海关总署进出境个人邮递物品管理措施调整

第一篇：海关总署进出境个人邮递物品管理措施调整

海关总署日前就调整进出境个人邮递物品管理措施发布公告，从9月1日起，对个人邮寄物品应征进口税税额在人民币50元（含50元）以下的，海关予以免征。此举被有些人认为将增加海外代购成本。近日，记者就此采访了海关总署监管司有关负责人。

认为《公告》提高了海外代购成本是混淆了物品和货物的概念

海关总署监

管司有关负责人：根据《海关法》的有关规定，我国对进境商品区别为货物、物品等不同监管对象，适用不同的管理要求。物品具有“非贸易性”的特征，进境后不得出售或出租。显然易见，海外代购的商品具有牟利性，它将再次进入贸易领域，所以海外代购的商品不是物品，而是货物。对于货物，无论价值多少，都要照章纳税，这是一贯的。《公告》再次明确“邮运进出口的商业性邮件，应按照货物规定办理通关手续。”一些人认为，《公告》的实施将提高海外代购的成本，我认为这是混淆了物品和货物的概念。

为什么要出台《公告》

海关总署监管司有关负责人：《公告》对邮递进境物品管理措施的调整主要体现在进口税起征点方面，这是由客观形势的变化决定的，兼顾了对个人邮递物品的照顾和对违法走私活动打击的需要。

新中国初期，商品匮乏，经邮递渠道进出境物品总量较小，内容单一，主要为个人物品。从照顾侨眷出发，海关根据国家整体政策，对进出境个人邮递物品给予一定幅度的免税优惠。根据形势的发展几经调整，1994年《海关总署关于调整进出境邮件中个人物品的限值和免税额的通知》规定，寄自或寄往港澳地区的个人物品，限值为800元，免税额为400元；寄自或寄往其他地区的个人物品限值为1000元，免税额为500元。

随着我国经济的快速发展，国内商品市场极大丰富，相关情况发生了巨大变化，一是大部分进境邮件不再是亲友间馈赠的物品，海关当初制定的优惠政策对照顾侨眷需求的作用已经弱化。二是进出境邮件的性质已向交易性质的商品为主转变。特别是最近一段时间，网购、邮购、海外代购等业务发展迅速。从我们实际监管的情况中发现，一些不法分子企图将所经营的进口货物拆分成多票，伪报为个人物品，利用个人物品免税额优惠规定，通过邮递、快件渠道进境，逃避监管。这种违法行为不仅造成国家税收流失，也逃避了国家对进口货物的管制，使相关商品在缺乏安全、卫生和质量把关的情况下流入国内市场，消费者无法获得应有的保障。

邮寄进境和旅客携带进境相同物品在征税方面的差异

海关总署监管司有关负责人：由于历史和现实的原因，对邮寄进境和旅客携带进境的个人自用物品，管理政策有所差异，主要表现为：

首先，进口税起征点不同。

一是进境居民旅客携带在境外获取的自用物品，总值在5000元人民币（含5000元，下同）以内的；非居民旅客携带拟留在境内的自用物品，总值在元人民币（含元，下同）以内的，海关予以免税放行，单一品种限自用、合理数量，但烟草制品、酒精制品以及国家规定应当征税的20种商品等另按有关规定办理。

短期内或当天多次进出境旅客携带进出境物品，以旅途必需为限，不按照上述标准执行。

二是邮递进境物品应缴进口税超过50元人民币的一律按商品价值全额征税。

其次，个人物品标准不同。

一是进境居民旅客携带超出5000元人民币的自用物品，非居民旅客携带拟留在中国境内的自用物品，超出人民币元的，经海关审核确属自用的，海关仅对超出部分的自用物品征税，对不可分割的单件物品，全额征税。

二是个人邮递物品受到价值限制，即个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品，每次限值为800元人民币；寄自或寄往其它国家和地区的物品，每次限值为1000元人民币。个人邮寄进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续。

行邮税的具体税率及缴纳方法

海关总署监管司有关负责人：根据《中华人民共和国关税条例》（国务院令第392号）第五章规定，进境物品的关税以及进口环节海关代征税合并为进口税，由海关依法征收。海关应当按照《中华人民共和国进境物品进口税税率表》及海关总署制定的《中华人民共和国进境物品归类表》、《中华人民共和国进境物品完税价格表》，对超过海关总署规定数额但仍在合理数量以内的个人自用进境物品进行归类、确定完税价格和适用税率，征收进口税。

