大力发展适应现代农业要求的物流产业

第一篇：大力发展适应现代农业要求的物流产业

大力发展适应现代农业要求的物流产业(1)

摘要：中国农业物流产业可分为四大板块，并具有物流量、物流难度大，物流时间与空间要求高，以及双向物流等特点。中国农业物流产业相对落后，但它的发展正当其时。农业物流发展战略包括：政府推动、建立城乡一体化物流体系、培育物流主体与载体、发展冷链物流和设立专项基金等。

关键词：物流产业 发展战略

2006年3月14日，第十届全国人大第四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，在《规划纲要》中，单列“大力发展现代物流业”一节，明确了现代物流业在国民经济中的产业地位，成为中国物流业发展史上的一个里程碑。2007年中央一号文件单列一章，明确提出“健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业”。中央认为，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，而发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。这为农业物流的发展指明了方向，意义十分重大。

一、四大板块构建农业物流产业

现代农业有三部分构成，一是种植养殖业，二是农产品加工业，三是农村现代商贸业。中央讲的发展适应现代农业要求的物流产业应服从于、服务于以上三个方面，可以统称为农业物流。

农业物流由以下四大板块构成：

第一，满足农业生产需要的农业生产资料物流。包括种子、化肥、农药、农膜、农机具、水利灌溉、饲料，也包括钢材、水泥、柴油、农用货车等等。

第二，满足全国人民消费需求的农产品物流与为了实现农产品总量供需平衡而进行的进出口物流。农民生产的所有产品，只要不是供自己消费的，都成为商品，农产品一部分直接面对消费者，成为最终消费品，一部分作为工业原料，以工业品提供消费，一部分加工成食品后供居民消费，一部分通过出口供外国消费。

第三，为满足农村劳动力再生产需要形成的生活消费品物流，主要是吃、穿、用、住、行等类消费品。

第四，为推进循环经济与建设节约型社会需要而形成的可再生物资的回收物流。比如农作物秸秆回收利用，废金属、废纸、废塑料的回收利用、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用等。

中国的农业物流有四大特点。

第一，物流量特别大。以2005年农产品产量为例：粮食48,402万吨，棉花571万吨，油料3,077万吨，糖料9,451万吨，蔬菜56,284万吨，水果16,120万吨，肉类7,743万吨，奶类2,864万吨。又如在社会消费品零售总额中，县及县以下占32％，消费量超过2万亿元。为保证全国15,010万公顷农作物总播种面积的需要，仅化肥物流量2006年就达到3,504.8万吨(折纯)。

农产品进出口物流总值2006年接近600亿美元。

第二，物流难度大。与工业品不同，农产品是有生命的动物性与植物性产品，在物流过程中包装难、装卸难、运输难、仓储难。有相当一部分需要冷链处理。比如在发达国家，蓄产品、水产品、蔬菜、水果从采摘、捕劳、屠宰到消费者手中，都要经过预冷——冷库——冷藏车运输——批发站冷库——自选商场冷柜——消费者冰箱。也由于中国是由千家万户小农经济构成的农业与农村，所以农业生产资料与日用生活必需品的供应物流也特别困难。

第三，物流时间与空间要求高。一是农产品季节性生产，全年消费；地域性生产，全国消费。二是农资与生活工业消费品物流包括农业回收物流在时间与空间的要求上也有别于城市工业品物流。

第四，农业物流是一个双向物流系统。即我们常说的“工业品下乡与农产品进城”，解决农民“卖难与买难”的问题，但双向物流系统，又不仅仅是解决商品的流动，而还要构建农业物流的供应链、价值链与服务链。

研究中国的农业物流，要特别注意与发达国家的三大不同。第一，中国二元经济结构突出，57％的人居住在农村，而发达国家的农村人口一般不到10％。这使农业物流量特别大。第二，中国现有“三农”体制是大市场与千家万户小生产相结合。经济的全球化已使中国市场与国际市场接轨。但农产品的生产集中度低，这使农业物流必然形成多元化、多方式的格局。第三，中国农民的组织化程度低，农业物流服务缺少组织保障。所以，研究中国农业物流时，既要充分借鉴国外成功的经验，又要结合中国的实际，有所创造，有所发明，走中国自己的路。

二、发展中国农业物流正当其时

综观世界物流业的发展，可以分为四个阶段，即传统物流、实物配送物流、综合物流与供应链物流阶段。物流业的发展在一个国家内与其经济的发展水平成正比。中国从1978年引进物流这一概念以来，准备期走过了二十年，到“九五”、“十五”才有快速发展，特别是加入WTO以来发展更快。但与发达国家相比，仍有20-30年的差距。讲到物流，大家都把注意力集中在工业物流上，在进入新世纪之时，中央提出发展适应现代农业要求的物流产业，非常正确，正当其时。

第一，农业物流存在巨大的现实与潜在市场需求。根据国家统计局统计，1978年的农林牧渔业构成的第一产业总产值为1，018.4亿元，到2005年为23,070.4亿元，增长了22倍。根据中国物流与采购联合会提供的数据，农产品物流总值1978年为527亿元，到2006年为13,546亿元，增长了24倍。社会消费品零售总额1978年县及县以下为1.053亿元，2005年为22,082亿元，增长21倍。农业生产资料中，农用化肥1978年产量为869万吨，到2005年为5,178万吨，增长6倍。随着现代农业的发展，特别是新农村建设的推进，农业物流的潜在市场需求会越来越大。

第二，已初步具备了发展现代农业物流产业的基础设施条件。

道路。2006年7月，交通部、商务部等七部委联合下发了《关于进一步完善五纵二横(五纵指银川一一昆明、呼和浩特——南宁、北京——海口、哈尔滨——海口、上海——海口；二横指连云港——乌鲁木齐、上海——拉萨)鲜活农产品流通绿色通道网络实现省际互通的通知》。从交通部获悉，到2006年底，全国新改建公路里程34万公里，其中农村公路26万公里。全国公路通车总里程已达348万公里，高速路4.54万公里。行政村通公路率已达84.1％，客车通达率

已达832％。

信息化。国家加大了农业信息化进程的推动力度，“金农”工程深入实施，初步建立了国家、省、市、县四级农业信息网络互联中 心。农业部、商务部、全国供销合作总社也在大力推进“农村信息网”，“新农村商网”与“农资新网工程”。

仓储。据国家粮食管理局提供的数据，全国粮库已建31,275个，总仓容达29,364万吨，其中13％为具有“四散”作业能力的现代粮库。据国家统计局统计，商流、物流一体化运作的全国农副产品批发市场，年经营额超亿元的有3,400多个，建筑面积1.28亿平方米，全国已有冷藏库700多万平方米。

第三，农业物流运作主体与载体已有一定基础。根据国务院发展研究中心2006年对江西、四川、河南、湖北的实地调查，已形成了多层次、多类型、多渠道、多主体的农村流通体系。物流的运作以自营为主，物流运作的主体以民营为主。从目前情况分析，参与四大板块农业物流的主要是以下六大部分。

1、农副产品批发市场。其交易总额占农产品社会消费总额的75％，城市80％的农产品来自批发市场，商务部2006年启动了“双百市场工程”(重点改造100家大型农产品批发市场，着力培育100家大型农产品流通企业)，通过三年努力，拟带动2,000家农产品批发市场的升级改造。

2、供销合作社。按全国供销合作总社统计，2006年全系统完成经营额7,489亿元，同比增长22.2％，2006年底已有各类专业合作社2万多家、社员500多万户，发展综合服务社14万家，占全国行政村总数的22％，发展各类专业行业协会1.2万家。在农资供销中，已采用连锁配送的方式，2006年配送总额已达800亿元。

