大力发展现代农业的几点思考

第一篇：大力发展现代农业的几点思考

大力发展现代农业的几点思考

莫根虎

摘要：

2007年中央一号文件提出了大力发展现代农业的重大课题，“十一五”规划中也强调了要“推进现代农业建设”。大力发展现代农业意义重大，它是社会主义新农村建设的首要任务，是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实，是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径，是实现农业可持续发展的必由之路。大力发展现代农业，必须要进一步解放思想，更新观念，必须要改革创新，完善制度，必须要脚踏实地，稳定推进。

关键词：现代农业，意义，内涵，特征，途径

2007年中央一号文件将关注焦点锁定为“发展现代农业”，这是党的十六大以来中央连续四年下发一号文件，也是改革开放后第九个一号文件锁定“三农”问题。解决“三农”问题，是我国解决经济发展、政治稳定、社会和谐的根本问题，党中央多次强调了要把做好“三农”工作放在全党工作的“重中之重”来抓的战略思想。二十多年的改革开放，极大地解放了农村生产力，农民的生活得到了根本的改善，农民科学文化素质也有了很大的提高，国家的整体实力和科学技术水平得到了飞跃的提升，整个国家进入了工业反哺农业、城市支持农村，以工补农、以工促农，建设社会主义新农村的崭新阶段。发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务，是解决“三农”问题的根本之策，也是符合我国国情和国际发展经验的科学决策。

一、发展现代农业意义重大

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标任务。其中，生产发展是首要任务。因为，大力发展农村生产力，是实现生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主的重要物质基础，是缩小城乡差别、工农差别和地区差别的根本途径，是解决“三农”问题的关键所在。发展农村生产力的途径又在哪里？根据国际经验，人均GDP超过1000美元，是传统农业向现代农业转变的关键阶段。我国目前人均GDP已达到15930元人民币，约2000美元，中央及时作出了工业反哺农业、城市支持农村的重要部署。因此，我国在总体上已具备了发展现代农业的时机和条件。所以，发展现代农业，促进农村生产力的发展，是建设社会主义新农村的首要任务。

发展现代农业是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实。十六届三中全会《决定》提出了坚持以人为本，全面、协调和可持续发展的科学发展观，四中全会《决定》又提出了构建社会主义和谐社会的重大历史任务。“全面、协调、可持续、和谐”，这其中自然包含了农民、农业和农村与市民、二三产业和城镇之间的统筹与和谐。发展现代农业，则有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力与效益，促进农村

经济社会全面发展，有利于引进工业技术成果和先进农业技术，提高农业发展质量，增强城乡和工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。因此，发展现代农业，就是落实科学发展观的具体体现。

发展现代农业是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径。促进农民增收，是“三农”工作的一个重要目标，是实现社会主义新农村目标的重要手段。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，能够极大地提高农民的整体素质和能力，提高农产品的单产和品质，提高农业劳动生产率，提高农产品的商品率和竞争力，从而实现农民长期稳定增收的目的。发展现代农业不仅能使农民从农产品的数量和效益上增加收入，还能够拓展农民的就业空间，从农村二、三产业的发展中得到更多的收入。因此，发展现代农业，是实现农民生活宽裕的根本途径。

发展现代农业是实现农业可持续发展的必由之路。传统农业的增产增效，主要途径是靠大量的投入，包括化肥、农药等生产资料和劳动时间、劳动强度等劳动力的增加以及耕地面积的扩大，这种主要依靠增加农业要素投入来达到增产增效的粗放式的经营，增产幅度小，增效不明显，投入产出率低，土壤肥力下降，并且对生态环境带来很大的破坏。实践已经证明，这种方式不符合科学发展观的思想，也不利于社会主义新农村的加速推进。根据我国人均耕地少、土地使用以家庭经营为主和农业资本积累薄弱等实际，采用新的科学技术，通过专业化、规模化实现精耕细作的集约经营方式，走劳动、资金、技术和管理集约相结合的道路，促进农业实现较高的投入产出率，节约资源，节省能源，保护环境，提高效益，这样才能实现农业的持续发展和农民的持续增收。

二、现代农业的内涵和特征

何谓现代农业？1999年版《辞海》是这样界定的：在古代农业基础上发展起来的以采用机器和现代科学技术为特征的农业，大约起至19世纪后期延续至今；亦指第二次世界大战以后迄今的最新历史阶段，而战前一段时期的农业仍被称为近代农业。现代农业的特征包括使用拖拉机、脱粒机及耕犁、插秧机等一整套动力机和作业机为主要生产工具，采用先进的农业技术和科学管理方法，生产力水平大幅度提高，能够提供大量商品性农产品，其内涵随时代的发展不断变化。

我国原国家科学技术委员会发布的中国农业科学技术政策，对现代农业的内涵分为三个领域来表述：产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域；产中领域，包括种植业(含种子产业)、林业、畜牧业(含饲料生产)和水产业；产后领域，包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。

根据上述界定，现代农业与传统农业相比，有以下几个显著特征：

一是现代农业是“大农业”。传统农业通常指种植业、养殖业等农业部门，而现代农业则不仅局限于此，还包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容。就是说，现代农业将原有的第一产业延伸到第二产业和第三产业而成为“大农业”的范畴，成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。二是现代农业是技术密集型产业。传统农业主要依赖土地、劳动力等资源要素的投入，而现代农业则更多的表现为资本、设施、科技和人力等资源要素的高度密集性，在生产经营中，更重要的是依靠技术、市场、信息等资源。

三是现代农业是多功能的综合产业。传统农业的主要功能是提供农产品的供给，比较单一，是农民的一种谋生手段，是人们的生存需要。现代农业除此之外，还具有生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承、文化教育等多方面的功能，不仅能满足人们的生存需求，还能满足人们的精神需求，成为人们的精神家园。

四是现代农业是以市场为导向的开放产业。传统农业生产的主要目的是自给自足，大多产品是自我消费而不纳入市场交易，商品率较低，外部环境比较封闭。现代农业已不再满足于少量农产品上市交易，生产的主要目的是为了满足市场的需要，追求较高的商业利润，因而商品率较高。这就决定了现代农业必须以市场需求为价值取向，新技术的采用、新设施的提升、新功能的开发、新知识的储备、新组织的建立等等，都是在市场需求和利益驱使下自发形成的。

五是现代农业是可持续发展的绿色产业。传统农业由于它生产经营的粗放性，所以，产量低、资源利用率低、效益低、安全性低等弊端较为明显。而现代农业，则采用先进的生产方式和管理模式，把品质、卫生、环保等各种标准运用到生产、包装、运输、销售、管理等各个环节中去，较好地实现高产高效、安全优质、满足需求、节约资源、保护环境等多方面的有机统一，实现农业的可持续发展。

六是现代农业是分工协作的大生产产业。传统农业是以土地为基本生产资料，以农户为基本生产单元的一种小生产。在现代农业中，农户广泛地参与到专业化生产和社会化分工中，加入到专业协会、专业委员会、生产合作社、公司加农户等各种专业化合作组织中，农业经营活动实行产业化经营，所以，现代农业是一种既有分工又有协助，组织化程度较高的大生产产业。

