全州“环境建设年“工作会议传达提纲

第一篇：全州“环境建设年“工作会议传达提纲

全州 “环境建设年”会议精神传达提纲

县纪委副书记、监察局局长徐铭

（2012年2月日）

2012年2月16日，全州“环境建设年”工作会议在兴义召开，会上，州纪委常委、州监察局副局长刘凡松同志通报了全州2011年县市区环境建设年工作考评情况，州委常委、州委副书记付贵林同志出席会议并作了重要讲话。讲话主要体现在：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强“环境建设年”工作的责任感

在省委、省政府、省纪委的部署和领导下，全州“环境建设年”工作顺利推进，成效明显。州“环境建设年”工作领导小组紧紧围绕9个方面24项重点工作和整改排查出来的46个问题进行督查，州直 47个部门和各县市梳理了行政职权，规范流程并向社会公布；完成规范细化行政自由裁量权工作，46个州直部门共清理裁量性处罚项目3230项，制定裁量规范标准9733条，向社会公布。开展政府采购执行情况专项检查，2011年全年政府采购预算3.18亿元，实际采购金额2.49亿元，节约资金0.69亿元，节约率21.69%。取消行政事业性收费50项，降低行政事业性收费25项，取消经营性收费3项，涉煤收费10项，清理社会团体收费24项；编制《行政事业性收费目录》向社会公布；建成州、县（市）和顶效开发区政务服务中心，受理业务29.42万件，办结29.28万件，按期办结率100%，效率提高80.3%，同时，州县 1

两级345个部门，就政务服务事项向社会作了公开承诺；推进市场诚信体系建设，推行招标投标违纪违法行为记录公告制，制定《黔西南州市场主体信用体系设计方案》；查处损害发展环境案件10件，处理10人。

在充分肯定成绩的同时，付贵林书记指出：全州“环境建设年”工作仍然存在一些问题。一是有的部门对“简政放权”松口不松手，明放暗不放；二是有的部门入驻的窗口“只挂号不看病”，导致服务对象在窗口与部门之间两头跑，现场办结和按时办结率低；三是有的机关干部仍然不作为、乱作为，有的执法人员以权谋私，吃拿卡要，损害群众利益问题时有发生；四是有的基层政府诚信意识不强，承诺的条件和服务到兑现时大打折扣，严重破坏全州优化发展环境的整体形象；等等。我们一定要正视这些问题，增强政治责任感和工作主动性，下大力气切实加以解决。

二、抓住关键，狠抓落实，进一步扎实推进“环境建设年”工作

付贵林书记强调：环境建设是我州抢抓机遇、增强后劲和展示形象的需要，是服务加速发展的需要，是维护民生的需要，是促进和谐稳定的需要。优化发展环境是一项长期的系统工程，只有更好，没有最好；只有起点，没有终点。我们要站到经济社会发展大局的高度，继续扎实深入推进次项工作。

全州各级各部门，特别是承担牵头任务的州直部门，要狠抓9个方面24项重点工作，继续扎实抓好排查出来46个问题的整改，坚持不懈、持之以恒地推进环境优化。一是在打造公开透明、廉洁高效的政务环境上下功夫。深入推进政务公开，进一步扩大公

开范围，全面公开办事制度、办事程序、办理结果，提高权力运行的透明度。围绕转变政府职能、提高行政效率，推进“简”、“优”、“限”，进一步精简行政审批和非行政许可审批项目，最大限度地减少审批事项。二是在打造便民利民、方便快捷的服务环境上下功夫。加强政务服务中心建设，凡是与群众利益密切相关的审批事项，都要纳入服务中心办理。凡是进入中心的部门，必须确保人员到位、项目到位、授权到位、服务到位，切实解决应进未进、进“瘦”留“肥”、体外循环、“两头跑”等问题，真正变“窗口受理”为“窗口办理”，确保现场办结率不低于90%，按时办结率不低于100%，力争达到“双百”目标。加快电子政务建设，积极推行网上咨询、预审和审批，为企业和群众提供更加方便快捷的服务。三是在打造依法办事、公正文明的法制环境上下功夫。加强法制教育，增强党员干部的法律意识、法制观念，提高依法办事的能力。规范行政执法行为和行政处罚自由裁量权，确保廉洁高效执法。深入开展“乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款、乱培训”的专项整治工作，进一步清理收费和罚款项目，严禁借年审、年检、达标、评比等名义向企业乱收费、乱摊派。四是在打造诚实守信、安全和谐的市场环境上下功夫。认真研究和梳理各项招商引资优惠政策，将投资者最为关心、最需要了解的政策规定，通过各种形式广泛公开，让社会知晓。加强信用体系建设，提高政府公信力，确保向投资者作出的每项承诺都能如期兑现。深入推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设，着力解决信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全，以及信誉缺失等问题。深入开展企业周边环境专项整治工作，严厉打击扰乱项目建

