积极推行项目经理制是物业管理行业发展需要

第一篇：积极推行项目经理制是物业管理行业发展需要

推行项目经理责任制是物业管理行业发展需要

物业管理项目经理是物业服务企业管理层的核心力量，是物业服务企业委派到管理项目中履行物业服务合同和贯彻企业管理目标、管理理念、规章制度的组织和实施者。当前，我市物业管理人才相对匮乏，尤其是高素质的项目经理，更呈现严重的供不应求的状况，这种人才的匮乏不仅仅是数量的缺乏，而是从数量、素质、人员结构等多方面的欠缺。随着物业服务市场竞争的加剧，物业管理企业不断加大市场的拓展力度，承接的物业服务项目也就越来越多。但是，随之而来的项目经理供需矛盾也日益凸现，尤其是像一些大的企业，有时甚至出现了派不出满意的项目经理的尴尬局面。因此，在我市通过推行并强化物业管理项目经理培训，培养和造就一支专业的物业管理项目经理队伍，推进行业的可持续发展具有重要的意义。

一、推行物业管理项目经理责任制度的迫切性

市物业管理行业经过了近二十年的发展，从无到有，从小到大，实现了历史性的跨越。物业管理从业人员的素质总的来讲正随着行业的发展在逐步提高，但是问题也很明显，矛盾比较突出，这既有队伍素质的自身原因，也有行业主管部门监督管理缺位的原因。物业小区项目经理素质不高、行业人才稀缺，物业服务企业缺乏忧患与竞争意识、疏于管理、服务过程创新意识差、沿习老一套单凭经验管理的模式，这些现象一定程度上影响和制约了物业管理行业的持续发展。

(一)现代企业制度改革的需要

物业管理是一个新兴行业，尚未建立起完善的行业管理标准和从业人员行为规范，加之近几年来发展较快，物业管理从业人员许多都是“半路出家”，多来自“转制、转岗、转业”人员及农村剩余劳动力，相当一部分人没有经过物业管理培训，素质参差不齐，他们的专业技术、应急能力、法律知识等都难以适应不断提高的物管工作要求。加之物业管理企业忽视自身建设，普遍缺乏对从业人员的培训，对管理队伍没有建立严格的岗位责任制、工作标准，有的企业即使建立了责任制及标准，但没有一套行之有效的考核标准和考核办法，尤其是对职工不能经常进行专业技术培训，业务水平提高不快，管理服务工作很难到位。如果不改变物业管理项目经理素质偏低的现状，不仅直接影响物业管理持续发展，而且难以适应新的挑战。为此，推行物业管理项目经理责任制度，对促进企业改革具有很大的意义。

（二）全面提升物业管理服务质量的需要

许多物业管理项目负责人没有经过正规的专业知识培训，普遍缺乏现代物业管理理

1念，物管公司服务仍停留在“扫地看门”的低水平上，近50％～60％的小区仍是低标准、低层次、初始化的基本服务和简单服务，设施养护不到位，与业主需要的全方位、深层次的管理与服务相距甚远。少数项目经理没有摆正服务与管理的关系，以“管理者”自居，颠倒了主客位置，态度生硬，不遵守合同，收费不透明，经常和业主发生冲突，引起不必要的纠纷，甚至制造、激化了物管与业主的关系，严重影响物业管理企业的形象。我市物业管理推行项目经理制，必将促进管理与服务质量的提高。物业管理的服务质量，关键是经理人的素质，经理人队伍的素质上去了，企业的管理质量就上去了。

(三)提高物业管理项目经理人队伍的需要

物业管理行业推行项目经理责任制是经理人队伍实际情况的迫切需要。目前物业管理经理人队伍普遍存在年龄大、文化程度低、专业素质差的状况。

随着社会的进步和科技的突飞猛进，高品质、高技术含量的物业越来越多，对物业管理行业的专业要求更高，难度更大，急需一批具有物业管理专业知识的高素质的管理人才。目前从事物业管理的人员当中，真正熟悉物业管理，懂经营、通技术、精业务的人才不多，有实际工作经验、能独立主持小区全面物业管理的中高级人才较少。特别是适应高档住宅区管理的专业人才明显不足，智能化建筑的物业管理专门人才严重缺乏，懂经营、会管理、“一专多能”的复合型、创新型人才偏少。人才队伍的薄弱及人才储备的不足，很大程度上影响了物业管理行业的快速发展。

因此，推行项目经理责任制，让更多的现有小区的经理成为职业经理人。并且将推出好的物业管理项目经理的培训和推广计划，为物业管理项目经理的素质提高产生积极的作用。

二、实施物业管理项目经理责任制的主要内容

（一）坚持“准入制度”

我市实行项目经理职业资格准入和持“双证”上岗制度，一方面以行业准入的方式来提高物业经理的综合素质，另一方面规范物业管理企业的行为，从而切实维护业主及使用人的合法权益。物业管理的项目经理或负责人必须持有建设部颁发的《全国物业管理从业人员岗位证书》或市住建委颁发的《物业管理从业人员岗位证书》，并且持有市住建委员会颁发的《市物业管理项目经理培训合格证书》，经执业注册后方可担任物业管理项目经理。

