第一篇：上海市城管执法暂扣物品保管和处理暂行办法
上海市城管执法暂扣物品保管和处理暂行办法
第一条为了加强对暂扣物品的管理和监督，规范、保障城管执
法行为，建立健全城管执法制度，根据《上海市市容环境卫生管理条
例》等法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的暂扣物品，是指城管执法部门在城管执法
中依法暂扣的当事人违法行为涉及的物品和与违法行为有关的工具。
第三条 本市城管执法部门实施暂扣措施的程序和对暂扣物品的保管、处理，适用本办法。
第四条城管执法部门实施暂扣物品措施时，现场应当有两名以
上执法人员。
第五条暂扣物品时，城管执法人员应当进行现场清点，并制作
《暂扣物品告知书》，载明暂扣物品的名称、数量、规格，接受处理的时间、地点，以及逾期不接受处理的暂扣物品的处理方式等事项，由当事人在《暂扣物品告知书》上签名后，将其中一联交当事人。
在整治集聚性乱设摊活动、联动执法等行动中暂扣物品，难以实
施现场清点的，应当将暂扣的物品依据不同的当事人分别装袋封口，并在封条上写明装袋暂扣地点和时间，由当事人在封条上签名确认。
同时告知当事人及时到指定地点清点，取得《暂扣物品告知书》。
当事人拒绝签名、确认或者脱离现场的，城管执法人员口头告知接受处理的时间、地点等事项，并在文书或者封条上写明情况，请两名以上证人见证签名或者摄像取证。
第六条暂扣物品时，城管执法人员应当告知当事人需在规定期限内至指定地点接受处理，同时说明逾期不接受处理其暂扣物品将予以处理的后果。
对当事人接受处理的期限按照下列规定确定：
（一）对易腐烂、变质等不宜保管的暂扣物品，应当按照暂扣物的不同种类，根据不同季节，充分考虑、保护暂扣物品使用价值，一般应以当日当班处理完毕为准，最长不得超过二天。
（二）对其他暂扣物品，最长不得超过十五天。
第七条 市、区城管执法部门应当设立暂扣物品保管仓库或者专用场所，确定暂扣物品保管人员，对暂扣物品实行统一保管。对暂扣物品中的贵重物品，应当拍照存档。
城管执法部门、执法队员和保管人员不得损坏、挪用、调换、私分或者变相私分暂扣物品，不得自行拍卖或在本单位内部变价处理暂扣物品。
第八条对暂扣物品中的非法物品，城管执法部门应当移送有关执法部门处理。
第九条对当事人在规定期限以内的时间来接受处理的，城管执法部门及其执法人员应当及时处理，不得拒绝处理。
当事人接受处理后，城管执法部门应当将暂扣的物品退还给当事人。
第十条对易腐烂、变质等不宜保管的暂扣物品，当事人逾期不接受处理的，经城管执法部门负责人批准，可以采用变卖等方式处理，但必须留存证据。对无法通过变卖等方式处理的，在留存证据后可以销毁。
第十一条对其他暂扣物品，当事人逾期不接受处理的，城管执法部门应当通过公示栏等进行公告，公告期为三十天。公告期满，当事人仍不接受处理的，经城管执法部门负责人批准后，对暂扣物品按照本暂行办法第十二条规定处理。
对公告期间当事人接受处理的，应当对其进行处理，并退还暂扣的物品。
第十二条对公告期满不接受处理的当事人的暂扣物品处理方式：
（一）属文物，交由文物管理部门处理；
（二）金、银物品（不含金、银饰品），交由黄金管理部门收购；
（三）书、画及杂志等刊物，交由区（县）、街道（镇）阅览室或者少年宫、图书馆处理；
（四）可回收的的杂货类物品，交废品收购公司收购；
（五）可以拍卖的物品，交拍卖公司拍卖；
（六）无法拍卖，不能回收、利用的物品，交环卫作业服务企业销毁。
处理暂扣物品的，城管执法部门应当保留相关证据。
第十三条对暂扣物品进行销毁的，现场应当有两名以上执法人员在场，制作销毁笔录，注明销毁物品的名称、种类、数量，销毁时间、地点和方式等，由执法人员在笔录上签字或者盖章，可以进行现场拍照、摄像，存档备查。
第十四条对拍卖、变卖暂扣物品后所得价款，暂扣物品的当事人明确的，在折抵行政罚款后剩余部分退还当事人；当事人不明确的，上缴国库。
第十五条 暂扣物品处理后，城管执法部门应当按月集中公布暂扣物品的处理情况。
第十六条 城管执法部门应当将当月的暂扣物品统计报表在次月十日前填入上海市城管执法信息系统。
第十七条 市城管执法局应当定期对城管执法总队、区（县）城管执法部门的暂扣文书使用以及暂扣物品管理、处置情况进行监督检查。
第十八条对城管执法人员在暂扣物品管理、处理过程中出现滥用职权、循私舞弊等违法行为的，由所在单位或者监察部门依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由上海市城市管理行政执法局负责解释。第二十条 本办法自2009年8 月 1 日起施行。上海市城市管理
行政执法局于2007年10月10日发布的《上海市城管执法暂扣物品管理规定（暂行）》同时废止。
第二篇：城管执法队伍考核暂行办法
城管执法队伍考核暂行办法
为加强队伍建设，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，进一步落实和完善网格化管理责任制，根据有关法律、法规、规章规定，结合我区城市管理工作实际，特制定本办法。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，努力建立和谐社会，建立健全科学合理、注重实效的城管行政执法队伍责任制考核机制，以此为抓手，将考核与奖惩，与人员轮岗、干部任免等制度相结合，不断提高我区城市管理和行政执法水平，圆满完成开发区两委赋予的各项任务。
