关于大力发展商会经济的思考

第一篇：关于大力发展商会经济的思考

关于大力发展商会经济的思考

市场经济条件下，在市场机制这只“看不见的手”自发调节和行政机制这只“看得见的手”双重失灵时，商会组织将会作为构架于市场和政府之间的“第三只手”，弥补市场失灵与政府缺陷。近几年来，各地商会发展十分迅猛，商会在促进经济发展、规范行业行为、协调劳动关系、维护企业权益、提升企业家素质等方面发挥了越来越重要的作用，商会参与经济服务活动的广度和深度大大拓展，一个发展商会经济的时代已经到来。

一、什么是商会经济

商会经济是一种新的经济现象，是以商会为纽带和平台，组

织会员企业进行有目的有选择的经济活动和模式的总和。一方面，是由商会组织的；另一方面，是经济性活动。我认为，商会经济是“三民经济”：

第一，商会经济是民本经济。商会大多是以民营企业和企业

家为主体组织起来的民间团体，民营企业具有民有、民营、民享的民本特征。民有，就是由民资所有，来自于民间资本，产权归民营投资者所有；民营，就是由民营企业家或授权的职业经理人负责经营；民享，就是企业的收益由投资股东自由支配和处置。以这一群体为主体组建的商会开展的经济性活动也自然具有民本性质。

第二，商会经济是民主经济。商会作为具独立法人地位的社

会组织，其组织自律性、互惠性决定了“商会经济带有天然的民主特征。现代商会是企业家的民主式组织，是自办会务、自筹经费、自选会长、自我管理的民间组织，这就决定了商会经济是不带有行政权威、不属于政府行为的经济模式，它是自主的，企业家才是商会经济活动的主体。

第三，商会经济是民生经济。民营经济是草根经济，民营经

济的发展大大改善了民生，民营企业已经成为解决就业的主渠道，成为税收的重要来源。从这个意义上说，发展以民营企业成员为主体的商会经济，本质上是发展民生经济，根本目的是改善民生。

二、商会经济的功能作用

从实践来看，商会经济具有巨大能量：

1、商会经济是有效促进本地经济发展的新源泉。商会是企业自发组织组成的，目的是为会员服务，是为了成员企业的发展而形成的，商会组织企业积极参与政府的经济活动，既帮助企业的成长，又促进当地经济的发展，最终实现当地经济和企业同步发展的多赢局面。

2、商会经济是加速主导产业形成的新力量。山东人豪气，上海人精明，一方水土养一方人，相同的文化背景，同样性格特质，同样的生意手法，因此在全国各地经常出现某一行业基本被来自同一个地方的人垄断的现象，高档酒楼则是广东人在经营，茶叶行业则是福建人经营。商会会员在生意上的相互交流和合作，能快速复制行业的成功经验，能大大的缩短产业升级的时间，缩小与经济发达地区间的产业差距，这会给产业转移提供很大的帮助。

3、商会经济是有效推动民营经济做大做强的新引擎。信息共享，风险共担，共谋发展，这是商会共同特征，商会在激活民间资金、合作开发市场方面有着与生俱来的先天优势，以商会为平台，众多的民营企业进行联合与合作，创造资金优势，形成产业规模。凭借商会雄厚的资金实力，一些民营企业在短时间内实现了大规模的扩张。

4、商会经济是保护外来投资企业的合法利益，优化当地投资环境新途径。商会就是他山之石，而且是一块有分量的大石。企业的利益诉求只能由企业自己的自治组织才能恰当地表达出来，商会能表达企业自己的利益诉求，任何其他的社会组织都不能充当他们的利益代言人；因此，在市场经济条件下，商会是维护正当市场竞争和有序市场秩序的社会组织形式，是整个市场经济运行系统中不可或缺的中间环节。在保护企业利益，优化本地投资环境方面，商会发挥着巨大的作用，在与政府的协调沟通上，商会比单个企业更为专业、更具效率，如发生在我城区范围内的两起房地产建设纠纷，涉及南宁市其他市直主管部门，如是单个企业反映情况，按程序是应该从城区开始着手处理，但处理这些事要涉及其到市直部门，已超出城区职权范围，按程序只能逐级上报研究，这样就耽误事件处理的时间，现在企业通过所在商会与市里取得联系，在各政府部门的共同努力下事情很快可以得到圆满解决。

5、商会经济是加快招商引资的新载体。商会经济异军突起，将商会组织推到了本地与全国各地的经济交流和合作的前台，商会充分发挥引导服务优势和桥梁纽带作用，通过沟通信息、增进友谊、交流经验、共同发展，吸引民间资本到本地投资兴业，利用商会联系商界的优势，以商引资、以商招商，不少项目是在商会和政府的共同努力下，成功引进，使得商会成为政府招商引资的新载体

6、商会经济是推动企业参与慈善事业，回报社会新平台。商会经济是合作的经济，商人集体做事的经济，商会能很好的发挥自我教育、自我约束、自我管理、自我提高的作用，积极组织商会成员，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，积极参与光彩事业和公益慈善事业，对政府倡议捐资助学、救灾扶贫及其他社会慈善公益之举，积极响应，在许多公益慈善场合中闪动着各商会会员们的身影。他们在推动行业发展，推进社会公益事业进步等诸方面功不可没。

商会还可以在以下四种经济机制中发挥独特的作用。

一是降低交易成本。商会实质上就是一种能够降低交易成本的工商业组织，具体表现在：提供交易条件的费用，发现交易对象和交易价格的费用等。商会通过统一收集信息并提供给成员，与个体会员分散搜集信息相比较能够减少重复投入，降低信息搜寻成本。一般来说，搜集信息是报酬递增的，即人们常常必须支付信息成本，但成本不会有很大变化。商会比较行会而言更有开放性，能在更大范围内为商人提供来自内部、商会之间及国际间的商业信息，缩短商人搜集、整理、加工信息的时间，通过集体谈判权的行使，减少讨价还价的费用，减少因信息的不对称而引起的交易成本的增加。

