关于如何大力发展区域农村非农产业的思考

第一篇：关于如何大力发展区域农村非农产业的思考

关于如何大力发展区域农村非农产业的思考

在温家宝总理的政府工作报告谈及三农工作时，首先提到了“增加农民收入”、“大力发展农村非农产业”。念及此，联系我区实际，思考了一下非农产业发展的问题：

我区农村面积广大，面积超过辖区面积的85%，即使在城区矿区也有大量依靠农业为生的人口，如何让这部分人口富裕起来，是“富民”工作、建设“富裕”四方台区的重要任务。我们目前农民收入的主要组成部分为——劳务、种植业、庭院畜牧业，其中目前提高农民收入最主要途径的是依靠劳务输出。目前我区的农村经济仍然主要以传统农业为主，粮食深加工、规模畜牧业等都还仅仅是雏形阶段。就太保镇而言，镇财政收入除正常税费（去年120万税收，上缴70%）外，增量主要是依靠争取国家政策性资金，工业经济发展缓慢。

实质上，我区农村发展非农产业优势较大：一是地域交通优势（临近市区，依饶公路、双七公路、矿务局铁路等）；二是资源优势（煤炭、土地、山林、粮食、禽畜等）；三是劳动力成本相对低廉，剩余劳动力较充足。

缺点：一是政策缺乏支持，1984年乡镇企业发展黄金期过后，农村产业经济发展缺少明确的政策支持，如土地、税费、环保等。二是村干部缺少招商引资的渠道和积极性，村

集体难在企业发展中得到实惠，税收主要由区政府和乡镇分配，村里干部和“两委”都难以从政治上和经济上得到实惠。三是农民得到的还是劳务收入，难以实质上大幅增加个人收入。四是农民工主要还是以普工为主，发展工业和加工业缺乏技术工人，难以吸引产业转移。五是取消了农业税和乡镇提留后，断绝了乡镇财政来源。

对发展区域农村非农经济的几点想法：

一是完善招商引资奖励和税费、利润分配政策，充分调动基层干部的积极性和创造性，打造招商引资的良好氛围。在农村，村干部的能量非常巨大，政策外操作的回旋余地很大，特别往往在土地取得、劳动力募集、维护稳定方面作用巨大。农村宅基地多、小开荒多、闲置土地多，村委会还掌握一定的机动地，都可以逐步成为支持农村非农经济发展的重要土地资源。如果再能够在公司模式上考虑兼顾农民利益，尝试和探索土地入股、宅基地入股、固定资产或机械设备参股等方式，减少征地阻力，提高农民收入，丰富农村经济发展模式。鼓励农村经纪人、能人、带头人围绕一村一品发展特色经济和中小型企业，可以在税费入区部分给予减免。

二是围绕市工业园区产业项目加大农民工技能培训工作力度，一方面提高劳动力附加值，另一方面今后围绕市工业园区发展在附近农村发展配套产业，例如发展餐饮、物流、房地产、上下游配套项目等。

三是由镇村两级负责土地，区政府负责招商，然后在税收或征地补偿金上给镇村一定政策，用以提高他们的积极性。农民则从征地、租地补偿中增加收益。

四是发展村集体经济，农民以土地、劳动力或者资金入股，年终分红，发展适销对路的项目，区镇政府给予一定扶持，特别在创业初期提供大力支持。

五是出实招鼓励和发展农村小作坊、小加工业，对达到一定规模的注册个体户给予资金、土地、宣传、政策等支持，鼓励做大做强。为其批建厂房；设计包装产品；现金奖励；帮助申报有关政策性项目；联系贷款、市场、原材料和合作伙伴；推荐参加哈洽会等展会；协助注册无公害产品、绿色产品等商标；给予精神奖励；适时鼓励兼并重组，最终实现做大做强。

六是在条件适宜的村屯发展旅游业、餐饮业、物流业、运输业、家政服务业、建筑和房地产业等第三产业。

七是大力推进土地流转，让更多的农村劳动力从土地上脱离出来。

第二篇：关于大力发展农村专业合作社的思考

单县奥瑞金玉米 丰民果蔬专业合作社

关于大力发展农村专业合作社的思考

目前我国农业的现状是基础比较薄弱，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节，主要表现在：基础设施薄弱，抗灾害能力差；农业资源人均占有量少；劳动者素质较低，机械化程度低，对农业投入非常少，农业产业收益不高。传统农业已不能适应农业发展的要求，农民在生产中斗不过老天爷，斗不过市场，斗不过政府。再加上他们不懂科学技术、不懂经济、不懂市场营销、不懂合作，因此出现了农民苦，农村穷，农业危险的问题。农民必须得组织起来，抱成团，走合作社的路。合作社是市场经济的产物，它不是来自学者和改革者的创新，而是来自于老百姓的肺腑，处于底层的农民为了维护自己的利益，为了提高市场竞争力，而选择的一种自卫方式。

一、什么是农民专业合作社

合作社是一种人们自愿联合，通过联合拥有和民主控制的企业，满足他们共同的经济、社会和文化需要及理想的自治组织。在《中华人民共和国农民专业合作社法》第二条定义：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类产品的生产经营者，或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息、等服务。

二、农民专业合作社的优势

（一）对农民的好处

1、降低生产成本。通过专业合作组织，农民可以联合购买使用大型的生产资料如农业机械、加工设备等，降低独立购买这些生产资料时必须支付的消耗成本；可以统一批量采购农用生产资料，获得较低的市场价格；可以联合引进、使用先进技术，降低单个农户提高技术水平的成本。

2、降低交易成本。农民买卖农产品的交易成本，主要包括界定和保障农产品产权的费用、发现交易对象和交易价的费用、讨价还价的费用、订立和执行交易合同的费用、监督违约行为并对之进行制裁的费用以及维护交易秩序的费用等。如果农民通过专业合作组织来销售农产品、购买生产资料，就可以使多个成员到市场进行的多次交易变为一次。由于交易费用与交易次数成正向关系，成员的数量越多，交易的市场越复杂，则农民专业合作组织节约交易费用的成效就越明显。

3、降低龙头企业的交易成本。可以通过促进专业化生产，为龙头企业提供稳定的原料基地。与单个农户相比，合作组织的经济实力更强，更值得信任，龙头企业更愿意与其建立长期、稳定的契约关系，避免与分散农户进行交易时可能面对的违约风险。

