大力发展现代农业,提升农业综合效益（合集5篇）

第一篇：大力发展现代农业,提升农业综合效益

当前，**农业农村工作正处在由传统向现代转变的关键时期，加快转变农业发展方式，增强农业可持续发展能力，就要坚持用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用新型组织体系发展农业，力促农业农村工作在新的起点实现大的跨越。

一、农业发展现状

近年来，我市紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强这一目标，积极培育特色产业，倾力打造农业品牌，深入挖掘发展潜力，农村经济社会呈现出良好发展态势。

（一）农业产业化经营水平明显提升。以兴产业、富农民、增活力为目标，大力发展特色农业，各类种养基地发展到118处，规划建设优质出口大花生基地10万亩、土豆种植基地5万亩、经济林基地19万亩、万只肉鸭养殖基地30处、绿色有机蔬菜基地5处，兴建农产品交易市场24处，其中蔬菜批发市场12处、电子交易市场1处。按照每个优势产业都有龙头、每个龙头都能带动产业发展的工作思路，通过开展招商引资、加大资金投入、提供信贷支持、实施技能改造等措施，培大做强了金鹏食品、禾丰牧业、圣地源牧业等一批大型农业龙头企业，规模农业龙头企业发展到126家，其中省级农业龙头企业3家、济宁市级农业龙头企业44家，带动发展种养殖基地32万亩，连接农户8万户。

（二）富民强市产业培植大见成效。坚持把食用菌产业作为富民强市的战略工程来实施，通过政府推动、政策扶持、龙头带动等措施，全面建立了产加销一体化经营、一二三产业融合发展的食用菌产业体系。截止目前，食用菌生产加工企业及合作组织达到46家，其中工厂化、智能化的生产加工企业17家，食用菌种植面积达到686万平方米，年产鲜菇12万吨，产值11亿元。建成食用菌标准化生产基地126处，规模菇棚1.8万个。培植了华源食品公司、常生源菌业公司等一批规模大、档次高、辐射能力强的食用菌“航母群”，其中集盛食品公司建成了亚洲最大的双孢菇生产基地，友和菌业公司投资1.2亿建成的金针菇智能化、标准化生产设备和工艺流程，达到了省内第一、国内领先水平。3家食用菌生产加工企业获得自营出口权，产品远销俄罗斯、美国等10余个国家和地区，年创汇5000万美元。2010年我市被纳入山东省“十二五”果菜食用菌振兴项目予以重点扶持，在2011年的项目实施中取得全省第一名的成绩。

（三）品牌农业建设规范完善。按照现代农业、高端农业发展要求，重点推广了测土配方施肥、频振式杀虫灯、秸秆生物反应堆等农业标准化生产技术，为扩张发展绿色、有机农业创造了良好的生态环境。先后投入600万元建设了农产品质量安全检测中心，与意大利国家食品研究委员会合作建设了中意农产品实验室，投资300余万元在农业龙头企业和生产基地建设了57个质量检测站。2011年整合农业、质监、疾控等检测资源，投资2200万元建设了农产品质量检测中心，加挂山东省农副产品质量检测中心的牌子。大力实施农业品牌战略，积极开展大规模的产地认定和产品认证，建成省级农业标准化基地3处、济宁市级农产品质量安全示范区11处、绿色标准化示范区14处、畜禽标准化养殖场40处、标准化水产养殖示范区9处，获得无公害农产品认证125个、绿色食品认证17个、有机食品认证18个，创建国家地理标志农产品5个、山东省名牌农产品3个、山东省著名商标1个，3家企业获得自营出口权，成功创建省级出口农产品质量安全示范区。

（四）农业发展活力持续增强。积极发展农村经济合作组织，依法登记注册经济合作组织415个，辐射农户8万户，带动种植面积46.3万亩、畜禽养殖792万头只、水产养殖7600亩。围绕加快农业企业发展、促进产业结构调整、带动农民增收致富，引导农民有序实施土地经营权流转，截止目前，共有596个村、3.97万户农民进行了土地流转，流转面积14.21万亩，占耕地总面积的15.31%，流转方式也由过去的一家一户间零星流转，转变为向龙头企业、合作组织和种养大户规模流转。高度重视农业科技创新以及新品种、新农艺、新技术的研究开发和推广应用，启动实施了花生良种快繁及高产栽培、秸秆高效产沼气、食用菌高效种植、农产品绿色防控等一批具有重要推广价值的农业科研项目，其中11项科技成果达到国内领先水平，6个科技项目取得国家专利，7项技术获得济宁科技进步一等奖。

二、制约现代农业发展的问题

与当前“三农”工作的新形势新要求相比，我市现代农业发展仍存有一些薄弱环节和差距。主要表现在：

（一）基地建设滞后，规模效益不明显。由于受家庭为单位传统生产经营模式的影响，并且缺乏大型龙头企业的辐射带动以及没有稳定的销售渠道，农业产业基地普遍布局零散、没有规模优势、缺乏区域特色，农业规模效益不高。各镇街主导产业不明确，特色优势不明显，产业优势不突出，小而全的生产经营模式，严重制约了农业产业规模集群发展。

（二）产业结构不优，产品质量不高。农业产业结构普遍存在层次较低、结构不优的问题，各镇街主导产业基本相似，多是粮油、瓜菜、果品等大众化产品。种养殖品种不优、产品质量不高的问题也较为突出。

（三）加工能力不足，龙头带动乏力。中小农业企业大多以农产品粗加工为主，生产规模小，产业链条短，加工程度低。在全省全国范围内行业影响力大、品牌知名度响、市场占有率高的大型农业龙头企业为数不多，龙头企业在拉动行业发展、宣传推介**等方面影响力较弱，大型农业企业数量少、规模小已成为制约现代农业发展的又一重要因素。

（四）市场开拓不够，服务体系不健全。集贸市场和批发市场仍是农产品销售的主渠道，且普遍存在设施不完善、功能不完备、信息管理不先进、产品吞吐能力不足等问题，与农业生产集约化、商品化、信息化的要求极不相称。品牌意识、商标意识淡薄，不注重产品包装和品牌塑造，宣传推介力度不大，一些在本地市场受欢迎的优质特色产品进入不了高端市场、卖不上好价钱。农村经济合作组织尚处于初级阶段，无论是总体数量、发展规模，还是规范程度、组织能力，都有待进一步提高和完善。

三、现代农业发展思路

当前和今后一个时期，现代农业产业发展要坚持把培育高产高效循环型农业作为工作基础，把提升农业的工业化水平作为重中之重，把打响绿色有机农业品牌作为关键环节，把建立现代农业服务体系作为有效载体，全面推进种养加、产加销、贸工农一体化经营，努力打造鲁南农业新高地。

