加强燃料效能监察全力维护企业利益 文档

第一篇：加强燃料效能监察全力维护企业利益 文档

加强燃料效能监察全力维护企业利益在公司燃料经济活动分析会上的发言各位领导：公司的燃料效能监察工作是从05年开始的，我们通过抓入厂入炉煤热值差这一关键指标，协同燃料管理中心加强了对系统各单位入厂煤采、制、化工作的监督管理。在05年下半年和06年全年，使系统各单位入厂入炉煤热值差指标得到了有效控制，平均指标基本接近集团公司502KJ/KG的要求。可以说，公司的燃料管理效能监察工作在过去的两年是取得了一定的成绩。今年，我们根据集团公司《关于开展燃料管理工作联合监督检查的通知》（监察„2007‟5号）文件要求，结合湖南分公司燃料效能监察工作开展的情况，公司监审部协同燃料管理中心对系统各单位的燃料管理制度建立情况、燃料合同管理情况、入厂煤采制化管理情况、入炉煤管理情况、结算管理情况、设备管理情况等数个方面进行了一次全面的检查。在检查过程中共提出监察建议17项。系统各单位根据公司的监察建议进一步健全了相关管理制度，加强了管理力度。湘潭电厂领导高度重视燃料效能监察工作，公司纪检书记亲自带队深入矿区进行调研，掌握第一手监察资料，并有针对性的加大了查处力度，改进了机械采样装置。目前，该公司省内个别作假煤商作假次数明显减少，热值差在九、十 名人堂：众名人带你感受他们的驱动人生马云任志强李嘉诚柳传志史玉柱月份有了明显的好转。金竹山公司根据公司检查时提出的监察建议，强化了制度的执行力建设对和人员的监控力度，在九月份该公司还破获了一起燃煤弄虚作假案件（属于内部临时工与外部供煤商内外勾结行为，这起案件目前已移交冷水江市公安机关处理）。耒阳电厂、株洲电厂、石门电厂也通过加强制度建设、完善燃料管理流程，开展燃料管理“点监定责”模式、改进硬件设施、加大考核通报力度等各项措施的实施，使燃料效能监察工作取得了不错的成效，热值差得到了有效的控制。但在取得工作成绩的同时中我们也注意到，部分单位的燃料效能监察工作不同程度地存在认识不到位、实效性不强、惩处不严格、监察人员业务素质不适应等问题。在去年有各别单位燃料管理方面还发生了案件，特别是今年以来，系统的热值差指标出现了较大幅度的反弹，而且我们还收到了关于个别单位燃料管理工作方面存在问题的举报。这些情况的出现，一方面说明目前煤炭供应市场的形势进一步复杂化，一些不法煤炭供应商弄虚作假的手段更加高明；另一方面也说面我们在开展燃料效能监察的工作中还存在不少需要改进和加强的地方。为了进一步维护企业的利益，确保企业人员的行为安全和企业经营安全，我想就下一步如何开展好燃料效能监察工作谈几点个人的基本想法，简要的讲就是“五个提高”。

一、要提高对燃料管理效能监察工作重要性的认识 尽管系统的燃料效能监察工作已经开展有三年了，系统各单位在这项工作中也取得了不少成绩，摸索出了不少好的经验。但是，对于效能监察工作，不少单位干部职工还存在着模糊的认识，对效能监察不重视或者说不认识、不了解，不知道这项工作具体的功能和价值。目前，燃料成本已占发电总成本70%的左右；燃料质量也已成为影响机组安全运行的重要因素；开展燃料效能效能监察对推进企业党风建设和反腐倡廉工作，构建惩治和预防腐败体系、完善企业内控体系、健全监督制约机制、加强和改善企业经营管理具有十分重要的意义。因此我们要提高对这项工作重要性的认识，加大对这项工作重要性的宣传力度，要使系统各单位领导真正认识到，我们开展这项工作的目的就是改进管理，规范管理，提高管理效能，确保工作人员的行为安全和企业经营安全，有效维护企业利益。

二、要提高燃料效能监察工作的针对性和实效性。由于人员不足、工作面广等原因，系统部分单位的燃料效能监察工作也还存在着“重安排，轻检查”的现象，工作限于制定立项方案、转发上级文件、收集相关数据、撰写总结报告等，没有真正改进和规范管理工作。燃料效能监察工作的针对性和实效性不够强。下一步，我们将根据湖南燃料供应特点，结合这几年开 展燃料效能监察取得的经验制定《公司燃料管理效能监察操作规程（或手册）》。明确监察操作流程和需重点关注的风险点，以加强系统燃料效能监察工作的规范化和标准化，克服工作中的随意性，进一步提高工作的针对性和实效性。

