中国灵活就业人员社会养老保险政策探究

第一篇：中国灵活就业人员社会养老保险政策探究

中国灵活就业人员社会养老保险政策探究

摘要：为了减轻未来政府的压力，我们必须改革现有的社会养老保险政策，以争取把众多的灵活就业人员纳入其中，主要讨论中国灵活就业的概念界定，灵活就业人员参加养老保险方面的现状，并针对相关问题谈了作者在建立养老保险体系的政策建议。

关键词：灵活就业；养老保险；政策

伴随经济体制改革和产业结构调整的进一步深入,中国的就业形势日益严峻,就业结构也发生了翻天覆地的变化，传统意义上的正规就业每年呈递减趋势，同时，非全日制的灵活就业蓬勃发展，已经成为中国当前缓解就业压力的重要手段。然而，中国社会保障制度建立之初未能预见这一形势，致使灵活就业人员基本长期游离于社保体系之外，未来生活的不可期性加大，必将成为严重的社会隐患。特别是我们已经预期到人口老龄化迫在眉睫，为了减轻未来政府的压力，我们必须改革现有的社会养老保险政策，以争取把众多的灵活就业人员纳入其中，笔者试就这一问题进行探讨。

一、灵活就业的界定和特征

劳动和社会保障部劳动科学研究所课题组在2002年编写的《中国灵活就业问题研究报告》中对灵活就业的概念做出了如下界定：灵活就业是指“在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等几个方面不同于建立在工业化现代化工厂制度基础上的传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。”

灵活就业的主要特征有:（1）工作时间上不固定。灵活就业没有正规就业在工作时间上的严格规定，完全依据所从事职业的特点而定，时间长短没有规律可循，比如建筑业的工人的工作时间一般根据完工时间的要求和天气的状况而定，搬运工的工作时间依据所要搬运的对象的多少和空间位置等。（2）收入报酬不稳定。灵活就业人员由于工作时间的不固定性，所从事的工作的业务量的不确定性，所以收入报酬很不稳定，忽高忽低，特别是一些临时工、季节工。（3）工作关系不稳定，灵活就业人员所从事的职业本身很少具有连贯性和长期性，用工单位很少会与其签订用工合同，导致灵活就业人员不得不为寻找工作而长期奔波。（4）职业不稳定。提供给灵活就业人员从事的工作岗位大多对从员的技术、知识要求不高，转业成本也几乎为零，再加上工作量的不稳定性，大多数灵活就业人员为了生活都曾经从事过很多职业。

二、中国灵活就业人员参加养老保险现状与问题

1.灵活就业人员参加养老保险的比率低

由于灵活就业的不稳定性，中国目前为止还没有对灵活就业人员的数量进行精确的统计，有的学者根据各省市的统计年鉴来估算出中国灵活就业人数，基本上确定在8 000万～

1.3亿之间，占中国总就业人口的1/6左右。据国家统计局最新数据显示，已市民化的外来农民工参加养老保险的比例只有4%，而尚未市民化的农民工更不可能进人社会保险范围。据北京劳动保障网的资料，非公有制企业从业人员虽然在数量上已经超过公有制企业职工，但平均36人中仅有1人参加社会保险，未参加社会保险的职工中90%以上是农民工。

2.灵活就业人员对养老保险缺少认识

灵活就业人员的文化水平大都很低，国家对灵活就业人员有关养老保险的宣传力度不够，致使他们对养老保险缺少基本上的了解。根据媒体行业对于灵活就业者的调查，完全不知道养老、医疗、失业、工伤、生育等五种社会保险的占9%，60%人只知道有养老、医疗保险，但具体内容不清楚。绝大多数人对养老保险的缴费和领取政策不清楚。

3.参加养老保险的门槛过高

为了给灵活就业人员养老保险提供政策支持，一些地方制定了一些促进灵活就业人员参

保的政策，主要内容有：灵活就业人员参加基本养老保险，可在上年度全省社会平均工资的60%～300%之间选择缴费基数；缴费率为18%，低于正规单位参保缴费率；缴费基数的11%划入个人账户，7%纳入统筹基金，基金管理和养老金计发与正规单位职工相同。这些地方性政策在原有政策的基础上考虑了灵活就业的实际情况，作出了部分调整，一定程度上调动了灵活就业人员的参保积极性，但从实际情况来看，效果并不明显，主要是中国灵活就业人员的收入普遍偏低，即使修改后的缴费基数下降了不少，但大部人还是很难承担。