3、邮政系统。在农村，邮政拥有最广泛、最深入的服务网络和良好信誉，全国邮政1/3职工、2/3邮路、3/4网点分布在农村。在农村拥有5万个邮政网点，20万农村投递员。邮政系统从2003年开始涉足农业物流与商流。农资与生活用品的连锁配送业务已扩大到20多个省、区、市，1,500个县区，邮政“三农”服务网点(含自有、加盟等多种形式)总数已有20万处，覆盖全国行政村的27％。

4、粮食系统。储备粮的物流依托国有粮食系统，粮食的自由流通依托多元化的企业系统，包括粮油批发市场。在一年1.7亿吨的粮食物流中，形成了北粮南运的基本格局，东北是中国最大的粮食流出区，东部沿海为最大的粮食流入区。粮油进出口主要依托中粮集团、中储粮总公司、东海粮油等。

5、个体运销户与经纪人。在农村他们作为市场中介与经营网点，发展十分迅速，他们运作灵活，服务周到，在一些农村，已成为一支不可忽视的生力军。

6、农业物流公司。农业物流的专业公司很少，但已开始出现，首先诞生的是连锁超市农副产品配送中心，以及经营农产品进出口的农业公司，实行公司加农户的运作模式。随着农业产业化的加速，一些专业物流公司开始出现，如上海新天天大众低温物流公司、中外运裕和低温物流公司，专门为农产品冷链服务。在不少农副产品批发市场也出现了一些专业物流公司。

有农业物流发展的基本条件，并不是说就马上能发展起来，需要政府推动，需要理念转换，需要企业的参与，把发展农业物流的迫切需要变成实际行动。中国农业物流与发达国家相比有很大的差距，对此必须有一个清醒的认识。

第一，对农业物流缺少全国性布局。现代物流对“三农”意义重大，所以国务院的有关部委，如农业部、商务部、发改委、交通部、铁道部、财政部等等都提出了在自己职责范围内的政策措

施，但容易政出多门，这必然会加大物流的管理费用，2005年，中国物流的管理费用占社会物流总成本的13.5％，与GDP的比率达到2.5％，而美国是0.4％。由于中国地区经济发展不平衡，各地都有自己的特色农业，所以农业物流的目标与要求，不能一刀切，而要分类指导，分阶段实施。

第二，农业物流技术与装备落后。以冷链物流为例，冷链物流是指易腐变质食品从产地收购之后，在产品加工、储藏、运输、批发与零售，直到消费者手中，其各个环节始终处于低温环境下的特殊供应链系统。目前有三大类商品必须通过冷链，一是初级农产品，如蔬菜、水果、肉禽蛋、水产品、花卉等；二是以农产品为原料的加工食品，如速冻食品、肉禽水产品等包装熟食、冷饮和奶制品、快餐原料等；三是药品等特种商品。前两种都属农业物流。据有关部门估算，由于缺少冷链物流系统，中国每年水果、蔬菜的损耗率达到25～30％，而发达国家一般控制在5％。日前90％的肉类、80％的水产品、大量的牛奶与豆制品基本上是在自然状态下运销。发达国家生鲜产品的冷藏运输率超过50％，有的达到80％～90％，中国不到20％。中国公路保温车辆约3万辆，而美国为20万辆，日本为12万辆。中国铁路冷藏车箱仅占运行车箱的2％。

再以粮食物流为例，2005年，全国粮食物流量为1.7亿吨，其中0.7亿吨为跨省流动。国际上粮食物流一般以散粮为主，但中国90％仍以包粮为主，这使粮食物流成本高出发达国家10个百分点，且速度慢、损耗大。

第三，缺少农业物流专业服务商等。如果说，近几年有成千上万个物流公司成立，但基本上都在运作工业物流，农业物流都靠自己的力量运作，把其中的运输与仓储外包，“散、小、差”十分明显，农业物流还没有形成气候。为什么大家不愿涉足农业物流，大致有以下五个原因：一是对农业物流的重要性认识不足；二是农业物流要面对广大农民，而农民的组织化程度低，运作困难；三是农业物流量大但价值小。在全国社会物流总值中，农产品只占2.7％，利润率相对较低；四是在农村缺乏物流人才；五是缺少农业物流的政策环境。

第五，由于农业物流特别是农产品物流处于比较传统形态，农业物流过程中的加工增值比例较低。在发达国家，农产品是总值与农产品加工后的总值之比为1:3至1:4，而在中国不到1:1。第六，由于在农村流通方式的落后，物流水平低下，使农业物流过程中缺少监督，缺少标准，大量假冒伪劣产品流向农村，极大损害了农民利益。同样，食品安全严重损害了城市居民的利益，这种状况必然影响城乡的统筹发展。

三、农业物流的发展战略

第一，加大政府推动力度。现代物流是随商品经济的发展而发展，这是市场经济的客观规律。社会新的分工已到了物流服务从生产领域和流通领域分离的时期，这是先进生产力，是一种社会进步。但许多国家在物流发展中，采用政府推动的办法。比如日本、德国都十分成功。政府推动不是政府包办，而是为物流发展创造一种环境，加速物流业的发展。在农业物流比较薄弱的情况下，各级政府有必要加大推动力度。但政府各部门必须形 成合力，围绕一个总的目标去推动，而不是政出多门，扯皮不断。如制订农业物流的总体规划，安排农业物流设施建设，加大物流人才培养，积极制订农业物流标准，大力培育农业物流服务商，出台农业物流土地政策、税收政策等等。

第二，建立城乡一体化物流体系。也就是指工业品下乡与农产品进城统筹考虑，农业物流的四大板块一体化运作。四大板块构成了农业物流的系统工程，缺一不可，但不同地区、不同时期可以有先有后，有重有轻，不一定齐头并进。城乡一体化物流体系必须以城市为中心，以城市带动农村，这已被许多国家的成功经验所证明。

第三，大力培育农业物流运作主体与载体。鼓励商贸系统、粮食系统、供销社系统、邮政系统成立农业物流公司，扶植民营资本特别是农副产品批发市场中的大批发商、仓储经营户、运销经纪人，改造提升为物流公司。

考虑到中国农业物流四大板块运作的现状，农业物流可以有适当的分工，以建立不同类型的农业物流供应链：

①以农产品批发市场为核心，实施农产品供应链管理。

②以供销社、邮政物流、专业协会、经纪人为核心，实施多元化农业生产资料供应链管理。④以“万村千乡工程”为主导，培育涉农商贸企业集团，以其自营与加盟的网络为核心，实施日用品供应链多元化管理。

④以粮食、林业、供销社、民营商贩为核心，实施农业回收物资供应链管理。

按照中国目前的情况，一个物流公司很难做到农业物流四大板块同时运作，多元化、多层次、多主体是中国农业物流的基本格局与中国特色。

第四，大力发展冷链物流，确保食品安全。冷链物流是生鲜食品在低温条件下的物流，生鲜食品会随时间与温度的变化而变化，一条完整的冷链物流包括冷冻加工、冷冻储藏、冷冻运输与配送、冷冻销售四个环节，构建从农田、水域到餐桌安全的产业链。所以，具有高科技、高投资、严管理的特点。据有关资料测算，加工食品在流通过程中的成本90％是物流成本，食品卫生、品质、前置期的核心保证因素是物流，食品流通产业管理、技术、效率的95％取决于物流。因此提升食品物流整体水平是提升食品加工业的关键因素。由于我国冷链物流体系还没有形成，冷链物流技术落后，不仅损耗大，而且安全事故不断，据全国食品协会提供的数据，2003年我国共发生重大食品中毒事件报告379起，1.2万人中毒，323人死亡。2004年全国查处食品违法行为39万起，货值超过14亿元。所以，冷链物流是农业物流中的一项重大战略任务，要支持冷链物流企业的发展，设立示范工程。我国农产品及其加工制品正面临从“集市”走向“超市”的重大变革，发达国家农产品及其加工制品60％～80％进超市销售，中国只有6％，经过5～10年的努力，应当可以提升到200以上。