（一）良种＋良法＋科技化保障，打造高效农业。大力发展高产高效农业，千方百计保障粮油、果蔬、蛋肉等农产品供应是安民立命的根本和发展现代农业的基础。一是调优农业产业结构。立足我市农业资源和区域优势，按照稳粮油、强畜牧、优林果、重特色的原则，在邹东重点扩张优质大花生和鲜食地瓜种植，在邹西重点发展智能化食用菌栽培和无公害水产养殖，在东南片区重点发展无公害土豆、黄姜种植，在西南片区重点发展核桃种植，在城市近效区重点发展设施农业、有机瓜菜种植，力争通过产业结构的优化调整，进一步增强农产品的市场供应能力，提高农民的经济收益水平。继续实施“退耕还林”生态富民工程，两年高标准发展经济林示范园5万亩，加速石墙薄皮核桃、香城长红枣、金山大樱桃、峄山桃园等林果示范园建设，促进传统林果生产向高档果品生产和精深加工转变。二是提升农业科技水平。依托各类农业科技推广站，重点加强与农科院以及农业大专院校的深度技术合作，积极实验并应用防灾能力强、增产空间大、产品品质优的农业新品种。继续发扬农业科技创新的优良传统，积极承担国家、省部级农业科研课题，加快农业科技新成果、新技术的转化应用，促进农业增产增效、农民增收致富。不断加大新农机、新农艺的研发、改进和推广力度，农业机械重点向经济作物、设施农业、畜禽养殖业倾斜，有效降低农民劳动强度和特色产业生产成本。加快农村经济信息服务平台建设，为农业产业化经营提供快捷、及时、高效的信息服务，引导企业和农户生产适销对路的优质农产品。三是增强科技保障能力。探索建立农技人员一线工作法、1/2基地工作法和现场考核制度，科技干部和农技人员一半以上的工作时间在镇街和农业基地上班，靠上开展技术指导和服务，全面提升农业生产科技水平。在邹东山区组建抗旱服务队和森林抚育队，加强林木管护和农业抗风险能力建设。在邹西粮食主产区组建机务服务队，集中开展农业病虫害防治、田间管理和小麦玉米集中收获作业，规范农业生产行为，提高农产品品质质量。

（二）龙头＋基地＋标准化生产，打造现代农业。现代农业的核心内容是延长农业发展链条、提高农产品转化增值效益，实现这一内容的必要条件则是增强龙头企业的辐射带动能力、提高基地建设的标准化水平。一是突出抓好农业龙头企业培育。实施龙头企业培育提升工程，对禾丰牧业、友和菌业、玉晰面粉、金鹏食品、十八趟工贸等一批有基础、有优势、有特色、成长性好的农业企业，从政策、资金、技术等方面予以重点扶持，加强对外联合协作，用好专项资金和关键技术，促使现有骨干龙头企业增量提质，增强行业辐射带动能力，并形成食用菌加工、畜禽养殖加工、粮油加工、林木果品加工四大产业集群。规划建设农业产业园，引导中小型农业企业退村进园，提高农产品加工集聚能力。立足优势特色农业产业，围绕生产、加工、包装、贮藏、运销等各环节，大力开展农业招商引资，有针对性地引进国内外知名行业企业特别是世界500强、中国500强企业，参与我市农产品精深加工和基地建设，做大做强一批与优势特色产业相配套、辐射面广、带动力强的规模龙头企业，以龙头的“昂起”带动产业的“掘起”。二是突出抓好产业基地扩张。按照依托龙头建基地、突出特色强基地、建好基地兴产业的发展思路，不断优化种养殖空间布局，扩大基地规模和标准档次，促进零星基地向十万亩大型基地发展，培育壮大食用菌、核桃、大枣、肉鸭等十大优势农产品示范基地。用足用活土地经营权流转政策，在邹东山区重点引导农民集中土地资源，连片发展生态农业、观光农业和高效农业，邹西平原重点引导农户向龙头企业、种养大户有偿转让土地经营权，进一步扩张牛蒡、苗圃花卉等特色产业基地规模。扶持金瑞肉牛、圣地源牧业、呱呱鸭等重点畜牧龙头企业通过“企业＋基地”模式发展规模养殖小区，建设高标准屠宰、加工生产线和冷链物流体系，拓宽企业发展空间。三是突出抓好农业标准化生产。坚持走绿色路线、做品质农业、打品牌战略，加快形成符合绿色、有机质量标准要求的种养加模式，逐步实现农业生产由粗放型向标准化生产的转变。进一步巩固扩大省级出口农产品质量安全示范区建设成果，严格执行农药经营备案及高毒农药定点经营制度，大力推行农资连锁经营，规范农药、化肥等农资经营市场，从源头上解决农产品药物残留问题。有计划地在产业基地、农业企业、贸易市场建立质量安全检测站或产品质量化验室，并与市农产品质量安全检测中心进行联网，对农产品生产实施全过程监控、全过程管理，加快形成“三位一体”的无缝隙检测网络和质量可追溯体系，让全市人民吃上安全、放心的农产品。四是突出抓好食用菌产业培植。立足“食用菌之都”品牌优势，依托省政府果菜产业振兴食用菌项目，加快食用菌产业转型升级，助推集盛食品、友和菌业、普泰贝尔、绿山园科技等企业，尽快成长为不同食用菌种类生产加工的行业龙头，抢占国内食用菌市场份额和“话语权”。积极引进国内外知名企业精细化、系列化开发食用菌产品，支持集盛食品与美国施尔丰公司联合建设国际先进的菌种厂，加速“食用菌农业”向“食用菌工业”转变。

（三）品牌＋市场＋一体化营销，打造品牌农业。农业效益提升的根本在于农业的品牌化建设和市场开拓，并通过“两驾马车”的拉动，加速从“卖产品”向“卖品牌”的转变。一是打响**绿色有机品牌。大力实施农产品品牌战略，引导企业牢固树立质量意识、创新意识、品牌意识，积极注册商标，争创名牌，开展品质认证，并通过质量保证和有效运作，不断提升地方品牌、原产地品牌、区域品牌的知名度和竞争力，真正以过硬的品质开辟市场、以良好的口碑树立品牌。严格品牌农产品的监督管理，巩固并扩大农业品牌的含金量和美誉度。二是多渠道做好农产品推介。按照有形无形市场同开发、国内国际市场齐开拓的思路，积极开展农产品对外推介活动，适时在我市农产品已经进驻的济南、青岛、沈阳、上海、深圳等城市召开特色农产品推介会，积极做好特色农产品与星级宾馆、大型超市的产销对接，更多地开办**绿色有机农产品销售专柜，巩固扩大**农业的品牌影响力和农产品市场占有率。坚持把大宗农产品集中配送作为巩固和开拓大中城市城乡市场的重要举措，在进一步完善沃尔玛超市、银座购物超市配送网络的基础上，大力发展连锁加盟、超市快运、订单生产、冷链物流等多种经营形式，将更多优质安全的农产品供应到东北三省以及北京、上海、深圳的城乡市场，提高品牌农产品销售比例。积极开辟国外市场，扩大食用菌、出口大花生、牛蒡、板材等优势农产品的海外销售份额。依托圣地物华电子交易中心，发散式开展农产品电子贸易业务，切实把**打造成为“买全国、卖世界”的农产品网络集散中心。三是突出一体化经营体系建设。引导农村种养殖大户、技术能人、农产品加工企业和基层流通组织，大力发展生产合作型、包装销售型、中介服务型经济合作组织，有效架起企业与农民、农民与市场之间的桥梁，建立“龙头企业＋基地＋农户＋市场”的一体化经营体系，提升对外营销组织化水平，带动农民获取更多的经济收益。鼓励龙头企业通过预付定金、提供生产贷款和信息技术服务、赊购种苗、建立风险基金、保护价收购等方式，与农户建立紧密的利益联结机制，将农业生产与市场开拓两个环节有效衔接起来，从根本上解决企业没有稳定的原料来源、农产品没有稳定的销售渠道等问题。