4.对灵活就业人员参加养老保险相关配套的法律缺失

中国养老保险制度还是一个新生的制度，与之配套的法律基本上没有，即使有了一些规定和办法，由于缺少法律的强制性，在实施上往往大打折扣。而灵活就业人员的养老保险更是一个新兴的问题，为了解决当地的灵活就业人员的基本养老问题，各地方政府只是量力而出，试探性地制定了自己的办法，一旦某个环节出了问题，可能造成朝令夕改，严重影响灵活就业人员参保的积极性和对未来的期待。

5.养老保险的异地接续问题影响灵活就业人员的投保

中国金保工程发展非常迅速，各省市基本实现了内部信息的沟通，而这仅限于对城镇正规部门就业人员的信息录入，灵活就业人员还未纳入这一体系，然而灵活就业人员正是最急需这一系统服务的部分。因为灵活就业人员由于本身工作关系和工作场所的不稳定性，很难在一个地方、一个行业长期的工作下去，如果他们参保，最方便的是在工作所在地缴费，而这与中国现行失业保险的缴费和领取规定相矛盾。养老保险一般实行省市级统筹，一旦离开这个地方，没有继续在当地缴费的话，基本上不能办理养老保险转移手续，只会一次性支付个人账户上的全部金额，并终止其养老保险关系。这显然不符合灵活就业人员参加养老保险的特点。

三、改善灵活就业人员参加养老保险的政策与建议

据有关部门推算，中国到2035年前后城镇灵活就业人口将大幅增加，而这一时期也正是中国人口老龄化的高峰期，如果有关城镇灵活就业人员的养老问题不能很好的解决，无疑会加大养老保险的收支不平衡状况，增加财政负担的压力。灵活就业人员参加养老保险一方面能提高失业就业人员的积极性，另一方面能解决当前中国养老保险扩面难的问题。因此，我们应尽早作出对策，笔者认为，中国当前关于灵活就业人员的养老保险应该采取以下对策。

1.加大对养老保险的宣传力度

正如上面分析，中国灵活就业人员参保率低，除了与收入低有关外，与对养老保险的认识不足也有相当关系，因此必须加大宣传力度。考虑到中国灵活就业人员的工作特点，我们一方面要通过媒体的媒介作用，用通俗易懂的方式向广大灵活就业人员宣传有关养老保险的知识和政策，最好用真实的生活案例去感染他们，这项工作不能急功近利，应该有人长期负责。另一方面，针对一些灵活就业人员文化水平低，接触媒体报道的机会少的事实，应该定期抽调专业人员，印制宣传材料，依社区为依托，组织灵活就业人员听专题宣传讲座。

2.加快中国灵活就业养老保险政策的研究和推行

中国部分省市已经在灵活就业人员的养老保险问题上有了一定的突破，在实施过程中既出现了很多的问题，也积累了有益的经验。当务之急，就是把这些经验和教训汇总起来，通盘考虑中国各地区的不同情况，在保障范围、筹资模式、给付水平等方面制定合理的标准，既考虑全国的统一性，又考虑部分地区的灵活性。这些政策和制度不可能一步到位，要为落后地区保留一个缓冲期。具体到每一项的建议：（1）在保障范围上，应该取消户籍制度方面的严格规定，特别是中国用工备案制度已经从2007年开始施行，我们可以一定程度上把握灵活就业的工作情况，在确定参保资格方面只考虑其工作时间长短，一旦达到一定的时间就可接纳其入保。（2）在筹资模式方面，缴费基数可以将平均工资的60%的下限再下调一些，以达到大多数灵活就业都能选择适合自己的缴费基数，缴得起保险费。缴费期限现行的有月、季度、年三种选项，灵活就业人员的收入不稳定性再加上突发事件的发生，有些很难当年按时缴纳保险费，所以建议缴费期限可扩大到两年，尽量避免出现非参保人本人意愿所导致的“断保”。（3）在给付水平上，参照城镇职工的给付办法这一做法不妥，一方面是社会保障中权利与义务对等这一原则，个人的缴费与支取水平不能保持一定范围内的均衡的话，会影响一部分人的缴费积极性；另一方面也将加大财政的支付困难。具体的做法按缴费水平分档，每一档都有各不相同的支付公式。3.统一业务口径与标准