首先，进口税税率。

目前，进口税税率共设为四档，分别为10%、20%、30%和50%。

适用第一档10%税率的物品主要包括书报、刊物、教育专用电

影片、幻灯片、原版录音带、录像带、金、银及其制品、食品、饮料等；

适用第二档20%税率的物品主要包括纺织品及其制成品、摄像机、摄录一体机、数码相机及其他电器用具、照相机、自行车、手表、钟表（含配件、附件）；

适用第三档30%税率的物品为高尔夫球及球具、高档手表（系指完税价格10000元人民币以上的手

表）；

适用第四档50%税率的物品为烟、酒、化妆品。

其次，进口税缴纳。

进境物品的纳税义务人是指，携带物品进境的入境人员，进境邮递物品的收件人以及以其他方式进口物品的收件人。进境物品的纳税义务人可以自行办理纳税手续，也可以委托他人办理纳税手续。接受委托的人应当遵守《中华人民共和国关税条例》对纳税义务人的各项规定。

进口税从价计征。进口税的计算公式为：进口税税额＝完税价格进口税税率。

进境物品，适用海关填发税款缴款书之日实施的税率和完税价格。

进口税的减征、免征、补征、追征、退还以及对暂准进境物品征收进口税参照对货物征收进口关税的有关规定执行。

严密监管，打击邮递渠道走私违法活动，确保《公告》顺利实施

海关总署监管司有关负责人：我署出台《公告》后，引起社会各界高度关注。我们注意到，有些海外代购商家企图在9月1日《公告》正式实施前利用所谓“合理缓冲期”进行囤积。针对这种情况，我们已经要求各地海关加强邮递、快件渠道进境个人物品的审核，严格区别亲友间馈赠个人物品和商业性邮件，其中对商业性邮件一律要求按照货物办理进口手续。

第二篇：中华人民共和国海关进出境邮递物品监管办法

中华人民共和国海关进出境邮递物品监管办法

（征求意见稿）

第一条 为了规范海关对进出境邮递物品的监管，促进邮政业务的健康发展，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 海关对进出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包等进行监管，适用本办法。

法律、行政法规、海关规章对货物通过邮政渠道进出境监管有规定的，从其规定。法律、行政法规、海关规章未作规定的事项，参照本办法进行监管。

第三条 进境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包自进境起到办结海关手续止，出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包自向海关申报起到出境止，应当接受海关监管并存放于海关监管场所内。

未经海关许可，任何单位及个人不得擅自开拆、分拣、封发、运输、投递进出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包或者对进出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包进行其他处臵。

第四条 进境邮递物品的收件人、出境邮递物品的寄件人应当按照海关规定如实申报姓名、住址、身份证件种类及号码等身份信息以及所收寄物品的相关情况，并办理相关手续。除另有规定外，收寄件人可以委托邮政企业或者其他代理人办理海关手续。

收寄件人委托邮政企业或者其他代理人办理海关手续的，应当向邮政企业或者其他代理人提供所收寄物品和收寄人身份信息的真实情况；邮政企业或者其他接受收寄件人委托代为办理海关手续的代理人，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查，遵守相关规定并承担责任。

第五条 进出境个人邮递物品有下列情形之一的，收件人、寄件人应当主动向海关提交《中华人民共和国海关进出境个人邮递物品申报单》和有关单证，办理申报纳税等海关手续：

（一）超过海关规定数量、金额，但是仍在合理数量内的；

（二）需要提交许可证件或者证明的；

（三）按照海关总署规定应当申报的其他情形。

第六条 进境邮递物品的收件人经海关同意，可以在申报前查看物品。

第七条 个人邮寄物品进境，海关依法征收进口税。

进境个人邮递物品在海关规定数量及金额内的，免征进口税。

进境个人邮递物品超过海关规定数量、金额，但仍在合理数量内的，由进境个人邮递物品的收寄件人在物品放行前按照规定缴纳进口税。

本办法第五条、第六条规定中的“海关规定数量、金额”由海关总署另行制定并公布。第八条 同一收寄件人邮寄进出境的个人物品，经同一邮件总包邮递进出境的，应当合并计算其数量、价值。

第九条 进出境邮递物品的收寄件人和邮政企业，应当遵守国家关于货物、物品进出境及寄递的禁止性、限制性规定。

邮政企业应当依法对收寄的邮递物品进行验视，对国家禁止出境的物品应当拒绝收寄。邮政企业在已收寄的进出境邮递物品中发现禁止或限制进出境物品的，应当立即通知海关并协助调查、处理。