设、破坏正常生产经营秩序，以及欺行霸市、敲诈勒索企业经营者和索要“保护费”等行为，努力营造“亲商、富商、安商”的良好氛围。五是在打造简洁规范、高效管用的制度环境上下功夫。要认真执行限时办结制、首问负责制、责任追究制和考核激励制等制度，切实解决“干与不干、干好干坏一个样”的问题，在全州上下形成“谁优化环境、促进发展，谁就是功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是罪人”良好氛围。同时，要切实提高制度的执行力，加大对制度执行情况的监督检查，维护制度的权威性，对有禁不止、有令不行、明知故犯的，必须严肃查处。

三、加强领导，形成合力，确保“环境建设”工作取得实效 付贵林书记要求：“环境建设”工作涉及很多深层次的矛盾和问题，工作量和工作难度大，利益主体众多，各级各职能部门要增强工作责任感、紧迫感和使命感，各司其职，各负其责，形成推进工作的强大合力，确保“环境建设”工作真正落到实处、取得实效。

一是要认真履行职责。“环境建设”工作能否取得实效，领导是关键，责任在部门。全州各级党委、政府要真正把这“环境建设”工作作为促进经济社会加快发展的重要工作来抓，经常听取汇报，及时掌握工作动态，加大督促指导力度，协调解决重大问题。各级领导小组要加强组织协调，密切跟踪进展情况，及时研究解决工作中的重要问题，促进职能部门认真履职。各有关部门要切实承担起责任，把“环境建设”与业务工作有机结合起来，同步推进，确保落实。二是要强化协作配合。各职能部门要相互理解、相互支持，在制定政策制度时，多沟通、多协商，形成统一意见，做好政策之间的衔接，防止推诿扯皮和政策“打架”。领导小组办公室要发挥好部门之间沟通联系的桥梁和纽带作用，促进职能部门之间的协调配合，真正提升抓好工作的整体合力。三是要抓好监督检查。各级各部门要把加强监督检查贯穿于 “环境建设”工作的全过程，坚决纠正工作中存在的问题，严肃政治纪律，督促工作落实。各级党委、政府要将“环境建设”工作作为党风廉政建设责任制和目标绩效考核的重要内容。加强跟踪检查，督促有关部门和单位把工作做深、做细、做实，以强有力的监督检查推动工作落实，确保“环境建设”工作不断取得新进展新突破。

第二篇：全州工业经济会议传达提纲

全州工业经济暨招商引资和劳动保障工作 会议、全州商务工作会议精神传达提纲

（2008年4月2日）

一、会议概况

2008年3月12日，全州工业经济暨招商引资和劳动保障工作会议在凯里召开。参加会议的有各县市分管工业经济工作的副县市长、凯里经济开发区主要负责人和州直有关部门负责人及各县市经贸、招商、乡镇企业、人事劳动保障部门负责人，以及纳税“十强企业”负责人，我县常务副县长孟凡明同志和县经贸局、乡镇企业局、招商局和人事劳动局、联兴工业硅有限公司的主要负责人参加了会议。会议的主要内容是贯彻落实全省和全州经济工作会议及省有关工作会议精神，认真总结2007年工作，安排部署我州今年的工业经济、招商引资和劳动保障工作。上午，会议对去年工作突出的县市区（管委会）、工作部门和纳税“十强企业”进行了表彰。州人民政府副州长杨胜勇同志出席会议，并就做好今年的经贸、乡镇企业、招商引资和劳动保障工作作了重要讲话。下午，州经贸委、州乡镇企业局、州招商局和州人事劳动保障局分别召开了培训会议。

2008年3月13日，全州商务工作会议在凯里召开。参加会议的有各县市分管工业经济工作的副县市长、凯里经济开发区主要负责人和州直有关部门负责人及各县市经局贸负责人，以及纳税“十强企业”负责人。会议对去年工作突出的县市区（管委会）、工作部门和纳税“十强企业”进行了表彰。州人民政府副州长王德玉同志出席会议，并就做好新形势下的商务工作作了重要讲 — 1 —

话。州商务局局长王甲鸿同志作会议报告。

二、会议的主要精神

（一）全州工业经济暨招商引资和劳动保障工作会议精神 全州工业经济暨招商引资和劳动保障工作会议的主要精神集中在杨胜勇副州长的讲话报告，《报告》全面回顾了2007年我州工业经济、乡镇企业、招商引资和劳动保障工作取得的重大成绩。2007年，全州实现工业总产值达到158.66亿元；实现工业增加值47.46亿元，同比增长25.2%；规模以上工业实现工业增加值35.59亿元，同比增长25.6%；实现利税9.27亿元，同比增长50.2%；单位工业增加值能耗同比下降10%。乡镇企业完成总产值121.19亿元，同比增长22.5%；乡镇企业增加值26.64亿元，同比增长28.5%；上交税金4.17亿元，同比增长36.7%。招商引资实施项目210个，同比增长7.7%；合同引资240.33亿元，实际到位资金50.03亿元，同比增长8%。新增城镇就业1.44万人，城镇失业率控制在4.3%；参加各类保险34.52万人，各项保险征收3.6亿元。

杨胜勇副州长的讲话明确了2008年各项工作的奋斗目标，并对2008年的各项工作提出了指导性意见：

一是要高度重视并继续做好招商引资工作。要加强项目库建设，策划和编制好项目；着力抓好签约重点项目的跟踪服务工作，切实提高项目履约率、资金到位率、开工率和项目成功率；进一步建立和完善激励机制，完善招商引资政策。

