河南省人民政府关于印发河南省现代物流业发展规划的通知 豫政 〔2010〕38号[范文模版]

第一篇：河南省人民政府关于印发河南省现代物流业发展规划的通知 豫政 〔2010〕38号[范文模版]

河南省人民政府关于印发河南省现代物流业发展规划的通知

豫政 〔2010〕38号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

现将《河南省现代物流业发展规划(2010—2015年)》(以下简称《规划》)印发给你们,请认真贯彻实施。

现代物流业是融合运输、仓储、流通加工、配送、信息处理等物流环节,实现物流运作一体化、信息化、高效化的复合型服务业,是现代产业体系的重要组成部分,是我省战略性新兴产业。制定和实施《规划》,对促进我省现代物流业健康快速发展,发挥现代物流业对制造业及其他产业的支撑和服务作用,加快构建现代产业体系,调整优化产业结构,转变经济发展方式,扩大就业和改善民生,提升我省经济社会整体发展水平具有重要战略意义。

各省辖市、各有关部门要切实抓好《规划》的组织实施。各省辖市要加快专业物流园区及配送体系建设。郑州市要加快制定完善郑州国际物流中心建设实施方案,加快物流园区和基础设施建设。省发展改革委牵头负责全省物流业发展工作,要加强对《规划》实施的组织协调,推动物流重大项目建设;要会同有关部门抓紧研究制定支持物流业发展的具体政策措施,报省政府批准后实施。省交通运输厅、郑州铁路局、省民航办等部门要加快交通基础设施建设,增强物流通道通行能力。省商务厅、工业和信息化厅、农业厅、粮食局、卫生厅、邮政管理局、省政府国资委等部门要加快推进行业物流发展。省质监局要加强行业及地方物流标准的制订工作。省统计局要会同有关部门建立完善物流业统计制度,加强物流业统计工作。要建立物流行业联合会,积极发挥其纽带作用,加强沟通,搞好服务,共同推动我省现代物流业快速发展。

河南省人民政府

二○一○年四月二日

第二篇：泉州市人民政府关于印发泉州市现代物流业发展规划的通知

泉州市人民政府关于印发泉州市现代物流业发展规划的通知

（泉政文[2006]156号）

各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会，市直有关单位：

经市政府第82次常务会议研究通过，现将《泉州市现代物流业发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

二○○六年六月一日

泉州市现代物流业发展规划（二○○六年三月十四日）

第一章 总则

一、规划思路

围绕建设现代物流业的发展目标，以市场需求为出发点，充分发挥泉州市产业集聚比较优势、经济外向型较高的有利条件，有步骤、有系统地规划发展泉州现代物流业，加快物流基础设施和信息网络建设，培育发展物流市场，强化物流综合服务功能，提高泉州物流整体规模与水平。争取用5到15年时间，逐步形成以市场调节为主的运行机制，增强物流发展对国民经济的基础作用。把泉州建设成为福建省三大区域集物流、商流、人流、信息流、资金流为一体的，具有较强吸纳和辐射功能的物流中心之一。

二、规划内容

根据泉州经济发展、产业分布、市场规模、对外经济和消费需求的发展前景，重点对泉州物流发展布局、发展规模、发展水平进行规划定位。围绕区域经济与产业集聚所需，发展物流支撑服务体系；围绕区域生产经营、商贸流通活动所需，发展物流通道服务体系；围绕区域居民生活质量提高所需，发展物流配送服务体系。规划城市中心区，着重以小型、高效、环保的物流配送为主体；县域经济，着重以大型、综合、专业物流中心为主体；港口发展，着重以多功能、集散能力强的物流园区为主体；城乡结合部，着重以建立快速、便捷的物流通道为主体。

三、规划依据

1、国家发改委、商务部等九个部门联合制发的《关于促进我国现代物流业发展的意见》

2、福建省人民政府《关于加快现代物流业发展的意见》

3、《泉州市城市总体规划（修编）》

4、《泉州市市域城镇体系规划》

5、《泉州市综合交通规划》

6、《泉州市港口总体规划》

7、《泉州市区商业网点规划》

四、规划期限

近期2006-2010年

中远期2010-2020年

五、规划范围

本次规划范围为泉州市所辖各县（市、区），即鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、泉州开发区。

六、指导思想

按照泉州市委、市政府建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市的总体要求，规划坚持“政府引导、企业投资、市场运作”的发展方向。突出区位优势，突出开放推动，突出创新理念，突出规划指导。以提高物流效率、降低物流成本为核心，打破区域和行业界限，整合物流资源，增强物流服务功能。加大物流基础设施建设，推广运用物流信息技术，加快传统物流向现代物流转变。促进物流运作一体化，向第三方物流发展。大力培育现代物流品牌，积极发展一批具有竞争力的现代物流企业，建设与区域经济发展水平相适应的现代物流，提升泉州物流的整体竞争力。

七、规划原则

1、坚持开放型、区域性、国际化的原则

2、坚持合理布局，有序推进的原则

3、坚持需求导向，协调发展的原则

4、坚持适度超前，留有余地的原则

5、坚持资源整合，优化配置的原则

第二章 发展目标

根据泉州市经济社会发展的要求，立足海峡西岸，发挥泉州比较优势，拓展国内外物流市场。坚持产业化推进为主线，市场需求为导向，整合资源为重点，采取分步开发、逐步完善的发展路子。

--建设以交通基础设施为重点的物流运输网络。以港口为中心，公路、铁路、航空和管道等多种运输方式配套发展的现代化综合物流运输网络基本形成。各主要港口与工业园区、出口加工区、经济开发区、物流园区、保税区以及高速公路主干网、铁路、机场相衔接的快速通道基本建成，港口大进大出集疏运体系初见雏形。港口集装箱吞吐量、公路货物运输量、铁路货运到发量和航空货物进出港量有较大提高。

--建设以信息平台为重点的物流信息网络。初步建成由物流信息公用平台、物流信息专用平台、物流企业信息平台、制造业企业信息平台和物流电子政务信息平台等构成的物流信息网络。物流业运用电子身份认证、公共密钥安全体系、条形码技术、电子支付和电子数据交换等技术水平有较大提高。

--建设以第三方物流为重点的物流市场网络。物流市场得到迅速培育和发展，物流业增加值占GDP的比例提高到25%以上。形成一批以提供第三方物流服务为主的的规模化、专业化、网络化的现代物流企业，第三方物流占物流市场的比重力争达到50%左右，社会物流总成本占GDP的比重降低到10%左右。

--建设以连锁经营为重点的物流配送网络。连锁经营销售额占社会消费品零售额比重力争提高到50%左右。专业化、社会化配送企业占物流配送服务的比重明显提高，社会化配送企业占物流配送比例达50%左右。连锁企业内部配送中心建设得到较快发展。结构合理、设施配套、技术适用、运转高效的物流配送体系初步形成，物流配送效率进一步提高。

加快提升城市、产业、市场的综合竞争力。形成以市域物流为基础，以区域物流为重点，以国际物流为方向，基本结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系。发展成与海峡两岸、福建南北部地区乃至长三角、珠三角相衔接、互补、合作的区域性现代物流中心。

一、近期目标（2006-2010年）：结合“十一五”发展规划的实施，依托我市的区位优势、产业特色，建立与经济发展水平相适应、具有一定市场竞争力的现代物流服务体系基础框架。规划和建设一批物流设施，改造传统的运输业、仓储业、商贸业，实施物流资源整合。重点建设若干个物流园区、物流基地和物流中心。培育发展物流龙头企业，形成一批具有一定规模和实力的物流公司。物流成本占GDP的比重有所下降，物流市场体系基本建立，第三方物流企业在物流市场运作中得到发挥。

二、中远期目标（2010-2020年）：规划建设的物流园区、物流基地和物流中心等与现代物流业发展相配套的基础设施基本完善，信息网络技术在物流领域得到应用，物流供应链、多式联运结构基本形成。物流成本占GDP的比重进一步降低，接近或达到目前中等发达国家水平，第三方物流企业占物流市场一定的比重、物流市场的增值服务得到全面提高。

第三章 规划布局

一、规划现状及发展分析

（一）基础条件

近些年来，泉州经济迅速发展，经济总量明显提高，经济实力进一步增强。各项基础设施建设逐步完善，为泉州市现代物流业发展创造了条件。

1、经济发展。2005年，泉州市实现国内生产总值1626.30亿元，比增13.1%，工业总产值达2778.34亿元，比增17.5%，社会消费品零售总额达562.40亿元，比增17.5%，实现进出口总值45.48亿美元，比增23.3%。财政总收入达153.36亿元，比增16.9%。为现代物流业的发展创造了条件。

2、交通运输。近年来，泉州市加快了交通基础设施的建设，陆、海、空立体交通网络初步形成，综合运输能力不断增强。2005年完成公路货物运输量5525万吨，货运周转量59.36亿吨公里，分别增长4.0%、2.3%。水上运输货运量1463万吨，货物周转量218.46亿吨公里，分别增长36.1%、43.6%。铁路货物运输量821.7万吨，货运周转量101143.2万吨公里，分别增长2.0%、4.1%。晋江机场货邮量10073吨。港口货物吞吐量4046.16万吨，集装箱吞吐量完成63.15万标箱，分别增长30.8%、16.4%。为现代物流发展提供有力的设施保障。

3、通信设施。目前，泉州市已形成以程控交换为主体，大容量光纤、数字微波传输为主，有线与无线通信相结合、基本业务与增值业务相互促进的信息通信网络。截止2005年底，城乡电话交换机总容量达396.38万门，比上年增长16.2%；城乡固定电话用户达314.28万户，移动电话用户达314.08万户，分别增长10.0%和17.2%。信息通信网络的建设，促进物流效率的提升。

4、产业集群。泉州市产业以县域经济为主，特色较为明显。目前，全市形成了石狮服装、晋江鞋业、南安建材、惠安石雕、安溪茶叶、德化陶瓷、丰泽树脂、泉港石化等一批具有规模、特色优势的产业集群。其中年产值超10亿的有20多个，年产值100亿以上的有7个，产业集群的总产值达到2000多亿元，占全市工农业总产值的85%。产业集群的形成带动了区域物流业的发展。

