中仓乡禁牧工作制度

第一篇：中仓乡禁牧工作制度

中仓乡禁牧工作制度

为严格落实禁牧工作责任，确保禁牧工作取得实效，切实维护生态环境，按照县相关要求，结合本乡实际，特制定本制度。

第一章 禁牧工作依据与原则

第一条禁牧工作要严格按照《中共中仓乡委员会 中仓乡人民政府关于集中禁牧的实施方案》的规定执行。

第二条禁牧工作由中仓乡禁牧工作小组具体负责实施，各行政村村干部要全力配合做好相关工作。

第三条禁牧工作立足于转变畜牧业发展生产经营方式，实行棚圈、青贮窖和饲草料基地专项推进。

第四条草场禁牧工作要与草原“双权一制”、草原滥开荒工作紧密衔接，共同开展。

第五条草场禁牧工作依法委托乡草场禁牧监督员具体实施；实行人性化管理与严格执法相结合的原则。

第六条禁牧工作要严格落实“巡查、告知、处罚、承诺、旬报”五项制度。

第二章组织机构

第七条全乡草场禁牧按照每3户1个草场禁牧监督员，分别由167个草场禁牧监督员负责监督管理，每个行政村的监督员成立一个禁牧工作组。

第八条草场禁牧工作实行乡长负责制。乡长负总责，分管领导具体负责，村长及各组组长及工作人员各执法组要服从命令，听从指挥，确保各项工作全面、协调、有效开展。

第九条禁牧工作组受乡府委托，具体实施禁牧工作，实行乡长负责制，各组做好工作记录，实行日报告制度，将当日情况及时向分管领导汇报，重大案件要向乡长汇报。各 1

村干部要率先表率，负起责任，全力配合做好禁牧工作。

第十条各禁牧工作组实行组长负责制。要做好工作记录，实行日报告制度。各组长将当日情况及时向分管领导汇报，分管领导要向书记、乡长汇报。发生重大紧急事件要及向书记、乡长时汇报。

第十一条成立应急工作小组，以防及时妥善处理突发事件。

第三章 监督与处罚

第十二条 各组工作人员执行公务时，必须依法行政，文明执法。

第十三条禁牧执法工作必须严格按照《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》的有关规定执行。

第十四条禁牧执法案件要严格取证，要有图片、影像、文字等作为证据，依法律法规处理。适宜于简易程序的可当场处理，重大案件要按照一般程序，认真执行。

第十五条 行政处罚要使用财政统一印制的罚没款专用收据。严肃管理制度，用完的发票、扣压证及罚没款按规定要及时上缴。

第四章 违规责任

第十六条草原禁牧实行工作承诺制，实行双方承诺，执法人员与站长签订书面承诺。各组处罚或扣押实物，必须符合法定程序，相关领导不允许说情，谁放行谁交罚没款，各组不准私自放行，否则移交纪检部门，按照规定给予行政处分或停职审查。

第十七条各组必须遵纪守法，不得以权谋私，不得收受贿赂，不得私抓私放，不得开白条或不开据，不得截留占用罚没款或实物，一经发现，严肃处理，严重的调整工作岗

位，或交相关部门处理。

第十八条各组罚没款和没收实物必须按规定时间上缴指定地点，违者停职停薪，移交纪检部门处理。

第十九条本制度自批准之日起施行。

第二篇：乡禁牧工作总结

近年来，在乡党委、政府领导积极努力下，石窑子乡退耕还林面积完成17127亩，林地面积达到153803亩，占全乡总面积70%。绿树成荫、山清水秀的自然环境吸引了一批外地客商到我乡投资发展，大幅度拉动了乡域经济发展，2008年全乡完成国民生产总值6020万元，同比增长15%；财政收入完成63万元，农民人均纯收入达到2930元，人

均增收380元，高于全县平均水平。

丰富的自然资源恰恰也为一些非法放牧的养羊户提供了天然的牧区。在利益的诱惑下，山羊养殖呈现反弹趋势，牛、羊啃食幼苗幼树，影响造林成活率，严重破坏植被。同时牛羊毁树毁地造成上访案件不断，影响村民团结和谐，为我乡各项事业稳定发展带来了极大隐患。2009年该乡党委、政府把禁牧工作摆上重要日程，出新招、解民忧、办实事、取得了一些效果。