二是加快工业经济结构和产业结构调整，为做大经济总量作出新的贡献。要全力以赴抓好灾后重建和发展工作，尽快实现工业企业全面恢复生产；通过招商引资等途径，加快新建企业步伐； — 2 —

进一步优化产业结构调整，加快推进新型工业化步伐；加强工业经济运行检测体系建设，不断提高宏观调控能力；加快民营经济发展步伐，鼓励和支持非公有制企业把资金投入到农产品的资源深加工、高新技术产业和服务行业；加大力度搞好节能降耗工作。

三是要大力发展乡镇企业，充分发挥乡镇企业带动“三农”全面发展的积极作用。要着实抓好特色农产品加工业，培育一批具有较高知名度的名牌企业；以带动为主，鼓励农产品加工企业积极参与农产品产业化经营，通过订单、合作、股份合作等方式，与农户之间建立稳固的利益联结机制，优化和延长农业产业链；大力发展第三产业，加快乡镇企业聚集，进一步优化乡镇企业的产业结构；引导科技含量高、竞争优势明显的产业型大项目合理聚集，形成优势产业聚集区，实现规模化、产业化、加工园区化的新模式。

四是要关注民生，扎实做好劳动和社会保障工作。要认真贯彻落实好《劳动合同法》和《劳动就业法》。扎实做好就业和再就业工作；落实积极的扶持政策，推进职工自主创业、带动就业，提高就业质量；加大小额贷款担保资金的投入力度，以创业带动就业；加强就业管理和服务，着力完善服务机构基本服务功能，拓展和延伸服务功能，强化服务手段，提高服务质量和效力；加强职业技能培训，多层次、多渠道促进下岗失业人员、城镇失业青年和农村剩余劳动力就业和再就业。要加强“五保”扩面征缴，努力扩大社会保险覆盖面，进一步完善社会保障体系建设。

五是要充分树立科学安全发展思想，落实企业主体安全责任。要增强责任感、使命感和紧迫感，切实履行监管职责，加大安全检查，排除安全隐患，重点对煤炭、冶金、化工、危险化学 — 3 —

品和建材行业等重点部位、重点场所、重点单位和重点领域进行监控。企业要牢固树立“安全生产重于泰山”的意识，认真落实安全生产责任制，进一步完善监管机制，严格各项安全制度。

六是加强领导，强化服务，促进经贸、乡镇企业、招商引资和劳动保障工作快速健康发展。要牢固树立“工业强州”意思，做大做强工业经济；建立健全各项工作制度，切实加强对各项工作的领导；坚持求真务实的工作作风，着力抓好各项工作；加强人才队伍建设，为各项事业发展提供强大的智力支持。

（二）全州商务工作会议精神

王富玉副州长在全州商务工作会议上的讲话中充分肯定了商务系统在2007年工作中取得的成绩。并指出在2008年的商务工作中，要清醒地认识和掌握国际国内形势，进一步统一思想，扎实工作，努力实现我州商务事业又快又好发展。

一是要关注民生，服务“三农”，努力构建完善的农村市场。要继续实施“万村千乡”市场工程，加强农村日用品流通网络建设，着力改善农村消费环境；通过招商引资、市场运作等方式，加强市场建设，着力提高农产品流通现代化水平；加强领导，着力建立市场检测制度，加强对粮、肉、油、蔬菜等重要农产品的价格、需求等的检测和调查研究，确保市场供应。加强重要商品管理，着力建设储备基地。积极开展综合协调，切实加强监督管理，大力发展第三产业，积极支持做大做强苗族、侗族餐饮为特色的民族餐饮业，着力打造民族品牌。

二是要加强领导，积极实施“走出去”战略，大力推进外贸出口实现新突破。加强进出口工作的领导和协调，抓住重点出口和有出口潜力的企业，加强服务，及时帮助解决开展进出口业务 — 4 —

中存在的问题和困难。加强出口商品生产基地建设，不断培育和开发新的出口商品。引导和帮助企业用好用足国家促进出口的各项政策，积极协助企业争取中小企业国际市场开拓资金和出口信用保险的扶持。

三是构建和谐的投资环境，不断提高我州利用外资的质量和水平。要依托资源优势，在认真调查研究的基础上，精心编制一批前景好、有吸引力、能挣钱、规模大、辐射强、产业链长的项目。积极为外商投资企业申报国家、省、州各类政策支持项目，争取中小企业国际市场开拓资金、出口促进资金、发展资金和进口设备免、减税优惠以及各项促进政策。继续实施“走出去，引进来”相结合的开放战略，认真组织项目和企业参加厦门国际投资洽谈会和东盟博览会等洽谈展销会及国外商品展销会，积极参与区域经济合作，承接产业转移，做大做强经济总量，实现我州经济社会又好又快发展。

四是要进一步加强商务干部队伍建设力度，不断提高商务行政管理能力。一方面要坚持以提高干部队伍素质为重点，着力加强素质建设；另一方面要坚持以提高服务质量为重点，着力加强作风建设。加强干部学习培训，深入推进“三力”建设，不断提高商务队伍的执行力、创造力和公信力。