二、组织领导
城市管理局（以下简称城管局）成立城管执法队伍考核领导小组，负责考核的组织实施和评议奖惩工作。
下设考评办公室，具体负责考核日常工作，办公室设在局指挥中心。
三、考核对象
从事城市管理工作的各执法中队及执法队员。
四、考核内容
本办法实施层级考核制度，分执法中队、执法队员二个层次进行考核，具体考核内容如下：
（一）执法中队的考核内容共分为：队伍建设、执法成效、执法规范、宣传教育、社区委测评、加分内容和一票否决七个部分。
（二）执法队员的考核内容共分为：队容风纪、文明执法、基础工作、宣传教育、社区委测评、加分内容、体能测试、业务考试和一票否决八个部分。（其中体能测试为半，业务考试为季度考核内容。）
1、队伍建设：主要考核队容风纪、文明执法、制度落实、办公秩序卫生、数据报送、基础工作台帐等。
2、执法成效：主要考核阶段性重点工作、执行特定任务完成情况和各项职能履行情况等基础工作，即市容、市政、规划、绿化、环境保护、工商及公安交通等方面的执法效果情况以及投诉举报事件和督办事项执行完成情况。
3、执法规范：主要考核办案质量的情况，即以法律法规运用、执法文书、执法程序及罚没款、票据管理为考核内容的情况。
4、宣传教育：主要考核宣传报道、教育培训、舆论监督等情况。
5、社区委测评：主要以相应社区委对执法中队及执法队员的日常考核为考核内容的情况，比重为30%。
6、加分内容：主要以宣传报道、案件办理和舆论监督为具体加分项目。
7、体能测试：属半考核项目，在城管局统一领导组织下，由考评办公室具体实施，按照年龄27周岁划分为A、B组，以2公里计时长跑为内容的测试，测试结果纳入个人总成绩。（具体测试细则另行制定）
8、业务考试：属季度考核项目，在城管局统一领导组织下，由考评办公室具体实施，以法律法规规章等基本知识、具体案例
分析为内容的书面考试，考试成绩纳入个人总成绩。（具体考试细则另行制定）
9、一票否决：是指有下列行为之一的，采取一票否决制，并取消参评资格，且在全局通报批评，对直接责任人给予行政处分。
（1）发生重大责任事故的；
（2）行风建设中出现重大违规违纪行为且被追究刑事责任的；
（3）行政处罚案件中被追究过错责任的；
（4）凡发生影响评先的重大问题隐瞒不报的。
五、考核方法
考核以定性考核与定量考核相结合的方法，主要采取日常督察检查方式，按倒扣分和累加分两种形式以月度100分制进行考核考评。日常督察检查以指挥中心每日督察和考评办公室不定期检查为考核的主要操作方式。根据开发区城市管理执法队伍实际情况和考核内容的不同项目，将日常督察检查内容分为普通项、特别项和加分项三个类别。
普通项主要以队伍建设、执法规范、宣传教育、社区委测评、体能测试、业务考试和一票否决为内容的考核项目。
特别项主要以执法成效（基础工作）为内容的考核项目。加分项主要以宣传报道、案件办理和舆论监督为内容的考核项目。
督察考核扣分时以《督察单》形式予以确认扣分；检查考核扣分时以《检查单》形式予以确认扣分；考核加分时由相应执法
中队于当月末、考核统计前统一梳理上报《加分单》和相关证明经核实后予以确认加分。中队、个人最高加分分别为20分。同一事项加扣分，中队和队员不重复加扣分。
六、计算方法
按照公开、公平、公正的原则，在普通项考核中按1.0权重系数计分；在特别项考核中，按0.9；1.0；1.2三个权重系数相应计分；同时在执法队员考核计分中，按照责任连带的要求设立网格人员与非网格人员责任分摊系数。
（一）权重系数
权重系数0.9主要适用于40户以上实际经营的商业门面的单元网格；
权重系数1.0主要适用于15户以上实际经营的商业门面的单元网格和会展中心、主要旅游景点的单元网格；
权重系数1.2主要适用于15户以下实际经营的商业门面的单元网格和无网格中队（部门）。
（二）责任分摊系数
网格执法队员责任分摊系数为：本队网格人员数/本队人员总数；非网格执法队员责任分摊系数为：1/本队人员总数。
（三）统计方法
网格执法队员月度考核成绩=100-（普通项扣分总数×权重）-[特别项扣分总数×权重×（本队网格人员数/本队人员总数）]-[中队扣分总数×权重×（1/本队人员总数）]+个人加分总数+中队加分总数×（1/本队人员总数）
非网格执法队员月度考核成绩=100-（普通项扣分总数×权
重）-[所有网格队员特别项扣分总数×权重×（1/本队人员总数）]-[中队扣分总数×权重×（1/本队人员总数）]+ 个人加分总数+中队加分总数×（1/本队人员总数）
执法中队月度考核成绩=100-中队普通项扣分总数×权重-中队特别项扣分总数×权重-（100×本队人员总数-所有队员月度考核成绩之和）+中队加分总数
七、奖惩办法
考核得出的分数作为中队、队员月度与工作成绩，实行绩效挂钩，发放考核奖励和评优奖励，同时实行末位告诫制和末位淘汰制。
各中队在一年内连续5个月或总成绩排名为末位的，由城管局主要领导进行告诫，并追究中队主要负责人责任。连续告诫2次的，将对中队负责人进行轮岗或重新任免。
