家基础能源，保护开采措施逐渐严格，市场准入条件、综合利用和依法规范的要求提高，集中表现为“三化”（集团化、产业化、法治化）。因此，大家要正确认识和估价形势，增强发展意识，积极应对，抓住机遇，千方百计做大做强我县煤炭产业。
二、落实责任，扎实抓好煤矿安全生产。
“安全责任重于泰山”。大家一定要深刻理解没有安全就没有稳定，没有安全就没有发展的道理，增强抓安全就是保稳定，抓安全就是促发展的认识，充分认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，采取有效措施，加强煤矿安全生产管理，杜绝特大事故，严控重大事故，遏制一般事故的发生。当前要着重从以下几个方面抓好煤矿安全生产。
1、落实煤矿安全生产责任。一是要落实煤矿业主的安全生产主体责任。明确煤矿企业法人和法人代表是安全生产第一责任人，对煤矿安全生产全面负责，业主必须深入企业，加强安全管理，负责安全投入、安全装备、人员配置、人员培训，建立健全各项安全生产制度，改善安全生产条件，确保煤矿安全。二是落实煤矿从业人员安全生产责任制，加强煤矿企业内部管理，加大从业人员安全培训，明确相关人员的安全责任，加强检查督促，杜绝习惯性违章作业，从源头上防止事故的发生。三是落实监管责任。要进一步加强煤监员队伍的管理，坚持和完善驻矿管理制度；相关职能部门和有煤乡镇要落实责任，加大监督、检查和查处力度，一把手要亲自过问，分管安全的领导要扑下身子抓落实，深入现场检查指导抓好安全生产，相关工作人员要尽职尽责，以扎实的基础工作来取得安全管理实效。
2、实施煤矿分类管理。针对部分煤矿不顾安全超层越界抢生产、由于资源枯竭不愿投入资金抓安全、炒买炒卖等问题，在对全县58个煤矿的资源状况、安全投入、企业管理等各方面情况进行详细调查的基础上，对我县煤矿分类管理：一是重点支持一批，即对重视煤矿安全生产、资源储量丰富的煤矿切实予以帮助、支持，加强指导；二是下决心依法关闭一批，即对安全条件差、资源枯竭、灾害严重、污染环境的煤矿坚决依法予以关闭；三是整改提高一批，即对除以上两种情况之外的煤矿按照安全生产标准要求达标，对到期达不到要求的，依法予以关闭。
3、抓好队伍建设。安全生产，关键是“人”。必须坚持以人为本，制定长远规划，加强煤矿技术负责人、特种作业人员、煤监员、煤矿工人为主的安全队伍建设，加大培训，配齐煤矿生产技术人员，配强监管人员，建立一支数量充足、业务精干的工作队伍，加强队伍管理，实行绩效考核和末位淘汰制，逐步探索职业资格注销制。
4、统筹搞好技术改造。以安全评价为重点，抓好典型示范，定期完成安全评价，把安全评价技术改造和恢复生产统筹结合，严格执行四大硬指标，即风机必须达到标准要求；采煤方法必须全面按《规程》改进；金属支护改革必须强制性进行；煤矸石必须按要求进行回填。达不到基本安全生产条件的，一律不准恢复生产。
5、强化一线监管。安全生产关键在基层，成败在一线，要始终以一线管理为核心，领导精力、工作重心、资金投入向基层重点倾斜，建立健全完善的监管制度，落实基层人员责任，从源头上预防和制止安全事故的发生。
6、切实加强瓦斯治理。县政府已经成立了组织领导机构和重点督导组，加强瓦斯治理的领导和监督，相关部门要坚持按照“一矿一策”，逐矿检查落实的要求，督促煤矿企业突出重点，抓好“一通三防”，推行采掘头面审核挂牌监管制度，建立矿井“以风定产”公示牌，严防超能力生产；凡有动力现象的矿井，一律纳入突出矿井重点监管；落实“四位一体”监管措施，严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度；严格执行《瓦斯治理12项规定》，严格煤矿自救器配备和使用，确保瓦斯监测监控系统正常运行，监控到位。
7、切实加强对非法开采的打击。近期，土城等部分乡镇非法开采死灰复燃，各乡镇必须引起高度重视，及时展开打击行动。国土、公安、安监和乡镇要联合行动，采取有效措施，深入开展专项整治，坚决打击超层越界开采和非法小煤窑，有效扼制了非法开采行为。
三、营造良好环境，促进煤炭产业发展。
1、营造良好的法制环境。加大对合法矿井的支持。要立足于大开发促进大发展，通过招商引资等形式，积极引进大公司大集团前来开发古叙煤田，对通过合法方式取得采权矿的大企业，要给予积极的支持，通过大型矿井的规模开发，促进我县煤炭产业发展在量和质上实现飞越。当前要着重为天津宁发、石屏一矿和成都地奥的开采创造条件，做好全方位服务。各部门要充分发挥职能作用，特事特办，采取超常规措施促进大矿的开发建设，确保市政府下达的目标任务的完成。现有各煤矿企业要立足长远，依法开采，综合利用，延伸产业链，通过洗选等方式对原煤进行加工，提高煤炭产品附加值，努力塑造古蔺优质无烟煤品牌。各煤矿业主要增强法律意识，严格按照国家法律法规和政策规定，进行煤炭的开采和经营活动，严禁非法开采、非法转让、超层越界开采和在经营活动中渗杂使假等行为。要增强依法纳税意识，认真履行纳税责任和义务，确保企业健康发展，真心诚意回报社会。目前我县58个煤矿都符合一般纳税人申办条件，从今年7月开始，全县所有煤矿将全面规范为一般纳税人，要求各煤矿企业按规定时间建立规范帐务，按实申报纳税。此项工作已经县委、政府同意，现已全面启动，9月底前必须全部规范建帐到位。同时，要抓紧实施电子税控系统的建设，强化税收征管，各煤矿业主要给予积极的支持和配合，对拒不执行规范建帐，蓄意偷逃国家税费的煤矿企业，相关部门要依法予以严查重处。