5、市场体系。泉州市共有商品交易市场218个，商品市场化程度达98％，实现了商品进入市场自由流通、公平交易。专业市场发展初具规模，年成交额300多亿元，其中：成交额超亿元市场有25个。全市拥有各类批发零售贸易餐饮业网点61000多个，各类超市、购物中心、专卖店、专业店、便利店等6000多家，连锁网点2000多个，市场和网点遍布城乡和各行各业。为发展物流市场奠定了基础。

6、电子商务。泉州市商贸流通业在运用现代信息技术，推动电子商务发展方面有了明显的提高。电子商务已在流通业得到运用，目前全市已建立了200多个电子商务信息网站，300多家拥有自己的企业网站或企业主页，13000多家企业上网，2600多家企业3万多种产品进入网上市场。为物流业发展提供信息技术支持。

7、品牌创新。品牌是一个地区综合实力和形象的展示。泉州市经过多年的创新和开发，目前已拥有24件中国驰名商标，占全省的50%，中国名牌产品33个，占全省53%。拥有省著名商标260件，省名牌产品171件，成为我市品牌实力拓展物流市场的优势。

（二）制约因素

泉州市现代物流业的发展仍属于起步阶段，离现代物流的要求和目标还有相当差距，与社会经济发展的要求还不相适应。

1、区位优势有待发挥，面临福厦两地挑战。在物流发展上，受到福州和厦门共同的挤压，福州作为省会城市，厦门作为经济特区，在政策、资金、人才、基础设施等方面具有得天独厚的优势，福州、厦门均已成为国家大型一类港口，国家级十九个主枢纽港之一，福州港和厦门港集装箱吞吐量2004年位居全国集装箱港口排名的第七位和第十位，厦门是泉州港的5.3倍，全市70%左右出口货源流向福州、厦门、广州等地，厦门港60%的货源来自泉州。2004年厦门航空货邮量是泉州的10.7倍。因此，泉州要成为我省三大现代物流中心之一，需要付出更大的努力。必须进一步增强经济实力，完善和提高软硬件条件，才能在激烈的竞争中占有一席之地。

2、物流理念较为落后，市场有待培育提升。大多数企业对物流的认识仍主要停留在运输和仓储等传统物流上，对现代物流的发展，特别是对专业化和信息化发展的趋势认识不深，对第三方物流在降低生产成本的作用存在疑虑。据调查，泉州企业通过委托第三方物流的只占15.5%。对专业物流服务质量缺乏信心和信任，对物流业的第三方利润存在认识误区。认为物流业务外包后将会减少企业的利润源泉，而没有认识到专业化物流会降低企业的物流成本。担心企业自身的物流设施和人员闲置，缺乏较好的处置方法，这对我市物流市场的发展带来了较大的障碍。

3、专业物流服务有限，企业经营水平不高。泉州的物流企业近年来虽然有了一定的发展，但物流服务的水平和效率还是比较低，一是物流企业的规模普遍偏小。实力不强，网络化和系统化的经营组织尚未形成，开展运输和仓储等物流服务的能力有限，缺乏必要的竞争实力，整体处于“小、散、乱”的状况。全市有三万多辆货车，两吨以下的就占了75%左右，难以在竞争中有自己的位置。二是服务方式和手段比较单一，多数从事物流服务的企业仅能提供运输和仓储等较简单的服务，很少能够提供流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务，尤其是物流方案设计及全程物流服务等更高层次的物流全方位服务。三是物流企业管理水平低。多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和内部管理章程，经营管理粗放，物流服务的准确性、规范性、实效性和系统性差，有些物流企业仅仅是跟风趋势，只是更改企业名称而未在管理体制、企业运行机制、经营理念等方面进行改造。

4、缺乏整体发展布局，物流效率普遍较低。我国已有30多个城市制定了现代物流业的发展规划，厦门早在5年前就专门设立了物流办公室，制定了厦门现代物流发展总体规划，对规划的物流园区、物流中心都进行了逐个的、详细的具体布局规划。泉州市的现代物流业布局规划起步较晚，同时，缺乏有效的物流信息平台和健全的物流经营网络，基础设施建设仍不够完善，现代物流技术的应用水平不高，造成物流效率处于较低水平。

5、物流环境有待改善，配套措施相对滞后。从泉州市现代物流业发展的环境来看，还存在着许多制约因素。一是管理体制滞后。长期以来，物流业的管理“条块分割”现象较为严重，各部门相对独立，自成体系，这与现代物流业的社会化发展，相对集中的协调管理体系不相适应。二是缺乏有效的管理法规。现行与物流相关的管理政策、法规之间的协调性较差。虽有出台扶持物流业发展的有关措施，但尚未有明确有效的支持、管理和监督措施。三是物流人才缺乏。泉州市物流人才的培养滞后于物流业的发展需求，复合型人才更加稀缺。

（三）前景分析

从经济发展的角度看，没有大物流就没有大流通，没有大流通就没有大产业。现代物流业的发展，能有效地提高经济运行效率和质量，对于城市经济持续快速发展至关重要。

一是实现经济发展的需要。泉州市的工业化需要物流的发展作为支撑。通过发展现代物流，促进生产，搞活流通，提高效率，降低成本，带动经济更快地发展。因此，现代物流业的发展已成为衡量地区经济综合实力的一个重要标志，占据着十分重要的地位，是生产要素集散基地建设的重要内容。对于提升区域经济运行质量，提高资源利用率，增强区域经济竞争力，有着重要的推动作用。

二是扩大对外开放的需要。入世后，市场开放度进一步提高，越来越多的外资企业进入我市，迫切希望能够提供方便、及时、低成本、高效率的现代物流系统作为其生产和营销的保障，因此发展现代物流业是泉州优化投资环境，吸引外来投资的需要和全方位对外开放的要求。

三是提高综合实力的需要。泉州市经济以传统的劳动密集型产业为主，中小企业多，规模小，实力不强，迫切需要降低经营成本，提高企业竞争力。据统计，相当多产品直接成本约占总成本的10%，其余的90%是在储存、装卸、运输、包装、销售等过程中消耗。而现代物流业被广泛认为是企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉。因此，发展现代物流业将有助于泉州企业有效降低运营成本。

四是推动产业升级的需要。现代物流业是新兴的服务产业，是新的经济增长点，大力发展现代物流业将有助于优化我市的产业结构，推动产业升级，有利于提高生产与流通领域的集约化程度，改变粗放型的经营和管理方式，促进经济的持续快速健康发展。

二、整体布局与功能定位

在总体布局上，从泉州市实际出发，充分发挥块状经济明显，商品市场发达，交通网络完善，港口资源丰富的优势，加快开拓国内外市场，积极利用内外资，发展具有区域性的现代物流体系，将泉州市建设成为福建省三大物流中心之一。发挥物流市场在引导需求和资源配置的积极作用。构建多层次、货畅其流、快捷便利、结构合理的现代物流服务网络。根据泉州市工业、农业及商业网点布局特点，布置划分以物流园区、物流基地、物流中心、配送中心为基本模式，建设物流结点。

物流园区、物流基地是一定数量的物流中心、配送中心、生产企业和物流相关的行政服务设施的集合，是大宗物资长距离流通的场所。具有多功能、高层次、集散能力强、辐射范围广，在区域内有突出地位，能起到示范作用的社会化物流结点；物流中心是具体从事大宗物流长距离流通的经营实体，在一定领域范围内具有一定综合功能的物流结点，能发挥较强的示范作用；配送中心是某一特定种类物资短距离流通的场所，应位于主要客户集中地、城乡结合部，尽量缩短配送的平均运输距离。

充分发挥泉州市现有港口、公路、铁路、航运等设施的优势，依托港口与交通，结合港口、公路运输网络的建设，发展枢纽转运型物流；依托中心城市，结合传统仓储运输、批发零售业转型，发展城市配送型物流；依托产业集聚规模，结合传统产业改造和高新技术的应用，发展支持生产型物流；依托专业市场的特色，结合联托运市场的改造，发展市场流通型物流。

---以港口经济发展为契机，建设若干物流园区。充分利用港口经济发展迅猛的有利时机，发展进出口贸易通关、货物装卸、存储、加工、集散、中转等多种服务功能，为国内物流企业进驻园区创造条件。

---以产业集聚规模为依托，形成一批物流基地。依托产业发展，完善服务功能，集物流配送、产品开发、加工、展销和信息服务为一身，采取物流配送、电子商务、代理制等营销方式相结合的模式，强化展示功能、信息中心功能、物流中心功能。

---以市场特色优势为重点，发展综合专业物流。利用我市商品市场较发达的优势，在原有市场的基础上，不断完善市场服务功能，建设综合、专业物流中心，提升市场辐射能力。发挥市场引导生产、搞活流通的积极作用，推动区域物流业的发展。

---以发展加工贸易为平台，设立保税物流中心。充分发挥政策的优势，提升泉州加工贸易的发展水平，建立保税物流中心（B），优化资源整合，提高运行效率，增强发展后劲，改善开发区和加工区的物流环境，带动经济技术开发区和加工区更快发展。

---以满足消费需求为前提，建立各种物流配送。发展多形式、多类型的各类物流配送中心，形成覆盖全市的物流配送网络，服务于商业贸易和居民生活消费。

---以发展社会物流为方向，培育各类物流企业。围绕市场经济运作，按照市场规律求发展的路子，重点发展以仓储分拨为主、以快运服务为主、以特定客户为主、以综合服务为主和以物流配送为主，具有一定实力和综合竞争力的各类物流企业。

三、规划设置与布点格局

规划结合现有的仓储市场、公路货运市场、分销市场和海陆空运输线的现状资源，对现有的仓储、运输、流通加工、信息流通等各项区域性配送功能进行整合。使其形成较为完善的物流体系服务范围。具体规划如下：

（一）物流园区

发挥港口资源优势，以交通设施条件优越，产业特色明显，商品集散能力强，辐射范围广的港口枢纽，建设若干规模合理、运作规范、市场信息、仓储配送、产品交易、多式联运、通关等相结合的物流园区。重点规划布置5处，具体布点如下：

秀涂综合物流园区。规划建设成集货物中转仓储区、加工配送区、多式联运区、装卸区、商务服务区、信息发布区、电子商务交易中心等功能为一体的，完善进出口贸易、通关、货物装卸、分拨配送等服务功能，成为我市纺织服帽、电子信息、机械制造、建筑材料、食品工业等主导产业的主要集散地。