第十条 侵犯受法律和行政法规保护的知识产权的进出境邮递物品，由海关依照《中华人民共和国知识产权海关保护条例》及相关规定处理。

第十一条 进出境邮递物品有下列情形之一的，邮政企业应当交由海关依法处理：

（一）进境邮递物品无法投递又无法退回的；

（二）在海关规定期限内未办理海关手续或者无人认领，并且无法退回的；

（三）进出境邮递物品所有人声明放弃的；

（四）属于本办法第九条、第十条规定情形的；

（五）其他应当交海关处理的。

第十二条 除法律、行政法规另有规定外，进出境邮递物品办结海关手续前，收件人、寄件人依法申请退运的，经海关审核同意后，交邮政企业办理退运。第十三条 超出合理数量、规定金额的个人邮递物品应当按照货物相关规定办理手续。收寄件人选择退运的，按照本办法第十二条规定办理。

常驻机构公用物品、非居民长期旅客自用物品和外国驻中国使（领）馆及其人员公用和自用物品、音像制品及印刷品等，按照海关有关规定办理手续。

第十四条 邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包进境、出境、过境、转运、转关的，邮政企业应当采用电子数据、纸质单证等形式向海关如实申报。

第十五条 邮政企业开展进出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包运输、报关、监管场所经营等业务，应当符合海关对进出境运输工具负责人、报关企业及监管场所经营企业等管理规定的要求。

第十六条 邮政企业办理进出境国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包等进境、出境、过境、转运、转关等手续以及进行装卸、开拆和封发等作业，应当在设有海关的地点进行，并接受海关监管和检查。

第十七条 进出境邮递物品应当接受海关查验。

海关查验进出境邮递物品时，邮政企业工作人员应当到场协助，负责物品的搬移、开拆和重新包（封）装，并作为见证人或者受委托的代理人，在《中华人民共和国海关进出境邮递物品查验记录单》等有关法律文书上签章。海关认为必要时，也可以通知进出境邮递物品收寄件人到场协助查验，并由其负责物品的搬移、开拆和重新包（封）装。

进出境邮递物品收寄件人不在场的，海关应当在查验结束时将《中华人民共和国海关查验告知单》放入被查验邮件内并施加海关封志。

未办结海关手续的进出境邮递物品，未经海关同意，任何单位和个人不得开拆、破坏海关封志。

第十八条 进出境邮递物品经查验需要办理申报、纳税等海关手续的，海关应当制发《中华人民共和国海关办理进出境邮递物品海关手续通知书》，交由邮政企业送达收寄件人。

进出境邮递物品经海关查验放行的，直接交邮政企业投递。

第十九条 国际邮件互换局、国际邮件交换站（以下统称国际邮件互换局、交换站）是海关监管场所。

邮政企业设立、变更、申请注销国际邮件互换局、交换站等海关监管场所的，应当向海关总署提出申请。

第二十条 邮政企业应当在国际邮件互换局、交换站直接对外封发、接收及交换邮件总包，并接受国际邮件互换局、交换站所在地海关监管。

邮政企业不得在未设立国际邮件互换局、交换站的地区直接对外封发、接收及交换邮件总包。自未设立国际邮件互换局、交换站的地区邮递进出境的邮件应当由境内其他地区的国际邮件互换局办理邮递手续，国际邮件互换局所在地主管海关对有关进出境邮袋和邮件实施监管。

第二十一条 邮政企业承运进出境（含过境、转运、通运）邮件总包的，应当填写《中华人民共和国海关进出境邮件总包（邮袋）邮运路线及邮运方式备案表》，将进出境邮件总包（邮袋）在境内的邮运路线（以下简称邮路）及邮运方式向所在地主管海关备案，并按照海关规定办理相关手续。

邮政企业可以委托其他企业承运进出境（含过境、转运）邮件总包，但应当按照本办法规定履行申报、协助查验等义务。

因特殊原因，邮路或者邮运方式需要临时调整的，邮政企业应当事先报告所在地主管海关及调整后的相关海关，所在地海关及相关海关均同意后方可调整。调整原因消除后，应当立即报告所在地主管海关及相关海关，并继续按照原备案邮路及邮运方式邮递物品。

第二十二条 邮政企业应当按照向海关备案的邮路和邮运方式，将进出境邮件总包、国际邮袋和邮件集装箱完整、及时地运抵指定的监管场所，并确保封志完好无损。

第二十三条 进出境邮件总包在一个设关地点未办结全部海关手续，需转至另一设关地点继续办理的，应当办理海关转关监管手续。

办理进出境邮件总包转出手续的海关为转出地海关，办理进出境邮件总包转入手续的海关为转入地海关。

第二十四条 邮政企业办理转关手续时，应当向转出地海关提交电子、纸质《中华人民共和国海关进出境邮件总包转关申报单》、进出境邮件总包路单、封发清单，转出地海关据以验核进出境邮件总包（邮袋）封志、数量及号码，并制作关封交邮政企业。