2、营造良好的政务环境。坚持依法行政，规范行政行为。各职能部门、各乡镇要强化发展理念和服务意识，寓管理于服务之中，按照促进产业发展，扶持企业做大做强的要求，在手续办理、税费缴纳、技术指导、政策咨询等方面提供优质、便捷、高效的服务，主动为企业排忧解难。相关部门要树立大局观念，克服狭隘的部门利益思想，加强工作人员管理，规范自身检查执法行为，营造良好的经济发展软环境。县纪检、监察、软办要加大检查和督促，严厉打击“五乱”行为，对不按规定乱作为，吃拿卡要，涉及非法利益格局，严重影响企业合法生产经营活动的人和事要坚决予以严厉惩处。今天再次重申：煤矿的停、复产必须严格按照规定程序批准，单个煤矿停、复产由分管副县长审批，多个煤矿停、复产必须报经县长审批，全县整体停、复产必须报经县政府常务会批准，除此之外，其它任何单位、个人无权批准煤矿停、复产。在煤矿管理中，对违规违章行为的处罚也必须依法规范进行。
3、营造良好的周边环境。和谐、稳定的周边环境是煤矿企业发展的前提。近期以来，我县部分乡镇因煤矿开采引发地灾灾害、占地纠纷等矛盾较为突出，并有日趋严重之势。各乡镇、公安、国土等相关部门要加大工作力度，积极协调处理好煤矿企业和当地群众之间的纠纷，化解矛盾，指导企业加大地质灾害和环境污染治理，妥善处理好周边关系，维护企业正常生产经营。要切实加强煤矿周边社会治安综合治理，依法严厉打击地方黑恶势力涉足和干扰煤矿开采和煤炭经营环节的行为，严厉查处社会治安案件，保护企业合法权益。相关单位、部门要按县委、政府的要求做好民用煤和烤烟用煤供应工作，及早着手，做好煤源的储备，及时有序调度，确保煤炭质量合格、价格稳定。各煤矿企业要积极支持县内民用煤供应工作，以实际行动多做贡献，赢得群众的支持。要以构建和谐社会为目标，建立维护煤矿良好周边环境的长效机制，兼顾煤矿企业、工人和周边群众的利益，构建起利益共享、同存共荣的长效机制。
同志们，煤炭市场需求旺盛，国家产业政策日趋完善，我县煤炭资源丰富，煤炭产业发展前境十分广阔，但基础条件差，开采方式落后，企业规模小，专业技术人员储备不足，安全事故频发，地质灾害严重等问题制约了煤炭产业发展。因此，我县煤炭开发是机遇和挑战并存，希望和困难同在。各乡镇、各部门、各煤矿企业要认清当前形势，立足长远发展，抓住有利时机，采取有效措施，扎实抓好煤矿安全工作，依法规范和全力促进煤炭产业发展，不断壮大我县县域经济，为全面建设小康社会作出更大贡献！
第二篇：全县日光温室暨葡萄产业发展工作会议上的讲话
全县日光温室暨葡萄产业发展工作会议上的讲话
王玉福
作者：佚名文章来源：本站原创点击数：2495更新时间：2008-1-2
4全县农村工作会议结束不久，县委、县政府又专门召开日光温室产业和葡萄产业发展工作会议，充分说明了这项工作的重要性，足见县委、县政府对这两大产业的高度重视。前面，金泉同志就日光温室和葡萄产业的发展进行了安排部署，重大意义、任务目标以及措施办法讲得都很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。相关部门、乡镇以及金融单位也分别进行了发言。这两大产业在我县发展的时间不短，但还没有形成规模，各级的压力都非常大。圧力虽然大，但各级还是要坚定信心、迎难而上，通过创造性地工作，把这项任务落到实处。为了把全市经济工作会议和农村工作会议精神贯彻好，全面完成2008年全县日光温室及葡萄产业发展任务，下面我讲三个问题：
第一个问题：为什么又要发展日光温室和葡萄产业
过去我们发展过日光温室产业，也发展过葡萄产业，这两个产业都没有做大。为什么又要发展，这个问题看起来很简单，其实比较复杂。我们的一些干部群众，包括一些领导干部，甚至我自己，起初对这个问题的认识并不到位。今年市上组织到新疆、重庆和武威考察，对我触动很大。吐鲁番近郊有一个乡镇，全镇的土地全打了温棚，面积近2万亩。武威凉州区过去历年共打了5万亩温棚，去年一年打了1万亩，武威市认为力度还不大，2008年又下达了4800亩的打建任务。凉州区计划要用3至5年时间打20万亩地的温棚，他们抓现代农业就抓温棚，目标非常明确。有的同志可能认为我们重新启动日光温室产业是“胡折腾”，这也难怪，我们的一些同志出去看的不多，又没有认真学习，难免眼界不宽。我们说思想是行动的先导。如果我们在座的都认为这个事情不好，思想认识不到位，工作肯定形不成合力，更谈不上有什么创新。因此，我们有必要对为什么又要发展日光温室进行更加深入的认识。