物业管理项目负责人及拟任负责人需通过统一考试，合格后方可取得《市物业管理项目经理培训合格证书》。一名项目经理管理的物业项目数不得超过二个，且物业建筑

面积的总和不超过20万平方米。同时要加强物业管理后备人才的储备，引导企业在物业管理实践中培养高素质的项目经理，使物业管理企业成为人才的成长基地和摇篮。

（二）实行“培训制度”

长期以来，很多人都认为物业管理行业是一个劳动密集型、技术含量低的行业，其工作就是简单的维修、清洁、绿化、收费和公共秩序维护，不需要高素质的人才，因此一直缺乏良好的人才引进机制与培养机制。其实，物业管理作为一门新兴行业，需要高学历、高素质的人才，既需要网络等先进科技，也需要现代化的企业管理方式。随着高档物业的不断涌现，没有高素质的物业管理人才，便无法提供适应智能化、网络化等高端需求的物业管理。因此必须强化对物业管理从业人员特别是项目经理的培训力度，采取委托代培和在岗轮训相结合的方式，有步骤地组织好项目经理培训工作，加强对项目整体经营管理、成本控制能力、突发事件处置能力和房地产专业知识以及社会学、心理学等方面的学习和培训，进一步提高项目经理的业务素质，不断增强他们解决矛盾的协调能力和处理突发事件的应变能力，扩大项目经理的人才储备，增强行业发展的后劲。

（三）加强“考核制度”

市住建委依照物业管理服务合同的约定及物业管理的相关规定对项目经理采用计分考核制，对其违规、违约行为进行扣分。对在一个考核周期内（一年），所扣分值达到或超过25分值的项目经理，吊销其《物业管理项目经理岗位资格证书》，并对其处以二年内不得在本市区域内担任物业管理项目经理工作的处罚。

不仅如此，项目经理的考核除了与其本人的诚信档案记载外，还要与其所在企业诚信档案挂钩，作为对其企业考核的组成部分。

各县区物业管理主管部门，要会同居委会、业主委员会，抓好小区项目经理的日常考核，综合评定小区项目经理的管理水平，实行项目经理日常检制度，对累积25分以上的不合格的项目经理，年检时不予通过。

同时，将小区经理的日常考核和年检与企业资质评定挂钩，促使物业管理企业管理重心下移，真正做到管理责任落在小区。市住建委要通过建立、完善项目经理及其所在企业的诚信档案和管理系统，加强考核与监督，并定期向社会公示企业和项目经理执业诚信档案。

第二篇：什么是物业管理项目经理

什么是物业管理项目经理

物业管理项目经理是指取得物业管理行政主管部门颁发的项目经理岗位资格证书，并接受物业管理企业委派，实施物业管理服务的项目负责人。项目经理对所任职的物业管理项目负有依照物业管理服务合同的约定及物业管理的相关规定实施管理和服务的责任。

一、物业管理项目经理队伍的现状

物业管理从无到有，从小到大，实现了历史性的跨越。物业管理从业人员的素质总的来讲正随着行业的发展在逐步提高，但是问题也很明显，矛盾比较突出，一定程度上影响和制约了物业管理行业的持续健康发展。这既有队伍素质的自身原因，也有行业主管部门监督管理缺位的原因。归纳起来，物业管理项目经理队伍主要存在以下问题：

1．业务水平不高。物业管理是一个新兴行业，尚未建立起完善的行业管理标准和从业人员行为规范，加之近几年来发展较快，物业管理从业人员许多都是“半路出家”，多来自“转制、转岗、转业”人员及农村剩余劳动力，相当一部分人没有经过物业管理培训{，素质参差不齐，他们的职业道德、专业技术、应急能力、法律水平等都难以适应不断提高的物管工作要求。加之物业管理企业忽视自身建设，普遍缺乏对从业人员的培训，对管理队伍没有建立严格的岗位责任制、工作标准，有的企业即使建立了责任制及标准，但没有一套行之有效的考核标准和考核办法，尤其是对职工不能经常进行专业技术培训和职业道德教育，使得业务水平提高不快，管理服务工作很难到位。如果不改变物业管理项目经理素质偏低的现状，不仅直接影响物业管理持续发展，而且难以适应新的挑战。

2．服务意识不强。许多物业管理项目负责人没有经过正规的专业知识培训，还有不少是由下岗人员等杂牌军拼凑而成，普遍缺乏现代物业管理理念，物管公司服务仍停留在“扫地看门”的低水平上，近70％～80％的小区仍是低标准、低层次、初始化的基本服务和简单服务，设施养护不到位，与业主需要的全方位、深层次的管理与服务相距甚远。少数项目经理没有摆正服务与管理的关系，以“管理者”自居，颠倒了主客位置，盛气凌人，态度生硬，不遵守合同，收费不透明，经常和业主发生冲突，引起不必要的纠纷，甚至制造、激化矛盾，恶化了物管与业主的关系，严重影响物业管理企业的形象。