一、重宣传、转观念，解决养殖户的思想认识问题

每年的4到5月份是养羊反弹的关键阶段，抓不好这两个月的禁牧工作，势必会给全乡一年禁牧工作带来极大难度。石窑子乡以“作风建设年”为契机，切实转变干部思想作风，书记坐阵，乡长亲自带队，全乡23名干部深入一线，投入到禁牧工作攻坚战中。该乡坚持以人为本，以宣传教育为主，以罚款为手段、采取死防死守的政策，让封山禁牧办法走进千家万户，使广大农民真正懂得，实行封山禁牧是为了维护大多数人的生态利益，实行封山禁牧能够使养殖户真正得到舍饲圈养的好处，形成“乱放牧破坏生态，舍饲圈养利国利民”的浓厚氛围。同时，在板申图、东纳岭、柳条沟等15村设立宣传专栏6处、张贴宣传布告60张、入户发放宣传材料1200份。通过多层次、多角度、大范围扎实有效宣传，动员广大群众关心禁牧、支持禁牧、参与禁牧，真正做到了变“让我禁牧”为“我要禁牧”，变“让我圈养”为“我要圈养”。

二、依法律、拔“钉子”，大刀阔斧推进全面禁放工作

在禁牧工作中，总有一些顽固的“钉子户”，说服教育对他们来说，成了耳边风，甚至对禁牧工作有敌对情绪，在村里煽动群众，颠倒是非，给村里禁牧工作带来了很大的负面影响。

板申图村村民庞某养羊近300只，是我乡养羊大户，经常到封山育林工程区放牧，对植被破坏非常严重。5月6日、7日乡禁牧大队的对庞某采取宣传教育、劝阻、制止、围堵等措施均不起效，庞某等仍当耳边风。鉴于此，经乡党委研究决定，制定“突击禁牧”方案，成立了由乡长亲自挂帅，抽调派出所、林业站、农业站、畜牧站、卫生院、护林员队伍等相关部门的精兵强将组成封山禁牧综合执法队伍，同时密切联系塞北林场、林业公安分局、广播电视局等县直有关单位，在确保稳定的前提下，采取多方取证、24小时对其羊圈蹲点、对其拒不缴纳罚款的没收羊群公开拍卖等措施。5月8日乡禁牧大队在封山育林工程区对庞某等非法放牧羊群罚没过程中，庞某等又使出其一贯“老赖”做法，对禁牧人员辱骂、殴打，致使多名工作人员衣服被其撕破，甚至受伤，但禁牧人员秉着文明执法的态度将其成功化解，彻底解除这一非法放牧的“钉子户”。

此次禁放行动在全乡产生了非常大的影响，对一些持观望态度的养羊小户起到了震慑的作用，对今后禁牧工作的有序开展，打下了坚实基础。

三、多手段、出新招，为百姓谋划经济发展新路子

（一）用经济效益的杠杆，撬动养羊户转变养殖模式。发展舍饲圈养是确保封山禁牧工作最终能够落到实处的有效措施。舍饲圈养是封山禁牧的配套性工作，舍饲圈养搞不好，封山禁牧就难以顺利推进，即使强行推进了，也容易造成反弹，还容易激化矛盾，或者形成明禁暗放、此禁彼放等虚假现象。该乡积极协调县国土、林业、农业、畜牧等部门，按照封禁牧范围和区域，摸清底数，做好规划，积极谋划舍饲圈养基地，引进和改良家畜品种，拓宽饲草饲料来源，为舍饲圈养创造条件。

（二）在不断强化封堵力度，实行全面禁牧的同时，大刀阔斧进行农业结构调整，积极培育后续产业。在畜种结构调整上，大幅度砍山羊，大力发展奶牛、柴鸡、獭兔等畜种，加快畜种改良和舍饲养殖步伐。2008年引进张家口绿色田园禽业科技有限公司柴鸡、种鸡孵化项目，目前仅该公司柴鸡、种鸡数量已发展到3万只，今年计划发展到5万只；2009年计划新建奶牛养殖小区一处，可同时容纳400头奶牛；在种植业结构调整上，大力发展蔬菜特别是设施蔬菜种植，2008年全乡蔬菜种植面积达到10518亩，设施蔬菜1000亩，今年在上耗沁、堡东沟、板申图等村实施机井配电项目，增加有效灌溉面积近1000亩，确保了农民减羊不减收，保护和改善了生态环境，实现了经济、社会和资源环境协调发展的良好局面。

第三篇：关于＊＊乡禁牧情况的调查报告

关于＊＊乡禁牧情况的调查报告

我乡从2000年全面实施禁牧，乡里把这项工作作为一项极为重要的工作去抓，实行专人专管，同时制定了与之配套的《＊＊乡禁牧实施方案》、《＊＊乡禁牧处罚制度》。经过几年的努力，禁牧工作初见成效，禁牧区的生态环境有明显改善，但禁牧工作毕竟是一项复杂而艰巨的工作，在开展过程中也出现了许多的问题，下面就我乡在禁牧工作上所采取的一些做法和工作中存在的问题做一汇报。