（四）机制＋政策＋社会化服务，打造潜质农业。不断创新现代农业发展机制，加大政策扶持力度，加快构建强支撑、多功能、全方位的现代农业社会化服务体系，进一步激发现代农业发展活力。一是建立现代农业发展机制。加快土地承包经营权流转和林权流转服务平台建设，稳步推进林权制度配套改革，提高林地产权变现能力，引导农民多种形式流转土地承包经营权，促进农业规模经营。加快农村水利基础设施建设，重点开展好水权制度改革，倡树有偿用水、节约用水、以水养水的发展理念，有效破解现代农业发展的水资源制约。支持集体经济组织利用资金、资产和资源，以入股、合作、租赁、专业承包等形式，与农业龙头企业、经济合作组织、承包大户以及其他社会化服务组织进行多元化、多层次、多形式联合，壮大村级集体经济实力，提高开展农村公共事业的能力，更好地解决一家一户办不好、办不了的事情，为农业农村持续快速发展提供内在动力。二是强化政策服务支撑。制订农业产业化扶持政策，从财政、信贷、科技、用地等方面，对龙头企业、产业基地、合作组织予以重点扶持。实行重点农业项目推进包保责任制，对龙头企业新上、扩建的项目，在水、电、路、讯、地、立项等方面提供一站式服务，保障项目顺利实施。大力发展新型农村金融组织，对龙头企业、专业市场、农业大户提供资金支持，有效破解现代农业发展的资金瓶颈。三是加快农业人才培养。有计划地为基层补充更新新型实用人才，继续做好人才下乡、科教支农等工作，通过定向培训、重点帮促、村支部书记到高校学习等方式，有针对性地培养一批具有创新意识、能够带领群众共同致富的基层干部和乡土人才，并通过他们的区域影响力加快建设一批省内知名的富裕村、文明村。注重抓好农业干部队伍的思想教育和素质养成，努力造就一支懂政策、懂管理、懂业务的复合型农业管理干部队伍，加快培养一批注重科技、善于管理、勇于开拓、适应现代农业发展的专业技术人才和企业家队伍，促进现代农业在新的起点实现更大的跨越和发展。

第二篇：云和2018农业综合效益提升

云和县2018农业综合效益提升

考核办法

为进一步推进我县农业产业发展，明确工作职责，充分调动工作积极性，强化工作考核，根据《云和县2018乡镇（街道）和部门综合考核办法》要求，特制订云和县2018农业综合效益提升考核办法。

一、考核对象

各乡（镇）人民政府、街道办事处

二、考核内容及考评办法

（一）责任落实（10分）

1.落实农业统计主体责任及时上报责任人员变动情况（10分）。各乡镇（街道）明确农业统计工作分管领导，农业统计业务有专人负责，如分管领导及农业统计业务员发生变更，及时调整并上报农业局备案。

考评办法：查阅相关文件，未明确不得分，未按要求配备农业统计员不得分；分管领导及农业统计业务员发生变更未及时调整的扣5分，未及时上报农业局备案扣5分。

（二）农业统计（70分）

2.建立健全农业统计工作相关工作机制，落实统计规范化建设工作（10分）。建立乡镇（街道）农情上报工作机制和落实农业统计上报规范化机制建设工作要求。

考评办法：查询相关文件、未建立不得分，未落实酌情扣分。

3.定期上报农业下发的业务报表（10分）。根据业务工作要求，乡镇（街道）开展定期农业业务统计工作，每季度定期开展农业产业数据的上报工作。

考评办法：未按时上报，逾期上报者扣5分，扣完为止。4.农业产业发展情况（50分）。各乡镇（街道）当年农业产业产量（包括农作物、经济作物、畜牧业）增长率。

考评办法：根据统计局年终上报系统，评出综合增长率最高的乡镇（街道）得50分，其他乡镇（街道）根据排名先后酌情扣分。

（三）信息报送（20分）

5.及时报送农情信息，包括重大农业项目建设情况以及先进工作经验（20）。乡镇（街道）及时报送农业工作信息，每月2篇。

考评办法：此项以农业局办公室收到的信息统计为准。每少一篇扣2分，扣完为止。

三、组织实施

考核由农业局统一组织，遵循公开、公正、公平的原则，以阶段性考核为主，采取查台账，翻阅资料等方式进行考核。

四、考核评分

农业综合效益提升考核总分为3分，云和县农业局将按照县考核办统一部署，根据各乡镇（街道）工作落实情况打分。

五、附则

本考核办法由云和县农业局负责解释。

第三篇：大力发展现代农业

大力发展现代农业强力推进产业生态公园建设

——现代农业发展理论与实践探索

农，天下之大本

武隆农业的出路?

发展现代农业是农业的根本出路

现代农业的概念和特征

过渡阶段

现代农业阶段

建设现代农业的重大意义

1995年以前中国一直是大豆净出口国；

2003年中国变成大豆净进口国；

2004年国际粮商联合起来，禁止向中国企业出口大豆大豆危机全面爆发；

中国大豆加工企业被迫接受国际粮商的合资条件，以得到大豆，避免倒闭；

3.保护消费者健康

5.提高农业国际竞争力

6.保护农村生态环境

发展现代农业的主要模式

•集约农业¡ª¡ª以色列

•精准农业¡ª¡ª美国

•设施农业¡ª¡ª荷兰

•生态农业¡ª¡ª德国

•有机农业¡ª¡ª法国

•循环农业¡ª¡ª日本

•创汇农业¡ª¡ª泰国

•观光农业¡ª¡ª中国台湾

集约农业----以色列

设施农业¡ª¡ª荷兰

生态农业¡ª¡ª德国

巴伐利亚州是德国生态农业的典范，其标准都高于欧盟规定的“Bio”的一般标准，全州加入有机食品协会的企业3875家，10.7万公顷的经营面积。

有机农业¡ª¡ª法国

• 到2009 年底共法国有16446 家有机农场，有机土地总计677513 公顷。有机农场的份额估计占所有法国农场的3.14% 和占可利用农业面积2.5%。

• 在2009 年，有机产品的市场占有率达到了食品销售总额的1.9%。据调查，75% 法国家庭每周去一次有机商店或超市。

循环农业¡ª¡ª日本

• 菱镇是日本发展循环农业较早且较成功的地区，是将农业生产和生活中的废弃物转化为有机肥，发展废弃物资源化的循环农业模式。

•菱镇将小规模下水道污泥、家禽粪便以及企业的有机废物作为原料投入到发酵设备，产生的甲烷气体用于发电，剩余的半固体废渣进行固液分离，固态成分用于堆肥和干燥，液态成分处理后再次利用或者排放(排放时已基本对环境无害)，实现了废物的高度资源化和无害化。此外，菱镇对厨房垃圾进行统一收集和处理，制成有机肥。

