论坛版主管理制度

第一篇：论坛版主管理制度

蚂蚁部落论坛－版主管理制度

为规范蚂蚁部落论坛（以下简称“论坛”）版主行为，明确版主工作职能，充分发挥版主管理作用，确保论坛持续、健康、有序地发展，特制定本管理规定。

版主权限与权利

1、拥有所管辖版面的版主管理权限，即可按论坛及版务相关规则对用户贴文进行编辑、置顶、推荐、加精、删除、迁移等操作，屏蔽违规用户在该版面的发言权等；

2、拥有登陆相应内部版面及发言权限；

3、具有策划和组织与版面主题有关的活动的权利，但所发起的活动不得违反国家法律法规以及论坛制度；

4、享受论坛版主虚拟工资（积分）和实物或其他形式的待遇

版主职责与义务

1、遵守国家法律法规，遵守论坛各项规章制度，自觉维护论坛形象；

2、根据版面主题，合理制定和规划版面发展方向，促进版面良序发展，充分利用论坛和网络资源以及其他资源，为版面提供更大的发展空间；

3、参与版面内容引导和版务规划，积极推荐优秀帖子；发掘并运作版面热点话题，策划制作版面大型活动和其他专题，活跃版面氛围；

4、积极发帖、回帖，积极参与版面讨论，活跃本版讨论氛围；

5、严格审帖，删除违反国家法律法规和论坛规则的言论；

6、及时维护所管理版面的正常秩序，积极调节及处理版内纠纷，尽量维持中立，疏导为主，慎用权力，确保所管理版面持续、健康地发展；

7、以服务姿态面向网友，善待网友，接受网友监督，认真回答网友提问，耐心解答网友对于管理工作的质疑，虚心接受建议与批评；

8、积极与相关管理员沟通，认真解答上一级管理人员对管理工作的质疑，虚心接受批评，服从论坛的统一管理；

9、版主应及时取得相关管理员联系方式，如遇重大突发事件或个人不能、不便解决的问题时，及时上报论坛管理员；

10、尊重并服从上一级管理人员以及内容编辑人员的操作及要求，配合各版块首页精华贴推荐以及论坛开展的商业活动；

11、妥善保管登陆用户密码，妥善使用管理权限；

版主处罚条例

1、违反以下规定者，将视违者视情节轻重给予警告、公开批评、记过、撤职、封权等处罚，上一级管理人员有权根据违规情节合并执行；

⑴ 版主（包括使用马甲）应自觉维护论坛形象，不得发表、纵容违反国家法律法规以及论坛制度的言论，不得策划、组织、参与违反国家法律法规的论坛活动；

⑵ 版主（包括使用马甲），不得煽动、发起、策划、参与破坏论坛形象及论坛公共秩序的有组织的违规活动；

⑶ 不得利用版主权限直接或间接发布私人广告信息；

⑷ 不得利用职权给自己或他人滥加精华、推荐；

⑸ 不得置顶灌水帖，组织网友灌水；

⑹ 严禁利用职权打击报复他人，严禁使用任何谩骂性词汇，严禁在任何场合对网友进行非议和人身攻击；

⑺ 不得将拥有管理权限的ID及密码告知其他人；不得泄露版主内部交流论坛的相关内容；不得泄露版主后台地址；不得通过任何方式透露网友IP、真实姓名等个人隐私信息；

⑻ 不得对论坛上级管理人员在权限范围内行使的操作实施逆操作，经上级管理人员提醒后仍不听劝告者，将给予警告、记过、撤职处分，论坛有权根据违规情节合并执行；

⑼ 不得使用管理权限干预编辑推荐工作和论坛活动，不得擅自加锁、删除、更改编辑推荐贴、论坛公告或论坛开展的商业活动内容；

⑽ 版主在处理版面事务时，如需对论坛用户进行封权操作，必须写明封权理由；

⑾ 违反论坛其它规定者。

2、版主连续一周没有登陆，或者连续两周没有对版面进行管理被视为严重失职，意味着该版主自动放弃版主权限，论坛有权考虑解除其版主资格；虽已按规定请假，但累计假期超标准又无提前向相关管理员阐述正当理由的，论坛有权视为离职处理；

3、论坛定期对版主进行考核，凡经考核不合格的，论坛直接免除其版主职位；

投诉制度

1、版主在论坛活动过程中，与其他版主发生意见分歧、纠纷或就对方的管理产生质疑时，本着“内部纠纷内部处理”的原则，在相互通过信息方式沟通不妥的情况下，可通过其他聊天工具向论坛管理员汇报，或在所属论坛的版主内部交流版面提交意见建议及投诉申请，不得利用版主身份（或马甲）在版面上相互攻击及提出质疑，以破坏所管理版面及版主队伍的团结性；

2、版主在论坛活动过程中，与论坛管理层发生意见分歧、纠纷或就对方的管理产生质疑时（含管理员对帖子进行删除、锁贴以及违规人员的处罚；论坛各类执行公告；论坛合法广告；处罚改判操作等），本着“内部纠纷内部处理”的原则，可通过聊天工具与管理员进行沟通，或在所属论坛的版主内部交流版面提交意见建议，不得利用版主身份（或马甲）在外部公开进行攻击或逆向操作，以破坏论坛管理团队在公众面前的形象；

3、版主在进行版务处理时，与一般网友发生纠纷，应本着“沟通为上”原则，主动与投诉人进行沟通，如遇网友到站务投诉，当事版主应积极协助、配合站务对投诉进行妥善处理；

4、版主在进行版面活动中，遭受他人恶意诽谤及人身攻击等行为时，应及时向论坛管理员通报及求援处理，不得相互攻击；

5、在站务受理网友对版主的投诉时，非当事版主应保持客观中立，若就此投诉有所看法，可以通过论坛短消息或聊天工具等方式与管理员进行沟通，也可在所属论坛的版主内部交流版面提出个人建

议，不得哗众取宠，利用版主身份（或马甲）在投诉贴随意评论任何一方，而导致事态扩大。

请销假制度

1、版主请假须在所属论坛的版主内部交流版面发主贴备案，填写任职版面名称、请假理由及假期时间，并按规定如期销假，如因特殊原因需要延长假期的，须通过其他途径通知论坛管理员；

2、版主请假应以论坛短消息或聊天工具留言的方式通知其他版主；

3、请假的期限最长为两个月；

4、试用期内请假最长不得超过15天；

辞职制度

版主辞职，论坛管理员原则上在3个工作日内做出回应，同时根据以下程序进行：

①版主提出辞职，需在所属论坛的版主内部交流版面发主贴提出申请，填写任职版面名称以及辞职理由；

②版主辞职应以论坛短消息或聊天工具留言的方式通知其他版主，同时做好交接工作；③原则上，版主辞职前应向论坛管理层推荐一名合适的继任者接替自己的工作。

考核及奖惩制度

论坛所辖各分版根据自身情况，对在任版主进行定期及不定期考核，按照主贴、回贴、删除、举办活动、组织纪律性及其他一些管理指标进行综合考评，对未达到考核标准的版主，论坛有权免去版主职务；对于考核成绩优秀者，论坛将给予一定的积分及实物奖励。

附则

1、以上规定适用于蚂蚁部落论坛全体版主；

2、本规定最终解释权归蚂蚁部落论坛，论坛拥有进一步修改及补充完善的权利；

3、本规定自2011年2月14日起施行，旧有规定自动废止，以本规定为准；

第二篇：主论坛报告人简介

主论坛报告人简介

师昌绪

1945年，毕业于国立西北工学院，1948年～1955年留学美国，获欧特丹大学冶金博士，而后在麻省理工学院进行博士后研究工作。1955年～1985年，在中科院金属研究所从事高温合金及高合金钢研究，领导研制出我国第一代空心气冷铸造镍基高温合金涡轮叶片等多项成果，并得到推广应用。1980年当选为中国科学院院士，1994年当选为中国工程院院士，1995年当选为第三世界科学院院士。

他曾获国家级奖10项、光华工程科技成就奖、国际实用材料创新奖等。曾任中科院金属研究所所长、中科院技术科学部主任、国家自然科学基金委员会副主任、中国工程院副院长等，现为国家自然科学基金委特邀顾问、金属所名誉所长、中国材料研究学会名誉理事长、中国生物材料委员会主席、国家科技图书文献中心理事长、两院资深院士联谊会会长等。

吴光辉 1982年毕业于南京航空航天大学飞机设计专业。现任中共十七大代表；全国政协委员；中国商用飞机有限责任公司副总经理；国家重点型号ARJ21飞机型号总设计师；国家大飞机总设计师。

1982年参加工作以来，历任总体室、民机总体室技术员、副主任、主任职务、603所民机部部长助理兼总体分部主任、603所副所长、中航第一飞机研究院副院长、院长。他是国家高技术863计划飞机基础技术专题专家组成员，国防科工委航空器总体和结构标准化技术委员会委员，中国航空学会飞机总体专业委员会委员，西工大、南航等院校任兼职教授，中国航空研究院硕士研究生导师，国内第一个也是唯一一个国际重量工程师协会（SAWE）会员。