3．专业人才不多。随着社会的进步和科技的突飞猛进，高品质、高技术含量的物业越来越多，对物业管理行业的专业要求更高，难度更大，急需一批具有物业管理专业知识的高素质的管理人才。目前从事物业管理的人员当中，真正熟悉物业管理，懂经营、通技术、精业务的人才不多，有实际工作经验、能独立主持小区全面物业管理的中高级人才较少。特别是适应高档住宅区管理的专业人才明显不足，智能化建筑的物业管理专门人才严重缺乏，懂经营、会管理、“一专多能”的复合型、创新型人才偏少。人才队伍的薄弱及人才储备的不足，很大程度上影响了物业管理行业的加快发展。

二、实施物业管理项目经理制度的主要内容

一是把好“准入关”。实行项目经理职业资格准入和持“双证”上岗制度，一方面以行业准入的方式来提高物业经理的综合素质，另一方面规范物业管理企业的行为，从而切实维护业主及使用人的合法权益。物业管理的项目经理或负责人必须持有建设部颁发的《全国物业管理从业人员岗位证书》和当地房产管理部门颁发的《物业管理项目经理岗位资格证书》，经执业注册后方可担任物业管理项目经理。物业管理项目负责人及拟任负责人需通过统一考试，合格后方可取得《物业管理项目经理岗位资格证书》。一名项目经理管理的物业项目数不得超过二个，且物业建筑面积的总和一般不超过20万平方米。同时要加强物业管理后备人才的储备，引导企业在物业管理实践中培养高素质的项目经理，使物业管理企业成为人才的成长基地和摇篮。

二是把好“培训关”。长期以来，很多人都认为物业管理行业是一个劳动密集型、技术含量低的行业，其工作就是简单的维修、清洁、绿化、收费和保安，不需要高素质的人才，因此一直缺乏良好的人才引进机制与培养机制。其实，物业管理作为一门新兴行业，需要高学历、高素质的人才，需要网络等先进科技，也需要现代化的企业管理方式。随着高档物业的不断涌现，没有高素质的物业管理人才，便无法提供适应智能化、网络化等高端需求的物业管理。因此必须强化对物业管理从业人员特别是项目经理的培训力度，采取委托代培和在岗轮训相结合的方式，有步骤地组织好项目经理培训工作，加强对项目整体经营管理、成本控制能力、突发事件处置能力和房地产专业知识以及社会学、心理学等方面的学习和培训l，进一步提高项目经理的业务素质，不断增强他们解决矛盾的协调能力和处理突发事件的应变能力，扩大项目经理的人才储备，增强行业发展的后劲。

三是把好“考核关”。物业所在地物业管理主管部门要依照物业管理服务合同的约定及物业管理的相关规定对项目经理采用计分考核制，对其违规、违约行为进行扣分。对在一个考核周期内，所扣分值达到或超过一定分值的项目经理，吊销其《物业管理项目经理岗位资格证书》，并对其处以一定期限内不得从事物业管理项目经理工作的处罚。不仅如此，项目经理的考核还要与其所在企业的诚信档案挂钩，作为对其企业考核的组成部分。要会同居委会、业主委员会抓好小区项目经理的日常考核，综合评定小区项目经理的管理水平，实行项目经理年检制度，对不合格的项目经理，年检时不予通过。同时，将小区经理的日常考核和年检与企业资质评定挂钩，促使物业管理企业管理重心下移，真正做到管理责任落在小区。行业主管部门要通过建立、完善项目经理及其所在企业的诚信档案和管理系统，加强考核与监督，并定期向社会公示企业和项目经理执业诚信档案。

第三篇：积极推行党代会常任制工作

芦阳镇是白银市党员代表大会常任制试点乡镇，自2008年10月试点工作开展以来，在市县党委组织部门的精心指导下，全镇上下认真实践科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以发扬扩大党内民主、增进党内和谐为目的，以落实党代会年会制度为抓手，围绕党代表的知情权、决策权和监督权，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的有效途径和形式，精心组织实施，大胆实践创新，健全运行机制，提高代表素质，丰富代表活动，创新活动载体，提高了党委决策的民主化、制度化和科学化，推进了全镇各项工作的顺利开展。

1、加强组织领导，明确工作任务。一是吃透上情，结合实际，对照市县文件精神制定了《芦阳镇党代表大会常任制试点工作实施方案》，明确了党代会常任制的指导思想、基本原则、主要内容、方法步骤和保障措施，对党代表的产生程序、活动方式、权利义务、党代会的召开等作出了明确规定。二是成立了以党委书记为组长、镇长为副组长，各党委委员和各支部书记为成员的党代会常任制工作领导小组，为常任制试点工作的顺利开展提供了组织保证。按照“对口联系，分村负责”的原则，确定长于党建工作的领导联系“软村”，分管综治工作的领导联系“乱村”，分管经济工作的领导联系“穷村”，分管农业和农村经济工作的领导联系“专业村”，进一步靠实工作责任，增强党委委员联系党代表的科学性和针对性。同时抽调专人负责代表的联系、组织和管理，承办意见建议的梳理汇总和文件资料的编印归档等工作。三是将全镇138名党代表按支部划分为17个代表小组，每个小组确定1名小组长，负责该小组的具体工作。

