牛场乡2013年经济社会发展规划

第一篇：牛场乡2013年经济社会发展规划

牛场布依族乡2013年经济和社会事业

发展规划

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大会议精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建和谐牛场平安牛场三大目标，进一步提升农业农村发展水平，进一步加大固定资产投资力度，进一步加强精神文明建设，进一步发展社会事业，进一步解决民生问题，坚定信心，振奋精神，团结拼搏，开拓创新，努力推动全乡经济社会全面协调可持续发展，实现牛场经济社会历史性的跨越发展。

二、基本思路

（一）统筹兼顾，科学发展。坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针；实现环境效益、经济效益、社会效益的和谐统一；特别是要坚持将乡镇传统风貌、民族风貌与现代化建设相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设，注重经济社会的长远发展。

（二）实事求是，因地制宜。要紧密结合上级党委、政府的发展思路，针对牛场乡的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，合理确定牛场乡的产业结构和发展规模，大力发展生态农业、现代农业、特色农业，充分利用蓬莱现代生态农业展示园的契机，全力促进牛场旅游业的跨越发展。

（三）真抓实干，推动跨越。要继续推进招商引资工作，走出去引进来，始终把招商引资作为各项工作的重中之重，营造浓厚 1

氛围，创造优良环境，构造创业平台，努力打造投资洼地，把乡生态农业、现代农业、旅游业产业链建设作为招商引资主战场，真正使符合产业政策项目能进得来、留得住、早投产，促进经济社会事业腾飞。

（四）关注民生，注重公平。坚持以人为本，更加关注经济社会协调发展，更加关注民生，更加关注社会公平和民主法制建设，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的有机统一，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的新城镇，为实现跨越发展创造良好的社会环境。

三、奋斗目标

1、经济发展目标。到2013年，全乡财政收入稳定保持1000万元以上，比2012年递增15%，固定资产投资、招商引资在2012年的基础上有一定提升。

2、社会发展目标。2013，城镇化率有进一步提升，新增城镇人口500人以上；人口自然增长率控制在4‰以内；社会保障体系基本健全，各项社会保险覆盖面力争达到100%，社会保险费征缴达到95%以上，基本养老金、失业救济金社会化发放面达到100%；失地农民基本受到就业和社会保障；教育事业有进一步发展，中、小学办学质量有进一步提升；饮用水合格率达100%。

3、人民生活目标。2013年，农民人均收入有大幅提升，达到白云区农民人均收入水平；确保每一个村至少建成一个文化休闲广场，为村民提供文体活动场所。

四、重点任务和战略举措

（一）加大农村基础设施建设力度。积极争取2013年“一事一议”财政奖补项目，实施好农村饮用水安全全覆盖工作，彻底解决

全乡人畜饮水困难。全面完成2012年度祁山土地整理项目、牛场（阿所、蓬莱）农业综合开发项目、黄官（落刀）标准化蔬菜基地建设项目,力争启动大山土地整理项目。全力对接盐沙路至牛场城市干道道路、贵阳市快速通道等关系牛场经济发展的重大基础设施项目，力促符合牛场乡情的项目尽早实施，为牛场乡经济社会实现快速发展夯实基础。

（二）大力发展现代农业和生态产业。一是建设现代农业展示基地。举全乡之力积极配合贵州省现代农业展示区的建设，搭建一个展示现代农业新技术、新品种、新设施、新工艺、新模式的综合平台；二是建设食用菌基地。以贵州聚特工贸有限公司和贵州海曼高新农业发展有限公司为龙头，分别以阿所、牛场为核心，辐射带动全乡。采取“公司+基地+农户”的模式推动珍稀食用菌种植规模的扩大和品质的提升；三是建设苗木种植基地。承接白云区万亩花卉苗木基地转移，大力发展花卉苗木产业，采取“公司+合作社+农户”模式，在全乡范围内推广苗木种植，积极支持配合云南洪尧园林绿化工程有限公司沿公路沿线构建“桂花走廊”，着力打造休闲观光旅游带。四是建设蔬菜种植基地。大力发展蔬菜种植，打造贵阳市蔬菜供应基地。抓紧黑石头香葱基地的转移及贵州健德蔬菜食品有限公司的入驻的时机，分区域、有计划的在各村发展香葱、晚蕃茄、辣椒种植基地。五是建设特设养殖基地。大力发展特色种养殖。结合政府开展的微型企业扶持项目，在各村开展农产品深加工、特色民间文化产品生产、能繁母猪饲养和大鲵养殖，形成“一村一品，一村一特”的产业格局。

（三）着力“筑巢引凤”，不断提高二、三产业在全乡经济中的比重。一是全力做好以道路为主的基础项目对接，力争早日形成交通优势，结合牛场地缘优势，努力在贵阳经济圈中的运输、仓储、物流业等产业中占据一席之地；二是不断丰富、完善家庭开心农场旅游模式并扩大规模，吸引城市消费群体到农村体验回味乡村生活，增加村集体和农户个人收益；三是结合“蓬莱仙界”的打造，推进牛场乡村旅游业发展；四是全力推介黄官、瓦窑温泉项目，打破牛场旅游业发展僵局，以此为载体，开创产业发展新局面，形成牛场经济发展增长极。

（四）加强项目建设，提升乡域经济发展活力。一是积极支持贵州省物质储备局一五八处改扩建项目以及项目的实施。有效利用一五八处的资源，支持其扩大油品批发业务，促进仓储业、物流业的发展。二是大力抓好招商引资工作。结合乡自身实际，积极引进实力强、带动好、效益高、影响大的企业入驻牛场，实现“企业发财、地方发展”，在带动乡发展的同时，解决好我乡富余劳动力的就业问题，从而实现“地企双盈”。