执法队员一年内连续4个月考核处于全局排名最后三名，或总成绩处于最后三名的，由城管局主要领导进行告诫，连续告诫2次的，将实行待岗三个月处罚，待岗期间收回行政执法证件和城管标志徽章，只发基本工资，待岗期满后，由考评办公室考试、考核，成绩合格者经局领导批准后实行双向选择，重新上岗；对成绩仍不合格者，则予以辞退。
凡因违反有关规定或被一票否决的，除按本办法规定进行扣分外，还应当视情节轻重，影响大小，追究直接责任人的行政责任。
八、附则
（一）本办法所称的“以上”含本数在内，“以下”不含本数在内。
（二）本办法自年月日起施行。
附：
城市管理行政执法队伍考核标准；
第三篇：广东省行政执法机关没收物品处理暂行办法
广东省行政执法机关没收物品处理暂行
办法
2008年12月6日 粤财综〔2008〕196号 发布
第一章总则
第一条为进一步规范我省没收物品的处理，根据• 中华人民共和国行政处罚法‣ 和• 中华人民共和国拍卖法‣ 等法律法规规章的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于对本省行政执法机关（含行政机关以及法律、法规授权的其他组织，下同）执法中依法没收物品的处理。
第三条本办法所称没收物品，是指本省各级行政执法机关在执法中依法没收和追缴的、应当上缴国库的物品。没收物品属走私物品的，按规定移交海关处理，不适用此办法。
任何单位和个人不得侵占、挪用、调换、私分或者擅自处理没收物品。
第四条没收物品变价收入严格执行“收支两条线”管理规定，物品处理、拍卖所得款项，全额上缴国库。第五条各级财政部门是没收物品处理的管理监督机关，负责管理监督本地区行政执法机关没收物品的销毁、拍卖、变价收入的入库等有关工作，并签署相关的记录和报告。
省以下垂直管理的行政执法机关其没收物品处理，由省财政厅委托当地财政部门监管。
第六条各级行政执法机关依法查扣、没收物品，负责对查扣、没收物品进行现场清点、登记和没收物品的保管或移送等工作，并按本办法相关条款规定积极配合财政部门做好没收物品管理工作。
第七条没收物品实行公物仓管理（不可移动或不适宜移动物品除外），公物仓类型包括：一是由政府出资建设或由财政部门对外租赁的公物仓，统一称为政府公物仓（以下同），其日常管理工作由财政部门负责；二是由行政执法机关对外租赁和自有的公物仓，其日常管理工作由行政执法机关负责。
第二章没收物品处理方式及程序
第八条没收物品处理方式。行政执法机关依法没收的物品，根据不同性质和用途，按以下方式处理：
（一）依法没收、追缴的文物、枪支、弹药、毒品、药品、野生动物及其他禁止流通的易燃、易爆危险品等物品，由各行政执法机关按照国家相关规定及时交由专管机关单位处理，同时抄送同级财政部门备案。
（二）非法书籍报刊、光碟、录音带、录像带、吸毒用具等物品，以及无使用价值或虽有使用价值但存在安全隐患的假冒伪劣物品，由行政执法机关填写• 行政执法机关没收物品销毁表‣（见附表一）报同级财政部门核准后，由行政执法机关直接进行销毁，当地财政部门视情况派员监销。销毁物品时要做好现场监督和销毁执行记录，并拍照存档。• 行政执法机关没收物品销毁表‣经监销的有关部门签署后，由同级行政执法机关、财政部门各留一份存档。
（三）易腐烂物品和鲜活品，经检验检疫部门检验检疫合格的，原则上由行政执法机关直接委托当地财政部门选取的拍卖机构现场公开拍卖处理；拍卖底价由行政执法机关会同拍卖行按质议定；拍卖所得款项由拍卖行直接汇缴入财政部门指定的账户。因条件限制，实行拍卖将使其价值降低或灭失以及单案价值低于2000 元的，经财政部门核准，可由行政执法机关采取“价比三家”方式直接送有关经营（使用）单位收购，所得款项由行政执法机关全额缴入财政部门指定的账户。检验检疫不合格的，由行政执法机关按本条第（二）项规定程序予以销毁。
（四）低值易耗品由行政执法机关填报• 行政执法机关没收物品（低值易耗品）自行处理意见表‣（见附表二），提出处理意见报同级财政部门；财政部门审核后由行政执法机关直接交由接收单位回收，回收款由接收单位全额上缴行政执法机关同级财政（省垂直管理部门的回收款直接上缴省国库）o 本办法所称的低值易耗品是指单案没收物品市场评估总价值为2000 元（含2000 元）以下的用具物品。如办公用品、工具、玻璃器皿、包装物容器等等。
（五）对国家规定需有特许使用、生产、经营权的物品，并确定不适宜拍卖的，通过有关部门技术鉴定、质量认证、价格评估后，按国家有关规定调拨。
（六）确有使用价值且不存在安全隐患的假冒物品，除按规定必须销毁以外，可由政府公物仓或行政执法机关向社会（第三方）购买服务，对物品进行拆件、分解及去除非法标识等技术处理后，由财政部门委托拍卖行公开拍卖。
除本条
（一）至
（五）项规定的物品外，其余没收物品由财政部门委托拍卖行公开拍卖，不得交由其他商业渠道作价收购，更不允许行政执法机关在本系统内部作价处理。对国家规定需要注册登记方可使用的物品，行政执法机关应当先确定物品是否已登记，再按上述相关方式进行处理。第九条没收物品处理程序。根据当地公物仓建设情况，没收物品按以下程序处理：
（一）建有政府公物仓的地区没收物品的处理，除本办法第八条第（一）至