一、禁牧工作所采取的举措

（一）圈养、限牧。2000年全市范围内开展禁牧工作，我乡是一个集农业与牧业为一体的大乡，要实现全面禁牧需要一个过程，＊＊乡党委、政府采取分步走的战略，先让农区牧户彻底禁牧，实行圈养，牧区的牧户不可能一下实现禁牧，让牧区牧户实行限牧政策。这种措施的实施既为禁牧工作打开了局面，也为后一步实现全面禁牧奠定了基础。

（二）整体搬迁、全面禁牧。为了巩固和推进禁牧工作，＊＊乡党委、政府决定实施牧户搬迁政策，政策于2004年8月正式实施。牧户分三年三批整体搬迁，搬迁牧户按照市补偿标准，每户23000元，乡里根据住房、圈舍条件又自定了不同档次的补偿标准，为了让牧户放心，与搬迁牧户签订了搬迁协议。现在第一批搬迁牧户一棵树梁生态项目区，大围栏46户牧户实现了搬迁。

二、存在的突出问题

（一）禁牧政策不统一，阻碍了禁牧工作的进一步深化。

2004年9月市里下发了《决定》明确规定东风牧场实施限牧，＊＊乡实施禁牧，此决定一经传开，引发了我乡牧民的强烈不满。同属一区管辖，同在一块草场，都是天保工程项目区，为何一乡限牧，一乡禁牧搬迁？产生了情绪的牧民，纷纷向政府质问，甚至群起上访，部分牧民见得不到肯定答复，于是又重返牧场，而未进行搬迁的牧户更是找到了借口坚决不搬。政策上的不统一，使我乡禁牧工作取得的成绩难以保持，下一步的禁牧工作难以开展，整个禁牧工作面临巨大障碍。

（二）禁牧搬迁资金不到位，影响到禁牧工作的进程。

要实现彻底禁牧的目标，草牧场牧户必须整体搬迁。我乡需整体搬迁140多户，400多人，30000多只羊，由于搬迁安置资金紧、困难多、工作量大，于是乡里采取分步走的战略，分年分批搬迁。首批搬迁的46户牧民，搬迁工作基本完成，但搬迁安置金仅到位35万，尚欠70.8万元搬迁安置费。牧民得不到安置费必然要采取行动，已搬迁的牧民会重返牧场，这样禁牧工作将会前功尽弃，下一步的禁牧工作也将无法开展。

（三）饲草料短缺，产生新的矛盾。实施禁牧后草牧场不允许放牧，牧户只能依靠买草料解决牲畜的食草问题。禁牧后农区牧户舍饲圈养，对草料的需求也较大，我乡没有专门的草料种植基地，这些搬迁牧户的牲畜的草料必将存在短缺。

（四）周边地区的影响。完全禁牧是我市的一项硬措施，而周边地区并未实行完全禁牧政策。这种政策上的差异，使我乡牧民们的心里不平衡，产生了对政府的积怨。

（五）禁牧人员不足、经费不足。我乡草牧场面积大，牧户居住分散，在没有实现整体搬迁前，禁牧工作难度大、任务重，而对应的禁牧工作人员却有限，再加经费严重不足，没有专门的交通工具，对巩固禁牧成果相当不利。

三、建议

（一）统一现行禁牧政策。禁牧是关系到全市生态环境建设的重要工作，禁牧政策是开展禁牧工作的依据和保障。同属一区管辖，同在一块草场，却实行不同的禁牧政策，这势必引发牧民的强烈不满，也势必阻碍禁牧工作的开展。望政府能够重新统一现行政策，巩固禁牧所取得的成果。

（二）禁牧资金及时到位、足额发放。禁牧工作的开展，必须以可靠稳定的后续补偿为基础，只有消除了牧民的后顾之忧，他们才肯放心搬迁，否则，禁牧工作将无法开展。这就要求政府在配备禁牧安置费、补偿费时要及时、要足额。

（三）因地制宜，保护、建设、利用相结合。根据我乡实际情况，宜实行限、休、禁、轮、建一齐上，走保护――建设――利用的草牧场可持续发展之路。即一是严格限牧，以20亩草场1只羊为标准限制羊只数量；二是在林草返青季节，3－8月份彻底休禁牧，同时大力推广青贮饲草料技术，全面实行禁牧圈舍饲养，给草场以休养生息之机；三是通过承包、租赁的方式在已围封的草原实行围栏隔年放牧，以此保护生态植被；四是建草库仓，充分发挥天然牧场优势，加强牲畜改良，培植绿色肉食基地，创特色品牌。