（五）努力改善民生，加快推进社会各项事业发展。统筹协调，突出“保障民生”，全面推进社会公共事业发展。大力发展科教文卫等事业。切实重视教育事业的发展，提高义务教育办学水平，继续落实“三免两补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。以人的全面发展为中心，实现“两降一升”为主要任务，抓好人口和计划生育工作。建立控违、打非等工作的长效管理机制。健全社会保障体系，扎实推进新农保工作。重视特困户、残疾人、老年人等困难群体利益，努力在全社会形成尊重、关心、帮助困难群体的良好风尚。切实做好救灾和安全生产工作，切实维护人民群众的生命财产安全。加强公共卫生体系建设，巩固新型农村合作医疗参合率。抓好整脏治乱工作，强化目标责任，强化日常管理，改善农村卫生水平，提升农村文明程度。

（六）加强和创新社会管理，强化政府服务职责。坚持稳定

压倒一切，推进“平安牛场”建设，依法打击各种违法犯罪活动，扫除各种社会丑恶现象，全面提高我乡群众安全感满意度。建立健全防范突发事件、重大自然灾害及社会风险的预警和应对机制。深入开展平安乡镇创建活动。以“稳定压倒一切”为宗旨，以解决信访突出问题为重点，以完善信访工作长效机制为基础，切实解决好涉及群众切身利益的民生问题，严厉打击了偷盗、抢劫等不法行为，集中办理办结一大批群众反映的热点难点问题，使遗难问题得到彻底解决。继续抓好安全生产工作，严格执行安全生产责任制和责任追究制，定期开展安全生产大检查，加强安全生产专项整治，消除安全隐患，严厉开展安全生产领域“打非治违”行动，杜绝重大伤亡事故的发生。

中共牛场布依族乡委员会牛场布依族乡人民政府

二〇一二年十一月十九日

第二篇：经济社会发展规划

经济社会发展规划

2011年是本届村支两委会三年任期的第一年，村支部、村委会结合四联村的实际，努力打造农村地区统筹城乡发展示范区的工作思路，全力完成党委、政府下达给我村的各项目标任务，重点抓好以下几个方面的工作：

一、继续完善农村基层治理机制，加强基层组织建设，增强支部的凝聚力；加强村、社干部队伍建设，抓好村、社干部思想教育和加大对村、社干部的民主考评力度，规范干部行为；加强对村、组议事员的培训和管理，调动议事员参与各项工作的积极性，增强议事员的代表性；加强群众宣传和发动工作，让群众及时了解中央及各级党政惠民政策。加强法制教育，提高群众知法守法的自觉性。

二、加速经济建设。

1、大力提升结构调整。继续加快我村农业生产结构调整步伐适时调整生产结构，以一、三产业互动的品种为主线，快速定位，为增加收入奠定基础。着力加快家庭经济收入格局的调整，逐步从以农业收入为主调整为以第三产业收入为主。村、社积极做好劳动力的输出和转移工作，引导农户走出田地、进城务工、经商调整家庭主要经济收入来源。

2、特色农业园建设。农业要有大的发展必须走规模化经营之路，而组建新型集体经济组织是很好的载体。为了培育新型集体经济组织，引导农户按一村一品思路发展农业是当前的有效措施。根据我村的区位优势及现状，对几个现有规模种植区进行扩展。

3、招商引资

1）加强现有项目的推进工作，协助业主尽快开工建设

2）继续加大对外宣传力度，吸引投资者到我村选点落户，促进土地流转，让农户尽快从土地上解放出来，加快劳动力的转型。

三、民生工程建设。

1、公共服务和社会管理工作

1）按市、县、镇的工作要求，做好村级日常公共服务和社会管理工作，严格按五步工作法开展村级公共服务和社会管理工作。

2）继续加强公共服务和社会管理的宣传工作，让群众深入了解公共服务和社会管理改革内容，深刻领会政策精神，增强参与公共服务和社会管理工作的积极性和主动性，做到群众盼、干部办的机制。

第三篇：新街乡“十二五”经济社会发展规划

新街乡“十二五”经济和社会

发 展 规 划

新街乡人民政府 二○一一年

月

日

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新街乡“十二五”经济和社会

发展规划

“十二五”时期是我国全面建设小康社会，不断完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化建设进程的新阶段。“十二五”规划是确保未来五年经济健康快速发展的重要保障，是稳步提高人民生活水平的重要基础，是维持社会稳定的重要环节。

一、指导思想。

十二五”即从2011年到2015年全乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以科学发展观统揽全局，以发展为第一要务，正确处理改革、发展和稳定的关系，全面实施富民强乡战略。加快农业产业化，推进第三产业化进程，提高城乡化水平，实现小康生活；以加快经济发展为主题，以农业强乡为主线，以提高人民生活水平为出发点和归宿，实现全乡经济和社会协调、可持续、快速发展。

二、指导原则

围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，“十二五”期间我乡国民经济和社会发展必须遵循以下原则：

1、继续保持适当的国民经济增长速度，增强综合经济实力；

2、调整优化经济结构，全面提升整体素质；

3、继续加强基础设施建设，重点加强设施农业建设、交通、农村电网改造、水利和设施农业等方面的建设；

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4、完善全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，利用外资上新水平；

5、实施农业强乡发展战略，全乡农业企业增长上新档次；

6、实施可持续科学发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调发展；

7、实施科教兴乡战略，全面提高劳动者素质，增加经济增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来；

8、努力增加收入，优化美化生活环境，提高农民的生活质量；

9、加强有中国特色的社会主义文化建设，丰富人民文化生活。

三、总体构想

（一）、“十二五”期间全乡面临的形势。

“十二五”期间，我乡在面临挑战的同时，也面临着更多的机遇，从国际形势看，随着经济结构的调整，资本的转移，经济全球化的扩展和新型产业的发展，社会经济总需求持续扩大，这些为我国加快经济发展创造了有利条件；从国内环境来看，中央财政政策将进一步向农村倾斜，继续坚持扩大内需的方针，同时，实施构建中原经济区战略，为我们加快发展提供了新的机遇。