创汇农业-泰国

• 许多国家把农产品加工看作是“尚未开发的利润源泉”，充分利用本国的农牧资源，提高在国际市场上的商品竞争能力。现在，泰国大米、橡胶出口居世界首位。泰国还是世界上最大木薯和菠萝罐头出口国，第二大原麻出口国，第三大蓖麻油出口国，第五大玉米出口国，第五大原糖出口国。

观光农业¡ª中国台湾

•1983年台湾当局实施“发展观光农业示范计划”，开展观光农园的辅导。到目前为止，台湾已开发的观光果园70多处，每个县都有休闲农场，仅台北市的观光农场有300多公顷。据了解,台湾休闲农场每年的旅游人达到数100万，约占台湾人数的4.7%

我国农业与发达国家的差距

• 我国农业是人多地少的小农经济。也是影响我国农业现代化进程的主要瓶颈。• 一些专家认为我国农业落后美国100 年。

国外现代农业建设的基本特征

特征一：机械化

•模式一：美国、加拿大、澳大利亚：大规模机械化

•模式二：欧洲国家：中等规模集约机械化

•模式三：日本、韩国：小规模精细机械化

特征二：技术科学化

• 美国的产学研结合型农业科技创新模式

• 是世界最发达的农业强国和最大的农产品出口国，农业科技进步贡献率达到80%。

特征四：良种化

特征五：设施电气化

特征六：农田水利化

特征十：组织产业化

•世界主要农业产业化经营组织模式分为四种类型：合同制、农业合作社、农工商综合体和联营体。

•美国农业产业化经营的主要组织形式有各类公司、按合同制组成的联合企业和合作型的联合企业三种形式。一是垂直一体化农业公司，即把农工商置于一个企业的领导之下，组成农工商综合体。二是大企业或大公司与农场主通过合同建立起合同型农业和加工企业。三是农场主自己建立加工增值和销售的企业、商业组织。通过这些形式，美国农业形成了一个产前、产中、产后各环节有机联系的一体化经营体系，从而使美国农业在加深分工和提高专业化水平的基础上，加强了各部门的协作。

特征十一：全程标准化

•近年来，我国农业标准制修订的数量明显增加。到目前，农业部制定农业标准3000多项，指导地方制定农业标准8000余项。标准制修订范围已扩展到农产品生产、加工、流通的全过程，标准内容已经延伸到产地环境、生产加工过程、产品质量安全、包装贮运等各个环节。我县被农业部命名全国农业标准化示范县。

特征十二：方式组织化

•2006 年美国农业合作社的数量达到了2893 家，社员达260 万之多，合作社产品的市场份额达到了28%。

•2006年日本有综合农协2472 个，平均每个综合农协有3037 人，90% 的农户是农协的会员。

•2006 年，法国有90% 以上的农民加入了农业合作社，农业合作社收购了全国60% 的农产品，占食品加工业产值的40%。

特征十三：环境生态化

•领先世界的瑞典生态农业

•其做法有使用天然肥料牛、羊、猪粪便还采用了4年轮作的种植方法，即轮种小麦、豆类、牧草、燕麦等。瑞典生态饲养禽畜主要采用室外放养、喂养生态饲料等方法。对禽畜传染病以预防为主，一般不用药，用过抗菌类药的禽畜要满1年后才能出售，以保证禽畜体内不残留对人不利的成分。在瑞典，生态农作物产量比普通农作物产量稍低一些，但其售价要比普通农作物高出1倍。

特征十四：农业信息化

•我国引进“农业信息化”的概念是在上世纪80年代，自1995年农业部提出涉及农业信息化建设的“金农工程”以来，用了5年时间初步建立和完善了国家级农业基本数据库，对农业发展起了很大作用。目前，2 800个县(市、区)、7 000多个乡设立了农业信息服务机构。

特征十五：产品品牌化

特征十六：生产专业化

•美国是世界上农业地区专业化发展最早和水平较高的国家。美国农业专业化的发展形式有三种形式：区域专业化、部门专业化和企业专业化。

•美国农业的区域专业化体现在美国形成了以牧草乳酪区，玉米带，棉花带，小麦带，烟草和综合农业区，山地放牧区和灌溉农业区，太平洋沿岸综合农业区及亚热带作物区八个区域。•美国农业管理实行的是¡°大农业¡±模式，联邦农业部负责农业发展的整体规划和全面统筹管理。

•美国农业企业的专业化生产，平均每个农场只有1.4 人，之所以这样，是因为美国各种各样的专业化农业服务公司，它们采用高度集成化的生产方式，把农业生产和经营过程中的各个环节承担了，包括产前的生产资料供应，产中的田间管理，产后的运输、加工等。

特征十七：经营规模化

美国农场平均面积从1935 年的155 英亩增加到2002 年的441 英亩。美国平均每个农业经济活动人口耕地面积57.4公顷，据美国农业专家估计，美国一个农民可以养活98个本国人和34个外国人。

特征十八：农民知识化

• 美国有20% 的农民为大学学历，200 万农民中有48% 拥有互联网接入技术,有20% 的农场主会用直升飞机进行田间管理, 有的大型地块采用遥控拖拉机自动耕种。

特征十九：发展持续化

古巴农业一直因其运用合理科学而实现有机农业得到称赞。国际组织因为古巴“发展有机耕作方法”投票授予其“有机农业的另类诺贝尔奖”。当地农民使用这样一个养料传送的路径：养料从甘蔗田到牛槽，从牛粪到蠕虫箱，再到有机农作物基地，养料通过动物与植物的代谢活动而在这个区域内被连接起来。

特征二十：服务社会化

荷兰温室的规模、面积、水平都居世界前列，却没有一家专门制作温室的企业，温室有专门的温室工程公司建造，材料来自不同的企业甚至国家，温室及其配套设施的生产已经形成高度社会化、专业化的服务体系。生产上信用合作社、供应合作社、销售合作社、服务合作社等提供产前、产中、产后全程服务

以色列的农业现代化经验

完善的科技体系

•以色列农业归功于研究人员、推广人员、农民以及农业产业之间的密切合作

•20世纪80年代，以色列的科技进步对农业增长的贡献率达到95%，这在全世界是少有的。以市场为导向

•以色列在建国初期,粮食主要依靠进口, 几乎年年逆差。70年代后，出口逐年增多。目前，以色列农业产品已占据了40％的欧洲瓜果、蔬菜市场，并成为仅次于荷兰的欧洲第二大花卉供应国。

“白色革命”—温室

•以色列在温室中成功地创造了每季每公顷土地收获

倍。

效的光线最大限度的分配给植物。300吨万西红柿的记录，是露天产量的四•以色列温室的薄膜能像过滤器一样挡住对植物生长有害的光谱，让需要的紫外线进来，将最有

• 最新技术可以使温室中白天降温、夜晚加热，减少能源投入，降低陈本。

每一滴水都是宝贵的•1962年，以色列一位农民偶然发现水管漏水处的庄稼长得格外好。水在同一点上渗入土壤是减少蒸发、高效灌溉及控制水、肥、农药最有效的办法。这一发现立即得到了政府的大力支持，闻名世界的耐特菲姆滴灌公司于1964年应运而生。