第五，设立农业物流发展财政专项基金。考虑到农业物流起步晚、底子薄，有必要在国家与地方财政对农业的拨付款中，设立一个农业物流专项基金，在一定的时期内对农业物流的发展给予特别的支持。这项基金主要用于：

①农业物流基础设施建设，特别是粮食储备物流系统和全国重要农副产品批发市场改造；②农业物流信息体系与标准体系建设；

③冷链物流、中心城市配送中心、应急物流等示范工程；

④农业物流技术的研发推广；

⑤农产品加工增值与检测系统建设；

⑥农业物流人才培育与国际交流。

第六，改造粮食物流系统。粮食对中国来讲，是最重要的战略物资，中国缺粮，世界上任何一个国家都难于解决。所以粮食的生产、流通、消费对中国来讲都是头等大事。粮食物流的重点是逐步实现散装化、网络化、信息化、标准化和设施现代化。要根据产地与销地的实际情况以及进出口的需要，建设战略储备库与市场调节库。要强化粮食物流过程中的加工增值服务，培养粮食物流公司，加大粮油批发市场的改造与功能的提升。

第七，建立农产品应急物流系统。中国是一个多自然灾害国家，旱灾、水灾、地震、非典、禽流感都发生过，对一个国家，一个地区、一个城市来说，都要有发生应急事件的预案。对突发事件的处理是一个系统工程，但物流是其中重要的一环，特别是农产品物流，这里涉及到保证人生存所必须的各类食品的供应，为此不仅要有一个储备系统，还要有一个跨地区灵敏的调拨系统，以及多种运输方式与物流公司一起运作的物流系统。

第八，建设农业物流金融支持系统。物流需要金融部门的支撑，包括银行、保险、租赁、证券。经过多年的发展，我国已经形成包括民间金融组织和官方金融组织的农村金融供给体系，但明显存在三大问题：一是农发行，农业银行、国家开发银行、农信社四大国有银行由于商业化运作，导致大量收缩农村网点，金融功能有所萎缩，政策性金融功能缺失，所以必须明确四大国有银行对农业物流的金融支持。二是在农村举足轻重的农信社主要从事小额与短期贷款业务，这与农业物流的金融要求不符，要有所改变。三是农业物流需要保险业的参与，但中国人民保险公司

自1982年承办农业保险以来，由于农业保险的高赔付率，导致农业保险业务极度萎缩，承保率不足5％，农业物流需要农业保险业的跟进。

第二篇：大力发展现代农业

大力发展现代农业强力推进产业生态公园建设

——现代农业发展理论与实践探索

农，天下之大本

武隆农业的出路?

发展现代农业是农业的根本出路

现代农业的概念和特征

过渡阶段

现代农业阶段

建设现代农业的重大意义

1995年以前中国一直是大豆净出口国；

2003年中国变成大豆净进口国；

2004年国际粮商联合起来，禁止向中国企业出口大豆大豆危机全面爆发；

中国大豆加工企业被迫接受国际粮商的合资条件，以得到大豆，避免倒闭；

3.保护消费者健康

5.提高农业国际竞争力

6.保护农村生态环境

发展现代农业的主要模式

•集约农业¡ª¡ª以色列

•精准农业¡ª¡ª美国

•设施农业¡ª¡ª荷兰

•生态农业¡ª¡ª德国

•有机农业¡ª¡ª法国

•循环农业¡ª¡ª日本

•创汇农业¡ª¡ª泰国

•观光农业¡ª¡ª中国台湾

集约农业----以色列

设施农业¡ª¡ª荷兰

生态农业¡ª¡ª德国

巴伐利亚州是德国生态农业的典范，其标准都高于欧盟规定的“Bio”的一般标准，全州加入有机食品协会的企业3875家，10.7万公顷的经营面积。

有机农业¡ª¡ª法国

• 到2009 年底共法国有16446 家有机农场，有机土地总计677513 公顷。有机农场的份额估计占所有法国农场的3.14% 和占可利用农业面积2.5%。

• 在2009 年，有机产品的市场占有率达到了食品销售总额的1.9%。据调查，75% 法国家庭每周去一次有机商店或超市。

循环农业¡ª¡ª日本

• 菱镇是日本发展循环农业较早且较成功的地区，是将农业生产和生活中的废弃物转化为有机肥，发展废弃物资源化的循环农业模式。

•菱镇将小规模下水道污泥、家禽粪便以及企业的有机废物作为原料投入到发酵设备，产生的甲烷气体用于发电，剩余的半固体废渣进行固液分离，固态成分用于堆肥和干燥，液态成分处理后再次利用或者排放(排放时已基本对环境无害)，实现了废物的高度资源化和无害化。此外，菱镇对厨房垃圾进行统一收集和处理，制成有机肥。

创汇农业-泰国

• 许多国家把农产品加工看作是“尚未开发的利润源泉”，充分利用本国的农牧资源，提高在国际市场上的商品竞争能力。现在，泰国大米、橡胶出口居世界首位。泰国还是世界上最大木薯和菠萝罐头出口国，第二大原麻出口国，第三大蓖麻油出口国，第五大玉米出口国，第五大原糖出口国。

观光农业¡ª中国台湾

•1983年台湾当局实施“发展观光农业示范计划”，开展观光农园的辅导。到目前为止，台湾已开发的观光果园70多处，每个县都有休闲农场，仅台北市的观光农场有300多公顷。据了解,台湾休闲农场每年的旅游人达到数100万，约占台湾人数的4.7%

我国农业与发达国家的差距

• 我国农业是人多地少的小农经济。也是影响我国农业现代化进程的主要瓶颈。• 一些专家认为我国农业落后美国100 年。

国外现代农业建设的基本特征

特征一：机械化

•模式一：美国、加拿大、澳大利亚：大规模机械化

•模式二：欧洲国家：中等规模集约机械化

•模式三：日本、韩国：小规模精细机械化

特征二：技术科学化

• 美国的产学研结合型农业科技创新模式

• 是世界最发达的农业强国和最大的农产品出口国，农业科技进步贡献率达到80%。

特征四：良种化

特征五：设施电气化

特征六：农田水利化

特征十：组织产业化

•世界主要农业产业化经营组织模式分为四种类型：合同制、农业合作社、农工商综合体和联营体。

•美国农业产业化经营的主要组织形式有各类公司、按合同制组成的联合企业和合作型的联合企业三种形式。一是垂直一体化农业公司，即把农工商置于一个企业的领导之下，组成农工商综合体。二是大企业或大公司与农场主通过合同建立起合同型农业和加工企业。三是农场主自己建立加工增值和销售的企业、商业组织。通过这些形式，美国农业形成了一个产前、产中、产后各环节有机联系的一体化经营体系，从而使美国农业在加深分工和提高专业化水平的基础上，加强了各部门的协作。

特征十一：全程标准化

•近年来，我国农业标准制修订的数量明显增加。到目前，农业部制定农业标准3000多项，指导地方制定农业标准8000余项。标准制修订范围已扩展到农产品生产、加工、流通的全过程，标准内容已经延伸到产地环境、生产加工过程、产品质量安全、包装贮运等各个环节。我县被农业部命名全国农业标准化示范县。