邮件总包运抵转入地海关监管场所后，邮政企业应当立即通知转入地海关并提交关封。转入地海关审核转关电子数据，验核关封、邮件总包（邮袋）封志、数量及号码，办理转关核销手续。

因邮政企业运力安排等原因导致海关无法正常核销转关的，邮政企业应当及时向转出地海关提交《中华人民共和国海关进出境邮件总包转关申报单修改申请表》，并办理相关手续。

第二十五条 邮政企业办理邮件总包过境、转运手续，应当向进境地海关提交邮件总包路单。转运邮件总包进境、出境不在同一地点的，进境地海关验核后制作关封，出境地海关凭关封办理出境手续。

第二十六条 邮政企业开拆及封发进出境邮袋前，应当及时通知海关，并在海关监管下进行作业。

进境邮袋开拆前及出境邮袋封发前，邮政企业应当向海关提交相关邮递物品电子信息

第二十七条 邮政企业接收进出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包发生误卸、损毁等事故时，应当及时通知所在地主管海关，并办理相关补充或者变更申报手续。

第二十八条 本办法中下列单证的标准样式及有关事项，由海关总署另行规定：

（一）中华人民共和国海关进出境个人邮递物品申报单；

（二）中华人民共和国海关进出境邮递物品查验记录单；

（三）中华人民共和国海关查验告知单；

（四）中华人民共和国海关办理进出境邮递物品海关手续通知书；

（五）中华人民共和国海关进出境邮递物品退运申请书；

（六）邮政企业设立、变更、注销国际邮件监管场所注册登记申请书；

（七）中华人民共和国海关进出境邮件总包转关申报单；

（八）中华人民共和国海关进出境邮件总包（邮袋）邮运路线及邮运方式备案表；

（九）中华人民共和国海关进出境邮件总包转关申报单修改申请表；

（十）海关对进出境个人邮递物品规定的数量、金额、进口税起征点。

第二十九条 进出境邮递物品有关单证应当自制发之日起留存18个月。依法由海关留存的，海关按照有关规定保存。

第三十条 进境邮递物品收件人、出境邮递物品寄件人、邮政企业违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照《海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》及其它有关法律、行政法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条 本办法下列用语的含义: 进出境邮递物品，是指邮政企业通过邮政网络承揽、承运进出境的个人物品及其他物品，包括印刷品、小包、包裹等邮政普遍服务的邮件和邮政速递邮件。

进出境个人邮递物品，是指收件人（自然人）本人或者本人家庭自用、寄件人（自然人）馈赠亲友，且属于海关规定的个人物品数量、金额内的日常生活用物品。

收件人，是指进境邮递物品的境内收取人（包括自然人、法人和其他组织）。

寄件人，是指出境邮递物品的境内交寄人（包括自然人、法人和其他组织）。

邮递物品申报单证，是指由万国邮联、世界海关组织等确定用于进出境邮递物品的相关单证，以及中国海关要求的申报单证。

邮件路单，是指载有邮件总包号码、原寄局及寄达局、内含件数及重量、承载的运输工具等邮路信息的万国邮联规定单证。

进出境邮件总包，是指境内外国际邮件互换局每次向对方互换局封发的邮件集合，总包可以由一袋、若干袋或者不装袋的外走邮件组成，盛装容器可以为邮袋、集装箱等。

第三十二条 本办法由海关总署负责解释。

第三十三条 本办法自2012年 月 日起施行。1958年对外贸易部海关总署发布的《海关对国际邮袋装卸转运监管办法》（„58‟关行字第570号）同时废止。

第三篇：中华人民共和国海关总署关于外国专家进出境自用物品海关手续问题的通知

【发布单位】海关总署

【发布文号】署监2[1993]1378号 【发布日期】1993-10-28 【生效日期】1993-10-28 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

中华人民共和国海关总署关于

外国专家进出境自用物品海关手续问题的通知

（1993年10月28日署监二〔1993〕1378号）

为了进一步完善自去年11月实施的新的旅检现场申报制度，加强后续管理，规范有关作业程序，决定自1993年11月15日起，外国专家申请进出境自用物品的海关手续按照（84）署行字第325号《关于实施〈海关对外国企业、新闻等常驻机构和常驻人员进出口物品的管理规定〉的通知》及监二