2、加强舆论宣传，营造工作氛围。一是召开了党代表大会常任制试点工作动员培训会，全面细致地宣讲了常任制试点工作的重大意义和目标要求，统一了党代表的思想认识，增强了党代表履职的责任感和使命感。二是及时召开镇第十四届代表大会第二次会议，组织党代表认真审议镇党委、镇纪委的工作报告和代表意见建议办理情况的报告，并对镇党委班子及党委成员的思想作风、廉洁勤政等方面的情况进行了民主评议。三是在常任制领导小组的指导下，各村代表小组认真学习党内条规和党在农村的各项方针政策，及时通报镇党委的工作动态，进一步增强党代表的民主权利意识和代表意识，提高了党代表的自身素质和履职能力。目前，共组织党代表学习培训8场次，培训党代表312人次。

3、健全工作机制，保障民主权利。一是围绕转变工作机制、保障代表权利、发挥代表作用、提高代表素质等方面，制定了《芦阳镇党代表提交建议制度》、《芦阳镇回复党员代表质询制度》、《芦阳镇党代表大会例会议事决策范围》等12项工作制度，规范了《党委重大事项决策流程》和《芦阳镇党代表提出意见建议办理流程》，使常任制工作做到有章可循，有据可依。二是认真办理党员代表的意见建议。党委在收到意见和建议后，及时确定责任领导和责任单位，及时将办理意见书面答复代表。确实难以办到的，向代表说明情况，征得了代表谅解。常任制活动开展以来，共收到意见建议45条，内容涉及经济社会发展等各个方面。当前，已经办理结束的有22条，正在办理的14条，申请上级部门支持办理的9条。今年镇党委组织开展了好意见好建议评选活动，7月10日召开表彰会对卢有存等代表提出的“抢抓机遇，建设生态文明新村”等6条好建议和3名优秀党代表进行了表彰奖励，激发了党员提出意见建议的积极性和主动性。三是强化保障待遇。今年镇党委确定每年为无职党代表补助100元工作经费，制作了芦阳镇“党情一卡通”和党代表就医爱心卡，为党代表履职创造了

良好的工作环境和社会环境。

4、加强代表管理，落实工作制度。为了更好地促进党代表履行职责，切实使党代表既对镇党委负责，又对广大基层党员负责，我们建立了党代表日常联系制度，每名镇党委委员联系5-6名党代表，每名党代表联系本区域5名以上党员，每名党员联系20名以上群众，建立起了镇党委委员、党代表、党员及群众四级联系网络。镇党委委员和党代表通过参加基层组织活动、走访谈心、述职汇报、调查评议等多种形式，听取各方面意见，收集基层党员群众的反映和呼声，畅通起了上情下达、下情上报、反映基层党员群众真实愿望的渠道，切实加强了与群众的联系，同时也保障了党代表参与权利的落实，使党代表活动形式和内容得到不断丰富和深化，作用得到不断发挥。与此同时，我们印制了《党代表工作日志》，将党代表五年任期内的工作、培训、调研、活动、评议、建议等情况进行档案化管理，实行党代表述职评议和考核，党代表向本选举单位的党员群众进行一次述职，接受党员的评议和监督。对党代表实施动态管理，对代表资格的暂停、代表资格的终止、代表职务的罢免和代表的及时增补作出了明确规定，从而调动了党代表发挥作用的积极性和主动性。

5、开展代表活动，提高工作成效。镇党委根据党代表的意见和建议，以“党建月”活动为主要载体，先后组织进行了十项活动。一是去年12月份，组织党代表对镇、村两级领导班子及成员和全镇包村干部普遍进行了一次民主测评和民意反馈，作为全镇考核的重要依据，兑现了奖惩，促进了工作重心下移，改进了工作作风，提高了工作效率。二是今年1月份，组织召开听证会3次，对全镇2009年重点工作进行了咨询论证。三是开展代表三联系活动，即每名党代表联系一名贫困户、一名党员贫困户和一户“二女户”，通过充分发挥他们的政治优势和产业优势，带动经济发展，培育新型农民。全镇138名党代表共联系贫困户、“二女户”各138户，党员贫困户46户。今年生猪价格一路下滑，党代表沈佐文充分发挥盛大种猪场的龙头带动作用，依托养猪合作社，积极联系外地客商，高于市场价格0.3元销售生猪13000余头，解决了群众的燃眉之急。四是今年3月15日，组织党代表对全镇项目建设工作进行了一次专题观察。五是5月份结合全面效能建设年活动，组织部分党代表对各站所便民服务工作进行了一次民主测评。六是6月12日，组织开展历届镇党委书记和镇党代表视察调研活动，征求意见建议12条，新增落实项目资金和帮扶资金16万元。七是6月20日邀请联系我镇的县上领导、离任镇领导、老干部和部分镇党代表集中进行了一次重温入党誓词活动。八是7月10日组织部分在镇各级党代表、人大代表对全镇重点工作进行了一次联合视察调研，并召开座谈会，通报了镇十四届二次党代表会议意见建议办理情况。九是7月上旬组织全体党代表进行了一次免费体检。十是组织党代表参与决定重大事项。今年5月份，我镇根据群众意愿，拟建镇区综合文化广场，但存在资金不足、征地和房屋拆迁等困难，一时难以做出决策部署。针对这些问题，镇党委于7月上旬召开了东关、城关、芦阳三个代表小组成员参加的党内听证会和部分党员参加的视察调研活动，党代表就文化广场建设提出了“分期建设”、“发挥芦阳人才资源优势，向致富能人募捐”等好建议，为党委的正确决策和文化广场的顺利建设起到了积极的推动作用。