三、要提高燃管人员、监察人员的思想素质和业务素质 做好燃料专项效能监察工作，关键在于做好人的工作，要不断提高燃管人员、监察人员的思想素质和业务素质。一要提高煤管人员、监察人员的业务素质。据了解，部分单位的燃管人员、监察人员，特别是监察人员对燃料专业知识不很了解，不能及时发现和分析问题，致使燃料效能监察工作形式化、表面化。鉴于目前这种情况，我们希望能对检查人员进行燃料管理专业的培训，切实提高监察人员的业务素质，以适应目前的工作需要。二要提高燃管人员、监察人员的思想素质。要坚持不懈地对燃料管理人员和监察人员进行思想政治教育和政策法规的学习教育，做到教育在先、警示在前，防微杜渐、警钟常敲，增强燃料管理相关工作人员廉洁自律意识、工作责任意识。

四、要提高相关部门的配合密切程度燃料效能监察工作是一个系统工作，是需要相关部门密切配合的工作。特别是燃料管理的职能部门与监察部门，要 及时相互沟通，全面掌握燃料工作的动态，共同分析解决存的问题。在这方面，我部门与公司的燃料管理中心配合是很好的，但个别单位部门间的相互配合还不是那么密切。建议公司在这方面工作上进一步加强和规范，建立起公司燃料管理信息沟通机制与热值差异动的快速反应机制。

五、要提高监察惩处的威慑力效能监察工作是一个“事前预防、事中监督、事后追究”的全过程工作。对于燃料效能监察工作来讲，我认为“事后追究”这项工作也是十分重要的。要对那些为了个人利益而损害企业利益的人严加查处，按照相关的条例和规定发现一例处理一例，情节严重的不惜移交司法处理。切实提高监察惩处的威慑力，使那些心怀不轨的人形成“腐败行为高风险、高危害，将给家庭以及个人带来严重后果”的意识，从而杜绝内外勾结情况的出现。另外，我还想建议公司对那些提供违纪违法线索的举报人给予一定的物质奖励。这样做一方面可以提高举报人提供线索的积极性，另一方面对我们加强管理、拓宽信息渠道也是有帮助的。说得不对的地方请在座各位领导批评指正，谢谢

第二篇：企业效能监察

企业效能监察----对北京市开展企业效能监察工作情况的调查与思考

执法监察室

根据中纪委、监察部的统一部署，经市纪委常委会研究决定，由我室负责企业效能监察工作。为此，由市纪委常委、监察局副局长周玉珍同志带队，我室有关人员参加，对我市开展企业效能监察工作情况进行调研，先后到工业纪工委、城建纪工委、首钢集团、建材集团、市电子办、北京焦化厂、兆维集团、南郊农场等单位了解企业效能监察开展情况。以期在全面了解企业效能监察整体情况的基础上，提出指导性意见，推动我市企业效能监察工作更加深入地开展。

一、当前我市企业效能监察工作的状况

效能监察这个概念是在1989年我国行政监察体制恢复确立以后，监察部领导在研究借鉴当时苏联和东欧的一些社会主义国家监察工作的经验，结合我国行政监察的实际提出的。1989年12月召开的第二次全国监察工作会议上，尉健行同志在报告中指出：“围绕治理整顿、深化改革加强执法监察。执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察，也包括廉政监察。”这是在我国第一次正式提出效能监察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“监察部企业监察干部培训班结业典礼”上的讲话中，突出地阐述了效能监察问题。他说：“从长远发展来看，在企业开展执法监察，尤其是执法监察中的效能监察将是主要的，当然，这需要一个过程。但这种转变企业可能要比政府快一点，早一点。”1991年5月，监察部驻化工部监察局发出《关于开展效能监察工作的通知》，最早开始企业效能监察的实践。北京市化工系统按照《通知》的要求,率先开展了企业效能监察工作。

据我们最近的调研统计，目前，我市工业、城建、农业、商贸等系统共有503个单位已开展效能监察。其中，工业工委共有462个企业开展效能监察，占企业总数的89.2%；城建纪工委从1997年起开展效能监察试点，1998年在城建系统普遍推开；农业纪工委从1998年开始企业效能监察试点工作，今年在系统内全面开展；商贸纪工委从1995年3月开始进行效能监察工作试点，目前所属15个企业中有12个开展了效能监察工作。

近年来，北京市企业效能监察工作紧密围绕提高企业经济效益，结合完善企业管理，针对企业管理中存在的突出问题来开展，在开展企业效能监察过程中进一步建立健全企业各项规章制度，完善内部监督制约机制，取得明显成效。工业工委系统1997至1999年共节约费用、避免和挽回经济损失8亿元；1998至1999年城建系统共避免和挽回经济损失1.062亿元，节约费用7533.68万元。商贸系统1999年共节约费用102万元，避免和挽回经济损失646.23万元。1999年工业系统提出改进管理建议1066条，建立和完善管理制度1160项；城建系统1999年新建规章制度743项，完善规章制度765项；商贸系统1999年提出改进管理建议572条，建立和完善规章制度279项。1998至1999年工业系统通过效能监察发现案件线索69个，立案47件，处理人员53人。实践证明，通过开展效能监察，直接为企业带来了显著的经济效益，建立健全了规章制度，改善了企业管理，同时促进了企业的党风廉政建设。