（一）〔1991〕770号《关于启用新修订的〈进出境自用物品申请表〉和〈进出境办公用品申请表〉的通知》中有关条款规定办理，即：有关专家进出境自用物品应事先填具“进出境自用物品申请表”，向其所在地海关提出申请，经批准后，有关物品方可进出境。外国专家现有免税待遇及申请进出境自用物品所需有关证明不变。

总署（84）署行字第206号和（84）署行字第596号通知中有关外国专家凭批有“引首次”和“专首次”字样的“旅客行李申报单”，办理进出境自用物品海关手续的条款规定予以废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：爆破物品管理措施

爆炸物品安全管理措施

为了加强我公司爆炸物品的管理，确保使用各环节安全，制定爆炸物品管理措施：

一、加强涉爆人员的管理

1、组织公司全体涉爆人员进行安全教育，提高从业人员的思想觉悟、增强安全意识。

2、定期对从业人员进行岗位培训，熟知本岗位技能，遵守岗位安全操作规程，杜绝违章现象。

3、加强涉爆人员队伍建设，对注册人员进行政审，掌握涉爆人员情况，确保涉爆人员符合条件要求。

4、对使用单位主管负责人签定管理责任书，加强对本单位涉爆人员、和使用环节的管理，对直接责任人签定安全责任书、逐级把关。

二、储存库的管理

1、药库看护人员，坚持白天两小时、夜间一小时巡更一次制度，对出入库人员及值班情况详细登记，杜绝无关人员进库区。

2、监控室值班人员要认真负责监视工作，发现技防设备运行不正常及时上报处理，发现盗、抢行为及危及药库安全情况立即报警同时采取有效措施予以阻止。

3、保管员对出入库的爆破物品做到帐物相符、帐目清楚、日清月结。

4、保管员坚持领用手续完善，运输设备、设施符合要求，坚持执行爆破物品发放制度。

5、运输搬运爆炸物品时，做到轻拿轻放、杜绝野蛮装卸，按要求堆集码放，做到库内清洁有序，禁止存放其他易燃易爆物品。

6、消防器材保障齐全有效，及时清理杂草杂物及防火道，避免发生火灾危及药库安全。

三、爆炸物品使用环节管理

1、爆破员须持爆破物品领用日志审批手续，领取爆炸材料，使用专用车辆，药、管分开运输。按指定行驶线路行驶，中间不得随意停留，现场核实数量确认无误后装填作业。

2、爆炸现场划分警戒区域，设制明显标志，杜绝无关人员进入现场接触爆炸物品。

3、剩余的爆炸物品必须当班退回药库，同时办理退库手续，不得私存、转借他人。

4、爆炸完毕认真检查现场，发现拒炮（盲炮、残炮）现象及时处理。回收残炮遗留的爆炸物品，避免流失现象。

四、加强监督管理

1、保卫部对涉爆从业人员搞好监督和检查管理工作。

2、督促各涉爆单位、落实岗位责任制度，加强从业人员的责任感，在本岗位上真正履行职责。

3、监督检查人员不定期、不定时对施爆单位的现场进行巡回检查，各环节发现问题及时纠证，让其立即整改达到安全要求。

4、对检查发现的问题，详细登记在案，存在问题的单位及个人，不按限期整改及屡教不改者，依据各项规章制度予以严肃处理。

密云县放马峪铁矿

第五篇：高压灭菌物品管理措施

高压灭菌物品管理措施及实施方案

根据《消毒技术规范》之规定和四川省医疗卫生机构消毒供应质量检查考核标准，特制定高压灭菌物品管理措施及实施方案如下：

1、成立以护士长为组长，下设相关人员为质控组成员的质控小组。

2、无菌室工作人员每天必须认真检查灭菌处理后各类包的完整性和无菌状态，化学指示胶带变色情况。

3、将符合要求的无菌包放入无菌物品储存柜内，并按要求作好入室记录。

4、护士长每天对无菌室存放物品及无菌室工作质量进行检查，无菌室工作人员对自查发现问题及时纠正，作好记录，确保全院灭菌物品供应安全。

5、每月对灭菌物品进行抽样，送检验科培养一次，高压灭菌器进行生物监测一次，每周对玻璃空针作一次热源筛查（制剂室做），若有疑问随时监测。

6、护士长每月将检查、监测结果反馈给全科人员，并针对发现和存在问题及时制定整改措施，同时监督措施的实施。

7、护士长每天检查指导消毒、洗涤组装、灭菌、无菌物品发放等全过程操作程序，确保全院灭菌物品的灭菌质量。