灵活就业人员的就业形式多样，收入不稳定、流动性强，使劳动保障和社会保险经办机构难以准确掌握他们的就业和收入信息以及参保缴费记录，所以异地接续工作很难操作。为了便于他们的流动，我们是否应该从银联卡的流通上得到启示，制定全国统一的养老保险记录卡，以及填报标准，而且像身份证一样全国通用，这样灵活就业人员无论在哪个地方，哪个行业就业都可凭借出示此卡继续缴费，这样即简化了转账手续，免去了灵活就业的转账烦恼，也减轻了经办机构的工作量。随着金保工程在全国的覆盖，全国信息平台的无限沟通建成，养老保险记录卡的使命也将宣告结束。

四、总结

改革现行的养老保险政策以接纳灵活就业人员加入其中，一方面提高灵活就业方式的社会认可度，缓解中国当前的就业压力，同时也是应对中国人口老龄化的一剂良药。但是建立灵活就业人员的养老保障体系，必须充分考虑中国的国情和经济发展水平，既不能操之过急，贻害了整个养老保险体系，又不能思前怕后，错过了制定政策的最佳时机。应该在个人承受力和国家财力两个方面进行权衡，设计出科学的制度，尤其是缴费率和养老金替代率要保持适度的水平。只有这样才能保障灵活就业人员的基本权益，保证中国养老保险制度的持续健康发展，促进和谐社会建设早日实现。

参考文献：

[1]柳清瑞.灵活就业人员的养老保障及策略[J].党政干部学刊，2005，（6）.[2]王积权.灵活就业人员基本养老保险问题讨论[J].财会研究，2004，（3）.[3]刘双元.中国灵活就业人口社会保险相关问题探讨[J].经济与管理，2005，（9）.[4]郭甜.认中国灵活就业人员的社会保障问题[J].理论观察，2005，（4）.[5]杨燕绥.规范劳动力市场与灵活就业[J].清华大学学报，2003，（S1）.

第二篇：灵活就业人员养老保险

武汉市劳动和社会保障局关于贯彻执行《湖北省城镇灵活就业人员基本养老保险暂行

办法》的通知

（武劳社〔2004〕65号）

各区劳动和社会保障局、市社会保险基金结算中心、各社会保险经办机构：现将省劳动和社会保障厅印发的《湖北省城镇灵活就业人员基本养老保险暂行办法》转发给你们，并结合我市实际，提出若干补充规定，请一并贯彻执行。

一、关于实施范围及对象的补充规定

在本市城镇就业且男年龄未满60周岁、女年龄未满55周岁的个体工商户及帮工、自由职业者、灵活就业人员（包括非本市城镇户籍人员在内），均可以按本办法参加基本养老保险，并在“流动就业人员缴费窗口”办理参保手续。

二、关于参保登记的补充规定

社保经办机构应在审核以下有效证件及资料的基础上，按规定办理参保登记手续：

（一）对首次申请参保的个体工商户业主及帮工，应提供本人居民身份证和个体工商营业执照等有效证件，自由职业者和灵活就业人员应提供本人居民身份证和有关部门及单位出具的城镇就业证明等有效证件及资料。

（二）对首次申请续保的本市原国有、集体企业职工，应提供本人居民身份证、解除劳动关系证明、档案托管证明、职工养老保险个人帐户手册等有效证件及资料，本市未参保的原国有、集体企业、机关、事业单位职工，还应提供本人档案。