综上所述，现代农业的基础是现代工业、现代科技和现代管理，其根本特征是科学化、集约化和商品化，根本目的是为了提高土地生产率、资源生产率和劳动生产率，实现经济、生态、社会诸效益的统一。所以，从本质上讲，现代农业就是现代科学技术、现代先进生产力及现代社会发展理念在农业领域的实现，并且是一个与时俱进的动态过程。

三、大力发展现代农业的路径探索

1、大力发展现代农业，在观念上要破旧立新。

一是破除传统农业的旧观念，树立现代农业的新观念。传统观念认为，农业就是种植业和养殖业，农业只是第一产业。实际上，现代农业是“大农业”，它不只是种植和养殖，而与加工、运输、服务、信息等二三产业紧密融合在一起，是融一二三产业为一体、水利化、机械化、信息化、高效益的“大农业”。

二是破除农业就是满足生活需要的旧观念，树立现代农业多功能的新观念。过去人们常把农业的功能局限于经济功能，认为农业就是提供粮食和各种畜产品充饥，提供棉花等农产品御寒，把满足于人们的生活需要作为农业的主要功能，这是传统农业的功能观。随着材料技术、生物技术、信息技术等高新技术的发展应用，农业的功能在不断拓展，除了一般的经济功能外，还有旅游观光、休闲娱乐、文化教育、平衡生态、提供能源等多种新的功能。现代农业将成为集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型产业。

三是破除抓农业抓不出现代化的旧观念，树立发展现代农业是实现国家现代化必然选择的新观念。现行体制下，衡量一个地方的发展快慢，考核一个官员的政绩大小，决定一个地区的实力强弱，很大程度上仍然是GDP起主导作用。在这种观念的影响下，就必然产生抓发展就是要抓工业，出政绩就是要把GDP搞上去的错误思想。这种思想必须要纠正，要牢固树立和强化没有现代农业就没有农业现代化，没有农业现代化就没有国家现代化的观念，牢固确立抓现代农业就是抓现代化的思想。

四是破除发展现代农业属于农业部门和基层工作的旧观念，树立发展现代农业是全党任务的新观念。改革开放后，我们党实现了以经济工作为中心的重心转移，近三十年来，经济发展取得了世人瞩目的伟大成就，综合国力得到了极大的提升，成为世界经济的一支重要力量。然而，“三农”问题依然严峻，农业基础脆弱、农民就业门路不多、城乡差距拉大的基本态势并没有改变。为了扭转这种状况，十六大第一次提出要统筹城乡经济社会发展，2003年的中央农村工作会议又提出，全面建设小康社会，重点和难点都在农村，要把“三农”工作作为全党工作的重中之重，之后，中央在多次重要会议和文件中都强调了这一重要战略思想。因此，我们要破除过去那种抓农业是农业部门的事，与已无关或关系不大的错误思想，充分认识“三农”工作的战略地位，把思想统一到全党抓“三农”的认识上来。

2、大力发展现代农业，在制度上要不断创新和完善。

发展现代农业，必须要创新和建立与之相适应的现代农业制度。现代农业制度是与农业现代化相适应的农业生产及经营管理制度。目前，根据我国农村的实际情况，现代农业制度的基本框架包括农村土地实行家庭经营制度、农户实行合作制度和农业企业实行公司制度等三个核心内容。

在这个框架下，农村土地制度是核心和基础，土地制度决定农业生产组织形式和其他经营管理制度。农村土地最适合于家庭经营制度，也是我国的一项基本制度，必须长期坚持。要坚定不移地贯彻落实《农村土地承包法》，保持农村土地承包关系的稳定，使农民土地权益长期得到保障，妥善解决和处理由土地关系而形成的各种纠纷、摩擦和冲突。农民合作社制度是世界范围内比较成熟的一种农业经营制度，适用于改造并发展壮大集体经济。它一方面能够提高农业组织化程度，化解“一家一户办不了、办不好、办起来不经济”的矛盾，另一方面把一家一户的小规模生产组织起来，化解小农户分散经营超小规模与市场对接难的矛盾。要借鉴发达国家的经验，认真贯彻执行《农民专业合作社法》，加大扶持力度，引导其健康发展。农业企业股份制则是基于我国农户素质不高，合作组织发展时间较短的实际情况而提出来的，适用于农产品产后经营业的发展，农业龙头企业通过“公司+合作社+农户”的基本组织形式，对初级农产品的收购、储藏、保鲜、运销以及深加工，建立与农户或合作社经济组织的契约关系，同时与国内外市场对接。

3、大力发展现代农业，在实践上要大力实施“十大行动”。

大力发展现代农业，关键是要脚踏实地地落实到行动中去。今年1月，农业部提出了实施发展现代农业的“十大行动”。这是积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设战略决策的重要举措，是当前和今后几年加快发展现代农业、促进农业和农村经济又

好又快发展的战略抓手。

一是粮食综合生产能力增强行动，提高粮食单产，增加粮食总量，提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。二是健康养殖业推进行动，加强畜牧水产基础设施建设，推广优良品种，加快养殖业的规模化、集约化、标准化和产业化步伐。三是高效经济作物和园艺产业促进行动，加快建设高效经济作物和园艺产业带，着力提高棉油糖市场竞争力。四是农产品质量安全监管加强行动，努力实现农业生产源头洁净化、生产经营标准化、农产品质量安全监管制度化。五是农业科技创新应用与新型农民培训推进行动，多渠道、多层次、多形式地开展农民科技培训和农民转移培训，提高先进适用技术的入户率和到位率，提高农民掌握运用先进技术的水平和能力，提高农业科技进步的贡献率。六是农业产业化和组织化水平提升行动，大力发展农民专业合作组织，提高农业组织化水平，促进农民专业合作经济组织的稳步发展。七是循环农业促进行动，大力发展循环农业和生态农业，提高农户清洁能源普及率、生活垃圾和生活污水处理利用率和农作物秸秆资源化利用率。八是现代农业设施装备加强行动，提高农业机械化、水利化的水平，同时加大农产品市场、农业综合信息服务平台的建设。九是禽流感等重大动物疫病防控行动，强化重大动物疫病的防控，加强动物卫生执法监督，防止重大疫情的发生和扩散，保障公共卫生安全。十是社会主义新农村建设示范行动，通过典型引导，示范带动，促进新农村目标的全面实现。

【参考文献】

［1］邹先定.陈进红.现代农业导论.四川大学出版社，2005.［2］徐俊如.现代农业发展研究.中国农业出版社，2005.［3］毕美家.尽快建立适合国情的现代农业制度.中国经济时报，2006-11-30.［4］王景新.建立现代农业制度的意义和基本框架.中国经济时报，2007-1-8.［5］农业部将开始实施发展现代农业的“十大行动”.经济日报，2007-1-26.

第二篇：大力发展现代农业

大力发展现代农业强力推进产业生态公园建设

——现代农业发展理论与实践探索

农，天下之大本

武隆农业的出路?