（五）项规定的物品外，其他没收物品，行政执法机关应在作出没收物品决定生效后或公告期满10 日内，将没收物品随同• 行政执法机关没收物品移交处理函‣（见附表三）并附行政处罚决定书（复印件）及其他必要的证明文件、材料，移送到政府公物仓，经政府公物仓清点核查，交接双方签名盖章后按有关规定处理。政府公物仓应于2 个工作日内将（(4 于政执法机关没收物品移交处理函‣ 随同• 没收物品移交清单及处理意见表‣第一联送交同级财政部门。
（二）暂未建有政府公物仓，由行政执法机关对外租赁或使用自有公物仓的，除应销毁的没收物品、低值易耗品按有关规定处理外，行政执法机关应在没收物品收缴后10 个工作日内，将没收物品造册并按本办法规定的没收物品处理原则提出处理意见，填写• 行政执法机关没收物品清单及处理意见表‣（见附表四）报同级（监管）财政部门。财政部门审核同意或者备案后方能处理（易腐烂物品和鲜活品，可先报告同意后，辛卜办书面手续）o 除销毁、移交政府公物仓的没收物品以外，其他按规定可由行政执法机关自行处理的没收物品，有关行政执法机关在各批没收物品处理完成7 个工作日内，应根据没收物品的流向、数量、单价、收入总额、处理费用等，填写• 没收物品处理情况表‣（见附表五）连同相关证明、材料（复印件）报同级（监管）财政部门。
（三）行政执法机关依法暂扣尚未作出没收处理决定的物品，由行政执法机关保管，并按季度填写• 暂时扣留（或冻结）物品清单‣（见附表六）于每季度终了10 个工作日内报同级财政部门备案。作出没收处理决定后，已建有政府公物仓的，按本条第一款规定办理；暂未建有政府公物仓的，按本条第二款规定办理；依法需退回当事人的，函告财政部门销案。办理相关事项时需附原•暂时扣留（或冻结）物品清单‣ 复印件。
（四）暂扣、没收物品的处理决定存在违法、不当事由，被执法机关（或其上级机关）依法纠正，或者经行政复议、行政诉讼程序被依法撤销的，相关物品应当退还当事人。
第十条财政部门对行政执法机关提出的没收物品处理意见，原则上在7 个工作日内作出答复，如遇特殊情况，最长不能超过10 个工作日，超期视作同意。第十一条行政执法机关以及财政部门要根据没收物品处理原则，按照职能分工，积极配合，加快没收物品处理速度，提高公物仓运作效率，有效防止没收物品老化、损坏、变质、贬值，避免造成国家财产损失。
第十二条公物仓管理部门对移交入库的物品应指定专人负责管理并设立专项账册登记，建立健全没收物品交接、验收、登记、保管、定期结算、清仓等制度。必要时应拍照或录像存档。各地公物仓的管理办法由同级财政部门根据本办法有关规定，结合当地实际情况制定，报省财政厅备案。
第三章没收物品价格评估和拍卖
第十三条没收物品的拍卖保留价格，由财政部门委托政府价格主管部门的价格鉴证机构进行价格鉴证。
第十四条政府价格主管部门的价格鉴证机构对没收物品进行价格鉴证后，在7 个工作日内出具• 价格鉴证结论书‣一式2 份，一份送财政部门作没收物品拍卖保留价鉴证依据，另一份送行政执法机关存档。
财政部门根据政府价格主管部门的价格鉴证机构出具的鉴证价格为拍卖保留价格。第十五条没收物品拍卖受托机构的选定方法，由各地财政部门会同有关部门制定。具体没收物品拍卖受托机构可在具备拍卖资格的拍卖行中通过摇珠方式选定。
第十六条财政部门定期将已进行价格鉴证的物品按规定委托拍卖行公开拍卖，并签订委托拍卖合同。财政部门签订委托拍卖合同时，应将没收物品拍卖标的保留价格一并提交拍卖行。
第十七条拍卖行应在地级以上市报刊刊登拍卖公告，并在公告刊登当天，将拍卖公告加盖公章后送交委托财政部门。财政部门应在没收物品拍卖前，将拍卖公告复印件交相应的行政执法机关。公告期满7 日后才能举行拍卖。
第十八条拍卖行凭财政部门签订的委托拍卖合同和拍卖标的清单，与公物仓管理部门预约后带竞买人看货看样。第十九条拍卖行应按相应拍卖标的评估价格的10 ％至30 ％收取竞买保证金。
第二十条对法律、行政法规及规章规定专卖、专营及其他在流通或使用上有限制的没收物品拍卖，竞买者必须具备相应的资格或条件。拍卖前，由财政部门会同行政执法机关对竞买者资格进行审核。第二十一条举行拍卖会时，财政部门和行政执法机关分别派人到现场监督，拍卖结束后，由拍卖行负责填写• 没收物品现场拍卖情况表‣（见附表七）。
第二十二条对当期未能拍出的拍卖标的保留价格为30 万元（含30 万元）以下的物品，可由财政部门和行政执法机关现场调价，再次举行拍卖，调价幅度不超过15 ％。对当期未能拍出的拍卖标的保留价格为30 万元以上和经现场调价一次仍未成交的30 万元以下的物品，由拍卖行出具调价报告，财政部门和行政执法机关加具意见后，由政府价格主管部门的价格鉴证机构重新出具调价报告后另行拍卖。
第四章没收物品出库、结算和归档
第二十三条拍卖行应在没收物品拍卖成交后5 个工作日内将拍卖款扣除约定佣金后汇至财政部门指定账户；汇款时，拍卖行应按物品成交标的逐笔汇款，并将相应的•委托拍没收物品成交结算清单‣（见附表八）送交同级财政部门和行政执法机关。第二十四条财政部门在拍卖成交款到账后2 个工作日内，开出•没收物品拍卖成交出库清单‣（见附表九）。拍卖行凭财政部门开具的• 没收物品拍卖成交出库清单‣、成交确认书和拍卖发票，到公物仓办理没收物品的出库手续。第二十五条公物仓查验和核对• 没收物品拍卖成交出库清单‣ 中的相应物品，与拍卖行和买受人共同核实清点后办理物品的出库手续，公物仓留存• 没收物品拍卖成交出库清单‣原件。第二十六条财政部门归档的没收物品资料包括：
