绿色照明示范项目实施计划

第一篇：绿色照明示范项目实施计划

绿色照明示范项目实施计划

一．项目背景

上海是我国特大型综合性城市。十多年来，用电量年均增长6%以上，2002年达645.7亿千瓦时。同时，电力负荷的峰谷差逐年增加，2002年达最高负荷的43.2%。近年来本市在用电高峰期电力供需矛盾日趋紧张，直接影响到市民的工作和生活。上海的节电和削减高峰负荷工作显得十分迫切和重要。

自九十年代初上海推广节能灯以来，随着市民节能意识提高和优质灯具大量生产，节能灯的使用量逐步增大。十年来，上海绿色照明工作虽已取得一定的成绩，但还有许多有待进一步提高和深入的地方。2003年初的一项调查表明，本市居民家庭使用“白炽灯”的比例高达45%，还有15%的灯具是非节能型的“粗管荧光灯”；企事业单位中未使用过三基色高效荧光灯的占70％。因此本市在高效灯具推广应用方面仍存在很大的潜力。

目前，全市人民正以建设现代化国际大都市为目标，以举办2010年世博会为契机，把上海建成最适宜居住的城市。大规模的城市建设，必然对照明产品带来巨大的市场需求。经测算，到2010年如用2000万只高效照明产品代替白炽灯，节约电量能减少新建电厂投资4亿元。照明用电大多为峰时负荷，大量采用高效照明产品，能给社会、企业和家庭带来节省用电、降低费用；减少发电燃料和减少新建电厂投资，削减电网高峰负荷，减轻供电压力，减低发电二氧化硫、氮氧化物、颗粒物及二氧化碳的排放，改善生态环境等一系列综合效益。此外，高效照明系统的示范和发展，有利于树立消费者的环境意识和节能意识，促进制造商提高产品质量，推动高效照明市场的持续健康发展。因此上海实施电力需求侧管理(DSM)绿色照明示范项目具有现实的紧迫性和长远的社会意义。

二．项目简介

“中国绿色照明工程促进项目”由中国政府与联合国开发计划署（UNDP）共同发起的。国家发展和改革委员会环境和资源综合利用司（以下简称‘资源司’）负责组织实施，中国绿色照明工程促进项目办公室（以下简称绿照办）负责具体工作。

上海DSM绿色照明示范项目是“中国绿色照明工程促进项目”的一个子项目。为了推进本项目，由上海市经济委员会组织成立上海DSM绿色照明推广办公室，主持项目的组织发动、工作协调和监督检查。上海市节能监察中心和上海市电力公司有关人员组成上海DSM绿色照明示范项目办公室（简称项目办公室），负责项目的组织实施，跟踪评价及总结推广。

三．项目目标

上海DSM绿色照明示范项目的目标是，通过30万个绿色照明产品在上海的示范应用，提高市民节能意识，推动绿色照明市场的发展，节约终端用电、削减电网峰荷、减少大气污染，使用户、电力公司和社会多方受益。

四．项目宣传和发动

（一）结合上海电力开展的“避用电高峰，补电力缺口”的节电活动，开展大规模、多形式、分层次的宣传动员和培训工作。

（二）市政府机关率先参与绿色照明示范项目，并向全市行政机关发出“积极参与绿色照明示范项目活动”的倡议，倡导示范使用高效节能照明产品。

（三）在2003年上海节能宣传周中，开展“用白炽灯换节能灯”活动，宣传高效照明产品，提高市民节电意识。

五．项目实施

（一）项目推广应用的照明产品

项目推广应用的照明产品包括：自镇流荧光灯（俗称‘节能灯’）；高效双端荧光灯及电子镇流器；高压钠灯及节能型镇流器；金属卤化物灯及节能型镇流器。

（二）选择示范用户的原则

示范用户应能体现上海建设国际大都市和最适宜居住城市的目标，具有照明节电意识，自愿参与本项活动，同时照明用电量大、急需改造或新建的可以取得显著节电效果的照明项目。主要选自大型商厦、超市、超级购物中心；政府机关、学校、医院；小康示范居住小区；市政重大工程、政府实事工程；大中型骨干企业；城建路灯和景观工程；合同能源管理（EMC）工程等。

（三）选择供货商的原则

根据绿照办实施方案的要求，按照下列条件选择供货商：

1．产品通过能效认证的生产企业或经销商优先；

2．产品达到安全和最低能效标准；

3．国家或市技术质量监督局公布的质量免检产品或连续三年未有抽检不合格产品；

4．能够保证依照合同按时提供所需要的产品；

5．能提供规范的售后服务，实行质量承诺制；

6．参加大宗采购投标。

(四)项目实施步骤

1．2003年7月，参加示范项目的用户报名，申报采购灯具规格，数量等（详见附表）。申报截至期为2003年9月20日，如采购灯具总数提前超过30万个，则自动结束申报受理。