二是聚焦“社会资本”。网络是一种重要的社会资本，能实现外在利益内变化。依托商会发展的“社会资本”包括三类。其一是商会与政府、社会之间的关系资本。其二是商会与商会之间的关系资本。其三，是商会内部成员之间的关系资本。后两者都能通过商会的组织，发挥民间商会的网络优势，以商引商。如果说竞争能够带来活力与效率的话，那么合作能够带来和谐与效率。这一制度安排能够给商人更多的合作，易于形成网络。此外，商会在商人与政府之间起着媒介作用，及时传递双方信息，减少摩擦，为经济组织间的合作提供机会。

三是实现规模经济效应。随着市场竞争的日趋激烈，民营企业只有以商会为核心把“五个摊开的手指头”变成“一个握起的拳头”，联合起来同舟共济。１９９８年，温州打火机厂商依靠商会的整体力量打赢了欧盟对我国的反倾销诉讼案，体现了加入ＷＴＯ后行业商会在国际贸易市场上维护企业直接交锋不可避免，各城市之间、同城同区的竞争也将日趋激烈，政府不干预，可能导致地区损失；政府干预市场又会留下许多后遗症，明智的做法就是发挥商会的组织作用联合应对。会员单位还可以通过商会统一采购降低成本通过联合办企，缩短委托代理链条，统一进行销售、采购，达到商会与投资者的双赢。在项目投资中，商会还可以通过会员间、商会间的“强强联合”，商会针对会员企业的优势项目，可以兴办担保机构、专业市场和大型企业，延长产业链，构筑产业集群，而这些“大手笔”常常是单个企业所难以办到的。

四是供给行业规范制度。制度分正式制度和非正式制度两大类。商会在政府职能转变的今天在行业规范方面的作用尤其明显和重要。当前政府向商会移交行政职能的目的，就是要做到市场的事由市场调节，企业的事由企业解决，行业的事由商会组织协调，政府决不干预市场。为此，商会必须认清自身在制订行业规范、维护行业信用建设方面的职责，通过利用商业法律、汇款单等正式制度与道德、舆论等非正式制度约束商人，减少违约行为，减少市场的不确定性，维护市场秩序，降低市场风险。坚持服务会员企业、自主建设以及正面褒扬扬和失信惩戒相结合的三大原则。通过强化行业信用制度建设、对会员企业开展信用评价、协助会员企业建立信用风险防范机制等工作，提高会员企业的诚信意识，增强行业自律水平，促进行业健康发展。因此，商会应在制度设计上显示出高度负责、高度专业的品格，包括：行业的标准制定、行业的统计、行业的初评、产品的推荐等，为政府腾出手来做好行业产业的规划、监督和协调发展提供便利。此外，商会为防止过度竞争可设计有效制度，将会员只顾自身利润最大化的决策转化为商会共同体的利润最大化，防止生产者之间重复投入和小而全，优化资源配置。

三、商会经济的主要模式

1、商会产业集群。做商会经济就是要做产业集聚，形成一条产业上下游相关的产业链。商会中的众企业活跃于各行各业，通过商会将它们串联起来，这种经济行业微观上可以在商会内部实现供需互补，宏观上能串起强大的产业链。

2、商会工业园区。广东高科技产业商会在国内的河源、河南鹤壁、成都创建了三个高科技商会工业园，推动100多家企业总投资250多亿元。

3、商会质量技术服务平台。中山小榄镇商会设立了五金、检测服务有限公司、企业服务有限公司、锁具服务公司和知识产权服务中心，建立了对企业产品进行技术质量等的公共服务平台。

4、商会展览会、博览会。广东美容美发化妆品商会主办的美博会，已成为具有国际影

响的行业产品展销盛会。全国工商联烘焙业公会举办的一年一度的行业展会，吸引了数以千家企业参展。香港工展会时间长达一个月，是香港中华厂商联合的主打项目。

5、商会品牌联盟。广东家电商会着力打造行业企业品牌。广东家具商会组建行业品牌联盟，设立了具体目标，在山东、北京、辽宁等地建设广东家具精品馆。广州皮革皮具行业的数十家商会也有意组建品牌联盟。

6、商会大厦和总部基地。不少商会组织会员自筹资金建设商会大厦，集办公、培训、商务于一体，达到以会产兴会务的目的。有的商会还联合起来，共同打造成地区性的商会总部办公基地，并引入会员企业进驻。

7、商会产品展销基地。广东电脑商会在中东阿联酋的阿基曼组建了中国商品交易中心，一期建设面积达成10万平方米，在中东地区打造一个永不落幕的中国商品展销平台。

8、商会金融服务体系。深圳总商会创立的民营企业互保金,由总商会选择优质民营企业出资和政府部分出资共同设立担保基金,筛选既有资金需求又有成长性和偿还能力的贷款企业,以互保金提供担保, 被推荐的单个企业向银行贷款后如到期不能还款,则由互保金偿付。这种企业联保、商会信用、政府信用合为一体的担保方式，受到借贷银行和有资金需求企业的普遍欢迎。作为一种创新模式,现已帮助民营企业取得贷款110多亿元。为帮助民营企业解决融资难问题走出了一条新路。

9、商会股份合作项目。广东乳源县将全县一个大的旅游开发项目交由商会运作，由商会会长牵头，组织有实力的会员企业入股组建项目公司，统筹进行项目开发。

10、商会经济信息中心和电子商务。油气商会每天向会员和社会提供国际同期油气价格权威信息。多数商会都有建立了商会网站，其功能已由初期的会务信息到经济信息服务，特别是为会员提供商机合作的电子商务正在成为商会经济服务的新趋势。