特征十二：方式组织化

•2006 年美国农业合作社的数量达到了2893 家，社员达260 万之多，合作社产品的市场份额达到了28%。

•2006年日本有综合农协2472 个，平均每个综合农协有3037 人，90% 的农户是农协的会员。

•2006 年，法国有90% 以上的农民加入了农业合作社，农业合作社收购了全国60% 的农产品，占食品加工业产值的40%。

特征十三：环境生态化

•领先世界的瑞典生态农业

•其做法有使用天然肥料牛、羊、猪粪便还采用了4年轮作的种植方法，即轮种小麦、豆类、牧草、燕麦等。瑞典生态饲养禽畜主要采用室外放养、喂养生态饲料等方法。对禽畜传染病以预防为主，一般不用药，用过抗菌类药的禽畜要满1年后才能出售，以保证禽畜体内不残留对人不利的成分。在瑞典，生态农作物产量比普通农作物产量稍低一些，但其售价要比普通农作物高出1倍。

特征十四：农业信息化

•我国引进“农业信息化”的概念是在上世纪80年代，自1995年农业部提出涉及农业信息化建设的“金农工程”以来，用了5年时间初步建立和完善了国家级农业基本数据库，对农业发展起了很大作用。目前，2 800个县(市、区)、7 000多个乡设立了农业信息服务机构。

特征十五：产品品牌化

特征十六：生产专业化

•美国是世界上农业地区专业化发展最早和水平较高的国家。美国农业专业化的发展形式有三种形式：区域专业化、部门专业化和企业专业化。

•美国农业的区域专业化体现在美国形成了以牧草乳酪区，玉米带，棉花带，小麦带，烟草和综合农业区，山地放牧区和灌溉农业区，太平洋沿岸综合农业区及亚热带作物区八个区域。•美国农业管理实行的是¡°大农业¡±模式，联邦农业部负责农业发展的整体规划和全面统筹管理。

•美国农业企业的专业化生产，平均每个农场只有1.4 人，之所以这样，是因为美国各种各样的专业化农业服务公司，它们采用高度集成化的生产方式，把农业生产和经营过程中的各个环节承担了，包括产前的生产资料供应，产中的田间管理，产后的运输、加工等。

特征十七：经营规模化

美国农场平均面积从1935 年的155 英亩增加到2002 年的441 英亩。美国平均每个农业经济活动人口耕地面积57.4公顷，据美国农业专家估计，美国一个农民可以养活98个本国人和34个外国人。

特征十八：农民知识化

• 美国有20% 的农民为大学学历，200 万农民中有48% 拥有互联网接入技术,有20% 的农场主会用直升飞机进行田间管理, 有的大型地块采用遥控拖拉机自动耕种。

特征十九：发展持续化

古巴农业一直因其运用合理科学而实现有机农业得到称赞。国际组织因为古巴“发展有机耕作方法”投票授予其“有机农业的另类诺贝尔奖”。当地农民使用这样一个养料传送的路径：养料从甘蔗田到牛槽，从牛粪到蠕虫箱，再到有机农作物基地，养料通过动物与植物的代谢活动而在这个区域内被连接起来。

特征二十：服务社会化

荷兰温室的规模、面积、水平都居世界前列，却没有一家专门制作温室的企业，温室有专门的温室工程公司建造，材料来自不同的企业甚至国家，温室及其配套设施的生产已经形成高度社会化、专业化的服务体系。生产上信用合作社、供应合作社、销售合作社、服务合作社等提供产前、产中、产后全程服务

以色列的农业现代化经验

完善的科技体系

•以色列农业归功于研究人员、推广人员、农民以及农业产业之间的密切合作

•20世纪80年代，以色列的科技进步对农业增长的贡献率达到95%，这在全世界是少有的。以市场为导向

•以色列在建国初期,粮食主要依靠进口, 几乎年年逆差。70年代后，出口逐年增多。目前，以色列农业产品已占据了40％的欧洲瓜果、蔬菜市场，并成为仅次于荷兰的欧洲第二大花卉供应国。

“白色革命”—温室

•以色列在温室中成功地创造了每季每公顷土地收获

倍。

效的光线最大限度的分配给植物。300吨万西红柿的记录，是露天产量的四•以色列温室的薄膜能像过滤器一样挡住对植物生长有害的光谱，让需要的紫外线进来，将最有

• 最新技术可以使温室中白天降温、夜晚加热，减少能源投入，降低陈本。

每一滴水都是宝贵的•1962年，以色列一位农民偶然发现水管漏水处的庄稼长得格外好。水在同一点上渗入土壤是减少蒸发、高效灌溉及控制水、肥、农药最有效的办法。这一发现立即得到了政府的大力支持，闻名世界的耐特菲姆滴灌公司于1964年应运而生。

•如今，世界80多个国家使用以色列的滴灌技术，耐特菲姆滴灌公司年收入2.3亿美元，其中80％来自出口。

第三篇：五华县大力发展现代农业

五华县大力发展现代农业

近年来，我县着力转变农业发展方式，科学做好耕山致富文章，大力发展现代农业，有力地推动了农业增效、农民增收、农村发展。

一、主要做法及成效

（一）推进农业产业化经营，提升现代农业发展水平

1、科学制定发展规划。结合我县优质稻、水果、茶叶、油茶、南药、烤烟、蔬菜、水产养殖等优势农产品区域布局，在稳定粮食生产的基础上，按照因地制宜、突出优势的原则，专门聘请省农科院专家编制了《五华县特色农业发展总体规划》，规划我县北部为特色粮果示范区、中部为现代农业产业示范区、南部为有机茶果示范区，各镇也根据自身的特色主导产业，认真制定特色产业发展规划，不断调整优化产业结构，扩大种植规模。

2、稳定发展粮食生产。近年来，按照国家级粮食主产区和广东省产粮大县的建设要求，层层落实粮食生产责任制，不折不扣地落实强农惠农补贴政策，调动群众种粮积极性，稳定粮食播种面积，大力推广良种良法，加强办点示范，积极水稻高产创建“万千百”活动，即早晚两造在河东、横陂分别建立了2个万亩国家级水稻创高产示范片，其余各镇建立1个千亩示范片，并在每个示范片中建立1个百亩核心示范区，全县早晚两造水稻高产示范面积6.8万亩，辐射带动了全县粮食生产的发展。受“8〃17”特大洪灾影响，2013年全县粮食播种面积823506亩，29.89万吨，对比减产6.66%，其中水稻播种面 积69.59万亩，总产27.46万吨。2012年被评“广东省粮食生产先进县”。

3、积极发动耕山致富。近年来，制订出台了耕山致富扶持奖励办法等一系列政策措施，围绕巩固提高老基地，开发建设新基地的发展思路，大力做好耕山致富文章。2013年全县新种特色水果面积2.15万亩，新种茶叶1665亩；新开发连片100亩以上特色果、茶、南药和蔬菜基地78个，面积1.59万亩，全县特色休闲高效农业发展逐步走向基地管理规范化、新种品种优良化、基地开发集约化、经营管理产业化、特色产品品牌化的发展格局，基本形成了大田果合柿、河东金柚、周江百香果、双华板栗、潭下鹰嘴桃、棉洋桃驳李、华阳三华李、益塘荔枝、横陂火龙果等的特色水果产业区、产业带。据统计，2013年全县水果面积220257亩，总产69592吨，其中沙田柚20250亩，总产7206吨，蜜柚16648亩，总产3537亩。全县已建立200亩以上特色水果基地15个，其中500亩以上基地9个。

4、扎实推进农业产业化。按照扶大、扶优、扶强的原则，加大农业龙头企业、农民专业合作社的培育发展力度，发展壮大实力，通过农业龙头企业、农民专业合作社促进农民与企业、产品与市场有效链接，提高农业产业化经营水平。目前，全县累计发展各级农业龙头企业59家，其中省级2家、市级23家、县级34家；发展各类农民专业合作社410个，注册成立家庭农场6个。