2． 2003年10月起，项目办公室将分批组织示范用户与中标供货商签约。

3． 示范用户应于2004年6月前，完成灯具安装，并投入使用。

4． 示范用户于2004年7月前向项目办公室出具高效灯具使用效益报告，并接受项目办公室安排的现场检查。

（五）激励措施

1.示范用户在项目期内，采购安装经绿照办招标和评审确定的照明产品，可以获得绿照办的补贴金。

2．对积极参与本次示范项目并且取得较大节电效果的示范用户，由市经委授予《绿色照明优秀项目示范点》的称号，并给予项目负责人一定的奖励。

（六）示范项目推广绿色照明产品数量与补贴方案

1．示范项目推广绿色照明产品30万个，重点推广紧凑型荧光灯、T8双端荧光灯和电子镇流器。其中紧凑型荧光灯推广18万个以上，双端荧光灯和电子镇流器约11万个。

2．总补贴金额15万美元，紧凑型荧光灯补贴量必须占60％。

3．采取按产品单价补贴的办法，根据测算初定补贴比例为：

a.紧凑型荧光灯25％，每个最高贴8元；

b.双端荧光灯和电子镇流器18％，每个最高贴8元；

c.高压钠灯和节能型镇流器8％，每个最高贴8元；

d.金属卤化物灯和节能型镇流器8％，每个最高贴8元。

4．将在用户与供货商签订合同前，正式确定补贴比例。

（七）货款及补贴金支付方式

示范用户的货款及绿照办补贴金的支付方式如下：

1．预付款，款额为总货价的30%。在商务合同签订 后一个星期内，由用户直接付给供货商。

2．续付款，款额为总货款的60%。在供货商全部供货后两个星期内，经项目办公室认可，由绿照办向供货商支付全部的补贴金，剩余部分由用户向供货商支付。

3．质保金。在绿色照明产品全部投入运行后3个月内，如供货商履行合同正常，用户支付剩余的10%质保金。

六．项目效益评价与总结推广

（一）跟踪检查项目实施情况，评价项目效益。绿色照明项目效益评价指标有：

1.节电效益评价指标：寿期节电量、削减灯峰负荷、寿期节约燃煤量。

2.经济效益评价指标：益本比、偿还年限、减少用户用电开支。

3.环境效益评价指标：寿期SO2、CO2减排量。

（二）召开示范用户经验交流会，总结推广绿色照明节电成果经验。

七．项目实施单位及通讯

有关项目的具体事务由驻在上海市节能监察中心内的上海DSM绿色照明项目办公室负责。地址：制造局路27号9楼邮编：200011

联系人：谈宏淦电话：63762385传真：63771727

李贤葵电话: 63764637

钱维瑶电话：63217089传真：63291010－281

3上海DSM绿色照明推广办公室

2003年8月8日

４０万只节能灯“点亮”上海的“绿色照明”

一项大规模推广节能灯的活动正在上海如火如荼地展开，该活动计划在一年内，利用世界银行的“绿色照明示范项目”资金，补贴推广３０万个高效节能灯，上海市政府再补贴１０万个，共在全市推广４０万个高效节能灯。

“经济的可持续发展迫切需要绿色照明，上海开展这一活动将有力地推动社会应用节能型灯具的积极性和主动性，同时也是对优秀节能灯具生产企业的一次鼓励和促进。”上海市经委副主任乐景彭说。所有参与联合国“绿色照明示范项目”的单位，均可分享总额达１５万美元的补贴，而所有的节能灯具，也都将面向全国公开采购。

与一百多年前爱迪生发明的白炽灯相比，节能灯具有光效高、光色好、寿命长等许多优点，但由于成本高、价格贵，加之市场上产品质量良莠不齐等原因，造成了推广上的一定障碍。上海市节能监察中心今年初的一项调查表明，目前上海市民家庭使用白炽灯的比例高达４５％，还有１５％的灯具是非节能型的粗管荧光灯，企事业单位中未使用过节能型的三基色高效荧光灯的占到７０％。

“上海照明用电占总发电量的１０％以上，如果到２０１０年用２０００万只高效节能灯代替白炽灯，节约电量能减少新建电厂投资４亿元。”上海市节能监测中心高级工程师谈宏淦说：“大量采用高效照明产品，不仅能节省用电、降低费用，还能减少发电燃料、减低二氧化硫、二氧化碳等污染物的排放，具有保护环境的综合效益。”