1、我县农民增收面临的严峻形势，迫切需要我们大力发展日光温室和葡萄产业。从全市农村经济发展的大环境看，最近几年，在全县干部群众的共同努力下，我县农村经济发展和农民增 收保持了良好的势头，2007年全县农民人均纯收入达到5129元，成绩值得充分肯定。但我们丝毫也不能沾沾自喜，从前天召开的全市经济工作会议通报的情况来看，2007年我县农民人均纯收入增加350元，增长7.32%，在全市7个县市区中排名第六位，在5个农业县市区中排名倒数第一。去年城乡居民人均存款敦煌达到3万多元，我们金塔只有7千多元，我们与敦煌为什么会有这么大的差距，一个主要的原因就是产业效益上有差距，敦煌有一个村农民人均纯收入突破了1万元，在全市是首例，这个村种的就是葡萄。由此可见，各县市区之间正在你追我赶地抓发展，如果我们不加快发展步伐，差距就会越来越大。从我县农业发展的内在潜力来看，近年来我县农民增收主要依靠棉花。虽然在培育新兴后续产业上也做了大量工作，取得了一定的成绩。但总体上看，目前我们培育的这些新兴后续产业或者规模小，或者效益低，或者市场波动大。从目前的形势来看，由于农资价格上涨、生产技术落后等因素，依靠棉花产业挖掘潜力，促进增收的空间已经越来越小，难度越来越大。要实现我县农村经济的大发展，农民收入的大增加，使广大农民生活水平不断提高，就必须在改造提升传统产业的同时，积极调整思路，大力培育新兴后续产业。县上作出了建设现代农业示范基地的决策，提出了主攻万元田，扩大5000元田，普及2000元田，改造千元田的要求。如何主攻万元田，从市场前景、比较效益和我县实际看，最理想的选择就是发展日光温室、葡萄产业和对外制种。各乡镇要给农民群众讲清楚这个道理，我们之所以要主攻日光温室和葡萄产业，没有其它原因，就是因为这两大产业能实现万元田，不断增加农民收入，提高农民生活水平和质量。
2、发展日光温室和葡萄产业，是经济发展的阶段性特征所决定的。有的同志认为，现在是市场经济了，农民种什么是农民的自由，应当由市场来调节，由农民来选择。这种观点表面上看起来是很先进的，其实是非常片面的。我国自2002年加入WTO到现在经过了五年时间，经济市场化的程度有了很大发展。但完整严密的市场体系还没有彻底形成，特别像我县农村，仍然是自
给自足的小农经济，与市场经济的要求相比，我们的农民在思想认识、生产技能、经营理念等方面还有很大的差距。因此，要推进我县农村经济市场化，还需要坚持“两手抓”，即市场这一只“无形的手”和政府这一只“有形的手”双管齐下。在一些高产高效新产业的发展上，政府的主导作用尤为重要。市场好，但农民不发展，这就要靠政府这个有形的手来组织、来引导。日光温室和葡萄产业就是这样，这两项产业一次性投入大，技术含量和市场化程度要求较高，只有科技助推，才能形成规模，只有形成规模，才能产生好的效益。靠农民自发地发展，一家一户的分散经营，是不可能做大做强的。当前农民群众的素质决定了发展重点产业必须由政府采取措施强力助推。各级干部必须认清这一点，自觉克服片面认识，把组织和带领群众打建日光温室、发展葡萄产业作为义不容辞的责任，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来。
3、发展日光温室和葡萄产业，是我县农业和农产品抢占市场的现实需要。当前，全国各地都在抢抓国家发展现代农业的历史机遇，抓紧培育地方特色产业，以求在市场上形成“先声夺人”的品牌效应。我们周边的武威、敦煌、新疆等地已经在这方面先行了一步，玉门市、肃州区也在这方面全力以赴地做工作。周边地区的日光温室产业和葡萄产业在我们之前已经发展起来了，已经在广大消费者心中初步形成品牌效应。我们发展这些产业的难度已经加大了，如果我们再不发展，等以后想发展的时候，根本无法自主地开拓市场。我们要充分认识这一问题的严重性，引导广大农民深刻认识这一道理，积极行动起来艰苦创业，掀起一场发展日光温室和葡萄产业的新高潮。使我县的日光温室产和葡萄产业赶上周边地区发展的步伐，从而形成市场优势，占领酒嘉地区和两大部队基地的部分市场。
4、发展日光温室和葡萄产业，是贯彻落实党的农村政策的必然要求。发展现代农业，推进新农村建设，是党中央审时度势做出的重大战略决策。省、市委对这项工作也提出了很高的目标要求。昨天市上召开了全市农村工作会议，会上李沛文书记及朱维繁副书记、王喜成副市长分别作了讲话，并与县市区签定了责任书。根据这次会议精神，2008年农村工作突出的任务是两个方面：一是发展现代农业；二是统筹城乡发展。这里我重点通报三个方面情况：第一，2007年责任书考核的情况。市委、市政府和各县市区签定的责任书考核共有五项，其中农业生产和农业科技我县是第二名，新农村示范点建设是第四名，水利工作第三名，林业生产建设第四名，农村公路建设第三名。这说明2007年我县农业和农村工作是扎实有效的，但是前有标兵，后有追兵，需要我们进一步认清面临的严峻形势。第二，市上对发展设施农业的要求。市上要求今后要继续把发展设施农业作为结构调整的重点，按照统一规划，合理布局，集中连片，规模发展的要求，促进设施农业规模化发展。品种布局上要以附加值高的产业为主，积极发展高效田，力争达到户均1亩万元田，人均一亩3000元田的目标。今年全市要发展以日光温室、红提葡萄、制种为主的万元田1万亩。第三，2008年市县责任书的主要内容。农业增加值增长6%，农民人均纯收入增加7%，这两个数字均比我们人代会确定的目标要高。现代农业发展上，新建日光温室800亩，葡萄产业发展2000亩，发展规模养殖户1700户，新增滴灌节水3500亩，其中农业节水1000亩，生态节水2500亩，安装智能水表200台，完成8100人的安全用水改造任务。植树造林1.1万亩，农村劳动力技能培训1830人，劳务输转1.75万人，其中有组织输转7300人。硬化居民街道30个，26公里。新建和改造居民点2000户，新建沼气池500户。县上作出打建日光温室、发展葡萄产业的决定，不是别出心裁，而是为了贯彻落实中央和省市的重大决策部署，促进农民收入的快速增加。当前，农民增收就是我们最大的政治，建设现代农业示范基地是我们农业和农村工作最大的大局。各级干部都要从讲政治、讲大局的高度认识这一问题、推进这项工作。广大农民要从改变生活现状、建设全面小康生活的高度来认识这一问题，把发展日光温室产和葡萄产业变成自觉行动。