一年来，我镇积极推进党员代表大会常任制工作，在扩大基层党内民主、提高党委科学决策水平、党员作用发挥等方面产生了积极的作用。

一是党代表参政意识增强，表率作用发挥突出。实行党代表常任制后，党代会从非常任向常任转变。改变了以前党代表只在镇党代会期间参与党内事务的情况，党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务，而且在闭会后可以直接或间接参政议事，发挥了党代表上情下达和下情上达的桥梁纽带作用，切实提高了党代表的政治地位和社会地位，增强了党代表在基层的威信，激发了他们的工作积极性，党代表的表率作用发挥明显。如，马鞍山村盐碱化程度严重，有5000多亩口粮田撂荒无法耕种。该村党代表根据实际，提出了开挖排碱渠、发展枸杞特色产业的建议，多次到镇党委反映情况。由于镇上无法解决，及时向县政府作出了专题汇报，得到了时任县长、现任县委书记薛香玲同志的高度重视，超前安排资金支持解决。去年10月份以来，镇村两级组织投工投劳1000多个工日，开挖排碱渠3公里，挽救耕地4000多亩，栽种枸杞1200多亩，共落实项目投资200多万元。

二是党群干群联系加强，下情上策反馈更加及时。党委的重大决策和活动可以通过代表及时传达到广大党员和群众中，党员群众能及时听到上级的声音，有利于党的各项方针的贯彻落实；广大党员和群众的反映的重点难点问题也能通过身边的党代表反映到镇党委并及时得到解决。通过党代表这个渠道，党群和干群关系更加密切，促进了新农村建设各项工作的有效开展。如，我镇部分党代表提出的推行农村计划生育家庭教育补助制度的建议，已上升为镇党委的具体决策，得到了省政协调研组的充分肯定，并在相关报告中进行了吸收。今年5月份，城关村党代表反映群众呼声，要求开展集中灭蚊蝇活动，镇上结合实际，制定了全镇环境卫生集中整治方案，确定每月26日为集中整治日，有效改善了全镇人居环境。

三是党内监督得到强化，党委决策更加民主科学。实行党代表常任制以来，全镇较为重大的议题都能提到党代会上集体讨论决定，一些群众热点难点问题也得到了解决，从而提高了党委的威信。党委和党委领导班子成员直接置身于党代表的监督之下，例会党代表都要听取和审议党委工作报告及其成员的述职报告，并进行民主测评，班子和个人的成绩得到了公开、公正的评议，有效地促进领导干部工作作风的转变。

第四篇：积极推行资格后审制 不断规范招投标工作

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积极推行资格后审制不断规范招投标工作

各位领导、同志们：加强招投标管理，是坚持依法行政、推进源头治腐的一项重要工作举措，也是保障社会公平正义、维护业主根本利益、推动行业健康发展的重要手段。随着市场经济体制的日臻完善，依法推进招投标管理工作的重要性和紧迫性也日显突出。我们XX招标中心紧紧围绕宋书记在加快现代化、建设新XX动员大会上讲话和区委十届十一次全会精神，积极开展四个年活动，以区委、区政府提出的加快现代化、建设新XX的宏伟目标，全力推进项目建设的转型升级。目前，开发区、锡通科技产业园、滨江新区、滨海新区项目全面推进，交通、市政、水利基础设施项目着力提升，万倾良田项目紧锣密鼓，在建、在手的项目多、时间紧、任务重，政府项目招投标工作量逐年增加。招投标工作涉及方方面面，推进过程中存在许多困难和问题，有不少问题在全国范围内都是顽症。为进一步规范政府投资项目招标投标活动，有效预防和遏制招投标过程中排斥潜在投标人、串标、围标、陪标等违法违规行为和腐败行为的发生，根据XX市政府投资项目招标投标资格后审工作推进会的部署要求，我区即将全面启动政府投资项目资格后审制度。