第三篇：全州环境建设年工作会议落实情况汇报

长顺县贯彻落实全州环境建设年工作总结会议精神的情况汇报

2012年2月8日，全州环境建设年工作总结会议召开，2月9日，与会人员专题向县委作了汇报，2月10日，县纪委召开全体干部职工及环建办工作人员参加的会议，县纪委副书记、监察局局长、县环境建设年领导小组副组长陈刚同志传达会州环境建设年总结会精神，就如何抓好2012年环境建设工作作了安排部署，着力围绕省委、州委今年继续深入抓好环境建设年活动的要求，强化措施，扎实开展开展环境建设活动。现就贯彻落实情况汇报如下。

一、进一步深化环境建设年活动的认识。要进一步深化认识、强化责任，抢抓发展机遇、增强发展后劲、展示黔南形象。进一步加强领导、形成合力，真正做到一级抓一级、逐级抓落实，确保环境建设年取得实实在在的效果。进一步突出重点、狠抓落实，着力打靠好公开透明、廉洁高效的政务环境，好便民利民、方便快捷的服务环境，依法办事、公正文明的法制环境，诚信守信、安全和谐的市场环境。在开展环境建设年活动时要将环境建设与作风建设、“三项清理”、“三访”活动、查办案件结合起来，要坚决落实限时办结制、首问责任制、责任追究制、考核激励制，形成持续深入抓好环境建设工作的态势。

二、进一步强化措施继续优化发展环境。会上，县委常委、纪委书记、县环境建设领导小组组长田应森同志要求，要把环境建设年活动作为今年县纪检监察的一项中心，做到“四个继续”，纵深推进我县环境建设活动，并取得明显实效。

（一）继续加强电子监察系统建设。2011年，环境建设年已将许可服务事项进入窗口，国税局、地税局、工商局、公安局、人力资源 1

局、社会保险局、等单位都有各自的服务大厅及管理系统，行政服务中心建设基本定型，具备建设电子监察系统的基本条件。因此，我们将努力建成能对机关单位所有的行政审批、服务事项进行电子监控，对主要办事大厅可以同步录音录像的视频监控系统，发挥电子监察系统实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务的主要功能，促进政务环境进一步优化。

（二）继续加强市场诚信体系建设。2011年，由工商局牵头，发改局、国土局、工信局等部门协助开展诚信体系建设征信工作取得初步成效，今年，长顺县将按照市场诚信体系建设方案，初步建设市场诚信体系。首先，我们将从政府信用体系建设入手，全面构建政务公开的信息平台，形成互相沟通、互相监督、互相促进的电子政务体系，从而提高政府透明度，规范行政行为，强化对行政权力的制约和监督。建立政府项目审批的监督管理制度、投资责任追究制度，健全投资监管体系，充分发挥市场的资源配置功能，逐步减少垄断，防止地方保护，从而推动企业守法经营，公开公平竞争。其次，建设企业信用体系。企业是市场经济的经营主体，企业信用体系建是信用体系建设的主要内容，企业信用体现建设的最终目标是形成一套有效的企业信用激励与监督机制。因此，我们的工作思路是促成经营主体和行业协会、商会等社会组织参与企业信用体系建设，加强金融部门的协调和合作，进一步健全银行业、证券业、保险业及外汇管理的信用管理系统，建立金融业统一征信平台。在法律和机制的大框架下，做到有规可循、有法可依，为企业信用体系建设奠定良好基础。

（三）继续加强政务服务水平提高。行政服务中心办事能力直接影响一个区域的服务水平和服务能力，长顺县虽然建设有行政服务中心，但由于条件有限，办公面积小，硬件设备差，入驻项目少，各项

制度尚未完善。因此，今年我们将继续加强行政中心建设，结合首问责任制、限时办结制、责任追究制、考核激励制，强化行政服务中心制度建设，形成服务最优、办事最快、效率最高、收费最少、办事程序最简的现代化行政服务中心。

（四）继续加强党风廉政建设。在全州环境建设年工作总结会上提出要将环境建设与作风建设结合起开展我要求，我们必须要有一个清醒的认识，作风不过硬就会影响到各项工作的落实。因此，需进一步深化作风建设，保持谦虚谨慎、勤俭创业、艰苦奋斗的作风，把精力集中到干工作、求实效上来，对职责内的事情和群众的正当要求要急事急办，特事特办，优化政务环境，凝聚党心、民心；对上级交办任务，要认真务实，扑下身子真抓实干切实负起我们的责任。以优良的党风促进政风带动民风，为加快发展营造良好环境。认真落实党风廉政建设责任制，重点围绕权力制度、资金监控、行为规范，加强制度监督，切实做到用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，努力营造风清气正的建设与发展环境。

长顺县环境建设年领导小组办公室

2012年2月15日

第四篇：全县经济工作会议传达提纲

全县经济工作会议精神传达提纲

各位委员：

2月8日至9日，县委、县政府召开全县经济工作会议，贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结全县2011年经济工作，研究分析当前形势，安排部署2012年工作任务，动员全县各级进一步坚定信心，真抓实干，努力推动经济社会超常规跨越发展。会议的精神主要体现在×书记和×县长的讲话中，现将会议内容传达如下：