•如今，世界80多个国家使用以色列的滴灌技术，耐特菲姆滴灌公司年收入2.3亿美元，其中80％来自出口。

第四篇：大力发展休闲农业,促进现代农业进步

大力发展休闲农业，促进现代农业进步

范维培黄金芳

（福建省庭院经济研究会，福州，350003）

摘要：本文论述了休闲农业的概念和内涵，分析了其发展的必要性和重要性，简要叙述了国内外休闲农业发展的现状，提出了大力发展休闲农业的八条对策。

关键词：休闲农业 发展对策

一、休闲农业的概念与内涵

（一）休闲农业的概念

休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供人们休闲，增进居民对农业和农村体验为目的的农业经营形态;是结合生产、生活与生态三位一体的农业，在经营上表现为产供销及旅游休闲服务等三级产业于一体的农业发展形式，是现代农业发展的一个重要途径。

休闲农业区，游客不仅可观光、采摘、收获农产品、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐，甚至部分劳动过程可以让旅游者亲自参与、亲自体验。休闲农业可以增加农业与农村发展的功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展。休闲农业还可以通过寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的意识。

(二)休闲农业基本功能

1、经济功能：增加农村就业机会，增加农民收入渠道，提高农民收入，改善农村产业结构。

2.社会功能：增加城乡居民接触，拓展农民人际关系，缩短城乡差别，提升农村生活品质。

3.教育功能：提供人们认识农业、了解农村动植物生长过程、体验农村生活及认识农村文化及生态等。

4.环保功能：为吸引游客，休闲农业区必须主动改善环境卫生，提升环境品质，维护自然生态均衡。并借助休闲农业相关知识的教育提高人们环境保护与生态保育重要性的认识，主动做好资源保护工作。

5.游憩功能：提供人们休闲场所，从事健康的休闲活动，特别是增加不断增长的老年人的休闲场所，解除工作及生活的压力，达到休养心身的作用。

6.文化传承功能：休闲农业的发展可使农村特有的生活文化、产业文化及许多民俗文化得以继承，同时能创造出具有特殊风格的农村文化。

二、大力发展休闲农业是农业新形势的要求

1、休闲农业是适应国内外农业发展趋势的新产物

随着经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，城市化的不断扩大，闲暇时间的逐渐增多，生活节奏的不断加快以及竞争的日益激烈，人们对于休闲活动、接触大自然、回归俭朴生活的需求正快速成长，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己，追求更多观光旅游景点。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业--休闲农业应运而生，拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。正是由于兼具经济、社会、教育、环保、游憩保健和文化传承等多种功能，休闲农业已成为国内外农业发展一个新的趋势。我国的休闲农业也正在呈现旺盛发展的势头。如北京地区休闲农业发展已有相当有规模,年收入达到4 亿多元,已占农业总收入的30％以上。湖南发展了许多休闲农业景点,长沙雨花区洞井镇正在兴建长沙花卉大世界，预计总投资1.2亿元，规划为湖南省一个集生产、休闲、观光旅游为一体的花卉苗木市场。

2、发展休闲农业是农村经济发展新阶段的现实要求

1978年以来我国国民经济快速增长，人均国民收入急剧增加，伴随国民经济的发展，城镇数量和人口也迅速增多。1978年到2000年我国城市数量由193个增加到663 个，建制镇由2173个增加到20312个，市镇人口由1.7亿增加到

4.56亿，占全国总人口的比重由17.9%提高到36.1%。人们的休闲时间增长快速，周末单休已改为双休，增加了“五一节”等长假，这种人民生活水平的不断提高,城镇居民的不断增长，休闲时间的不断增多，交通运输的愈加便利，人民消费结构的不断调整趋势,也带来了文化生活和旅游消费急剧增长。如福建，2001年比1997年国内游客人数和旅游收入分别增长74.8%和1.4倍，年递增率分别达到15%和24.9%，呈现快速发展的势头。城镇居民开始走出城市，回归大自然，领略独具特色的乡间风情渐成时尚，对旅游的消费不断从传统的旅游景观发展到结合旅游景观与农业生态景观的休闲农业需求增长上。在城市周边和经济发达地区发展休闲农业具有现实的需要也有广阔的前景。

3、休闲农业是增加农民就业，提高农民收入的重要途径

休闲农业园内不但为游客提供各种山珍野味，珍奇水果、蔬菜，还提供各种动物表演，如野猪赛跑、斗野猪、斗野鸡等惊心动魄的比赛，同时游客还能进

行狩猎、烧烤、垂钓、采果,制作栩栩如生的山鸡、孔雀等标本，使农产品在各种休闲、参与的项目中就地消费,其效益和容纳的劳动力是普通种养业的5至10倍。因而成为增加农民就业,提高农民收入的重要途径。

三、国内外休闲农业发展现状与趋势

２０世纪７０年代休闲农业在日本、美国等发达国家形成了产业规模，目前在世界各国形成了传统休闲农业、都市型休闲农业、科技型休闲农业、奇异型休闲农业等多种休闲农业经营模式。还可拿自己收获的农产品参加各种展评活动。如法国农村的葡萄园和酿酒作坊很多都是对外开放的，游客不仅可以参观和参与酿制葡萄酒的全过程，而且可以在作坊里品尝，在作坊里亲自酿酒并将酿好的酒带走，享受与城市商店里买酒不一样的自然乐趣。这些葡萄园和酿酒作坊的旅游收入往往高出他们的葡萄和葡萄酒的收入。

我国的台湾地区在20世纪70年代逐渐达到中等小康生活水平、人们的生活方式和消费方式由劳动型转向休闲型后，开始陆续将果园、农场于农闲或假日开放社会大众参与，观光果园在台湾出现。经过单一果园、多类农园、主题式农园和整合式农园四个阶段的发展，目前已拥有1000多家休闲农园，已成为一种新兴的农业发展形态。

进入90年代，随着我国人民生活水平提高，休闲农业和乡村旅游也应运而生。一些有特色的休闲农业基地，如浙江金华石门农场的花木公园、自摘自炒茶园，富阳县的农业公园；福建漳州的花卉、水果大观园，厦门华夏神农大观园，建阳县黄坨乡蛇园，东山县鲍鱼观赏村；广西柳州水乡观光农业区；山东枣庄石榴园；海南亚珠庄园；河南周口市“傻瓜农业园”；上海浦东“孙桥现代农业开发区”；四川成都市郊区的“小农庄度假村”等，项目独特、条件优越，不仅为人们拓展了更广阔的游览空间，而且为农村现代农业的发展和农民致富开辟了新的途径。据中南林学院的朱玲介绍，目前广东省已有80多个观光果园，每年接待游客400多万人，收入达10多亿元[1]。

三、发展休闲农业的对策探索

休闲农业是我国农业发展的新探索，必须采取以下必要的措施。

（一）确立方针，正确引导

1、根据市场，发挥优势：根据市场需求是休闲农业发展的根本动力，也是休闲农业得以持续发展的基础。休闲农业建设的关键就是要预测市场的潜力、市场需求的方向进行。

2、结合实际，确立重点：一是结合现有条件，以延伸现有游览观光景点发展休闲农业；二是结合龙头企业区域环境美化，增加休闲农业内容；三是结合农业科技园区，拓展园区功能布局，发展成为科普基地和观光休闲景点；四是结合名人名居名艺名产和民俗文化的弘扬，组建农业休闲街市，开展产品交易和科技文化活动。