11、商会投资基金。广东高科技产业商会牵头成立“中科汇商创业投资基金”，开创了中国商会设立基金的先河，并推动业内多家创投公司成立，累计金额达16亿元。

建设“商会经济”，应从政府对商会的适度授权起步，加快推进政府职能的转换，明确政府和商会各自的角色定位，逐步减少其官办色彩，扩大商会对市场和企业自主管理的范围，强化其管理和服务的权威性，使商会的市场化管理与政府的行政性管理有序分工和良性互动。有位必须有为，而有为必须要独立自主、敢作敢为。反之，如果商会仅仅只依靠政府部门赋予的某些权力，是很难长期有为有位的，“商会经济”亦会成为一席空谈。

第二篇：大力发展民营经济

大力发展民营经济

解放思想大讨论学习心得

今年以来，全省上下掀起了一场学习沿海先进经验，加快“三个转变”，大力发展民营经济的热潮。为了实施民营经济发展战略，切实为我市民营经济发展创造宽松的环境，市委、市政府于月中旬以来，组织开展了为期三个月的“大力发展民营经济解放思想大讨论”活动，目的在于推动思想大解放，观念大转变，环境大改善，进一步把全市人民的思想和力量凝聚到市委、市政府大力发展民营经济的战略思路和轨道上来。激励全体干部群众都来关心、支持、服务、参与民营经济发展。通过第一阶段的学习讨论，我在以下方面有较大收获。

——通过学习，使我们对遂宁的历史现状和发展前景有了深刻的认识，增强了热爱遂宁、建设遂宁、发展遂宁的信心和决心。

——通过学习，使我们对实施民营经济发展战略的重要性和必要性有了深刻的认识，深刻地认识到发展民营经济不仅是实现全面建设小康社会战略目标的重要途径，也是遂宁实现后来居上的必由之路和唯一捷径。

——通过学习，使我们对市委、市政府大力发展民营经济所制定的一系列政策措施有了更加深刻的认识，深切地感受到市委、市政府实践“三个代表”，加快“三个转变”，大力发展民营经济的决心。

——通过学习，使我们深切地感受到遂宁与沿海的差距。这些差距，不仅表现在党委、政府开发意识不强，缺乏把民营经济发展作为市县经济发展第一要务和中心任务来抓的理念，民营经济发展的政策环境、体制环境、舆论环境和投资环境、市场环境都不宽松。还表现在一些政府职能部门“官本位”思想严重，重管理、轻服务，重收费、轻扶持，民营经济发展的服务环境不宽松。也表现在大部份人民群众缺乏“老板”意识，一部分人小农意识较浓，思想保守，喜欢过平静、平稳的生活，缺乏风险投资意识和创业激情；一部分人思想懒惰，怕苦怕累，等靠要的依赖思想严重，缺乏吃苦耐劳精神和艰苦创业意识，根本就没有当老板的欲望。同时，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）在现有的老板中，一部分因为资金、技术、人才缺乏，使企业难以做强做大；一部分却愿意小富即安，满足于现状，缺乏敢闯敢干、与时俱进、把企业做强做大的精神动力。

差距是潜力、是动力，也是希望。正视差距，我们才能抓住发展机遇；正视差距，我们才能增强加快民营经济发展的责任感和紧迫感。现在市委、市政府为了实施民营经济发展战略，把发展民营经济作为今后相当长一段时期内市区县经济工作的第一要务来抓，并召开了高规格的民营经济发展工作会议和治理经济发展软环境工作会议，也出台了高含金量、操作性强的《关于进一步加强发展民营经济的决定》和《关于治理经济发展软环境的十条禁令》，大力发展民营经济的政策环境、理念环境、体制环境和市场环境正在我市逐步形成。那么，作为直接联系人民群众和民营企业的最基层的街道、社区，如何为民营经济发展作贡献？我认为关键在于要发挥党委、政府联系民营企业的桥梁纽带作用，为民营经济发展创造宽松的服务环境。

一是加强学习宣传力度。通过市民文明学校、社区党校和各种宣传阵地，加强对发展民营经济的重大意义和有关政策法规的宣传，号召广大居民群众、下岗职工积极投资办企业，变民间资金为民间资本。努力营造以经济建设为中心，发展民营经济，发财致富光荣的舆论环境和社会氛围。

二是切实转变工作作风，增强为民营经济发展的服务意识。要通过大讨论活动，从我做起，从现在做起，切实解放思想，转变观念，创新思路，找差距，添措施，提高为民营经济发展的服务质量和办事效率。要进一步拓宽街道社区服务民营经济的范围，探索街道社区服务民营经济发展的新路子。充分利用街道社区服务平台，开展为民营企业的经济、法律、信

息咨询服务和环境卫生、治安管理、计划生育、流动人口管理等方面的服务，建立和完善民营经济帮扶工作机制。要充分发挥党委、政府的桥梁纽带作用，加强与民营企业的联系联络，及时听取和反映民营企业的意见和呼声，力所能及地帮助协调解决一些发展环境中遇到的矛盾和问题。要严格执行工委、工办的十三条禁令和五不准、五树立的要求，严禁向民营企业乱伸手、乱摊派、乱吃、拿、卡、要，增加企业负担。为民营经济发展创造宽松的环境。三是指导帮助民营企业开展党的工作。要积极帮助具备条件的民营企业建立党的组织，对暂不具备建立党组织条件的，可以采取成立联合支部、选派党建工作指导员等办法，开展党的工作，充分发挥工青妇等群众组织的作用和党的群众工作优势，引导和支持个体私营业主诚实守信、合法经营，促进民营经济健康快速发展。

四是结合实际，积极为街道社区民营经济办实事。凯旋路街道是一个商贾林立，个体私营经济十分发达的黄金地段，有大小市场余处。加强对这些个体私营业主的服务，是我们街道社区今后较长一段时间的一项重要工作。下半年，我们要在凯旋下路社区根据其民营经济发展较好，商贸市场集中和私营业主较多的实际，探索建立“私企服务型”社区。特别是目前，我们要积极做好辐射川中十几个县市区的商品集散地——遂宁新市场改扩建工程的服务工作，指导和协助凯旋下路社区为新市场的余户个体工商业主搭建好临时摊位，尽量保证他们不流入外地。