5、积极实施品牌发展战略。积极引导企业转变发展方式，树立现代经营理念，规范企业管理，提高产品品质，培育创建特色农业品牌。2013年，新开展“三品”认证12个、注册商标3个，培育创建省级名牌产品4个，其中“七畲径牌”红条茶、绿茶分别获省第十届名优质量竞赛银奖和优质奖；登云嶂云雾茶公司的“黄金芽绿茶”、松岗嶂绿色生态茶园生产的绿茶（单枞茶）、田信农业科技术公司的“大田柿花”、丰华公司的有机米等四个农产品被评“广东省名牌产品（农业类）”，实现了我县在名牌农产品创建上的突破。

（二）全方位加大农业投入，增强现代农业发展后劲

1、改善设施夯实农业发展基础。近年来，通过积极实施农业综合开发、高标准基本农田建设、基本农田保护示范区等项目建设，不断加大对农业基础设施建设的投入,不断改善农业生产条件,夯实农业发展基础，提高农业可持续发展能力。2013年全面完成龙村镇的19个村2.1万亩高标准基本农田建设任务；建设了5000亩基本农田保护示范区；改造中低产田1.46万亩；完成了农田水利基本建设议案项目的实施。大力推广农业适用机械，至目前，全县拥有农业机械总动力23.6万千瓦，水稻机耕率达91.4%，水稻机械化综合水平达48%，农业机械化水平逐年提高。

2、出台政策助推产业化经营。为进一步加强广大农民对发展特色休闲高效农业的信心和积极性，促进了特色农业的规模发展。近年来，县委、县政府相继制定出台了《关于推进特色休闲高效农业发展实施意见》、《五华县耕山致富实施意见》、《推进特色休闲高效农业发展和耕山致富扶持奖励暂行办法》 等政策措施。2014年共落实兑现耕山致富、品牌创建、灾后改种、冬种生产等扶持奖励政策，共发放扶持奖励资金共计294.932万元。

3、抓好项目建设和招商引资。结合国家、省、市产业政策，精心储备一批效益好、带动力强的农业大项目，积极争取国家、省、市农业项目资金，抓好农业基础设施、农业科技、农业产业化等方面项目。争取了600吨果合柿加工扩建项目，总投资270万元，扶持长布富强农副产品专业合作社扩大柿花加工厂房建设，提高加工生产能力。申报争取了广东省茶叶带项目，获得中央和省级项目资金600万元，重点扶持松岗嶂有机茶叶专业合作社、联发茶叶专业合作社、云溪圣峰油茶种植专业合作社，帮助完善基础设施，扩大种植规模，提升打造我县特色茶叶品牌。同时抓好茶亭岗现代农业示范区、广东清闲农业旅游度假山庄、鼎得信现代农业休闲庄园建设。同时，积极引进高科技、高附加值、带动力强的企业和项目，全面提高特色农业发展的质量和效益，推进我县农业现代化建设。

4、提升农业科技服务能力。不断加强与农科院校、科研单位的有机合作，推动产学研结合。深入推进基层农技推广体系建设，积极改善基层科技推广服务条件，配臵技术推广、农作物病虫害防控、农产品质量安全快速检验等检验检测设备和农民培训、农技人员日常办公等设备。积极实施科技兴农战略，深入开展科技入户工程、阳光工程，加强科技培训力度，选派130名农业技术干部进村入户，挂钩指导建立科技示范户1100户，辐射带动周边镇村20000户农户学科学、用科学。每年开 展各类培训班38场次以上，培训3400人次以上，印发技术资料10000多份，不断提高群众科学种养水平。

（三）健全完善“三大体系”，强化现代农业发展支撑

1、健全农产品质量安全监管体系。结合农业生产季节，对农资批发市场、集散地和经营门店等重点地区的监管力度，集中力量开展以种子、农药、肥料等为重点的农资产品专项治理行动，严厉打击制售假劣农资坑农害农的违法行为，规范了农产品和农资产品生产经营秩序，维护了农民的合法权益。据统计，今年来共出动农业执法人员187人次，检查农资经营门店218间次，立案查处农资违法案件1宗，责令改正违法行为3宗，抽检蔬菜样品1034个，总合格1027个，抽检合格率达99.3%。

2、健全农业信息服务体系。不断加快农业信息化建设，优化农业信息服务，积极运用信息技术装备农业，以“五华农业信息网”、企信通平台、电视专栏和互联网相结合的涉农信息服务模式,最大限度地向社会公布农业行政管理、生产、市场流通等公共信息资源，为农业的产前、产中、产后提供各类信息资源，为农民提供优质高效的服务。

3、健全完善农产品市场流通体系。不断完善农产品流通体系，规划建设一批农产品专业批发市场，加快推行直销配送、连锁经营、农超对接、电子商务等现代流通方式，坚持对全县较具规模蔬菜生产基地、农贸市场、超市的农产品进行日常监测抽检，为广大农民及时提供优质安全的农产品交流平台和服务。预计至2015年规划在县城和华城、安流、龙村等中心镇 建设一批辐射范围广、功能齐全的农产品专业批发市场，成为区域性农产品集散中心。

二、制约瓶颈

我县的农业现代化发展仍处于起步爬陂阶段，特色农业的发展面临不少困难和问题，主要表现在“五大差距”、“五大制约”上：

五大差距：一是有特色无规模。虽然我县大部分镇都培育发展了具有地方特色的农业产业，如大田柿花、双华板粟、潭下鹰嘴桃、周江百香果、茶亭岗金柚、高山云雾茶等，但都普遍存在有基地无规模的现状，现有农业基地大部分小而散、规模不大，产品总量少。二是有产品无品牌。虽然我县在品牌创建设实现了零的突破，但有产品无品牌的现状仍未得到根本改变，大部分农产品由于缺乏规模和品牌，没有走向商场成为商品，真正拿得出、叫得响的品牌少。三是加工水平不高。目前我县大部分农业企业都属于种养型，产、加、销一体化的综合型企业发展缓慢、为数不多，产品开发、加工能力弱，初级产品多，高端、精深产品少，农产品附加值低。四是标准化生产程度低。由于受传统农业生产方式的影响，片面追求数量而忽视内在质量和品牌建设，农产品标准化生产、安全生产意识不强，标准化生产推广难度较大。五是营销方式落后。农产品市场与流通业发展滞后，营销手段原始单一，主要靠内销维持，市场拓展能力弱，难于适应“大生产、大流通、大市场”的发展要求。

五大制约：一是各级重视程度不够。虽然中央连续十多年 都出台了中央一号文件，我们县委、县政府把特色休闲高效农业发展列入“两新两特两重点”产业发展战略，耕山致富大会战也是五大会战之一，但由于发展农业周期长、投入大、见效难、风险大，各级的重视程度和积极性有待提高。二是资金投入不足。尽管近年来我县制订出台了耕山致富、特色休闲农业发展扶持奖励办法，对农业的投入不断增加，但仍然存在投入资金总量少、规划专项资金少、农业支出占财政支出比重小等问题，投入不足成为制约农业产业化的“瓶颈”。同时，农村金融体制改革滞后，农民创业、农业企业融资渠道狭窄，农村金融资源不能满足产业化发展需求，直接影响农业产业化的持续快速发展。三是思想观念不够解放。一些干部群众、农业企业对转变传统农业观念认识不深、重视不够，没有打破传统观念上的桎梏，在盘活资源、挖掘内涵方面，不善于发现挖掘，不善于谋划策划，不善于保护开发，不善于包装推介。四是企业人才匮乏。目前我县农业企业仍处于父子档、夫妻档、家庭作坊的初级阶段，企业发展思路不广、标准不严、品牌不响、市场不稳，难以上档次和提速发展。五是发展机制不活。农业体制机制创新不够，农村土地盘活难，集约化水平低；在管理体制机制上，我县在整合资源资金、加强部门协调配合有待加强，未形成各级各部门积极主动扶持和服务特色休闲农业园区建设、特色品牌创建强大合力。