发展现代农业是农业的根本出路

现代农业的概念和特征

过渡阶段

现代农业阶段

建设现代农业的重大意义

1995年以前中国一直是大豆净出口国；

2003年中国变成大豆净进口国；

2004年国际粮商联合起来，禁止向中国企业出口大豆大豆危机全面爆发；

中国大豆加工企业被迫接受国际粮商的合资条件，以得到大豆，避免倒闭；

3.保护消费者健康

5.提高农业国际竞争力

6.保护农村生态环境

发展现代农业的主要模式

•集约农业¡ª¡ª以色列

•精准农业¡ª¡ª美国

•设施农业¡ª¡ª荷兰

•生态农业¡ª¡ª德国

•有机农业¡ª¡ª法国

•循环农业¡ª¡ª日本

•创汇农业¡ª¡ª泰国

•观光农业¡ª¡ª中国台湾

集约农业----以色列

设施农业¡ª¡ª荷兰

生态农业¡ª¡ª德国

巴伐利亚州是德国生态农业的典范，其标准都高于欧盟规定的“Bio”的一般标准，全州加入有机食品协会的企业3875家，10.7万公顷的经营面积。

有机农业¡ª¡ª法国

• 到2009 年底共法国有16446 家有机农场，有机土地总计677513 公顷。有机农场的份额估计占所有法国农场的3.14% 和占可利用农业面积2.5%。

• 在2009 年，有机产品的市场占有率达到了食品销售总额的1.9%。据调查，75% 法国家庭每周去一次有机商店或超市。

循环农业¡ª¡ª日本

• 菱镇是日本发展循环农业较早且较成功的地区，是将农业生产和生活中的废弃物转化为有机肥，发展废弃物资源化的循环农业模式。

•菱镇将小规模下水道污泥、家禽粪便以及企业的有机废物作为原料投入到发酵设备，产生的甲烷气体用于发电，剩余的半固体废渣进行固液分离，固态成分用于堆肥和干燥，液态成分处理后再次利用或者排放(排放时已基本对环境无害)，实现了废物的高度资源化和无害化。此外，菱镇对厨房垃圾进行统一收集和处理，制成有机肥。

创汇农业-泰国

• 许多国家把农产品加工看作是“尚未开发的利润源泉”，充分利用本国的农牧资源，提高在国际市场上的商品竞争能力。现在，泰国大米、橡胶出口居世界首位。泰国还是世界上最大木薯和菠萝罐头出口国，第二大原麻出口国，第三大蓖麻油出口国，第五大玉米出口国，第五大原糖出口国。

观光农业¡ª中国台湾

•1983年台湾当局实施“发展观光农业示范计划”，开展观光农园的辅导。到目前为止，台湾已开发的观光果园70多处，每个县都有休闲农场，仅台北市的观光农场有300多公顷。据了解,台湾休闲农场每年的旅游人达到数100万，约占台湾人数的4.7%

我国农业与发达国家的差距

• 我国农业是人多地少的小农经济。也是影响我国农业现代化进程的主要瓶颈。• 一些专家认为我国农业落后美国100 年。

国外现代农业建设的基本特征

特征一：机械化

•模式一：美国、加拿大、澳大利亚：大规模机械化

•模式二：欧洲国家：中等规模集约机械化

•模式三：日本、韩国：小规模精细机械化

特征二：技术科学化

• 美国的产学研结合型农业科技创新模式

• 是世界最发达的农业强国和最大的农产品出口国，农业科技进步贡献率达到80%。

特征四：良种化

特征五：设施电气化

特征六：农田水利化

特征十：组织产业化

•世界主要农业产业化经营组织模式分为四种类型：合同制、农业合作社、农工商综合体和联营体。

•美国农业产业化经营的主要组织形式有各类公司、按合同制组成的联合企业和合作型的联合企业三种形式。一是垂直一体化农业公司，即把农工商置于一个企业的领导之下，组成农工商综合体。二是大企业或大公司与农场主通过合同建立起合同型农业和加工企业。三是农场主自己建立加工增值和销售的企业、商业组织。通过这些形式，美国农业形成了一个产前、产中、产后各环节有机联系的一体化经营体系，从而使美国农业在加深分工和提高专业化水平的基础上，加强了各部门的协作。

特征十一：全程标准化

•近年来，我国农业标准制修订的数量明显增加。到目前，农业部制定农业标准3000多项，指导地方制定农业标准8000余项。标准制修订范围已扩展到农产品生产、加工、流通的全过程，标准内容已经延伸到产地环境、生产加工过程、产品质量安全、包装贮运等各个环节。我县被农业部命名全国农业标准化示范县。

特征十二：方式组织化

•2006 年美国农业合作社的数量达到了2893 家，社员达260 万之多，合作社产品的市场份额达到了28%。

•2006年日本有综合农协2472 个，平均每个综合农协有3037 人，90% 的农户是农协的会员。

•2006 年，法国有90% 以上的农民加入了农业合作社，农业合作社收购了全国60% 的农产品，占食品加工业产值的40%。

特征十三：环境生态化

•领先世界的瑞典生态农业

•其做法有使用天然肥料牛、羊、猪粪便还采用了4年轮作的种植方法，即轮种小麦、豆类、牧草、燕麦等。瑞典生态饲养禽畜主要采用室外放养、喂养生态饲料等方法。对禽畜传染病以预防为主，一般不用药，用过抗菌类药的禽畜要满1年后才能出售，以保证禽畜体内不残留对人不利的成分。在瑞典，生态农作物产量比普通农作物产量稍低一些，但其售价要比普通农作物高出1倍。

特征十四：农业信息化

•我国引进“农业信息化”的概念是在上世纪80年代，自1995年农业部提出涉及农业信息化建设的“金农工程”以来，用了5年时间初步建立和完善了国家级农业基本数据库，对农业发展起了很大作用。目前，2 800个县(市、区)、7 000多个乡设立了农业信息服务机构。

特征十五：产品品牌化

特征十六：生产专业化

•美国是世界上农业地区专业化发展最早和水平较高的国家。美国农业专业化的发展形式有三种形式：区域专业化、部门专业化和企业专业化。

•美国农业的区域专业化体现在美国形成了以牧草乳酪区，玉米带，棉花带，小麦带，烟草和综合农业区，山地放牧区和灌溉农业区，太平洋沿岸综合农业区及亚热带作物区八个区域。•美国农业管理实行的是¡°大农业¡±模式，联邦农业部负责农业发展的整体规划和全面统筹管理。

•美国农业企业的专业化生产，平均每个农场只有1.4 人，之所以这样，是因为美国各种各样的专业化农业服务公司，它们采用高度集成化的生产方式，把农业生产和经营过程中的各个环节承担了，包括产前的生产资料供应，产中的田间管理，产后的运输、加工等。

特征十七：经营规模化

美国农场平均面积从1935 年的155 英亩增加到2002 年的441 英亩。美国平均每个农业经济活动人口耕地面积57.4公顷，据美国农业专家估计，美国一个农民可以养活98个本国人和34个外国人。

特征十八：农民知识化

• 美国有20% 的农民为大学学历，200 万农民中有48% 拥有互联网接入技术,有20% 的农场主会用直升飞机进行田间管理, 有的大型地块采用遥控拖拉机自动耕种。

特征十九：发展持续化

古巴农业一直因其运用合理科学而实现有机农业得到称赞。国际组织因为古巴“发展有机耕作方法”投票授予其“有机农业的另类诺贝尔奖”。当地农民使用这样一个养料传送的路径：养料从甘蔗田到牛槽，从牛粪到蠕虫箱，再到有机农作物基地，养料通过动物与植物的代谢活动而在这个区域内被连接起来。

特征二十：服务社会化

荷兰温室的规模、面积、水平都居世界前列，却没有一家专门制作温室的企业，温室有专门的温室工程公司建造，材料来自不同的企业甚至国家，温室及其配套设施的生产已经形成高度社会化、专业化的服务体系。生产上信用合作社、供应合作社、销售合作社、服务合作社等提供产前、产中、产后全程服务