近期，资阳区迎来了“解放思想、加快发展”学习讨论活动，全区上下学习讨论的热情高涨。现结合我本人统计工作的实际，浅谈一下学习“解放思想，加快发展”的体会。

一、抓住“一个核心”

要抓住“解放思想”这个核心。解放思想是马克思主义中国化的前提条件，是中国革命的致胜法宝，是中国特色社会主义的重要武器，解放思想，从根本上就在于解放思想的实质就是要使我们的思想认识及由此形成的理论、路线、方针、政策等更加符合客观实际及其规律。要解决思想上自满自足，不思进取的问题；要解决思想上松懈厌倦、消极应付的问题；要解决思想上畏难发愁、缺乏信心的问题；要解决思想上缩手缩脚、观望等待的问题；要解决思想上贪图安逸、得过且过的问题。因此，解放思想应当成为我们思想的一种常态，要不断地解放思想，不断深化我们已有的对社会主义发展规律的认识。

二、做到“两个结合”

一是做到学习与工作相结合。时刻不忘学习，树立终身学习的观念，学习要有方法，学习要有针对性，学习要持之以恒，不浮躁，做到学以致用。边学边干，学中干，干中学，切实做到工作学习两不误、两促进。

二是做到学习与行动相结合。要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展，牢固树立“科学发展”和“重在行动，贵在落实”的理念。努力做到有诺必践，积极主动为政府出谋划策，为群众排忧解难，激发热爱资阳、建设资阳的热情。

三、实现“三个转变”

一是思想观念的转变。资阳区这几年的成绩是有目共睹的，但与先进地区相比，存有差距。由于经济总量偏小，经济结构不尽合理，企业水平比较低，人们的思想观念不够解放，办事效率不高。要真正解放思想，做到只要有利于推动资阳发展的，就大胆闯、大胆试、大胆干。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的陈规做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端。要对照存在的问题和差距，研究解决问题的政策和措施。

二是工作作风的转变。通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，解决统计工作中的实际问题，努力提高自己的职业道德和职业素养。工作方法要能够开拓创新，破除旧思想、旧观念，扑下身子深入到调查研究中去，热情的解决工作中存在的问题。

三是统计事业的转变。不断加强统计业务水平，提高统计数据质量，做好为两级党政领导的科学决策。过去只局限区内及历史不同时期比较，今后不仅要与历史同期对比看发展，而且与兄弟市区对比寻求发展，更重要的是与省内外的开发区寻求发展，纵向比增长，横向找差距，用统计数据看发展，以分析报告寻求发展瓶颈，谋求又好又快发展。

脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。只要勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、加快发展，认真履行职责，努力做好本职服务，杨陵一定会更和谐、更发展。

第三篇：大力发展县域经济情况汇报

大力发展县域经济情况汇报

我区认真贯彻落实**同志考察****重要讲话精神，紧紧抓住发展这个“第一要务”，坚持以招商引资为重点，以壮大经济规模、增加财政收入和提高人民生活水平为目标，狠抓发展县域经济各项措施的落实，努力打造滨海生态旅游名岛和现代渔港经济强区。

一、创新招商环境，优化投资服务

我区始终坚持以优化投资软环境为中心，着力构筑****独特的投资软环境，从制度创新、环境创新、服务创新三方面入手，对投资环境进行改革。

一是从制度创新入手，全面推行行政审批政务阳光工程，全面实施行政审批办证提速工程，进一步加强行政审批制度改革工程。进一步完善了行政服务中心，集中受理和办理行政审批事项。去年至今，服务中心先后制订并实施了《**制度》、《**制度》等改革措施，并实施了对外商投资企业设立由审批制改登记制的改革，改善了我区投资

·1· 环境，降低外商投资企业设立的“门槛”，加快了****与国际接轨的步伐。

二是环境创新入手，整治了乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等“四乱”行为；开展了评议评价活动，通过座谈会、发放征求意见表、对客商反映的问题开展专题调研等形式，对区直行政执法机关和涉外管理部门进行评议评价，进一步增强了各部门优化投资环境的意识

三是从服务创新入手，加强机关思想作风建设。今年以来，我区结合保持共产党员先进性教育活动在全区范围内开展了加强机关思想作风建设活动；推行首问责任制，凡投资者到政府部门询问或办事，第一个被问及的工作人员不得以不知情为理由加以拒绝或推辞；进一步完善投资服务，并全面启动外商绿色通道。

二、做到“六个坚持”，推动经济发展

一是坚持狠抓招商引资不动摇，立足建设海滨生态旅游名岛和现代渔港经济强区的发展目标，突出海洋和生态两大特色，全力抓好招商引资工作；二是坚持推进工业发展不动摇，着眼于****的海洋资源优势，扎实推进临海工业的发展；三是坚持发展高效农业不动摇，致力于发展绿

·2· 色生态农业，积极发展为农业提供产前、产中和产后服务的各类生产服务业，进一步提高了我区农副产品的市场竞争力；四是坚持壮大民营经济不动摇，让民营经济在县域经济发展中唱主角、挑大梁，我区通过扶持***、**水产有限公司和***药业等重点民营工业企业，工业堆头逐步做大，工业发展潜力逐步显现，工业对财政、对经济的贡献率逐步增强；五是加快城镇化发展不动摇；六是坚持发展镇村经济不动摇，落实优化发展环境、推动商贸旅游、推进农业产业化、发展壮大镇级经济，推进全区农村城镇化进程。

三、做好跟踪服务，促进项目落户

我区积极跟踪和服务好在建项目以及正在洽谈项目。目前，投资金额500万元的**有限公司在浴场的海上运动项目，现已进入最后细节商谈；澳门信荣佑成造船厂的高级游艇制造项目已进入协商阶段，计划在今年7月份签约；***冷冻厂、***有限公司合作，发展水产品深加业的***水产深加工项目，已投入近1千万元完成了厂房、设备的建设和购臵安装，并于今年4月份投产；投资10亿元人民币的风力发电项目，正进一步加快项目进程，预计