二、进一步开展企业效能监察工作应当注意的几个问题

（一）关于开展企业效能监察的依据问题

目前，多数企业集中反映的一个突出问题是认为开展企业效能监察缺乏法律依据。1997年《行政监察法》颁布后,原来的《中华人民共和国行政监察条例》中关于企业可以参照执行这一条被取消了。对此,大家感受很深，感到无法可依了。我们认为：《行政监察法》是针对政府机关和公务员而制定的，当然不可能涉及到企业。现在，中央有要求，文件有规定，领导有指示，这就是开展企业效能监察工作的充分依据。

尉建行同志在今年中纪委第四次全体会议上的工作报告中指出：“要加强企业效能监察，围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞”。监察部部长何勇同志去年底在深圳召开的中国监察学会效能监察理论暨工作经验座谈会上的讲话中提出，“积极开展效能监察，促进国有企业的改革与发展，具有重要的政治意义和经济意义。”“要围绕企业每个时期的中心任务，把效能监察纳入企业工作的整体部署之中，统一部署，统一考核，统一落实，大力提高企业经济效益，为实现国有企业改革和发展目标服务。”市委常委、市纪委书记程世峨同志在今年北京市纪检监察工作会议上的工作报告中也提出，“要围绕企业经营管理存在的问题，积极开展效能监察。针对效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，及时堵塞管理漏洞，把加强党风廉政建设与提高经济效益统一起来。”中纪委监察部、市纪委监察局都对开展企业效能监察提出了明确的工作要求，因此企业效能监察工作已经成为企业党风廉政建设的一项重要工作任务。首钢、建材、焦化厂等单位的工作实践也证明，在目前没有法律依据的情况下，企业效能监察工作同样大有作为。

（二）关于争取领导重视的问题

争取领导重视，首先面临的是领导体制问题。企业效能监察的领导体制目前有三种情况：一种是归企业党委领导；一种是归企业行政领导；一种是归企业党委、行政双重领导。从企业效能监察的性质和职能来说，应归企业行政领导。但根据纪检监察合署办公的现状，我们认为：企业效能监察由企业党委和行政双重领导、以企业行政领导为主更符合实际，更有利于开展工作。

企业行政领导重视是开展企业效能监察的关键。凡是企业效能监察搞得好的企业，企业行政领导尤其是厂长、经理等都非常重视效能监察。这也是首钢等单位共同的一条重要经验。首钢总公司党政领导对效能监察工作非常重视，每年在纪检监察工作会上都亲自对此项工作做出部署，提出明确要求，并亲自主持会议对优秀效能监察成果的评审报送进行审查把关；建材集团公司经理办公会定期听取效能监察工作汇报，并且在全系统大量减员的情况下，给纪检监察部门增加人员；焦化厂的厂长提出：纪检监察部门不定编，根据工作需要而定，只能不断加强而不能削弱。

但目前我市有不少企业的行政领导对企业效能监察工作重视不够，这是制约企业效能监察深入开展的重要因素，主要表现为:一是思想认识上重视不够，不少企业的行政领导对企业效能监察的性质和作用认识不足,没有把企业效能监察作为企业管理重要环节；二是组织上重视不够,在机构设置、人员配备等方面缺乏必要的保障,普遍存在人员力量不足的问题。

要改变这种状况，取得企业行政领导重视，不能寄希望于上级机关发一个文件，也不能被动等待领导重视，最重要的是要靠企业纪检监察部门积极主动地开展工作，以实际成效赢得领导的重视和支持，这也是以有为求得有位的过程。

（三）关于进一步规范企业效能监察工作的问题

企业效能监察缺乏规范也是当前存在的一个突出问题。为了使企业的效能监察工作深入发展，也需要对企业效能监察的主体、对象、内容、方法和程序等做一些基本规范。当然，这里谈的规范，只是一种参考，是理论和实践的探索。

我们认为，企业效能监察是企业纪检监察部门的重要职责和重要职能，其监察对象是企业内设机构、二级公司及其管理人员，或有业务处置权的人员。开展企业效能监察主要围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞。具体包括以下主要内容：一是检查监察对象执行国家法律法规中的问题；二是检查企业做出的重大改革措施、重大决策和重大工程项目实施中的问题；三是抓住企业管理中的重点、难点、薄弱环节和群众关心，反映强烈的热点问题；四是检查安全生产中的问题，查处特大、重大责任事故等等。