3、因地制宜，逐步推进：根据各地自然条件、社会经济发展水平，结合农村城镇化发展，农村产业结构调整，逐步推进，重点进行示范引导，切忌不顾实际情况，一哄而上，盲目上马。

4、政府引导，多方融资：要打破以往计划经济的做法，政府只对基础设施和公益产业（如环境保护等）实行资金补助，主要通过政策进行引导，鼓励民间多方投资。

（二）修订政策,促进发展

制订全国休闲农业发展规划，加强对休闲农业发展的指导。制订休闲农业示范基地规划与补助的管理办法，加强对休闲农业的规划、休闲农业基地建设的管理与补助。制订休闲农业的设施建设、休闲农场管理与监督等具体政策，建立休闲农业的土地使用、建筑面积、其他设施建设等旅游休闲设施应经批准许可，对休闲农业项目补助内容、重点进行具体规范，对实施项目的效果制订检查考核指标进行检查。加强休闲农业信息的发布，加强与国内外旅游业合作进行项目推介，协助开展文化节、展览会进行促销。

（二）强化扶持,典型引导

坚持项目带动战略，以民间的现有休闲农业发展为基础和民间投资为主体，加大财政支持力度。采取政府立项补助，在沿海发达地区和重点城市郊区先建立若干示范点，进行重点扶持，重点支持道路的整修，停车场、路灯、公厕等公共设施的建设，生态环境的维护和产品品牌的宣传，重点支持开展休闲农业的综合系统研究，探索休闲农业发展的模式和以及休闲农业发展的政策目标，摸索建立休闲农业品牌和围绕休闲农业基地建设的系列产品开发与服务内容范畴，逐步带动休闲农业的全面发展，从而促进我国农业的转型升级。

（四）借鉴经验,加强研究

一是加强对国际有关研究发展信息和经验的研究：70年代以来，国外许多单位已经积累了一大批示范试验数据与支持休闲农业发展的研究成果。可以采取引进理论思想与部分装备技术和自主创新相结合。既可以使我国的研究实践与国际上的研究发展趋势相接轨，又可以探索形成具有特色、有利于在农村推广的休闲农业发展模式。二是注意休闲农业发展中单项适用先进技术的组装配套：例如，利用GPS、GIS技术用于农田管理、节水灌溉、环境监测的实用技术，面向农业生产者应用的电子仪器、实用监控设备，农业装备信息化技术;精细测土配方施肥、病虫草害快速实用监测技术;智能化农业生产管理辅助决策支持系统的推广及支持农业社会化服务体系的先进装备技术与工具的开发等，提高科技含量。三是加强多部门、多学科间的相互联系，协同攻关：发展学术讨论交流，加强国际合作，重视应用系统研究。

（五）制定规划,巧妙设计

应转变观念，加强休闲农业园区规划。为避免投资、管理和经营带来的困难，防止对自然景观的破坏，目前不宜过多地发展自行采摘、承租农地等体验型项目和休闲娱乐为主的项目。应在通盘规划下解决农产品的季节生产与全年观光经营的矛盾，搭配不同季节的品种，延长可观赏期。在规划中要正确实行区域定位、功能定位、形态定位。要将休闲农业规划与农业现代化、小城镇建设规划结合起来。要注意休闲农业建设的规模和区域布局，避免市场范围太过狭小、而造成客源不足，效益不佳的问题（按国际通例，农业旅游区半径大于9.5公里的区域（面积）时，才能发挥最佳经济效益）。

（六）注意环境，永续发展

环境保护是关系人类生存的大事，也是提高人民生活质量的一个重要方面，随着经济的发展，回归自然的呼声越来越高，保护环境，维护自然的意识不断增强，这既是休闲农业得以兴起和发展源泉，也是休闲农业赖以存在的根本。因此休闲农业发展不能破坏或污染农业的自然资源，切忌建造过多的人文景观，使环境和设施过于人工化、商业化，必须巧妙利用现有的各种资源，如利用太阳能、风能、沼气能等，既增加景观和培训教育内容，又增加能源，同时又洁净环境。

同时要结合农村文化活动，充分挖掘当地的丰富精致的文化资源。既要尊重当地文化，要保持当地历史的文化传承，树立当地的特色文化品牌，也要提高当地的人文化素养，营造良好的休闲环境。

（七）因地制宜,发展特色

休闲农业有别于一般的休闲旅游业，它必须运用特有的乡土文化、乡土生活方式和风土民情去发展，因而也就必须具备一定的条件。一方面是农业生产、自然景观、生态环境、农村设备及农村空间等资源丰富，具有特色；另一方面必须具备丰富的农村人文资源、社会和谐、有充足的资金和较强的管理能力。因此在建设发展上，在经营要注意体现休闲农业特色，突出农村生活风貌和丰富乡土文化内涵，显现其独特的风貌。

（八）培养人才,强化经营

休闲农业是一个新兴的产业，包涵一、二、三产业的经营内容，涵盖农业、生态环境、旅游、休闲、文化等多学科知识，需要兼具系统知识的专门人才。必须加强培训，提高经营管理水平。可以借鉴台湾做法，建立休闲农业经营管理学科，培养休闲农业经营管理人才、规划人才、导游培训教育人才。主要传授景观生态学、休闲旅游经济学、农场经营管理学、乡村规划学、休闲农业概论、森林经济学、休闲市场预测与拓民展、生态学等内容，为休闲农业发展奠定坚实的人才基础。

第五篇：五华县大力发展现代农业

五华县大力发展现代农业

近年来，我县着力转变农业发展方式，科学做好耕山致富文章，大力发展现代农业，有力地推动了农业增效、农民增收、农村发展。

一、主要做法及成效

（一）推进农业产业化经营，提升现代农业发展水平

1、科学制定发展规划。结合我县优质稻、水果、茶叶、油茶、南药、烤烟、蔬菜、水产养殖等优势农产品区域布局，在稳定粮食生产的基础上，按照因地制宜、突出优势的原则，专门聘请省农科院专家编制了《五华县特色农业发展总体规划》，规划我县北部为特色粮果示范区、中部为现代农业产业示范区、南部为有机茶果示范区，各镇也根据自身的特色主导产业，认真制定特色产业发展规划，不断调整优化产业结构，扩大种植规模。

2、稳定发展粮食生产。近年来，按照国家级粮食主产区和广东省产粮大县的建设要求，层层落实粮食生产责任制，不折不扣地落实强农惠农补贴政策，调动群众种粮积极性，稳定粮食播种面积，大力推广良种良法，加强办点示范，积极水稻高产创建“万千百”活动，即早晚两造在河东、横陂分别建立了2个万亩国家级水稻创高产示范片，其余各镇建立1个千亩示范片，并在每个示范片中建立1个百亩核心示范区，全县早晚两造水稻高产示范面积6.8万亩，辐射带动了全县粮食生产的发展。受“8〃17”特大洪灾影响，2013年全县粮食播种面积823506亩，29.89万吨，对比减产6.66%，其中水稻播种面 积69.59万亩，总产27.46万吨。2012年被评“广东省粮食生产先进县”。