（四）与邻旗边界结合部，必须实行围栏工作，杜绝周边牲畜进入我乡草牧场，方可起到彻底禁牧作用。

第四篇：禁牧工作方案

各分场、场直各单位：

现将《六号农场禁垦禁牧工作实施方案》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真抓好落实。

2012年3月10日

六号农场禁垦禁牧管理工作实施方案为保护、建设和合理利用生态资源，改善生态环境，发展现代畜牧业，促进我旗经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国水土保持法》和《内蒙古自治区草原管理条例》等有关法律、法规，按照奈政公告【2012】2号文《奈曼旗人民政府关于发布<奈曼旗禁垦禁牧暂行办法>的公告》的要求，结合六号农场实际，制定本实施方案。

一、认真组织，加强领导。为保证禁垦禁牧顺利实施，场管委组织成立以场党委书记潘启学为组长的六号农场禁垦禁牧工作领导小组，各分场也要成立相应的禁垦禁牧工作组。要认真研究并解决禁牧禁垦工作中存在的问题；宣传禁牧禁垦政策和有关法律法规，制定禁牧禁垦工作方案，组织开展禁牧禁垦工作；接受上级禁牧禁垦工作机构的监督检查和指导；研究解决禁牧禁垦工作中的具体问题。禁牧禁垦工作要做到法制化、经常化、规范化。各有关部门要加大宣传力度，深入开展形式多样的宣传工作，使禁牧禁垦工作的意义及相关政策法规家喻户晓，取得群众的支持和配合。各相关单位要及时发现并解决禁牧禁垦工作中存在的问题，要认真接受场禁牧禁垦工作领导小组办公室的检查、监督，定期向场禁牧禁垦工作领导小组办公室汇报本辖区禁

牧禁垦工作情况。

二、依法行政、严格执法。

有关单位和个人对禁牧禁垦监督检查人员的监督检查工作应当给予支持、配合，不得拒绝或者阻碍禁牧禁垦监督检查人员的依法执行公务。禁牧禁垦执法人员在执行公务时必须出示有效的行政执法证件，并有2人以上参与。对违反本办法行为进行处罚的，应出具书面处罚文书；当场扣押牲畜或实物的，应出具扣押证和清单，并书面告知被扣押人在限定时间内到指定的地点接受处罚。执法人员未使用旗财政部门统一票据收取处罚现金或实物据为已有的，一律按违纪、违法论处，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并开除公职。

在禁牧期间擅自放牧的，由旗禁牧禁垦执法机构给予警告，并对每个样单位处以5元以上10元以下标准罚款或者扣押价值相当的牲畜。对屡教不改，多次放牧者，加重处罚。对生态植被破坏严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、多措并举，加强宣传。

禁牧禁垦工作是保护生态环境、建设生态文明，促进人与自然和谐发展的重要举措，是奈曼旗长期实行的政策。加强禁牧禁垦法律法规、政策及社会意义的宣传对促进工作顺利开展具有重要意义。要不断创新，采取多项举措做好禁牧

禁垦宣传工作上，要做到家喻户晓，争取群众的支持和配合，为禁牧禁垦工作的顺利、有效开展创造有利条件。

第五篇：禁牧标语

禁牧标语

1、加大禁牧宣传，强化禁牧制度，创新禁牧管理

2、舍饲养羊，种草喂羊，档案记羊，制度管羊

3、禁止在森牧林地草地内放牧

4、各负其责，做好舍饲禁牧

5、加强森林巡护，制止林地内放牧行为

6、舍饲禁牧，人人有责

7、坚决打胜舍饲禁牧攻坚战

8、实行舍饲禁牧，巩固绿化成果

9、严厉处罚破坏舍饲禁牧行为

10、加大禁牧舍饲力度，切实改善生态建设

11、恢复草原植被，改善生态环境

12、落实禁牧措施，保护生态建设

13、实施全面禁牧，倡导舍饲养殖

14、反对散养破坏植被，坚持圈养改善生态

15、加大林草植被保护力度，严厉打击各种非法破坏生态行为

16、造林光荣，毁林可耻

17、创建绿色屏障，构建生态家园 18用爱心呵护每一片绿色

19禁牧圈养，保护环境，少说多做。

20禁牧圈养，绿化祖国

21禁牧圈养，防尘防沙

22禁牧工作，人人有责

23禁牧在当代，得宜在下代

24禁牧不是口号，而在于行动

25请您爱护绿色，绿是生命之源

26不要让绿色从身边消失

27我们只有一个地球，共在一片蓝天下，让我们采取新行动保护和净化我们的地球。

28关心禁牧 从现在做起 支持禁牧 从我做起

29少放一次羊,世界上就多一片绿色

30关爱后代，从禁牧开始

31发展生态经济，构建生态社会

32让进入家庭，让创收变成现实

33积攒绿色，储蓄生命。

34保护环境就是保护人类自己

35统筹规划，依法封禁

36以人为本，讲求实效，科学封禁

37禁牧圈养，恢复生态，保护农民利益

38树立大环境意识，保护生态环境

39绿地在身边，保护在心中，爱护大自然，建设美好家园。