三、关于申报缴费的补充规定

（一）按本办法参保人员，应每年据实申报一次缴费基数及缴费标准，并由社保经办机构据实核定。在申报当年缴费基数及标准时，应根据本人经济收入状况，在上职工平均工资60%至300%的范围内选择缴费基数档次。其中，申报缴费基数超过申报时上全市职工平均工资的，应向社保经办机构提供税务部门征收个人所得税的证明。

（二）按本办法参保人员，经社保经办机构审核同意补缴以前基本养老保险费的，在申报补缴的缴费基数时，原则上从补缴时上职工平均工资60%至100%范围内选择缴费基数档次；如果申请在100%以上至300%范围内选择申报补缴基数的，应向社保经办机构提供劳动就业及经济收入证明和税务部门征收个人所得税的证明；在补缴以前基本养老保险费时，还应按规定对补缴额加征滞纳金。

（三）按本办法参保或续保后间断缴费的，对连续中断缴费两年内再次续保的，可以补缴中断缴费期间的基本养老保险费；对连续中断缴费两年后再次续保的，在补缴中断缴费期间的基本养老保险费时，还应按规定对补缴额加征滞纳金。

（四）对补缴额征收滞纳金的具体数额由社保经办机构负责核定，征收的滞纳金收入并入基本养老保险统筹基金。

（五）按本办法补缴以前基本养老保险费的，在核定基本养老金待遇时，补缴的缴费指数应按补缴时上全市职工平均工资计算，不能直接按以前对应全市职工平均工资计算。

四、关于退休审批的补充规定

（一）按本办法参保人员，退休审批及领取基本养老金的程序为：本人提出申请，档案托管机构提供原始档案及档案托管证明，社保经办机构审核缴费情况，社保经办机构审批正常退休，市劳动保障行政部门审批提前退休（包括因病非因工提前退休和特殊工种提前退休），社保经办机构核定基本养老金标准并按月发放。

（二）按本办法参保人员达到国家法定退休年龄或领取基本养老金年龄时，其退休或领取基本养老金的条件、基本养老金待遇的计发办法按国家及省、市有关文件规定执行。

五、本通知从2004年7月1日起执行，此前本市有关文件规定与本通知规定不一致的，按照本通知规定执行。各社保经办机构应调整“流动就业人员缴费窗口”办理基本养老保险的有关政策及业务公示内容。今后，国家、省及市有新的规定，按新的规定执行。

二00四年五月二十五日

发布部门：武汉市其他机构 发布日期：2004年05月25日 实施日期：

2004年07月01日(地方法规)

第三篇：灵活就业人员养老保险参保、续保政策

灵活就业人员城镇职工养老保险参保、续保政策解答

问：灵活就业人员参加城镇职工养老保险有户口限制吗？还有哪些条件？

答：没有户口限制，根据《湖北省人社厅关于创新社会保险政策和服务支持新型城镇化建设的指导意见》（鄂人社发〔2015〕38号）文件精神，在本省行政区域内，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员、其他灵活就业人员，以及未与用人单位建立劳动关系的劳动年龄段城乡居民，年满16周岁且男未满60周岁、女未满55周岁的（在校学生除外），可以个人身份参加企业职工基本养老保险。

问：距离退休年龄不足15年的人员可以补交吗？

答：参加企业职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年的，经本人自愿，可以延长缴费至满十五年。其中，社会保险法实施前参保（2011年7月1日前）、延长缴费五年后仍不足十五年的，可在延长缴费年限满五年的当月一次性缴费至满十五年；社会保险法实施后参保、延长缴费五年后仍不足十五年但满十年的，可在延长缴费年限满五年的当月一次性缴费至满十五年，延长缴费五年后仍不足十年的，可继续延长缴费，在实际缴费年限满十年的当月一次性缴费至满十五年。一次性缴费基数不得低于一次性缴费时上所在市（州）在岗职工平均工资。符合一次性缴费至满十五年条件的，应当提前两个月提出书面申请。

问：职工基本养老保险缴满15年就行了吗？

答：缴满15年只是参加职工基本养老保险的退休人员按月领取养老金的最低条件。但领取养老金多少与缴费年限及缴费基数高低有直接关系，即缴费时间越长、缴费档次越高，相对来说退休待遇水平越高。职工退休后调整退休费时，缴费年限越长调整幅度越大。