一、认真研究，积极推行资格后审制度

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目前，工程招投标对投标人的资格审查一般实行资格预审制，即在投标前对潜在投标人进行资格审查。采用资格预审制方式招标的项目，中标价普遍贴近招标控制价，明显缺乏竞争，串标现象比较严重。经认真分析研究，我们发现资格预审制的招标项目由于存在报名、资格预审、集中踏勘、集中答疑等多个工作环节，潜在投标人信息容易泄露，从而导致场外串标围标现象的发生。这些问题不仅严重损害了国家和集体的利益，扰乱了招标市场正常秩序，也容易诱发党员干部违法违纪，影响党员干部的形象，成为工程建设领域的一个突出问题。

为净化招投标市场环境，规范有序地开展招投标工作，有效遏制串标围标行为，根据XX市政府投资项目招标投标资格后审工作推进会的部署要求，积极推行资格后审制。资格后审制方式招标，是指在开标后对投标人进行资格审查，即投标人从网上直接下载招标项目相关资料，自行踏勘、无记名网上答疑，按招标公告的约定时间直接投标。这种方式取消了报名、集中踏勘、集中答疑等多个容易泄密的环节。因此，资格后审制与资格预审制相比有四个方面的明显变化：即投标人身份不确定性、投标人之间不接触性、投标人数广泛性、投标人信息湮没性，这些有益的变化有力地遏制了串围标现象的发生。

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2009年7月以我区监察院装修工程为试点，开始探索招标项目的资格后审工作。由于网络硬件设施屏障，无相关配套规定，招标人不易接受，评标细则难以掌握等一时没有推开，为很好贯彻XX市通建工（2010）35号文件和XX市政府投资项目招标投标资格后审工作推进会的部署要求。为此区委、区政府领导旗帜鲜明地支持资格后审制这一创新举措，坚定了招投标管理部门的信心，为顺利开展资格后审工作提供坚强后盾。同时，在物力、财力给予适当倾斜，支持招投标管理部门对这一措施的推进，要求监察部门全力以赴，为资格后审工作的实行营造了良好的政治氛围。

2010年12月12日组织相关人员前往启东、如皋两市学习资格后审实施经验，于2011年1月12日会同区监察局听取了新点软件对我区建设项目流程管理系统的功能介绍，并观看了利用系统网络平台进行标后管理的操作演示、提出了系统按照资格后审流程要求，完善招标文件（含图纸、工程量清单）的下载、招标答疑与答复、相关职能部门的监管信息反馈、全程监察等功能需求，商讨了数据库完善、服务器增容、网络提速等软硬件建设方案。根据相关会商意见，拟订资格后审实施的相关制度文件。我中心在实践中逐步建立健全各项制度，努力完善实施资格后审制度的各项配套措施。2011年我中心会同监察局制定出台《区政府关于印发XX市XX区政府投资项目招标投标管理办法的通知》、《区政府办公室关于印发我区政府工程项目实施资格

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后审制的通知》、《区政府办公室关于印发进一步规范国有资金投资建设项目招标人招标行为的通知》等实施资格后审的相关制度文件，明确凡是使用国有（含集体）资金或国家融资的工程项目应实行公开招标的，对投标人资格审查方式全部实行资格后审制，从而有力地推行了我区政府投资项目招投标工作的规范化进程。

（一）建立资格后审推进会商制度。为有效预防和减少招投标环节可能存在的量体裁衣、暗箱操作等不规范行为的发生，我区专门建立了由监察、财政、审计、招投标中心等监管部门组成的区推进资格后审工作领导小组办公室。今后，我区政府投资工程原则上实行资格后审。技术特别复杂或设计有特别要求的工程，需实行资格预审的，首先由招标人提出方案，由招标单位形成会议纪要，然后提交区推进资格后审工作领导小组办公室研究讨论，杜绝了由个别人或个别单位说了算的现象发生。

（二）建立企业诚信数据库。为了减少投标人信息失真引起的风险，提高源头监管的针对性和有效性，提升资格评审的效率，我中心加强对投标人相关信息的采集，建立了以投标企业的基本信息、建造师、业绩表、专职投标人、承诺书、银行账户、履约情况等为主要内容的诚信库。目前，共有295家企业的基本情况录入招投标信息管理数据

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库。

（三）制定信誉保证金制度。我区逐步建立信誉保证金制度。投标人按照规定提交信誉投标保证金，中标后其信誉投标保证金自动转为信誉保证金。凡经查实投标人存在串围标、借假资质或挂靠、不认真履约等违法违规约行为的，其信誉保证金不予退还。同时，通过相关网站予以曝光。

（四）推行合理低价评审办法。对道路、绿化等简单工程实行经评审的最低价评审法。对工程施工复杂或有特殊要求的工程项目实行合理低价评审法。合理低价评审法是指经过评标委员会评审认定能够保证工程顺利实施的具有科学的、合理施工技术措施的报价评审办法。实行这种方法一方面实现了招标人的利益最大化，另一方面有效抑制了非理性的恶意低价抢标。