以色列的农业现代化经验

完善的科技体系

•以色列农业归功于研究人员、推广人员、农民以及农业产业之间的密切合作

•20世纪80年代，以色列的科技进步对农业增长的贡献率达到95%，这在全世界是少有的。以市场为导向

•以色列在建国初期,粮食主要依靠进口, 几乎年年逆差。70年代后，出口逐年增多。目前，以色列农业产品已占据了40％的欧洲瓜果、蔬菜市场，并成为仅次于荷兰的欧洲第二大花卉供应国。

“白色革命”—温室

•以色列在温室中成功地创造了每季每公顷土地收获

倍。

效的光线最大限度的分配给植物。300吨万西红柿的记录，是露天产量的四•以色列温室的薄膜能像过滤器一样挡住对植物生长有害的光谱，让需要的紫外线进来，将最有

• 最新技术可以使温室中白天降温、夜晚加热，减少能源投入，降低陈本。

每一滴水都是宝贵的•1962年，以色列一位农民偶然发现水管漏水处的庄稼长得格外好。水在同一点上渗入土壤是减少蒸发、高效灌溉及控制水、肥、农药最有效的办法。这一发现立即得到了政府的大力支持，闻名世界的耐特菲姆滴灌公司于1964年应运而生。

•如今，世界80多个国家使用以色列的滴灌技术，耐特菲姆滴灌公司年收入2.3亿美元，其中80％来自出口。

第三篇：五华县大力发展现代农业

五华县大力发展现代农业

近年来，我县着力转变农业发展方式，科学做好耕山致富文章，大力发展现代农业，有力地推动了农业增效、农民增收、农村发展。

一、主要做法及成效

（一）推进农业产业化经营，提升现代农业发展水平

1、科学制定发展规划。结合我县优质稻、水果、茶叶、油茶、南药、烤烟、蔬菜、水产养殖等优势农产品区域布局，在稳定粮食生产的基础上，按照因地制宜、突出优势的原则，专门聘请省农科院专家编制了《五华县特色农业发展总体规划》，规划我县北部为特色粮果示范区、中部为现代农业产业示范区、南部为有机茶果示范区，各镇也根据自身的特色主导产业，认真制定特色产业发展规划，不断调整优化产业结构，扩大种植规模。

2、稳定发展粮食生产。近年来，按照国家级粮食主产区和广东省产粮大县的建设要求，层层落实粮食生产责任制，不折不扣地落实强农惠农补贴政策，调动群众种粮积极性，稳定粮食播种面积，大力推广良种良法，加强办点示范，积极水稻高产创建“万千百”活动，即早晚两造在河东、横陂分别建立了2个万亩国家级水稻创高产示范片，其余各镇建立1个千亩示范片，并在每个示范片中建立1个百亩核心示范区，全县早晚两造水稻高产示范面积6.8万亩，辐射带动了全县粮食生产的发展。受“8〃17”特大洪灾影响，2013年全县粮食播种面积823506亩，29.89万吨，对比减产6.66%，其中水稻播种面 积69.59万亩，总产27.46万吨。2012年被评“广东省粮食生产先进县”。

3、积极发动耕山致富。近年来，制订出台了耕山致富扶持奖励办法等一系列政策措施，围绕巩固提高老基地，开发建设新基地的发展思路，大力做好耕山致富文章。2013年全县新种特色水果面积2.15万亩，新种茶叶1665亩；新开发连片100亩以上特色果、茶、南药和蔬菜基地78个，面积1.59万亩，全县特色休闲高效农业发展逐步走向基地管理规范化、新种品种优良化、基地开发集约化、经营管理产业化、特色产品品牌化的发展格局，基本形成了大田果合柿、河东金柚、周江百香果、双华板栗、潭下鹰嘴桃、棉洋桃驳李、华阳三华李、益塘荔枝、横陂火龙果等的特色水果产业区、产业带。据统计，2013年全县水果面积220257亩，总产69592吨，其中沙田柚20250亩，总产7206吨，蜜柚16648亩，总产3537亩。全县已建立200亩以上特色水果基地15个，其中500亩以上基地9个。

4、扎实推进农业产业化。按照扶大、扶优、扶强的原则，加大农业龙头企业、农民专业合作社的培育发展力度，发展壮大实力，通过农业龙头企业、农民专业合作社促进农民与企业、产品与市场有效链接，提高农业产业化经营水平。目前，全县累计发展各级农业龙头企业59家，其中省级2家、市级23家、县级34家；发展各类农民专业合作社410个，注册成立家庭农场6个。

5、积极实施品牌发展战略。积极引导企业转变发展方式，树立现代经营理念，规范企业管理，提高产品品质，培育创建特色农业品牌。2013年，新开展“三品”认证12个、注册商标3个，培育创建省级名牌产品4个，其中“七畲径牌”红条茶、绿茶分别获省第十届名优质量竞赛银奖和优质奖；登云嶂云雾茶公司的“黄金芽绿茶”、松岗嶂绿色生态茶园生产的绿茶（单枞茶）、田信农业科技术公司的“大田柿花”、丰华公司的有机米等四个农产品被评“广东省名牌产品（农业类）”，实现了我县在名牌农产品创建上的突破。

（二）全方位加大农业投入，增强现代农业发展后劲

1、改善设施夯实农业发展基础。近年来，通过积极实施农业综合开发、高标准基本农田建设、基本农田保护示范区等项目建设，不断加大对农业基础设施建设的投入,不断改善农业生产条件,夯实农业发展基础，提高农业可持续发展能力。2013年全面完成龙村镇的19个村2.1万亩高标准基本农田建设任务；建设了5000亩基本农田保护示范区；改造中低产田1.46万亩；完成了农田水利基本建设议案项目的实施。大力推广农业适用机械，至目前，全县拥有农业机械总动力23.6万千瓦，水稻机耕率达91.4%，水稻机械化综合水平达48%，农业机械化水平逐年提高。

2、出台政策助推产业化经营。为进一步加强广大农民对发展特色休闲高效农业的信心和积极性，促进了特色农业的规模发展。近年来，县委、县政府相继制定出台了《关于推进特色休闲高效农业发展实施意见》、《五华县耕山致富实施意见》、《推进特色休闲高效农业发展和耕山致富扶持奖励暂行办法》 等政策措施。2014年共落实兑现耕山致富、品牌创建、灾后改种、冬种生产等扶持奖励政策，共发放扶持奖励资金共计294.932万元。

3、抓好项目建设和招商引资。结合国家、省、市产业政策，精心储备一批效益好、带动力强的农业大项目，积极争取国家、省、市农业项目资金，抓好农业基础设施、农业科技、农业产业化等方面项目。争取了600吨果合柿加工扩建项目，总投资270万元，扶持长布富强农副产品专业合作社扩大柿花加工厂房建设，提高加工生产能力。申报争取了广东省茶叶带项目，获得中央和省级项目资金600万元，重点扶持松岗嶂有机茶叶专业合作社、联发茶叶专业合作社、云溪圣峰油茶种植专业合作社，帮助完善基础设施，扩大种植规模，提升打造我县特色茶叶品牌。同时抓好茶亭岗现代农业示范区、广东清闲农业旅游度假山庄、鼎得信现代农业休闲庄园建设。同时，积极引进高科技、高附加值、带动力强的企业和项目，全面提高特色农业发展的质量和效益，推进我县农业现代化建设。