“十二五”期间，经济和社会发展的总体要求是：富民强乡。富民就是把实现人民富裕幸福和人的全面发展作为根本出发点和立脚点，努力促进经济稳定增长，增加人民收入，扩大劳动就

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业，完善社会保障，发展公益事业，不断提高人民生活水平和生活质量，让人民在经济发展中得到更多的实惠。强乡就是依靠体制创新和科技创新全方位扩大开放，着力增强产业创新能力、流通辐射能力、基础设施承载能力，把我乡经济总量较大的优势进一步发展为综合竞争力强的优势，逐步实现从经济大乡向经济强乡的大跨越。

（二）、“十二五”期间全乡经济和社会发展的主要目标。“十二五”期间，我们将以“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，紧紧围绕县“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，工作目标再提高，工作措施再强化，工作力度再加强，突出抓好招商引资项目建设、新农村建设、社区建设和谐社会建设等重点工作，以各项工作的新胜利，推动我乡经济在新的历史起点上实现新的更大的跨越。

四、发展目标

“十二五”期间我乡国民经济和社会发展的主要预期目标发展方向和重点是：

(一)、加强农业基础地位。

“十二五”期间，要把农业放在优先发展的位置上，坚持面向市场，依靠科技进步，加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加快培育具有地方特色的主导行业，扶持壮大一批农业龙头企业，加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，千方百计增加农民收入，加快农业产业化、现代化进程。着力培育农业

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主导产业，形成新的经济增长点。加快农业发展，关键在于形成富有成长活力的主导产业或新增长“亮点”。从乡情出发，应重点培育无公害蔬菜、马铃薯、苦荞、亚麻、肉羊五大支柱产业。

1、加大农牧也结构调整。

扩展无公害蔬菜达到5万亩，禽畜牧业要以发展草食动物为突破口，加快禽畜牧业的发展。肉牛、肉羊养殖不但要有量的扩张和还要有质的提升。通过扶持大户，建规模小区，在人力、物力、财力方面全力具有现代化饲养模式的养殖大户和专业村，到2015年饲养肉羊20万只，100只以上标准化养殖户达到100户。同时，稳定生猪生产，到2015年，全乡百头以上规模养猪场达到100个以上。充分发挥龙头带动作用，发展壮大等龙头企业，形成龙头+基地的产业化经营体系，使全乡75%以上的农牧户纳入产业化经营。

2、加快农业结构调整。

一是大力引进优良品种。品种是农业增长之源，引进一批市场前景好的品种，就意味着我们拿到了进入国内外市场的准入证，特别是适销、高值、创汇的品种。二是积极吸收消化先进技术。引进吸收国内外先进的农业生产技术，改变现有传统的耕作模式，提高农业生产效益。三是引进农产品加工企业。引进一家先进农业加工企业，就可以带来品种、技术、资金、设备和市场，形成引来一家，带进一批，开发一片，富裕一方的结果。

3、落实各项惠农政策。深入贯彻国家、省、市、县扶持农

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牧业产业化经营和农机补助的优惠政策；加强农牧业基础设施建设，充分利用国家实施以工代赈、扶贫开发、农业综合开发等项目，带动多元投入；增加对农牧业的信贷扶持，建立健全农村牧区信用体系。

4、发展劳务经济，增加农牧民收入。积极发展劳务产业，规范劳动力市场。建立和培育能够对劳动力进行职业技能培训、就业指导、组织劳力有序输出的大型就业综合服务中介机构，努力提高劳动者的素质，增加劳务收入，加快农村剩余劳动力向非农产业转移。“十二五”期间，每年劳务输出稳定在8000人以上，劳务收入在农牧民人均纯收入中的比重由目前的28%提高到35%。

(二)、大力发展服务业。

面向城乡居民，进一步扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，不断提高我乡第三产业增加值占GDP的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。积极发展房地产业。结合小城镇建设，加快房地产业开发，建立和完善房地产服务体系，改善人民居住条件。“十二五”末期，兴建一批品位高，可塑造乡镇新形象的建筑群和风景靓丽的花园式、休闲型住宅。同时推出一批中低档实用房以满足居民需求，抓好经济适用房建设，提高住房的工程质量、环境质量。搞好市场开发建设，建设2至3个层次较高的大型超市和零售商场。加快建设具有特色的农产品批发市场，建设粮食、牲畜、蔬菜等批发交易市场。培育一批产供销、—6—

贸工农、内外贸一体的商业企业，成为拓展国内外市场，带动中小流通组织的龙头骨干企业。积极培育农村商业网点和市场，整顿、规范农村集贸市场，加强规划、建设、管理工作。

(三)、积极推进信息化。

加快现代信息基础设施建设和管理。以网络建设为基础，推进电信网络、广播电视网络、计算机网络的发展和融合，实现更高程度的资源共享及信息交换。广泛应用先进的技术，加速发展综合业务接入能力的光纤用户接入网，重点抓好主干传输网、用户接入网、城镇电话网、无线通信和数据通信网建设。积极发展卫星数字电视、数字音频和数据广播业务，推动双向传媒业务的发展，重点提高广播电视节目及信息的传送质量，扩大光纤网覆盖范围。强化信息网络的安全保障体系。

(四)、进一步强化招商引资力度。

积极合理有效地利用外资。鼓励外商投向基础设施、基础产业、高新技术产业。改善经营机制，提高企业效益。鼓励集体、私营企业及股份制企业吸引外资发展经济。加大以农业科技园和市场体系为重点的基础设施建设力度。要以地缘、人缘、血缘为纽带，广泛进行招商引资。