（一）• 行政执法机关没收物品移交处理函‣；
（二）• 行政执法机关没收物品清单及处理意见表‣；
（三）拍卖公告；
（四）• 价格鉴证结论书‣ 及调价报告；
（五）• 没收物品现场拍卖情况表‣；
（六）• 委托拍卖没收物品成交结算清单‣；
（七）• 没收物品拍卖成交出库清单‣。
第五章没收、暂扣物品退付
第二十七条因在行政复议或诉讼中撤销行政执法机关有关没收物品的行政处罚决定、暂扣物品在作出没收处理决定前当事人提供了合法手续，没收、暂扣物品依法应当返还当事人的，同级财政部门在有关手续齐备的条件下，于10 个工作日内作出审核，依照下列规定处理：
（一）没收物品尚未处理且由行政执法机关公物仓保管的，由行政执法机关填写• 没收物品退库清单‣（见附表十）报财政部门审核后，返还当事人；
（二）没收物品已移交政府公物仓且尚未处理的，由行政执法机关提出书面申请并填写• 没收物品退库清单‣，报财政部门审核后，由政府公物仓返还当事人；
（三）没收物品已处理，所得价款已上缴国库的，由当事人填写• 财政收入退库申请表‣（见附表十一）报行政执法机关，行政执法机关核实后提出书面申请，联同•财政收入退库申请表‣ 报同级财政部门审核批准后，从同级国库退付。
第六章没收物品变价收入和处理费用
第二十八条没收物品处理、拍卖所得款项，按“收支两条线”管理规定，由收购（接收）单位或拍卖行直接上缴行政执法机关同级国库；省垂直管理的单位，款项直接上缴省国库。已实行非税收入征缴改革的地方，没收物品变价收入按非税收入征管系统程序办理缴库。
第二十九条行政执法机关在处理没收物品过程中所发生的费用（含公物仓费用），由行政执法机关向同级财政编报预算，由同级财政部门核拨。第三十条政府公物仓在处理没收物品过程中所发生的费用，由政府公物仓向同级财政编报预算，由同级财政部门核拨。第三十一条省季直管理的行政执法机关处理没收物品过程中所发生的费用，由省级主管部门统一向省财政厅编报“执法办案”支出预算，省财政厅审核安排，省级主管部门逐级拨付。其中，没收物品委托当地政府公物仓处理的，由当地财政部傀向省财政厅编报预算，省财政厅审核安排。
第七章监督与处罚
第三十二条各级监察纠风、财政部门应加强对行政执法机关、公物仓及受托拍卖行没收物品处理情况的检查和监督。
第三十三条对违反本办法有关规定的行为，严格依照• 财政违法行为处罚处分条例‣（国务院令第427 号）和•国务院关于†违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定‡‣（国务院令第281 号）等规定予以处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。
第八章附则
第三十四条行政执法机关在执法中的无主物品处理适用本办法。第三十五条人民法院对行政执法机关查封、扣押物品做出判决的，各级行政执法机关应当依法协助，配合人民人民法院对涉案物品进行处理，并在协助处理涉案物品时参照本办法执行。
第三十六条本办法由省财政厅负责解释。
第三十七条本办法自印发之日起执行，•广东省行政执法没收物品处理暂行办法‣（粤财综„ 2001 ‟ 125 号）同时废止。
第四篇：广州市行政执法没收物品处理试行办法
广州市行政执法没收物品处理试行办法
广州市财政局文件
穗财综 [ 2003 ] 1364号
关于印发《广州市行政执法没收物品处理试行办法》的通知
各区、县级市财政局，市直有关单位：
经市人民政府同意，现将《广州市行政执法没收物品处理试行办法》印发给你们，请遵照执
行。
二OO三年八月一日
广州市行政执法没收物品处理试行办法
第一条 为规范行政执法中没收物品的处理，加强对没收物品处理收入的管理，根据《广东
省行政执法没收物品处理暂行办法》以及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市各级行政机关以及法律、法规授权或者经依法委托具有行政执法
职能的其他组织（统称行政执法部门）在行政执法中没收物品的处理。
第三条 本办法所称没收物品，是指行政执法部门在行政执法中依法没收的物品、追缴的赃
物和视为无主财产的物品。
第四条 各级财政部门是没收物品处理的管理监督部门，负责管理监督本级行政执法部门没
收物品的拍卖、销毁、处理收入的缴库等工作。价格主管部门负责没收物品的价格鉴定。行
政执法部门应积极配合财政部门按规定做好没收物品管理。
第五条 行政执法部门应建立健全没收物品的交接、验收、登记、专仓保管、定期结算、清
仓等各项管理制度，对没收物品设立专门的账册送行登记，指定专人负责管理，必要时拍照
或录像存档。任何人不得隐瞒、私分、挪用、调换或擅自处理没收物品。
第六条 没收物品根据不同的性质和用途，按以下原则处理：
（一）依法没收、追缴的文物、枪支弹药以及其他禁止流通的易燃、易爆危险品，由行政执
法部门按国家规定及时移交文物管理部门、公安部门处理，同时将移交资料送同级财政部门
备案。