4、提升农业科技服务能力。不断加强与农科院校、科研单位的有机合作，推动产学研结合。深入推进基层农技推广体系建设，积极改善基层科技推广服务条件，配臵技术推广、农作物病虫害防控、农产品质量安全快速检验等检验检测设备和农民培训、农技人员日常办公等设备。积极实施科技兴农战略，深入开展科技入户工程、阳光工程，加强科技培训力度，选派130名农业技术干部进村入户，挂钩指导建立科技示范户1100户，辐射带动周边镇村20000户农户学科学、用科学。每年开 展各类培训班38场次以上，培训3400人次以上，印发技术资料10000多份，不断提高群众科学种养水平。

（三）健全完善“三大体系”，强化现代农业发展支撑

1、健全农产品质量安全监管体系。结合农业生产季节，对农资批发市场、集散地和经营门店等重点地区的监管力度，集中力量开展以种子、农药、肥料等为重点的农资产品专项治理行动，严厉打击制售假劣农资坑农害农的违法行为，规范了农产品和农资产品生产经营秩序，维护了农民的合法权益。据统计，今年来共出动农业执法人员187人次，检查农资经营门店218间次，立案查处农资违法案件1宗，责令改正违法行为3宗，抽检蔬菜样品1034个，总合格1027个，抽检合格率达99.3%。

2、健全农业信息服务体系。不断加快农业信息化建设，优化农业信息服务，积极运用信息技术装备农业，以“五华农业信息网”、企信通平台、电视专栏和互联网相结合的涉农信息服务模式,最大限度地向社会公布农业行政管理、生产、市场流通等公共信息资源，为农业的产前、产中、产后提供各类信息资源，为农民提供优质高效的服务。

3、健全完善农产品市场流通体系。不断完善农产品流通体系，规划建设一批农产品专业批发市场，加快推行直销配送、连锁经营、农超对接、电子商务等现代流通方式，坚持对全县较具规模蔬菜生产基地、农贸市场、超市的农产品进行日常监测抽检，为广大农民及时提供优质安全的农产品交流平台和服务。预计至2015年规划在县城和华城、安流、龙村等中心镇 建设一批辐射范围广、功能齐全的农产品专业批发市场，成为区域性农产品集散中心。

二、制约瓶颈

我县的农业现代化发展仍处于起步爬陂阶段，特色农业的发展面临不少困难和问题，主要表现在“五大差距”、“五大制约”上：

五大差距：一是有特色无规模。虽然我县大部分镇都培育发展了具有地方特色的农业产业，如大田柿花、双华板粟、潭下鹰嘴桃、周江百香果、茶亭岗金柚、高山云雾茶等，但都普遍存在有基地无规模的现状，现有农业基地大部分小而散、规模不大，产品总量少。二是有产品无品牌。虽然我县在品牌创建设实现了零的突破，但有产品无品牌的现状仍未得到根本改变，大部分农产品由于缺乏规模和品牌，没有走向商场成为商品，真正拿得出、叫得响的品牌少。三是加工水平不高。目前我县大部分农业企业都属于种养型，产、加、销一体化的综合型企业发展缓慢、为数不多，产品开发、加工能力弱，初级产品多，高端、精深产品少，农产品附加值低。四是标准化生产程度低。由于受传统农业生产方式的影响，片面追求数量而忽视内在质量和品牌建设，农产品标准化生产、安全生产意识不强，标准化生产推广难度较大。五是营销方式落后。农产品市场与流通业发展滞后，营销手段原始单一，主要靠内销维持，市场拓展能力弱，难于适应“大生产、大流通、大市场”的发展要求。

五大制约：一是各级重视程度不够。虽然中央连续十多年 都出台了中央一号文件，我们县委、县政府把特色休闲高效农业发展列入“两新两特两重点”产业发展战略，耕山致富大会战也是五大会战之一，但由于发展农业周期长、投入大、见效难、风险大，各级的重视程度和积极性有待提高。二是资金投入不足。尽管近年来我县制订出台了耕山致富、特色休闲农业发展扶持奖励办法，对农业的投入不断增加，但仍然存在投入资金总量少、规划专项资金少、农业支出占财政支出比重小等问题，投入不足成为制约农业产业化的“瓶颈”。同时，农村金融体制改革滞后，农民创业、农业企业融资渠道狭窄，农村金融资源不能满足产业化发展需求，直接影响农业产业化的持续快速发展。三是思想观念不够解放。一些干部群众、农业企业对转变传统农业观念认识不深、重视不够，没有打破传统观念上的桎梏，在盘活资源、挖掘内涵方面，不善于发现挖掘，不善于谋划策划，不善于保护开发，不善于包装推介。四是企业人才匮乏。目前我县农业企业仍处于父子档、夫妻档、家庭作坊的初级阶段，企业发展思路不广、标准不严、品牌不响、市场不稳，难以上档次和提速发展。五是发展机制不活。农业体制机制创新不够，农村土地盘活难，集约化水平低；在管理体制机制上，我县在整合资源资金、加强部门协调配合有待加强，未形成各级各部门积极主动扶持和服务特色休闲农业园区建设、特色品牌创建强大合力。

三、发展思路

（一）转变发展观念，做活耕山致富文章。把发展特色休闲高效农业发展作为各级党委、政府今后一段时期农村工作的中 心任务来抓，切实落实各级党委、政府和相关部门的责任，进一步提高思想认识，形成长期坚持、齐抓共管的工作合力。进一步解放思想，改变传统农业观念，创新农业发展思维，积极引导群众跳出“耕山就要种果”的思想束缚，坚持因地制宜，分类指导，围绕抓龙头、扩基地，兴科技、重质量，深加工、精包装，树品牌、促营销的发展思路，大胆地推进农业、林业与文化旅游深度融合，做特、做巧、做大“山”的文章，努力实现农业强、农村美、农民富。

（二）坚持市场导向，扩大种植基地规模。按照稳定传统产业、做大优势产业、培育特色品牌的思路，在稳定粮食生产发展的基础上，充分尊重群众的种植习惯和发展意愿，强化政策扶持，加强宣传发动，加大“名优特稀”水果新品种的引进、示范和推广力度，鼓励引导企业、种植大户调整品种结构，优化产业布局，扩大基地规模，发挥农业规模效应，形成优势突出和特色鲜明的产业区、产业带，加快改变有基地无规模的现状。按照国家级粮食主产区的要求，每年粮食播种面积稳定在83万亩以上，总产在30万吨以上；每年新增水果、茶叶、南药等1万亩左右。

（三）加强设施建设，夯实农业农村发展基础。重点抓好农业综合开发、高标准基本农田建设、标准化农田示范区建设、测土配方施肥和灾区农田水利建设，通过项目建设，改善农业生产条件，夯实特色精致高效农业发展基础。2014年重点抓好棉洋、安流、华阳、梅林等镇2.3万亩高标准基本农田建设；抓好华城、安流6000亩农业综合开发土地治理项目建 设；大力推广适用农业机械，推进育插秧机械化示范县建设；大力普及农村沼气，加快农村能源产业化发展；积极做好2015年土地治理项目申报前期勘察、规划设计准备工作，力争获得上级立项，持续改善我县农业生产条件。