问：灵活就业人员每年什么时间缴费，缴费标准什么时间调整？

答：每年7月1日至次年6月30日为一个缴费，在此期间缴费的缴费基数根据宜昌市上度社会平均工资60%-300%确定，缴费比例为20%。2015年7月—2016年6月的养老保险缴费，按100%档次缴费金额为7896元，按60%档次缴费金额为4737.6元。

问：需要补交以前中断的养老保险费的，缴费标准如何确定？

答：补缴以前的养老保险费时应按补缴的正常缴费标准补缴，所以您应及时缴费以免缴费标准提高后加重您缴费负担。

问：失地农民养老保险一次性交清养老保险是什么意思？ 答：枝江市在办理失地农民养老保险时，一次性为符合参保政策的失地农民一次性补缴了15年职工基本养老保险费，对缴费满15年但未达到退休年龄的人员，且具有缴费能力的，仍应按规定继续缴纳养老保险，在企业参加工作的应由企业继续为您缴纳五项社会保险（含职工基本养老保险）。灵活就业人员缴纳职工基本养老保险有什么优惠政策吗？

答：有，根据具有枝江市户籍、法定劳动年龄以内、正在从事灵活就业并以灵活就业人员身份缴纳了基本养老和基本医疗保险费、且符合下列条件的人员均属2015年灵活就业人员社会保险补贴审核对象：均可享受社保补贴，补贴标准为缴费额的60 %，每年4月在所在社区申请。

（一）“4050”人员。即2015年12月31日前女性年满40周岁（1975年12月31日前出生）、男性年满50周岁（1965年12月31日前出生）并持有城镇居民户口的下列人员：

1、持有《再就业优惠证》的人员；

2、原市属国有及市属集体所有制企业改制时下岗失业并享受过失业保险待遇、且因多种原因未能办理《再就业优惠证》的人员；

3、持有《枝江市城镇居民最低生活保障证》的人员。

（二）生活困难的失地农民。持有被征地农民参保证件、2015年12月31日前女性年满50周岁、男性年满55周岁、一次性缴纳15年后以灵活就业人员身份继续缴纳养老、医疗保险费、且生活困难的失地农民。

（三）从事个体经营的残疾人。持有《残疾人证》、正在从事个体经营的残疾人。上述人员享受社会保险补贴的时间不得超过3年。原已享受，但不足3年的可继续享受，直至3年为止。

（四）距法定退休年龄不足5年的人员。对已享受社保补贴3年期满、且从享受社保补贴之日起计算，距法定退休年龄不足5年即59个月以内的人员继续给予社保补贴。

（五）高校毕业生。对毕业学年3年内（2012年7月至2015年7月）从事灵活就业、办理灵活就业参保手续并缴费的普通高等学校毕业学生给予不超过两年的社保补贴。

第四篇：灵活就业人员养老保险办理须知

灵活就业人员养老保险办理须知

2010-6-24 9:23:03 根据陕西省社会保障局有关政策规定，凡因各种原因，与用人单位解除劳动关系、在原企业已经建立了养老保险的人员，可在我中心托管人事档案，续缴养老保险。个体工商户和灵活就业人员愿意以个人身份参加养老保险的，可在本中心建立档案，办理参保手续，缴纳养老保险。

一、养老保险关系转入程序：委托人在办理档案托管手续时，领取《陕西省城镇企业职工基本养老保险关系转移申请表》，交由原单位劳资人员办理转移手续后，按以下程序在我中心办理接续手续：

1、市本级养老保险关系转入：持原单位所在经办机构出具的《转移人员清单》和《个人缴费记录单》在中心社会保险代理窗口（24-27号）接续、缴费。

2、本市各区（县）经办机构参保人员转入：由我中心工作人员持原单位所在经办机构出具的《陕西省城镇企业职工基本养老保险关系转移接续信息表》，在市养老保险经办处办理市级转入手续。根据约定时间在中心转移业务窗口（28号）确认转移成功后，在中心社会保险代理窗口（24-27号）缴费。