(五)、重点项目与基础设施建设。

1、加快经济发展，促进产业结构优化升级，必须继续加大固定资产投资力度。固定资产投资必须符合国家在新形势下的投融资政策取向，着眼于调整优化经济结构，培育新经济增长点，—7—

改善投资环境，提高经济竞争力，促进经济与社会协调发展，确保全乡“十二五”经济社会发展的战略任务和目标顺利完成。

“十二五”期间，全乡初步安排XXX个重点项目，计划投资XXXXXX万元，其中续建项目X个，新开工项目XX个。按行业分：农林水利项目XX个，农业业项目XX个，社会事业项目XX个。

2、交通建设要加强乡村公路改造力度，乡通往村公路基本实现小油路路面、村通往组实现高标准砂石路。水利基础设施建设做为惠民行动的实践来抓，争取和引进资金，扩大水浇地面积XX万亩。完成 XX个村XX个组，XXXX户，XXXX人，XXXX头牲畜的饮水工程。

3、能源建设要坚持开发与节约并举，与环境协调发展。以建设稳定可靠的能源保障体系为目标，着力优化能源结构，提高电网运行的可靠性和稳定性，建立多元化能源结构。“十二五”期间，新建沼气池XXXX口。

续建城镇电网改扩建工程，提高电网供电能力及供电质量，整改率达到100%；加强需求管理，提高能源利用效率。

(六)、提高集镇化水平。

从实际出发，遵循规律，因势利导，加强规划、建设与管理，积极推进生产要素向城镇合理集聚，突出抓好城乡的功能培育和发展壮大，加快推进城市化进程，逐步形成以国家一级保护动物黑颈鹤5A级旅游区中转站为依托，着力打造精品旅游小集镇，—8—

中心村为基础，具有较强集聚和辐射能力的梯度结构城乡体系，密切城乡关系，提高城乡化水平。

突出城乡建设。高起点规划建设，推进城乡化进程。到2015年，乡城区面积扩大到10平方公里，加快城镇基础设施建设。到2015年建好**街道给排水、亮化、美化、垃圾处理工程。

(七)、科教兴乡。

加快发展教育事业。按照教育“三个面向”要求，以建设教育强乡为目标，全面推进素质教育。巩固提高“两基”教育成果，调整中、小学布局，改善办学条件，规范义务教育阶段的办学行为，依法保障适龄儿童、少年受教育的基本权利，继续实施“农民教育工程”。

大力发展幼儿教育。切实增加对教育的投入，积极鼓励社会力量办学，为我镇发展提供强有力的智力支撑。

(八)、精神文明建设。

把依法治国与以德治国结合起来，大力推进社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，为我乡改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。加强思想道德建设，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，用邓小平理论、“三个代表”、科学发展观教育人民，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，努力在全社会形成共同理想和精神支柱。推进思想教育基地建设，加强社会公德、家庭美德和职

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业道德教育，特别是青少年思想政治和道德品质教育，营造良好的社会道德风尚。积极开展科普教育，加强科教基地建设，弘扬科学精神，传播科学方法，反对封建迷信。深化群众性精神文明建设创建活动，提倡科学文明健康的生活方式，争创文明镇镇。深入开展双拥工作，重视民兵预备役建设，加强国防教育，增强国防意识。

（九）、加快发展文化事业。

坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化，多出优秀作品和人才。积极开展群众性的文化活动，提高全社会的文化生活质量。坚持正确的舆论导向，大力发展广播电视事业。到2015年全乡有线电视覆盖率达60％以上。以发展文化产业为突破口，促进文化事业发展。文化公共设施建设要加强镇文化站、村文化大院、农家书屋等设施的建设，努力挖掘民间文化。不断完善小城镇多功能综合性的文化设施。规范文化市场管理，促进文化市场健康发展。

(十)、提高集镇居民生活水平。

1、不断提高城镇居民的物质文化生活水平，是发展经济的出发点和归宿。“十二五”期间要努力拓宽就业渠道，增加城镇居民的收入，加强社会保障体系建设。在改善居民物质生活的同时，丰富居民文化生活，美化城镇生产环境，建立良好的社会秩序，保障人民安居乐业。

2、保持经济持续快速发展，努力创造更多的就业机会。培

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育和规范劳务中介组织与劳动力市场，完善就业服务体系，加强职业培训，形成市场导向的就业机制。进一步发展劳动密集型产业，积极发展就业容量大的服务企业、中小企业和非公有制企业，引导农村富余劳动力向非农产业转移。

3、继续发展社会救济和社会互助等社会保障事业。完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系，实现人人享有卫生保健，加强重点疾病的预防和控制。优化卫生资源配置，加强和改善农村卫生服务设施建设，实现卫生室村村达标，积极发展农村合作医疗，努力解决农民基本医疗问题。广泛开展群众性文化娱乐健康活动，努力满足群众精神文化生活需求。

(十一)、人口与资源及环境保护。

1、实施可持续科学发展战略，促进人口、资源、环境与经济协调发展。加强规划、综合协调，逐步形成以法律为基础，政府、企业和社会各界共同参与的可持续发展机制，营造人与自然和谐的生态环境，切实提高经济社会可持续发展能力。控制人口增长和提高人口素质。坚持计划生育的基本国策，继续严格控制人口增长，努力提高人口素质。普及优生优育科学知识，提高全民人口素质。大力推行计生利益导向机制，认真落实农村部分计生家庭奖扶政策，逐步转变群众的生育观念。到2015年人口自然增长率控制在5‰以内，“十二五”期末总人口控制在3.2万人以内。