泉惠化工物流园区。依托湄洲湾南岸斗尾港以及福建省石化基地、福炼一体化、中化集团、泉惠石化工业区，建设原油加工和石油化工产业一体化的系列加工产品的码头、仓储，发展成为华南地区石化产品中转基地，辐射国内及东南亚地区。

石狮石湖物流园区。依托石湖港区5万吨技改泊位码头、33万平方米集装箱堆场及石湖码头第二疏港路的建设，发展以集装箱集散、成品油仓储、纺织服装仓储配送等为主的物流和华南地区内贸集装箱重要的枢纽物流中心。

晋江围头物流园区。依托晋南纺织服装产业集群和国际工业原料城，充分发挥围头万吨港口的资源优势，重点发展集装箱、散货和纺织服装及其原材料生产、加工、包装、运输、仓储、配送及信息等，建设集产品展示、交易、仓储、物流配送、商贸服务为一体的物流园区。

南安石井物流园区。依托石井港区，主要开展对台贸易，重点发展仓储运输、加工配送、农产品贸易、成品油仓储、粮食仓储等，构建对台农产品物流通道，为发展闽台经贸往来、搞活两岸商贸流通提供物流服务体系。

（二）物流基地

充分利用资源有利条件，建立以生产资料、加工代理、仓储配送、信息网络等多环节组成，具有一定规模和综合服务功能的物流集结地。重点规划布置6处，具体布点如下：

1、石狮服装物流基地。依托石狮服装城的建设，提供交易、展示、休闲、仓储、配送等多项功能，发展成为功能全面、配套完善的现代化区域服装物流基地。

2、晋江陈埭鞋业物流基地。依托晋江中国鞋都和陈埭鞋材市场的建设，为晋江3000多家鞋业企业和2000多家鞋材企业提供全方位的专业物流服务，做大做强晋江鞋业物流。

3、南安建材物流基地。依托闽南建材市场，形成集产业开发、加工、展销、交易、信息服务、配送为一体的物流供应链。

4、南安官桥粮油物流基地。在已有的我国粮食最大销区和福建省唯一的省级粮食交易市场的基础上，依托“中国粮食城”等专业市场的建设，建成集仓储、运输、加工、电子商务等为一体、辐射全省乃至华东的现代化粮油物流基地。

5、安溪茶叶物流基地。依托安溪茶叶产区，以安溪茶都为重点，建设集贸易、信息交流、检测、科研、加工、配送等多项功能为一体的物流基地，发展成为我国最大的乌龙茶集散基地。

6、永春芦柑物流基地。依托永春芦柑产区，发展集生产、加工、包装、配送等功能配套、设施完善的芦柑物流市场。

（三）物流中心

以物流整合和集散为主要服务内容，为从事仓储、运输、代理交易等各类企业提供多功能的综合服务平台，实现资源整合，提高运作效率。重点规划布置20个，其中综合物流中心5个，专业物流中心15个，具体布点如下：

综合物流中心：

1、泉州综合货运物流中心。位于丰泽区北峰和南安市丰州。

2、南安综合物流中心。位于南安市美林火车站。

3、惠安综合物流中心，位于惠安县黄塘。

4、安溪安德物流中心，位于安溪县城关二环路。

5、晋江五里物流中心。位于晋江市安海镇。

专业物流中心：

1、德化陶瓷物流中心，位于德化县城。

2、南安水暖物流中心，位于南安市仑苍镇。

3、惠安石材石雕物流中心，位于惠安县崇武镇。

4、南安闽台农副产品物流中心，位于南安市石井镇。

5、洛江五金机电物流中心，位于洛江区万安工业区。

6、鲤城汽配物流中心，位于鲤城区江南新区。

7、福建环球家具物流中心。位于南安市水头镇。

8、泉州海峡箱包物流中心，位于丰泽区城东。

9、丰泽树脂原辅料物流中心，位于丰泽区北峰。

10、石狮祥芝水产品物流中心，位于石狮市祥芝镇。

11、泉州加工区保税物流中心。位于泉州出口加工区。

12、晋江建陶物流中心，位于晋江市磁灶镇。

13、泉州闽南运输物流中心，位于洛秀组团东南部。

14、泉州农产品物流中心，位于南安市霞美镇。

15、晋江货运物流中心，位于晋江市内坑镇。

（四）配送中心

建立综合性、专业性并存的多层次、多形式、多类型、高效率的各类物流配送中心，形成覆盖全市的物流配送网络，服务人们的生活消费需求。重点规划布置一定规模的配送中心15个（2万平方米面积以上的库容），具体布点如下：

1、泉州奇龙物流配送中心，位于丰泽区城东。

2、东南医药物流配送中心，位于泉州开发区。

3、泉州嘉太酒类饮料物流配送中心，位于泉州开发区。

4、泉州华联仓储物流配送中心，位于丰泽区城东仕公岭。

5、安溪联谊润家物流配送中心，位于安溪县城关。

6、泉州江南商贸物流配送中心，位于鲤城区江南。

7、丰泽北峰物流配送中心，位于丰泽区北峰。

8、洛江双阳农副产品物流配送中心，位于洛江区双阳镇。

9、石狮灵秀面料仓储物流配送中心，位于石狮市灵秀镇。

10、安溪农副产品物流配送中心，位于安溪县城关二环路。

11、江南汽贸物流配送中心，位于泉州开发区西南侧。

12、永春商贸物流配送中心，位于永春县城关。

13、鲤城江南水果物流配送中心，位于鲤城区江南。

14、奥林匹克体育用品物流配送中心，位于泉州开发区。

15、泉州烟草物流配送中心，位于泉州开发区。

（五）物流企业

重点培育发展30家具有一定规模的物流企业。

1、建立多元化物流企业体系。走集约化发展道路，积极鼓励各方力量共同发展，积极引导物流企业打破业务范围，实行跨行业、跨区域、跨所有制的合作，采取合资、购并等形式，组建具有规模、技术、人才优势的大型物流企业集团。逐步建立外资、国有、民营物流企业多元化并存的现代物流企业体系，参与国际市场竞争。

2、发展产业专业型物流企业。以泉州市纺织鞋服、食品饮料等主导产业为重点，针对我市企业规模普遍不大，但已形成若干个产业集群的特点，发展为单一产业提供一条龙物流服务的专业型物流企业，既拓展了物流市场空间，又能提高泉州产品的竞争力。

3、培育发展第三方物流企业。发展社会化、专业化、信息化第三方物流，是社会化分工和现代物流发展的方向。积极推进企业物流向社会专业物流转型。交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运、邮政等行业企业要加快经营转变，加大联合协作，围绕生产、流通、消费需求，强化服务意识，完善服务功能，为第三方提供有效的全程物流服务。

4、改造和提升传统物流企业。通过改制、兼并等方式和专业化改造，加快传统的批发、仓储、运输企业的改组、改造步伐，盘活、整合现有的仓储设施、运输设备、土地和人才、技术、商誉等有形和无形资产，有步骤、有计划地完善和发展社会化物流企业。

5、发挥龙头企业的示范作用。重点培育有一定基础、规模较大、运作规范的物流企业的发展，发挥其示范带动作用，提高企业的规模、效率。逐步形成一批技术先进、主营业务突出、核心竞争力强的物流企业集团。全面提升我市物流业的发展水平。

第四章 实施措施

一、加强综合组织协调

成立泉州市现代物流业发展协调小组，统筹规划现代物流业发展，加快研究制定并逐步完善促进现代物流业发展的政策措施，组织协调发展现代物流业的各项工作。从实际出发，因地制宜，合理定位，整合与开发并重，避免重复建设、浪费资源。

市直有关部门要加强配合，形成合力，减少和简化行政审批手续，强化服务意识，转变职能，积极帮助物流企业解决在跨地区、跨行业经营中遇到的工商登记、办理证照、统一纳税、交通管理等方面的问题。为泉州市现代物流业的健康发展创造宽松的环境。

二、加大对外开放力度

学习借鉴国际先进的物流经验，积极引进国际现代物流理念和相关的技术，引入跨国物流集团，高起点、高水平地发展我市现代物流业。加强与港澳台物流合作，充分利用《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称“CEPA”），吸收港资促进物流基础设施建设，深化泉港物流合作平台构建，扩大对外合作和交流。配合港口建设，积极引进境外大型物流企业到泉州设立独资、合资或合作物流企业，设立区域性商品物流中心。推动泉州企业与国外企业开展多种形式的合资合作，逐步建立与国际市场接轨的物流网络体系，促进提升城市、产业、市场的综合竞争力。

三、加强建设用地支持

积极保障物流建设项目用地。物流企业用地可按照省政府《关于加快物流业发展的意见的通知》（闽政[2005]20号）相关政策执行。经批准的物流园区、工业集聚区要留足物流发展建设用地。物流企业用地享受省政府《关于保障工业发展用地促进经济发展的若干意见》规定的优惠政策。

降低物流企业用地成本。物流建设项目用地出让年限可在法定最高年限范围内按需设定，出让金按设定的出让年限计收。可采取出让、租赁、作价出资或入股的方式提供土地使用权。积极推行土地年租制，通过租赁方式取得国有土地使用权，逐年缴纳租金，减少一次性用地成本投入。各市、县人民政府对经批准的物流园区、工业集聚区中的物流企业，应给予适当减免基础设施配套费、新菜地开发建设基金、地段差等影响地价水平的收费。物流企业以土地、房产抵押融资的，有关部门应简化登记手续，不得以行政手段指定评估机构进行评估。

企业改制时，以土地资产作价出资设立仓储、包装、运输物流企业的，所使用的行政划拨土地，经批准后，可按工业仓储类用地补缴土地出让金。

四、提供财政支持力度

各级政府及有关部门要安排专项资金用于支持现代物流业的发展。根据我市现代物流业发展的需要和财政的可能，建立必要的物流发展引导资金，用于支持重点物流企业发展、重大物流设施和重要物流信息服务体系的建设。对列入本级政府重点项目的，规划库容面积在二万平方米以上的物流企业，同级财政应给予一定的贴息贷款支持。对物流设施建设、发展电子商务所需的资金，符合产业政策的，具有一定规模的，金融单位应优先给予贷款支持，并提供优质金融服务。