企业效能监察主要是采取立项检查的方法。其基本程序是：

（一）对需要检查的事项予以立项，包括确定需要检查的事项，填写立项审批表，明确项目负责人等；

（二）制定检查方案并组织实施，包括组成检查组，研究制定方案，实施检查等；

（三）向企业党委和行政领导或上级纪检监察部门提出检查情况报告；

（四）根据检查结果及领导批示，提出监察建议或作出监察决定。在检查中，发现有个人违纪问题，需要追究纪律责任的，要按调查的方法和程序处理，立案进行调查。

为进一步规范和把握企业效能监察，应正确理解和处理好两个关系：一是企业效能监察与企业管理的关系。企业效能监察不能脱离企业管理，但也不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。如对采购部门管理中存在的问题进行立项检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与采购。二是纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

（四）关于企业效能监察的奖惩问题

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。...把物质鼓励和精神鼓励结合起来...建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度...凡是由于违法违规等人为因素给企业造成重大损失的，要依法追究责任，并不得继续担任或易地担任领导职务。”深入开展企业效能监察，就必须建立健全奖惩制度。我市不少企业在这方面做了积极的探索。如近两年来，工业纪工委发出《关于表彰效能监察优秀成果的决定》，评出10个“十佳”项目和50个优秀成果，在总结大会上予以表彰和奖励,对效能监察工作起到了很好的推动作用。焦化厂制定了《效能监察奖惩办法》，对效能监察的每个项目、数据进行考核、评估、审定，对优秀成果给予奖励；建材集团三年来对24个优秀项目和430多人次给予奖励，同时对工作失误或长期无政绩的136人次进行了处罚。

但总的来说，在企业效能监察奖惩方面还缺乏制度性、规范性的东西，有的只励不奖，有的是有奖无励，同时还有许多问题有待进一步探讨，如成果评定的标准问题，数据的客观准确性问题，奖励的标准及效果问题等，这都需要我们加强这项工作。在这方面，不少兄弟省市的做法有许多值得我们学习的地方。我们应结合北京市实际,结合工作实际,在实践中积极探索创新。

三、进一步开展企业效能监察工作的设想

下一步，我们将进一步加强对企业效能监察的协调指导作用，全面推进我市企业效能监察工作的深入开展。近期重点做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。为进一步发挥国有企业纪检监察的监督作用,全面开展企业效能监察，规范企业行为,提高企业管理水平,稳步推进国有企业的改革和发展，市纪委监察局将起草关于进一步开展企业效能监察的工作意见及一些相关文件。

第二,加强培训和交流。应广大企业纪检监察干部的迫切愿望和要求,市纪委监察局将在适当时候举办以纪检监察业务为重点的培训班,今后要把培训作为一项经常性的工作。同时要加强经验交流和信息交流，及时了解新情况和新经验。

第三,加强宣传和理论研究。加强对企业效能监察的宣传，是获得领导重视和群众支持的一个重要途径。同时注意及时总结经验,对先进单位和先进典型进行总结表彰。此外，以研讨会、座谈会等多种形式,加强对企业效能监察的理论研究,特别是要加强在深化企业改革中出现的新情况和新问题的研究。

第三篇：监察审计部燃料专项效能工作报告

近年来，随着电煤供需矛盾的日渐突出，抓好燃料管理已成为完成公司全年各项生产经营目标的关键所在。我们充分认识到加强燃料管理工作对公司安全生产和经济效益的重要意义，始终把燃料管理效能监察作为一项长效工作来抓，充分发挥出效能监察推进企业强化管理、促进廉政文化建设、实现企业效益增长的重要作用。我们面对今年煤价上涨、煤质下降等不利因素，下大力气对燃料管理进行更深入的监督检查工作。以通过效能监察进一步加强公司内部管理，推进党风廉政建设，节约生产经营成本，提高企业经济效益，促进公司“节约年”各项工作任务的实现。现将开展情况汇报如下：

一、认真组织，积极开展效能监察工作

为确保燃料管理效能监察工作顺利开展并取得实效，由监察审计部牵头，各相关职能部室人员积极配合，我们对照2005燃料管理效能监察工作实施方案检查对照表，坚持“自查—整改—检查—再整改”的工作程序，继续对燃料管理工作进行了全过程效能监察。

一是组织燃料管理部及相关部门认真进行自查，严格“对标、对表、对照”进行，书写自查报告

二是坚持每月两次深入煤场，现场监督来煤过磅、煤质采样，对来煤数量、质量进行监督；对煤样化验的规范性进行监督。

三是会同发电部、燃管部每季度进行一次检查，对配煤掺烧方案执行情况、来煤、煤场管理等情况进行检查，确保燃煤数值达到燃烧要求。

四是注重加强管理人员廉洁从业教育，定期对他们进行集体廉政谈话，确保他们在工作中能规范执行各项工作标准，避免发生不廉洁行为。

二、加强管理，认真监察，及时进行整改

我公司燃料管理效能监察工作采取自查、检查、抽查相结合的方式，坚持事前、事中、事后监督相结合，把效能监察贯穿于燃料管理工作的全过程，从采、制、化、计、煤厂管理等方面开展“六查”（查制度建设、查人员行为、查合同管理、查质量管理、查计量管理、查费用管理）工作。对检查中发现的问题，提出监察建议，要求职能部门进行整改。