×书记我就今年工作中需要把握的几个问题，讲了几点意见。

一、关于2011年的工作

×书记指出，2011年，全县各级按照县委、县政府的部署要求，进一步解放思想、创新突破，发扬“先干起来”精神，抢抓机遇，深化改革，各项工作有发展有变化有突破。去年以来，各级想干事谋发展的氛围已经形成；抢抓机遇、捕捉先机的意识明显增强；做群众工作能力和水平进一步提高；干部作风有了新的转变；企业家思想境界和企业状况都发生深刻变化。一年来的实践证明：××有条件也完全能实现后发崛起，我们的干部有能力让××实现后发崛起。今年，各级要积极解决工作中存有的“懒、散、满、慢、低、怕”等现象，在更深层次上解放思想、更新观念，激发工作激情、工作动力和创新欲望，解决发展中的矛盾和问题。

二、认清形势、研究政策，抢抓一切机遇和有利条件，加快发展

×书记要求，要认真研究形势、研究政策、始终保持清醒头脑。去年以来，我们的工作取得了一定成绩，但各级各部门一定要清醒地认识到，我们仅仅做了一些基础性、恢复性、补课性工作，与上级要求和干部群众期望还有很大差距。今年的工作形势更加严峻，要求更高，考验更大，要想实现××后发崛起，必须付出更多的努力和更多的辛苦，必须以更大的力度，更高的标准，自我加压，迎接挑战。

×书记指出，要科学研究宏观经济形势，用心把握政策，抓住一切机遇和有利条件，加快发展。从宏观经济政策导向看，当前，国际国内经济增长有放缓的势头，为我们提供了弯道超越的机遇；另一方面，中央把稳中求进作为经济工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深入实施扩大内需战略，有利于我们争取更多的政策、资金、项目支持。从发展机遇看，我们面临蓝色经济区国家战略、享受中部地区政策“蓝红”两大机遇，争取上级扶持的空间更大。从省市对县域经济发展的重视程度看，省里把壮大县域经济作为推动全省经济平稳较快发展的重要环节来抓，市里把突破县域经济作为工作的重中之重，进一步加大了扶持支持力

设的 政 策 环境、服务环境和社会环境。考核杠杆作用要进一步向大项目、向项目争 引 建 设 倾斜，做到“考核经济工作突出招商、考核干部实绩突出项目、考核项目突出大项目好项目”。

四、进一步提高工作标准，提升思想境界和工作效率 ×书记强调，有什么样的标准，就会有什么样的目标、过程和结果。只有标准高一点，才能把工作做好。我们追求的科学的工作标准就是努力跳几跳才能“够得着”的目标，要实现这一目标，每项工作都必须高标准争一流。提升工作标准，首要的是提升思想境界，重要的是提高工作效率。各级要进一步树立“今天就是机遇，今天的条件最具备”的理念，工作先干起来再说，对定了的事，说干就干、干就干好，真正做到工作又好又快。高标准的工作，需要有相应的能力作支撑，要切实提高做群众工作的能力、解决问题的能力。县政府×县长就我县经济发展状况讲了三个方面的问题。

一、全县各级创新突破，狠抓落实，较好的完成了2011年经济工作任务

×县长指出，过去的一年，面对严峻的经济形势和繁重的发展任务，全县各级围绕“突破发展瓶颈、振兴××经济”，深入贯彻落实科学发展观，努力践行“三力”建设年和“用心、会干、干成”的要求，创新突破，狠抓落实，较好地完

5678-

第五篇：2011全市人力资源工作会议传达提纲

全市人力资源和社会保障工作

会议精神传达提纲

（人事人才方面）

2011年3月12日全市人力资源和社会保障工作会议在武都召开。出席会议的市委、市政府主要领导有：市委常委、市政府副市长王学东、市委常委、组织部部长崔景瑜、市人大副主任蔡勤学、市政协副主席骆国。市直有关部门负责同志和各县（区）分管县长、人事（社）局长、劳动保障局长、社会保险局长、劳务办主任共计160余人参加了会议。会议的主要内容是深入贯彻党的十七届五中全会、全省人力资源和社会保障工作会议、市委二届九次全委扩大会议和全市经济工作会议精神。总结“十一五”时期及2010年全市人力资源和社会保障工作，分析“十二五”时期面临的形式和任务，安排部署今年的各项工作。王学东副市长代表市委、市政府做了重要讲话，市人力资源和社会保障局局长陈恒做了工作报告。

会上，市人社局与各县（区）人事、劳动保障、社保、劳务部门分别签订了2011年工作目标管理责任书；表彰奖励了2010年人事人才、劳动保障、社保、劳务工作先进集体，我县人事局获2010年人事人才工作三等奖。会议精神主要在以下几个方面：