第二个问题：为什么日光温室和葡萄产业推进困难
日光温室和葡萄产业是高产高效、造福群众的产业，但是为什么推进起来难度较大，我想主要原因是资本投入高，穷人干不起；技术要求高，愚人干不起；市场品位高，没知识的人干不起。最根本的还是思想认识问题。因此，发展这两项产业，必须首先推进思想解放，促进观念转变。当前要重点克服“四怕一靠”的不良倾向：
1、克服怕失败的思想。日光温室产业和葡萄产业我县以前都搞过，但始终没有真正搞起来。特别是前些年成片的日光温室被推倒，造成了一些债务纠纷，引起了一些不稳定因素，在一些干部群众的心中留下了很深的阴影。探究以前我县日光温室产业受挫的原因，主要有以下三个方面：一是产权不清。在过去打建日光温室的过程中，政府在投入上大包大揽，温棚建成后交给农民经营，经营者对温棚的态度是“别人的娃娃不心疼”。种好了，就收一把，种不好，与自己也没有多大利益关系，缺乏经营管理的责任感，导致了这一产业的不景气。二是机制不顺。温棚虽然打起来了，但土地经营权还处于一家一户的分散状态，在这种情况下，一旦遇上农产品价格大幅度上涨，土地承包者就要提出收回土地的要求，而温棚经营户也因为土地经营权不是自己的而对温棚的经营缺乏长远打算，致使产业的发展缺乏根本性动力。三是技术跟不上。许多农户因为不会选择品种、不能熟练运用种植技术、不能有效解决病虫害问题，致使温棚种植效益
低下，因此在近些年棉花价格上涨后，纷纷把精力转到了棉花产业上。四是干部的问题。日光温室建成后，服务工作不到位，温棚效益上不去，经营惨淡，把费了千辛万苦打起来的温棚又推倒了，这主要是我们的一些干部目光不够长远，没有一届接着一届干的耐性。从今年起，要认真吸取教训，一要明确产权，二要搞好土地流转，三要加强技术服务，提高效益，四要适度向种植能手集中，切实让温棚种植户吃上“定心丸”，取得好收益。各级干部群众应当敢于正视现实，认真从过去发展温棚的教训和成功典型中总结经验，找准症结，制定对策，以新思路、新举措来推动日光温室产业的新发展。不能过去出现了波折，就采取躲避的态度。过去没搞好，现在纠正过来，这是我们各级干部起码的勇气。
2、克服怕受苦的思想。几千年以来，金塔农民过惯了半年忙、半年闲的日子。现在形势变了，但一些农民的这种传统习惯没有变。特别到了冬季农闲时节，仍然热衷于“老婆孩子热坑头”，习惯于在家中享清福。他们觉得打日光温室，搞反季节生产太苦太累，没有浪门子、晒墙头、打扑克舒服。他们觉得种植日光温室，搞精耕细作太麻烦，很“熬人”，不如大田种植，大水漫灌，粗放式生产来得省事。这种思想是一种典型的“小富即安、小进则满”的思想。如果这种思想不及时改变，我们农民的生活条件肯定会出现倒退。各乡镇应当组织开展一些评比竞赛活动，树立一批勤劳致富、兴家立业的典型进行宣传和表彰，搜集一些贪图清闲、不思进取的典型进行鞭策和教育，特别注意发挥广大共产党员和青年团员的先锋模范作用，在广大农民中形成勤劳致富为荣，贪图安逸为耻的浓厚氛围。
3、克服怕顾不过来的思想。当前，我县多数耕地种植棉花，棉花采摘的时候，正是种植日光温室的时候，棉花产业和日光温室产业之间争夺劳力的问题比较突出，许多干部群众怕日光温室打建成了以后，既要采摘棉花，又要经营温室，时间和精力顾不过来。这种担心是合情合理的。一家两三口人，种了温棚，就种不了棉花。但只要我们动脑筋、想办法，问题还是可以得到有效解决的。各乡镇要多做工作，引导农民突破思维定势，以更加灵活地办法解决这一冲突。积极引导打建了温室的农户，把其他耕地租赁出去，腾出精力和时间来经营管理日光温室。以1亩日光温室7000元的收入计算，经营好两亩日光温室，就可实现10亩棉花的收入，加上租赁土地所得的收入，总收入远远高于单种棉花的收入。这样既发展了日光温室产业专业化生产，又促进了土地流转。对于土地流转的问题各级要高度重视，积极进行组织引导，搞好服务，帮助农民建立合法手续，促使依法合理流转。
4、克服怕“造病”的思想。一些群众认为，温棚中温度高、湿度大，在里面劳动久了会得皮肤病、关节炎。这种担心是没有充分的科学道理的。从县外看，新疆、武威、肃州、玉门和我们气候干湿条件差不多，但这里的群众就没有这种担心，发展日光温室的积极性很高。从我县看，许多种温棚的群众并没有得上皮肤病、关节炎，而没有种温棚得上皮肤病、关节炎的群众却不少。医疗卫生部门要做专门调查，准确了解种温棚得了病的有多少，没得病的有多少，分别占多大比例，用事实来对群众进行正确引导，讲明科学道理，消除他们的恐惧心理。同时，认真总结一些好的预防办法，教会农民如何在温棚种植过程中科学保健。