3、省级和外省（市）养老保险关系转入：委托人持身份证、档案托管合同书及对方社保机构开具的《基本养老保险参保缴费凭证》，在中心养老保险转移业务窗口（28号），填写《基本养老保险关系转移接续申请表》，由中心工作人员在市养老保险经办处办理养老保险接续手续。根据约定时间在中心转移业务窗口（28号）确认转移成功后，在中心社会保险代理窗口（24-27号）缴费。

二、新建养老保险关系程序：

符合灵活就业人员参加养老保险政策规定的人员，应在档案托管业务窗口建立档案后，填写《新增养老保险个人情况登记表》，持档案托管合同书和身份证及其复印件，在中心社会保险代理窗口（24-27号）办理参保手续，缴纳当养老保险金。

三、养老保险关系转出程序：

1、养老关系本市范围内转出：委托人持调入单位开具的行政介绍信，在养老保险转移业务窗口（28号）开具《陕西省城镇企业职工基本养老保险关系转移申请表》，回调入单位加盖单位公章、单位编码章和社保机构账号，在转移介绍信上注明档案编号和联系电话，交由中心工作人员在市养老保险经办处办理市级转移手续，并打印《转移人员清单》和《个人缴费记录单》，交委托人回调入单位接续。

2、养老关系向市外转出：委托人持身份证及档案托管合同书，在养老保险转移业务窗口（28号）填写《基本养老保险参保缴费凭证出具申请表》，交由中心工作人员在市养老保险经办处办理转移手续，并打印《基本养老保险参保缴费凭证》，交委托人回调入单位接续。

四、养老保险缴纳基数、比例和期限：

根据《陕西省城镇企业职工基本养老保险若干问题处理意见》等有关规定，和原企业解除劳动关系自谋职业、以个人身份参加养老保险的，以陕西省全省上在岗职工平均工资作为缴费基数，按比例（2006年—2007年比例为18%；2008年—2009年比例为19%；2010年起比例为20%；）缴纳基本养老保险费。

缴纳时间为缴费标准公布后至当年12月底，一次缴纳全年。

根据有关政策规定，6月后缴纳当年养老保险金，按月加收利息，并按比例计入个人账户。不需缴纳滞纳金。

灵活就业人员医疗保险办理须知

2010-6-24 9:10:35

根据西安市灵活就业人员医疗保险有关政策规定，我市行政区域内，未到达退休年龄、具有劳动能力，且在我中心实行档案托管或申请登记的自由职业者、个体经济组织业主(包括个体工商户)及其从业人员、与用人单位解除劳动关系的各类人员等，可在我中心参加、接续医疗保险。

一、医疗保险基本政策：

1、灵活就业人员参加医疗保险缴费标准及享受待遇：按我市上在岗职工平均工资9%的比例缴纳基本医疗保险费和按8元／月．人的比例缴纳大额医疗补助保险费。设立个人账户，享受《西安市城镇职工基本医疗保险暂行办法》(市政发〔1999〕138号)和《西安市城镇职工大额医疗补助暂行办法》(市政发〔2002〕29号)规定的有关医疗保险待遇。

2、个人账户计入办法为： 在参保缴费期间，以本人缴费标准为基数，按以下比例计入个人账户：40岁以下的，按2.7％计入；41岁至50岁的，按3.0％计入；51岁以上的，按3.6％计入；到达退休年龄并缴满最低缴费年限的，按本人基本养老金的5％计入(无养老金的，以我市上企业退休人员平均基本养老金的5％计入)。

3、灵活就业人员初次参加医疗保险并连续缴费在6个月以内的，只享受医疗保险个人帐户支付待遇；连续缴费满6个月以上的，享受正常医疗保险待遇。

4、灵活就业人员参加医疗保险不得中断缴费。确因经济困难等特殊原因中断缴费的，中断缴费期间个人帐户余额可继续使用，但不享受其他医疗保险待遇。

灵活就业人员中断缴费后，在到达退休年龄前，可一次性补缴中断缴费期间医疗保险费，补缴办法为按补缴当期我市医疗保险缴费标准计算补缴金额；补缴医疗保险费用后，中断缴费期间可以连续计算为缴费年限，但不补计个人账户。