4、与农村集体经济组织相互促进。合作组织是兼顾公平与效率的组织，在不同市场主体之间起着某种制衡作用，也担负着促进农村社会发展的部分公益职责，可以在许多方面与农村集体经济组织建立密切的协作关系。

5、分散的小农户因其规模小、素质低、实力弱，进入市场时，很难获得与交易对手平等的谈判地位，极易成为中间商的盘剥对象。农民专业合作组织作为一个整体参与市场交易，就可有效地抵御各方面对农民利益的侵蚀，提高农民在市场中的地位。

6、通过参与专业合作组织的建设和运行过程，组织管理、市场营销、对外交往，以及民主决策等方面得到直接锻炼，从而提高市场意识、民主意识、合作意识，提高自我组织、自我服务、自我管理的能力。激发社员潜力及才能,满足社员的参与感和成就感,发现并培养义务领袖及领导人, 合作社的活动提供联谊，达到社员之间的社交目的互助合作及活动可以增进社会意识。

7、合作社的运作有助于技术的创新和新知识的传播，并使农民有机会接受专家的指导。农民可以在科技应用得到推广、科技意识得到提高。

8、有组织才有力量，通过组织表达的意愿也较容易重视，农民可以通过专业合作组织把自己的意愿和要求，及时反映给政府。同时，也可以及时得到政府发布的农业产销、科技和政策等信息，提高政府对农业经济调控的针对性和有效性。

（二）对政府的好处

1、落实国家产业政策。农民专业合作组织对自身行业的发展比较熟悉，从而可以帮助政府制定有关的产业政策，并协助落实。

2、农民专业合作社是现代农业发展的重要基础。发达国家经验表明，现代农业发达的国家农民专业合作社都是快速发展的国家。农民专业合作社的发展是现代农业发展的必然，是对“统分结合”的双层经营体制的完善，是对现代农业经营管理制度的一种创新。

3、农民专业合作社是培养新型农民的平台。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。发挥农村人力资源优势，全面提高农村劳动者素质，才能为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。农民专业合作社是以产业为依托，以共同利益为纽带，打破行政区域界限而组建起来的经济组织，与农民利益息息相关，以合作社为主体组织农民培训，把课堂办到田间地块，农民参与热情高，通过合作社培训、示范与指导等方式，向农民传播新技术、新信息，能结合产业的特点，使培训更有针对性，专业性，农民容易接受，而且覆盖面广，培训效果显著。真正把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有较强管理能力的现代发展理念的农业经营者。

4、农民专业合作社是实施农业标准化生产的主体。农产品质量安全水平和管理水平是现代农业发展的重要内容和主要标志。实施农业标准化是建设现代农业的重要抓手，是保障食品安全的基础条件。合作社是将相同产业的农民组织起来的利益连接整体，通过对入社农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量、统一农资供应，实行“生产在家，服务在社”，严格农业投入品管理，健全农业投入品质量监测体系，普及农业投入品安全使用知识，引导农民合理施肥、科学用药、科学采收，从而实现农业的标准化生产。

5、农民专业合作社是实施品牌战略的重要渠道。实施品牌战略是提高特色农产品市场竞争力，提高商品率最有效的途径。一家一户由于生产规模小，注册商标运行成本大、品牌档次不高，难以做大做强。通过合作社对社员生产的相同农产品统一注册商标，打造品牌，才能上规模上档次。

6、农民专业合作社是现代农业技术的示范者和传播者。现代农业说到底就是科技农业，农业科技是发展现代农业的决定性因素。农民专业合作社根据产业发展需要和不同季节的技术需求，与科研院所直接对接，通过科技下乡、“专家大院”，充分发挥农业专家在农业技术推广中的积极作用，加快科技成果转化。同时，合作社通过承担科技项目，利用成员土地进行示范，不仅解决了试验场地

问题，而且能让成员直接参与，亲身体验试验的全过程，农民易于接受，发挥农业科技示范点的建设与引导作用，通过典型示范，做给农民看，引着农民干，由点到面，进行推广，真正将农业科学技术传授到千家万户。还可以通过资金信用合作，多方筹集资金，共同克服产前产中产后的所需资金，发展设施农业，提高集约化水平。

7、农民专业合作社是推进农业产业化的重要载体。现代农业的发展和农业产业链条的扩展，必然导致农业生产方式的变革,这种变革只有通过制度创新和技术创新才能实现,农业产业化经营即是实现生产方式变革的有效途径。“龙头企业+专业合作社+农户”是当前农业产业化经营的主要模式，由此可见，专业合作社在农业产业化中已扮演着十分重要的角色。农民专业合作社具有独立的市场主体地位、明晰的产权制度和规范的内部运行机制。通过合作社把农民组织起来，扩大生产规模，促进农业的专业化、规模化、标准化、机械化生产。同时，从许多发达国家农业发展的历程看，农民专业合作社逐步壮大后，直接兴办承接农产品加工、销售、储藏、运输等业务，是一个必然趋势。

三、我国农民专业合作社现状及存在的问题

正如其它新生事物一样，农民专业合作社依法诞生后，其发展过程因受诸多客观因素制约，导致其产生了许多不可避免的问题和难题。

（一）创办目的不纯

目前大部分农民专业合作社其创办目的大致有以下几种：有的是为了争取国家的优惠政策，取得国家重大项目的资金或征地等方面的便利；有的是为了取得融资和贷款等方面的支持；有的是为了完成当地政府下达的任务指标；有的是为了套取国家的补助资金。这些类型的农民专业合作社只是徒有其表，并没有按照合作社的《章程》进行正常运作，更没有组织成员开展相关的农业生产经营活动。当前的农民专业合作社，很大一部分都是为了套取国家的扶持项目和补助资金而成立的。