5、克服等靠要的思想。从我们金塔农业发展的历史看，以前的农民是“只要自己奉献，不要政府投入”。近年来特别是农村税费改革以来，许多农民从一个极端走向另一个极端，变成了“只要政府投入，不要自己奉献”。对于发展问题，特别是一些新产业、新项目，抱着“你不投入，我不建设；你不扶持，我不发展”的消极态度。等靠要的思想十分严重，今年打建日光温室，政府投入是少不了的，但不可能像过去那样大包大揽。并且这种投入政策也不可能长期存在，在日光温室发展到一定规模的时候，我们就会逐步减少投入比例甚至完全取消投入政策。各乡镇要引导广大农民朋友抢抓政策机遇，自觉克服等靠思想，及时享受政府财政补贴的阳光，及早把自己的优势产业发展起来，为进一步发家致富打好基础。
第三个问题：如何推动日光温室和葡萄产业
主要从以下三个方面抓起：
1、强化宣传发动，提高思想认识。针对一些干群众患得患失、思想不够统一的现状，要把宣传教育发动工作作为发展日光温室和葡萄产业的突破口来抓，采取多种有效形式，纠正思想偏差，转变思想观念，消除思想顾虑，把广大干部群众参与日光温室和葡萄产业发展的积极性有效调动起来。一要走下去讲。农牧、科技部门和各乡镇，要抽调精干力量组成工作组，深入乡村一线，深入田间地头、农户家中，耐心细致、不厌其烦地做工作。给群众讲政策、讲思路、讲技术，搞好算帐对比和典型引导，有针对性地开展工作，调动农民发展日光温室和葡萄产业的自觉性。二要请进来教。聘请外地日光温室经营能人或省内外专家来前来考察指导、讲课培训，定点、定期对农民进行技术培训，引导农民提高认识。三要带出去学。积极组织乡镇的党政主要领导、技术骨干、农民技术员和广大农户，到外地学习发展日光温室和葡萄产业的先进经验，开阔眼界，坚定信心和决心。特别是要到敦煌学葡萄种植经验，到武威学温室打建和管理经验。四要媒体上播。新闻宣传部门要积极主动和农牧、科技部门加强衔接，在广播电视媒体上开设专栏，持久深入地向农民宣传日光温室产业的生产经营知识，大力宣传日光温室建设中涌现出的先进典型，用身边的事教育身边的人，激发群众打建日光温室的积极性。
2、强化领导责任，形成工作合力。推进日光温室和葡萄产业发展，关键在于加强组织领导。县日光温室和葡萄产业发展领导小组要切实发挥作用，认真搞好规划和协调，把乡镇、部门的积极性有效调动和凝聚起来。领导小组共34人，每人至少要亲自负责支持打建10座温棚。要健全县级领导包挂、县乡政府推动、业务部门主抓、相关部门帮扶、乡镇具体落实、技术干部服务、农民群众参与的责任机制。包乡领导即是本乡镇两大产业的包挂领导，要每人亲自落实10座棚，要像抓项目一样来抓日光温室和葡萄产业。业务部门要发挥好牵头抓总的作用，加大工作落实力度，督促乡镇抓好各项具体任务的落实。特别是农业局、科技局、林业局等相关部门要树立全县一盘棋的思想，充分发挥各自优势，积极主动搞好帮扶工作，为日光温室的打建多办实事、好事。水利部门要调动技术力量，组织建好10座水产养殖日光温室。各乡镇要切实负起直接责任，采取有力措施把广大农民群众的积极性调动起来，攻坚克难，真抓实干，把各项任务落到实处。当前要重点做好宣传发动和沟通衔接，大力开展产业发展竞赛活动，真正在发展两大产业上比能力、比才干。相关部门的技术干部要积极转变作风，深入基层，通过划片技术承包等措施，切实为农民搞好技术指导和服务。要自己亲自经营一两个温室，现身说法，为群众搞好示范。广大农民要充分发挥主体作用，以主人翁的态度参与到日光温室建设的实践中来，用勤劳的双手创造更加美好的生活。通过层层分解任务，量化指标，责任到人，逐项考核，形成一级抓一级、层层抓落实、人人有指标、项项保进度的工作格局，确保日光温室产业始终有力有序有效地推进。
3、强化工作措施，搞好协调服务。强调四点：一是在推进土地流转上要有硬措施。土地流转是推进日光温室和葡萄产业集中连片发展，形成规模效应的前提条件。要坚持统一规划，连片规模打建的原则，谁的地上谁建，自己无能力建的以地换地。农民要是不换，要按照法定程序让他换，谁要是顶风违法，法律是不讲情面的。要坚持区域化布局，规模化生产，市场化运作，不要搞村村点火，户户冒烟。大乡镇最多搞两个点，小乡镇搞一个点，下去后乡镇要尽快完善思路，制定方案。二是在考核奖惩上要有硬措施。这次会议上分配下去的指标，是硬任务，各乡镇、各部门要各拿各的主意、各想各的办法，不折不扣地加以落实。县上将把日光温室和葡萄产业的推进情况列入班子和干部实绩考核，把发展日光温室和葡萄产业作为检验班子、考察干部的重要依据，建立能者上、庸者下的干部使用机制，通过发展日光温室和葡萄产业，发现和提拔一批敢干事、能干事，能干成事的好干部，调下一批思想保守、干不成事的平庸干部。对于完成任务好的班子和干部，我们不仅要在政治上重用，还要在经济上给予重奖。同时，要充分发挥村组干部和党员的先锋模范作用，开展丰富多采的党性实践活动，民兵、工、青、妇等群团组织都要发挥自身优势，在打建温棚上有所作为，都要有自己的示范点。三是在扶持手段上要有硬措施。要积极推进机制创新，加快建立以政府扶持为导向、以银行信贷为依托、以农民和企业实体投入为主体、以吸引社会资金为补充的多元化投入体系。切实落实县上定下的日光温室的补助政策，对补给农户的建设资金，严禁任何人挪用、截留或拖欠。要对农口农业发展项目资金进行适当整合，集中人力、财力、物力，向发展思路准、发展速度快、发展潜力足的重点村组和有头脑、懂经营、会管理的专业户倾斜，支持想发展的农民先发展，快发展，大发展。四是在强化服务上要有硬措施。要强化科技服务，选拔和培训一批日光温室生产专业技术人员，充实到乡镇农技服务机构中去，实行农技服务人员承包责任制，实行绩效挂钩。充分利用党校、职业中专、农技校，积极开展形式多样的技术讲座，培养和造就一大批实践经验丰富、科技素质较高的生产能手，基本实现户均一个技术明白人的目标。要建立和完善技术人员创业的体制和机制。鼓励技术人员带薪创办经济实体，领办和承包日光温室示范基地，创建日光温室示范园，做好农民的科技示范。要强化流通服务，供销、商务部门要及时研究，会同农牧部门加快建立覆盖全县的反季节蔬菜和葡萄运销机构，帮助农民开拓市场，搞好产品推销，确保农民的产品能够顺利进入市场，买上好的价钱。