5、灵活就业人员退休年龄为男年满60岁，女年满55岁。灵活就业人员到达退休年龄后，累计缴纳医疗保险费男满30年，女满25年，且实际缴费年限满10年的，不再缴纳基本医疗保险费，享受退休人员医疗保险待遇。如到达退休年龄但缴费年限不满上述规定的累计缴费年限和实际缴费年限的，应继续缴费或一次性补缴费达到规定的缴费年限，方可享受退休人员医疗保险待遇。（累计缴纳医疗保险费年限包括实际缴费年限和视同缴费年限，视同缴费年限为1999年底前按国家规定计算的连续工龄）。

二、失业人员领取失业保险金期间的接续问题：

失业人员领取失业保险金期间，可视作参加医疗保险的时间，按视同缴费年限计算，但不享受医疗保险待遇。领取失业保险金期满后，应在停止享受失业保险待遇的60日内，持失业人员有关证件到档案托管机构办理医疗保险续接手续，并按规定缴纳医疗保险费。

三、办理医疗保险参保程序：

1、在二楼填表台填写《西安市灵活就业人员参加医疗保险申请表》一份。

2、持《申请表》、2张一寸照片、身份证和档案托管合同书复印件各一份，在二楼社会保险代理业务窗口（24-27号）办理参保手续。

3、购《西安市职工医疗保险专用病历》，填写后交回经办窗口。隔月1日后持缴费票据在二楼医保病历发放窗口（29号）领取。

四、医疗保险关系转入程序：

1、在原单位已参加医疗保险的托管人员，由原单位开具《西安市基本医疗保险职工情况变更登记表》。参保人持《变更登记表》到西安市医疗保险基金管理中心，办理停保及缴费起止时间确认手续。

2、在二楼填表台填写《西安市灵活就业人员参加医疗保险申请表》一份。

3、持《申请表》、《变更登记表》、2张一寸照片、身份证和档案托管合同书复印件各一份，在二楼社会保险代理业务窗口（24-27号）办理接续手续。

4、购《西安市职工医疗保险专用病历》，填写后交回经办窗口。隔月1日后持缴费票据在二楼医保病历发放窗口（29号）领取。

五、缴纳时间及要求：

每年十一月至十二月为医疗保险缴费期，缴纳下预缴款。待下缴费标准公布后至当年10月31日，参保人须持身份证和医疗保险预缴款票据原件，进行实际缴费标准的补差结算。

六、医疗保险IC卡发放：

医疗保险转入人员继续使用原企业发放的医保IC卡，不再发放新卡。

新参保人员医保IC卡由西安市医疗保险基金管理中心审核、制作，我中心发放。参保人凭身份证和缴费单领取。

七、医疗保险转出和死亡停保退费：

1、因就业、调动等原因，要转出医疗保险关系时，须提交转出申请、医疗专用病历、本人身份证和医保卡复印件、最后一次医疗保险缴费单，在二楼社会保险代理业务窗口（27号）办理转出手续，结算应缴医疗保险费。如由他人办理，还需提供代办人身份证复印件。

2、参保人死亡，其法定继承人或指定收益人应及时办理终止医疗保险手续。其个人账户余额由法定继承人或指定收益人继承。办理相关手续时，应提交参保人身份证和医保卡复印件、死亡证明、医疗专用病历、最后一次医疗保险缴费单和法定继承人或指定收益人有效身份证件等。

第五篇：办理灵活就业人员养老保险指南

办理灵活就业人员养老保险指南

一、办理养老保险需提供的资料：

1、16周岁以上的长沙市雨花区的城镇户口居民都可以参加。

2、申请人要提供户口本和身份证复印件一份。

二、2010（9个月）灵活就业人员养老保险标准：4086元 标准是按上社会平均工资（2270元/月）的20%为基数征缴：

1、按100%缴纳的（9个月）：2270×20%×9=4086元

2、按60%缴纳的（9个月）：1362×20%×9=2451.60元

3、养老保险最低要交满15年，到退休年龄后，才可以领取养老保险金，法定退休年龄：男，60岁，女，55岁。未交满15年的，个人帐户按缴费基金的8%退回个人，不能领取养老保险金。