曾荣获“某飞机工程”国防科技成果一等奖；某重点型号首飞国防科工委个人一等功、中航一集团一等功；“某重点工程载机改装”获2006年全军科技成果一等奖、中国一航科技成果一等奖；中国一航、中国国防邮电工会全国委员会“劳动模范”称号；国家人事部、国防科工委“国防科技工业系统劳动模范”称号；国防科工委“国防科技工业有突出贡献中青年专家”称号；陕西省有突出贡献中青年专家；中国一航“航空报国杰出贡献奖”；2007年荣获党中央、国务院、中央军委“高技术武器装备发展建设工程重大贡献奖”并颁发金质奖章等荣誉，享受政府特殊津贴。

郭万林

南京航空航天大学航空宇航学院特聘教授、博士生导师，纳米科学研究所所长。1996年国家杰出青年基金获得者，1999年国家教育部“长江学者”特聘教授。

1981-1991年在西北工业大学学习并获学士、固体力学硕士和博士学位。1994年至2000年任西安交通大学机械结构强度与振动国家重点实验室副主任，1995年至1998年曾在澳大利亚莫纳什（Monash）大学和澳国防科学技术组织(DSTO)专家中心工作，2002年曾做德国马普协会金属所客访教授；2003年获香港政府Croucher高级学者基金。1996年获国家杰出青年基金。

1999年受聘为国家教育部“长江学者”特聘教授，于南京航空航天大学航空宇航学院工作，开展交叉学科前沿及其在未来空天技术中的应用研究。十五期间，推动建立了南京航空航天大学纳米科技中心和高新技术研究院，任纳米科学中心主任，主要研究领域为分子物理力学、纳机电和纳智能系统、全寿命安全保障、微智能测控及其在空天飞行器中的应用。

第三篇：论坛管理制度

论坛管理制度

本 BBS 定名为 “5PK官方论坛”, 本制度依据《中国教育和科研计算机网用户守则》，《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，《电子出版物管理暂行规定》，《互联网电子公告服务管理规定》等国家相关法律文件制定。

一、社区注意事项：、遵守中华人民共和国的各项法律法规。、不得发布任何色情非法，以及危害国家安全的言论。3、严禁链接任何政治，色情，宗教，迷信等违法信息。、本社区属公开社区，因此请您承担一切因您的行为而直接或者间接导致的民事或刑事法律责任。、互相尊重，遵守互联网网络道德。严禁互相恶意人身攻击，谩骂。、管理员有权保留删除 BBS 上的任意内容。、本站管理员拥有一切管理权利。

二、会员注册事项：

只有成为注册会员后才能发言，注册之前请先仔细阅读社区注意事项及会员注册事项。、请不要重复注册，在注册时填写真实有效的 E-mail 地址，以确保我们可以及时联系到你。、请勿使用以下注册名：

a)党和国家领导人或其他名人的真实姓名，字号，艺名，笔名；b)国家政府机构或其他行政机构的名称；

c)不文明，不健康之名字以及易产生歧义，引起他人误解之名字；3、如果管理员认为你的注册名有违上述规定，有权注销你的注册名。

三、会员发帖、回帖、头衔、个人签名等注意事项：、严禁以任何形式发布任何性质广告(如宣传任何外挂或外挂站点、带练、交易等）, 违者管理员有权直接封停该玩家帐号并取消该玩家在社区上一切权利；、严禁发表或链接任何有关政治，色情，宗教，迷信内容文章。违者删帖禁言警告，情节严重者直接封停玩家帐号；、请勿在 BBS 上说脏话，粗话。严禁恶意侮辱他人，引起人身攻击。违者删帖禁言警告，情节严重者直接封停玩家帐号；4、严禁宣传私服，封包，作弊，修改，加速等破坏游戏公平的方法或工具，违者删帖禁言警告，情节严重者直接封停玩家帐号；5、严禁使用涉及政治、色情、暴力、迷信、直接或间接人身攻击或任何不文明的字词作为用户名、昵称、头像、个人签名、头衔等，违者警告，警告不改者封停玩家帐号（用户名、昵称违反者直接封停帐号）；、签名图尺寸长不可超过 640 和宽不可以超过 400 像素，文件大小不得超过 200K，违者警告，警告不改者封停会员帐号；7、发贴前，请注意与所在版区主题是否对应。请勿发表与该区主

题无关的贴子。版主有权对版区内不相符合的主题贴进行锁贴，移动，删除。蓄意捣乱者，一律警告，警告不改者封停会员帐号；8、请勿发表无意义贴，跑题贴，即水贴。如空贴，与主题无关的表情符，文字，或图片，以及其它所有的可以被公认为无聊的回复。9、转载文章请注明来源，作者，并注意是否有版权限制。如发生纠纷，本BBS 一概不负责任。

附：违规定义及标准：

1、敏感易引起争端发帖 / 签名 / 头衔 / 呢称

a、违反国家现行法律法规的b、破坏社会公共安全的c、鼓动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的d、宣扬邪教和封建迷信的e、宣扬淫秽、色情、暴力、教唆犯罪的f、攻击政府、政府官员的g、包含种族、肤色、性别、性取向、宗教、民族、地域、残疾、社会经济状况等歧视内容的h、含有法律、行政法规禁止的其他内容的2、挑衅 / 侮辱 / 人身攻击发帖 / 签名 / 头衔 / 呢称

a、发表以一般而言与社会普遍认定不雅、污秽、带有性暗示与攻击性之用词，针对单一对象或者某整体象征；

b、对他人构成伤害或侵害他人合法权益的；

c、未经当事人许可在论坛散播 “ 论坛以外 ” 的交易平台中与他人的交谈信息。例如与玩家 / 斑竹 / 管理员的 QQ 聊天记录；d、未经玩家同意发布其照片或隐私等；

e、经管理员判定为人身攻击的；

3、未经社区许可的广告性质发帖 / 签名 / 头衔 / 呢称a、广告 / 枪手 / 疑似木马帖

b、任何公会宣传 / 招人帖

c、帖子 / 签名内包含非王权网站地址连接，d、发布任何官方未承认之游戏服务器宣传贴

e、宣传任何有关私服，封包，做弊，修改，加速（归结为外挂）等破坏游戏公平的方法或工具

f、所有未经5PK平台旗下游戏许可的发号行为

4、灌水

a、恶意灌水的定义：

(1)字数少或毫无意义；

例如：哦，什么，不知道，等等，连续多次

(2)纯数字，纯表情符合；

例如： 73，88，9494，等等，帖子内容只有表情符号，连续多次

(3)纯水帖；一连串没意义的符号或字母的回帖

例如： ???

例如： “fsfhhifghgidrhgg~~~~ 等等。

(4)随手乱打出的很本不通的话

例如：我是你你你爱哎给不轻天读；每；爱就道。等等。

(5)复制他人的回复几乎全部抄袭、只引用回复自己不回复的(6)同个主题里类似自己跟自己灌的无意义留言

(7)长篇，大量的转帖

(8)使用灌水工具灌水 , 发帖时间间隔明显违反了论坛发贴 60 秒限制规定的（按键精灵等）

(9)在不同的主题贴下复制回复同样的话。

(10)回复他人的帖子与上下内容完全不连贯，严重跑题，与主题豪不相干，在别人的版聊帖内自言自语，复制大段消息，同个 ID 在一个帖子内所发帖 50% 以上符合上述灌水定义

b、刷屏的定义：（可视情況由版主认定。）

(1)连续发布 “ 有内容和意义 ” 的新主题 5 篇以上；(转贴和字数少的感叹贴只允许 2 贴)

(2)连续发布 “ 有内容和意义 ” 的回帖 8 贴以上；

(3)连续发布 “ 无内容和意义 ” 的帖子；

c、版聊的定义：

(1)两人或两人以上以聊天的形式发贴，连续一段有主题的对话，可视为版聊；

(2)聊天内容必须和上下连贯，与主题吻合；（主题不限制）；d、其他特殊违规：

(1)严禁一贴多发，一个相同的帖子，当然要有意义，最多发去 3 个不同的板块；

(2)严禁连续同贴回复，一个的主题中，回复有 50 ％或以上都是同一人的回复；

(3)严禁无故翻老贴（5 天以前，具体可视版面情况由版主认定）；

五、其他特殊情况：

破坏社区公共秩序的违反相关论坛具体规定的，参照执行。

5PK论坛有权对出现上述违规行为的玩家进行禁言、封号等一切处罚手段。

第四篇：2011年中国经济年会主论坛

许戈辉:

尊敬的各位领导、各位来宾，大家上午好，我是凤凰卫视的主持人许戈辉，欢迎各位光临由中国国际经济交流中心主办的第二届中国经济年会的开幕式。

一年一度的盛会与我们如期而至，今天我们相聚在这里，回顾2010年，展望2011年，可谓是意义深远。中国经济年会是在中国国际经济交流中心理事长曾培炎先生倡导下举办的中国与世界经济交流的开放性平台，今天我们也特别高兴，因为我有一个真正内行的搭档，现在请允许我为大家隆重介绍一下，那就是商务部前副部长、中国国际经济交流中心秘书长魏建国先生。

2011-01-15 09:05:55

魏建国:

大家好，十分高兴与许戈辉女士共同主持今天上午的论坛，本届中国经济年会将就过去的2010年的经济进行梳理和盘点，同时在2011年新的起点上共同展望未来中国经济，本届中国经济的主题是“把脉中国与世界经济走势”，有一个主论坛和四个分论坛组成。

2011-01-15 09:07:51

魏建国:

首先，请允许我介绍出席本届年会开幕式的各位领导和嘉宾。他们是：中国国际经济交流中心理事长、国务院前副总经理曾培炎先生；中国国际经济交流中心顾问、前全国人大副委员长蒋正华先生；北京大学教授厉以宁先生；全国社保基金会理事长戴相龙先生；全国人大财经委副主任贺铿先生；香港中文大学前校长刘遵义先生；国家发改委副主任张晓强先生。还有其他来宾，由于时间关系，我把发言嘉宾暂时介绍到这儿。

2011-01-15 09:09:09

魏建国:

参加今天年会的还有政府各部门的各级领导以及企业界的商业领袖和媒体界各位朋友，以及部分驻华使节、商务参赞，还有国内外经济金融研究机构人士，让我们用掌声再次欢迎大家的到来。

2011-01-15 09:10:30

魏建国:

今天，我们在这里将探讨中国宏观经济走向，并发布中国国际经济交流中心的研究成果，同时还有很多著名的经济学家与大家分享他们的智慧。首先，我们以热烈的掌声欢迎国务院前副总理、中国国际经济交流中心理事长曾培炎先生为本届经济年会致辞。

2011-01-15 09:11:14

曾培炎:

尊敬的各位来宾、女士们、先生们、朋友们，大家早上好！

在从容而自豪地告别了过去的一年，迎来了充满期待和希望的新的一年，特别是正逢我国第十二个五年规划开局之年，我们在这儿欢聚一堂，参加第二届中国经济年会，把脉中国与世界经济走势，无疑具有重大意义。

2011-01-15 09:11:51

曾培炎:

刚刚过去的2010年是风云变幻、喜忧交织的一年，世界经济的发展波翻浪涌，总体格局在发生着深刻的变化，经济复苏总体向好，但是危机的阴影没有消除；变数和矛盾不断显现，但是推动经济复苏的积极力量凸现。中国经济就是在这样的国际背景下激流勇进，实现了由回升向好到平稳较快地发展转变。同时也面临着较大的转型压力，此时我们在这儿一起研究经济发展的宏观态势，探讨经济发展的机遇和挑战，为促进中国经济的持续健康发展贡献才智。我想，这是我们理应恪尽的责任和使命，希望在座的各位专家、政府官员和企业家人士能够围绕以下问题畅所欲言，进行深入的沟通和交流。

2011-01-15 09:12:37

曾培炎:

第一，正确地研判世界经济形势的复杂变化。当前，世界经济总体上处于缓慢的复苏，深度调整和全面转型之中。与此同时，面临了一些新的问题，比如主要的经济体持续地量化宽松政策，对世界经济将会产生哪些新的影响？一些国家主权债务危机是否会再进一步扩大蔓延？新型经济体面临的通胀风险有多大？世界经济失衡的程度是否会重新加剧？全球的货币体系将朝着什么方向发展、调整？对此需要我们进一步研究探讨，在全面系统地、细致地掌握信息的基础上进行科学的研判。十九世纪英国的作家狄更斯曾经这样说过，他是描述当时他的时代，他说：“这是最好的时代，也是最坏的时代。”用他经典的语言来描述今天的世界是否仍然贴切，繁荣和危机同在，进步和破坏并存，需要我们精确地把握世界经济发展的脉络，提出更有价值的建议和对策。

2011-01-15 09:13:47

曾培炎:

第二，深入分析当前我国经济发展的宏观走势。过去的“十一五”时期，我国经济和社会发展取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，在经受国际金融危机、重大自然灾害这些严峻考验情况之下，五年间我国经济仍然保持着平稳较快的发展，充分地证明了我国经济已具备较强的抗风险能力和应变能力。党中央、国务院关于经济发展的战略决策是完全正确的，在有效地应对全球经济危机的同时，我们也应该看到，应对危机的经济措施也使我们付出了一些代价，当前我国物价水平高企，资产价格泡沫居高不下，通胀预期正在形成，体制机制不顺引发的矛盾仍然突出，经济结构调整压力依然较大。2011年，中国经济要为“十二五”时期调整经济结构、转变经济增长方式创造必要的条件和良好的环境，就必须认真落实去年中央经济工作会议的精神，把握好积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策取向，不断提高宏观调控的前瞻性、针对性和灵活性，重要的是要处理好保增长和调结构、防通胀之间的关系，做到在物价基本稳定的情况下保持经济平稳较快、健康地发展。

2011-01-15 09:18:33

曾培炎:

第三，清醒地认识“十二五”时期经济发展的重点、难点。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，中国经济发展的一条主线是加快转变经济增长方式，以科学发展为主题，提高发展的全面性、协调性和可持续性，实现经济社会的又好又快发展。大家可以围绕转变经济增长方式的重点、难点问题，比如如何有效地调整经济结构，成功地实现国内产业的转型升级，如何继续扩大内需，特别是消费需求，如何提升自主创新能力，增强产业的竞争力。如何增加公共服务的均等供给，以及如何合理地引导社会资金的流向等等这些重大问题，进行广泛深入的研究。

2011-01-15 09:19:53

曾培炎:

我认为解决长期积累的矛盾和问题，关键途径是要以不断深化改革、扩大开放为突破口。《易经》中写到“穷则变、变则通、通则久”，“十二五”时期就是要坚持改革的方向，坚定有力于转变发展方向的新体制，解决好人民关心的收入分配、就业、社会保障、教育、医疗、住房等方面的问题，使经济在公平、包容中保持平稳较快发展。同时，继续扩大对外开放，加强国际协调与合作，推动建立世界经济治理的新秩序，维护自由、公平、开放的国际经济环境，使我国在世界整体经济格局中处于有利的地位。展望未来，世界经济将继续在变革和调整中发展，我国面临着重要的发展战略机遇期，一个无限的生机和活力的中国，也同时面临着更加艰巨的任务和考验，多智才能多谋，多谋才能善断，让我们搭建一个为天下才智沟通的平台，在机遇与挑战和变革中提出我们中国的对策。

2011-01-15 09:20:55

曾培炎:

祝本届中国经济年会取得圆满成功，谢谢大家！

2011-01-15 09:23:18

许戈辉:

非常感谢曾培炎理事长为本届经济年会开幕式作的精彩致辞。就像刚才理事长所总结、引用的那样，这是最好的时代，也是最坏的时代，无论当前的经济危机是面临挑战，还是迎来机遇，我们都需要对当前的中国经济、世界经济进行深入的分析，来探讨转变经济发展方式的有效经验和教训。刚才魏建国部长也介绍了，我们今天的论坛分为一个主论坛和四个分论坛。接下来让我们用热烈的掌声有请主论坛的第一位演讲嘉宾，北京大学教授、中国国际经济交流中心执行副理事长厉以宁先生，他的发言题目是“关于‘十二五’规划的进一步思考——当前重大问题和未来走势”，有请厉以宁教授。

厉以宁: 关于十二五规划的进一步思考——当前重大问题和未来走势

我发言的题目是关于“十二五”规划的进一步思考。我们当前遇到新问题，这个新问题是什么呢？就是成本推进型的通货膨胀，在西方国家，成本推进型的通货膨胀研究得比较晚，主要是七十年代以后开始的，因为当时美国发生了滞胀，而滞胀的主要因素是成本推进型的通货膨胀。成本推进型的通货膨胀，凯恩斯的政策是没用的，因为凯恩斯政策对需求拉动会有用，而对成本推进是没用的。

而中国遇到的成本推进型通货膨胀是第一次，计划经济时代有通货膨胀，可那是隐蔽的通货膨胀，有钱买不到东西，表面上物价没上涨。后来改革开放过程中出现了通货膨胀，主要是需求拉动的通货膨胀。所以，当时对需求拉动的通货膨胀采取了紧缩政策，紧缩政策是有效的，但后来也过了头，以至于在九十年代后期的时候又发生了通货紧缩的现象。而成本推进型的通货膨胀是最近几年才有，尤其从去年开始越来越明显。成本推进型的通货膨胀主要是有四种原因造成：第一，原材料短缺，因为短缺而价格上涨。第二，农产品供不应求，农产品的供不应求引起了整个成本上升。第三，因为劳动力成本的上升而引起了物价的上涨。第四，土地价格和房产价格上升，关于土地价格和房产价格上升，使成本增加，但是这种类型的通货膨胀既是成本推进的，可也是需求拉动的。因为需求拉动以后，对土地消耗量、需求量大了，所以它是交织在一起的。

从以上的情况可以看出来，既然这几种类型通货膨胀中，成本推进型的通货膨胀，紧缩的宏观政策是无效的，宏观紧缩政策不能解决原材料的短缺，也不能解决农产品价格上涨的问题，也不能把劳动成本上升的问题消除掉，可能对房价的上涨、土地价格上涨有一定的抑制作用，但既然已经上升了，成本还在推动着总价格的上升。所以，这是我们需要注意的问题。