第三篇：长在全工业经济工作会议上的讲话
同志们：
委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。
一、正确估价
200wenmi114.com年全工业经济工作的成效
200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。
特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。
总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋
第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。
第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难
第四篇：市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
文章
来源 莲山课
件 w w w.5 Y K
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在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
市委副书记、市长 XXX
同志们：
今天市委、市政府在这里组织召开全市煤矿安全生产工作会议，目的就是研究如何深刻汲取“5.12”特大瓦斯爆炸事故教训，进一步明确政府和企业安全生产责任，狠抓煤矿安全生产基础工作，尽快扭转我市安全生产被动局面。刚才，XX副市长对如何抓好全市煤矿安全生产工作进行了具体安排部署，我都赞成；一会儿，爱明书记还要提出具体要求，请大家认真贯彻执行。下面，我先讲三点意见：
一、认清形势，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感
煤矿安全生产工作关系着人民群众的生命财产安全，关系着改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关和谐社会的构建以及党和政府的形象。但是，从近年来特别是今年我市煤矿安全生产情况来看，形势十分严峻，不容我们再有丝毫闪失。一是近年来安全事故瓦斯重特大事故时有发生。2002年“4.24”事故死亡24人，2003年“2.14”事故死亡7人、“6.22”事故死亡3人，2004年“10.27”事故死亡3人，这次“5.12”事故目前已确认死亡21人。可以说，瓦斯事故已经成为制约我市煤矿安全生产形势稳定好转的关键因素，成为煤矿安全生产的重大障碍，解决煤矿瓦斯问题已成为维护煤矿安全的当务之急。二是专项整治工作不到位。今年4月初，省政府办公厅以川府办发电〔2005〕32号文下发了《关于开展煤矿瓦斯集中治理工作的通知》，并召开全省煤矿安全工作现场会对全省煤矿瓦斯集中整治工作进行了部署。我市按照国家和省上的要求，及时成立了煤矿瓦斯集中整治领导小组，在4月15日又专题召开了煤矿瓦斯集中治理工作会，下发了治理通知，派驻了两个督导组，并要求西区、仁和区、盐边县成立相应机构，开展专项整治工作。然而到目前为止，相关县（区）政府的整治方案和具体措施还未出台，煤矿企业符合本矿实际的安全整治方案缺乏，或者是制订出来的方案没有按规定报批。这说明我们的工作责任心还不强，工作做得还很不细，离上级的要求差距还很大，必须尽快加以解决。
当前，在全市上下深入开展保持共产党员先进性教育活动、各行各业创一流、争先进的大背景下，在全力推进省首届“冬旅会”各项筹备工作的关键时期，在强力推进矿业秩序整顿、整合资源、查处干部身陷非法利益格局的攻坚阶段，我市发生“5.12”这样的特大事故，不仅给人民群众的生命财产造成了重大损失，也给我们的工作带来了很大的负面影响。事故的发生，进一步暴露出我们安全责任心不强、工作不细致深入、驾驭市场经济和构建和谐社会能力不强等突出问题，我们必须深刻检讨，痛定思痛，采取坚决措施，预防此类问题再次发生。同时，“5.12”特大事故的发生，也使市委、市政府深深感到，“瓦斯不防、安全无望”，“瓦斯不治，矿无宁日”。整治瓦斯、规范矿业秩序迫在眉睫，刻不容缓，必须痛下决心，采取坚决、果断、得力措施，有效遏制瓦斯事故，维护正常生产秩序，确保实现煤矿安全生产，促进全市经济健康发展。
二、突出重点，尽快扭转我市煤矿生产安全形势的被动局面