2、加强环境保护和生态建设。加大水污染、大气污染、固

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体废物污染、噪声污染、渔洞水库径流区的综合治理力度，全面提高综合环境质量。通过实施城乡下水道的综合治理以及农村畜禽养殖污染防治等措施使我镇环境质量明显改善，全乡环境空气质量保持在国家标准二类之内、地表水水质达到相应功能区水质标准，饮用水源、水质达标率95％以上。同时，注重生态环境保护，基本形成生态环境保护管理体制。加大环保基础设施建设，提高城乡污水和垃圾等污染物的处理能力，把新街建成经济快速发展，环境清洁优美，生态良性循环的小镇。

3、合理开发利用自然资源。积极推进资源利用方式的转变，走出一条资源节约型的经济发展新路子，建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制。严格保护耕地，完善各类用地的管理制度，合理利用土地，鼓励节约挖潜，积极推进土地开发整理，盘活土地存量，实现全镇耕地总量的动态平衡。

（十二）、强力推进民生改善和保障工程。

民生是立党之基、执政之要，也是提升群众幸福指数，建设“幸福金凤”的重要内容。要牢固树立万事民为先的执政理念，不断完善保障和改善民生，努力做到发展为了人民，发展成果人民共享。要一心一意为民。加大教育基础设施投入，强化师资队伍建设，提高教育教学水平，促进城乡教育均衡发展。加大政策资金扶持，搭建创业就业平台，加强创业就业培训，争创国家级创业型乡镇。

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（十三）、强力推进社会和谐工程。

1、发展是第一要务，稳定是第一责任。把维护稳定始终放在突出位置，强化措施，加大力度，切实维护社会政治文明稳定，为加快科学发展提供重要保证。

2、要积极推进民主法制建设。充分发挥党委的领导核心作用，支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，巩固和壮大新时期爱国统一战线,加强民族团结,做好民族宗教工作，争创民族团结进步模范县区。积极发展党内民主，落实和完善党代表任期制，深化“四议两公开”、“民主议政日”等基层民主决策机制, 保障和落实党员主体地位和民主权利。

3、加强和改进工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体工作，认真做好老干部工作，把各界的力量凝聚到推动发展、促进和谐上来。加强国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动。

4、扎实推进社会管理创新。深入开展“平安新街”建设活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，进一步增强人民群众安全感。严格落实维稳工作责任制，重视和加强信访工作，认真做好新形势下群众工作，积极预防和有效化解各类矛盾纠纷，进一步密切党群干群关系。做好流动人口服务管理，切实加强特殊人群帮教、管理和服务。进一步强化措施，落实责任，抓好安全生产，有效防范各类重特大

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安全事故的发生。完善突发事件应急预案，提高突发公共事件应急处置能力。

5、要深入推进依法治乡。高标准落实“六五”普法规划，深入推进“依法治理示范单位”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动。严格落实行政执法责任制，做到依法行政。狠抓政法队伍教育管理，健全审判工作和检察机关监督机制，规范司法行为，维护司法公正，优化司法环境。

（十四）、党建和党员干部队伍建设。

1、深入开展“创先争优”活动，加大农村基础党组织“科学发展、升级晋档”、乡村“双评进优，升级晋档”活动。2015年，一类支部达到X个，二类支部X个，三类支部X个，四类支部X个。“十二五”期间，完成村和社区活动场所建设任务，保证每个村和社区都有活动场所。

2、十二五”期间，发展党员XXX名，每年2期，对村（社区）双委会干部、农村党员进行远程教育、业务知识、相关法律法规政策培训，全面提高农村党员、干部队伍建设。

3、在“十二五”期间，我们要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

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五、工作措施

为确保“十二五”期间各项目标任务圆满完成，我们主要采取以下四项措施：

（一）进一步解放思想。全乡上下要牢固树立与时俱进，开拓创新，跨越式发展的新观念，树立大招商、大市场、大开放的观念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，真正使全乡干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。

（二）转变政府职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用，改进政府管理经济、社会的方式和手段，减少政府对经济活动的直接干预。强化服务意识，实施形象工程，加强政府部门的内部约束和外部监督，树立公正廉洁、规范运作的政府形象。

（三）加大督查力度。工作能否落到实处，督查是关键。对重点项目，要采取倒排工期的办法，跟踪服务督导，确保工程按期完成。要做到有部署，有督查，有结果，确保各项工作落到实处。要注意典型培养，发挥典型的带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，形成全镇上下你追我赶，竞相干事、创业的良好局面。

（四）化优发展环境。要继续下大力气优化发展环境，大力整顿市场经济秩序，努力创建“平安新街”。一要正确处理好群众的来信来访。在项目建设过程中，既要保持宽松的环境，又要兼顾广大农民群众的根本利益，实现共同发展，—15—

互利双赢。努力营造“创业最宽松、社会最文明、人居最适宜”的投资环境。

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新街乡人民政府 二〇一一年

月

第四篇：牛场乡村级档案管理规定

村级档案管理规定

第一章 总则

第一条 为加强村委会档案的规范化管理，防止村级档案史料毁失，促进农村经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国档案法》和国家档案局、民政部、农业部《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，结合我乡实际，制定本规定。

第二条 本规定所称村委会档案，是指村委会在其政治、经济、文教卫生、科学技术及村民重大活动中直接形成的对国家、集体和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式的历史记录。

第三条 乡档案室人员具体负责各村委会档案工作的监督和指导。

第四条 村委会档案以村为单位集中统一管理，确保档案完整、安全和有效利用。

第五条 村级档案工作应在村党支部、村委会领导下，由村文书具体负责收集管理本村各类档案，从事档案管理工作的村文书一般应

1具备高中以上文化程度，并经过档案业务知识培训。

第二章 收集与整理

第六条 村委会应当建立文件材料收集、整理、归档制度，凡是反映本村工作、生产经营以及其他具有查考价值的各种文件材料，均应交给村文书集中整理，归档保存，任何个人不得据为已有。