·3· 在7月份签订工作框架协议；***投资公司与****环保工程公司投资6亿元人民币兴建大王山旅游开发项目，已在7月12日签订意向书，并已进入实质性洽谈阶段。

在今后的工作中，我区将坚持以市场为导向，从实际出发，因地制宜，充分发挥区域特色，抓住产业增长点，扬长避短，定好自己的位臵，发挥****特有的长处、竞争优势和潜在能力，努力建设现代渔港经济强区，实现我区县域经济的跨越式发展。

·4·

第四篇：大力发展现代农业的几点思考

大力发展现代农业的几点思考

莫根虎

摘要：

2007年中央一号文件提出了大力发展现代农业的重大课题，“十一五”规划中也强调了要“推进现代农业建设”。大力发展现代农业意义重大，它是社会主义新农村建设的首要任务，是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实，是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径，是实现农业可持续发展的必由之路。大力发展现代农业，必须要进一步解放思想，更新观念，必须要改革创新，完善制度，必须要脚踏实地，稳定推进。

关键词：现代农业，意义，内涵，特征，途径

2007年中央一号文件将关注焦点锁定为“发展现代农业”，这是党的十六大以来中央连续四年下发一号文件，也是改革开放后第九个一号文件锁定“三农”问题。解决“三农”问题，是我国解决经济发展、政治稳定、社会和谐的根本问题，党中央多次强调了要把做好“三农”工作放在全党工作的“重中之重”来抓的战略思想。二十多年的改革开放，极大地解放了农村生产力，农民的生活得到了根本的改善，农民科学文化素质也有了很大的提高，国家的整体实力和科学技术水平得到了飞跃的提升，整个国家进入了工业反哺农业、城市支持农村，以工补农、以工促农，建设社会主义新农村的崭新阶段。发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务，是解决“三农”问题的根本之策，也是符合我国国情和国际发展经验的科学决策。

一、发展现代农业意义重大

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标任务。其中，生产发展是首要任务。因为，大力发展农村生产力，是实现生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主的重要物质基础，是缩小城乡差别、工农差别和地区差别的根本途径，是解决“三农”问题的关键所在。发展农村生产力的途径又在哪里？根据国际经验，人均GDP超过1000美元，是传统农业向现代农业转变的关键阶段。我国目前人均GDP已达到15930元人民币，约2000美元，中央及时作出了工业反哺农业、城市支持农村的重要部署。因此，我国在总体上已具备了发展现代农业的时机和条件。所以，发展现代农业，促进农村生产力的发展，是建设社会主义新农村的首要任务。

发展现代农业是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实。十六届三中全会《决定》提出了坚持以人为本，全面、协调和可持续发展的科学发展观，四中全会《决定》又提出了构建社会主义和谐社会的重大历史任务。“全面、协调、可持续、和谐”，这其中自然包含了农民、农业和农村与市民、二三产业和城镇之间的统筹与和谐。发展现代农业，则有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力与效益，促进农村

经济社会全面发展，有利于引进工业技术成果和先进农业技术，提高农业发展质量，增强城乡和工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。因此，发展现代农业，就是落实科学发展观的具体体现。

发展现代农业是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径。促进农民增收，是“三农”工作的一个重要目标，是实现社会主义新农村目标的重要手段。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，能够极大地提高农民的整体素质和能力，提高农产品的单产和品质，提高农业劳动生产率，提高农产品的商品率和竞争力，从而实现农民长期稳定增收的目的。发展现代农业不仅能使农民从农产品的数量和效益上增加收入，还能够拓展农民的就业空间，从农村二、三产业的发展中得到更多的收入。因此，发展现代农业，是实现农民生活宽裕的根本途径。

发展现代农业是实现农业可持续发展的必由之路。传统农业的增产增效，主要途径是靠大量的投入，包括化肥、农药等生产资料和劳动时间、劳动强度等劳动力的增加以及耕地面积的扩大，这种主要依靠增加农业要素投入来达到增产增效的粗放式的经营，增产幅度小，增效不明显，投入产出率低，土壤肥力下降，并且对生态环境带来很大的破坏。实践已经证明，这种方式不符合科学发展观的思想，也不利于社会主义新农村的加速推进。根据我国人均耕地少、土地使用以家庭经营为主和农业资本积累薄弱等实际，采用新的科学技术，通过专业化、规模化实现精耕细作的集约经营方式，走劳动、资金、技术和管理集约相结合的道路，促进农业实现较高的投入产出率，节约资源，节省能源，保护环境，提高效益，这样才能实现农业的持续发展和农民的持续增收。

二、现代农业的内涵和特征

何谓现代农业？1999年版《辞海》是这样界定的：在古代农业基础上发展起来的以采用机器和现代科学技术为特征的农业，大约起至19世纪后期延续至今；亦指第二次世界大战以后迄今的最新历史阶段，而战前一段时期的农业仍被称为近代农业。现代农业的特征包括使用拖拉机、脱粒机及耕犁、插秧机等一整套动力机和作业机为主要生产工具，采用先进的农业技术和科学管理方法，生产力水平大幅度提高，能够提供大量商品性农产品，其内涵随时代的发展不断变化。

我国原国家科学技术委员会发布的中国农业科学技术政策，对现代农业的内涵分为三个领域来表述：产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域；产中领域，包括种植业(含种子产业)、林业、畜牧业(含饲料生产)和水产业；产后领域，包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。