一是通过磅、采、制、化检查中发现汽车来煤质量不稳定，部分矿来煤发热量达不到要求，对锅炉燃烧不利。为保证燃煤质量，我们对磅房抽样，对热值随时进行分析化验。

二是会同发电部、燃运分场对来煤、配煤方案进行检查监督，督促燃运分场加强煤场管理，做好配煤掺烧工作。

三是要求煤化验班每半年分矿别进行一次煤样筛分试验，对收到煤样进行称重、矿别、品种登记。

四是按周期对仪器进行校验，对自动工业分析仪、测硫仪按电力行业标准每半年进行一次整机性能鉴定。

五是对入厂煤按国标要求每半年进行一次采样精密度校核试验。

三、开展燃料管理效能监察工作所取得的成效

通过公司相关部门对燃料管理工作的监督检查及整改，燃煤管理各项工作均取得一定成效。特别是大唐甘肃公司6月27日对我公司燃料管理进行检查提出监察建议后，我公司迅速组织，认真进行整改，进一步完善了燃料管理制度，堵塞了漏洞，规范了人员行为。在今年燃料紧缺的情况下，我公司燃料保证了需求，没有影响发供电工作。

（一）燃料管理人员的思想认识水平进一步提高。公司监察审计部人员深入燃料管理部门，协同部门负责人组织燃料管理工作人员认真学习《效能监察建议书》和《效能监察限期整改通知书》提出的整改内容，明白公司燃料管理上存在的差距，提高了燃料管理工作人员做好燃料管理工作的思想认识；其次燃料管理部制定了整改计划，明确整改目标，落实责任，按照科学管理、提高燃料管理水平，节约燃料成本的原则，对燃料管理效能监察检查组提出的整改建议逐条落实。

（二）积极开展燃料管理培训工作，全面提高了人员的业务知识和岗位责任意识。按照大唐甘肃公司要求，结合燃料管理部门的实际情况，重新修订形成了《**热电公司燃料管理培训制度》，对培训内容进行了细化。明确了燃料管理人员上岗能力基本要求、燃料管理人员业务知识内容及燃料采、制、化、计、煤厂管理等方面工作程序和要求，使各级人员岗位责任制、廉洁自律规定得到有效落实，人员的工作态度、工作效率得到较大的提升，各岗位工作人员能够较好地遵守公司的各项规章制度。

（三）完善燃料管理制度，采制化工作进一步规范。依据大唐集团公司、大唐甘肃公司相关管理制度，并根据《**热电公司企业管理标准》重新对燃料管理制度进行了修订。于7月底修订和完善了共15项管理制度，并编印成《****热电有限责任公司燃料管理制度》（汇编）。内容涉及各个岗位和采、制、化、计、煤场管理等各个环节，形成了公司燃料管理的一整套较为完善的管理体系，为公司提升管理效能打下了坚实的基础。

低价和优质优价的区别结算方式，为更多更好地采购优质小窑煤打下了基础，使小窑煤在保量的前提下，热值有了明显提高。

（五）为确保入厂、入炉煤采制工作的规范性和严肃性，公司成立了采制班，负责入厂、入炉煤采制、全水分分析工作。

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第四篇：监察审计部燃料专项效能工作报告

监察审计部燃料专项效能工作报告

近年来，随着电煤供需矛盾的日渐突出，抓好燃料管理已成为完成公司全年各项生产经营目标的关键所在。我们充分认识到加强燃料管理工作对公司安全生产和经济效益的重要意义，始终把燃料管理效能监察作为一项长效工作来抓，充分发挥出效能监察推进企业强化管理、促进廉政文化建设、实现企业效益增长的重要作用。我们面对今年煤价上涨、煤质下降等不利因素

下大力气对燃料管理进行更深入的监督检查工作。以通过效能监察进一步加强公司内部管理，推进党风廉政建设，节约生产经营成本，提高企业经济效益，促进公司“节约年”各项工作任务的实现。现将开展情况汇报如下：

一、认真组织，积极开展效能监察工作

为确保燃料管理效能监察工作顺利开展并取得实效，由监察审计部牵头，各相关职能部室人员积极配合，我们对照2005燃料管理效能监察工作实施方案检查对照表，坚持“自查—整改—检查—再整改”的工作程序，继续对燃料管理工作进行了全过程效能监察。一是组织燃料管理部及相关部门认真进行自查，严格“对标、对表、对照”进行，书写自查报告