第七条 村委会所形成的全部档案作为一个全宗管理。全宗名称由乡和村委会名称组成。各村的全宗号由特区档案管理机构确定。

第八条 文书档案按、保管期限分类整理，于次年六月底前完成归档任务，归档范围为：

（一）村级组织建设：村党支部、村民委员会、共青团、妇联、民兵等组织在换届选举、组织建设、工作会议、组织活动、工作请示、报告等各项工作中形成的文件材料及组织名册、人员登记表等。

（二）村民自治：村民会议记录；村民代表会议文件材料；民主决策、民主管理、民主监督活动中形成的文件材料。

（三）村级事务管理：村委会工作计划和总结、村委会基本情况、农民家庭情况调查、社会治安综合治理、安全生产、计划生育、农村新型合作医疗、社会保障、人口统计、户籍管理、村务公开、优抚救济、民事调解、防疫、抗灾救灾、老龄、低保、五保、退耕还林、征地拆迁、农民就业、农村实用人才培训、农村人力资源开发、农民工权益保障等村委会事务工作中形成的文件材料。

（四）村级资产债务管理：村委会财务会计材料；村集体土地征用、租赁合同及相关文件；土地、房屋、山林、池塘等集体资源分配承包合同、方案、台帐、表册等资料；村集体资产、债务、权益分配等材料；村债务清理化解、农村合作基金等材料。

（五）农业生产经营活动：村农业生产规划、实施方案；农村经济收益分配、林业、畜牧、水产品统计；农产品生产、销售活动；种养殖业、产业经营；现代农业、特色农业、农业科技等材料。

（六）基础设施建设：村级道路、电视、水库、池塘等公用设施和大型工程建设文件材料；农业生产发展重点工程项目文件材料；中心村集体规划和村级学校、卫生室、办公楼等村委会集体房屋建设文件材料；村容整治、文明生态村建设文件材料等。

（七）村办企业事业单位管理：村办集体企业文件材料、企业利润上缴分配等文件材料；村级幼儿园、学校等机构管理文件材料。

（八）村级文化建设：村委会文化活动设施设备材料；村级图书、资料、信息、网络等文化资源建设材料；文明村组、文明家庭建设材料；村级文艺团体、民间艺人、民俗民乐、地方戏曲或曲艺资料；村规民约；家谱族谱；村委会组织重大文化活动；农村历史文化遗产、非物质文化遗产的记录、保护与开发文件材料等。

（九）村级历史沿革：村行政区划调整、名称变更、撤并文件材料；村历史沿革、大事记、村史材料；村历史名人、文化名人、历任领导人文件材料；村重要史实、重大事件记录材料。

（十）上级机关文件：上级机关对本村制发的文件材料；需要本村执行的普发性文件材料。

第九条 电子声像实物档案按载体形式分别整理保存，归档范围为：

（一）村委会重要活动，重大事件等方面形成的照片、录音带、录像带等。

（二）农业生产科技信息活动中形成的电子光盘、移动硬盘等。

（三）各种奖状、奖杯、奖牌、锦旗、证书、印章等有纪念意义和凭证性的实物等。

第十条 归档文件材料应遵循各自形成规律和特点，保持文件材

料之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。各类档案的保管期限，由市档案局另行制定。

第三章 保管与利用

第十一条 村委会应加强档案管理基础设施建设，配备必备的档案装具，保证档案的完整与安全。

第十二条 村委会应当按照国家档案局关于档案移交的规定，定期向乡档案室移交档案。

第十三条 村委会应建立健全档案保管、鉴定、销毁、利用、登记等各项制度。

第十四条 工农业生产中属于保密和控制使用的新工艺、新材料、名优特产品生产配方等档案，应按照国家保密法律法规的有关规定进行管理，档案管理人员不得擅自提供和泄露其内容。

第十五条 鼓励村民将个人珍藏的历代各种史志、圣旨、诏书、嘉奖令、家史、家谱、族谱及国家领导人和著名人物的手迹、手搞、信札、日记、照片等档案资料，向乡及以上各级档案机构捐赠或寄存。

第十六条 村委会档案的提供利用，要以维护村集体和村民个人利益为原则，在保证档案安全的前提下，采取多种形式满足本村村民对档案信息的需求。

第十七条 村民捐赠或寄存的档案资料，捐赠或寄存者可优先无偿利用。其他单位和个人利用村民个人寄存的档案资料，须经寄存者同意。

第十八条 村委会应按照档案保管期限的规定，定期对档案进行鉴定。档案鉴定工作，由村民委员会主任、档案管理人员及有关专业人员负责，对经鉴定需要销毁的档案，应编制销毁清册，报乡政府批准后，由2名以上人员监销。

第十九条 档案人员(村文书)工作变动时，应在村民委员会主任的监督下，办理档案交接手续，确保档案安全。

第四章 奖励与处罚

第二十条 对执行本规定有下列事迹之一的单位和个人，由市档案局或镇人民政府给予表彰和奖励：

（一）档案管理和提供利用做出贡献的；

（二）重要或珍贵的档案资料捐赠给国家或集体的；

（三）同违反档案法律法规行为作斗争表现突出的。

第二十一条 村委会要防止档案损毁丢失，严禁出卖、涂改、伪造档案。对发生上述情况的，要及时上报特区档案局查处。

第五章 附则

第二十二条规定在具体执行中的问题由市档案局负责解释。第二十三条 本规定自2012年3月1日起施行。

第五篇：灵乡镇子山村2010年经济社会发展规划

灵乡镇风桥村集体经济发展规划

为了深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，以务实、创新精神全面加快我村经济社会事业的发展，实现社会主义新农村建设新的跨越。经村“两委”研究，党员大会和村民代表会议讨论通过，报镇党委、政府同意，现结合实际，制定我村集体经济发展规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进基层党组织“五个基本”建设的整体要求和新农村建设“二十字”方针，立中当前，谋划长远，注重调动全村党员干部和群众干事创业的积极性；注重土地、山场、水面等有限资源的保护利用；注重产业发展模式的有效转变，重点抓好班子建设、产业开发、村容村貌整治、群众教育等四方面的工作，实现我村经济社会的全面协调可持续发展。