（二）制度不完善

《农民专业合作社法》及其相关配套法规规定，对农民专业合作社登记不验资、不收费、不年检、不处罚。从工商机关的市场主体登记和监管角度看，“四不”规定给农民专业合作社健康发展埋下了很多安全隐患，比如：不验资的规定，直接造成合作社成员出资的真实性无法确认和核实，为解决日后经营中发生的债务纠纷埋下隐患；不年检的规定，造成了工商机关对合作社的生产经营活动是否正常运行、经营状况如何无从知晓，同时也就无法及时进行规范和监管等等。市场准入门槛的过低，日常监管政策的宽松，直接导致了一批“五无”（即实际无成员出资、无场地设施、无前臵审批手续、无管理机构、无经营活动）农民专业合作社的诞生。提供虚假登记材料，借农民专业合作社经营范围限定范围较广等政策便利不提供前臵审批手续，骗取登记等现象时有发生；有的合作社在进行工商登记后将成员的股本又重新分退，造成了“空壳合作社”。“空壳社”、“家族社”、“村落社”等不规范的农民专业合作社。

（三）配套措施不到位

目前的农民专业合作社普遍存在着地方政府配套措施不到位的问题。尤其在税收、信贷、用地、用电、用水等方面的扶持优惠政策，困扰农民专业合作社健康发展。诸如：争取资金扶持难、融资难、贷款难、免税难等优惠政策落实难问题是农民专业合作社健康发展、持续发展不可逾越的“鸿沟”！发展的层面较低，仅限于农产品种植和粗加工、畜牧养殖和初级畜产品的销售等，不能搞产品深加工、精包装、创品牌，增加产品的附加值，促进农民增收难；农民抵御市场风险的能力太低，后续发展缺少政策扶持等等。

（四）、经营管理乱

农民专业合作社虽然都进行了工商注册登记，但农民专业合作社的理事会、监事会流于形式，在日常管理中不能发挥作用，基本上是理事长一人说了算，内部制度执行有欠缺，导致运作和管理的随意性大。合作社还没有按照要求制订生产技术操作规程和产品质量标准；合作社统一组织采购、供应农业投入品的配送比例很小；合作社还没有根据生产经营和社员的需要，统一开展社员产品加工、运输、储藏等服务。没有生产经营的统一，就不是真正意义上经营性的专业合作，更不是互助性的经济组织。同时合作社还缺乏对认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌这方面的认识。使合作社的组织优势得不到充分发挥，服务层次得不到提升，开拓市场能力很难适应，市场竞争力很难增强。

（五）科技支撑乏力

多数专业合作社所生产的产品科技含量低，品质不高，市场竞争力弱。且多数专业合作社实行生产、销售全程综合服务，属于初级的农产品生产。受经济实力、市场风险等影响，广大农民对发展加工、销售等高附加值的专业合作社涉足不够。主要表现在，一是农产品精深加工少，附加值低。专业合作社大多数的产品是柑橘、食用菌、粮食、蔬菜、竹木等农产品，但大多数都是初级产品，并没有经过精深加工，附加值较低，影响了经济效益；二是科技投入不够。大多数专业合作社仅停留在种植、栽培等生产环节，而对新品种、新技术的引进和产品的精深加工技术等投入很少。

（六）日常监管中存在的问题

《合作社法》及《条例》中只明确了合作社虚假注册、擅自变更、出租、转让营业执照等行为的法律责任，而对合作社实施其他违法行为的法律责任未做规定。同时由于《合作社法》及《条例》对农民专业合作社定期参加检验未做规定，因此工商部门无法通过年检获知合作社成立后的经营状况。

五、对如何大力发展农民专业合作社的建议

（一）制定激励发展措施

建议政府安排专项资金对那些产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、服务设施全、带动农户多、社会效果好、产权关系明、分配机制好的专业合作社示范社给予财政奖励，从而激发更多的农民加入合作社。

（二）强化规范化建设

一是要加强对专业合作社负责人、农村经纪人的规范化指导工作，鼓励大学生特别是大学生村官到合作社任职。二是要规范内部运作和管理制度。完善并严格执行内部运作和管理制度，是专业合作社凝聚力和竞争力之所在，也是快速健康发展的基础。专业合作社要按照章程建立并严格执行议事、经营管理、财务管理、资产管理、收益分配、公开、奖惩等制度。三是探索专业合作社新形式。鼓励农民通过以土地承包经营权入股成立专业合作社，或鼓励专业合作社通过农村土地承包经营权作价出资，实现增资扩股，以壮大发展规模。

（三）强化科技特色

农民专业合作社要积极对接科研院所、高校，不断引进新品种、新技术，拓展新市场。对于具有一定基础的专业合作社，要注重拉长精深加工、品牌创建、销售等产业链条，从初级农产品生产销售向深加工农产品发展，在延伸合作领域的基础上拓展专业合作社的服务功能，使专业合作社更加具有生命力。

（四）健全部门机制

各有关部门要各司其职，依法行政，相互配合，齐抓共管，根据各自特点和技术装备优势，加强技术、资金、物资等项的扶持力度，共同搭建全社会支持农民专业合作社发展的服务平台，积极引导和扶持各种类型的农民专业合作社，向组织制度规范化、服务领域扩大化、自身发展规模化、生产经营产业化发展。

（五）借鉴国外先进经验

1、提高市场份额。在欧美国家，合作社的市场份额高，欧盟市场在90年代期间，农民专业合作社占农产品市场60%的份额。

2、提高普及率。在荷兰，多数农民至少是3至4个合作社的社员，在丹麦，所有农民都是合作社社员。

3、扩大类型范围。低收入群体买不起房时，就联合建立住宅合作社，大专院校学生为了改善伙食节省开支，就成立合作社办食堂。在欧美从人们的衣食住行到生老病死，从生产到消费，都有合作社提供周到服务。

4、构建完备的体系。

5、树立良好的社会形象。

6、在国民经济中发挥积极作用。

六、工商部门的措施

（一）降低准入门槛

工商部门要充分发挥其市场主体准入，简化登记手续，让更多的农民成为合作社社员，凡与农业生产有关的经营项目，只要国家没有明文禁止，均允许合作社经营，取消一切没有法律、法规依据的前臵审批，对农民专业合作社办照开通绿色通道。同时做好发照后的回访工作，帮助其完善组织机构，建立健全内部规章制度，促其规范运作，健康发展。

（二）强化指导

工商部门要继续加强对农民专业合作社发展的指导工作，主动与农民专业合作社建立联系点制度，对合作社的经营方向、经营行为及经营涉及的法律法规、政策进行指导，健全理事会、监事会等管理机构，增强商标兴农、商标富农的意识，开展创品牌指导，保护农民专业合作社实施品牌经营的积极性。制定回访计划，加大回访力度，发现问题及时予以纠正。