目前，我国市场上的节能灯具品牌众多，质量参差不齐。谈工程师建议消费者，在选购节能灯时要认准国家颁布的节能标识，不要买廉价产品。好的节能灯虽然贵，但寿命却是劣质产品的二、三倍。使用节能灯不能频繁开关，也不宜使用调光开关和声控开关，避免在室外使用和雨淋。

为提高消费者对高效节能灯的认知度、增强购买信心，上海在联合国项目资金的资助下，还将柳营灯饰城认定为“高效照明产品质量承诺”示范单位，消费者在灯饰城内购买的高效照明产品一年内如果发生质量问题，可无条件更换。

为了引导人们广泛使用绿色照明，上海市政府目前还向全市机关提出倡议：除少数有特殊照明要求场所外，一般办公场所、通道、生活配套设施均应采用高效节能灯，在新建项目中严格控制使用白炽灯，不再采用粗管荧光灯等低效照明灯具。至于目前仍在使用的低效照明设施，也将在两年内进行更新改造。

第二篇：农业综合开发林业示范项目实施计划样本（最终版）

2010年农业综合开发林业生态示范项目实施计划 重庆市城口县农业综合开发林业生态示范项目

------长江防护林人工造林

渝北区林业局

实

施

方

案

编制单位：城口县林业局 编制时间：二0一一年三月五日

-***13141516-

第三篇：2018年绿色学校实施计划

2018年绿色学校实施计划

吉林市第十六中学校

一、指导思想

以《国务院关于基础教育改革与发展的决定》为总纲，以可持续发展思想为指导，认真贯彻落实《学校创建“绿色学校”的决定》要求，努力把我校办省级“绿色学校”。并以此为载体，全面推进素质教育。

二、目标和要求

通过学校创建“绿色学校”活动的开展，使师生的环境素养得以提高，学校环境得到改善，而且还要通过学生带动家庭，通过家庭带动社区，通过社区带动公民更广泛的参与保护环境的行动。

以创建“绿色学校”活动为载体，不断探索新形势下环境教育的有效途径，对学生进行懂环保、爱环境，塑良好形象的养成教育，让绿色的“种子”在更多的孩子们心理扎根发芽、茁壮成长。

三、实施创建“绿色学校”计划：

1.制定学校创建“绿色学校”实施方案，在此方案指导下，从管理的角度建立了《环境各部门职责分工制》《环保领导小组》等制度要求，真正把创建活动纳入制度化管理，当作一项系统化的工程来抓实抓好。

2.组织培训：教职工是环境教育的推动者，教职工的环境知识和能力直接涉及到创建“绿色学校”的成效。因此，学校将积极为教职工提供各种环境教育培训的机会。具体进行以下三方面的培训：环境科学基础知识、环境教育的理论和教学方法，“绿色学校”和环境管理体系的基本概念，按各自职责分工学习和掌握应会的理论知识，以承担起对学生的教育和培养的义务。

3.开发校本课程，定期对学生进行环保知识讲座、观看环保专题片、开展专题教育活动，通过教育学习活动，让学生了解有关环保基础知识，自身与环保关系、人类与自然的关系、人与动物的关系，达到亲和自然、热爱自然、热爱生命、珍惜生灵的目的。

4.结合有关纪念日，开展多种形式的专题教育活动。如植树节、爱鸟日、地球日、世界环境日等，以增强学生的参与和环保意识，主动为环保做贡献。

5.利用班队会等，开展教育活动，让学生自己动手收集资料信息。通过收集、自编、创编的实践活动，进一步受到教育和陶冶，发挥自身的能量为环保尽责出力。

6.发挥中队组织的作用，开展多种形式的教育活动。如“办环保手抄报”、“自创环保标语”、参加社会实践“清除白色垃圾”、“回收废物”、“变废为宝”等，让学生在体验中感受，在活动中成长，达到自己教育自己的目的。

7.搞好校园的美化绿化，让学校绿起来，起到环境陶冶人的作用，让校园靓起来，为学生创造雅洁的学习生活环境，让孩子们幸福健康的成长、长大

四、经费预算及分配

创建“绿色学校”活动所需要的资料及设备必须得到充分地保证。按照教育管理部门的要求，学校要在力所能及的条件下筹措和划拨资金，充分更新教学资源，具体在以下方面保证投入。