（二）毒品和吸毒用具以及淫秽书刊、光碟、磁带、录像带等物品，经有关部门鉴定确认后，由行政执法部门按国家规定予以销毁。
（三）不适宜拍卖的易腐烂物品、鲜活品和动植物，经卫生检疫合格的，由行政执法部门直
接送交有关经营（使用）单位收购；检疫不合格、无法送检的，或乱摆乱卖无照经营商贩经
营的易腐烂物品、鲜活品以及有疫病的动植物，由行政执法部门按国家有关规定予以销毁。
（四）对经有关部门鉴定属于按国家规定须予以销毁的假冒伪劣物品或其他物品，由行政执
法部门负责组织销毁。对假冒产品或者质量达不到标识要求的物品，仍有一定使用价值的，在不损害权利人合法利益的前提下，经财政部门同意后，可去除非法标识，经拆卸、分解等
技术处理后，由行政执法部门交由特定的接收单位回收或捐赠给福利机构。
（五）除以上物品外，其余能拍卖的没收物品必须委托具有没收物品拍卖资质的拍卖机构公
开拍卖，确实无法拍卖的，经财政部门同意后，由行政执法部门交具备资质的物资回收机构
收购。行政执法部门不得擅自将没收物品交由其他商业机构收购或内部作价处理。
第七条 行政执法部门对负责销毁的没收物品，应填写《广州市没收物品销毁情况表》（见附件1），报同级财政部门备案。在销毁没收物品时，要做好现场监督和销毁执行记录，并拍照存档。
第八强 对于第六条第四项所列的仍有一定使用价值的假冒物品或者质量达不到标识要求的物品，由行政执法部门按月填写《广州市没收物品上缴拍卖情况表》（见附件2），经财政部门同意后，由行政执法部门交由特定的单位回收或捐赠给福利机构，并将福利机构收到捐赠物品的有关证明报财政部门备案。
第九条 拍卖的没收物品，由同级财政部门或财政部门授权的行政执法部门按有关规定委托具有没收物品拍卖资质的拍卖机构公开拍卖：
（一）由财政部门委托拍卖机构公开拍卖的没收物品，根据实际情况可采取以下两种方式处理：
1．体积小、易搬动的没收物品，由行政执法部门按月填写《广州市没收物品上缴拍卖情况表》，并提供有关的行政处罚决定书或必要的证明文件、材料，于月度终了后十个工作日内报财政部门，经财政部门清点核对后委托拍卖机构公开拍卖。
2．体积大、难搬动的没收物品（包括车辆等），由行政执法部门负责保管。行政执法部门按月填写《广州市没收物品上缴拍卖情况表》，并提供有关的行政处罚决定书或必要的证明文件、材料，于月度终了后十个工作日内报财政部门，由财政部门委托拍卖机构公开拍卖。
（二）种类繁多、数量较大的没收物品，财政部门可授权行政执法部门直接委托具有没收物品拍卖资质的拍卖机构公开拍卖。行政执法部门在拍卖处理后十天内，填写《广州市没收物品上缴拍卖情况表》，连同有关拍卖合同、证明材料等，报财政部门备案。
第十条 没收物品的拍卖，依照《中华人民共和国拍卖法》的规定办理。
没收物品属国家所有，拍卖标的经具有法定资格的资产评估机构进行评估后，由财政部门根据评估结果确定拍卖标的保留价。拍卖机构应根据没收物品的拍卖底价进行公开拍卖。对专营、专卖商品，可采取定向拍卖方式，拍卖给有该类商品经营权的企业。
第十一条 没收物品送交有关单位收购或拍卖所得款项应严格执行“收支两条线”管理规定，由收购单位或拍卖机构按规定扣除佣金等相关费用后直接上缴同级国库。
第十二条 行政执法部门在处理没收物品过程中所需的费用（不含评估费用）应向同级财政部门编报预算，由财政部门核拨，列为预算专项支出。
第十三条 对擅自处理没收物品的，由各级检查监督机关处以违法所得总额2倍以下的罚款，但最高罚款额不得超过3万元。情节严重者，由监督检查机关报请其上级主管部门或监察机关追究责任领导人和责任人的行政责任。除此以外，财政部门还应扣减其经费。
财政、审计、监督部门应加强对没收物品的监督，对行政执法部门执行省市有关规定和本办法的情况进行检查。
第十四条 本办法由市财政局负责解释。各区、县级市财政局可根据本办法和本地区实际情况，制定具体的操作办法，并上报市财政局备案。
第十五条 本办法自发布之日起三十日后施行。
第五篇：参阅｜《上海市城管执法系统法律文书样式(2018版)》(一)
参阅｜《上海市城管执法系统法律文书样式（2018版）（》一）
法律文书样式目录 1.现场检查笔录2.证据照片（图片）登记表3.谈话通知书4.询问笔录5.责令改正通知书 6.行政处罚事先告知书7.陈述申辩笔录8.陈述申辩复核意见书
9.听证告知书10.听证通知书11.听证笔录12.证据先行登记保存通知书13.先行登记保存物品处理通知书14.暂扣物品决定书15.延长暂扣物品期限决定书16.解除暂扣物品决定书17.行政处罚决定书18.当场处罚决定书19.不予行政处罚决定书20.责令改正拆除清除恢复原状决定书21.延期（分期）缴纳罚款批准书22.行政决定履行催告书23.加处罚款决定书24.强制拆除决定书25.代履行决定书26.立即代履行决定书27.代履行催告书28.强制执行申请书29.执法协助通知书30.送达地址确认书31.送达回证32.案件移送函33.指定管辖申请书34.指定管辖通知书35.立案审批表36.撤案审批表37.证据先行登记保存审批表38.案件调查终结审批表39.重大执法决定法制审核表40.集体讨论记录
41.结案审批表42.审批表43.卷宗封面44.卷内文件目录45.卷内备考表法律文书制作基本规范