根据上述界定，现代农业与传统农业相比，有以下几个显著特征：

一是现代农业是“大农业”。传统农业通常指种植业、养殖业等农业部门，而现代农业则不仅局限于此，还包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容。就是说，现代农业将原有的第一产业延伸到第二产业和第三产业而成为“大农业”的范畴，成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。二是现代农业是技术密集型产业。传统农业主要依赖土地、劳动力等资源要素的投入，而现代农业则更多的表现为资本、设施、科技和人力等资源要素的高度密集性，在生产经营中，更重要的是依靠技术、市场、信息等资源。

三是现代农业是多功能的综合产业。传统农业的主要功能是提供农产品的供给，比较单一，是农民的一种谋生手段，是人们的生存需要。现代农业除此之外，还具有生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承、文化教育等多方面的功能，不仅能满足人们的生存需求，还能满足人们的精神需求，成为人们的精神家园。

四是现代农业是以市场为导向的开放产业。传统农业生产的主要目的是自给自足，大多产品是自我消费而不纳入市场交易，商品率较低，外部环境比较封闭。现代农业已不再满足于少量农产品上市交易，生产的主要目的是为了满足市场的需要，追求较高的商业利润，因而商品率较高。这就决定了现代农业必须以市场需求为价值取向，新技术的采用、新设施的提升、新功能的开发、新知识的储备、新组织的建立等等，都是在市场需求和利益驱使下自发形成的。

五是现代农业是可持续发展的绿色产业。传统农业由于它生产经营的粗放性，所以，产量低、资源利用率低、效益低、安全性低等弊端较为明显。而现代农业，则采用先进的生产方式和管理模式，把品质、卫生、环保等各种标准运用到生产、包装、运输、销售、管理等各个环节中去，较好地实现高产高效、安全优质、满足需求、节约资源、保护环境等多方面的有机统一，实现农业的可持续发展。

六是现代农业是分工协作的大生产产业。传统农业是以土地为基本生产资料，以农户为基本生产单元的一种小生产。在现代农业中，农户广泛地参与到专业化生产和社会化分工中，加入到专业协会、专业委员会、生产合作社、公司加农户等各种专业化合作组织中，农业经营活动实行产业化经营，所以，现代农业是一种既有分工又有协助，组织化程度较高的大生产产业。

综上所述，现代农业的基础是现代工业、现代科技和现代管理，其根本特征是科学化、集约化和商品化，根本目的是为了提高土地生产率、资源生产率和劳动生产率，实现经济、生态、社会诸效益的统一。所以，从本质上讲，现代农业就是现代科学技术、现代先进生产力及现代社会发展理念在农业领域的实现，并且是一个与时俱进的动态过程。

三、大力发展现代农业的路径探索

1、大力发展现代农业，在观念上要破旧立新。

一是破除传统农业的旧观念，树立现代农业的新观念。传统观念认为，农业就是种植业和养殖业，农业只是第一产业。实际上，现代农业是“大农业”，它不只是种植和养殖，而与加工、运输、服务、信息等二三产业紧密融合在一起，是融一二三产业为一体、水利化、机械化、信息化、高效益的“大农业”。

二是破除农业就是满足生活需要的旧观念，树立现代农业多功能的新观念。过去人们常把农业的功能局限于经济功能，认为农业就是提供粮食和各种畜产品充饥，提供棉花等农产品御寒，把满足于人们的生活需要作为农业的主要功能，这是传统农业的功能观。随着材料技术、生物技术、信息技术等高新技术的发展应用，农业的功能在不断拓展，除了一般的经济功能外，还有旅游观光、休闲娱乐、文化教育、平衡生态、提供能源等多种新的功能。现代农业将成为集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型产业。

三是破除抓农业抓不出现代化的旧观念，树立发展现代农业是实现国家现代化必然选择的新观念。现行体制下，衡量一个地方的发展快慢，考核一个官员的政绩大小，决定一个地区的实力强弱，很大程度上仍然是GDP起主导作用。在这种观念的影响下，就必然产生抓发展就是要抓工业，出政绩就是要把GDP搞上去的错误思想。这种思想必须要纠正，要牢固树立和强化没有现代农业就没有农业现代化，没有农业现代化就没有国家现代化的观念，牢固确立抓现代农业就是抓现代化的思想。

四是破除发展现代农业属于农业部门和基层工作的旧观念，树立发展现代农业是全党任务的新观念。改革开放后，我们党实现了以经济工作为中心的重心转移，近三十年来，经济发展取得了世人瞩目的伟大成就，综合国力得到了极大的提升，成为世界经济的一支重要力量。然而，“三农”问题依然严峻，农业基础脆弱、农民就业门路不多、城乡差距拉大的基本态势并没有改变。为了扭转这种状况，十六大第一次提出要统筹城乡经济社会发展，2003年的中央农村工作会议又提出，全面建设小康社会，重点和难点都在农村，要把“三农”工作作为全党工作的重中之重，之后，中央在多次重要会议和文件中都强调了这一重要战略思想。因此，我们要破除过去那种抓农业是农业部门的事，与已无关或关系不大的错误思想，充分认识“三农”工作的战略地位，把思想统一到全党抓“三农”的认识上来。

2、大力发展现代农业，在制度上要不断创新和完善。

发展现代农业，必须要创新和建立与之相适应的现代农业制度。现代农业制度是与农业现代化相适应的农业生产及经营管理制度。目前，根据我国农村的实际情况，现代农业制度的基本框架包括农村土地实行家庭经营制度、农户实行合作制度和农业企业实行公司制度等三个核心内容。