（五）强化中标后续监管。为进一步加强我市政府投资项目标后的监督管理，2011年出台了《区工程项目流程管理系统实施方案》，建立工程项目流程管理系统，由各职能部门进行监督检查，督促业主切实履行项目第一责任人的职责，加强项目管理。同时督促施工单位严

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格履约，有力遏制了非法转包、违法分包、借资质挂靠等违法现象的发生，确保政府投资项目按期优质地完成，提高招标投标的严肃性和公信度。

三、狠抓关键，全力确保资格后审制度规范运行

区政府高度重视资格后审制的相关工作，要求区招投标管理中心切实履行职责，强化措施，突出重点，狠抓关键，全力确保资格后审制度规范运行，取得实效。

（一）加强资格后审制的宣传，营造诚信、公平竞争氛围。采取更灵活、更丰富的宣传方式，宣传好资格后审制相关相关配套制度，让体现公平竞争、诚信竞争的资格后审制度更加深入人心，营造出良好的招投标舆论氛围，提高社会各界对招投标资格后审工作的认同度，营造诚信、公平竞争的招投标氛围。

（二）加强对政府投资项目招标人监管。招标人是招标活动的组织者，是整个招标活动的第一责任人，法律赋予招标人权力的同时，切

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实督促其履行管理职责，一方面出台了规范招标人招标行为的实施办法，明确了招标人的责职，落实了标前监督、标中监察、标后监管的责任。同时，为了加强招标人对招标活动决策的透明度，每个招标项目凡涉及招标相关事项的讨论必须由招标人所在单位的领导班子集体研究讨论，并以纪要的形式报招投标管理中心备案。另一方面纪检、监察、财政、审计等部门充分发挥各自的监督职能，加强对招标行为的监管，督促招标人严格执行有关法律法规和我区的各项规定，确保招标行为规范运作。

（三）加强对投标人监管。招标文件范本中统一加入了诚信的承诺和失信的处罚条款，引导投标人规范投标行为。同时，招标投标监管部门切实加大了对违规违法失信行为的惩处力度，通过强化对投标人的监管，营造了守法、诚信的投标氛围，净化了招投标市场秩序。

（四）加强对招标代理机构的监管。招标代理机构是招标人招标活动的受托人，其工作的规范程度、质量高低、人员素质直接影响到招投标活动。一是规范招标人的代理选择。从过去招标人自由选择，改为由招标人通过比选或招标、竞谈方式择优选择，切断了代理单位利用不正当手段接代理业务的途径。二是强化代理人员素质。通过检查督促整改，廉政自律承诺，落实代理单位有资格人员挂牌持证上岗制

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度。三是加大处罚力度。我们对工作质量差的代理单位，除了经济上的处理外，还按照相关的规定暂停一定时期的政府项目的代理资格，对于一些有违规违法行为的代理单位，严格按照法律法规和XX省代理机构及其从业人员信用管理办法进行处理，切实规范和引导代理单位及其工作人员的代理行为，不断提高代理的工作水平。

（五）加强对评标过程的监管。评标的公正与否，直接关系到招标结果的公正，也直接关系资格的审制能否顺利推进。一是加强硬件建设。建立了一套全过程的录音录像系统，把评标的整个过程全部进行监控。二是优化评委选取。由于本级评委比较少，而招标项目又比较多，许多的评委成了常委，易导致人情标的发生。因此在实际的工作，加大了异地评标专家的抽取，并结全省远程评标系统实行网上评标，较好地解决了评标环节的人情标问题。三是强化考核。对评标专家评审的质量进行记录，建立了评标专家的信用档案，实现评标专家的动态管理和考核。

（六）创新标后流程监管的新机制，全面提升监管水平。一是进一步完善项目流程管理系统，健全企业诚信数据库，积极配合XX市实现网上电子化招投标，搭建标后管理的信息共享平台，积极配合相关职能部门加强招标的后续管理，着重对合同履行和监督项目负责人的精

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现场管理情况进行监督，研究制定挂靠资质、合同违约等违规行为的惩处制度，发挥系统的监察反馈作用。二是着力规范建设工程暂估价及发包人供应材料和设备采购的管理，实行暂估价及发包人提供材料设备发包方式备案制，审核、控制国有投资项目暂估价与工程招标控制价的占比，防止招标人以化整为零等方式规避招标。三是积极研究货物类采购中多品牌竞争的评价机制。

（七）加强招投标监管人员队伍建设。我们清醒地认识到，一项事业的成功与否，关键在于人。只有建设一支高素质的招投标监管人员队伍，才能在工作中动真碰硬，敢与不良风气、不法行为作斗争。为此，我们以抓职业道德教育为着力点，把遵章守纪、廉政教育贯穿于实际工作的方方面面，多形式、多角度灌输正确的世界观、价值观、权力观，增强勤政谦政意识，切实提升监管人员队伍的素质，为政府采购和招投标工作提供坚强的组织保证。