三、发展思路

（一）转变发展观念，做活耕山致富文章。把发展特色休闲高效农业发展作为各级党委、政府今后一段时期农村工作的中 心任务来抓，切实落实各级党委、政府和相关部门的责任，进一步提高思想认识，形成长期坚持、齐抓共管的工作合力。进一步解放思想，改变传统农业观念，创新农业发展思维，积极引导群众跳出“耕山就要种果”的思想束缚，坚持因地制宜，分类指导，围绕抓龙头、扩基地，兴科技、重质量，深加工、精包装，树品牌、促营销的发展思路，大胆地推进农业、林业与文化旅游深度融合，做特、做巧、做大“山”的文章，努力实现农业强、农村美、农民富。

（二）坚持市场导向，扩大种植基地规模。按照稳定传统产业、做大优势产业、培育特色品牌的思路，在稳定粮食生产发展的基础上，充分尊重群众的种植习惯和发展意愿，强化政策扶持，加强宣传发动，加大“名优特稀”水果新品种的引进、示范和推广力度，鼓励引导企业、种植大户调整品种结构，优化产业布局，扩大基地规模，发挥农业规模效应，形成优势突出和特色鲜明的产业区、产业带，加快改变有基地无规模的现状。按照国家级粮食主产区的要求，每年粮食播种面积稳定在83万亩以上，总产在30万吨以上；每年新增水果、茶叶、南药等1万亩左右。

（三）加强设施建设，夯实农业农村发展基础。重点抓好农业综合开发、高标准基本农田建设、标准化农田示范区建设、测土配方施肥和灾区农田水利建设，通过项目建设，改善农业生产条件，夯实特色精致高效农业发展基础。2014年重点抓好棉洋、安流、华阳、梅林等镇2.3万亩高标准基本农田建设；抓好华城、安流6000亩农业综合开发土地治理项目建 设；大力推广适用农业机械，推进育插秧机械化示范县建设；大力普及农村沼气，加快农村能源产业化发展；积极做好2015年土地治理项目申报前期勘察、规划设计准备工作，力争获得上级立项，持续改善我县农业生产条件。

（四）整合资源资金，打造休闲农业园区。目前我县虽然已建立了60个耕山致富示范点，但大部分的示范点在基地开发、功能扩展、示范带动能力和水平方面仍然较低，全县可看、可学的休闲农业基地较少。在今后的发展中，将围绕生态休闲旅游农业的要求，充分整合各级各部门的资源和资金，突出重点、分步实施，先集中力量打造河东茶亭岗金柚公园、广东清闲农业、松岗嶂生态茶园和转水益塘水库、兴鸿润农业、热矿泥山庄三位一体的“山、水、泥”特色休闲农业旅游区，力争通过5到10年的长期努力，实现16个镇都建立一个以上的休闲旅游农业景区景点。

（五）注重品牌培育，扩大特色品牌效应。继续实施品牌发展战略，引导农业企业、合作社树立品牌意识，狠抓质量管理、产品分级、包装设计、商标注册，对全县的农产品进行调查摸底、分类排队，积极鼓励开展“三品”认证，培育创建特色品牌。树立危机意识，解放思想，打破现状，积极组织企业参加各种农业博览会、展销会、订货会，提高我县名优农产品的知名度和影响力，扩宽销售渠道，增强市场竞争力，实现可持续发展。

（六）加大扶持力度，做大做强茶叶产业。目前我县茶叶种植面积15269亩，总产820吨，但加工相对落后，产品知名度、附加值低、销售滞后。今后要进一步加大扶持力度，努力打造我县茶叶大品牌。一是要优化品种结构。在加快我县“鸟舌茶”、“梅粘茶”等本地名优茶品种的选育推广的同时，大力推广黄金芽、白叶单丛、黄枝香、芝兰香、金萱、翠玉等高香型名优茶新品种，不断调整优化我县茶叶品种结构。二是要提升加工水平。充分利用广东省茶叶产业带项目资金，加大对松岗嶂、联发等茶叶合作社的扶持力度，加快推进2座标准化加工厂房建设，引进加工设备，全面提高茶叶加工能力。三是要挖掘文化内涵。大力挖掘我县博大精深的茶文化内涵，收集、整理、宣传与茶叶相关的传统、传说、传奇故事，大力推进茶文化旅游产业的开发与建设，打造独具五华特色的茶文化生态旅游品牌，推动我县茶叶产业做大做强。四是要加强宣传推介。在充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传推介的同时，通过政府搭台、企业唱戏的方式，组织举办茶文化、茶艺术和观光旅游为主题的节庆活动，宣传推介我县的茶叶，提高我县茶叶知名度。

第四篇：大力发展现代农业的几点思考

大力发展现代农业的几点思考

莫根虎

摘要：

2007年中央一号文件提出了大力发展现代农业的重大课题，“十一五”规划中也强调了要“推进现代农业建设”。大力发展现代农业意义重大，它是社会主义新农村建设的首要任务，是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实，是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径，是实现农业可持续发展的必由之路。大力发展现代农业，必须要进一步解放思想，更新观念，必须要改革创新，完善制度，必须要脚踏实地，稳定推进。

关键词：现代农业，意义，内涵，特征，途径

2007年中央一号文件将关注焦点锁定为“发展现代农业”，这是党的十六大以来中央连续四年下发一号文件，也是改革开放后第九个一号文件锁定“三农”问题。解决“三农”问题，是我国解决经济发展、政治稳定、社会和谐的根本问题，党中央多次强调了要把做好“三农”工作放在全党工作的“重中之重”来抓的战略思想。二十多年的改革开放，极大地解放了农村生产力，农民的生活得到了根本的改善，农民科学文化素质也有了很大的提高，国家的整体实力和科学技术水平得到了飞跃的提升，整个国家进入了工业反哺农业、城市支持农村，以工补农、以工促农，建设社会主义新农村的崭新阶段。发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务，是解决“三农”问题的根本之策，也是符合我国国情和国际发展经验的科学决策。

一、发展现代农业意义重大

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标任务。其中，生产发展是首要任务。因为，大力发展农村生产力，是实现生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主的重要物质基础，是缩小城乡差别、工农差别和地区差别的根本途径，是解决“三农”问题的关键所在。发展农村生产力的途径又在哪里？根据国际经验，人均GDP超过1000美元，是传统农业向现代农业转变的关键阶段。我国目前人均GDP已达到15930元人民币，约2000美元，中央及时作出了工业反哺农业、城市支持农村的重要部署。因此，我国在总体上已具备了发展现代农业的时机和条件。所以，发展现代农业，促进农村生产力的发展，是建设社会主义新农村的首要任务。

发展现代农业是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实。十六届三中全会《决定》提出了坚持以人为本，全面、协调和可持续发展的科学发展观，四中全会《决定》又提出了构建社会主义和谐社会的重大历史任务。“全面、协调、可持续、和谐”，这其中自然包含了农民、农业和农村与市民、二三产业和城镇之间的统筹与和谐。发展现代农业，则有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力与效益，促进农村

经济社会全面发展，有利于引进工业技术成果和先进农业技术，提高农业发展质量，增强城乡和工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。因此，发展现代农业，就是落实科学发展观的具体体现。

发展现代农业是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径。促进农民增收，是“三农”工作的一个重要目标，是实现社会主义新农村目标的重要手段。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，能够极大地提高农民的整体素质和能力，提高农产品的单产和品质，提高农业劳动生产率，提高农产品的商品率和竞争力，从而实现农民长期稳定增收的目的。发展现代农业不仅能使农民从农产品的数量和效益上增加收入，还能够拓展农民的就业空间，从农村二、三产业的发展中得到更多的收入。因此，发展现代农业，是实现农民生活宽裕的根本途径。