1、环境类资料内容购置投入：

书籍、报纸、期刊投入4000元。

2、环境改造建设内容投入：

校园环境改善及布置4000元。通过以上的投入，充分开发校园条件、资源，开展环境教育，最大限度的保证“绿色学校”创办活动有效开展。

3、信息交流和工作宣传投入：1500元。

绿色是生命和希望的象征，更是一所学校得以兴旺发达的动力，创建“绿色学校”是我们实践和追求的共同目标，让我们和孩子们一道参与保护环境，建设环境的伟大事业中来，让“绿色学校”枝繁叶茂，染绿华夏大地！

2018年3月

第四篇：关于进一步推进“绿色照明示范城市”建设的补充通知

关于进一步推进“绿色照明示范城市”建设的补充通知

粤科函规划字〔2011〕1206号 有关地级以上市科技局（委），各有关单位：

建设“绿色照明示范城市”，加大LED路灯产品推广应用力度，是我省推动节能减排，拉动LED产业发展的重要举措。在各地、各有关部门的大力支持和配合下，“绿色照明示范城市”建设取得积极成效，“合同能源管理+供应链+金融”模式成为引导金融和社会资本支持LED发展的有效手段。当前，由于国际经济形势深刻变化，金融信贷政策趋紧以及体制机制障碍等原因，项目实施面临新的困难和挑战。为总结经验，克服困难，更好地推动“绿色照明示范城市”建设，现将有关事项通知如下：

一、科学运用“合同能源管理+供应链+金融”模式

“合同能源管理+供应链+金融”是综合运用合同能源管理和供应链管理手段，加强成本控制和质量控制的基本模式。各地要在此基础上，结合新形势的发展变化和自身实际，探索采用灵活多变的投资方式，多渠道筹集项目资金。按照“谁投资、补贴谁”的原则，鼓励包括政府、合同能源管理公司、专业投资公司、供应链管理公司在内的投资主体或投资组合为项目建设提供投融资服务。各地要积极研究并做好新融资方案的组织实施，确保按时按量完成各项任务。

二、坚持“目标进度”与“质量优先”不动摇

全面落实“绿色照明示范城市”共建协议，严格按照项目合同规定的总体目标和计划进度，做好LED路灯示范工程建设，确保如期完成实物工作量。严把产品质量关，确保在《广东省绿色照明示范城市推荐采购产品目录》范围内，按照国家和省的有关规定采购LED路灯产品。

三、加强项目监管确保项目顺利实施

各地科技主管部门要积极配合供应链管理公司，做好工程招标、成本核算、质量控制和一致性检查、补贴发放、项目验收等项目监管工作。由供应链公司负责融资的，补贴资金按照《广东省绿色照明示范城市项目资金使用细则》（粤科规划字〔2010〕194号）的规定拨付。采用其他融资方式的，必须接受供应链管理公司的质量管理，经项目验收符合质量要求后，按照“后补贴”的方式发放补贴资金，并根据工作量大小，合理分享项目收益。

特此通知。

二〇一一年八月十九日

第五篇：!!!项目实施计划和战略规划

SIYB中国项目实施计划和战略规划

2004-07-13

劳动和社会保障部培训就业司副司长 刘康

2004年7月10号

一、项目背景

1.中国劳动力资源丰富，就业任务繁重。劳动力总量供大于求与结构性供不应求的矛盾长期存在，下岗失业人员、城镇新生劳动力（包括大学生）以及

当前，就业问题突出反映在下岗失业人员再就业上。

农村转移劳动力的就业问题相互交织，2.中国政府高度重视就业和再就业工作，强调就业是民生之本，也是安国之策，将控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划，并先后于2002年和2003年两次召开再就业工作会议，制定出台了一系列鼓励和扶持下岗失业人员再就业的优惠政策措施，包括税费减免、小额贷款、免费培训、场地扶持等，为促进下岗失业人员再就业营造了良好的政策环境。

3.自谋职业、自主创业正日益成为下岗失业人员再就业的重要渠道。随着国有企业深化改革和结构调整的推进，国有企业作为吸纳劳动力就业主渠道的功能已逐步减弱，而私营个体等非公有制经济和第三产业以及小企业的迅猛发展，为劳动者就业提供了广阔的天地，正日益成为市场经济条件下劳动者就业的重要渠道。特别是随着国家鼓励创业政策的陆续出台和创业服务体系的逐步完善，越来越多的下岗失业人员通过自谋职业或自主创业实现了再就业。

4.劳动者总体素质偏低，迫切需要加大培训力度。劳动者总体素质偏低，特别是下岗失业人员文化技能水平较低，竞争能力较弱，缺乏创业必备的经营管理知识和能力、技巧，严重影响了下岗失业人员的再就业和创业活动，有的人走了很多弯路才开业，有的即使开了业，但企业办得非常艰难，不到半年，就濒临倒闭。在这些人员当中，女性创业则面临更大的风险和压力。因此，迫切需要加大创业培训工作力度，提高广大下岗失业人员的就业能力和创业能力。