（四）整合资源资金，打造休闲农业园区。目前我县虽然已建立了60个耕山致富示范点，但大部分的示范点在基地开发、功能扩展、示范带动能力和水平方面仍然较低，全县可看、可学的休闲农业基地较少。在今后的发展中，将围绕生态休闲旅游农业的要求，充分整合各级各部门的资源和资金，突出重点、分步实施，先集中力量打造河东茶亭岗金柚公园、广东清闲农业、松岗嶂生态茶园和转水益塘水库、兴鸿润农业、热矿泥山庄三位一体的“山、水、泥”特色休闲农业旅游区，力争通过5到10年的长期努力，实现16个镇都建立一个以上的休闲旅游农业景区景点。

（五）注重品牌培育，扩大特色品牌效应。继续实施品牌发展战略，引导农业企业、合作社树立品牌意识，狠抓质量管理、产品分级、包装设计、商标注册，对全县的农产品进行调查摸底、分类排队，积极鼓励开展“三品”认证，培育创建特色品牌。树立危机意识，解放思想，打破现状，积极组织企业参加各种农业博览会、展销会、订货会，提高我县名优农产品的知名度和影响力，扩宽销售渠道，增强市场竞争力，实现可持续发展。

（六）加大扶持力度，做大做强茶叶产业。目前我县茶叶种植面积15269亩，总产820吨，但加工相对落后，产品知名度、附加值低、销售滞后。今后要进一步加大扶持力度，努力打造我县茶叶大品牌。一是要优化品种结构。在加快我县“鸟舌茶”、“梅粘茶”等本地名优茶品种的选育推广的同时，大力推广黄金芽、白叶单丛、黄枝香、芝兰香、金萱、翠玉等高香型名优茶新品种，不断调整优化我县茶叶品种结构。二是要提升加工水平。充分利用广东省茶叶产业带项目资金，加大对松岗嶂、联发等茶叶合作社的扶持力度，加快推进2座标准化加工厂房建设，引进加工设备，全面提高茶叶加工能力。三是要挖掘文化内涵。大力挖掘我县博大精深的茶文化内涵，收集、整理、宣传与茶叶相关的传统、传说、传奇故事，大力推进茶文化旅游产业的开发与建设，打造独具五华特色的茶文化生态旅游品牌，推动我县茶叶产业做大做强。四是要加强宣传推介。在充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传推介的同时，通过政府搭台、企业唱戏的方式，组织举办茶文化、茶艺术和观光旅游为主题的节庆活动，宣传推介我县的茶叶，提高我县茶叶知名度。

第四篇：紧紧围绕新农村建设大力发展现代农业

紧紧围绕新农村建设大力发展现代农业

新农村建设

紧紧围绕新农村建设大力发展现代农业

——在全县农业工作会议上的讲话

同志们：

刚才徐农局长代表农业局认真总结回顾了过去一年全县农业工作，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，全面部署了今年的农业工作，任务明确，重点突出，措施具体，很

有针对性，请大家认真贯彻落实。下面我根据县委、县政府2007年工作的总体部署，结合农业工作实际，讲三方面意见：

一、正确把握，深刻认识农业和农村经济发展的形势变化

2006年，我县和全国一样，农业农村经济继续保持着良好的发展态势，社会主义新农村建设迈出了新步伐，农业各项工作取得了显著成效，前面徐农局长的报告中都讲到了,这里不再重复。不久前举行的中央农村工作会议指出，把“建设现代农业”作为推进新农村建设的首要任务。中央提出建设现代农业的目标思路，我在全县林业投资回收工作会议上已作了阐述。（用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业）怎么把握和理解中央这一决策内涵，我个人认为可以包涵这么几个方面：

（一）农业和农村在加速转型。总体而言，我国正处于传统农业加快向现代农业过渡、农村传统社会加快向现代社会过渡的转型阶段。农业产业结构由以种养业为主，向种养、加工、服务等产业共同发展转变；农业生产手段由以手工劳动为主，向机械化作业水平显著提高、农业高新技术广泛应用转变；农业生产经营方式由以传统小农户分散经营为主，向农业产业化经营、社会化服务加快转变；农村劳动力就业由集中在农业生产环节，向农业产前、产中、产后和非农产业多领域就业转变；农民收入由单纯依靠种养业收入，向务工、经商、务农等多元收入转变；农业市场由以国内市场为主，向国际、国内两个市场转变。同时，农村的人口结构、社会组织结构、农民的文化价值观念等，都在发生深刻积极变化。这些转变给农业和农村经济工作带来广泛、深刻、长远的影响。

（二）发展条件在不断改善。我国经济社会发展总体已经到了以工促农、以城带乡的新阶段，实现农业和农村经济又好又快发展正在迎来重大的历史机遇。党中央、国务院“两个趋向”正确判断，确立了支持“三农”工作的重大方针，加大了对农业的支持力度。经过长期的发展积累，我国农业现代生产要素大量引入，农业科学技术广泛应用，经营方式不断创新，农业市场化、国际化加速推进，农业劳动者素质逐步提高，农业多种功能开始显现，加快发展现代农业的内在基础不断强。

（三）发展任务还十分艰巨。农业投入不足与提高农业综合生产能力资金需求的矛盾、农业粗放经营与资源短缺及环境保护的矛盾、小生产与大市场的矛盾等都将长期存在，农业和农村经济正处在艰难的爬坡阶段，实现又好又快发展的任务十分艰巨。在我县，表现在：第一，实现农民持续增收任务艰巨。近年来，我县农民收入虽然逐年增多，但农民增收渠道不宽、农民收入增长缓慢依然是制约我县新农村建设的最为突出的矛盾。农业内部增收动力不足、空间有限，转移农民的渠道狭窄，成本增大。2006年，我县农民人均收入初步统计是4811元，仅约全省平均水平的2/3。第二，产业发展面临更多的挑战。茶叶生产发展任务艰巨，严格的市准入带来的影响不可低估；食用菌扬长补短的任务仍然艰巨，要研究巩固携菌棒外运销地现采鲜卖模式，更要破解品种结构优化，工厂化栽培课题；土地林地流转、农业融资等要素制约的改革任务仍然繁重；农业龙头企业带动能力、农民组织化程度与农业主导产业发展的要求还有较大差距。第三，基础设施建设任务艰巨。我县地处山区，村落分散，道路交通、农田水利设施和农民饮用水、农村商贸流通、农村环境卫生整治、社区卫生服务站等建设任务繁重，资金筹措压力大。农村基础设施和公共服务事业建设投入增加不够快。第四，提高农民素质还有大量工作要做。由于历史原因，我县大多数农民受教育的年限短，文化程度较低。在全县18.8万人农村劳动力中，小学及小学以下文化程度占了近70，初中文化程度只占23，高中文化程度仅占7，就业难、增收难仍将是一个时期内我们要面临和侧重研究解决的重大问题。第五，重大动植物疫病防控任务艰巨。2006年我县发生了生猪蓝耳病，上个月屯溪发生一起人感染禽流感疫情，疫病防控任务依然繁重。

二、突出重点，扎实推进农业各项工作的落实

2007年，将是新一届政府的开局之年，也是落实“十一五”规划的关键一年，农业部门要紧紧围绕新农村建设，切实采取有效措施，着力解决农业和农村经济发展面临的突出矛盾和问题，积极探索现代农业发展的新路子。