（三）开展帮扶工作

工商部门要结合自身职能切实做好《农民专业合作社法》的宣传教育力度，切实提高农村干部和农牧民对专业合作社的思想认识水平，通过农村经纪人培训等有针对性的业务技能培训，不断提高入社成员的整体素质和专业技能水平；大力推广“订单农业”、“设施农业”等发展模式，促进合作，建立互助发展渠道；实施“商标发展战略”，努力打造地区名牌；充分发挥工商部门的资源优势，为专业合作社牵线搭桥，联系商家、厂家，扩大产品销路，引进实用技术，帮助农村专业合作社发展壮大。加强同有关职能部门的联系协调，共同解决困扰农民专业合作社发展过程中面临的难题，切实为农民专业合作社健康发展保驾护航。

（四）加强监管力度

对 “空壳社”、“家族社”、“村落社”等不规范的农民专业合作社，进行严格查处，发现一家取消一家。对骗取套用国家扶持资金的农民专业合作社进行严厉打击，依法查处，并会同相关部门追究责任人的责任。

第三篇：大力发展职业教育促进区域经济发展

大力发展职业教育促进区域经济发展栾城职教中心常务副校长王吉全

当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进现代化建设的关键阶段，经济和社会发展面临很多重大而艰巨的任务。为此，我县提出“3211”工程。综观全局，要加快我县小康建设步伐，就必须全面落实科教兴县、人才强县的发展战略，更加重视和加强职业教育，把职业教育放在优先发展的战略地位，切实提高劳动者素质，转变经济增长方式，把我县人口压力转化为人力资源，使之更好地为我县经济建设服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村、农民服务，最终为我县经济腾飞服务。

改革开放以来特别是近几年来，我县高度重视发展职业教育，积极推进职业教育发展，取得了很大成绩。但从我县来看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济和社会发展的需要。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。因此，我们要从现代化建设的大局出发，深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。只有认真剖析当前我县职业教育的现状和问题，积极应对，才能使我县职业教育更好的适应经济和社会发展需要，为社会培养合格的专门人才和高素质的劳动者。

一、我县劳动力状况

1、新增劳动力情况

近年来，我县初中毕业生年保持在5000多人左右，其中考入普通高中1600人左右，考入职业学校1500人左右，近500人通过

1各类短期培训实现就业，其余近1600人新增劳动力没有参加职业教育培训流向社会。

2、农村劳动力情况

我县有农业人口24.4万人，劳动力人口9.2万人，初中以下文化程度占60%，接受过职业技能的只占7%。我县现有耕地40万亩，按照当前劳动力负担耕地测算，种植业需劳动力4万人，养殖业需劳动力1000人。随着我县经济发展，每年大约有5000人—8000人转向第二、第三产业。因此，劳动力转移培训任务十分繁重。

3、企业劳动力构成情况

我县有各类企业职工1.5万人，其中技师130，高级工260人，年龄构成老龄化，中级工1700人，中高级职称占15%，劳动力综合素质低。

二、我县职业教育现状

1、县直职业教育

我县有县直职业教育学校2所，职教中心年招生1200人，艺术学校年招生近400人。“双师型”教师占专业教师的60%。

2、乡镇成人教育

我县有乡镇成人职业教育学校8所。由于没有专项教育经费，乡镇成人学校设施落后，大多数学校没有专职教师和专用校舍，难以组织开展实用技术培训。

3、行业和企业职业教育情况

各行业和企业虽有培训机构和制度，但大多数企业只重视当前生产、安全教育，忽视职工技能培训，企业销售额的1.5%教育培训

经费没有得到很好地落实。技师和高级工出现青黄不接，真正身怀绝技的技术工人出现断档，创新人才不足，职工教育培养急需加强。

4、职业教育还不能满足社会需要

我县职业教育受办学条件限制，年学历教育1600多人，短期技能培训800多人，很难满足现在企业缺少的车、钳、铆、电、焊、数控、机加工、服装等技能操作型人才，城市缺少家政服务、物业等人才的需求，这就造成人才供需的不和谐局面，有的有岗无人，有的有人无岗。近年来我县经济蓬勃发展，新项目、大项目如医药、机械制造、房地产、服装加工等企业纷纷在我县落户的情况下，人才供需矛盾更为突出。

三、大力发展我县职业教育的建议

1、加强对职业学校建设投入，确保促进农村劳动力转移就业各项工作的正常有序开展。

各级领导要树立“象抓重点高中那样抓职教中心”思想，要加大对职业教育建设的经费投入，扩大职业教育规模，增强职业教育的办学实力，更好的发挥职业教育在经济建设中的龙头作用。现有职业教育在占地、校舍、设备、师资等方面不能满足日益扩大的职业教育需求，特别是专业培养的实验实习基地远不能适应教学和培训的需要。农村劳动力转移就业是一项牵涉面广的工作，开拓劳务市场、建立信息系统、就业转移培训等方面都需要投入，必须多渠道筹集资金，努力增加投入，重点解决实习场地、设备的投入，保证职业学校改善办学条件和信息建设、组织输出等工作正常开展。因此，要通过增大资金投入来解决上述问题。

2、加强乡镇成人学校建设

成立专门机构，健全培训制度，抓好落实。各乡镇要充分利用撤校并点闲置校舍资源，挑选3-5名热爱成人教育、具有一技之长的教师组建乡镇成人学校。根据本地特色经济发展和农民增收需要，开设自己相关专业和培训项目，可采用远程教育、放光盘上课、外出参观学习等形式开展实用技术培训，提高农民生产技能。这样，既利用了闲置资源，又减轻了财政负担，也能保证成人教育健康发展。

3、加大企业和行业对技术工人的培训力度

规定企业每年拿出销售额的1.5%用于职工培训，以创建学习型企业为切入点，制定培训计划，加强企业与职业学校合作，抓好职工岗前培训、生产技能培训、安全知识培训、劳动法规培训、晋级培训，实现产教结合，订单培养，提高职工的整体素质，推进企业升级创新。