四、全面实施资格后审制，为投标企业提供实力比拼舞台

我区推进的以竞争机制后审制为核心内容的招投标新举措，有效地规范了招投标领域的各方行为，为投标企业提供了公平公正竞争的平

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台，而且规范了招标行为，是防治源头腐败、节省企业投标成本、促使企业加强科学管理、营造公开公正公平招标市场的有效举措。

（一）规范了招标资格审查工作行为。资格预审制方式的招标，由于投标报名人的资格是否符合招标要求，是由招标人或工程招标代理机构审查的。因而有的投标企业为了获取投标资格和入围投标企业的信息，采用不正当手段攻关，甚至拉拢贿赂招标人和工程招标代理机构。而资格后审制，是在开标后由评委员会对投标人进行资格审查，凡是满足条件的潜在投标人都被允许参加投标。而评审专家都是在专家库中随机抽取的，开标前由语音通知系统自动通知，进入评标室监控评审行为，保密性很强，因而保证了评审结果的公正性。

（二）有效遏制串标围标。实施资格后审制，报价有了梯度性，明显具有了竞争。已经没有了资格审项目中标价普遍贴近控制价的现象，资格后审中标价与控制价的差距明显加大，较长好地遏制了串围标现象的发生。投标行为趋于规范公平。

（三）规范招投标市场秩序。实行资格后审制，对招投标的监督实实现了从过去仅从程序、形式监管到实质性监管的质的飞跃，招投标

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中原先存在的突出问题得到有效解决，遏制了个别不法分子操纵招投标市场行为，杜绝了场内招标场外定的不正常现象，市场上投标专业户、组织串围标标王没有了，诚信企业多了，招投标市场秩序日趋规范，招投标工作公开、公平、公正的原则真正得到了有效的落实。

我们将以这次会议为契机，在XX市XX区委、区政府的正确领导下，与兄弟县（市、区）共同探索，在不断完善资格后审相关制度的基础上，积极推进异地远程评标、网上招投标、流程监管等创新举措。围绕中心工作，内强素质，外塑形象，强化标前监督、标中监察、标后监管措施，确保中心在XX市继续保持建设工程招投标和政府采购监督管理的领先地位，圆满完成区委、区政府的各项工作任务，为实现十二五工作目标而努力。

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第五篇：物业管理：推行项目经理培训的重要意义

物业管理：推行项目经理培训的重要意义

物业管理项目经理是物业服务企业管理层的核心力量，是物业服务企业委派到管理项目中履行物业服务合同和贯彻企业管理目标、管理理念、规章制度的组织者，也是全面地承担物业管理项目的运作，有效地整合利用人、财、物各项资源的管理者和责任人。当前，物业管理从业人员整体素质，特别是项目经理的专业素质，制约了物业管理行业的发展。因此，亟待通过推行并强化物业管理项目经理培训，培养和造就一支专业的物业管理项目经理队伍，推进行业的可持续发展。推行项目经理培训的重要意义在于：

（一）推行项目经理培训是实现物业管理科学发展的重要手段

以人为本是科学发展观的本质与核心，是科学发展观的根本出发点和落脚点。深入学习实践科学发展观，必须坚持以人为本，从物业管理行业视角看，不仅在外部要以业主和物业使用人的需求为服务导向，而且在企业内部须以加强物业管理从业人员队伍建设为出发点。

对于一个物业服务企业而言，最直接和最直观的反映，是通过具体的物业管理项目的管理服务水平表现出来的。决定项目管理服务水平的关键性因素之一，是项目经理的职业能力与素质。因此，大力加强对物业管理项目经理的培养，不断提高其策划决策、学习创新、沟通协调、组织执行等职业能力素养，有利于改变从业人员队伍建设远远滞后于行业发展的现状，缓解称职的职业经理人数匮乏的问题，是完善现代企业制度，优化人才激励机制，改善行业社会形象，实现物业管理科学发展的重要手段，也是促进物业管理科学发展的重要保证。

（二）推行项目经理培训是提升企业核心竞争力的必然选择

物业管理行业不同于其他资金密集型和技术密集型行业，其劳动密集型的特征决定了人力资本是物业管理行业创造价值的关键要素，人才是物业管理的核心竞争力。

我国物业管理行业起步晚但发展快，人才储备基础薄弱，许多物业服务企业的人才供给始终不能满足其快速发展的需要，部分经理人的专业素质与所在岗位的要求有明显的差距，使得企业的核心竞争力下降，也使全行业的竞争力普遍下降。徐知远——管理效能提升教练！东南大学工商管理硕士，中华培训讲师网高级讲师，曾任中南控股集团，培训经理/人力资源经理，现任天下伐谋公司高级合伙人、签约讲师！推行项目经理培训，深入开展物业管理项目经理培训和再教育工作，切实加强物业管理行业项目经理培训和管理，努力建设一支懂经营、精业务、重服务、守道德的职业经理人队伍，是全面提高项目经理队伍的服务意识、服务技能、服务水平的积极手段，也是提升物业管理项目整体服务水平的重要途径。