五、推动物流技术应用

应用国际通行的信息标准和规范，逐步构建物流公共信息平台，支撑物流发展对信息的综合需求。各级政府应加大对公共物流信息平台建设的投资力度，并在前期对信息平台运行予以扶持。分阶段实施物流园区（中心）、工商企业、银行、税务、保险、海关、商检、交通、港务等网络衔接，推进物流信息网络系统化。

整合现有网络设施和资源，加强各类物流信息的沟通衔接。推广采用与国际标准接轨的物流技术标准。引导和支持物流企业采用电子商务、电子数据交换、互联网等信息网络技术，广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装设施以及条形码、信息交换、智能标签等技术，进一步加快资金周转，优化资源配置，降低物流成本，提高企业的综合竞争力。

六、发展现代物流企业

支持工商企业强化物流管理，优化供应链管理，向现代物流企业转型。改变传统运输、货代、仓储、加工、整理、装卸、配送各个环节分割运作的观念，鼓励物流企业开展多式联运、集装箱运输，做好各种运输方式之间的衔接，鼓励工业企业产品进行集装箱化包装运输，改进包装方式，提高竞争力，促进物流基本功能的有机整合。

积极鼓励发展第三方物流企业。鼓励有条件的工商企业将物流业务从主业中剥离，外包给第三方物流企业。尤其推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展。要创造条件在工业企业集聚区域建立向企业提供专业、优质服务的现代物流服务体系。引导物流企业与工业企业联盟，促进部分有条件的企业按照市场规则对原辅材料、特别是大宗原辅材料进行集中采购、统一配送。

加快培育一批具有一定经营规模和实力，有较高的信息管理水平，市场竞争力强的物流企业。鼓励通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，发展一批大型化、社会化、专业化物流企业。重点扶持运输、仓储、货运代理和批发配送等企业，发挥业务优势，围绕市场的需求，扩大物流服务范围。支持物流企业“向外拓展，向内延伸”，加强对外合作，与外地物流企业开展运输、代理、包装、配送等物流环节的业务分工和协作，充分发挥各自优势。建立重点物流企业、物流项目认定机制，发挥典型示范和项目带动作用。对于物流龙头企业要给予关心、扶持和培育。

七、开辟物流绿色通道

优化城市配送车辆的交通管理。公安交通管理部门要根据我市物流业务的发展和交通情况，制定相应的管制措施，适当放宽城区内配送车辆的管制，为城区内配送车辆在城区通行和停靠提供便利。

充分考虑环境的承受能力，优化交通运输方式，保障运输环境安全，加强管理，降低废气排放和噪音污染。支持绿色环保物流技术的推广和普及，提高可持续发展的能力。

八、重视物流人才培养

加快现代物流人力资源的开发培养。采取“引进来，送出去”的方式，支持和鼓励以多种形式培养与引进物流专业人才，多层次培育我市物流人才。大力提倡走学校培养与在职培训相结合的路子，依托院校、中介机构对工商企业、物流企业在职人员开展物流管理培训。同时，积极倡导企业与科研院所开展多种形式的合作，充分利用社会各种资源，促进物流产、学、研联动发展，提高物流人才队伍的总体素质。积极探索物流职业资格认证工作，借鉴或引进国外成熟的相应职业资格认证系统。

发布部门： 发布日期：2006年06月01日 实施日期：2006年06月01日(地方法规)

第三篇：河南省“十一五”高新技术产业发展规划(豫政〔2006〕39号)

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政 〔2006〕39号 【发布日期】2006-07-13 【生效日期】2006-07-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省“十一五”高新技术产业发展规划

(豫政 〔2006〕39号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

现将《河南省“十一五”煤化工产业发展规划》、《河南省“十一五”铝工业发展规划》、《河南省“十一五”汽车及零部件产业发展规划》、《河南省“十一五”食品工业发展规划》、《河南省“十一五”纺织工业发展规划》、《河南省“十一五”装备制造业发展规划》和《河南省“十一五”高新技术产业发展规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

河南省人民政府 二○○六年七月十三日

河南省“十一五”高新技术产业发展规划

高新技术产业是国民经济和社会发展的战略性、先导性产业,随着世界经济一体化趋势的发展,无论是发达国家还是发展中国家,都在纷纷调整发展战略,把发展高新技术产业作为本国经济发展战略的重点。高新技术产业已成为跨世纪竞争的制高点和经济增长及社会进步的主要推动力。大力发展高新技术产业和以高新技术改造传统产业,走新兴工业化道路,是我省全面建设小康社会,奋力实现中原崛起的重要战略抉择。

“十一五”时期是我省加快发展、全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的关键阶段,也是世界新技术革命和产业革命深入发展,经济全球化和高新技术产业在世界范围内转移步伐加快的关键时期,高新技术产业发展既面临难得的机遇,也面临严峻的挑战。紧紧抓住战略机遇期,加快扩大总量规模,突出优势特色,形成局部强势,实现超常规、跨越式发展,为走新型工业化道路、全面建设小康社会、构建和谐社会、实现中原崛起提供有力支撑,是新世纪我省高新技术产业发展的紧迫任务。为科学指导我省高新技术产业发展,引导省内外资源配置,指导决策重大工程项目,合理安排政府资金,按照全省国民经济社会发展“十一五”规划的总体部署和要求,特制定本发展规划。

一、“十五”我省高新技术产业发展的基本情况

“十五”以来,全省上下坚持实施“科教兴豫”战略,加强技术创新,促进成果转化,承接产业转移,高新技术产业取得了长足进步,初步形成了加快发展的良好基础。主要体现在:

(一)高新技术产业规模不断扩大。

2005年,我省高新技术产业实现销售收入2200亿元、增加值860亿元,居全国第12位、中部第一位;五年年均增长24%和22.6%,占全省工业销售收入和增加值的比重分别为14.7%、18.7%,比“九五”末提高1.5和3.5个百分点。“十五”期间,高新技术产业对生产总值增长的贡献率达到10.5%。

5年来,电子信息制造业增长势头强劲。2005年实现销售收入316亿元、增加值79亿元,分别是“九五”末的4.5倍和3.5倍,居中部第一位、全国第12位。“十五”期间,增加值年均增长29.1%,高于全省工业平均增速11.5个百分点。生物医药产业高速发展。2005年完成销售收入382亿元、增加值149亿元,居全国第9位,比“九五”末上升4位,分别是“九五”末的3.6倍和3.4倍,“十五”期间年均增长29.2%和27.7%。新材料产业迅速壮大。2005年完成销售收入583亿元、增加值228亿元,分别是“九五”末的2.8倍和1.9倍,“十五”期间年均增长23%和13.3%。

(二)优势领域初步形成。

我省已成为全国重要的彩电玻壳、新型电池、血液制品、抗生素原料药和超硬材料生产基地。2005年,彩电玻壳、单晶硅片、多晶硅、锂离子电池产量分别达到3000万套、3500万平方英口寸、18吨和2700万安时,分别占国内产量的45%、40%、20%和10%,居全国前列。抗生素发酵吨位3.5万吨、血浆处理量1300吨,产品产量分别占全国的30%和35%。超硬材料产量24亿克拉,占国内总量的60%。

(三)产业集聚效应初步显现。

截至目前,郑州、洛阳、新乡、许昌、安阳、鹤壁6市高新技术企业达到1205家,占全省高新技术企业总数的73.8%;2005年实现销售收入1130亿元、增加值375亿元,占全省高新技术产业的59.5%和57.9%,比“九五”末提高2.7个和2.3个百分点。产业要素集聚趋势初显,出现了以电子信息、生物医药和新材料为代表的郑州高技术产业基地,以电子信息材料和先进制造业为代表的洛阳高新技术产业基地,以生物医药为代表的新乡高技术产业基地以及安阳、南阳、鹤壁电子元器件产业。

开发区正在成为高新技术产业的主要聚集地。2005年,全省27个开发区聚集了53.3%的高新技术企业,完成工业增加值163亿元,占全省高新技术产业和工业增加值的比重分别为25.1%、3.3%;郑州、洛阳3个国家级开发区聚集高新技术企业663家,占全省高新技术企业的37.4%,完成工业增加值80.5亿元,占全省高新技术产业和工业增加值的比重分别为12.4%、1.6%。

(四)高新技术改造传统产业步伐加快。

“十五”期间,通过运用先进制造、生物、信息等一批高新技术改造传统产业,有效提高了产业竞争力。目前,全省有580家传统企业通过高新技术企业认定。许继集团、宇通客车、中信重机等优势企业着力自主创新,形成了较强的市场扩张能力。已有27家高新技术企业进入“双五亿”行列,占全省的31%;37家高新技术企业进入省定百户重点企业。目前,我省钢铁连铸比达到100%,吨铝综合电耗比全国平均水平低300千瓦时,新型干法水泥的比重达到43%。新产品产值率、工业固体废弃物综合利用率分别达到6.5%和67.5%,比“九五”末提高了160%和30%。

(五)科技支撑发展的能力进一步增强。

“十五”以来,全省科技成果共获省级以上奖励1750项,其中国家奖励55项,获得专利授权14949件,分别为“九五”的3.7、3.1和1.5倍。在重大疾病防治疫苗、新药、下一代互联网核心路由器、超高压继电保护装置、数控机床、高精度铝材、食品安全、大豆纤维、生物技术育种等领域实现了关键技术突破。全省技术研发机构达到1423个,其中国家级企业技术中心、工程中心、重点实验室和博士后工作站86个,比“九五”末增加25个。民营科技企业快速发展,去年达到11022家。依托自主知识产权,华兰生物、华晶超硬材料等一批中小企业呈现出良好的成长性。