3、积极发动耕山致富。近年来，制订出台了耕山致富扶持奖励办法等一系列政策措施，围绕巩固提高老基地，开发建设新基地的发展思路，大力做好耕山致富文章。2013年全县新种特色水果面积2.15万亩，新种茶叶1665亩；新开发连片100亩以上特色果、茶、南药和蔬菜基地78个，面积1.59万亩，全县特色休闲高效农业发展逐步走向基地管理规范化、新种品种优良化、基地开发集约化、经营管理产业化、特色产品品牌化的发展格局，基本形成了大田果合柿、河东金柚、周江百香果、双华板栗、潭下鹰嘴桃、棉洋桃驳李、华阳三华李、益塘荔枝、横陂火龙果等的特色水果产业区、产业带。据统计，2013年全县水果面积220257亩，总产69592吨，其中沙田柚20250亩，总产7206吨，蜜柚16648亩，总产3537亩。全县已建立200亩以上特色水果基地15个，其中500亩以上基地9个。

4、扎实推进农业产业化。按照扶大、扶优、扶强的原则，加大农业龙头企业、农民专业合作社的培育发展力度，发展壮大实力，通过农业龙头企业、农民专业合作社促进农民与企业、产品与市场有效链接，提高农业产业化经营水平。目前，全县累计发展各级农业龙头企业59家，其中省级2家、市级23家、县级34家；发展各类农民专业合作社410个，注册成立家庭农场6个。

5、积极实施品牌发展战略。积极引导企业转变发展方式，树立现代经营理念，规范企业管理，提高产品品质，培育创建特色农业品牌。2013年，新开展“三品”认证12个、注册商标3个，培育创建省级名牌产品4个，其中“七畲径牌”红条茶、绿茶分别获省第十届名优质量竞赛银奖和优质奖；登云嶂云雾茶公司的“黄金芽绿茶”、松岗嶂绿色生态茶园生产的绿茶（单枞茶）、田信农业科技术公司的“大田柿花”、丰华公司的有机米等四个农产品被评“广东省名牌产品（农业类）”，实现了我县在名牌农产品创建上的突破。

（二）全方位加大农业投入，增强现代农业发展后劲

1、改善设施夯实农业发展基础。近年来，通过积极实施农业综合开发、高标准基本农田建设、基本农田保护示范区等项目建设，不断加大对农业基础设施建设的投入,不断改善农业生产条件,夯实农业发展基础，提高农业可持续发展能力。2013年全面完成龙村镇的19个村2.1万亩高标准基本农田建设任务；建设了5000亩基本农田保护示范区；改造中低产田1.46万亩；完成了农田水利基本建设议案项目的实施。大力推广农业适用机械，至目前，全县拥有农业机械总动力23.6万千瓦，水稻机耕率达91.4%，水稻机械化综合水平达48%，农业机械化水平逐年提高。

2、出台政策助推产业化经营。为进一步加强广大农民对发展特色休闲高效农业的信心和积极性，促进了特色农业的规模发展。近年来，县委、县政府相继制定出台了《关于推进特色休闲高效农业发展实施意见》、《五华县耕山致富实施意见》、《推进特色休闲高效农业发展和耕山致富扶持奖励暂行办法》 等政策措施。2014年共落实兑现耕山致富、品牌创建、灾后改种、冬种生产等扶持奖励政策，共发放扶持奖励资金共计294.932万元。

3、抓好项目建设和招商引资。结合国家、省、市产业政策，精心储备一批效益好、带动力强的农业大项目，积极争取国家、省、市农业项目资金，抓好农业基础设施、农业科技、农业产业化等方面项目。争取了600吨果合柿加工扩建项目，总投资270万元，扶持长布富强农副产品专业合作社扩大柿花加工厂房建设，提高加工生产能力。申报争取了广东省茶叶带项目，获得中央和省级项目资金600万元，重点扶持松岗嶂有机茶叶专业合作社、联发茶叶专业合作社、云溪圣峰油茶种植专业合作社，帮助完善基础设施，扩大种植规模，提升打造我县特色茶叶品牌。同时抓好茶亭岗现代农业示范区、广东清闲农业旅游度假山庄、鼎得信现代农业休闲庄园建设。同时，积极引进高科技、高附加值、带动力强的企业和项目，全面提高特色农业发展的质量和效益，推进我县农业现代化建设。

4、提升农业科技服务能力。不断加强与农科院校、科研单位的有机合作，推动产学研结合。深入推进基层农技推广体系建设，积极改善基层科技推广服务条件，配臵技术推广、农作物病虫害防控、农产品质量安全快速检验等检验检测设备和农民培训、农技人员日常办公等设备。积极实施科技兴农战略，深入开展科技入户工程、阳光工程，加强科技培训力度，选派130名农业技术干部进村入户，挂钩指导建立科技示范户1100户，辐射带动周边镇村20000户农户学科学、用科学。每年开 展各类培训班38场次以上，培训3400人次以上，印发技术资料10000多份，不断提高群众科学种养水平。

（三）健全完善“三大体系”，强化现代农业发展支撑

1、健全农产品质量安全监管体系。结合农业生产季节，对农资批发市场、集散地和经营门店等重点地区的监管力度，集中力量开展以种子、农药、肥料等为重点的农资产品专项治理行动，严厉打击制售假劣农资坑农害农的违法行为，规范了农产品和农资产品生产经营秩序，维护了农民的合法权益。据统计，今年来共出动农业执法人员187人次，检查农资经营门店218间次，立案查处农资违法案件1宗，责令改正违法行为3宗，抽检蔬菜样品1034个，总合格1027个，抽检合格率达99.3%。

2、健全农业信息服务体系。不断加快农业信息化建设，优化农业信息服务，积极运用信息技术装备农业，以“五华农业信息网”、企信通平台、电视专栏和互联网相结合的涉农信息服务模式,最大限度地向社会公布农业行政管理、生产、市场流通等公共信息资源，为农业的产前、产中、产后提供各类信息资源，为农民提供优质高效的服务。

3、健全完善农产品市场流通体系。不断完善农产品流通体系，规划建设一批农产品专业批发市场，加快推行直销配送、连锁经营、农超对接、电子商务等现代流通方式，坚持对全县较具规模蔬菜生产基地、农贸市场、超市的农产品进行日常监测抽检，为广大农民及时提供优质安全的农产品交流平台和服务。预计至2015年规划在县城和华城、安流、龙村等中心镇 建设一批辐射范围广、功能齐全的农产品专业批发市场，成为区域性农产品集散中心。