4、未到退休年龄时死亡的，个人账户资金按规定一次性支付给法定继承人或指定受益人。

5、参保退休人员死亡后，按规定领取丧葬补助费和一次性救济费。

办理灵活就业人员城镇职工医疗保险指南

一、需要提供的资料：

1、申请人要提供户口本和身份证复印件一份，2、四张一寸的照片，户口须是长沙市城镇户口。

二、缴费标准：

以2010的社会平均工资的60%为基数征缴，再加上90元/年的大病互助费：

1、按4.9%缴纳的（全年）：2270×60%×4.9%×12+90=690.64元

2、需要交费6个月后，才可以开始享受医保待遇。

3、男的交满30年，女的交满25年，在退休之后就可以不交费继续享受医保待遇。如果在退休前男未交满30年，女未交满25年，可以在退休时一次性交清所欠的费用，或者推迟退休享受的时间。

4、一万元以下：三级医院报销，88%，二级医院报销91%，一级医院报销95%。

一万-----三万：三级医院报销，92%，二级医院报销95%，一级医院报销96%。最高限额为八万元。

城镇居民医疗保险说明

一、居民医保办理所需资料

1、带户口本原件。

2、要参加居民医保的提供本人的身份证和户口本的复印件一份，2寸照片一张。（小孩也需要照片）

3、户口本上有单位职工医保的人不用参加居民医保，但要提供医保手册原件和复印件一份或者单位提供的已参保证明。

4、残疾人须提供二级以上的残疾证原件和复印件。

5、低保户须提供低保证原件和复印件。

二、缴费标准

1、未成年人（18岁以下）：

每人40元/年，未成年的低保对象、残疾人：16元/年

2、成年人（18-60岁）：

每人225元/年，成年的低保对象、残疾人：60元/年

3、老年人（60岁以上）：60元/年，低保对象、残疾人一样。

4、三无人员（无经济收入、无劳动能力、无法定的赡养、抚养、扶养人）：全部由政府负担

三、缴费程序

1、拿社区的缴费单到长沙银行缴费。（最近的在井坡子上海城）

2、缴费后的四、续费程序

每年11月10日------12月31日带医保手册到长沙银行交费。医保中心咨询电话：***5

待遇享受

1当月缴费，下月生效。住院时，请带好本人的医保手册！！

2可以享受生育医疗费用和产前检查费用的定额补助，生育医疗费用一次性补助用一次性补助元。以上手续都到市医保中心办理。

2、未成年人最高限额是10万元，其他人员最高限额是5万。

3、门槛费：三级医院：700元；（湘雅附

一、湘雅附

二、湘雅附三，省人民医院、儿童医院、妇幼保健院、中医院，中医附

一、中医附

二、中心医院、博雅眼科、长沙市第一、第三、第四医院）；二级医院：400元；一级医院：200元。

4、除去门槛费外的住院医疗费用，三级医院报销50%，二级医院报销60%，一级医院报销70%，门槛费自付。住院报销直接在医院进行结算，不需要再到社区办手续。

5、在长沙购买了居民医保，现在投靠居住在外地亲属的老人、儿童，要先到市医保中心办理异地安置登记手续后，才能享受医保待遇。

6、增加26个特殊病种门诊，在规定的限额内报销50%。包括：肺结核（活动期）、慢性活动性肝炎、原发性血小板减少性紫癜、慢性再生障碍性贫血、类风湿性关节炎（活动期）、肾病综合症、系统性红斑狼疮、癫痫、精神分裂症、中枢神经系统脱髓鞘疾病、重症肌无力、肝豆状核变性、垂体瘤、克隆病、风湿性心脏病、系统性硬化症、糖尿病并发症、肺心病、帕金森氏综合症、冠心病、高血压病三期、中风后瘫痪康复、肝硬化、恶性肿瘤术后康复、小儿脑瘫、血友病。

7、参保人员发生户口迁移、死亡等情况，保费不退费、不转移。