2011-01-15 09:30:17

厉以宁:

“十二五”规划要注意的问题，是我们以前没有遇到过的一个问题，那就是劳动力成本上升的问题。因为中国从改革开放以来，经济取得了很大成就，主要是什么原因造成的呢？因为中国劳动力是低廉的价格，这样使我们在出口中具有优势。但是现在工资成本要上升，从国家政策来讲也是要提高工资标准的，要增加劳动收入在国民收入中的比重。另外，从农村现在的情况来看，农民考虑的问题已经不单纯是城里工资比农村高就行，跟八十年代出来的农民工是不一样的，八十年代出来的农民工当时只要是城里工资比农村的收入多，他就愿意出来打工，所以民工的供给是源源不断的。

2011-01-15 09:31:52

厉以宁:

现在情况已经不一样了，有三个方面可以值得我们注意。

第一，集体林权制度改革以后，农民成为了林区的创业者，因为林区承包是70年不变的，山都划界了，包山到户，在承包的林里可以养鸡、可以种蘑菇，还可以种树，劳动力是不够的，他要把那些同村的或者附近的农民都吸引到山区，这样是他本人创业，而且其他来工作 4 的人是就近就业，他何必花那么多成本到城市来打工呢。所以，从湖南、江西到广东的打工人数减少了。

第二，小城镇发展起来了，县城也发展起来了，他们也需要劳动力，何必要坐火车、两地分居、长期探亲回家，不如就近打工，就近打工对他来说既方便还容易照顾到家，并且收入也不低。

第三，沿海一带雇不到人，今年我得到了一个消息，新疆摘棉花都是从哪里去的？都是从河南、陕西、甘肃、宁夏，今年摘棉劳动力短缺，都不去了，即便是加了工资，还要计算整个收益和成本。劳动力成本上升不是坏事，从政策上讲，中国的经济规模这么大，工资标准是应该提高，因为廉价劳动力成本的时代已经结束了。但是这就给我们带来一些问题，什么问题呢？劳动力成本的上升是有刚性的需求，一上去就下不来，在逐步提高，成了一种刚性，这种刚性如果累计起来看，不谈物价上涨以后工资应该上涨的因素，即使物价不变同样还会上升，因为劳动力供给越来越有限。因此，有的经济学家预言，“十年之后中国将缺少蓝领，中国城市将雇不到保姆”。不是危言耸听，现在已经这样了，这会造成什么样的结果呢？企业已经机械化，新疆正在考虑如果长期找不到摘棉工的话，那就要采用美国的技术，用摘棉机，像喷农药、喷化学药品，把棉花、叶子全打掉，然后用机器来做，但是现在还有一部分人靠摘棉为生，会对中国带来影响。另外，缺少保姆怎么办，现在北京市雇保姆多难呢！这些情况都需要我们考虑。

2011-01-15 09:33:48

厉以宁:

当然，最近几年还不会产生这个问题，这是一个新的挑战，以前我们没考虑过这个问题，这也是个新的机遇，我们必须要转变经济发展方式。为什么要加快转型呢？从三个方面来讲是需要这样做。

第一，对企业来讲应该由此得到一种认识和启示，靠低廉劳动力成本参与出口的时代从此结束了，我们应该靠自主创新、产业升级、技术进步、使我们的产品打入国际市场。

第二，对广大农村劳动力来讲，他们也认识到了粗工是没有前途的，工资始终是低下的，因此要加快自我的技术提升、技术训练。各地都把劳动力职业技术教育培训工作，到广东调查，凡是职业技术学院毕业的毕业生，99%都毕业了，这对中国长远来说是一个重要的问题，人力资源结构非常重要。举个例子，鸦片战争的时候，中国的人口是4亿人，英国当时才1000多万人，可是人力资源结构不一样，中国的农民和妇女绝大多数是文盲，这还不算，中国的知识分子都是读四书五经的，整天忙着考科举，有几个懂现代科学技术、经济管理、经营。而英国就不同，英国工业化开始半个多世纪了，半个多世纪之内，英国的义务教育、中学教育、大学教育、技工培训，不断地出来很多科学家、工程师，人力结构就不一样。对我们来说第二个启示是加快人力资源结构的调整，要做到工业强国以外，还要做到人力资源强国、人才强国。

2011-01-15 09:36:35

厉以宁:

第三，对中国来说，意味着在劳动力成本上涨的背景下，现代服务业将会有好的发展时机，比如请不到保姆，加快了家庭的智能化。工人在减少，熟练技工增多了。整个现代服务业同样有发展，所有这些都给我们很多启示。在考虑“十二五”规划的时候，难道不应该把最近发生的事情再认真地总结一下吗？

谢谢大家！

2011-01-15 09:39:35

魏建国:

非常感谢厉以宁教授给我们带来的精彩演讲，在他的演讲中，他告诉我们，最近几年经济形势中的一个特点，那就是成本推进型的通货膨胀，以及这个通货膨胀的起因。他提出了三点克服办法，使我们受益匪浅。接下来，我们有请的演讲嘉宾是全国社保基金理事会理事长戴相龙先生，他同时也是中国国际经济交流中心副理事长，他演讲的题目是“稳步推进人民币国际化”，戴相龙理事长作为原中国人民银行行长和天津市市长，对中国的经济金融政策有着深刻的了解，下面有请戴相龙理事长。

2011-01-15 09:42:17

戴相龙:

尊敬的曾培炎理事长、女士们、先生们，我今天发言的题目是“稳步推进人民币国际化”，这个题目是一个很敏感也很专业的题目，不当之处请大家指正。

2011-01-15 09:43:23

戴相龙:

第一，当前的国际货币体系越来越不适应当前世界经济发展的新格局。首先，我们现在的货币体系是以美元为绝对优势的体系，这是一个历史，但是现在越来越不适应当前世界经济发展的新格局，美元既是美国的本币，又是世界最主要的国际货币。当美元承担这两项功能有矛盾的时候，美元当然为他们国家的货币政策服务。但是其他国家特别是新兴经济体跟美国的周期是不一样的，所以必然带来了国际资本不正常的流动，带来金融的振荡。我认为，1997年发生的金融危机也是这个原因，2008年美国自身发生的危机归根到底也是这个原因。为了应对金融危机，所谓新兴经济体和大量的外汇储备，现在外汇储备8万多亿，比1997年翻了一倍，还在增加。为什么？为了应对这个体系。另外，新兴经济体资本相互开放就非常害怕，同时储备了大量的外汇储备，美国的财政赤字、贸易赤字这么大，所以它有贬值的趋势，2002年以来已经贬值了40%多，所以给一些国家造成了资产损失。

2011-01-15 09:44:51

戴相龙:

第二，国际货币的多元化是国际货币体系改革比较现实的道理。现在很多人提出很多方案，有的提出来实行新的国际货币和黄金挂钩的方式，有的提出来要采取地区货币，当然有的提出来在现实的情况下采取国际货币多元化。2008年，第一次二十国集团会议，胡主席演讲指出了国际金融体制改革的方向、原则、目标，特别提出国际货币体制要改革，改革的方案 6 就是要促进国际货币体系的多元化。我认为这个“多元化”理解是继续承认和发挥美元的作用，更加发挥好欧元的作用，同时推动其他货币作为国际货币，可能这个方案比较现实。因此，我认为人民币的国际化又是推进国际货币体系改革的一个重要步骤。

2011-01-15 09:46:17

戴相龙:

首先，人民币能不能国际化？我们的经济总量世界第二，五年以后将是8万多亿、9万亿的美元总量，还没算人民币升值。外汇储备28000多亿，一年增加4000、5000千亿，还在上升，我们成为国际上最大的对外金融债权国。因此，人民币国际化、贸易量28000亿，占世界10%以上，我们有这个条件逐步国际化。另外，人民币国际化，人民币是一个稳定的货币，其他国家利用这样一个稳定的货币计价投资储备，可以保证它的资产不受损失，也可以促进世界贸易，同时也可以维护我国对外贸易、对外投资的权益。所以，人民币的国际化也是有利于国际货币体系改革，不仅仅是中国自己民族的事情，是全世界要关注的一个大问题。

2011-01-15 09:47:30

戴相龙: 第二，人民币国际化的概念、步骤和路径。人民币国际化是比较高的标准，不仅仅是可兑换，首先它要在经常项目和资本项目下完全可兑。二是应该承担国际货币的五项职能。三是在国际货币的储备货币中它应该占有较大的比例，这个比例起码和中国经济在世界经济中的比例相当。如果中国的经济占世界比例12%，那我认为国际货币储备体系人民币应该占到10%。我认为人民币国际化是一个较长时间的过程，也可能需要三个到四个五年，那就是15年到20年。

2011-01-15 09:48:30

戴相龙:

人民币国际化的步骤有两种，一个是市场化常规步骤，先实行完全的经常项目下可兑换，更加方便，比现在方便，同时要推进资本项目可兑换，今后主要是鉴定它的真实性，只要它是真实的货币，它就是可以兑换的。从途径上来讲，先执行计价结算投资货币，然后才承担国际储备货币。从地区来讲，先在周边地区，再到亚洲，再到新兴经济体，再到全球。因此，这样一个过程的设计，是一个常规的市场化过程，应该是个主要的过程。另外，通过政府建立特定的安排，来推进人民币国际化，政府之间的特定安排是双方有效的，但是如果我们有更多的政府之间的特定安排，就明显推动了国际化过程，主要是实行货币互换，我们现在货币互换已经达到8500亿，这个货币互换跟2002年以前不同，它是直接可以兑换人民币。通过这样的方法，把人民币输出去，其他的特定安排就是只要双方政府、双方中央银行同意，可以往外国的中央银行或者是政府到中国来发债。还有一些国际援助，对方愿意，也可以这样。另外特定地区的投资，只要是双方政府、双方中央银行同意，是可以推进的，在人民币国际化过程中也将会起到重要的作用。所以，我对人民币的国际化的概念、步骤，一是通过市场化的方法逐步推进，因为市场认可以后才可以。二是通过政府间的特定安排来推进人民币的国际化。

2011-01-15 09:49:36

戴相龙:

第三，推进人民币国际化采取的措施，我认为现在已经提出来这样的说法，叫发挥人民币在境外贸易中的结算和境外投资中的作用，发展人民币离岸市场，这已经是党中央、国务院领导人明确的意见，这句话概括起来，我认为就是推进人民币国际化。所以，现在应该在这方面加快步骤，我有几条建议，也许是应该研究的问题。一是扩大人民币在境外的流通，尽快地加快大型金融企业特别是大型商业银行对外开放，现在人民币“走出去”途径已经很多了，特别是中国人民银行等部门最近下发的一系列文件都是很好的消息，都是很正确的做法。比如把境外贸易人民币结算扩大到20个省市和6万多个企业，我相信中国将来的进出口贸易28000亿很快有很大的比例会用人民币来结算。二是境内的企业可以用人民币到境外去投资，境外银行特别是中国的银行可以对在境外发放人民币贷款或者人民币贸易融资，最近在英国、美国纽约等很多国家，人民币在他们那儿银行柜台进行兑换，这都是很好的消息，说明人民币汇迅速地扩大在国外的流通，我认为这些措施是很好的，要坚定不移地去落实。

2011-01-15 09:51:01

戴相龙:

但是我也提出另外一个问题，如果中国的大型商业银行不“走出去”，上述措施落实的效果就会打折扣。因为人民币出去都需要结算，需要人民币业务的经办行，人民币业务的经办最好的银行还是中国的商业银行，所以我认为中国大型商业银行应该更多地在国外设立分行，在这一点上我们应该据理力争，我们可以吸收外国的金融人才，应该加快这个步伐，我们对有些国家应该理所当然地提出要求。我在交通银行当行长的时候，曾经在有一个国家设立代表处，现在已经时隔了十七年了，可能要筹备分行了，这么好的一个银行都不能设立，我们为外国设立了那么多银行分行，我觉得中国的大型商业银行经过改革以后，有条件加快对国外设立分行，国内也应该采取支持的措施。这是一点建议。

2011-01-15 09:52:04

戴相龙:

第二个建议，要改善国际收支的状况，加快资本项目可兑换，深化人民币汇率改革，这个问题不解决，人民币“走出去”也困难。我们现在外汇储备已经28500亿美元了，正因为20万亿人民币，现在还在上升，外汇储备这么多，占用了人民币，增加了中央银行调控的压力，增加了中央银行调控的压力，增加了外汇资产缩水的压力，这本大帐要好好算。所以，我认为应该要加快改善国际收支状况，就是说对进来的钱、引进外资要提高质量，把好关。

2011-01-15 09:54:28

戴相龙:

第三个建议，应该走出去投资。这两年我们对外直接投资600多亿，增长很快，最近三年兼并成果也非常明显，所以要加快对外开放。现在温州已经开始有个人用人民币买外汇或者用自己的外汇到外面去投资，原来是搞香港股票直通车，时隔三年了确实是个机会，因此要加快对外投资。我非常赞成一些专家的建议，我觉得这些建议非常好，现在外汇储备一年增加4000多亿，如果不收购外汇储备，人民币升值过快，如果中央银行发票收购外汇，货币发行量就更多，这个问题怎么解决呢？前两天我见野村证券的人，日本从1949年就开始，他 8 们在市场上收购的外汇储备是通过日本政府大藏省发行短期债券来收的，到现在为止，现在他们11000亿美元外汇储备，95%是政府的大藏省、日本银行。这个意见可不可以考虑？我们也可以通过中央财政发行一部分短期债券，把市场上的票子收回来，同时又把外汇买回来，不至于人民币升值过快，也不至于市场货币供应量太大。这样一方面是负债，一方面是资产，这种增长不是增加财政赤字。今天我在这儿提出这个意见，只是我赞成一些专家的意见，这个问题确实需要我们认真考虑。

2011-01-15 09:55:09

戴相龙:

第三，要加速推进人民币利率市场化。人民币要进、要出，如果在外面利率只有1%，在国内假如利率一年期三点几，如果同样一个货币两种价格，是不利于流通的，既不利于流出，也不利于进来。所以，我认为应该推进人民币利率市场化，现在人民币毛利差是三个多百分点，在台湾只有1.5个百分点，在香港也只有1.5，在美国也差不多。人民币要想市场化，其结果就是利差的缩小，利差的缩小对企业有利，对银行有利，对我们走向国际有利。同时要让商业银行开征更多的中国经营，来弥补利差缩小的问题。我问过汇丰银行总裁，他说他们的收入来自于利率的只有50%，来自非利息收入占50%以上，他利用网点、利用结算国，可以取得其他收入。所以，利率市场化的同时，要推进商业银行的综合经营。从现在来说，利率市场化马上可以做的事太多了比如一年期的存款2.75%，一万块钱也是这个利息，给他100亿也是这个利息，要组织100亿是多少成本？这显然是不合理的。所以我建议商业银行应该发行一种大面额的存单，比如10亿、50亿或者更多，可以在市场流通，这样对商业银行有利，不要搞那么多网点，对投资人有利，回报增加了。现在地方养老金，包括我的社保基金，还有企业，也可以增加收入，这样吸收存款就更规范，这都是可以做的事情。

2011-01-15 10:00:31

戴相龙:

第四，要发展人民币的离岸中心，由于政治、经济、文化等方面的问题，人们对人民币升值的认识有个过程。所以，要有一个离岸市场，美元出去也是这样，当时苏联就不相信把美元放在美国，有的国家也一样，所以在伦敦、纽约，也算是示范，就发展起来了。中国也是一样，香港是我们特别行政区，跟大陆联系那么密切，我们把香港作为人民币的离岸中心，我认为是最好的选择，根本不要担心什么，应该通过各种方法扩大人民币在香港的流通，人民币在香港的流通等于香港金融中心有了一个新的国际货币。所以，缴税或者服务还是用港币，不能代替港币，所以港币的法律地位不会受到影响。另外，人民币汇率还是根据以美元为主的“一篮子”货币来调节的，这样从方向上来讲，香港实行跟美元挂钩，和大的方向来讲差别不大。所以人民币在香港的使用，对当地的联系汇率，我认为也不会形成巨大的挑战。把香港办成人民币离岸中心的同时，我们应该想办法扩大人民币在香港的投资，开辟新的渠道，让香港的人民币回到境内来投资。总而言之，要发挥香港人民币离岸中心的作用。

2011-01-15 10:02:22

戴相龙:

第五，把上海建成国际金融中心，步伐要加快。人民币国际化和把上海建成国际金融中心是中国很重要的利益，是国家的一个长远方向，要从这个方面来想问题。大家都知道，中央在 9 92年明确地提出要把上海建成国际金融中心，我看到2009年国务院下过一个文，提出要在2020年把上海基本建成国际金融中心，现在正在推进中，但是我感觉到步伐慢了，不适应我们长远的目标，也不适应国际上给我们这个绝好的机会。从美国来讲，政治中心在华盛顿，经济金融中心在纽约，日本和英国的首都既是政治中心，也是金融中心，我们国家比较特殊，我们的金融中心设在上海，金融管理中心在首都，我觉得这种体制需要历史检验。从现实出发，我们可以做一些其他的工作，比如说大型金融机构特别是大型银行，设立的子公司、附属公司能不能更多地设在上海？这是一个问题。另外，我们可不可以通过重组，在上海建立几家超大型在国际上有影响的金融集团呢，我国金融管理机关能不能在现实的体制下来改进管理，发挥上海在金融机构加强监管的作用，更多地促进把上海变成国际金融中心。这些问题都是要研究的。

2011-01-15 10:06:53

戴相龙:

因为这些问题都很专业、都很敏感，全世界都研究了，我们中心更应该研究，我说的这些话可能也很敏感，不当之处，请大家批评指正。

2011-01-15 10:08:03

许戈辉:

非常感谢戴相龙理事长作的有关推进人民币国际化的精彩演讲。就像您所说，这是非常敏感的话题，敏感是因为它被全世界所关注，它直接影响到中国乃至世界的经济贸易的发展。我相信，培炎理事长在当初发起这个经济论坛的时候，就希望能够听到更多重量级嘉宾的声音，把他们的思考和他们在实践中所总结出来的经验和大家充分开放的交流、碰撞，真正为中国和世界经济进行把脉，对于我们政府未来的经济发展战略部署和政策制定产生积极的推动作用。再次感谢戴相龙理事长的精彩演讲。接下来让我介绍下一位演讲嘉宾，他是全国人大财经委副主任贺铿先生，贺铿先生是我国著名的统计教育家和经济计量学家，中国经济计量学的开拓者，曾经担任国家统计局副局长等职务。他今天给我们带来的演讲主题是“2011年中国所面临的经济形势和政策导向”，下面我们用热烈的掌声有请贺铿先生。

2011-01-15 10:08:25

贺铿:

培炎理事长、各位领导、女士们、先生们，上午好！

非常高兴参加中国经济年会，根据这次会议的主旨“把脉中国与世界经济走势”，我选择的发言题目是“2011年中国面临的经济形势与对策”。刚才戴先生讲了是一个敏感的话题，我可能要涉及一个有争议的话题，因为时间关系，我尽量按我的稿子来说。

2011-01-15 10:09:26

贺铿:

我认为，2011年我国所面临的形势与2010年所面临的形势相比可能更加复杂，更直白一点说，对于2011年，我对于世界经济形势的担忧可能好于对中国经济形势的担忧。2010年，10 我们担心的是“二次探底”，2011年我担心的是出现经济滞胀，这是一个有争议的话题。由于我们从1998年开始为了应对亚洲的金融危机，一直以来我们实施了12年的扩张财政政策，而且一味地靠投资拉动经济增长，使得经济结构发生了严重的扭曲，已经到了不可持续发展的地步。从当前的情况来看，我认为至少凸显出来四个问题或者四个加大。一是通货膨胀的压力加大，而且显示出是成本推动通货膨胀，刚才厉以宁教授已经讲了这个问题，成本推动通货膨胀恰恰就是经济滞胀的一个重要特征。二是债务风险，我们过度超前的基础设施建设耗资巨大，效益又很低，因此相关部门是债台高筑。三是部分城市的房地产泡沫明显，金融风险压力加大。四是由于城乡居民收入差距不断扩大，使得进城谋生的农民加速地增加，城镇就业的压力加大。所以，我认为至少有这么四个加大。

2011-01-15 10:10:01

贺铿:

这四个加大就引出了经济滞胀的可能性，什么是经济滞胀呢？经济滞胀，刚才厉教授讲了，首次出现在美国的七十年代，它是高通货膨胀率、高失业率和低经济增长交织并存的一种经济状态，我们现在唯一的经济增长率是比较高的，去年超过10%，但是这个“高”是投资拉动的高，不是真正由经济自身的需求拉动的。

上世纪七十年代，美国出现了这样一种经济状态，许多人认为这是对凯恩斯主义理论的否定，也有人认为这是实施凯恩斯主义经济政策直接的结果。我们现在面临这样一些问题，我觉得不能小视，应该高度地重视。为了防止和应对和出现经济滞胀的状态，在政策上我提出以下几点建议：

第一，我们的宏观管理应当由以需求管理为主转向以供给管理为主，认真地实行结构性的减税，扶植低利润、高就业的行业发展，以增加就业。要实行差别税率和差别工资津贴，引导生产要素合理流动，千方百计地促进全国各个地区经济的均衡发展。

2011-01-15 10:11:16

贺铿:

第二，实行紧财政、宽货币的政策，以降低通货膨胀压力促进经济增长。我认为财政政策，包括税收政策，它主要的功能是促进社会公平，而不是依靠财政来拉动经济增长，或货币政策的主要功能是促进经济增长，不能在总量控制上过多地做文章，要让商业银行能够自主地进行贷款，但前提条件当然是保证资金的安全。

2011-01-15 10:12:12

贺铿:

第三，要下力气调整收入分配结构，不调整收入分配结构，内需就不可能扩大，经济增长的内生动力就不可能增强。但是从现在各个省市的“十二五”规划透露出来的情况来看，我看还是在一味地依靠投资拉动经济增长，怎么样调整收入分配的结构？怎么样保民生？这个问题不突出，多数省都在提GDP翻番、财政收入翻番，没有看见有居民收入翻番的提法。所以，这个问题不解决，我们经济增长的内生动力就不可能真正形成。第四，要稳定人民币汇率，进一步发展对外贸易，扩大外需，以促进经济发展。这个问题我就不展开了，在这个问题上，我跟有的部门的意见是非常不一致的，我一直不赞成人民币升值，因为升值没有任何道理，凭什么要升值？

2011-01-15 10:13:19

贺铿:

第五，要尽快出台房产税的办法，如果不出台房产税征收办法，不征收房产税，房地产当中的投机行为就不可能得到遏制。房地产的泡沫不但不会消除，而且会进一步扩大。如果房地产的泡沫问题不能得到有效解决，不仅是居民有意见，房价太高，更重要的是会加大金融风险。因此，在房地产这个问题上，我认为唯有出台房产税，加大多余房屋保有环节的成本，才能真正遏制炒房的现象。同时地方政府的土地财政问题也一定要解决，这两个问题不解决，房地产就不可能健康地发展。如果我们在2011年房地产的问题还解决不好，经济当中积累的危险性就会越来越大，而且老百姓的意见也会越来越大。

2011-01-15 10:14:35

贺铿:

第六，要认真转变执政理念，切实将GDP为经济发展的目标转变到以民生问题为目标。我曾说过，转变经济发展方式，归根到底是各级政府要真正转变执政的理念，把民生问题放在首位，而不要围绕一个GDP去做各种各样的努力，非常令人担心。我们“十二五”规划从中央五中全会的建议是很不错的，但是从各个地方的“十二五”规划来看，是比较令人担心的。如果这个问题中央解决不了，在各级党委政府换届的前期，用哪一个跃进式的投资，用投资来推动我们的GDP上升，这样我们的经济就会出现很大的风险。

我谈的这些是一家之言，说得不对，请大家批评。谢谢各位！

2011-01-15 10:16:30

魏建国:

非常感谢贺铿先生的精彩演讲。贺铿先生是一位学者型的领导，他提出了一个当前的争议话题，提出了可能有经济滞胀的可能性。大家知道，我们中国国际经济交流中心是一个民间智库，我们就希望有智慧的学者通过论坛把当前难点、重点、热点、焦点的问题，特别是刚才大家所提到的物价、房价、地价、投资、人民币、工资收入等问题能够谈出自己的观点，凡事预则立，不预则废，当前我们正是把脉中国和世界经济的时候，我们所提出的建议将一定会对政府的决策者有一个更好的选择，我们以热烈掌声再次感谢贺铿先生。接下来有请中国国际经济交流中心执行副理事长、香港中文大学前校长刘遵义先生演讲，刘遵义先生是国际知名的学者，长期以来在美国斯坦福大学经济政研室担任中心主任，同时又是美国著名的智库胡佛研究所的名誉研究员，他发言的题目是“全球经济新形势下的中国外贸和外汇政策”。

2011-01-15 10:17:48

刘遵义:

尊敬的曾培炎理事长、尊敬的各位领导、女士们、先生们，今天我非常荣幸有机会在中国经 12 济年会发表一些我个人的意见，我发言的题目是“全球经济新形势下的中国外贸和外汇政策”，强调这是我个人的一点意见。

中国传统上最重要的贸易伙伴是北美和欧洲，但这两个地区目前基本上还没有重新开始正常增长的迹象，而中国本身的内销市场非常蓬勃，零售业是以两位数的速度增长。这个趋势在前一段时期，尤其由于中国家庭收入水平经过最低的工资调整后，会有一定程度的上升，国外市场的购买力疲软，中国不能也不需要再依赖对欧美的出口，作为今后经济持续增长的动力，中国必须尽量应用和发展自己庞大的购买力、强劲的国内市场。同时中国已经成为世界第二大经济体，它比它所有的贸易伙伴都大，除了美国之外，再有15年的时间，中国也会赶上美国。所以，也不可能再依赖出口大量增长来带动中国经济，中国经济已经比它的顾客大了，不可能再靠顾客来持续高速增长。现在是一个改变发展方式，就是从出口带动转变为内需带动的好时期，这也是“十二五”计划中的一个要点，就是逐渐改变发展方式。

2011-01-15 10:22:19

刘遵义:

但是转变到以内需带动的发展方式，并不等于要实行保护主义，我们不要忘记平等的自由贸易是双赢的。我们现在需要考虑的问题是在全球新形势下，中国是出超好还是入超好。以前大家都没有讨论过这个问题，表面来看出超多是占便宜的，因为出超出口多，中国是货真价实的出口，美国只是印几张纸头，股票也好、债券也好，究竟是我们占了美国的便宜，还是美国占了我们的便宜，这需要仔细思考是不是继续出超？出超有什么好处？其实对美国来说有短期的好处，不用生产，就印几张纸，可以买到全球的货物。美国现在在用有很多债务，所以他也慢慢想到入超减少。中国要不要走入超的路？中国也不希望要走入超的路，中国应当不要追求入超，但是也不要学美国一样大量入超，最主要的是要追求进出口平衡。

2011-01-15 10:25:35

刘遵义:

另外有一个看法，以前中国很需要外汇，需要外汇就需要出超，不出超就赚不到外汇。现在中国外汇太多，不是太少，所以也不必专注再创汇。中国对外贸易应当是有限的出口换取质与量，让中国在出口方面产生更多的增加值、更多的境内收入和境内所得。在增加出口的时候，中国其实更需要的是增加进口各类的商品，进口商品可以弥补国内的短缺，但是无论是投资比或者是消费比，都可以弥补国内的短缺，但是也会有抑制国内通货膨胀的作用。国内短缺的时候，用进口来弥补这个市场，价格就不会大幅度上升。所以，人们要利用外汇来帮助我们解决一些问题。怎么样增加进口？我想有几个方向可以考虑：

2011-01-15 10:31:43

刘遵义:

第一，可以大幅度降低关税，关税在中国财政收入里面占的比例已经不算太大，但是关税引起很多问题，比如香港现在红酒没有税了，为什么这个钱不让大陆流通行业来赚呢？为什么要在香港去买呢？应当可以考虑降低关税，很多进口变成直接进口，而不是经过其他地方来进口。第二，鼓励海外旅游和海外留学，好好利用外汇。我们应当降低外贸的成本与风险，最重要的风险其实是汇价的风险，现在全球汇率波动性很大，做进出口生意的人最害怕汇率波动太大。刚才戴相龙理事长也提到，慢慢开始可以用人民币来做贸易，用人民币报价、人民币清算，这样的话，很重要的一点不但是不依赖美元，而且还降低了出口商的风险，他们用人民币来出口，也会降低外贸的成本，从而增加出口和进口。

2011-01-15 10:36:08

刘遵义:

中国的外汇储备，已经达到了28500亿美元，超过了正常储备的需要。随着人民币结算的普遍化，对于外汇储备的需要还会持续下降，所以我们现在的政策应当从以前强调创汇的政策转变到怎么样有效率地用汇。我们有几个方向可以考虑，一是要想办法减少外汇的流入，很多境外企业希望在中国境内做直接投资，这对中国来说是很好的做法，因为他们会带来技术、带来专利、带来品牌和管理方式，但是我们实际上不需要他带钱来，我们可以考虑贷款给境外企业在中国境内做直接投资，只要他的母公司能够保证他进来就借钱给他，借了钱要买外汇储备，用人民币结汇，这样可以吸引直接投资。

另外一方面，我们也可以放宽外汇的流出，现在每年每个公民应当可以汇一万美元出去的限制，现在外汇这样充裕，我想也可以放宽这个限制，可以让多一点美元出去。这是一个很好的信号。另外，允许中国人投资到外国去，我们也可以考虑允许境外的机构和企业在中国集资、在中国放债、在中国上市，当然他们筹到的资金，也允许他汇回到本国，这样可以降低外汇的压力，外汇进来，我们不想汇率上升太厉害，人民银行一定用人民币去买外汇，还要对冲，这是一个很大的工程，我们减少外汇的流入，放宽它的流出，会对整个经济有很大的帮助。谢谢大家。

2011-01-15 10:36:56

许戈辉:

非常感谢刘遵义先生，刘遵义先生刚才引领我们一起探讨了全球经济新形势下的中国外贸与外汇政策。下面有请国家发改委副主任、中国国际经济交流中心执行副理事长张晓强先生，张晓强先生从2003年11月底起就担任国家发改委副主任和党组成员，他专门负责利用外资和境外投资、高技术产业、经济贸易和外事方面的工作。他今天给我们带来的演讲题目是“抓住历史机遇，大力发展战略性新兴产业”，下面我们用热烈的掌声欢迎张晓强主任。

2011-01-15 10:39:53

张晓强:

尊敬的曾培炎理事长、女士们、先生们，上午好！金融危机之后，加快培育发展新兴产业，成为世界多国促进经济复苏、抢占下一轮经济发展制高点的重要选择，新兴产业的发展将对世界经济的发展格局产生重要影响。借此机会，我向大家介绍我国培育发展战略性新兴产业的总体部署和主要任务。

2011-01-15 10:41:17 张晓强:

一、总体部署

党的十七届五中全会通过的《关于制定十二五规划的建议》明确提出，将培育发展战略性新兴产业作为经济结构战略性调整的重要任务。十七届五中全会闭幕的当天，10月18日，国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》正式公布，进一步明确了培育发展战略性新兴产业的总体战略。在去年12月召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记强调，要扎实发展战略性新兴产业，加快推动经济发展转入科技引领、创新驱动轨道。温家宝总理提出，要抓紧制定战略性新兴产业发展规划和配套政策，选择最有基础和条件的领域作为突破口，集中力量加快推进促进重点领域跨越发展。可以说，培育和发展战略性新兴产业是党中央、国务院从我国发展全局做出的重大决策，对加快经济结构调整、转变发展方式具有重要意义，而今年既是“十二五”规划的开局之年，也是我国集中力量全面推进战略性新兴产业发展的开局之年。

2011-01-15 10:41:54

张晓强:

根据我国国情和科技产业基础，围绕经济社会发展的重大需求决定提出，我国将着力发展节能环保和新能源产业，以有效缓解经济社会发展的资源环境瓶颈制约。着力发展新一代信息技术，以加快推进经济社会信息化，促进信息化与工业化融合。着力发展生物产业及以提高人民健康水平，促进优质高效农业发展。着力发展高端装备制造业、新材料和新能源汽车产业，突破关键薄弱环节，促进产业结构的优化升级。考虑到发展战略性新兴产业需要长期不懈的努力，国家确定了“三步走”思路，提出三个阶段性发展目标：第一阶段，到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的作用显著增强，增加值占GDP的比重力争达到8%左右。第二阶段，到2020年，战略性新兴产业增加值占GDP的比重力争达到15%左右，吸纳就业能力显著提高，节能环保、新一代信息技术、生物和高端装备制造业成为国民经济的支柱产业。第三阶段，到2030年，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

2011-01-15 10:42:39

张晓强:

二、培育发展战略性新兴产业的主要任务

第一，把科技创新作为中心环节，不断提升产业的核心竞争力。一是超前部署支撑战略性新兴产业发展的核心关键技术和前沿技术研究，鼓励企业建设具有世界先进水平的工程化平台，并形成系统集成技术能力，强化人才激励机制。二是以规模化发展为目标，统筹技术开发、工程化标准制定、市场应用等创新环节，实施若干具有引领带动作用的重大产业创新发展工程，形成突破口和发展优势。三是大力推进高校科研机构的技术转移，积极支持企业实施创新成果产业化，促进技术、人才、资金等创新资源向具有技术创新优势的产业区域和骨干企业集聚。

第二，强化市场需求的拉动作用，营造良好的市场环境。一是培育市场，重点围绕提高人民 15 健康水平，缓解环境资源制约等紧迫需求，组织实施若干重大应用示范工程。二是开拓市场，重点加强有利于新兴产业市场应用的关键基础设施建设，支持企业大力发展专业服务、增值服务等新业态。三是规范市场，加强标准体系建设和完善市场准入制度，为各类企业发展营造公平竞争的环境。

2011-01-15 10:44:06

张晓强:

第三，加强国际合作，提高国际化发展水平。一是突出引智的作用，加强国际科技交流与合作，共同创造和分享创新成果。二是有效利用全球资本，切实提高国际投融资合作的质量和水平，引导外资投向战略性新兴产业，鼓励我国到境外投资发展高端产业。三是促进企业跨国经营，开拓国际市场，在更高层次上参与国际分工。

第四，加大财税金融支持，完善体制机制。一是设立战略性新兴产业发展专项资金，集中支持重大产业创新发展工程、重大应用示范工程等，建立政府新兴产业创业投资引导资金，以吸引社会多元投资。二是从激励创新和引导消费的角度，研究流转税、所得税等环节的支持政策，研究完善地方税政策。三是加快完善创业板、场外交易和债券等资本市场，开展知识产权、质押融资、产业链融资等现代方式融资。四是深化重点领域改革，包括建立促进“三网融合”高效有效开展的政策和机制，深化电力体制改革，推进空域管理体制改革，实施新能源配额制，加快资源性产品价格形成机制改革，探索建立和完善主要污染物和碳排放交易制度等。

2011-01-15 10:44:43

张晓强:

女士们、先生们，培育和发展战略性新兴产业是中国在新时期抓住机遇、迎接挑战的重大举措，是促进经济发展方式转变的重要抓手，我们相信在社会各界的共同努力下，中国的战略性新兴产业一定能够实现又好又快的发展，从而为实现全面建设小康社会宏伟目标和国家现代化做出重要的贡献。谢谢大家！

2011-01-15 10:45:40

魏建国:

非常感谢张晓强副主任的精彩演讲，晓强副主任长期在国家发改委主管我国对外投资、吸引外资以及高新技术和经贸工作，他所提出的战略性新兴产业是一个很重要的观点，我们谢谢他。

今天我同大家一样，享受到一席丰盛的智慧大餐，我学到了很多东西，也感到很充实，因为今天上午我们听到的最多的词汇就是“如何转变经济发展方式”、“如何调整经济结构”，这将是未来五年中国经济发展的一条主线，近期中央召开的一系列经济工作会议所制定的方针政策，就是要让全国人民过上更加幸福美满的生活，未来的政策将会更加持久。