一、当事人基本情况填写
（一）公民：填写姓名、性别、出生日期、居民身份证号码、联系地址、联系电话等，一般与居民身份证的信息一致。
（二）法人或者其他组织：填写名称、法定代表人（负责人）姓名、证照类型及编号、联系地址、联系电话等，一般与营业执照或者登记文件上的信息一致。
（三）个体工商户：有字号的个体工商户，以登记的字号为当事人，填写名称、经营者的姓名、性别、出生日期、有效证件类型及号码、地址、联系电话等；无字号的个体工商户，以登记的经营者为当事人，填写姓名、性别、出生日期、有效证件类型及号码、地址、联系电话等。
二、文书编号规则
（一）罚缴文书编号规则实施罚缴分离制度法律文书的编号统一设定为10位阿拉伯数字，采用手写或者打印的方式。10位阿拉伯数字编号按下列规则编制：
1.左起第1位表示罚缴分离法律文书的种类，数字设定为“1、2、3、4”。其中，“1”代表《当场处罚决定书》；“2”代表《行政处罚决定书》；“3”代表《延期（分期）缴纳罚款批准书》；“4”代表《加处罚款决定书》。
2.左起第2、3位数字表示年份。例如，2017年用“17”表示，2018年用“18”表示，以此类推。
3.左起第4、5位数字表示城管执法大队（支队）、基层中队。4.左起第6、7位数字表示内容由各区城管执法局自定，并报市城管执法局执法监督处备案。
5.左起第8、9、10位数字表示法律文书的顺序号。按照法律文书制作的顺序排列，自001起，自然递进。
（二）其他法律文书编号规则
除实施罚缴分离制度的法律文书外，其他法律文书的编号统一由文字与数字相结合的方式设定，文书编号的形式为：地区简称+城管+文书简称+年份号+顺序号组成。
1.地区简称。一般与同级人民政府发文文号使用的简称相同，如黄浦区简称“沪黄”。
2.文件简称。文书简称用文书标题中的关键字加上“字”表示。例如，行政处罚事先告知书的简称为“处告字”。
3.年份号。文书制作年份号用“〔
〕”表示，内填具体年份数字。例如，2017年制作的文书为“〔2017〕”，2018年制作的文书为“〔2018〕”，以此类推。
4.顺序号。文书顺序号内填6位阿拉伯数字。左起第1、2位数字表示城管执法大队（支队）、基层中队编号，左起第3、4、5、6位数字为序列号，按照案件办理的先后顺序编制，自0001号至9999号，自然递进。
三、文书制作基本要求
文书制作应当完整、准确、规范，符合相关要求。
（一）文书规格除有特别要求的文书外，文书尺寸统一使用A4（210mm*297mm）纸张印制。执法过程中需要利用手持移动执法设备现场打印文书的，在文书格式和内容不变的情况下，文书规格大小可以适当调整，并报市城管执法局执法监督处备案。
（二）文书格式
1.标题：文书标题中行政机关名称使用2号宋体加粗；文书名称使用1号宋体加粗；文号使用3号仿宋或者仿宋_GB2312。
2.正文：同一文书正文尽量保持字体、字号一致，需加盖公章的制作式文书，正文使用3号仿宋或者仿宋_GB2312；表格内文字使用4号仿宋或者仿宋_GB2312。3.落款：使用3号仿宋或者仿宋_GB2312。
4.排版：行距为固定值28磅，表格及填写式文书尽量一页排完。落款需加盖公章的制作式文书，公章与正文尽可能同处一页；文书页数在2页或2页以上的，需标注页码。
（三）填写式文书制作要求
1.应当按照规定的格式，用蓝黑色或者黑色的水笔填写，保证字迹清楚、文字规范、页面清洁。
2.文书栏目应当逐项填写(空项用“＼”反斜杠处理)，有选择项的应当根据需要勾选。
3.签名和标注日期必须清楚无误。有条件的，可以按照规定的格式打印。
4.两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制，并标注联号。
（四）复印件（影印件）制作要求
1.当事人提供身份或资格证明或其他文件原件的，复印（影印）后，由执法人员在不影响重要信息处手写“与原件核对无误”，签名并签署日期；或加盖样章（印章为方形，尺寸约6cm（长）* 2cm（宽），采用蓝色油墨），填写相关内容。经核对与原件无误
执法人员签名：
日期：
****年**月**日
2.当事人仅提供复印件的，由当事人在不影响重要信息处手写“此件为复印件（影印件），与原件核对无误”，签名并签署日期；或加盖样章（印章规格同上），填写相关内容。此件为复印件（影印件），与原件核对无误 当事人签名：
日期：
****年**月**日
3.特殊情况下，由行政机关调取的主体证明材料需经当事人核对，由当事人在不遮挡重要信息处手写“经核对此件信息与本人身份信息无误”或“经核对此件信息与本单位主体信息无误”，并签署姓名和日期。
四、案卷顺序
一般程序行政处罚案卷按照执法办案流程的时间先后顺序排列，参考顺序如下： 1.立案审批表
2.案件来源材料（包括投诉信函、投诉受理记录、案件移送函、上级交办材料等）3.现场检查（勘验）笔录 4.证据照片（图片）登记表
5.证据先行登记保存审批表或行政强制措施审批表 6.证据先行登记保存通知书或暂扣物品决定书（包括送达回证）7.谈话通知书 8.责令改正通知书
9.询问笔录（包括当事人询问、证人证言，按被询问人、询问时间顺序装订）