二是坚持每月两次深入煤场，现场监督来煤过磅、煤质采样，对来煤数量、质量进行监督；对煤样化验的规范性进行监督。

三是会同发电部、燃管部每季度进行一次检查，对配煤掺烧方案执行情况、来煤、煤场管理等情况进行检查，确保燃煤数值达到燃烧要求。

四是注重加强管理人员廉洁从业教育，定期对他们进行集体廉政谈话，确保他们在工作中能规范执行各项工作标准，避免发生不廉洁行为。

二、加强管理，认真监察，及时进行整改

我公司燃料管理效能监察工作采取自查、检查、抽查相结合的方式，坚持事前、事中、事后监督相结合，把效能监察贯穿于燃料管理工作的全过程，从采、制、化、计、煤厂管理等方面开展“六查”（查制度建设、查人员行为、查合同管理、查质量管理、查计量管理、查费用管理）工作。对检查中发现的问题，提出监察建议，要求职能部门进行整改。一是通过磅、采、制、化检查中发现汽车来煤质量不稳定，部分矿来煤发热量达不到要求，对锅炉燃烧不利。为保证燃煤质量，我们对磅房抽样，对热值随时进行分析化验。二是会同发电部、燃运分场对来煤、配煤方案进行检查监督，督促燃运分场加强煤场管理，做好配煤掺烧工作。

三是要求煤化验班每半年分矿别进行一次煤样筛分试验，对收到煤样进行称重、矿别、品种登记。

四是按周期对仪器进行校验，对自动工业分析仪、测硫仪按电力行业标准每半年进行一次整机性能鉴定。

五是对入厂煤按国标要求每半年进行一次采样精密度校核试验。

三、开展燃料管理效能监察工作所取得的成效

通过公司相关部门对燃料管理工作的监督检查及整改，燃煤管理各项工作均取得一定成效。特别是大唐甘肃公司6月27日对我公司燃料管理进行检查提出监察建议后，我公司迅速组织，认真进行整改，进一步完善了燃料管理制度，堵塞了漏洞，规范了人员行为。在今年燃料紧缺的情况下，我公司燃料保证了需求，没有影响发供电工作。

（一）燃料管理人员的思想认识水平进一步提高。公司监察审计部人员深入燃料管理部门，协同部门负责人组织燃料管理工作人员认真学习《效能监察建议书》和《效能监察限期整改通知书》提出的整改内容，明白公司燃料管理上存在的差距，提高了燃料管理工作人员做好燃料管理工作的思想认识；其次燃料管理部制定了整改计划，明确整改目标，落实责任，按照科学管理、提高燃料管理水平，节约燃料成本的原则，对燃料管理效能监察检查组提出的整改建议逐条落实。

（二）积极开展燃料管理培训工作，全面提高了人员的业务知识和岗位责任意识。按照大唐甘肃公司要求，结合燃料管理部门的实际情况，重新修订形成了《**热电公司燃料管理培训制度》，对培训内容进行了细化。明确了燃料管理人员上岗能力基本要求、燃料管理人员业务知识内容及燃料采、制、化、计、煤厂管理等方面工作程序和要求，使各级人员岗位责任制、廉洁自律规定得到有效落实，人员的工作态度、工作效率得到较大的提升，各岗位工作人员能够较好地遵守公司的各项规章制度。

（三）完善燃料管理制度，采制化工作进一步规范。依据大唐集团公司、大唐甘肃公司相关管理制度，并根据《**热电公司企业管理标准》重新对燃料管理制度进行了修订。于7月底修订和完善了共15项管理制度，并编印成《****热电有限责任公司燃料管理制度》（汇编）。内容涉及各个岗位和采、制、化、计、煤场管理等各个环节，形成了公司燃料管理的一整套较为完善的管理体系，为公司提升管理效能打下了坚实的基础。

（四）对汽车来煤进行了规范。宏大热电公司运销部与主业签订了《汽车煤运输安全协议》。采取科学的热值分段计价方式，突出小窑煤的劣质

10月15日，为进一步落实燃料管理审计整改，加强燃料管理经验交流，促进燃料管理水平的提升，中国华能集团公司燃料管理专项审计调查整改座谈会在汕头电厂召开。华能集团党组成员、纪检组组长马晶出席会议并讲话。

在听取包头第三热电厂、辛店电厂和汕头电厂的燃料管理专项审计调查整改工作汇报，和华能集团运营部、股份公司、北方公司、山东公司有关负责人发言后，马晶对三家电厂调查整改工作所取得的阶段性成效给予了肯定。