4、做好农村富余劳动力转移培训工作

目前，我县农村富余劳动力普遍存在非农劳动技术不高，科技文化素质偏低，缺乏创业精神，就业能力差，就业观念落后，依赖性强等问题。一是县政府要加大阳光工程培训宣传力度，制定培训补助政策，围绕劳动力市场需求，当前重点开展机械电子、医药化工、餐饮服务、电气电焊、电工钳工、观光农业等培训。凡持有我县农村居民户口、年龄在16—45周岁的农村居民，参加我县农村劳动力转移就业定点培训机构的职业技能培训，经考试合格，均可享受财政补贴。对特困户农民参加职业技能培训的给予重点扶持或减免培训费。

5、围绕新农村建设开展农业生产技能培训

一是开展好农业实用技术培训。围绕农业新知识、新品种、新技术，提高农民生产技术水平，增加农民收入。二是举办农村基层干部素质提高培训班，灵活学制，培养农村科技骨干和致富头人。

6、发展职业教育要根据市场需求，按照“长短结合，以短为主，就地培训与输出培训并重，职前职后培训并举”的原则，面向市场，灵活多样，不拘一格，积极开展面向进城务工人员的专业培训，如：对进城务工人员开设护理、家政服务、烹饪、物业管理、建筑、机械加工、焊接、服装与设计、家用电器维修等专业培训，扩大培训领域与规模。同时，抓好返乡农民工、下岗再就业等全方位开展农村劳动力转移培训，着力抓好订单教育，提高培训质量，实现培训一批，就业一批，促进劳动力有效转移。

7、推进“双师型”教师培养。目前，全县职业学校专业教师中“双师型”教师所占比例已达60%，今后还要分期、分批组织教师参加上级主管部门组织的以“新知识、新技术、新方法、新工艺”为主要内容的教师继续教育，同时每年安排一定数量教师到企业顶岗锻炼和培训，时间不少于半月，提高他们掌握现代技术的能力。同时，也应允许职业学校面向社会招聘教师，鼓励胜任教育工作的技术人员到职业学校任教弥补专业教师不足。

总之，职业教育是经济建设和社会发展的基础性工程，是培养

应用人才的基地。抓好职业教育是全面建设小康社会，推进城镇化建设，促进农民致富的重要举措。我们应遵循“规模、质量、结构、效益相统一”的原则，努力满足社会对多样化人才的需要和人民群众日益增长的多样化教育的需求，职业教育才会在调整改革中获得新生，通过大力发展职业教育，使我县沉重的人口负担转变为强大的人力资源，才能更好地为我县经济发展与腾飞服务。

2009年9月10日

第四篇：大力发展现代农业的几点思考

大力发展现代农业的几点思考

莫根虎

摘要：

2007年中央一号文件提出了大力发展现代农业的重大课题，“十一五”规划中也强调了要“推进现代农业建设”。大力发展现代农业意义重大，它是社会主义新农村建设的首要任务，是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实，是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径，是实现农业可持续发展的必由之路。大力发展现代农业，必须要进一步解放思想，更新观念，必须要改革创新，完善制度，必须要脚踏实地，稳定推进。

关键词：现代农业，意义，内涵，特征，途径

2007年中央一号文件将关注焦点锁定为“发展现代农业”，这是党的十六大以来中央连续四年下发一号文件，也是改革开放后第九个一号文件锁定“三农”问题。解决“三农”问题，是我国解决经济发展、政治稳定、社会和谐的根本问题，党中央多次强调了要把做好“三农”工作放在全党工作的“重中之重”来抓的战略思想。二十多年的改革开放，极大地解放了农村生产力，农民的生活得到了根本的改善，农民科学文化素质也有了很大的提高，国家的整体实力和科学技术水平得到了飞跃的提升，整个国家进入了工业反哺农业、城市支持农村，以工补农、以工促农，建设社会主义新农村的崭新阶段。发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务，是解决“三农”问题的根本之策，也是符合我国国情和国际发展经验的科学决策。

一、发展现代农业意义重大

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标任务。其中，生产发展是首要任务。因为，大力发展农村生产力，是实现生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主的重要物质基础，是缩小城乡差别、工农差别和地区差别的根本途径，是解决“三农”问题的关键所在。发展农村生产力的途径又在哪里？根据国际经验，人均GDP超过1000美元，是传统农业向现代农业转变的关键阶段。我国目前人均GDP已达到15930元人民币，约2000美元，中央及时作出了工业反哺农业、城市支持农村的重要部署。因此，我国在总体上已具备了发展现代农业的时机和条件。所以，发展现代农业，促进农村生产力的发展，是建设社会主义新农村的首要任务。

发展现代农业是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实。十六届三中全会《决定》提出了坚持以人为本，全面、协调和可持续发展的科学发展观，四中全会《决定》又提出了构建社会主义和谐社会的重大历史任务。“全面、协调、可持续、和谐”，这其中自然包含了农民、农业和农村与市民、二三产业和城镇之间的统筹与和谐。发展现代农业，则有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力与效益，促进农村

经济社会全面发展，有利于引进工业技术成果和先进农业技术，提高农业发展质量，增强城乡和工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。因此，发展现代农业，就是落实科学发展观的具体体现。

发展现代农业是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径。促进农民增收，是“三农”工作的一个重要目标，是实现社会主义新农村目标的重要手段。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，能够极大地提高农民的整体素质和能力，提高农产品的单产和品质，提高农业劳动生产率，提高农产品的商品率和竞争力，从而实现农民长期稳定增收的目的。发展现代农业不仅能使农民从农产品的数量和效益上增加收入，还能够拓展农民的就业空间，从农村二、三产业的发展中得到更多的收入。因此，发展现代农业，是实现农民生活宽裕的根本途径。

发展现代农业是实现农业可持续发展的必由之路。传统农业的增产增效，主要途径是靠大量的投入，包括化肥、农药等生产资料和劳动时间、劳动强度等劳动力的增加以及耕地面积的扩大，这种主要依靠增加农业要素投入来达到增产增效的粗放式的经营，增产幅度小，增效不明显，投入产出率低，土壤肥力下降，并且对生态环境带来很大的破坏。实践已经证明，这种方式不符合科学发展观的思想，也不利于社会主义新农村的加速推进。根据我国人均耕地少、土地使用以家庭经营为主和农业资本积累薄弱等实际，采用新的科学技术，通过专业化、规模化实现精耕细作的集约经营方式，走劳动、资金、技术和管理集约相结合的道路，促进农业实现较高的投入产出率，节约资源，节省能源，保护环境，提高效益，这样才能实现农业的持续发展和农民的持续增收。