“5.12”事故发生后，我们在全市范围内迅速开展了煤矿安全生产专项检查，从检查的情况看，我市仍有相当数量的小煤矿在安全管理和劳动组织上存在严重问题，如挂靠经营、以包代管、一证多井、多头多面等，主要原因还是“责任落实不下去，监管严格不起来”。为此，要突出矿业秩序整顿和瓦斯治理两个重点，采取坚决措施，尽快扭转我市煤矿生产安全形势被动局面。
一、继续深入推进矿业秩序整顿工作。目前，我市矿业秩序整顿工作进展顺利，宝鼎矿区四个片区的整合方案已上报省国土资源厅，待批复后立即实施；部分业主已主动交回矿权，接受整合。我们要按照检验矿业秩序整顿成效的三个标准，抓住有利时机，继续深化整顿工作。一方面，要加快整治方案的完善、煤矿资产的评估，指导新的采矿权人制定矿井生产系统整改方案，原则要求一个矿权范围内形成一个完整的生产系统，避免出现“业主数量减少，矿井数目不变，安全状况未改”的状况；另一方面，要采取强有力措施，制止即将退出矿权的业主急功近利，只采不掘，严厉打击突击采煤等扰乱煤炭生产秩序行为，确保煤炭稳定生产、有序供应。
二、全力推进煤矿瓦斯治理工作。一是要严格时限。全市煤矿瓦斯整治工作要按照省政府的进度要求严格执行，5月中旬以前完成方案制订报批，5月下旬至8月底实施整治，9月上旬到11月底检查验收。二是明确职责。相关企业必须按照川府办发电〔2005〕32号文件确定的总体要求、实施步骤、整治重点和主要措施开展整治工作；攀煤集团公司还要主动接受省重点骨干煤矿瓦斯治理督导组的督导，按期完成整治计划任务。各级政府及政府部门要按照《四川省重点骨干煤矿瓦斯治理督导办法》确定的十二项督导内容和国务院安办《关于加强煤矿瓦斯治理督导工作的通知》规定的8项职责开展督导工作。具体讲，市经委、市安监局、攀西煤监办要加大对西区桐麻湾煤矿和盐边县三维红坭煤业的督导工作；西区、仁和区、盐边县要加大对所属重点产煤乡镇和重点煤矿企业的瓦斯治理督导工作。三是要严格执法。各监管部门要以“一通三防”为重点，从严执法，切实开展煤矿瓦斯治理工作，依法关闭无证非法、破坏资源、资源枯竭和不具备安全生产条件的矿井。对一证多井经整治不能形成一个合理可靠通风系统的，多余的矿井必须按无证矿井依法予以关闭；对超层越界开采、构成犯罪的要依法追究刑事责任；对安全整治期间，发生事故的要从严追究业主责任；对非法挂靠经营的矿井，要追究被挂靠方的责任；对超能力特别是超通风能力生产的矿井，一律停产整顿。对干扰、阻挠整治工作的单位和个人要依法查处；对在安全整治中领导不力、失职渎职、整治计划不明确的以及党政干部参与办矿的要依法追究责任；凡县（区）发现2处，乡（镇）发现1处非法生产或属“四个一律关闭”范围应关未关煤矿的，要按规定追究县、乡政府负责人的责任；因督导不力，企业发生瓦斯事故，要追究相关督导人员的责任。
三、加强领导，确保煤矿安全生产保障措施落到实处
瓦斯爆炸事故的发生，再一次暴露了我市煤矿安全生产“基层薄弱，基础脆弱”的严重问题。这一问题，表现在政府监管上，就是乡、镇政府安全监管有机构、无编制、缺人员，监管队伍的力量和素质不能满足监管工作的需要，特别是三个重点产煤县、区和五个重点产煤乡、镇的监管力量比较薄弱，专业技术管理人员缺乏。表现在企业监管上，就是安全投入不足，欠帐严重；内部管理粗放，现场管理混乱；劳动用工管理混乱，从业人员缺乏应有的培训教育，缺乏最基本的安全意识和知识。因此，要从根本上解决煤矿安全生产问题，必须从政府部门和企业两个层面，严格落实安全生产责任。
要进一步强化政府在安全生产中的监管职责。按照本次机构改革要求，进一步调整规范全市安全监管机构，明确执法主体，充实县（区）、乡（镇）安全生产监管力量，加大基层监管力度。要严格行政执法，强化事故责任追究和宣传警示教育，督促企业履行主体责任，认真负责开展专项整治，切实消除事故隐患，实现安全生产。要加大劳动法执法检查，对不按劳动法签订劳动用工合同的企业，要从严依法惩处，切实维护职工的合法权益。
要进一步明确企业在安全生产中的主体责任。各业主必须认真履行《安全生产法》确定的6项职责，加大安全投入和隐患整改力度，加强矿井员工培训教育，完善入井登记制度、瓦斯检查制度、通风管理制度等，以安全生产管理制度的建立健全促进煤矿安全状况的根本好转。
同志们，煤炭生产事关我市经济持续健康发展，煤矿安全事关全市社会政治稳定，做好煤矿安全生产意义重大，任务艰巨。我们要认真汲取这次矿难的教训，从实践“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性，统一思想，坚定信心，抓住瓦斯治理不放手，认认真真添措施，扎扎实实抓整治，努力实现全市煤矿安全生产形势的根本好转。
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第五篇：市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话
这次会议是经市安委会第三季度全体会议决定召开的，目的是动员大家提高认识，强化措施，把煤矿安全工作抓住、抓紧、抓实、抓好。下面，我讲三点意见。
一、充分认识我市煤矿安全生产的严峻形势，进一步增强做好关闭整顿工作的责任感和紧迫感根据国务院和省政府的部署，1998年以来，我市先后开展了关井压产、停产整顿、煤矿安全专项整治等