马晶强调，各有关单位要认真贯彻华能集团总办会的要求，进一步抓好燃煤管理专项审计工作，为促进华能集团经济效益的提升和科学发展上新水平做出应有的贡献。一是要进一步提高认识，围绕中心，服务大局，紧紧抓住燃料管理这个关键，为华能集团挖潜增效做出更大的贡献。二是要通过深入落实燃料审计整改工作，把三家电厂打造成为燃料管理的先进模范单位。领导要继续高度重视，落实好责任，督促检查，整改到位；要进一步加强燃料的精细化管理，提高燃料管理效率，完善管理制度和监督机制；有关区域公司、产业公司要对整改情况进行督促检查核实，把审计决定意见贯彻落实好，并认真做好整改总结；三要充分利用和扩大审计成果，推动燃煤管理水平的全面提升。要深入了解燃料管理现状，进行全面梳理，提出有针对性的、有力的措施，开展对标，实施闭环管理，切实加强监督检查。

开展燃煤管理专项审计调查旨在贯彻落实华能集团年初工作会议关于加强煤炭管理的精神。此项工作于4月份启动，通过对包头第三热电厂、辛店电厂和汕头电厂燃煤管理的深入审计调查，摸清了三家电厂燃煤管理的基本状况、存在的突出问题和主要经验，对火电企业加强煤炭精细化、规范化管理，形成了共识，提出了建议，华能集团总办会通过了审计调查报告。三家电厂按照审计报告，迅速行动，全面整改，措施有力，效果明显。

华能集团总部有关部门、股份公司、北方公司、山东公司、广东分公司，以及基层企业30余人参加了座谈会。

根据省委、省国资委对川投集团惩防体系建设检查工作的反馈意见，结合集团2010年降本增效的工作重点，2010年1月21日'''--'''22日，集团公司总经理郭勇一行赴巴蜀江油发电厂调研燃煤管理工作，并慰问困难职工及家属。副总经理蒋国俊、总经理助理兼巴蜀公司总经理罗晓放、监事会主任监事罗贤明及计划部、财务部、党群部、审计部、办公室、川南发电公司负责人随程陪同。

在江电燃煤管理工作汇报会上，集团公司总经理助理兼巴蜀公司总经理罗晓放、江电燃料物资分公司总经理唐志军分别汇报了江电燃煤管理的工作情况；川南发电公司总经理李胜章、党委书记唐得旗结合泸州电厂开展的燃煤管理专项整治、效能监察活动和取得的实际成效，做了相关经验交流；参会人员就如何通过改善燃煤管理促进企业降本增效，优化管控措施推进惩防体系建设展开讨论，纷纷献计献策，提出优化建议。

郭勇总经理在会上做了总结讲话，他指出，巴蜀江油发电厂目前面临的生产经营形势严峻，燃煤成本占电厂生产成本的70%，燃煤管理环节薄弱的问题比较突出，在省委、省国资委对川投集团惩防体系检查过程中，不少干部员工对此表示担忧。收到反馈意见后，集团公司领导班子高度重视，要求巴蜀公司和江油发电厂针对燃煤管理工作抓紧整改，优化完善。江油发电厂有几十年的历史，这个曾经辉煌的老企业如今陷入多年的困境，而在江电管理模式、管理经验基础上成长起来的泸州电厂却取得了标煤单耗全省最低的成绩，这充分说明在新形势、新环境下，只有勇于创新，与时俱进，才能让老树开新花，老国企焕发新活力。因此，巴蜀公司各级领导班子要加强紧迫感，树立忧患意识，把降本增效的工作理念贯穿到每一项工作之中，2010年紧扣燃煤管理这一火电企业最重要的环节，优化流程，完善制度，狠抓监察，加紧整改，同时加强火电企业之间的交流学习，取长补短，切实有效的控制成本，挖潜增收。

郭总就巴蜀江油发电厂燃煤管理整改优化提出五个方面的具体要求，一是借鉴川投峨铁库存管理系统信息化建设经验，加强教育培养，提高员工思想认识，树立成本意识，培养成本管理能力，提高江电成本管理水平；二是针对现行管理体制是否有利于提高效率、降低成本，采、制、化流程是否达到最优等问题，认真思考总结，在此基础上优化组织结构，规范管理流程，健全制度体系，强化落实责任，科学制订降本增效计划目标；三是积极发动广大

干部员工，相信群众，依靠群众，充分发挥党支部、工会的联动作用，集思广益，立足企业生产经营实际情况制定具体整改措施；四是牢固树立创新意识，开拓思路，与时俱进，积极开展创新型应用，把创新贯穿于日常工作各个环节之中；五是注重事后检查，及时总结，严格考核，完善落实奖惩制度，切实把燃煤管理与惩防体系建设有机结合起来，稳步扎实推进整改优化和降本增效工作。

会上，巴蜀公司领导班子、江油发电厂相关负责人纷纷表示，按照省国资委和集团公司的整改要求，以推进惩防体系建设为载体，优化完善江电燃煤管理流程，切实推进江电经营效益提升。