（一）坚持依靠科技进步，加快推进农业增长方式转变。

科技是第一生产力，实现农业增

长方式根本性转变，大力发展高效生态农业，必须依靠科技进步。在加快推进现代农业发展过程中，要把科技创新作为第一推动力，促进农业增长方式的转变。

一是在产业形态上，要加快从土地密集型向劳动、资本和知识密集结合型转变。我县土地资源紧缺，粮食、油菜等土地密集型产业，没有比较优势，在市场中竞争能力弱，这些产业在很大程度上为保障大宗

农产品的基本供给服务，具有很强的公益性和浓厚的行政性色彩。要更注重劳动、资本和知识密集相结合，把传统技术与现代技术结合起来，努力提高农业的科技含量、资本含量。

二是在增效途径上，要加快从产量主导型向质量品牌主导型转变。短缺经济时代，产量决定效益。在现代农业发展阶段，农产品竞争不断加剧，农产品价值更多地体现为质量档次、文化含量。要顺应人们消费水平不断提高的要求，大力实施农业品牌战略，大力开发精品农业。要加强农产品质量监管，大力发展绿色、有机、无公害农产品。

三是在发展模式上，要加快从资源消耗型向节约型农业转变。现代农业以提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率标志，以提高农业素质、效益和竞争力为目标。发展中，要优化生产要素配置，努力提高水、耕地、劳动、资本的利用率，切实保护农业生态环境，促进生产良性循环和生态、经济、社会效益有机结合。

（二）坚持以工业理念抓农业，健全发展现代农业的产业体系。农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军。就我们开化，就是要在稳定粮食生产的同时，按照“合力主攻名茶、食用菌两大主导产业，积极培育竹木、蚕桑两大潜力产业，改造提升果蔬、畜禽两大传统产业，大力发展石蛙、清水鱼等特色产业”的发展思路，大力发展特色生态农业。加快培育现代农业主体，大力推进农业产业化生产。要整合发展力量，完善配套设施和服务，大力开展农业招商引资。继续扶持壮大农业龙头企业等产业化组织，引导企业加大科技创新力度，大力发展农产品精深加工，提高产品附加值。进一步提高农民组织化程度。认真贯彻《浙江省农民专业合作社条例》，积极发展以农民专业合作社为基础，供销合作社为依托，农村信用合作社为后盾的“三位一体”的农村新型合作组织。争取到2010年，实现30农户入社，30以上的农产品通过农民专业合作经济组织生产、加工和销售，30以上的农民专业合作经济组织实现规范化运作。加强各类农产品行业协会建设，实现农企互动、优势互补、产销对接，增强农业获利能力，提高农民得益水平。

（三）坚持深化农村服务与改革，进一步增强农业发展活力。一要强化农技推广服务。加强农业技术推广体系建设，完善种子管理体系，按时完成种子管理体制改革。二要积极发展农机社会化服务。鼓励发展农机合作社、农机作业公司等各类新型农机经营服务组织，提高农机社会化服务水平。三要加强农村经营管理服务。加强农村经济管理，发展村级集体经济，完善村务公开和民主管理，深化乡镇政务公开。四要加快完善土地承包经营权流转机制，深入学习、落实《浙江省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》,努力破解土地流转难题，确保土地流转取得更大成效。五要积极推动农村综合改革。认真落实村民“一事一议”筹资筹劳管理办法，探索建立减轻农民负担的长效机制，切实防止农民负担反弹。

三、转变作风，切实提高服务农村工作新水平

做好当前农业和农村工作，迫切需要我们进一步提高贯彻和落实科学发展观的能力和水平。农业部门要继续保持和发扬良好作风，切实加强自身建设。

一要着力提高依法行政水平。认真执行“工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活”的方针政策，全面落实一号文件等党在农村的各项政策，充分调动农民发展生产的积极性。大力推进综合执法体系规范化建设，加大执法力度，依法打击各种坑农、害农等不法行为，维持农村市场秩序。

二要着力提高农业管理水平。近年来，农业部门勇于创新、开拓进取，农业信息化等许多工作走在全省、全国前列。希望广大农技人员继续发扬成绩，努力学习农业和农村经济工作相关理论知识，不断完善知识结构，提高业务素质，创新工作方法，成为胜任本职工作的行家里手，更好地履行参谋咨询职能。

三要着力提高为农服务水平。转变工作作风，整合力量，勤政务实，推动工作重心下移，真正为群众办事情；增强责任感和使命感，对事业负责、对农民负责。

同志们，18日将召开全省农村工作会议，进一步落实中央农村工作会议精神，研究部署下一阶段农业农村经济工作，让我们在县委、县政府的领导下，凝心聚力，振奋精神，与时俱进，开拓创新，突出重点，扎实工作，为推进现代农业发展，全面建设社会主义新农村作出新贡献。

最后，借此机会，向战斗在农业生产第一线的广大干部职工和农民群众致以新年的问候和良好的祝愿。

第五篇：学习借鉴外地经验 大力发展现代农业

学习借鉴外地经验大力发展现代农业

加快我区新农村建设步伐

8月24日至27日，中青班组织考察学习了桂林市阳朔县的社会主义新农村建设。考察学习回来，感触很深，收获也很大。阳朔县充分发挥自身优势，大力发展现代农业，使农民富裕起来，为新农村建设奠定了坚实的基础，这些经验和做法非常值得我们学习借鉴，从而推动我区社会主义新农村建设。

一、阳朔县新农村建设的特点

通过4天时间的考察学习，我认为阳朔县的新农村建设有如下几方面是值得我们学习借鉴的：

（一）特色优势产业带动新农村建设。建设社会主义新农村，关键是要大力发展现代农业，增加农民收入。我们所考察学习的几个村，每个村均发展壮大了一到几个特色优势产业。如阳朔县的凉水井村，满山遍野的黄金桔形成了该村的一大特色优势产业，并打响了无公害黄金桔的品牌，产品上市后比其它地方每公斤价高4－8元。此外，凉水井村还依靠当地优质大理石矿藏的优势，大力发展石雕栏杆产业；龙湾村种植的“沙糖桔”远销港澳台，仅此一项人均年收入超过8000元。纵观这些地方的新农村建设，不难发现，大规模的特色优势产业的带动，使生产发展了，群众生活宽裕了，社会主义新农村建设的目标才能实现。

（二）群众以主人翁的姿态积极参与，是新农村建设的关

1键。这次考察学习，所到之处，看到的除了整洁的村道、绿树掩映小楼、别墅的新农村风光外，令人很有感概的还有村民的言谈笑语中透出的自信、自豪，和他们在新农村建设中迸发出来的一股冲劲。如在龙湾村，民风淳朴，村民关系和睦，团结互助蔚然成风。他们提出了“仁爱、自主、民主、宽容、奉献”的新农村建设口号，“以仁爱立身，以自主建村，以民主理村，以宽容待人，以奉献为荣”成为村民的共识，在该村的建设规划中，所有的村民都表现出了对政府极大的理解与合作。正因为村民的积极参与、主动参与，才有今天富裕文明的龙湾村。