二、制约瓶颈

我县的农业现代化发展仍处于起步爬陂阶段，特色农业的发展面临不少困难和问题，主要表现在“五大差距”、“五大制约”上：

五大差距：一是有特色无规模。虽然我县大部分镇都培育发展了具有地方特色的农业产业，如大田柿花、双华板粟、潭下鹰嘴桃、周江百香果、茶亭岗金柚、高山云雾茶等，但都普遍存在有基地无规模的现状，现有农业基地大部分小而散、规模不大，产品总量少。二是有产品无品牌。虽然我县在品牌创建设实现了零的突破，但有产品无品牌的现状仍未得到根本改变，大部分农产品由于缺乏规模和品牌，没有走向商场成为商品，真正拿得出、叫得响的品牌少。三是加工水平不高。目前我县大部分农业企业都属于种养型，产、加、销一体化的综合型企业发展缓慢、为数不多，产品开发、加工能力弱，初级产品多，高端、精深产品少，农产品附加值低。四是标准化生产程度低。由于受传统农业生产方式的影响，片面追求数量而忽视内在质量和品牌建设，农产品标准化生产、安全生产意识不强，标准化生产推广难度较大。五是营销方式落后。农产品市场与流通业发展滞后，营销手段原始单一，主要靠内销维持，市场拓展能力弱，难于适应“大生产、大流通、大市场”的发展要求。

五大制约：一是各级重视程度不够。虽然中央连续十多年 都出台了中央一号文件，我们县委、县政府把特色休闲高效农业发展列入“两新两特两重点”产业发展战略，耕山致富大会战也是五大会战之一，但由于发展农业周期长、投入大、见效难、风险大，各级的重视程度和积极性有待提高。二是资金投入不足。尽管近年来我县制订出台了耕山致富、特色休闲农业发展扶持奖励办法，对农业的投入不断增加，但仍然存在投入资金总量少、规划专项资金少、农业支出占财政支出比重小等问题，投入不足成为制约农业产业化的“瓶颈”。同时，农村金融体制改革滞后，农民创业、农业企业融资渠道狭窄，农村金融资源不能满足产业化发展需求，直接影响农业产业化的持续快速发展。三是思想观念不够解放。一些干部群众、农业企业对转变传统农业观念认识不深、重视不够，没有打破传统观念上的桎梏，在盘活资源、挖掘内涵方面，不善于发现挖掘，不善于谋划策划，不善于保护开发，不善于包装推介。四是企业人才匮乏。目前我县农业企业仍处于父子档、夫妻档、家庭作坊的初级阶段，企业发展思路不广、标准不严、品牌不响、市场不稳，难以上档次和提速发展。五是发展机制不活。农业体制机制创新不够，农村土地盘活难，集约化水平低；在管理体制机制上，我县在整合资源资金、加强部门协调配合有待加强，未形成各级各部门积极主动扶持和服务特色休闲农业园区建设、特色品牌创建强大合力。

三、发展思路

（一）转变发展观念，做活耕山致富文章。把发展特色休闲高效农业发展作为各级党委、政府今后一段时期农村工作的中 心任务来抓，切实落实各级党委、政府和相关部门的责任，进一步提高思想认识，形成长期坚持、齐抓共管的工作合力。进一步解放思想，改变传统农业观念，创新农业发展思维，积极引导群众跳出“耕山就要种果”的思想束缚，坚持因地制宜，分类指导，围绕抓龙头、扩基地，兴科技、重质量，深加工、精包装，树品牌、促营销的发展思路，大胆地推进农业、林业与文化旅游深度融合，做特、做巧、做大“山”的文章，努力实现农业强、农村美、农民富。

（二）坚持市场导向，扩大种植基地规模。按照稳定传统产业、做大优势产业、培育特色品牌的思路，在稳定粮食生产发展的基础上，充分尊重群众的种植习惯和发展意愿，强化政策扶持，加强宣传发动，加大“名优特稀”水果新品种的引进、示范和推广力度，鼓励引导企业、种植大户调整品种结构，优化产业布局，扩大基地规模，发挥农业规模效应，形成优势突出和特色鲜明的产业区、产业带，加快改变有基地无规模的现状。按照国家级粮食主产区的要求，每年粮食播种面积稳定在83万亩以上，总产在30万吨以上；每年新增水果、茶叶、南药等1万亩左右。

（三）加强设施建设，夯实农业农村发展基础。重点抓好农业综合开发、高标准基本农田建设、标准化农田示范区建设、测土配方施肥和灾区农田水利建设，通过项目建设，改善农业生产条件，夯实特色精致高效农业发展基础。2014年重点抓好棉洋、安流、华阳、梅林等镇2.3万亩高标准基本农田建设；抓好华城、安流6000亩农业综合开发土地治理项目建 设；大力推广适用农业机械，推进育插秧机械化示范县建设；大力普及农村沼气，加快农村能源产业化发展；积极做好2015年土地治理项目申报前期勘察、规划设计准备工作，力争获得上级立项，持续改善我县农业生产条件。

（四）整合资源资金，打造休闲农业园区。目前我县虽然已建立了60个耕山致富示范点，但大部分的示范点在基地开发、功能扩展、示范带动能力和水平方面仍然较低，全县可看、可学的休闲农业基地较少。在今后的发展中，将围绕生态休闲旅游农业的要求，充分整合各级各部门的资源和资金，突出重点、分步实施，先集中力量打造河东茶亭岗金柚公园、广东清闲农业、松岗嶂生态茶园和转水益塘水库、兴鸿润农业、热矿泥山庄三位一体的“山、水、泥”特色休闲农业旅游区，力争通过5到10年的长期努力，实现16个镇都建立一个以上的休闲旅游农业景区景点。

（五）注重品牌培育，扩大特色品牌效应。继续实施品牌发展战略，引导农业企业、合作社树立品牌意识，狠抓质量管理、产品分级、包装设计、商标注册，对全县的农产品进行调查摸底、分类排队，积极鼓励开展“三品”认证，培育创建特色品牌。树立危机意识，解放思想，打破现状，积极组织企业参加各种农业博览会、展销会、订货会，提高我县名优农产品的知名度和影响力，扩宽销售渠道，增强市场竞争力，实现可持续发展。

（六）加大扶持力度，做大做强茶叶产业。目前我县茶叶种植面积15269亩，总产820吨，但加工相对落后，产品知名度、附加值低、销售滞后。今后要进一步加大扶持力度，努力打造我县茶叶大品牌。一是要优化品种结构。在加快我县“鸟舌茶”、“梅粘茶”等本地名优茶品种的选育推广的同时，大力推广黄金芽、白叶单丛、黄枝香、芝兰香、金萱、翠玉等高香型名优茶新品种，不断调整优化我县茶叶品种结构。二是要提升加工水平。充分利用广东省茶叶产业带项目资金，加大对松岗嶂、联发等茶叶合作社的扶持力度，加快推进2座标准化加工厂房建设，引进加工设备，全面提高茶叶加工能力。三是要挖掘文化内涵。大力挖掘我县博大精深的茶文化内涵，收集、整理、宣传与茶叶相关的传统、传说、传奇故事，大力推进茶文化旅游产业的开发与建设，打造独具五华特色的茶文化生态旅游品牌，推动我县茶叶产业做大做强。四是要加强宣传推介。在充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传推介的同时，通过政府搭台、企业唱戏的方式，组织举办茶文化、茶艺术和观光旅游为主题的节庆活动，宣传推介我县的茶叶，提高我县茶叶知名度。