但是,我们也要清醒地看到,我省高新技术产业发展中还存在不少问题。一是总量小、层次低、大企业少,带动产业结构升级的作用弱。尤其是以电子信息、生物医药为主的高技术产业规模只有广东的2.8%、江苏的5%、山东的五分之一,居中西部第4位。二是以企业为主体的自主创新体系尚未真正建立,产业持续创新能力弱,难以适应市场变化快的要求。全社会研发投入仅为生产总值的0.5%,相当于全国平均水平的35%。一些企业虽有短期辉煌,但未能持续健康发展、做大做强。三是人才数量、结构和素质不能支撑产业快速发展的需要。去年底,全省科技人员总量只有山东的53.3%,发明专利也仅为山东的39%。四是促进产业快速发展的投融资机制不完善。资本市场不健全,企业融资渠道单一,资金瓶颈制约突出,创业投资机构仅占全国的3.7%,创业资本不足10亿元,且基本未投向高新技术产业。以开放带发展的环境还不够宽松,到河南投资建厂的国内外知名高新技术企业少。五是部分地方和企业对高新技术产业迅猛发展的趋势认识不清,信心不足、扶持不够,全省上下还缺乏支持、促进高新技术产业发展的氛围,错失了一些发展良机。

二、“十一五”我省高新技术产业发展环境分析

“十一五”时期是世界和国内经济加速转型期,是我省全面建设小康社会、实现中原崛起的关键时期,也是我省高技术产业发展的重要机遇期。从市场、要素供给等方面看,“十一五”期间,我省高新技术产业具备加快发展的条件。

(一)消费结构升级为发展提供了广阔的市场空间。

据国家有关部门预测,“十一五”时期,电子信息产业将继续保持高速增长。彩色电视向平面、轻量、数字化方向发展,玻壳彩电呈现平稳增长的态势。平板彩电年均增速将达到38%,玻壳彩电在5%左右。国内对电视的需求,将由每年5000万台增长到8000万台以上。计算机向网络化方向发展,市场规模将由2100亿元增加到6600亿元左右,税控收款机、网络计算机等产品将成为发展的热点。彩电和计算机的快速增长,为上游产品带来广阔市场空间。预计到2010年,平板电子玻璃、扁平型玻壳的国内市场规模将分别达到1.4亿平方米和4000万只以上。软件和信息服务业年均增速在26%以上,2010年国内市场规模超过6300亿元,带动网络设备市场规模快速增长。

建设节约型社会使太阳能电池、半导体照明、锂离子电池等节能型产品需求迅速扩大,预计“十一五”期间年均增速将超过20%,拉动多晶硅需求由2340吨增加到1.3万吨以上。

生物产业年均增速将超过25%,其中生物医药市场规模由现在的3500亿元增加到1万亿元。为确保能源安全,国家积极推进能源替代,生物能源市场规模由80亿元增加到500亿元。

新材料产业国内市场规模由现在的3300亿元增加到6500亿元,其中超硬材料及制品年均增速将超过40%,新型合金和耐火材料超过20%以上。

(二)产业转移步伐加快为发展提供了新机遇。

在国际产业梯度转移过程中,沿海地区受资源、劳动力等诸多因素的制约,将更多地着眼于引进研发中心、高端产品,发展总部经济,促使处于产业链中下游的海内外企业为寻求更低廉的制造成本、更广泛的市场,加快进入内陆地区。从而有利于我省发挥比较优势,承接组装型、高载能型等高新技术产业发展。

(三)良好的基础条件为发展提供了有效支撑。

我省电力供应充沛、原料资源丰富、劳动力成本低廉、市场潜力巨大、综合交通体系比较发达。突出的比较优势和区位优势将有利于高新技术产业要素集聚,也有利于吸引发达地区人才,扩大高新技术产业规模。另外,通过多年的科技创新,我省已拥有了一批自主知识产权成果,这也为高新技术产业发展奠定了较好的技术基础。

在看到良好发展条件的同时,还应充分认识到所面临的巨大压力。一是沿海发达地区产业集聚优势明显,仍将是未来几年国际高新技术产业转移和国家区域布局的重点。二是各省(市)都把发展高新技术产业提到了战略高度,制定优惠政策,竞相吸引产业转移,区域竞争将更加激烈。

三、我省“十一五”发展高新技术产业的总体思路和目标

(一)总体思路。

“十一五”期间,我省高新技术产业发展的总体思路是:立足比较优势,加强自主创新,加快产业化步伐,大力引进外来高新技术企业,着力提升高新技术产业对经济增长的贡献度。集中目标、形成合力、整合资源、重点突破,把电子信息、生物、新材料培育成具有核心竞争力的新兴先导产业,为本世纪第2个十年我省产业结构战略性调整、形成新的支柱产业、实现更快更好发展奠定基础。围绕上述总体思路,要重点提升电子元器件、新型电源两个优势产业,做强硅半导体材料及太阳能电池、新型显示材料及精深加工、超硬材料及制品3大产业链,发展生物医药、生物能源、新型功能材料3个高成长性行业,培育数字视听、网络及通讯、计算机、软件4类优势产品,壮大郑州、洛阳、新乡、许昌、安阳、鹤壁6个高新技术产业集群,逐步形成郑州―洛阳和安阳―许昌两个高新技术产业带。

(二)主要目标。

“十一五”期间,我省高新技术产业发展的主要目标:

一是产业规模快速扩张。2010年,全省高新技术产业销售收入达到5400亿元,完成增加值2100亿元,比“十五”末翻一番以上。高新技术产业增加值占工业增加值比重提高到25%以上。

二是优势产业更加突出。建成玻壳、锂离子电池、硅半导体材料、新型平板显示材料、超硬材料及制品、血液制品、抗生素原料药等7个全国竞争力最强的生产基地。

三是自主创新能力不断加强,技术水平显著提升。研发投入占生产总值的比重提高到1.5%。到2010年,建成400个省级以上企业技术中心,其中国家级企业技术中心25个。在优势产业等领域取得重大技术突破,掌握一批拥有自主知识产权的核心技术。

四是骨干企业发展壮大,群体优势明显增强。到2010年,全省高新技术企业达到2500家,其中销售收入超百亿企业10家,超50亿企业20家,超10亿企业50家。五是产业聚集效应明显。到2010年,沿京广郑州、洛阳、新乡、许昌、安阳、鹤壁6大产业集群高新技术产业增加值突破1000亿元,占全省的比重达到50%。

四、我省“十一五”发展高新技术产业的重点任务

(一)调整产品结构,提升电子元器件和新型电源两大优势产业。

立足自主创新,加快产品升级换代,增强市场竞争力,保持我省玻壳、锂离子电池等产品的优势地位。

1.以玻壳为主的电子元器件产业。

积极应对液晶电视的冲击,支持安彩集团加强自主创新,完成玻壳生产线改造升级,扩大背投玻壳产量,迅速实现产品转型,增强竞争优势。到2010年,扁平轻型玻壳产能达到4500万套以上,国内市场占有率保持在45%以上。

加快发展新型电子元器件。依托骨干企业,引进战略投资,发展汽车电子和新型网络通讯器件,形成以微型、低耗、多功能产品为主的新格局。“十一五”期间,重点规划建设金冠集团压敏电阻、鹤壁794高能电容、雪城公司智能轮胎监测装置等项目,新增15亿只片式元器件、26万只智能轮胎监测模块等生产能力。

2.以锂离子电池为主的新型电源产业。

重点推动企业联合重组,提升技术水平,培育自主名牌。扩大锂离子、镍氢电池材料规模,加快发展高能、便携、动力型电源,积极开发燃料电池。完善新乡(国家)电池产业园功能,引导产业集聚,实现区域配套。“十一五”期间,重点规划建设科隆电器高性能电池材料、金龙集团、思达高科动力型锂离子电池、环宇集团燃料电池等项目,新增锂离子电池产能300亿安时、电池材料18万吨等生产能力。

(二)提高精深加工水平,做强硅半导体材料及太阳能电池、新型显示材料及精深加工、超硬材料及制品3大产业链。

支持骨干企业发挥技术优势,扩大生产规模。依托良好的资源支撑条件,加强原料招商,与知名企业合资合作,实现产业上下游配套,提高集约化水平。围绕做强3大产业链,把我省建成全国最大最强的硅半导体材料、新型显示材料、超硬材料及精深加工基地。

1.硅半导体材料及太阳能电池产业链。

综合运用电价、土地等政策,扶持洛阳中硅、南阳迅天宇等骨干企业扩大多晶硅生产规模,巩固原料优势,夯实精深加工基础。通过控制半导体材料外销,吸引下游产业进入我省,重点支持洛阳尚德、加拿大阿特斯、生茂光电、晶湛科技发展多晶硅抛光片、单晶硅外延片、太阳能电池及组件、砷化镓单晶及电子模块、半导体照明器件、移动存储器、集成电路芯片等精深加工产品,实现区域配套,做强产业链。到2010年,多晶硅和太阳能电池产量达到6000吨和350兆瓦,分别占全国的70%和30%以上。

2.新型显示材料及精深加工产业链。

一是加强集成创新,按照国际标准高起点发展液晶、等离子电视、手机用玻璃基板等上游产品,建设安彩液晶玻璃基板、洛玻等离子玻璃基板等项目,形成3000万平方米的生产能力,力争国内市场占有率达到25%以上。二是依托三门峡康耀等企业,扩大导电玻璃等深加工产品规模,形成国际竞争力。三是尽快开工建设中星液晶显示屏产业化项目,形成60万台的能力,为吸引沿海地区整机生产企业向我省转移、发展高端产品打好基础。

3.超硬材料及制品产业链。

在现有基础上,着力提高材料品级、增加品种、扩大规模。支持黄河旋风、华晶超硬材料、富耐克超硬材料等企业采用群控智能压机等专用设备,提高生产技术水平,大力发展高品级金刚石、立方氮化硼等产品,形成品种齐全的材料加工体系。围绕集成电路、汽车、家电、机床等行业急需,发展专用超硬材料制品,实现替代进口,形成制品领域新优势。到2010年,全省金刚石产量达到40亿克拉,占全国的65%;立方氮化硼产量10亿克拉,占全国的85%;超硬材料制品产量达到2400万件,占全国的35%。

(三)发挥比较优势,发展生物医药、生物能源、新型功能材料3个高成长性行业。

1.生物医药。

重点提高发酵工程技术水平,建设以青霉素、乙酰螺旋霉素等为主的抗生素原料药基地,积极仿制市场空间巨大的国外专利到期药物,发展以现有优势抗生素为原料的新型高效广谱抗生素药物,开发靶向、缓释、控释、透皮等新型制剂。针对各种重大传染病尤其是新发传染病的诊断、预防和治疗,大力发展快捷、准确的新型诊断试剂和安全、高效基因工程疫苗。利用我省道地中药材资源优势,参照国际认可标准规范,围绕恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病等重大疾病的治疗,加快指纹图谱、膜分离等现代制药技术的应用,发展现代中药。“十一五”期间,重点规划建设天方药业抗高血压新药、华兰生物疫苗工程、安图生物诊断试剂等一批项目,支持龙头企业通过兼并重组,培养一批大品种、大品牌,形成具有较强竞争力的大型医药集团。