二、总体目标：通过3年的努力，争创“四村”目标 一是“五好村”。积极开展争先创优活动，扎实推进“五个基本”建设，按照领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好的要求，争创“五好”村党组织。

二是“小康村”。积极鼓励党员干部带头致富、带领致富，鼓励群众积极发展各项产业。60%以上的家庭和农户掌握1—2门致富技能，有相对稳定的经济收入。到2012年，农村人平纯收入高于全市平均水平；村级集体经济实力逐步增强，2011年，实现村级集体经济纯收下70万元以上，2012年，实现100万元以上。

三是“文明村”。积极推行“五议五公开”和“六步工作”，深化村级民主管理、民主监督、民主理财工作机制，增强群众的自主意识、民主意识、法制意识、诚信意识；倡导文明生育新风，开展“十星”文明户评比活动，促进村组、邻里、家庭和谐、呈现家庭和睦、民风纯正、社会安宁的新气象。

四是“生态村”。以坚持落实《村规民约》为基础，科学使用好土地资源、水资源和山林资源，最大限度的减少土地浪费和环境污染。坚持开展村庄整治，科学制定村庄规划，按照洁、绿、亮、美的要求，打造宜居环境。提高环境绿化和森林覆盖率，积极申报“全国生态环保村”。

三、重点任务

1、积极发展基地产业。充分盘活荒山、荒地、荒田、荒水资源，调整产业结构，形成产业规模。重点抓好以下5大产业基地建设：

一是发展畜禽养殖。以支部牵头组建畜禽养殖合作社，引导农户入股经营，重点发展牲猪、蛋鸡养殖。2011年计划山林散养蛋鸡1.2万只，建成1万只标准化蛋鸡养殖厂一个。2012年山林散养蛋鸡达2.8万只，标准化养殖蛋鸡达到2万只；继续发展“150”模式牲猪养殖，在现有年出栏牲猪1000头的基础上，到2013年达到年出栏5000头。畜禽养殖合作社实行“四个统一”：统一购种、统一预防、统一收购、统一销售。年实现产值650万元，户平增收8000元。

二是发展油茶种植。采取集中开发，承包经营、按比分红的办法，引进武汉新冠公司利用土地残茨林发展油茶种植，2011年计划发展种植面积170亩，2012年达到300亩。收益后按村组、农户、公司1：2：7的比例分红。

三是发展意扬种植。由村组牵头、农户入股的方式，利用荒地、荒田发展意扬，2011年计划发展100亩，2013年达到150亩产。三年后，预计年产值可达100万元，户平增收3500元。

四是改变200亩精养鱼池的养殖模式，将原来的传统鱼种的养殖改为以养殖黄鱼为主，混养其他鱼种的养殖模式，可增加亩纯收入5000元。

2、努力壮大集体经济。发展村级集体经济，是提高我村运转保障和公共服务能力的物质基础，是实现有钱办事、有人理事的重要保证。今后三年，要把发展集体经济作为首要任务牢牢抓住不放，在现有集体年纯收入20万元的基础上，2011年实现村级集体经济纯收入70万元以上，2013年，实现100万元以上。

一是围绕服务产业壮大集体收入。根据产业基地建设发展规划，着力做好项目引进、组织协调、服务管理等工作。在此基础上，按照一定的分红比例，提取村级集体提留，增加集体收入。预计年可增加集体收入3万元。

二是围绕创业项目发展集体收入。计划筹资100万元，利用本地辣椒、蒜头等蔬菜作物原料和易扬基地，引导本村外出务工能人回乡创业，创办腌菜制品加工厂和板材加工厂。2011年重点做好原料作物的推广种植，发动本村及周边村组群众种植辣椒、蒜头等作物1000亩，建成原料基地，2012年正式投产，2013年形成规模，预计到2013年可增加村集体收入2—5万元。

三是围绕盘活资产提升集体收入。计划对村矿山进行改变管理模式，改变过去承包管理方式，采取村牵头，吸纳个人投资的形式，租赁个人承包生产经营，村“两委”负责销售的管理模式，每年可增加村级纯收入50—100万元。

四是围绕强化管理累积集体收入。从完善管理制度，改进管理方式入手，通过减少、压缩非生产性开支，规范村级支出行为来增加村级内部积累；同时，严格执行《国土资源管理村规民约》，对占用耕地建设建筑物的按每亩0.8—1.7万元的标准收取破坏耕地赔偿费。

3、全力发展社会事业。把发展社会公益事业作为解决群众生产生活条件的重要大事抓好落实，具体办好7件实事：

一些是建设标准化办公场所。利用省市加强村级办公场所规范化建设要求对村小学进行重建成农民健身广场，为服务村民打造良好的环境和氛围。

二是抓好农田水利基本建设。在巩固前期3口大山塘改造的基础上，分三年，逐步完成全村其余5口大山塘的整险、维修、扩改工作，同时疏通基本农田的沟、渠、路，实现排灌自如，丰产丰收。