一、回顾总结“十一五”时期全市人力资源和和会保障工作取得的成就。

十一五时期，是我市发展史上极不平凡的五年，我们遭受了国际金融风暴的严重挑战，经历了汶川地震、8.12洪灾等重大自然灾 害，在市委、市政府的坚强领导下，全市人力资源和社会保障系统坚持以科学发展观为统领，以干克难，锐意进取，积极促进人力资源和社会保障各项工作有序开展，如期完成了“十一五”发展目标，为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局作出了积极贡献。一是城镇就业持续稳定增加。通过各类招考共录用13361名高校毕业生在行政事业单位就业，扶持4968名登记失业的高校毕业生实现社会就业，城镇就业率保持在57.4%，登记失业率保持在4%以内。二是农村劳务经济不断发展壮大；三是社会保障体系日趋完善；四是人事人才工作得到全面加强。围绕全市重点发展领域，不断加强专业技术人才、技能人才、企业管理人才、农村实用人才和公务员队伍建设，各类人才资源总量达到128835人，比“十五”时期增长19.41%，其中专业技术人员达到37528人，企业管理和技能人才达到10297人，农村实用人才达到63227人，公务员和参照管理人员达到17783人，不断深化公务员管理制度改革，坚持“凡进必考”制度，严把公务员“进口关”，组织17346人参加公务员四级统考，招录公务员597人。继续深化职称评聘制度改革，坚持科学设岗，按岗聘用的原则，完善职称评聘程序，提高评聘质量，五年内共完成职称评审4044人。积极组织全市人社部门对15万余名专业技术人员进行了继续教育培训和考试考核工作。

二、充分认清人社工作面临的形势，准确把握“十二五”发展方向

“十二五”期间，我们面临的形势是：一是保障和改善民生的科学发展观将更加深入实施，人社工作任务越来越繁重、服务领域 越来越宽广；二是社会矛盾凸显期持续发展，人社工作面临的困难将越来越多、矛盾越来越复杂；三是陇南经济社会发展基础较弱，实现跨越式发展与保障民生面临诸多挑战。

“十二五”时期，我们人社工作的发展方向是：一是扩大就业，不断夯实民生之本；二是完善社会保险，加快实现全民保障；三是强化维权保障，构建和谐劳动关系；四是缩小收入差距，促进社会公平正义；五是深化人才战略，优化人力资源配置；六是加强基础建设，健全公共服务体系。

三、坚持“三位一体”、“两翼并举”，围绕“四个突破”、强化五项措施，确保完成今年各项工作任务

今年是“十二五”规划的开局之年，也是市委、市政府实施跨越式发展的起步之年。人社工作的总体要求是：深入贯彻党的十七届五中全会、全省人力资源和社会保障工作会议、市委二届九次全会和全市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以促进和谐社会建设为目标，按照跨越式发展战略的要求，坚持就业促进、社会保障、人事人才工作“三位一体”，人才建设和民生建设“两翼并举”，突出就业扶持、社会保障、人力开发，社会保险四个重点，强化政策扶持、市场对接、依法监督、深化改革、优化服务五项措施，着力推动全市人力资源得到有效开发，社会保障彰显维稳作用，为陇南经济社会事业又好又快发展，努力提供较强的公共管理服务和人力智力保障。

1、千方百计扩大和稳定就业。一是继续落实好各项积极的就业政策，坚持就业优先，加强政策协调，健全公共投资带动就业增 长机制，鼓励和促进中小企业、民营经济及各种服务业加快发展，增加就业机会；二是统筹做好高校毕业生、就业困难人群等重点群体就业工作，继续把促进高校毕业生就业放在就业工作的首位，组织实施好省委、省政府就业民生实事、“三支一扶”、“进村（社区）”等基层就业计划，积极推进高校毕业生见习基地建设，大力开发公益性岗位，增强就业稳定性；三是加快推进统一规范的人力资源市场建设，加快市县两级人力资源市场建设进度，积极发展人力资源服务业，规范市场秩序，推进诚信体系和人力资源服务标准化建设。四是积极建立毕业生就业见习基地，落实就业见习制度，提高毕业生就业创业能力和就业率。

2、优化人力资源配置，统筹推进人才队伍建设。一是加强公务员制度和队伍建设，认真贯彻实施《公务员法》及其配套法规，提高公务员科学管理水平。坚持凡进必考的原则，推进公务员依法考录、科学考录和公平考录，完善公务员考录评价机制。加强公务员管理，积极推进竞争上岗选拔公务员方式，做好公务员转任交流工作，加强公务员考核奖惩工作，不断完善公务员管理机制。二是加强专业技术人才队伍建设。按照国家和省上人才发展规划纲要，制定实施专业技术人才队伍建设中长期发展规划。按照“高端引领、组团攻坚、支持发展”的要求，加快领军人才引进选拔工作。三是加快技能人才队伍建设。制定实施我市技能人才发展规划，培养重大项目建设和支柱产业、特色产业急需的高技能人才。加强行政事业单位工勤人员技师、高级技师培养和考核工作，积极组织各类技能竞赛，选拔任用高技能人才，完善高技能人才评价考核体系。四 是加强人力资源市场建设。依托灾后重建项目，加快建立城乡统筹、统一规范的市、县两级人力资源市场，优化人力资源配置功能，促进人才合理有序流动。