一系列活动，关闭和查处了一批资源枯竭、不符合安全条件及违法生产经营的小煤矿。总体上看，煤炭生产秩序明显好转，矿井安全生产状况有所改善。但应当清醒地看到，我市地方煤矿安全生产方面的问题还比较突出。特别是在当前煤炭供需仍然紧张、价格依然偏高的情况下，有的煤矿受利益驱动，超能力生产现象时有发生。相当一部分煤矿“重生产、重效益、轻安全”的思想比较严重。有的煤矿无视国家法律、无视政府监管、无视矿工生命安全，违法违规生产，有令不行，有禁不止；开采方式落后，安全投入不足，企业主体责任不明确，安全生产责任不落实，技术人员缺乏，职工整体素质不高等等。今年截至目前，全市煤矿已发生死亡事故2起，造成2人死亡。与去年同期相比，虽然死亡事故减少4起，死亡人数减少5人，但安全形势依然不容乐观，因此，我们必须予以高度警惕。各级政府及有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从全市经济社会发展的大局出发，切实增强关闭整顿小煤本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料矿和打击煤矿违法生产活动的责任感和紧迫感，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，不折不扣地贯彻落实国家和省、市的部署，落实责任，强化监管，时刻保持高度警觉，下决心关停不符合安全生产条件的小煤矿，铁腕重拳打击煤矿违法生产活动，努力做到国家政策与工作实践的无缝衔接，进一步规范我市煤炭生产秩序，有效遏制煤矿事故多发势头，坚决杜绝特大事故发生，促进我市煤炭工业健康发展和安全生产形势的持续稳定好转，切实保障人民生命和国家财产的安全。
二、认真贯彻落实国务院两个重要文件精神，强化煤矿安全监管，坚决打击小煤矿违法生产活动
（一）认真贯彻落实国务院两个重要文件，打好关闭整顿的攻坚战。小煤矿不整治，煤矿安全生产永无宁日。对此，党中央、国务院、省委、省政府高度重视。6月16日，国家安监总局等5部委联合下发了《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》，接着召开了全国打击煤矿违法生产联合执法电视电话会议。7月20日省安监局等5部门转发了国家安监总局等5部委的通知，并结合实际提出了具体要求。尤其是广东大兴煤矿“8.7”透水事故发生后，针对煤矿安全工作出现的新情况、新问题，国务院审时度势，及时采取措施。8月22日，国务院办公厅下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，9月3日，温家宝总理签署国务院第446号令，颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。短短的半个月里，国务院相继出台了两个关于煤矿安全的重要文件，充分体现了党和政府对煤矿安全问题的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全状况的坚定决心。各级政府、各有关部门、各煤矿企业一定要认真学习这两个重要文件，深刻领会两个文件的重要意义，切实把思想统一到两个文件的要求上来，统一到改善煤矿安全状况上来，集中力量打好小煤矿关闭整顿的攻坚战。
（二）立即停产整顿不具备安全生产条件的矿井。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》明确指出了应予整改的煤矿十五项重大安全生产隐患和行为。逾期不改正的，责令停产整顿。目前我市被国家列入停产整顿的矿井是xx煤矿和xx煤矿，希望两矿务必认真按照有关规定，确定整改项目，制订整改方案及停产整顿期间保障安全的有关措施。对今天会议通报的其它煤矿的安全隐患，各矿要立即开展整改，整改后符合条件的，由煤矿企业提出验收申请，乡镇政府组织初验，县区政府审核，市政府会同安徽淮北煤矿安全监察分局审批。所有不合格的煤矿，只给予一次停产整顿的机会，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭。停产整顿的最后期限不得超过年底。县区政府要向停产整顿的矿井派出监督员，坚决防止明停暗开，日停夜开，假整顿真生产。我认为，在煤矿安全方面，应执行政策的上限,可停可不停的一律停掉,可关可不关的一律关闭。
（三）严格煤矿安全生产市场准入，强化源头管理。各级煤炭行业管理部门、国土资源管理部门、煤矿安全监察机构和工商行政管理部门要严格执行《行政许可法》、《煤炭法》、《矿产资源法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《煤炭生产许可证管理办法》等法律法规，建立健全行政审批责任制，依法规范行政许可行为，加强采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照审核颁发的管理工作，严格各项准入条件和标准，不得降低标准、放宽条件。要加强对取得相关许可证煤矿的监管、监察
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