5.创业培训工作实践，为引入和推广SIYB项目奠定了工作基础。中国政府从1998年开始在部分城市进行创业培训试点，面向有创业意愿和一定创业条件的下岗职工开展培训，帮助他们掌握创办小企业所必须的知识和方法，并通过制定和落实一系列优惠政策和扶持措施，推动其成功创办小企业。取得经验后，向全国推广。期间，2001年，通过实施中国城市就业促进试点项目，引进了国际劳工组织“创办你的企业”（SYB）培训课程，并在项目的三个试点城市（包头、吉林、张家口）和全国其他城市取得积极进展，培训了一批SYB培训教师和培训师，帮助一批下岗失业人员成功创办了微小型企业。与此同时，为更好地推动工作，劳动保障部结合区域布局，依托工作基础较好、促进创业效果较为显著的北京、天津、鞍山等11个城市建设了一批国家创业示范基地，探索创业培训、项目开发、开业指导、融资服务等有机结合促进创业的工作机制，取得初步进展，并开始在全国发挥示范和带动作用。

为进一步增强中国创业培训实施机构的能力建设，使这项工作获得可持续的发展，以便帮助更多的下岗失业人员和其他劳动者成功地走上创业之路，经中国劳动和社会保障部、国际劳工局以及英国国际发展署三方协商，将在中国正式实施SIYB培训项目。

二、项目目标

（一）总体目标：推动微小企业发展、创造就业岗位、减少贫困。

（二）近期目标：

1.探索建立行政推动与技术支持有机结合促进创业的工作模式；

2.建立和完善部门各司其职、密切配合、规范有序、高效运作、并能实现可持续发展的项目运行机制；

3.增强培训实施机构以及与促进创业有关的企业发展服务机构的能力建设，丰富和完善我国的企业发展服务市场；

4.培养和造就一批成批的企业创办者和经营者，并为社会创造更多的就业机会。

三、项目受益群体

1.中间受益人：（1）国家项目办；（2）地方政府项目办；（3）培训实施机构；（4）企业发展服务机构

2.最终受益人：有创业意愿并具备一定创业条件的人员，特别是下岗失业人员。

四、项目实施城市

北京、天津、鞍山、吉林、包头、张家口、上海、苏州、南昌、宜昌、青岛、长沙、成都、乌鲁木齐等14个城市。

五、项目战略框架

成立项目指导委员会，主要由劳动保障部、财政部、中国人民银行、发改委、国家税务总局、国家工商总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、ILO、英国国际发展部等组成。

委员会下设两个机构，一是国家项目办公室，由劳动保障部培训就业司、国际合作司、中国就业培训技术指导中心等单位组成，办公室设在培训就业司，负责SIYB项目在中国的整体规划和组织实施及相关管理。国家项目办公室与各项目城市的项目办公室签订协议书，明确工作目标和任务，并提供指导和监督。二是项目专家办公室，设在ILO北京局，负责为项目提供技术支持。国家项目办公室和专家办公室定期举行协调会，共同研究项目在中国的推动及规划、实施中的具体事宜。

项目终了前，开展项目评估活动，并召开指导委员会成员单位及项目城市参加的项目会议。

项目城市各自成立本地区项目领导机构和项目办公室，按照协议书要求，组织制定本地区项目规划并组织实施，选择创业服务提供机构，并对之进行指导和监督。

六、项目实施计划（2004年7月至2005年7月）

（一）实施对象：下岗失业人员为主体。

（二）实施内容：在继续实施、完善和拓展SYB培训（含GYB）的基础上，引入和强化IYB，为需要提高和改善企业的小老板开展IYB培训。

（三）工作目标：建立有中国特色的SIYB培训实施工作体系、技术管理体系和质量监控体系，加强各级项目运作机构的能力建设，造就一批成功的微小企业创办者和经营者。全国培训3万名下岗失业人员（按每个城市培训2000人计算）。新企业（或非正规劳动组织）创办成功率达到50%以上，并实现一户企业至少带动3人就业的效应；企业经营改善率达到80%以上。