2.生物能源。

加快速生高产优质能源作物新品种选育,推广利用低质地、荒坡、滩涂实现生物柴油优质原料规模化种植。改进工艺路线,完成燃料乙醇的原料替代,扩大生产规模。坚持自主开发和引进技术相结合,稳步推进生物柴油、纤维质乙醇产业化,使我省生物能源产业的技术水平和生产规模走在全国前列。继续采用现代生物技术选育农作物及畜禽新品种,发展生物育种产业。“十一五”期间,重点规划建设省农科院能源专用油料作物、高淀粉玉米及甘薯、天冠集团燃料乙醇、罗山金鼎生物柴油等项目,新增年产120万吨生物柴油、60万吨燃料乙醇的生产能力,建成全国重要的生物能源基地。

3.新型功能材料。

依托资源优势,强化技术创新,迅速提升初级原料品质,大力发展精深加工产品。满足信息、航空、冶金、国防工业的需要,按照高性能、多功能、环境友好的方向,重点支持骨干企业集约化发展新型专用合金、节能耐材和特殊功能材料及制品。“十一五”期间,重点规划建设725所钛合金、维恩克公司镁合金、栾川钼业新型钼板、洛耐院新型耐火材料等项目,建设全国重要的钛、镁、钼合金和耐火材料生产基地。

(四)承接产业转移,培育数字视听、网络及通讯、计算机、软件4类优势产品。

1.数字视听领域。

积极培育以液晶、背投为主的数字电视产业。抓住国家推进数字电视的契机,加强安彩集团与清华大学产学研联合,跟踪国家技术标准制定,抢占市场先机。积极吸引沿海彩电企业来豫建设液晶电视生产线,努力推动安美公司成为TCL全国新一轮战略布局的重点,加快将产品结构调整到以液晶、背投数字电视为主的新格局。发展数字电视机顶盒、数码摄录设备等数字视听产品。“十一五”期间,重点规划建设安彩集团数字电视等11个项目,力争形成年产数字电视500万台、数字电视机顶盒100万台等生产能力。

2.网络及通讯领域。

加强设备制造企业与网络运营商、文化传媒的合资合作,形成良性互动,发展下一代互联网和第三代移动通信配套产品。推动骨干企业与解放军信息工程大学、郑州大学合作,参与国家技术标准制定,加快科技成果转化。充分发挥雪城、威科姆等骨干企业优势,引进战略投资,推动安全服务器、高性能路由器等网络设备产业化,积极发展大功率、远距离通讯产品。“十一五”期间,重点规划建设威科姆公司网络视频点播系统、安彩集团低空补盲雷达、中航光电网络连接器等项目,力争形成年产无线宽带通信设备8000套、网络视频点播系统500万台等生产能力。

3.计算机领域。

适应网络化发展要求,抓住国家推行税控收款机等机遇,利用省内市场,强力扶持本地计算机企业和自主品牌产品做大规模。重点支持新飞集团、中信昊源、中安公司等企业发挥拥有核心技术、率先获得市场准入的优势,快速聚集资金、人才等要素,迅速做大税控收款机、网络计算机、涉密计算机等产品规模。积极承接计算机装配产业转移,发展笔记本电脑及配套产品。“十一五”期间,重点规划建设新飞税控收款机、中星公司笔记本电脑等项目,形成年产税控收款机400万台、网络计算机30万台、笔记本电脑20万台等生产能力。

4.软件领域。

一是提升中部软件园、863软件孵化器等软件园区配套服务能力。与国际接轨,支持软件企业申请成熟度资格认证,培育一大批具有较强创新能力与发展活力的中小型软件企业。加快软件代工基地和软件人才培养基地建设,鼓励软件企业积极承接分包业务,扩大产业规模。二是推动优势产业信息化进程,依托重大技改项目,带动重点行业应用软件加快发展。三是支持许继集团、辉煌科技、思维科技等骨干企业扩大在电力、铁路、物流等领域的应用软件优势,积极发展信息安全、电子商务、企业信息化等软件。四是大力发展网络游戏、动漫、数字音视频等数字化内容产业。到2010年,软件和系统集成服务业的销售收入突破200亿元。

(五)支持重点园区发展,壮大郑州、洛阳、新乡、许昌、安阳、鹤壁等6个高新技术产业集群。

对现有开发区和产业园区进行分类指导,提高产业聚集能力。重点支持郑州、洛阳3个国家级开发区扩大园区规模,开展二次创业,完善孵化和配套服务功能,提升在全国的位次。支持通过国家审核的省级开发区、特色产业园区有效利用土地,有针对性地完善基础条件,吸引高新技术企业聚集。鼓励利用岗丘、荒滩等非耕用地建立特色工业园区,形成吸引高新技术企业入驻的载体。

按照产业集聚、规模发展的要求,坚持市场主导与政府引导相结合,以现有优势产业和园区为基础,促进生产要素向郑州―洛阳和安阳―许昌产业带集中,重点支持郑州、洛阳、新乡、许昌、安阳、鹤壁等市形成产业各具特色、配套体系完善、规模效益显著的高新技术产业集群。

支持郑州市巩固软件、信息安全产品、疫苗及诊断试剂产业优势,推进电子玻璃、生物育种、超硬材料制品快速发展,形成以安飞、威科姆、辉煌、中安、华晶、安图等骨干企业为支撑的产业集群。到2010年,实现销售收入1800亿元。支持洛阳市巩固先进制造、硅半导体材料、钼钨合金等产业优势,推进太阳能电池、电子玻璃、钛合金、电子铜材快速发展,形成以洛单、中硅、尚德、中色科技、轴研科技、725所、中信重机、洛铜、洛玻、栾川钼业等骨干企业为支撑的产业集群。到2010年,实现销售收入450亿元。

支持新乡市巩固新型电源、血液制品、抗生素原料药、医用卫材产业优势,推进数字电视、税控收款机、疫苗、功能材料快速发展,形成以安美、新飞、金龙、环宇、科隆、华兰、飘安、新谊、华星等骨干企业为支撑的产业集群。到2010年,实现销售收入386亿元。

支持许昌市巩固电力电子、超硬材料产业优势,推进生物能源、生物育种、功能材料快速发展。形成以许继、黄河、元化生物、科力、山水、北方花卉等骨干企业为支撑的产业集群。到2010年,实现销售收入350亿元。

支持安阳市巩固提升玻壳、数控机床产业优势,推进等离子玻璃、光盘、创新药物、生物育种快速发展,形成以安彩集团、鑫盛机床、安阳锻压、利华制药、中棉所等骨干企业为支撑的产业集群,到2010年,实现销售收入168亿元。

支持鹤壁市巩固电子元器件、镁合金、通讯产品产业优势,推进汽车电子、无人机、锂离子电池、医疗器械快速发展,形成以维恩克、迈世通、天海、博大、诺亚电子、无线电四厂等骨干企业为支撑的产业集群,到2010年,实现销售收入145亿元。“十一五”期间,通过建设6个高新技术产业集群,逐步形成郑州―洛阳和安阳―许昌两个高新技术产业带,拉动全省高新技术产业快速发展。同时,支持南阳、驻马店、漯河等市充分发挥自身优势,依托开发区、产业园区,按照强化特色、规模推进的要求促进高新技术产业聚集发展。

(六)实施重大产业技术创新专项,突破产业发展技术瓶颈。

着眼于抢占高新技术产业发展制高点,解决支柱产业发展关键技术问题,超前部署16个重大产业技术创新专项。“十一五”期间,通过大力推动产学研合作,加大财政扶持力度,积极争取国家资金,吸引高层次技术人才,集中目标,规划实施一批重大产业技术创新项目。大力开展集成创新和引进消化吸收再创新,力争在电子信息材料制备、下一代互联网设备、重大疫病诊断与防治、生物柴油、优良品种选育、新型合金、食品常温保鲜、光机电一体化装备等领域实现重大技术突破,取得一批高水平的成果,掌握一批拥有自主知识产权的核心技术,为高新技术产业快速发展和支柱产业结构升级提供技术支撑。

五、加快发展我省高新技术产业的政策措施

(一)加强宏观引导和政策扶持。

加强规划引导,统一认识,明确要优先发展高新技术产业,形成支持加快发展的氛围。认真落实国家和省扶持高新技术产业发展的优惠政策,综合运用土地、规划、投资等手段,支持重点项目建设。运用政府采购手段,培育自主品牌。支持省内高新技术企业发展,在推动百户重点企业做大做强的同时,根据规划确定的发展重点,优选一批基础条件好、发展前景广阔的高成长性中小企业,采取更为灵活的动态管理机制进行重点引导和扶持。

(二)提高大型骨干企业持续创新能力。

支持企业建立技术中心等研发机构,引导重点企业制定创新发展战略,建立持续创新机制,建设高层次的技术中心,积极向高新技术产业转型。推动以资本为纽带的产学研联合,鼓励企业与高等院校、科研机构共建工程中心、重点实验室,引导企业将研发机构延伸到科技资源丰富的发达地区和国家,加快掌握核心技术。优化财政科技支出结构,加大支持企业自主创新力度,完善激励机制,推动企业成为技术创新投入的主体。深入开展百户重点企业知识产权专项行动,完善服务和保护机制,提高知识产权的数量和质量。发展科技咨询、成果评估、技术产权交易等中介服务机构,完善技术创新服务体系,营造有利于创新的良好环境。

(三)发挥重点高校、科研机构的引领作用。

整合科技资源,加快建设开放式科技资源共享平台。改革科研领域的职称评审、成果评价和奖励制度,加快解决科研与生产相脱节的问题。推动各类科研机构完善现代科研院所制度,建立开放型研究开发体系,重点建设若干创新型科研机构,构筑高水平科研基地。发挥高等院校的基础和生力军作用,重点建设若干研究型大学,构筑高水平人才培养基地。落实科技人员以知识、技术、成果、专利等要素参与分配的政策,促进科研成果向现实生产力转化。支持高校、中央驻豫和省重点科研院所提高创新能力,引导其围绕产业优化升级的关键技术环节,会同企业开展联合攻关,发挥好技术辐射带动作用。