（三）政府的正确引导是新农村建设成功的基础。新农村建设离不开政府的正确引导和扶持。农民富起来了，要建设新家园，这时候政府就要发挥引导和扶持的职能作用。我们所参观的几个村，就是通过政府的引导，统一搞规划，统一搞建设，才搞得如此漂亮，如此赏心悦目的。在新农村建设中，政府要通过示范和组织，调动农民参与的积极性，从而进一步加快新农村建设的步伐。

二、我区新农村建设发展不快的主要因素

近年来，我区在推进新农村建设中虽然也取得了一定的成效，但普遍发展不快，没有形成特色。

（一）农业产业化经营水平低。农业产业结构单一，目前仅有制糖产业，龙头企业辐射带动能力低，没有一家龙头企业达到自治区级重点龙头企业，也没有一家龙头企业真正与农民建立利益共享的机制，村级也没有形成“一村一品”的特色产业。

（二）农民的组织化程度低。农民家庭小面积生产难以适

应大市场的要求。我区部分镇、村虽然组织成立了一些专业生产协会，但未能真正把农民组织起来，或者农民未能从中得到实惠，参与积极性不高。

（三）农民整体素质不高。在各镇、村，有文化青壮年农民大部分都外出务工，留在家中种地基本上是老人和妇女，文化素质相对较低，掌握技术知识少，难以适应现代生产需要。

（四）基础设施还比较差。当前，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力较差，灌溉条件差，仍是制约钦南区农业经济快速发展的瓶颈环节。群众饮水难、行路难、看病难的问题在一些镇、村还比较突出。

此外，还有各种服务体系不够健全，市场信息渠道不畅，工业反哺农业力度小等因素也制约新农村建设发展。

三、突出特色发展现代农业，加快推进新农村建设

推进社会主义新农村建设，关键是发展现代农业。随着广西北部湾经济区的开放开发的加快发展，按照《广西北部湾经济区发展规划》“发展特色高效农业，促进农产品生产向优势产区集中，实现专业化、规模化和基地化”的目标要求，要加快推进我区社会主义新农村建设，首要任务是充分发挥我区资源优势，不断发展壮大现代农业，促进农民持续增收。

（一）加快农业优势产业基地建设。按照优势产品区域化、基地建设标准化、产品经营产业化的思路，大力引进发展具有钦南特色的农业龙头企业，鼓励农业龙头企业和农民合作经济组织建设稳定的优势农产品生产、加工、供应基地，形成专业化、优质化、标准化和规模化的农业优势产业基地。目前我区

在“三那”地区建设的10.58万亩辣椒、黄瓜无公害蔬菜生产基地已获得自治区级的认证，辣椒、黄瓜两个产品亦通过国家农业部无公害产品的认证，火龙果基地获国家绿色食品认证，下一步要进一步加快这些基地的标准建设和相关龙头企业的发展。同时，我区有丰富的海产品资源，而我区的海产品精深加工产业发展滞后，造成大量的海产品资源流向北海、防城等地。因此，要积极引进发展海产品精深加工企业，加快海产品精深加工基地建设，做活鲜活海产品市场，从而促进我区海洋产业发展，拓宽渔民增收渠道。

（二）坚持特色农业、产业化发展促进农业现代化。一是突出特色。重点巩固发展山上“六件宝”（甘蔗、黄瓜、辣椒、百香果、火龙果、速生丰产林）和海上“四大名产”（对虾、大蚝、青蟹、石斑鱼）等传统优势产业。在尖山、沙埠、康熙岭、那彭等郊区乡镇，大力发展蔬菜、肉鸡等“菜篮子”；在“三那”地区大力发展黄瓜、辣椒、甘蔗、中草药、木薯等生产；在久隆镇、大番坡镇等发展甘蔗、速生桉等生产；龙门港镇、东场、尖山等镇发展大蚝、对虾等生产。二是坚持农业产业化发展。以工业的理念经营农业，大力发展农工贸一体化经营的农业，就是第一、二、三次产业的复合产业，如我区的百香果、火龙果等产业，逐步形成从种植到加工一条龙的产业链，大大增加种植农产品的经济效益，同时通过公司加农户的模式，促进农民持续增收。

（三）进一步搞活优势农产品流通。根据广西北部湾经济区优势产业布局规划，切实抓好区域性优势农产品批发市场和

物流中心建设，并依托龙头企业、农民合作经济组织、农产品行业协会和农村经纪人，缩短优势农产品与市场的距离。进一步发挥供销合作社在搞活农产品流通中的作用。积极开展网上交易、连锁经营、直销、代理等新型交易方式，构建货畅其流的优势农产品销售网络。鼓励开展区域性、规模化优势农产品产地、品质、管理和环境认证，以及原产地保护等品牌申请、注册和推广工作，通过品牌建设促进优势农产品流通。加强与优势农产品主销区和销售潜力区的协商与合作，切实做好我区优势农产品在主销区的检验认可、市场准人、开通运输绿色通道等工作，建立稳定的优势农产品销售渠道。

（四）加强农村服务体系建设，拓宽农民增收渠道。认真落实各项支农惠农政策措施，促进农民增收。继续抓好选派社会主义新农村建设指导员工作，切实加强对新农村建设的指导，服务好“三农”工作。加强以农业技术推广为重点的农村服务体系建设，完善农村科技服务体系。积极开展农村党员技术培训、新型农民培训、农村劳动力转移培训工作，完成农广校农村中等专业实用人才培养任务，建立农家课堂，中心农户等形式提高农民素质，促使农民掌握1～2门实用技术，达到掌握致富的路子，并通过成立协会和党群致富联合体的方式带领农民发家致富。加快农村实用技术和新品种推广普及步伐，重点抓“三免”技术、“三避”技术、“三品”技术、测土配方施肥技术、甘蔗“双高”栽培技术推广，提高科技和良种对农业发展的贡献率，增加农民收入。同时，针对市场需要，加强对外出务工人员技能培训和农村就业岗位开发，加速农村富余劳动

力向二、三产业转移，开辟农民增收渠道。

（五）加大投入，逐步完善农村基础设施建设。建设新农村，要先从基础设施做起。在建设上要突破建设新农村就是建房的传统思维定势和做法，把基础设施放在优先位臵，要从改善农民群众最迫切需要解决的基本生产、生活条件入手。在资金投入方面应该坚持“政府引导，农民自筹，社会力量参与”的原则，多渠道筹集资金，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设和村容整治，促进基础产业发展和基本生活保障改善。除了财政要安排一定资金之外，应发挥职能部门作用，发动政府职能部门积极向上争取项目，整合农村公路、农网改造、农村沼气、人畜饮水、生态家园等项目资金，向新农村建设倾斜，并积探索吸纳社会资金参与新农村建设。比如发动农村富裕老板捐资和群众集资等。

（六）加快农村环境整治，建设农村生态家园。一是搞好村庄规划，防止私搭乱建。做好统一规划，积极引导群众集中建房，改变过去农村建房杂、乱、散等现象。二是以解决农民饮水难、行路难等问题为切入点，加强农村环境整治，重点抓好农村“改水、改路、改厕、改厨、改圈”等“五改”建设，切实改变村容村貌。同时，加大沼气池建设力度，积极推广无公害生产技术，大力发展生态农业，改善农村生态环境。三是搞好庭院和街道绿化，美化环境。狠抓农村环境整治，美化、净化村容村貌，尽快改变农村“脏、乱、差”现象，积极倡导“绿、净、美”，改善农民的生产和生活环境。