3、加强体制机制创新，有序推进人事分配制度改革。一是加快事业单位人事管理制度改革。确保上半年全面完成岗位设置、岗位认证、岗位聘任、合同签订、工资兑现等改革任务，实施聘用制的事业单位和聘用合同签订率要达到80%以上。二是加快职称制度改革。建立健全以业绩贡献和专业能力为主，面向各类人才的职称评聘制度。三是优化工资收入分配制度。坚持公务员国家统一的职务与级别相结合的工资制度，建立科学完善的公务员薪酬制度，规范公务员收入分配秩序。进一步加强对机关事业单位工资收入分配制度正常运行的宏观管理和政策指导。重点做好事业单位绩效工资实施工作，巩固和借鉴义务教育学校实施绩效工资工作成果，全面启动公共卫生和基层医疗事业单位绩效工资实施工作，认真做好其他事业单位绩效工资实施准备工作。四是推进军转安置制度建设。改进计划分配军转干部安置办法，建立健全公平、公正公开的军转干部安置工作机制，确保完成2011年军转干部安置计划。

4、加强系统自身建设，夯实人社事业发展基础。一是全力加快人社系统灾后重建项目建设。要加快项目建设进度，确保工程质量，市县两级尚未开工项目要在4月底前全面开工，确保年内建成市、县两级人力资源市场，年底投入使用。二是切实加强基层服务机构和信息化建设。加快县级机构改革步伐，确保上半年全面完成县（区）人社局的组建成立工作。三是以办理人大政协议案为契机，强化服务民生意识，加大工作创新力度。四是改进完善规划统计工作，提高责任书考核考评实效性。五是加强党风廉政建设，提高标准化服务规范化管理水平，要以开展反腐倡廉警示教育活动为契机，认真落实党风廉政建设责任制，针对人社工作实际，解决考领导干部和重要岗位在招考录用、人员调配、资金使用、吃拿卡要等方面存在的突出问题。巩固“优化发展环境、塑造良好形象”和“创先争优”活动成果，不断加强人社系统思想作风建设，大力推进机关标准化服务和规范化管理进程。

四、市委常委、市政府副市长王学东代表市委、市政府做了重要讲话，充分肯定了2010年全市人社工作取得的成绩，对今后的工作提出了明确的要求

王学东指出：2010年，是我们陇南攻坚克难、应对挑战、奋力推进科学发展的一年，也是人社部门组建成立后、面临巨大压力、克服诸多困难、取得显著成绩的一年。一年来，各县（区）政府、全市人社系统认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，在省人社厅的精心指导和大力支持下，一手抓机构改革，一手抓工作推进，凝心聚力，真抓实干，全面完成了年初确定的目标任务，为全市经济社会全面发展做出了积极地贡献。一是就业工作成效显著，全市人社部门把扩大就业作为最大的民生工程，积极引导大中专毕业生外出就业创业，想方设法扶持高校毕业生就业，全市城镇新增就业同比增长10.9%，其中扶持高校毕业生政策性就业4631人。超额完成了省上下达的就业任务。二是人事人才工作稳步推进。全市人社（事）部门认真实施公务员法，健全工作制度，坚持凡进必考，组 织实施公开选调，公务员队伍建设进一步加强。积极推进事业单位岗位设置管理，深化职称制度改革，下达分解职称限额2735名，有效解决了基层事业单位职称聘任难的问题，进一步激发了各级各类人才的活力。积极引进专业技术人才，审批引进专业技术人才111名。组织开展了全市领军人才选拔评审工作，加大专业技术人员培训力度，强化高技能人才培养，为全市经济社会发展提供了强有力的智力保障。

这些成绩，是在全市经济社会任务繁重、工作基础比较薄弱、社会就业压力非常大的情况下取得的，实属不易，凝聚着全市人社系统广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献，市委、市政府是满意的。