在这个框架下，农村土地制度是核心和基础，土地制度决定农业生产组织形式和其他经营管理制度。农村土地最适合于家庭经营制度，也是我国的一项基本制度，必须长期坚持。要坚定不移地贯彻落实《农村土地承包法》，保持农村土地承包关系的稳定，使农民土地权益长期得到保障，妥善解决和处理由土地关系而形成的各种纠纷、摩擦和冲突。农民合作社制度是世界范围内比较成熟的一种农业经营制度，适用于改造并发展壮大集体经济。它一方面能够提高农业组织化程度，化解“一家一户办不了、办不好、办起来不经济”的矛盾，另一方面把一家一户的小规模生产组织起来，化解小农户分散经营超小规模与市场对接难的矛盾。要借鉴发达国家的经验，认真贯彻执行《农民专业合作社法》，加大扶持力度，引导其健康发展。农业企业股份制则是基于我国农户素质不高，合作组织发展时间较短的实际情况而提出来的，适用于农产品产后经营业的发展，农业龙头企业通过“公司+合作社+农户”的基本组织形式，对初级农产品的收购、储藏、保鲜、运销以及深加工，建立与农户或合作社经济组织的契约关系，同时与国内外市场对接。

3、大力发展现代农业，在实践上要大力实施“十大行动”。

大力发展现代农业，关键是要脚踏实地地落实到行动中去。今年1月，农业部提出了实施发展现代农业的“十大行动”。这是积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设战略决策的重要举措，是当前和今后几年加快发展现代农业、促进农业和农村经济又

好又快发展的战略抓手。

一是粮食综合生产能力增强行动，提高粮食单产，增加粮食总量，提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。二是健康养殖业推进行动，加强畜牧水产基础设施建设，推广优良品种，加快养殖业的规模化、集约化、标准化和产业化步伐。三是高效经济作物和园艺产业促进行动，加快建设高效经济作物和园艺产业带，着力提高棉油糖市场竞争力。四是农产品质量安全监管加强行动，努力实现农业生产源头洁净化、生产经营标准化、农产品质量安全监管制度化。五是农业科技创新应用与新型农民培训推进行动，多渠道、多层次、多形式地开展农民科技培训和农民转移培训，提高先进适用技术的入户率和到位率，提高农民掌握运用先进技术的水平和能力，提高农业科技进步的贡献率。六是农业产业化和组织化水平提升行动，大力发展农民专业合作组织，提高农业组织化水平，促进农民专业合作经济组织的稳步发展。七是循环农业促进行动，大力发展循环农业和生态农业，提高农户清洁能源普及率、生活垃圾和生活污水处理利用率和农作物秸秆资源化利用率。八是现代农业设施装备加强行动，提高农业机械化、水利化的水平，同时加大农产品市场、农业综合信息服务平台的建设。九是禽流感等重大动物疫病防控行动，强化重大动物疫病的防控，加强动物卫生执法监督，防止重大疫情的发生和扩散，保障公共卫生安全。十是社会主义新农村建设示范行动，通过典型引导，示范带动，促进新农村目标的全面实现。

【参考文献】

［1］邹先定.陈进红.现代农业导论.四川大学出版社，2005.［2］徐俊如.现代农业发展研究.中国农业出版社，2005.［3］毕美家.尽快建立适合国情的现代农业制度.中国经济时报，2006-11-30.［4］王景新.建立现代农业制度的意义和基本框架.中国经济时报，2007-1-8.［5］农业部将开始实施发展现代农业的“十大行动”.经济日报，2007-1-26.

第五篇：大力发展服务业的思考

大力发展服务业的思考

作者：朱静茹

兴旺发达的服务业是现代市场经济的一个显著特征，也是衡量经济社会发展繁荣程度和现代化水平的重要标志。一个地区的竞争力和经济水平，主要取决于经济结构中的服务业，世界GDP总量中，服务业产值已超过60%，世界经济正步入服务经济时代，大力发展服务业正当其时。

一、大力发展服务业的意义

大力发展服务业对于贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式和实现经济又好又快发展都具有重大现实意义，特别是对于作为粤西城镇群中心的中心城区赤坎区来说，发展服务业更具有针对性，需要我们不断解放思想，用科学发展的眼光去发展服务业。

（一）大力发展服务业，是提升中心城区竞争力的需要。大力发展服务业尤其是现代服务业已经成为大多数城市的战略指向，是事关中心城市综合竞争力，事关赤坎经济发展前景重要而紧迫的课题。在赤坎的产业结构中，第三产业比重是53.6%，这一比重不小，但与一些先进城市比较差距很大，例如香港是91.2%、广州是57.6%。所以，要提升赤坎的竞争力，就必须要大力发展服务业。

（二）大力发展服务业，是加快承接产业转移步伐的需要。今年上半年赤坎的第三产业增加值是34.68亿元，同比增长14.4%，发展势态良好。近日，省委常委、常务副省长黄龙云在我市作《学习珠三角，超越珠三角，争当实践科学发展观排头兵》的专题报告时，指出湛江在现代产业体系建 1

设的领域是可以超越珠三角的。而现代服务业就是现代产业体系建设中的一个重要内容。服务业的转移，往往首先向具有区位优势的中心城市转移。所以，作为市委、市政府机关所在地的赤坎，必须发挥区位优势，把加快发展现代服务业发展作为推动科学发展、作为加快承接产业转移步伐、作为服务全市发展大局的重要职责。

（三）大力发展服务业，是落实科学发展观的需要。实践证明，推动服务业尤其是现代服务业加快发展，有利于促进产业结构合理化，有利于提高单位面积土地产出率，有利于缓解经济发展与资源环境的矛盾，是转变经济发展方式的必然选择和重要标志。当前，赤坎面临着产业结构不够优化和工业发展土地有限的发展难题。主要表现在：一方面，服务业内部结构以交通运输、批发和零售、住宿和餐馆为代表的劳动密集型服务业占较高比重，而与现代产业紧密联系的信息传输、计算机服务、教育、文化、体育和娱乐业，卫生、社会保障和社会福利业等技术、资本和知识紧密型服务业总量相对偏低，因此，整体服务业的产值不高。另一方面，土地开发强度已很高，要素成本不断上升，土地、能源、资源和环境约束越来越紧，粗放型简单扩大再生产难以为继。因此，大力发展服务业，是破解赤坎发展难题，是落实科学发展观的需要。