会后，郭总一行先后考察了江油发电厂职工住房重建工地、绵竹小木岭电站，并看望了退休职工、受灾职工及家属，向他们送上节日的问候和祝福，鼓励大家继续发扬艰苦奋斗精神，团结一心，迎难而上，早日取得灾后重建各项工作的全面胜利。

第五篇：企业效能监察解读

企业效能监察概念与实务解读

一、企业效能的概念

企业效能是企业管理系统适应外部环境，整合各种资源形成的整体获取收益的能力;是由经营管理者正确的履职行为实现的经营管理效率、效益和效果的综合反映。企业效能的设计：

1、企业效能是企业（公司）的经营性特征

以企业价值最大化或股东权益最大化为目标

2、企业效能是一种潜能

二、企业效能监察的概念

企业效能监察是企业监察机构针对影响企业经营管理效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理，自我完善，提高经营管理效能的综合性管理监控行为。（国资委监察局的定义）

三、对企业效能监察概念的理解

（一）七项主要内容

效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。

（二）两项判断标准

1、判断经营管理行为正确性的主要指标（合法性、合规 1

性、合理性、时限性）

1）合法性：是对经营管理者履职行为质的判断

要求管理行为必须是合法的授权行为；必须符合国家相关法律法规和企业领导人员廉洁从业的相关规定；必须按规定接受监督

2）合规性：是对经营管理行为过程的判断

经营管理者履职行为必须符合相关管理程序、业务流程和技术规范。

3）合理性：是对经营管理者用权幅度量的判断

要求管理行为必须在职责权限内合理裁量；必须符合降本增效、持续经营等管理原则。

4）时限性：是对经营管理者管理用权效率的判断

有特殊时间限制的管理事项不得突破法定的时限要求。

2、管理行为偏差的主要表现形式（不作为、违规作为、拖延作为）

1）不作为：严重不负责任，不履行职责；

2）违规作为：以违规的身体举动实施了降低企业效能的行为；

3）拖延作为：有责任履行职责但推诿、拖延、扯皮，消极怠工。

（三）三大基本特征

1、企业监察机构是企业内设管理机构之一，效能监察

是企业内部经营管理行为监察；

2、效能监察是企业内部管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作；

3、效能监察是纪检监察工作直接服从服务于企业生产经营的有效途径。

（四）四项基本原则

1、科学发展原则

围绕企业经营中心，服从服务于企业改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展，不断提高效益。

2、依法监察原则

依照国家有关法律法规和企业管理制度开展效能监察。

3、实事求是原则

重调查研究、重证据，在适用法规和整改纠偏上做到客观公正。

4、协调统一原则

监察监督与纪检、监事会和审计等其他监督部门相协调，坚持监督经营管理者履职行为与服务经营管理目标相统一；坚持促进制度建设与提高企业效能相统一；坚持完善企业内部管理控制机制与构建惩治与预防腐败体系相统一；坚持惩处约束与教育激励相统一。

（五）六项工作任务（略）

（六）六项工作权限（略）

（七）三项监察方式

1、针对企业经营管理活动的重点、难点，针对资产管理的风险因素和职工群众反映的热点等问题，开展单项或者综合事项的效能监察；

2、针对企业业务事项和管理活动的全过程或重点环节，开展事前、事中、事后或全过程的效能监察；

3、充分利用企业的信息化管理系统开展效能监察工作。

四、企业效能监察实务

（一）工作基本流程

确定项目、实施准备（成立项目检查组、制定实施方案、组织业务培训、下发监察通知书）、组织实施（检查三项、评价行为、查找缺陷、确认事实、分析原因、共商建议）、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审、立卷归档。

（二）选题立项

1、确定项目的三种方式

1）企业负责人直接指定效能监察项目；

2）上级单位统一组织的效能监察项目；

3）监察机构经过调查分析，研究拟定并报批效能监察项目。

2、如何选及选什么

1）针对经营管理的中心工作，针对改革发展和稳定工

作选题立项；

2）针对资产基础管理、生产经营和资本运行三个层面选题立项；

3）针对风险管理存在的突出问题选题立项。

（三）实施准备（略，见基础流程）

（四）组织实施（略，见基础流程）

（五）拟定监察报告

效能监察报告的主要内容包括监察依据、检查过程、发现的行为偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和监察建议和决定意见等。

（六）监察处理

1、监察机构对监察过程中发现的需要追究党纪处分或法律责任的问题，按权限报批后，移交有关部门处理；

2、对涉及本企业以外的单位和个人的问题，移交有处理权的单位；

3、对需要进行监察处理的，经企业主要经营管理者批准后，下达监察建议或监察决定。

（七）跟踪落实

监察机构应当对监察建议或决定的执行情况进行跟踪检查，督促整改意见的落实，及时将效能监察结果及整改情况抄送企业各监督管理部门和人力资源管理等部门使用。

（八）总结评审（略）

（九）立卷归档（略）

谢谢！