王学东要求：虽然我们取得了一定的成绩，但是我们也要清醒地看到，陇南仍然是贫困地区，全市经济基础较为薄弱，加快经济社会跨越式发展的任务艰巨而繁重，人社工作还面临很多困难和问题。全市就业供需矛盾十分突出，就业压力短期内很难缓解，特别是高校毕业生就业压力很大，已经成为全社会关注的问题。在全省相比，我们整体的工作层次还很低、差距还很大。为了实现市委、市政府提出的在“十二五”期间，确保生产总值达到两位数以上的增长速度，力争到2015年经济总量翻一番，财政收入、固定资产投资、工业增加值、城乡居民收入等主要经济指标增长幅度达到或超过全省平均水平这一全市经济社会跨越式发展的宏伟蓝图。全市人社部门必须正确把握形势，统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，振奋精神，努力工作，全面抓好各项工作任务的落实，彻底扭转落后局面。一是要千方百计扩大就业。当前，就业形势仍然很 严峻，预计全市每年新增城镇劳动力2.06万人左右，在现有的经济条件下，城镇就业岗位每年不足1.6万个，供求缺口很大。特别是高校毕业生就业压力持续增加，近万名高校毕业生就业困难，今年还将毕业5000多人。各党委、政府和人社部门要把促进就业作为最大的民生工程，认真落实积极的就业政策，深入分析就业形势，分门别类研究促进就业的措施办法，千方百计扩大就业。二是要全面加强人才队伍建设。我市经济社会发展水平低，专业技术人才总量不足，特别是高层次人才匮乏，现有人才缺乏活力，作用发挥也不到位。人社部门要切实提高思想认识，转变观念，紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真做好人事人才工作。加快推进人事制度改革，按照“统一指导、分级调控、分类管理”的原则，切实加强机关事业人事管理。进一步落实培养、吸引、选拔、使用各类人才的政策措施，规范事业单位岗位设置管理，认真做好全市领军人才的选拔、管理和使用工作，激发和调动各级各类人才的积极性。坚持不懈的抓好专业技术人才和技能人才队伍建设，围绕全市重大项目建设，制定人才引进规划，积极引进优秀专业人才，为全市经济社会发展提供人才保障和智力支持。三是要切实加强对人社工作的领导。各县（区）政府要高度重视人社工作，主要领导要定期听取工作汇报，加大支持力度，认真研究解决工作中出现的新情况，及时帮助解决实际问题。分管领导要经常深入基层调查研究，及时了解掌握情况，分析研究做好人社工作的措施办法，努力提高推动工作的针对性和实效性。四是要不断强化责任意识。今年，省、市政府重新制定了目标管理责任书，明确和人社工作的具体任务，提出了 更高、更严的要求。各县（区）政府、人社部门要切实增强责任意识，把工作任务层层落实到部门、落实到具体责任人，量化工作任务，明确完成时限，狠抓工作落实。五是要进一步加强协调配合。人社工作牵扯面广，需要全社会的共同参与，需要各部门的大力支持。各县（区）政府要加强统筹协调，建立协作联运机制，调动各方面的积极性，努力形成推动工作的强大合力。人社部门要切实负起牵头抓总职责，深入宣传政策，提高服务水平，不断赢得社会各界、政府各部门、广大干部群众的支持和配合。六是要努力转变工作作风。人社部门与社会各方面联系密切，是服务广大人民群众和干部职工的“窗口”单位，机关作风直接影响党和政府的形象。人社局组建成立后，尽管在抓班子、带队伍方面做了大量工作，但是，还要进一步健全管理制度，对干部职工严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力转变作风，增强服务意识，提高服务质量，真正把服务群众、保障民生的要求体现在具体行动上，落实到实际工作中。七是要严肃干部人事纪律。人力资源和社会保障工作的政策性、原则性都很强，每一项工作都涉及干部职工的切身利益，而且有严格的纪律要求。如果不坚持原则、不按政策办事，就会破坏干部人事纪律，影响人社队伍的整体形象，影响党和作风在群众中的形象。要教育干部职工懂规矩、听招呼、守纪律、受约束，严肃工作纪律，严格依法办事，坚决杜绝一切不作为和乱作为的人和事。确保权力依法规范运行，树立人社部门的良好形象。

五、全市人力资源和社会保障工作会议人事人才工作贯彻意见

1、全力做好毕业生就业工作。一是严格落实好各项积极的就业政策，认真组织实施好省、市的就业民生实事、“三支一扶”、“进村（社区）”基层就业招考工作。二是于4—6月份组织人员开展毕业生就业状况调查和深入企事业单位人才需求情况调研活动。在核实掌握毕业生就业状况的基础上，适时开展1—2次毕业生与企业供需见面洽谈会，促进毕业生的社会就业。三是加强未就业毕业生宣传教育，加大毕业生输转力度，年内输转毕业生100—200人。四是落实好毕业生就业见习制度，抓好毕业生就业见习基地的组织管理工作。

2、做好现有人才的培养使用和重点领域紧缺人才的引进工作。制定各类人才的中长期发展规划。在掌握农口、教育、卫生及重点企业人才需求状况的基础上，拟定我县高层次和紧缺专业人才引进计划，由县上审定后，争取市局的支持，积极引进我县紧缺专业人才。

3、积极配合编制部门，按时完成政府机构改革。切实加快事业单位人事管理制度改革。力争上半年全面完成岗位设置、岗位认证、岗位聘任、合同签订、工资兑现等改革任务。

4、严格执行现行的工资收入分配制度。有序推进事业单位绩效工资实施工作，在巩固和借鉴义务教育学校实施绩效工资成果的基础上，严格按照市上的要求及时启动公共卫生和基层医疗事业单位绩效工资实施工作，认真做好其他事业单位绩效工资实施准备工作。

5、继续深入贯彻公务员法，全面、及时的落实省、市有关公 务员管理的政策和配套法规，加强公务员队伍管理，严格执行凡进必考制度，制定全县公务员培训计划，开展好公务员的培训工作。

6、按照省、市职称改革精神，建立健全以业绩贡献和专业能力为主，面向各类人才的职称评聘制度，不断拓宽职称评聘的范围和层次，认真做好各类专业技术人员的职称评聘工作。

7、建立健全公平、公正、公开的军转干部安置工作机制，积极做好军转干部和退伍军人安置工作和企业困难军转干部的解困维稳工作。

8、结合灾后重建加快县级人力资源市场建设步伐，积极发展人力资源服务业。

9、以开展反腐倡廉警示教育活动为契机，认真落实党风廉政建设责任制，不断加强人事部门思想作风建设，大力推进机关标准化服务和规范化管理进程。

徽县人事局 二〇一一年三月十五日