(四)加大对高新技术产业的投融资支持。

增加政府扶持高新技术产业发展的财政性资金,努力拓宽融资渠道。省工业结构调整和高新技术产业化资金要向重点高新技术产业化项目倾斜。引导政府投资主体逐步退出一些现有的投资领域,转向投入高新技术产业。健全资本市场,引导企业通过股票上市、发行债券等方式筹集建设资金。用好政府引导资金,鼓励民间资本和外资进入,扩大创业资本规模,发挥政府创业投资企业的引导作用,集中投向高新技术领域,壮大一批高成长性企业。加快产权交易市场建设,拓宽退出渠道,提高创业投资效率。

(五)改进招商方式,促进产业发展。

积极探索专项招商、原料招商、定点招商、网上招商和委托招商等新模式,引导各地将招商引资的着力点更大程度地放在发展高新技术产业上。依托优质资产和重大项目,推动重点企业与国内外大型企业合资合作,主动承接产业转移。充分发挥各类开发区和产业园区的平台作用,积极运用土地、政府补贴等手段,支持重点园区建设,完善配套服务,降低商务成本,引导企业向园区集聚,培育高新技术产业集群。

(六)大力培养和引进高素质人才。继续落实引进人才优惠政策,以重点高校、科研院所和优势企业为主体,加快引进高层次创新人才。建立开放的人才流动机制,鼓励专业研究人员、高校教师和企业科技人员间的互聘互兼,着力培养熟悉市场、具有较强集成创新和管理能力的人才队伍。鼓励企业实行股权和期权的薪酬管理模式,对在技术创新中做出突出贡献的科技人员给予重奖。

(七)明确责任,建立和完善考核机制。

加强对全省各市高新技术产业发展目标的考核,提高发展高新技术产业的紧迫感。将国有大中型企业研发投入纳入企业领导人经营业绩考核目标,督促企业加大研发投入,带动自主创新。

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第四篇：河南省人民政府办公厅印发关于促进河南省现代物流业加快发展若干政策措施的通知-豫政办〔2010〕127号

河南省人民政府办公厅印发关于

促进河南省现代物流业加快发展若干政策措施的通知

豫政办 〔2010〕127号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

《关于促进河南省现代物流业加快发展的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

现代物流业是现代服务业的重要组成部分。实现物流运作一体化、信息化、高效化是经济现代化的重要标志之一,更是降低成本、改善服务、增强区域竞争力的重要途径。发展现代物流业对我省调整产业结构、转变经济增长方式、扩大就业和改善民生、提升经济社会化水平具有重要意义。各省辖市、各有关部门要切实抓好《政策措施》的贯彻落实,加强协调,强化服务,扎实推动我省现代物流业加快发展。

河南省人民政府办公厅

二○一○年十一月十七日

关于促进河南省现代物流业加快发展的若干政策措施

为加快推进我省现代物流业健康发展,根据《河南省人民政府关于印发河南省现代物流业发展规划的通知》(豫政〔2010〕38号)精神,结合我省实际,现制定如下政策措施:

一、提高注册和审批效率

(一)放宽企业注册审批条件。坚持“非禁即入”的原则,物流企业办理登记注册,凡法律、行政法规和国务院决定未设定,各部门一律不得设置或变相设置前置性审批事项。工商行政管理部门按行业大类核定企业经营范围的,应在经营范围中注明“法律、行政法规和国务院决定的前置审批项目除外”字样;对已被社会普遍接受或被有关部门认可,但《国民经济行业分类》未包含的新兴一般性物流经营项目,各级工商行政管理部门可根据企业申请,核定企业名称和经营范围。对以提供物流解决方案为主的第四方物流企业,进一步放宽注册登记条件。

(二)简化连锁经营证照办理程序。道路运输许可证、快递业务经营许可证均由企业总部统一办理,各分支机构无需单独申报。交通运输、邮政管理部门要在其许可证中列明取得相应许可的各分支机构名称,各分支机构凭该许可证到当地工商行政管理部门登记注册。

(三)建立重点物流项目审批快速通道。对符合国家产业、土地、环保、安全生产、节能减排政策的重点物流项目,项目立项下放到省辖市、县(市、区),简化立项程序,提高工作效率。建立健全全省重点物流项目环境管理台账,对项目建设实行动态管理和跟踪服务。涉及有毒、有害及危险品的现代物流业项目环评文件由市级环保部门审批,市级环保部门将不涉及有毒、有害及危险品的物流业项目环评文件委托县级环保部门审批。省重点物流业项目环评审批时限缩短为法定时限的一半。

二、优化企业运营环境

(四)全面清理涉及物流业的行政事业性收费。取消国家和省行政事业性收费、政府性基金目录以外的一切收费。对涉及物流企业的行政事业性收费,凡收费标准有上、下限额度规定的,一律按下限额度收取。城市配套费按照企业实际使用情况按单项核算征收。

(五)加快海关通关业务改革。加快电子口岸建设,提升“一站式”通关服务能力,推进铁路、公路、航空、水路联运,建立由我省经主要空港、沿海港口进出口货物的快速通关体系。加强二次转关工作,建立转关协调机制,打造空卡联运二次转关“快车道”和快递物流航空运输绿色通道。对信用级别较高且长期通过本口岸中转货物的物流企业,快速办理转关手续,提高通关效率,营造良好的通关环境。

(六)完善货运车辆通行管理制度。各省辖市公安交通管理部门要根据各地交通实际状况,制定城市配送车辆管理与通行规定,通过建立分路段、分时段、分车型的货车通行证制度,适度放宽对货运车辆在中心城区通行的限制,提高城市物流网络的配送能力。公安交通管理部门要搞好服务,对运输与民生密切相关的鲜活农产品、邮件快件、医药器材、抢险救灾物资车辆不随意查扣;遇交通阻碍、阻塞时,保障其优先通行;特殊时期,对运输民生物资的车辆开辟绿色通道并适度扩大物流运输绿色通道适用范围。

三、保障建设用地

(七)明确现代物流业发展规划用地。把物流业重要基础设施作为城市发展的重要基础设施,纳入城市总体规划、土地利用总体规划和综合交通设施建设规划。结合《河南省现代物流业发展规划(2010—2015年)》(以下简称《规划》)提出的重点发展的物流行业,各地要加快制定物流发展用地控制性详细规划。

(八)保障物流园区用地需求。对纳入规划的物流园区用地,在依法依规办理农用地转用征收时给予保障。物流企业通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得的国有建设用地使用权,其出让年限可在法定最高年限范围内按有关政策和实际情况设定,出让金严格按照土地出让合同执行。允许对物流企业实行国有建设用地使用权年租制,使其通过租赁方式取得国有土地承租权,逐年缴纳租金,以减少企业一次性用地成本投入。

(九)鼓励物流企业使用多层标准厂房,集约用地。支持物流企业项目按《河南省国土资源厅河南省发展和改革委员会关于印发〈十五类建设项目用地指标〉(试行)的通知》(豫国土资发〔2008〕56号)中《物流行业建设用地指标》通过招标、拍卖或挂牌出让方式取得用地。鼓励物流企业入驻和自建多层标准厂房进行装配经营,积极盘活存量建设用地,以保障和发展现代物流相关的公用基础设施建设用地。

四、加强财税和金融支持

(十)规范总部与分支机构纳税管理。在全省范围内设立不具备法人资格的跨区域营业机构的物流企业,按照《中华人民共和国企业所得税法》的规定进行纳税。

(十一)落实物流企业营业税优惠试点政策。优先支持重点物流园区的物流企业申请列入国家试点物流企业名单,享受差额缴纳营业税等税收优惠政策。对取得快递业务经营许可证的快递企业,其从事快递业务按“邮电通信业”税目征收营业税,并统一使用快递业务专用发票。

(十二)进一步落实支持现代物流业发展的价格政策。入驻省、市规划的物流园区的物流企业在用电、用水、用气方面实行与工业同价政策,物流企业动力用电价格按普通工业用电价格标准执行。对列入《规划》的重点物流基地、园区、配送中心的照明用电价格,按普通工业用电价格标准执行。

(十三)鼓励企业加大交通物流基础设施投入。对企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目(指国家《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的铁路、公路、城市公共交通等项目)的投资经营所得,经税务机关审核批准后,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起,第一年至第三年可免交企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。企业承包经营、承包建设和内部自建自用的上述项目,不享受上述企业所得税优惠。

(十四)拓宽融资渠道。积极引导金融机构增加对物流业的贷款规模,提高对符合条件的重点物流企业的授信额度。支持符合条件的物流企业通过发行股票、债券等多渠道筹集资金。鼓励创业投资、产业投资基金等投资符合《规划》的物流项目,并积极参与重点物流企业重组、并购等。

(十五)鼓励探索物流金融业务新模式。支持银行业物流金融产品的创新,鼓励金融机构提供融通仓、质押担保融资、代理结算等物流金融服务,联合打造物流金融服务平台。

(十六)继续加大财政资金支持力度。充分发挥政府资金带动社会资金的引导作用,按照“突出重点、集中配置”的原则,优化使用结构,着力培育壮大服务业龙头企业,加大对重点现代物流企业的支持力度,全面提升物流产业集中度和整体竞争力。省级服务业引导资金、省信息化发展专项资金的使用要向现代物流业倾斜,各省辖市要安排专项资金,对现代物流业发展给予重点支持。

五、推进体制机制创新

(十七)推进物流企业兼并重组。支持大型物流企业通过增资扩股、加盟连锁和委托管理等方式对中小物流企业进行兼并、重组和托管。国有物流企业产权整体转让以及企业整体改制的,依法享受国家规定的税收优惠政策。

(十八)规划建设城乡物流配送体系。大力加强与人民生活密切相关的城乡物流配送体系建设,采用“政府规划、企业运作、试点先行、全面铺开”的方式稳步推进。重点支持农资物流、农副产品物流、日用消费品物流、邮政物流等行业发展,大力培育现代化商业物流配送企业,构建区域分布和功能搭配合理、符合产业发展、与现代商贸流通相适应的城乡物流配送体系。