（四）主要活动和产出：

1.制定项目发展战略

（1）制定SIYB项目工作计划和中长期战略发展规划

（2）建立运作高效且可持续发展的项目运行机制

（3）设计中国SIYB项目标识

2.建立项目工作制度

（1）制定培训机构选择标准，统一培训机构标识

（2）制定教师和培训师认证标准并统一实施

（3）制定培训师管理办法，建立全国培训机构、培训教师、培训师档案库

（4）统一学员认证

（5）建立按季度信息通报制度

（6）建立统一的教材开发和发行制度

3.举办系列培训活动

（1）举办项目城市工作人员业务培训

（2）举办师资培训、师资提高培训、培训师培训、培训师提高培训（使全国有50个培训师和500个培训教师）

4.引进、开发系列技术资料

（1）SYB游戏模块的改造

（2）GYB教材的开发

（3）IYB教材的开发

（4）其他

5.建立并组织实施SIYB监控和评估体系

（1）建立有中国特色的SIYB监控评估指标体系

（2）组织监控评估活动

（3）组织开展项目中期评估和终期评估活动

6.组织交流、研讨、考察活动

（1）举办以建立和企业发展服务市场为主题的国际研讨会

（2）组织教师、培训师之间的交流和观摩活动

（3）组织优秀教师和培训师出国考察

（4）组织城市间、地区间的交流和考察活动

7.开展市场调研，开发培训新产品

（1）大学生创业教材

（2）妇女创业教材

（3）农民工创业教材

（4）SIYB培训电视课程

8.开展系列宣传活动

（1）摄制项目宣传片

（2）举办多种形式的项目推介会

（3）在报纸、电视、杂志上作专版、专栏宣传

（4）举办项目成果展示会

9.建立SIYB项目国家网站或企业发展服务网站

10.召开项目会议，总结项目工作成果

七、项目战略规划（2004年7月至2007年7月）

（一）第一年：2004年7月至2005年7月，巩固期（详见第六部分）

（二）第二年：2005年7月至2006年7月，拓展期

1.实施范围：扩大到100个城市。

2.实施对象：下岗失业人员、大学毕业生、农村转移劳动力等。

3.实施内容：在百城市，全面实施GYB、SYB培训。其中，在项目首批14个城市全面实施IYB，引进EYB；在其他86个城市逐步引入IYB。

4.工作目标：完善14个城市项目运作能力，改善和扩大一批企业的经营状况；加强省级以及86个城市项目实施能力，以及项目实施机构的能力建设；造就一批成功的微小企业创办者，推动项目的可持续发展。培训10万名创业者（按每个城市培训1000人计算）。新企业（或非正规劳动组织）创办成功率达到50%以上，并实现一户企业至少带动3人就业的效应。企业经营改善率达到80%以上。企业扩展率达到80%以上。

5.主要活动和产出：

（1）举办省级和86个城市工作人员的业务培训

（2）引进、开发EYB培训教材和系列教学资料

（3）举办师资培训、培训师培训活动（新培训100个培训师和1000个培训教师）

（4）完善SIYB监控评估体系

（5）组织城市间的研讨、交流、考察活动

（6）开展项目评估活动

（7）召开项目会议

（三）第三年：2006年7月至2007年7月，全面推广期

1.实施范围：向全国推广

2.实施对象：失业人员（特别是长期失业者）、青年学生、农村转移劳动力等

3.实施内容：在14个城市，GYB、SYB、IYB、EYB齐头并进；86个城市，全面推广GYB、SYB、IYB培训技术，并逐步实施EYB；在全国地级以上城市全面推广GYB和SYB。

4.工作目标：在全国建立一个运转高效、信息互通、质量有保障的SIYB培训网络和管理服务网络，实现项目的可持续发展。

5.主要活动和产出

（1）举办有关省市工作人员业务培训

（2）修订、完善系列培训教材和教学资料

（3）举办师资培训、培训师培训活动（新培训150个培训师和1500个培训教师）

（4）建立覆盖全国的SIYB管理服务网络

（5）组织全国性的研讨、交流、考察活动

（6）开展项目评估活动

（7）召开项目会议

SIYB中国项目实施计划和战略规划

劳动和社会保障部培训就业司副司长 刘康

2004年7月10号

一、项目背景

1.中国劳动力资源丰富，就业任务繁重。劳动力总量供大于求与结构性供不应求的矛盾长期存在，下岗失业人员、城镇新生劳动力（包括大学生）以及

农村转移劳动力的就业问题相互交织，当前，就业问题突出反映在下岗失业人员再就业上。

2.中国政府高度重视就业和再就业工作，强调就业是民生之本，也是安国之策，将控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划，并先后于2002年和2003年两次召开再就业工作会议，制定出台了一系列鼓励和扶持下岗失业人员再就业的优惠政策措施，包括税费减免、小额贷款、免费培训、场地扶持等，为促进下岗失业人员再就业营造了良好的政策环境。