二、现代农业的内涵和特征

何谓现代农业？1999年版《辞海》是这样界定的：在古代农业基础上发展起来的以采用机器和现代科学技术为特征的农业，大约起至19世纪后期延续至今；亦指第二次世界大战以后迄今的最新历史阶段，而战前一段时期的农业仍被称为近代农业。现代农业的特征包括使用拖拉机、脱粒机及耕犁、插秧机等一整套动力机和作业机为主要生产工具，采用先进的农业技术和科学管理方法，生产力水平大幅度提高，能够提供大量商品性农产品，其内涵随时代的发展不断变化。

我国原国家科学技术委员会发布的中国农业科学技术政策，对现代农业的内涵分为三个领域来表述：产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域；产中领域，包括种植业(含种子产业)、林业、畜牧业(含饲料生产)和水产业；产后领域，包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。

根据上述界定，现代农业与传统农业相比，有以下几个显著特征：

一是现代农业是“大农业”。传统农业通常指种植业、养殖业等农业部门，而现代农业则不仅局限于此，还包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容。就是说，现代农业将原有的第一产业延伸到第二产业和第三产业而成为“大农业”的范畴，成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。二是现代农业是技术密集型产业。传统农业主要依赖土地、劳动力等资源要素的投入，而现代农业则更多的表现为资本、设施、科技和人力等资源要素的高度密集性，在生产经营中，更重要的是依靠技术、市场、信息等资源。

三是现代农业是多功能的综合产业。传统农业的主要功能是提供农产品的供给，比较单一，是农民的一种谋生手段，是人们的生存需要。现代农业除此之外，还具有生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承、文化教育等多方面的功能，不仅能满足人们的生存需求，还能满足人们的精神需求，成为人们的精神家园。

四是现代农业是以市场为导向的开放产业。传统农业生产的主要目的是自给自足，大多产品是自我消费而不纳入市场交易，商品率较低，外部环境比较封闭。现代农业已不再满足于少量农产品上市交易，生产的主要目的是为了满足市场的需要，追求较高的商业利润，因而商品率较高。这就决定了现代农业必须以市场需求为价值取向，新技术的采用、新设施的提升、新功能的开发、新知识的储备、新组织的建立等等，都是在市场需求和利益驱使下自发形成的。

五是现代农业是可持续发展的绿色产业。传统农业由于它生产经营的粗放性，所以，产量低、资源利用率低、效益低、安全性低等弊端较为明显。而现代农业，则采用先进的生产方式和管理模式，把品质、卫生、环保等各种标准运用到生产、包装、运输、销售、管理等各个环节中去，较好地实现高产高效、安全优质、满足需求、节约资源、保护环境等多方面的有机统一，实现农业的可持续发展。

六是现代农业是分工协作的大生产产业。传统农业是以土地为基本生产资料，以农户为基本生产单元的一种小生产。在现代农业中，农户广泛地参与到专业化生产和社会化分工中，加入到专业协会、专业委员会、生产合作社、公司加农户等各种专业化合作组织中，农业经营活动实行产业化经营，所以，现代农业是一种既有分工又有协助，组织化程度较高的大生产产业。

综上所述，现代农业的基础是现代工业、现代科技和现代管理，其根本特征是科学化、集约化和商品化，根本目的是为了提高土地生产率、资源生产率和劳动生产率，实现经济、生态、社会诸效益的统一。所以，从本质上讲，现代农业就是现代科学技术、现代先进生产力及现代社会发展理念在农业领域的实现，并且是一个与时俱进的动态过程。

三、大力发展现代农业的路径探索

1、大力发展现代农业，在观念上要破旧立新。

一是破除传统农业的旧观念，树立现代农业的新观念。传统观念认为，农业就是种植业和养殖业，农业只是第一产业。实际上，现代农业是“大农业”，它不只是种植和养殖，而与加工、运输、服务、信息等二三产业紧密融合在一起，是融一二三产业为一体、水利化、机械化、信息化、高效益的“大农业”。

二是破除农业就是满足生活需要的旧观念，树立现代农业多功能的新观念。过去人们常把农业的功能局限于经济功能，认为农业就是提供粮食和各种畜产品充饥，提供棉花等农产品御寒，把满足于人们的生活需要作为农业的主要功能，这是传统农业的功能观。随着材料技术、生物技术、信息技术等高新技术的发展应用，农业的功能在不断拓展，除了一般的经济功能外，还有旅游观光、休闲娱乐、文化教育、平衡生态、提供能源等多种新的功能。现代农业将成为集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型产业。

三是破除抓农业抓不出现代化的旧观念，树立发展现代农业是实现国家现代化必然选择的新观念。现行体制下，衡量一个地方的发展快慢，考核一个官员的政绩大小，决定一个地区的实力强弱，很大程度上仍然是GDP起主导作用。在这种观念的影响下，就必然产生抓发展就是要抓工业，出政绩就是要把GDP搞上去的错误思想。这种思想必须要纠正，要牢固树立和强化没有现代农业就没有农业现代化，没有农业现代化就没有国家现代化的观念，牢固确立抓现代农业就是抓现代化的思想。

四是破除发展现代农业属于农业部门和基层工作的旧观念，树立发展现代农业是全党任务的新观念。改革开放后，我们党实现了以经济工作为中心的重心转移，近三十年来，经济发展取得了世人瞩目的伟大成就，综合国力得到了极大的提升，成为世界经济的一支重要力量。然而，“三农”问题依然严峻，农业基础脆弱、农民就业门路不多、城乡差距拉大的基本态势并没有改变。为了扭转这种状况，十六大第一次提出要统筹城乡经济社会发展，2003年的中央农村工作会议又提出，全面建设小康社会，重点和难点都在农村，要把“三农”工作作为全党工作的重中之重，之后，中央在多次重要会议和文件中都强调了这一重要战略思想。因此，我们要破除过去那种抓农业是农业部门的事，与已无关或关系不大的错误思想，充分认识“三农”工作的战略地位，把思想统一到全党抓“三农”的认识上来。