10.当事人主体有效身份证明材料（包括被询问人身份证复印件、营业执照复印件、法定代表人身份证明、授权委托书等）11.送达地址确认书 12.执法协助通知书
13.执法协助书面意见（包括所附材料）14.有关书证、物证材料 15.鉴定委托书 16.鉴定机构资质证明 17.鉴定报告
18.现场检查（勘验）笔录及照片（复查）19.案件调查终结审批表
20.行政处罚事先告知书或听证告知书（包括送达回证）21.陈述申辩笔录 22.陈述申辩复核意见书 23.听证申请书 24.听证通知书 25.听证委托书
26.听证公告（包括网站公告截屏或张贴公告照片）27.听证笔录 28.听证报告
29.重大执法决定法制审核表 30.集体讨论记录
31.行政处罚决定书（包括送达回证）
32.延长暂扣物品期限决定书（包括审批表、送达回证）33.先行登记保存物品处理通知书、解除暂扣物品决定书（包括审批表、送达回证）
34.延期（分期）缴纳罚款申请及批准书（包括送达回证）35.罚没收据及物品处理记录（包括物品销毁记录及照片、拍卖变卖材料等）36.强制执行的相关材料 37.结案审批表
38.行政复议相关材料（包括复议申请书、答复书、复议决定）39.行政诉讼相关材料（包括起诉状副本、答辩状、判决书）40.其他材料法律文书具体样式及填写说明
1.现场检查笔录城管执法部门乡镇人民政府名称现场检查笔录
（一）检查地点：
检查时间：
****年**月**日
时
分至
时
分 当事人：
（个人姓名/单位名称）
身份证号码（统一社会信用代码）：
电话：
地址：
在场人：
职务：
电话：
检查人员：
记录人员：
现场检查情况（城管执法人员向当事人出示执法证件，并告知其有申请回避的权利和如实回答询问，提供有关资料，协助调查并不得阻挠的义务）：
附件：
1、现场情况示意图；
2、现场照片
张；
3、现场摄像
分钟。当事人（在场人）签名：
见证人签名： 检查人员签名：
记录人员签名：第页（共
页）
城管执法部门乡镇人民政府名称现场检查笔录
（二）检查地点：
检查时间：
****年**月**日
时
分至
时
分 当事人：
（个人姓名/单位名称）
身份证号码（统一社会信用代码）：
电话：
地址：
在场人：
职务：
电话：
检查人员：
记录人员：
现场检查情况（城管执法人员向当事人出示执法证件，并告知其有申请回避的权利和如实回答询问，提供有关资料，协助调查并不得阻挠的义务）：
城管执法人员当场告知当事人：你（单位）的行为违反了《
》第 条第款第 项的规定，依据《
》第条第 款第项的规定，将依法暂扣
。你（单位）享有陈述、申辩的权利。当事人辩称：
。附件：
1、现场情况示意图；
2、现场照片
张；
3、现场摄像
分钟。
当事人（在场人）签名：
见证人签名：检查人员签名：
记录人员签名：第页（共
页）注：本文书适用于实施暂扣措施的现场检查。填写说明现场检查笔录是执法人员对涉嫌违法行为现场情况进行检查时制作的文书。其中，现场检查笔录
（一）是执法人员常用的检查笔录；现场检查笔录
（二）是执法人员在实施暂扣措施过程中使用的检查笔录。
一、填写要求 1.检查地点：实施现场检查的具体地址、场所、区域等。2.检查时间：现场检查的起止时间，要具体到时、分。3.当事人：按要求填写当事人基本情况。4.在场人：包括法定代表人、委托代理人、其他人等。写明在场人的姓名、职务、电话。5.检查人员：写明参加检查的两名以上执法人员的姓名。6.记录人员：一般是检查人员的一员。7.现场检查情况（1）两名执法人员出示执法证件、表明身份的记载；（2）写明案件来源情况，是否通知当事人到场、是否有证人见证检查活动等；（3）准确、客观、全面记载违法事实或违法行为，包括有关数据、位置、状态、情节程度等，不使用模棱两可或者推断性语言；（4）检查时收集的许可证明文件、工程图纸等情况记载；（5）现场进行拍照取证、责令改正或已改正的情形等，应当一并记录；（6）采取证据先行登记保存或行政强制措施的情况。采取行政强制措施的，记录当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据，并记录听取当事人的陈述、申辩情况；（7）两名执法人员签名，注明日期。8.当事人（在场人）意见：应当有“以上情况属实”的意思表示及姓名和日期。拒绝签名或盖章的，由执法人员在备注中予以注明。现场有见证人的，见证人应当签名，并注明身份和日期。
二、注意事项1.在场人是指检查过程中，参与现场检查的人员。被检查人是公民的，在场人即为其本人，在场人处可不填写，划“＼”反斜杠处理；被检查人是法人或其他组织的，在场人为该单位参与现场检查的人员，如负责人、项目经理、员工等，填写时应当注明职务身份。2.同一时间同一执法人员只能检查一个涉嫌违法现场。3.现场检查时应当进行视音频同步记录。
2.证据照片（图片）登记表城管执法部门乡镇人民政府名称证据照片（图片）登记表 收集时间
****年**月**日
时
分收集地点 收集方式□现场拍摄/□网络下载/□举报人提供/□媒体图片/□其他部门移送□其他方式
收集人员姓名 收集人员身份□执法人员□其他人员: 照片、图片粘贴（打印）处：
证明内容：
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