3.自谋职业、自主创业正日益成为下岗失业人员再就业的重要渠道。随着国有企业深化改革和结构调整的推进，国有企业作为吸纳劳动力就业主渠道的功能已逐步减弱，而私营个体等非公有制经济和第三产业以及小企业的迅猛发展，为劳动者就业提供了广阔的天地，正日益成为市场经济条件下劳动者就业的重要渠道。特别是随着国家鼓励创业政策的陆续出台和创业服务体系的逐步完善，越来越多的下岗失业人员通过自谋职业或自主创业实现了再就业。

4.劳动者总体素质偏低，迫切需要加大培训力度。劳动者总体素质偏低，特别是下岗失业人员文化技能水平较低，竞争能力较弱，缺乏创业必备的经营管理知识和能力、技巧，严重影响了下岗失业人员的再就业和创业活动，有的人走了很多弯路才开业，有的即使开了业，但企业办得非常艰难，不到半年，就濒临倒闭。在这些人员当中，女性创业则面临更大的风险和压力。因此，迫切需要加大创业培训工作力度，提高广大下岗失业人员的就业能力和创业能力。

5.创业培训工作实践，为引入和推广SIYB项目奠定了工作基础。中国政府从1998年开始在部分城市进行创业培训试点，面向有创业意愿和一定创业条件的下岗职工开展培训，帮助他们掌握创办小企业所必须的知识和方法，并通过制定和落实一系列优惠政策和扶持措施，推动其成功创办小企业。取得经验后，向全国推广。期间，2001年，通过实施中国城市就业促进试点项目，引进了国际劳工组织“创办你的企业”（SYB）培训课程，并在项目的三个试点城市（包头、吉林、张家口）和全国其他城市取得积极进展，培训了一批SYB培训教师和培训师，帮助一批下岗失业人员成功创办了微小型企业。与此同时，为更好地推动工作，劳动保障部结合区域布局，依托工作基础较好、促进创业效果较为显著的北京、天津、鞍山等11个城市建设了一批国家创业示范基地，探索创业培训、项目开发、开业指导、融资服务等有机结合促进创业的工作机制，取得初步进展，并开始在全国发挥示范和带动作用。

为进一步增强中国创业培训实施机构的能力建设，使这项工作获得可持续的发展，以便帮助更多的下岗失业人员和其他劳动者成功地走上创业之路，经中国劳动和社会保障部、国际劳工局以及英国国际发展署三方协商，将在中国正式实施SIYB培训项目。

二、项目目标

（一）总体目标：推动微小企业发展、创造就业岗位、减少贫困。

（二）近期目标：

1.探索建立行政推动与技术支持有机结合促进创业的工作模式；

2.建立和完善部门各司其职、密切配合、规范有序、高效运作、并能实现可持续发展的项目运行机制；

3.增强培训实施机构以及与促进创业有关的企业发展服务机构的能力建设，丰富和完善我国的企业发展服务市场；

4.培养和造就一批成批的企业创办者和经营者，并为社会创造更多的就业机会。

三、项目受益群体

1.中间受益人：（1）国家项目办；（2）地方政府项目办；（3）培训实施机构；（4）企业发展服务机构

2.最终受益人：有创业意愿并具备一定创业条件的人员，特别是下岗失业人员。

四、项目实施城市

北京、天津、鞍山、吉林、包头、张家口、上海、苏州、南昌、宜昌、青岛、长沙、成都、乌鲁木齐等14个城市。

五、项目战略框架

成立项目指导委员会，主要由劳动保障部、财政部、中国人民银行、发改委、国家税务总局、国家工商总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、ILO、英国国际发展部等组成。

委员会下设两个机构，一是国家项目办公室，由劳动保障部培训就业司、国际合作司、中国就业培训技术指导中心等单位组成，办公室设在培训就业司，负责SIYB项目在中国的整体规划和组织实施及相关管理。国家项目办公室与各项目城市的项目办公室签订协议书，明确工作目标和任务，并提供指导和监督。二是项目专家办公室，设在ILO北京局，负责为项目提供技术支持。国家项目办公室和专家办公室定期举行协调会，共同研究项目在中国的推动及规划、实施中的具体事宜。

项目终了前，开展项目评估活动，并召开指导委员会成员单位及项目城市参加的项目会议。

项目城市各自成立本地区项目领导机构和项目办公室，按照协议书要求，组织制定本地区项目规划并组织实施，选择创业服务提供机构，并对之进行指导和监督。

六、项目实施计划（2004年7月至2005年7月）

（一）实施对象：下岗失业人员为主体。

（二）实施内容：在继续实施、完善和拓展SYB培训（含GYB）的基础上，引入和强化IYB，为需要提高和改善企业的小老板开展IYB培训。

（三）工作目标：建立有中国特色的SIYB培训实施工作体系、技术管理体系和质量监控体系，加强各级项目运作机构的能力建设，造就一批成功的微小企业创办者和经营者。全国培训3万名下岗失业人员（按每个城市培训2000人计算）。新企业（或非正规劳动组织）创办成功率达到50%以上，并实现一户企业至少带动3人就业的效应；企业经营改善率达到80%以上。