2、大力发展现代农业，在制度上要不断创新和完善。

发展现代农业，必须要创新和建立与之相适应的现代农业制度。现代农业制度是与农业现代化相适应的农业生产及经营管理制度。目前，根据我国农村的实际情况，现代农业制度的基本框架包括农村土地实行家庭经营制度、农户实行合作制度和农业企业实行公司制度等三个核心内容。

在这个框架下，农村土地制度是核心和基础，土地制度决定农业生产组织形式和其他经营管理制度。农村土地最适合于家庭经营制度，也是我国的一项基本制度，必须长期坚持。要坚定不移地贯彻落实《农村土地承包法》，保持农村土地承包关系的稳定，使农民土地权益长期得到保障，妥善解决和处理由土地关系而形成的各种纠纷、摩擦和冲突。农民合作社制度是世界范围内比较成熟的一种农业经营制度，适用于改造并发展壮大集体经济。它一方面能够提高农业组织化程度，化解“一家一户办不了、办不好、办起来不经济”的矛盾，另一方面把一家一户的小规模生产组织起来，化解小农户分散经营超小规模与市场对接难的矛盾。要借鉴发达国家的经验，认真贯彻执行《农民专业合作社法》，加大扶持力度，引导其健康发展。农业企业股份制则是基于我国农户素质不高，合作组织发展时间较短的实际情况而提出来的，适用于农产品产后经营业的发展，农业龙头企业通过“公司+合作社+农户”的基本组织形式，对初级农产品的收购、储藏、保鲜、运销以及深加工，建立与农户或合作社经济组织的契约关系，同时与国内外市场对接。

3、大力发展现代农业，在实践上要大力实施“十大行动”。

大力发展现代农业，关键是要脚踏实地地落实到行动中去。今年1月，农业部提出了实施发展现代农业的“十大行动”。这是积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设战略决策的重要举措，是当前和今后几年加快发展现代农业、促进农业和农村经济又

好又快发展的战略抓手。

一是粮食综合生产能力增强行动，提高粮食单产，增加粮食总量，提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。二是健康养殖业推进行动，加强畜牧水产基础设施建设，推广优良品种，加快养殖业的规模化、集约化、标准化和产业化步伐。三是高效经济作物和园艺产业促进行动，加快建设高效经济作物和园艺产业带，着力提高棉油糖市场竞争力。四是农产品质量安全监管加强行动，努力实现农业生产源头洁净化、生产经营标准化、农产品质量安全监管制度化。五是农业科技创新应用与新型农民培训推进行动，多渠道、多层次、多形式地开展农民科技培训和农民转移培训，提高先进适用技术的入户率和到位率，提高农民掌握运用先进技术的水平和能力，提高农业科技进步的贡献率。六是农业产业化和组织化水平提升行动，大力发展农民专业合作组织，提高农业组织化水平，促进农民专业合作经济组织的稳步发展。七是循环农业促进行动，大力发展循环农业和生态农业，提高农户清洁能源普及率、生活垃圾和生活污水处理利用率和农作物秸秆资源化利用率。八是现代农业设施装备加强行动，提高农业机械化、水利化的水平，同时加大农产品市场、农业综合信息服务平台的建设。九是禽流感等重大动物疫病防控行动，强化重大动物疫病的防控，加强动物卫生执法监督，防止重大疫情的发生和扩散，保障公共卫生安全。十是社会主义新农村建设示范行动，通过典型引导，示范带动，促进新农村目标的全面实现。

【参考文献】

［1］邹先定.陈进红.现代农业导论.四川大学出版社，2005.［2］徐俊如.现代农业发展研究.中国农业出版社，2005.［3］毕美家.尽快建立适合国情的现代农业制度.中国经济时报，2006-11-30.［4］王景新.建立现代农业制度的意义和基本框架.中国经济时报，2007-1-8.［5］农业部将开始实施发展现代农业的“十大行动”.经济日报，2007-1-26.

第五篇：大力发展服务业的思考

大力发展服务业的思考

作者：朱静茹

兴旺发达的服务业是现代市场经济的一个显著特征，也是衡量经济社会发展繁荣程度和现代化水平的重要标志。一个地区的竞争力和经济水平，主要取决于经济结构中的服务业，世界GDP总量中，服务业产值已超过60%，世界经济正步入服务经济时代，大力发展服务业正当其时。

一、大力发展服务业的意义

大力发展服务业对于贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式和实现经济又好又快发展都具有重大现实意义，特别是对于作为粤西城镇群中心的中心城区赤坎区来说，发展服务业更具有针对性，需要我们不断解放思想，用科学发展的眼光去发展服务业。

（一）大力发展服务业，是提升中心城区竞争力的需要。大力发展服务业尤其是现代服务业已经成为大多数城市的战略指向，是事关中心城市综合竞争力，事关赤坎经济发展前景重要而紧迫的课题。在赤坎的产业结构中，第三产业比重是53.6%，这一比重不小，但与一些先进城市比较差距很大，例如香港是91.2%、广州是57.6%。所以，要提升赤坎的竞争力，就必须要大力发展服务业。

（二）大力发展服务业，是加快承接产业转移步伐的需要。今年上半年赤坎的第三产业增加值是34.68亿元，同比增长14.4%，发展势态良好。近日，省委常委、常务副省长黄龙云在我市作《学习珠三角，超越珠三角，争当实践科学发展观排头兵》的专题报告时，指出湛江在现代产业体系建 1

设的领域是可以超越珠三角的。而现代服务业就是现代产业体系建设中的一个重要内容。服务业的转移，往往首先向具有区位优势的中心城市转移。所以，作为市委、市政府机关所在地的赤坎，必须发挥区位优势，把加快发展现代服务业发展作为推动科学发展、作为加快承接产业转移步伐、作为服务全市发展大局的重要职责。

（三）大力发展服务业，是落实科学发展观的需要。实践证明，推动服务业尤其是现代服务业加快发展，有利于促进产业结构合理化，有利于提高单位面积土地产出率，有利于缓解经济发展与资源环境的矛盾，是转变经济发展方式的必然选择和重要标志。当前，赤坎面临着产业结构不够优化和工业发展土地有限的发展难题。主要表现在：一方面，服务业内部结构以交通运输、批发和零售、住宿和餐馆为代表的劳动密集型服务业占较高比重，而与现代产业紧密联系的信息传输、计算机服务、教育、文化、体育和娱乐业，卫生、社会保障和社会福利业等技术、资本和知识紧密型服务业总量相对偏低，因此，整体服务业的产值不高。另一方面，土地开发强度已很高，要素成本不断上升，土地、能源、资源和环境约束越来越紧，粗放型简单扩大再生产难以为继。因此，大力发展服务业，是破解赤坎发展难题，是落实科学发展观的需要。