三是完善基础设施建设。完成全村10个组、8个自然湾的组级公路硬化，公路两旁全部实施绿化；完成全村自来水通户，全面实现村民饮水安全。

四是倡导生育文明新风。着力推进计划生育工作，各项工作指标达到上级要求。积极实施奖励扶助政策，对全村30多户独生子女户定期生活补贴，对实施“三查四术” 的对象免除各项费用。

五是维护社会稳定。按照预防为主，分级负责的原则，加强社会治安综合治理和信访维稳工作，确保矛盾纠纷不出村。

六是做好特困家庭帮扶工作。自2011年起，对全村23户有残疾人的家庭和因灾因病返贫的特困户发放一定的生活补贴，为每户提供帮扶资金5000元的标准，进行危房改造，改善居住环境。

七是全面做好生态环保工作。以申报全国“生态环保村”为目标，做好山地、森林植被保护工作，发动群众对房前屋后进行绿化，引导群众转变生产耕作模式和生活观念，减少农药、垃圾对村庄环境的污染。做好申报全国“生态环保村”的立项、申请等各项工作，积极争取上级对申报工作的支持。

4、着力开展村庄整治。按照新农村建设村庄整治规划，在完成大畈汪自然湾村庄整治工作的基础上，逐步将整治工作延伸到其它组和自然湾。2011年，将以大汪畈湾为试点开展整治工作，先期计划整治105户。具体工作为：

一是新建下水道800米，实现屋不存水，水不露面； 二是按照1平米补贴5.5元，对105户墙体刷柒13000平方米；

三是以村补贴的形式，投资2万元，修建通户路1200米；

四是按照1平方米村补贴20元，农户自己筹资110元，修建房屋坡顶4000平方米；

五是拆除空心房、破旧房30处，计2000平方米。六是全村计划新建无公害厕所70个，沼气池50口；

七是新增绿化面积400平方米，新建一个面积为800平方米的活动场所，并配套文化体育健身设施。

5、全面加强党的建设。围绕创建“五好”村党组织，全面推进“五个基本”建设，使村党支部的核心作用得到发挥，“两委”班子团结有力，党员队伍充满活力，各项制度健全完善，各项活动开展经常，各项保障得到落实。

一是加强班子自身建设。定期组织班子成员集中学习，每月不少于一次，每次不少于1个小时；每半年至少召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，及时总结工作进展情况，研究解决工作中的问题。

二是完善各项管理制度。认真抓好“三会一课”和党员学习教育、发展党员工作、民主评议党员和干部、党员联系群众、党员服务承诺、党务村务公开、财务管理等方面制度的落实；建立村干部包组到户、村干部岗位目标管理、绩效考核和民主评议村干部制度，完善村级档案管理制度，建立规范的村党员档案和工作档案，各种制度上墙公示，接受群众监督。坚持村干部值日制度，全村7名村干部轮流值班，确保每天至少有1人在村负责接待工作。

三是加强党员教育管理。以“三会一课”为重点，每季度至少组织全体党员过一次组织生活，全年组织活动不少于10次。每年至少组织一次民主评议党员活动，并将评议结果记入党员个人档案。依托远程教育站点，每月至少组织党员干部和群众开展学习、活动、讨论不少于4次。对外出的10名流动党员落实村干部和党小组长通过寄信、电话等方式进行联系，及时通报村里的各种重大事项，增强他们的归宿感；对全村37名无职党员实行设岗定责，引导他们担任理事会、纪检小组、民主理财小组等多个组织成员，为群众提供力所能及的服务。

四是加强后备队伍建设。2011年计划培养入党积极分子4名；对2名拟发展对象落实责任人进行跟踪培养；每年至少发展党员2名，其中35岁以下的1名；全村至少重点培养后备干部不少于2名，对后备干部是党员的推荐其担任党小组组长，非党员的担任村民小组组长，让他们在实际工作中锻炼，增长能力。

五是推进基层民主建设。重视基层民主制度改革，2011年村级换届全面实行村党支部“两推一选”和村民委员会“直选”制度；进一步强化“六步工作法”工作基础，结合省市委推行“五议五公开”工作法的要求，把“六步工作法”与“五议五公开”进行对接和补充完善，全面规范我村民主决策、民主管理、民主监督方法程序，促进制度化、规范化、科学化。

六是推行“三个公开”。把落实党务、村务、财务“三公开”制度作为重点，每年定期召开村民理财小组会议、纪检小组会议、村民代表会议公开各类事项不少于3次，并通过村务公开栏、宣传栏，对全体村民进行通报、公示，对公开后收集的建议意见和发现的问题必须在5个工作日内予以回复或解决。

七是全面加强规范化建设。积极开展“四清四定”工作，提高村级规范化建设水平；完善村级各项档案、台帐，按照“六室一中心”和“十个一”的要求，加强办公活动场所规范化建设。增强规范化意识，提高干部依规依章办事能力。

四、组织保障

1、强化领导，明确职责。为确保工作规划的落实，村“两委”全体干部必须一盘棋、一条心，在工作上，既要分工，更要协作。村支部书记汪智雄负责全局，财经委员汪宣云负责党建和财务工作，支部委员汪家顺负责社会稳定、纪律检查、产业开发等工作，支部委员纪有云负责计划生育、财务管理和公开工作，副书记汪迪维负责村农业生产、村庄整治工作中，妇女主任闵金华负责计划生育和精神文明创建工作。

2、业绩挂钩，考核奖惩。每年按镇政府核定的工作报酬总额，把每个干部的工作报酬分为基本报酬和绩效报酬，每个平均拿出1000元与工作业绩相挂钩，年终统一考核，兑现奖惩。

3、公开透明，严格监督。以村级纪检小组为主体，发挥村民代表作用，引导群众参与村级各项工作决策，增强村务公开的透明度，同时对工作进展情况，要及时以会议公示，明白卡形式向群众通报。保障群众的参与权、知情权、监督权。