（四）主要活动和产出：

1.制定项目发展战略

（1）制定SIYB项目工作计划和中长期战略发展规划

（2）建立运作高效且可持续发展的项目运行机制

（3）设计中国SIYB项目标识

2.建立项目工作制度

（1）制定培训机构选择标准，统一培训机构标识

（2）制定教师和培训师认证标准并统一实施

（3）制定培训师管理办法，建立全国培训机构、培训教师、培训师档案库

（4）统一学员认证

（5）建立按季度信息通报制度

（6）建立统一的教材开发和发行制度

3.举办系列培训活动

（1）举办项目城市工作人员业务培训

（2）举办师资培训、师资提高培训、培训师培训、培训师提高培训（使全国有50个培训师和500个培训教师）

4.引进、开发系列技术资料

（1）SYB游戏模块的改造

（2）GYB教材的开发

（3）IYB教材的开发

（4）其他

5.建立并组织实施SIYB监控和评估体系

（1）建立有中国特色的SIYB监控评估指标体系

（2）组织监控评估活动

（3）组织开展项目中期评估和终期评估活动

6.组织交流、研讨、考察活动

（1）举办以建立和企业发展服务市场为主题的国际研讨会

（2）组织教师、培训师之间的交流和观摩活动

（3）组织优秀教师和培训师出国考察

（4）组织城市间、地区间的交流和考察活动

7.开展市场调研，开发培训新产品

（1）大学生创业教材

（2）妇女创业教材

（3）农民工创业教材

（4）SIYB培训电视课程

8.开展系列宣传活动

（1）摄制项目宣传片

（2）举办多种形式的项目推介会

（3）在报纸、电视、杂志上作专版、专栏宣传

（4）举办项目成果展示会

9.建立SIYB项目国家网站或企业发展服务网站

10.召开项目会议，总结项目工作成果

七、项目战略规划（2004年7月至2007年7月）

（一）第一年：2004年7月至2005年7月，巩固期（详见第六部分）

（二）第二年：2005年7月至2006年7月，拓展期

1.实施范围：扩大到100个城市。

2.实施对象：下岗失业人员、大学毕业生、农村转移劳动力等。

3.实施内容：在百城市，全面实施GYB、SYB培训。其中，在项目首批14个城市全面实施IYB，引进EYB；在其他86个城市逐步引入IYB。

4.工作目标：完善14个城市项目运作能力，改善和扩大一批企业的经营状况；加强省级以及86个城市项目实施能力，以及项目实施机构的能力建设；造就一批成功的微小企业创办者，推动项目的可持续发展。培训10万名创业者（按每个城市培训1000人计算）。新企业（或非正规劳动组织）创办成功率达到50%以上，并实现一户企业至少带动3人就业的效应。企业经营改善率达到80%以上。企业扩展率达到80%以上。

5.主要活动和产出：

（1）举办省级和86个城市工作人员的业务培训

（2）引进、开发EYB培训教材和系列教学资料

（3）举办师资培训、培训师培训活动（新培训100个培训师和1000个培训教师）

（4）完善SIYB监控评估体系

（5）组织城市间的研讨、交流、考察活动

（6）开展项目评估活动

（7）召开项目会议

（三）第三年：2006年7月至2007年7月，全面推广期

1.实施范围：向全国推广

2.实施对象：失业人员（特别是长期失业者）、青年学生、农村转移劳动力等

3.实施内容：在14个城市，GYB、SYB、IYB、EYB齐头并进；86个城市，全面推广GYB、SYB、IYB培训技术，并逐步实施EYB；在全国地级以上城市全面推广GYB和SYB。

4.工作目标：在全国建立一个运转高效、信息互通、质量有保障的SIYB培训网络和管理服务网络，实现项目的可持续发展。

5.主要活动和产出

（1）举办有关省市工作人员业务培训

（2）修订、完善系列培训教材和教学资料

（3）举办师资培训、培训师培训活动（新培训150个培训师和1500个培训教师）

（4）建立覆盖全国的SIYB管理服务网络

（5）组织全国性的研讨、交流、考察活动

（6）开展项目评估活动

（7）召开项目会议