(十九)鼓励国有大中型企业实行主辅分离,做强主业。支持有条件的国有大中型企业按照“整体规划、分步实施、稳步推进”的原则进行主辅分离,精干主业、减员增效,推动第三方物流业发展壮大。落实原国家经济贸易委员会、财政部等八部委下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改〔2002〕859号)确定的有关政策。

(二十)鼓励食品工业、装备制造业等与物流业联动发展。围绕我省产业集群,大力发展与之配套的现代物流业。重点推动食品加工业、装备制造业开展制造企业物流需求社会化、物流企业服务一体化、制造企业与物流企业信息共享和标准对接的试点。

(二十一)推动物流业发展优化升级。加快推动现代物流业基础设施建设,为产业发展提供基础和支持。支持大型企业对内部物流和物流基础设施进行改造提升,完善供应链管理,推进企业管理资源从企业内部向外部扩展。重点推动食品冷链物流、粮食物流、钢铁物流、建材物流发展,开展传统交易市场信息化建设、经营业态创新、产业链条延伸、集聚集约发展等升级改造试点。

(二十二)加快推进物流信息化建设。支持企业运用现代信息通信技术、物联网技术、现代物流管理方法,开发应用企业网络信息系统,实现企业内部、企业间信息的交互与共享。支持物流企业自主创新,开发应用条码技术、射频技术、地理信息系统、全球卫星定位系统、快速响应系统、电子订货系统及数据仓库技术等。整合物流链各环节的信息资源,完善物流公共信息平台、物流园区信息平台、通关信息平台。

(二十三)推动物联网产业发展。探索建立以互联网应用为平台,以构建传感网为关键,以健全物流网为基础,以传感器、网关设备、网络安全设备、运行平台和软件研制为重点,以互联网、传感网、物流网三网融合为目标的物联网产业体系。

(二十四)完善集装箱多式联运体系。加强各种运输方式的统一规划和基础设施之间的有效衔接和配套,完善多式联运协调机制,建立统一的信息平台和结算系统,统一各运输方式的票据,逐步完善多式联运专项税费政策,促进多式联运发展。

六、扩大物流领域对外开放

(二十五)积极引进国内外知名大型物流集团来豫发展。加大物流业专项招商力度,对新引进的物流企业集团总部、区域性总部,经有关部门批准,依法免征房产税、城市土地使用税。

(二十六)鼓励省内优势物流企业开拓国际市场。大力支持省内物流企业“走出去”拓展市场,加大对外交流合作,对符合条件的企业优先办理自营进出口权和对外经济合作经营资格申请手续。

七、加快人才培养和引进

(二十七)加快现代物流人才培养。充分利用国内外教育资源和现代教育手段,开展现代物流教育和各类培训,不断提高物流从业人员的整体素质。制定并推行物流职业资格证制度,规范对物流职业资格认证主体的管理。推动建立物流企业与院校的合作机制,强化实用型物流人才培养。

(二十八)重视高端和复合型现代物流人才的引进。大力引进国内外优秀物流专业人才,对引进的物流高级技术人员与高级管理人员,给予省引进人才政策规定的相关待遇。

八、强化基础体系建设

(二十九)推进物流标准化体系建设。加快制定和推广物流基础设施、技术装备、物流信息化及物流管理等方面的基础性、通用性标准,安全卫生和环境保护方面的强制性标准以及各种物流作业和服务方面的专业标准,实现与全国及国际标准接轨。

(三十)加强物流行业信用体系建设。大力推进物流企业信用A级评定工作,逐步建立企业行为信用档案,通过建立记录体系、公布“黑名单”等方式,规范物流企业和从业人员的行为。

(三十一)完善物流统计体系。加大现代物流业统计工作投入,形成与国家一致的物流统计指标体系和物流统计工作模式,建立和完善我省物流统计直报制度。有关部门和行业组织要加强行业物流统计工作,逐步实现全行业统计,及时提供相关数据,逐步建立省政府综合统计、部门统计、物流行业协会统计统一协调、互为补充的现代物流业统计调查体系。

九、加强组织保障

(三十二)完善现代物流业工作联席会议制度。做好现代物流业规划推进、政策制定、重大问题及重大项目协调工作。制定实施现代物流业发展考核办法,把现代物流业发展纳入各级政府目标考核范围。

(三十三)发挥行业协会的作用。统一组建省级物流行业联合会,支持联合会积极履行行业自律、协调指导的职能,充分发挥在规划制定、政策研究、市场规范、信息统计、技术合作、人才培训、服务咨询等方面的中介作用,为政府、企业等提供服务。政府通过购买服务的方式对联合会给予经费支持。

第五篇：河南省漯河市人民政府关于印发《漯河市促进物流业发展若干政策措施》的通知

河南省漯河市人民政府关于印发《漯河市促进物流业发展若干政

策措施》的通知

状态:有效 发布日期:2009-08-11 生效日期: 2009-08-11 发布部门: 河南省漯河市人民政府

发布文号: 漯政[2009]53号

各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位:

《漯河市促进物流业发展若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。河南省漯河市人民政府 二○○九年八月十一日

漯河市促进物流业发展若干政策措施

物流业是融合运输业、仓储业、货运代理业和信息业等的复合型服务产业，对促进产业结构调整、转变经济发展方式具有重要作用。为加快我市物流业发展，推进漯河区域性商贸物流中心建设，特制定如下政策措施。

一、市场准入政策

1.除国家法律、行政法规实行许可经营或限制经营的项目外，企业可根据需要自主选择经营与物流相关的项目，工商部门应按企业要求予以核定。

2.允许新设立的物流企业注册资本分期到位(一人有限公司除外)，首期出资额达到注册资本的20%且不低于法定注册资本最低限额即可办理注册登记，其余认缴的出资可在2年内分期到位;可以以股权及其他财产权出资，出资比例应符合《公司法》的规定。

3.放宽企业名称使用范围。企业无论规模大小，其经营范围中只要涵盖下列主要物流内容之一的:运输、仓储、装卸、配送，均可在企业名称中使用“物流”作为行业表述;需要办理道路运输许可证的，交通管理部门应依法及时办理。

二、财政支持政策

4.市服务业发展引导资金主要用于引导和支持物流业的发展:一是培育大型物流企业，二是支持物流园区及重大物流项目建设，三是扶持食品及农副产品批发交易市场建设。

5.鼓励物流企业争创国家A级物流企业。凡被中国物流与采购联合会评估认定为国家2A级、3A级、4A级及以上的物流企业，由市政府在服务业发展引导资金中一次性分别奖励10万元、20万元、50万元。

三、规划和用地政策

6.物流园区建设视为城市发展的重要基础设施建设，纳入城市总体规划、土地利用总体规划和综合交通设施建设规划。

7.对新建并且列入市定重点项目的物流项目、食品及农副产品市场建设项目，在符合全市土地利用总体规划、节约集约用地、科学合理地确定用地规模的前提下，国土部门应在土地利用计划内，优先安排土地使用指标并享受工业项目用地价格。

四、物流企业财税政策

8.物流企业将承揽的运输、仓储业务外包给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额作为营业税的计税基数。货运代理企业的营业税，可在扣除支付给其他单位的运输费、保管费、仓储费、装卸费及其他代理费用后，计算缴纳营业税。

9.对在我市新办独立核算的以运输和仓储为主营业务，且其当年主营业务收入超过企业总收入70%的物流企业，由企业申请，经税务部门审核确认后，自开始经营之日起，前两年企业上缴所得税地方留成部分由受益政府全额以财政奖励方式支持企业，第三年至第五年企业所得税地方留成部分的50%由受益政府以财政奖励方式支持企业。

10.在省、市认定的产业集聚区内为生产服务配套的物流企业，享受与“双百工程”工业企业相同的税费优惠政策。

11.被确定为市重点扶持的物流企业，如出现经营性亏损纳税确有困难的，经税务部门审核批准，可免交城镇土地使用税;建设立体仓库、恒温仓库、自动化仓库等各类仓库及流通加工标准厂房、铁路专用线等配套设施，免收各项行政事业性收费。

12.经市政府投资主管部门批准新建的物流园区、运输场站、物流配送中心、食品及农副产品市场建设项目，减半征收城市基础设施配套费和道路临时占用费;人防工程以建为主，确不能建设的，减半征收易地建设费。

13.鼓励有条件的大中型工商企业将企业的物流资产从主业中分离出来，整合资源，优化流程，逐步发展成为第三方物流企业。对实行主辅分离、辅业改制后成立的物流企业，涉及资产、股权变动的，免交相关费用，并免收因内部收益转移而发生的重复收费。

五、物流运输管理政

14.道路运输管理部门要加大城市道路货运市场的整治力度，整合货运市场资源，规范发展货运市场，支持上规模货运企业发展。要会同公安交警部门，研究制定有利于缓解城市交通压力，有利于城市物流配送车辆市区通行及停靠的具体措施和运作机制，提高物流配送效率。

15.市公安交警、交通管理部门对列入市重点扶持名单的物流企业使用的标准厢式货车、冷藏车，实行统一标识，开辟绿色通道，享受交通优先;对一般性交通违法行为以教育为主，必须给予行政处罚的，原则上按规定的下限执行。

六、产运衔接政策

16.全市工商企业、重点项目所需原材料及产成品的运输(有自备物流的除外)，鼓励采取公开招标的方式进行，同等条件下优先选用本市规模较大的龙头运输企业。

七、引进物流企业政策

17.引进国内外知名物流企业参与重组、兼并、收购我市物流企业，在组建物流企业过程中发生的资产置换以及水、电、土地、房产、车辆、通讯设施过户等各项行政事业性收费，有关部门在规定范围内按最低标准收取。

18.引进国内外大中型现代物流企业在我市设立区域总部，在享受漯河市招商引资优惠政策的同时，还可一事一议，经市政府有关部门批准后，享受其他优惠政策。

八、其他相关政策

19.物流企业用水、用气价格与工业用水、用气价格并轨;物流企业用电价格按一般大工业用电价格标准收取电费。

20.凡涉及口岸的行政性收费，国家有明文收费标准的，按照国家下限标准收取，没有明文收费标准的，一律不收费