发展现代农业是实现农业可持续发展的必由之路。传统农业的增产增效，主要途径是靠大量的投入，包括化肥、农药等生产资料和劳动时间、劳动强度等劳动力的增加以及耕地面积的扩大，这种主要依靠增加农业要素投入来达到增产增效的粗放式的经营，增产幅度小，增效不明显，投入产出率低，土壤肥力下降，并且对生态环境带来很大的破坏。实践已经证明，这种方式不符合科学发展观的思想，也不利于社会主义新农村的加速推进。根据我国人均耕地少、土地使用以家庭经营为主和农业资本积累薄弱等实际，采用新的科学技术，通过专业化、规模化实现精耕细作的集约经营方式，走劳动、资金、技术和管理集约相结合的道路，促进农业实现较高的投入产出率，节约资源，节省能源，保护环境，提高效益，这样才能实现农业的持续发展和农民的持续增收。

二、现代农业的内涵和特征

何谓现代农业？1999年版《辞海》是这样界定的：在古代农业基础上发展起来的以采用机器和现代科学技术为特征的农业，大约起至19世纪后期延续至今；亦指第二次世界大战以后迄今的最新历史阶段，而战前一段时期的农业仍被称为近代农业。现代农业的特征包括使用拖拉机、脱粒机及耕犁、插秧机等一整套动力机和作业机为主要生产工具，采用先进的农业技术和科学管理方法，生产力水平大幅度提高，能够提供大量商品性农产品，其内涵随时代的发展不断变化。

我国原国家科学技术委员会发布的中国农业科学技术政策，对现代农业的内涵分为三个领域来表述：产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域；产中领域，包括种植业(含种子产业)、林业、畜牧业(含饲料生产)和水产业；产后领域，包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。

根据上述界定，现代农业与传统农业相比，有以下几个显著特征：

一是现代农业是“大农业”。传统农业通常指种植业、养殖业等农业部门，而现代农业则不仅局限于此，还包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容。就是说，现代农业将原有的第一产业延伸到第二产业和第三产业而成为“大农业”的范畴，成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。二是现代农业是技术密集型产业。传统农业主要依赖土地、劳动力等资源要素的投入，而现代农业则更多的表现为资本、设施、科技和人力等资源要素的高度密集性，在生产经营中，更重要的是依靠技术、市场、信息等资源。

三是现代农业是多功能的综合产业。传统农业的主要功能是提供农产品的供给，比较单一，是农民的一种谋生手段，是人们的生存需要。现代农业除此之外，还具有生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承、文化教育等多方面的功能，不仅能满足人们的生存需求，还能满足人们的精神需求，成为人们的精神家园。

四是现代农业是以市场为导向的开放产业。传统农业生产的主要目的是自给自足，大多产品是自我消费而不纳入市场交易，商品率较低，外部环境比较封闭。现代农业已不再满足于少量农产品上市交易，生产的主要目的是为了满足市场的需要，追求较高的商业利润，因而商品率较高。这就决定了现代农业必须以市场需求为价值取向，新技术的采用、新设施的提升、新功能的开发、新知识的储备、新组织的建立等等，都是在市场需求和利益驱使下自发形成的。

五是现代农业是可持续发展的绿色产业。传统农业由于它生产经营的粗放性，所以，产量低、资源利用率低、效益低、安全性低等弊端较为明显。而现代农业，则采用先进的生产方式和管理模式，把品质、卫生、环保等各种标准运用到生产、包装、运输、销售、管理等各个环节中去，较好地实现高产高效、安全优质、满足需求、节约资源、保护环境等多方面的有机统一，实现农业的可持续发展。

六是现代农业是分工协作的大生产产业。传统农业是以土地为基本生产资料，以农户为基本生产单元的一种小生产。在现代农业中，农户广泛地参与到专业化生产和社会化分工中，加入到专业协会、专业委员会、生产合作社、公司加农户等各种专业化合作组织中，农业经营活动实行产业化经营，所以，现代农业是一种既有分工又有协助，组织化程度较高的大生产产业。

综上所述，现代农业的基础是现代工业、现代科技和现代管理，其根本特征是科学化、集约化和商品化，根本目的是为了提高土地生产率、资源生产率和劳动生产率，实现经济、生态、社会诸效益的统一。所以，从本质上讲，现代农业就是现代科学技术、现代先进生产力及现代社会发展理念在农业领域的实现，并且是一个与时俱进的动态过程。

三、大力发展现代农业的路径探索

1、大力发展现代农业，在观念上要破旧立新。

一是破除传统农业的旧观念，树立现代农业的新观念。传统观念认为，农业就是种植业和养殖业，农业只是第一产业。实际上，现代农业是“大农业”，它不只是种植和养殖，而与加工、运输、服务、信息等二三产业紧密融合在一起，是融一二三产业为一体、水利化、机械化、信息化、高效益的“大农业”。

二是破除农业就是满足生活需要的旧观念，树立现代农业多功能的新观念。过去人们常把农业的功能局限于经济功能，认为农业就是提供粮食和各种畜产品充饥，提供棉花等农产品御寒，把满足于人们的生活需要作为农业的主要功能，这是传统农业的功能观。随着材料技术、生物技术、信息技术等高新技术的发展应用，农业的功能在不断拓展，除了一般的经济功能外，还有旅游观光、休闲娱乐、文化教育、平衡生态、提供能源等多种新的功能。现代农业将成为集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型产业。

三是破除抓农业抓不出现代化的旧观念，树立发展现代农业是实现国家现代化必然选择的新观念。现行体制下，衡量一个地方的发展快慢，考核一个官员的政绩大小，决定一个地区的实力强弱，很大程度上仍然是GDP起主导作用。在这种观念的影响下，就必然产生抓发展就是要抓工业，出政绩就是要把GDP搞上去的错误思想。这种思想必须要纠正，要牢固树立和强化没有现代农业就没有农业现代化，没有农业现代化就没有国家现代化的观念，牢固确立抓现代农业就是抓现代化的思想。

四是破除发展现代农业属于农业部门和基层工作的旧观念，树立发展现代农业是全党任务的新观念。改革开放后，我们党实现了以经济工作为中心的重心转移，近三十年来，经济发展取得了世人瞩目的伟大成就，综合国力得到了极大的提升，成为世界经济的一支重要力量。然而，“三农”问题依然严峻，农业基础脆弱、农民就业门路不多、城乡差距拉大的基本态势并没有改变。为了扭转这种状况，十六大第一次提出要统筹城乡经济社会发展，2003年的中央农村工作会议又提出，全面建设小康社会，重点和难点都在农村，要把“三农”工作作为全党工作的重中之重，之后，中央在多次重要会议和文件中都强调了这一重要战略思想。因此，我们要破除过去那种抓农业是农业部门的事，与已无关或关系不大的错误思想，充分认识“三农”工作的战略地位，把思想统一到全党抓“三农”的认识上来。

2、大力发展现代农业，在制度上要不断创新和完善。

发展现代农业，必须要创新和建立与之相适应的现代农业制度。现代农业制度是与农业现代化相适应的农业生产及经营管理制度。目前，根据我国农村的实际情况，现代农业制度的基本框架包括农村土地实行家庭经营制度、农户实行合作制度和农业企业实行公司制度等三个核心内容。