二、当前赤坎服务业发展存在的问题

近年来，我区把发展第三产业，特别是现代物流业和现代服务业作为加快经济协调发展，提高经济整体运行效率，解决就业和提高人民群众生活质量的着力点。通过加快发展商贸物流、汽车销售、房地产、饮食旅游、会展、文化传媒业等行业，目前我区已打响了市场、饮食、居住、车市、旅游五个品牌。此外，“湛江工博会”、“湛江国际龙舟邀请赛”、“湛江红土文化艺术节”等一系列重要会展、节庆、赛事活动也进一步激发了赤坎的活力，加快了赤坎中央商务区建设的步伐。经多年发展，至今我区已成为湛江市乃至粤西地区服务业的成熟城区。

我区的服务业发展虽然取得了一定的成绩，但是在发展的过程中也存在一些问题。具体表现在以下两方面：

一是传统服务业存在着层次不高、效益低的问题。赤坎是千年古商埠，是粤西商贸重镇，传统商业气息浓厚，现有大量的传统服务业。但是，这些传统服务业是一种低水平、低效益的状况，甚至有个别行业发展停滞不前，成为社会发展的包袱。比如说坐落在我区小街小巷的部分宾馆、旅馆，其管理方式落后、环境简陋、服务配套设施差，既不卫生又不美观，无法为外地游客提供满意的服务，而且还成了城市发展中的一道不雅观的风景。

二是现代服务业存在着经营方式和管理方式较落后、产值不高的问题。近年来，我区把发展第三产业作为一项重要的工作，建设了一些专业市场、发展了一些新兴的现代服务业，取得了一定的成绩。如，当前围绕构建中央商务区，加快物流载体各项基础设施建设，特别是狠抓专业市场建设，扩大经营规模，优化产业结构，使大宗商品矿石中转、批发零售、饮食业、汽车消费都得到较快增长。今年上半年全区社会消费品零售总额48.2亿元，同比增长23.5%。但是以世界眼光、以科学发展的眼光来看，与发达地区第三产业的发展相比，我区的差距是明显的。例如坐落于我区的海田专业批发市场，虽然占地总面积53.5万平方米、建有商铺2300多

间，交通四通八达，附近的环境优美独特，其发展环境非常优异。但是，由于它仍是采用相对传统的经营方式、管理方式，去年的年销售额第一次突破50亿元。如此优异的条件，仅有50亿元的销售额，显然是不理想的。

三、大力发展服务业的对策

由于我区新兴的现代服务业和传统服务业都存在着层次不高、效益低以及可提升空间还很大的问题，所以，我区必须要大力发展服务业。发展服务业要坚持“两手抓”，即一手抓现代服务业加快发展，一手抓现有的服务业优化提升。

（一）加快现代服务业的发展。加快现代服务业的发展关键在于解放思想，更新观念，开拓创新。通过引进先进理念、技术、人才、资金等来加以改造提升。如，我区的海田专业批发市场，拥有八大专业批发市场，面积大、地理位置优异，是粤西地区最大的物流集散中心。但是它的销售额与发达地区相比，却有很大的差距。因此，我区一定要解放思想，寻找更科学的发展方法去做大海田市场，通过引进现代化的管理方式，引进一批占地面积少、产值高的批发项目，使之升级、产生更大的效益。在这方面，浙江省义乌中国小商品城市场的发展理念和成功做法十分值得我区学习借鉴。义乌市位置偏僻，资源匮乏，交通不便，既不在省会城市周边，也没有港口城市的优势。但是，义乌中国小商品城市场经过短短20年的发展，现在其市场营业面积达260万平方米，商位5.8万余个，经营40余万种商品；日均客流量20万,联结10万多家生产企业,有来自80多个国家的6000多名外商，安置就业21万余人。2007年，义乌中国小商品城市场成交额达到348亿元，成交额连续17年居全国工业品市场之首，它

已成为国际性小商品集散中心和外商采购小商品重要基地。义乌交通不发达、资源匮乏，能把批发市场发展得如此繁荣，除了依靠经营者自身的创业精神和自主精神以外，义乌市委、市政府坚持“以商促工，贸工联动”、努力打造“义乌制造”的战略也发挥了很大的作用。义乌过去没有什么工业，所经营的产品都是来自温州、广东、福建等地。随着市场的持续繁荣，为工业发展积累了大量资本，创造了销售渠道、信息、人才等优势，同时，大量商业资本转化为工业资本，许多产品逐渐转向在本地生产，促进了工业上规模、上档次、上水平，打造了一批龙头企业和知名品牌。所以，我区必须正视差距，一定要利用海田专业批发市场的优势、借鉴经验，想方设法、加快发展。

（二）优化提升传统服务业。优化提升传统服务业就是要整合我区的传统服务业的资源，加快应用科学管理模式和现代经营业态改造传统服务业，大力推行电子商务、连锁经营等现代技术和管理方式发展专业经营，提升具有赤坎传统特色和优势的餐饮、旅游、文化、休闲等服务的水平和质量。例如原半岛酒店通过引进加拿大某集团来投资，引进现代管理的模式，经过装修后变为今日的星级酒店枫叶国际酒店，如今客似云来。对于分布在我区小街小巷的部分宾馆和旅馆，今后应借鉴引进现代管理的模式的成功经验，来改造提升，吸引越来越多的家庭自助游人和青年人来住宿。又比如餐饮业，赤坎是中心城区，外地游客来到湛江，首先到赤坎。俗话说民以食为天，外地游客肯定会想品尝我们的各类美食。湛江有很多特色的美食，我区的小酒楼可汇聚湛江各县区的各类特色菜、招牌菜、小吃，以及粤西其它地区的特产和美食，把它们罗列在网上进行介绍，吸引自助

游人到赤坎品尝。

只要坚持两手抓服务业的发展，多想方法，开拓思路，我区的传统服务业会有很好的发展前景，而且会成为经济增长的一个亮点，现代服务业的产值也会得到提高，从而使服务业整体得到较快的发展。