回顾2010年，中国经济迎风破浪，为艰难复苏的世界经济注入了活力，带来了希望。展望2011年，中国经济将站在转变经济发展方式的新起点上，有挑战，更有机遇。我们再次感 谢曾培炎理事长和各位嘉宾的精彩演讲，感谢各位领导和来宾的参加。主论坛到此结束，我相信我们的分论坛将会更加精彩，请继续关注。接下来是15分钟茶歇时间。

第五篇：XX村民主管理制度

XX村民主管理制度 第一章

总则

第一条 为了贯彻落实党的各项方针政策，推进农村基层社会主义民主政治建设，建立适应社会主义市场经济需要的农村基层民主管理新体制，促进农村稳定、结合XX村实际，制定本制度。

第二章

村务公开制度

第二条 村务公开，就是村级组织把所履行的各项涉及到广大农民群众利益的事务向农民群众公开，充分发扬民主，让群众参政议事，了解实情，参与管理、监督和决策，避免决策失误，规范干部行为，搞好廉政建设，促进经济和社会发展。

第三条 村务公开的主要内容，村务公开主要是村级行政事务及经济收支活动的公开，财务公开是村务公开的重点，也是解决农村各种矛盾的关键。村务公开的主要内容包括：

（一）财务公开

1.正常的财务公开。主要是指村集体经济组织（或村委会）开展日常经济活动而按财务制度或政策规定所发生的各项收支情况。收入部分包括：集体经济组织发包收入，即各业承包者上交的承包金；集体经济组织直接经营的各项收入；集体资产收益；按政策规定提取的村提留和乡镇统筹款；

2.专项的财务公开。集体资产保值增值包括村集体经济组织及所属企业净资产的保值增值情况；服务代收代结包括为农户服务代收代结的水费、电费等项目的收费标准及实际结算情况。

（二）政务公开

1.法律规定公民应尽的义务公开。包括党和国家有关的路线、方针、政策及贯彻落实的措施；上级政府下派的任务及落实办法。如计划生育，应将国家政策规定、人口规划、生育指标及名单、节育措施、超生名单、罚款收缴使用情况及对超生人员的其它处罚等内容向村民及时公开。农民负担，应及时公布定购任务和收费项目的依据、标准、数额和使用情况等。服兵役、民政事务、公安司法、文化教育等内容，也应及时公布。

（三）其他村务公开

主要是指除上述公开内容以外的一些与农民切身利益直接相关、群众反映强烈的需要公开的内容。主要有：（1）新上的经济项目；（2）农产品合同定购任务的分解和落实；（3）计划生育指标；（4）集体土地和经济实体的发包情况；（5）征用土地和宅基地审批；（6）救济、救灾钱物的发放；（7）村干部工作目标、考核奖惩情况；（8）农民群众要求公开的其他事项。

第四条 村务公开的具体方法

1.公开的形式。主要形式和主渠道是村民代表会议、村级理财小组、固定的公开栏等。公开栏应采用木制或铝合金制作的永久性橱窗，公开的地点必须安置在主要交通路口等群众易于观看的地方。

2.公开的时间。依据公开内容的时效特点，做到及时或定期公布。

3.公开的程序。村干部工作目标及完成情况通过村党支部大会或村民代表会议以村干部述职的形式予以公布。对村民建房宅基地审批、计划生育指标核准等不经常发生的村务活动，做到有则公布。各项村务公开后，村集体经济组织（或村委会）、民主理财小组的负责人和会计，应安排一定时间接待群众查询，并负责做好核查、纠正和解释工作。

第三章

民主选举制度

第五条 村一级的各项民主选举要坚持直接、平等、差额、无记名投票等原则，充分体现选民意愿。

1.村党支部每届任期三年，任期届满应按期进行换届选举。

2.村党支部委员会委员应差额选举产生，差额为应选人数的百分之二十。

3.村党支部委员候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。

4.村党支部的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举；不设委员会的村党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上选举产生。

5.进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。选举人不能写选票时，由本人委托非候选人按选举人的意愿代写，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

6.选出的村党支部委员，报上级党组织备案；书记、副书记报上级党组织批准。

第六条 村民委员会的选举要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》

1.村民委员会每届任期三年，任期届满应按期进行换届选举，村民委员会成员可以连选连任。

2.村民委员会由主任、副主任和委员3至7人组成，由村民直接选举产生。

3.年满18周岁的村民都有选举权和被选举权，但依法被剥夺政治权利的人除外。凡具有选民资格的村民，应在户口所在村的村民委员会登记。

4.村民委员会主任、副主任和委员的候选人，可以由村民小组或10人以上有选举权的村民联名推荐，党支部和人民团体在村里的基层组织也可以联合或者单独推荐，也可以采取有选举权的村民直接推荐。

5.所推荐的候选人名单，应在选举日的7天以前公布，经村民反复酝酿、讨论、协商，最后确定正式候选人，并按姓氏笔划为序在选举日的3天以前公布。

6.村民委员会的选举采用无计名投票的方法。要组织大多数村民直接参加中心会场的投票，也可以分片设若干投票站投票。对年老病残行动不便的村民可以设流动票箱组织投票。

7.全村有选举权的村民过半数参加投票的，选举有效；候选人获得有选举权的全体村民过半数的赞成票，始得当选。

第四章

民主决策制度

第七条 民主决策的主要形式是村党支部大会和村民代表会议。

第八条 村党支部是村级组织和各项事业的领导核心。在实施领导过程中，必须带头发扬民主，以保障党员和村民的民主权利。

第九条 村党支部必须坚持集体领导，贯彻民主集中制的原则，凡属重大事项都必须经集体讨论决定。

第十条 村党支部的任期目标，由党支部委员会提出方案，经村党支部大会审议通过。

第十一条 村经济、社会发展规划和涉及村民利益的重要工作，由村党支部或村委会提出方案，经党支部大会讨论后，提交村民代表会议讨论决定。

第十二条 村民代表会议的议事内容有：讨论制定村经济建设、社会事业发展三年规划和计划；讨论通过村级财务预决算、村政发展规划、村内兴办公益事业、新建设项目等重大事项；村委会向村民代表会议作工作报告并接受审议；讨论制定村规民约和村民自治章程；讨论决定罢免和补选村委会成员；改变或撤销村委会不适当的决定；讨论决定其他涉及村和村民利益的重大问题。

第十三条 村民代表会议的议事程序和规则是：由村党支部、村委会根据工作需要和村民代表的提议，研究确定会议议题，并提前书面通知村民代表；由村民代表征求村民意见后再召开村民代表会议讨论决定；村民代表会议决议必须经全体村民代表的过半数通过。

第五章

民主管理制度

第十四条 民主管理的主要内容。（1）土地及各业承包；（2）宅基地审批；（3）计划生育情况；（4）农民负担；（5）集体资产；（6）村建设规划；（7）电费电价；（8）社会救济及其它。

第六章

民主理财制度。

第十五条

村内收支计划、重大财务收支项目，必须经村民代表会议或村民会议讨论通过；

第十六条

严格财务开支审批权限，任何人不得越权审批；

第十七条

健全财务监督制度，定期审核财务帐目；

第七章

村民代表会议制度

第十八条

村民代表会议由村民民主推选的村民代表组成，一般按每10户推选1名代表，每村30-40名。村民代表会议应固定召开的日期，应将例会、季度会和应急会相结合。村民代表会议在民主管理方面主要履行以下职责：（1）代表村民参政议政，讨论决定村民委员会工作计划和村级财务预决算，以及村民委员会提出的涉及村政村务方面的重要问题；（2）监督村民委员会工作；（3）向群众宣传村民代表会议决议，并带头执行村民代表会议决议；（4）广泛搜集村民意见，及时向村民委员会提出工作建议；（5）必要时提请召开村民会议；（6）否决村民委员会违反法律、不符合党和国家方针政策和本村实际的决定。

第十九条

村规民约和村民自治章程。

第八章

民主监督制度

第二十条 民主评议村干部、党员制度

1.民主评议村干部工作由镇党委负责组织。

2.评议中，村党支部和村委会班子成员都要作述职报告，然后由党员、群众代表对每人的思想和工作，按优秀、称职、基本称职和不称职四档次进行无记名投票评定，再由乡党委考核认定、备案，并张榜向村民公布。

第二十一条 民主生活会制度

1.村党支部的民主生活会由镇党委安排，镇党委成员和政府党员负责人要按照分工参加村党支部的民主生活会。

第二十二条 村级财务审计制度

1.村级财务审计工作由乡党委统一领导，乡财政部门主要负责，村民理财小组积极配合，必要时可请审计部门参加。

2.要定期或应广大群众强烈要求，对村级财务进行专项审计。审计结果要向群众公布。对审计出的问题要进行严肃查处。

第二十三条 村干部离任审计制度

1.干部离任审计工作由乡镇党委统一领导，乡财政部门主要负责，村民理财小组积极配合，必要时可请审计部门参加。

2.村干部换岗、离职退位前必须进行审计。

3.审计结果要向群众公开。对经济上有违法违纪行为的干部，要严肃进行处理。