二、当前赤坎服务业发展存在的问题

近年来，我区把发展第三产业，特别是现代物流业和现代服务业作为加快经济协调发展，提高经济整体运行效率，解决就业和提高人民群众生活质量的着力点。通过加快发展商贸物流、汽车销售、房地产、饮食旅游、会展、文化传媒业等行业，目前我区已打响了市场、饮食、居住、车市、旅游五个品牌。此外，“湛江工博会”、“湛江国际龙舟邀请赛”、“湛江红土文化艺术节”等一系列重要会展、节庆、赛事活动也进一步激发了赤坎的活力，加快了赤坎中央商务区建设的步伐。经多年发展，至今我区已成为湛江市乃至粤西地区服务业的成熟城区。

我区的服务业发展虽然取得了一定的成绩，但是在发展的过程中也存在一些问题。具体表现在以下两方面：

一是传统服务业存在着层次不高、效益低的问题。赤坎是千年古商埠，是粤西商贸重镇，传统商业气息浓厚，现有大量的传统服务业。但是，这些传统服务业是一种低水平、低效益的状况，甚至有个别行业发展停滞不前，成为社会发展的包袱。比如说坐落在我区小街小巷的部分宾馆、旅馆，其管理方式落后、环境简陋、服务配套设施差，既不卫生又不美观，无法为外地游客提供满意的服务，而且还成了城市发展中的一道不雅观的风景。

二是现代服务业存在着经营方式和管理方式较落后、产值不高的问题。近年来，我区把发展第三产业作为一项重要的工作，建设了一些专业市场、发展了一些新兴的现代服务业，取得了一定的成绩。如，当前围绕构建中央商务区，加快物流载体各项基础设施建设，特别是狠抓专业市场建设，扩大经营规模，优化产业结构，使大宗商品矿石中转、批发零售、饮食业、汽车消费都得到较快增长。今年上半年全区社会消费品零售总额48.2亿元，同比增长23.5%。但是以世界眼光、以科学发展的眼光来看，与发达地区第三产业的发展相比，我区的差距是明显的。例如坐落于我区的海田专业批发市场，虽然占地总面积53.5万平方米、建有商铺2300多

间，交通四通八达，附近的环境优美独特，其发展环境非常优异。但是，由于它仍是采用相对传统的经营方式、管理方式，去年的年销售额第一次突破50亿元。如此优异的条件，仅有50亿元的销售额，显然是不理想的。

三、大力发展服务业的对策

由于我区新兴的现代服务业和传统服务业都存在着层次不高、效益低以及可提升空间还很大的问题，所以，我区必须要大力发展服务业。发展服务业要坚持“两手抓”，即一手抓现代服务业加快发展，一手抓现有的服务业优化提升。

（一）加快现代服务业的发展。加快现代服务业的发展关键在于解放思想，更新观念，开拓创新。通过引进先进理念、技术、人才、资金等来加以改造提升。如，我区的海田专业批发市场，拥有八大专业批发市场，面积大、地理位置优异，是粤西地区最大的物流集散中心。但是它的销售额与发达地区相比，却有很大的差距。因此，我区一定要解放思想，寻找更科学的发展方法去做大海田市场，通过引进现代化的管理方式，引进一批占地面积少、产值高的批发项目，使之升级、产生更大的效益。在这方面，浙江省义乌中国小商品城市场的发展理念和成功做法十分值得我区学习借鉴。义乌市位置偏僻，资源匮乏，交通不便，既不在省会城市周边，也没有港口城市的优势。但是，义乌中国小商品城市场经过短短20年的发展，现在其市场营业面积达260万平方米，商位5.8万余个，经营40余万种商品；日均客流量20万,联结10万多家生产企业,有来自80多个国家的6000多名外商，安置就业21万余人。2007年，义乌中国小商品城市场成交额达到348亿元，成交额连续17年居全国工业品市场之首，它

已成为国际性小商品集散中心和外商采购小商品重要基地。义乌交通不发达、资源匮乏，能把批发市场发展得如此繁荣，除了依靠经营者自身的创业精神和自主精神以外，义乌市委、市政府坚持“以商促工，贸工联动”、努力打造“义乌制造”的战略也发挥了很大的作用。义乌过去没有什么工业，所经营的产品都是来自温州、广东、福建等地。随着市场的持续繁荣，为工业发展积累了大量资本，创造了销售渠道、信息、人才等优势，同时，大量商业资本转化为工业资本，许多产品逐渐转向在本地生产，促进了工业上规模、上档次、上水平，打造了一批龙头企业和知名品牌。所以，我区必须正视差距，一定要利用海田专业批发市场的优势、借鉴经验，想方设法、加快发展。

（二）优化提升传统服务业。优化提升传统服务业就是要整合我区的传统服务业的资源，加快应用科学管理模式和现代经营业态改造传统服务业，大力推行电子商务、连锁经营等现代技术和管理方式发展专业经营，提升具有赤坎传统特色和优势的餐饮、旅游、文化、休闲等服务的水平和质量。例如原半岛酒店通过引进加拿大某集团来投资，引进现代管理的模式，经过装修后变为今日的星级酒店枫叶国际酒店，如今客似云来。对于分布在我区小街小巷的部分宾馆和旅馆，今后应借鉴引进现代管理的模式的成功经验，来改造提升，吸引越来越多的家庭自助游人和青年人来住宿。又比如餐饮业，赤坎是中心城区，外地游客来到湛江，首先到赤坎。俗话说民以食为天，外地游客肯定会想品尝我们的各类美食。湛江有很多特色的美食，我区的小酒楼可汇聚湛江各县区的各类特色菜、招牌菜、小吃，以及粤西其它地区的特产和美食，把它们罗列在网上进行介绍，吸引自助

游人到赤坎品尝。

只要坚持两手抓服务业的发展，多想方法，开拓思路，我区的传统服务业会有很好的发展前景，而且会成为经济增长的一个亮点，现代服务业的产值也会得到提高，从而使服务业整体得到较快的发展。