在这个框架下，农村土地制度是核心和基础，土地制度决定农业生产组织形式和其他经营管理制度。农村土地最适合于家庭经营制度，也是我国的一项基本制度，必须长期坚持。要坚定不移地贯彻落实《农村土地承包法》，保持农村土地承包关系的稳定，使农民土地权益长期得到保障，妥善解决和处理由土地关系而形成的各种纠纷、摩擦和冲突。农民合作社制度是世界范围内比较成熟的一种农业经营制度，适用于改造并发展壮大集体经济。它一方面能够提高农业组织化程度，化解“一家一户办不了、办不好、办起来不经济”的矛盾，另一方面把一家一户的小规模生产组织起来，化解小农户分散经营超小规模与市场对接难的矛盾。要借鉴发达国家的经验，认真贯彻执行《农民专业合作社法》，加大扶持力度，引导其健康发展。农业企业股份制则是基于我国农户素质不高，合作组织发展时间较短的实际情况而提出来的，适用于农产品产后经营业的发展，农业龙头企业通过“公司+合作社+农户”的基本组织形式，对初级农产品的收购、储藏、保鲜、运销以及深加工，建立与农户或合作社经济组织的契约关系，同时与国内外市场对接。

3、大力发展现代农业，在实践上要大力实施“十大行动”。

大力发展现代农业，关键是要脚踏实地地落实到行动中去。今年1月，农业部提出了实施发展现代农业的“十大行动”。这是积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设战略决策的重要举措，是当前和今后几年加快发展现代农业、促进农业和农村经济又

好又快发展的战略抓手。

一是粮食综合生产能力增强行动，提高粮食单产，增加粮食总量，提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。二是健康养殖业推进行动，加强畜牧水产基础设施建设，推广优良品种，加快养殖业的规模化、集约化、标准化和产业化步伐。三是高效经济作物和园艺产业促进行动，加快建设高效经济作物和园艺产业带，着力提高棉油糖市场竞争力。四是农产品质量安全监管加强行动，努力实现农业生产源头洁净化、生产经营标准化、农产品质量安全监管制度化。五是农业科技创新应用与新型农民培训推进行动，多渠道、多层次、多形式地开展农民科技培训和农民转移培训，提高先进适用技术的入户率和到位率，提高农民掌握运用先进技术的水平和能力，提高农业科技进步的贡献率。六是农业产业化和组织化水平提升行动，大力发展农民专业合作组织，提高农业组织化水平，促进农民专业合作经济组织的稳步发展。七是循环农业促进行动，大力发展循环农业和生态农业，提高农户清洁能源普及率、生活垃圾和生活污水处理利用率和农作物秸秆资源化利用率。八是现代农业设施装备加强行动，提高农业机械化、水利化的水平，同时加大农产品市场、农业综合信息服务平台的建设。九是禽流感等重大动物疫病防控行动，强化重大动物疫病的防控，加强动物卫生执法监督，防止重大疫情的发生和扩散，保障公共卫生安全。十是社会主义新农村建设示范行动，通过典型引导，示范带动，促进新农村目标的全面实现。

【参考文献】

［1］邹先定.陈进红.现代农业导论.四川大学出版社，2005.［2］徐俊如.现代农业发展研究.中国农业出版社，2005.［3］毕美家.尽快建立适合国情的现代农业制度.中国经济时报，2006-11-30.［4］王景新.建立现代农业制度的意义和基本框架.中国经济时报，2007-1-8.［5］农业部将开始实施发展现代农业的“十大行动”.经济日报，2007-1-26.

第五篇：大力发展绿色食品产业

文章标题：大力发展绿色食品产业

加强组织领导加快认证步伐大力发展绿色食品产业

**区的无公害、绿色食品产业是从2000年开始抓起的，在全省各县区中起步较晚。几年来，在省、市绿办的指导和支持下，经过努力，先后培育、申报、认定、认证了一批无公害、绿色农产品基地和产品，为发展全区高效种植业，提高农业效益、增加农民收入做出了一定贡献。

回顾以往的工作，我们主要抓了以下几点：

一、宣传地方优势，坚定发展信心

在2000年以前，由于我们对发展无公害绿色食品产业宣传不够，致使全区对该项工作认识不足，认为发展无公害、绿色农产品是高不可攀、可望不可及的事情。我们从宣传得天独厚的生态条件入手，争取各级领导对发展无公害、绿色农产品的重视，坚定了广大群众发展绿色食品产业的信心。

我区地处**省中南部，境内山低岗缓，川阔谷坦、沿河两岸土质肥沃。丰富的森林资源对净化空气、涵养水源、保持水土起着巨大作用，为人们营造了一个蓝天碧水的生态条件。区内无客水注入，境内又无污染型工业企业，这一切对发展无公害绿色食品产业提供了得天独厚的生态条件。省农业环保检测部门对我区大气、水体和土壤进行了检测，结果表明，完全符合发展无公害、绿色食品产业的环境要求。

因此，区委、区政府从“十五”开始，就把发展无公害绿色食品产业作为发展高效种植业的重要途径来抓，先后成立了区发展绿色食品产业领导小组，制定了区绿色食品产业十年发展规划，区编委于2001年正式批准成立了**区绿色食品办公室，专门负责组织、协调全区发展绿色食品产业各项工作。

二、科学规划布局，分批推荐申报

在各级领导认识得到提高、群众积极性调动起来以后，区绿办依据**区“十一.五”农业发展规划和全区绿色食品产业发展十年规划所确定的发展目标，按照先易后难、分批申报和成熟一个申报一个、逐步推进的原则，先后申报、认定、认证了一批无公害绿色农产品基地和无公害绿色农产品。

到目前为止，全区共认定了一个绿色水稻基地、**个无公害蔬菜基地，认证了*个绿色大米、*个绿色甜糯玉米和**个无公害蔬菜产品。几年来，基地无公害蔬菜总面积达****亩，绿色水稻面积****亩，绿色甜糯玉米产量达***吨。这些无公害、绿色品牌为企业增效、农民增收做出了很大贡献。

三、加大监管力度，提升产品档次

我区自2001年申报、认证、认定全区第一个绿色水稻基地，第一个无公害蔬菜基地以来，就从来没有放松过对基地及其产品的监督管理工作，以确保产品质量，维护无公害、绿色农产品在消费者心中的信誉和形象。

一是我们切实加大了对农业投入品的监管力度。区绿办主动协调执法办、工商、公安、食品药品监督、技术监督等部门，从源头上严控假劣农资、高毒、长残留和无公害绿色农产品禁用、限用农资流入基地，切实保护生产企业和基地农户的合法权益。

二是我们切实加大了对无公害绿色农产品标准化栽培技术的培训和指导力度。每年我们都结合冬春培训和各主要农时环节的技术现场会，对基地农户进行面对面的技术培训，并印发技术资料给每一个基地农户，使每个农户都至少有一名掌握生产无公害、绿色农产品标准化栽培技术的明白人。

三是加强对基地的监管力度。每个基地都成立了技术指导和质量监管组织，并对生产全过程实行档案管理。我们还于去年4月，初步整合了农业、牧业、水利等产品监督检验资源。编制了**区农产品质量检验监测站，开展了部分农产品质量检验检测工作。其中无公害蔬菜市场质量检测、农药残留检测就进行了*次，抽样**余份，对促进全区绿色食品产业发展起到了重要推动作用。

四是切实加强对基地和产品的年检、审查工作。2001年以来，我们严格按照省、市绿办要求，对基地和产品及时进行年检和审查工作，对不能按规定时间年检，长时间拖延年检的产品及时进行了除名处理。

几年来，由于我们扎实、认真地狠抓了全区无公害绿色农产品基地建设工作，得到了各级干部和广大群众的支持和认可。今后，我们将在国家和省、市各级绿办的指导和扶持下，创造性地做好本区无公害绿色食品产业发展各项工作，并采取一切有效措施，大力推进全区绿色食品产业朝着快速、有序、协调方向发展，争取在不远的将来，使我区绿色食品产业真正成为经济发展的支柱产业，让全区农民从绿色食品产业发展中得到更多的实惠。

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