铜陵市企业环境行为评价技术指南

第一篇：铜陵市企业环境行为评价技术指南

铜陵市企业环境行为评价技术指南

铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市企业环境行为评价技术指南》的通知

铜政办〔2006〕90号

县、区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将《铜陵市工业企业环境行为评价技术指南》印发给你们，请遵照执行。

二○○六年十月九日

铜陵市企业环境行为评价技术指南

企业环境行为评价是指环保部门根据企业环境信息，按照一定的指标和程序，对其进行综合评价定级，评价结果分为很好、好、一般、差和很差，为方便公众了解和辩识，以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色分别进行标示，并向社会公布。根据国家环保总局发布的《企业环境行为评价技术指南》，结合铜陵实际，我局编制了《铜陵市企业环境行为评价技术指南》（以下简称《指南》）。《指南》分实施步骤、评价体系

和管理信息系统三部分。

一、实施步骤

企业环境行为评价的实施分为准备、评价、公开及持续改进四个阶段。

（一）准备阶段

1．目的企业环境行为评价的主要目的是，发挥社会监督在环境管理中的作用，促进企业持续改善环境行为，提高

环保部门的管理水平。

2．建立组织机构，加强组织协调

企业环境行为评价在铜陵市政府企业环境行为评价工作领导小组的领导下，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，由市环保局统一组织和实施。建立相应的组织机构，制定工作计划和实施方案。同时，企业环境行为评价涉及经济综合部门、行业协会、企业、新闻媒体及公众，要加强相关部门和企事业单位的协调和沟通，积极做好宣传和培训工作。

3．成立技术队伍

企业环境行为评价是环境管理的一项新手段，要做到公正、公平，基础工作尤为重要。要成立技术组，建立信息数据库和环境行为评级运算程序等。技术组主要由环保部门工作人员及有关专家组成，市环境信息

中心为具体评价的承办单位。

（二）评价阶段

1．确定评价对象

企业环境行为评价对象应当包括：严重超标和超总量控制指标排放的企业、使用有毒有害原材料的企业、群众反映强烈的排污企业、规模以上工业企业。参加环境行为评价企业的主要污染物排放总量之和要达到

全市工业污染物排放总量80%以上。

2．收集数据

要在现有环境监测、监察、统计、污染控制等环境信息的基础上，按照企业环境行为评价的工作需要，建立企业环境行为数据库和相应的计算机管理信息系统，要确保数据来源的合法性及数据的准确性，使评价结果客观、准确、公正。在数据不全时，应进行专项调查，完成信息收集；在进行前期数据处理时，要做好数据核对。铜陵市环境监测站负责对参评企业的排污口监测和数据核查，市环保相关部门负有数据审定的主要责任，包括数据复查及必要的复测。

3．建立管理信息系统

企业环境行为评价涉及大量数据的处理及计算，应建立环境行为评价信息系统，包括数据收集、核对、更新、查询，环境行为评价与分级信息，结果及报表生成，解释及帮助等内容。该系统纳入环保部门现有的信息系统，使其成为环保部门日常管理工作的组成部分。

4．初步评价

运用管理信息系统，输入相关数据，进行数据分析，自动生成初步评价结果。

（三）公开阶段

1．公开方式

公开阶段包括试公开和正式公开；可通过电视、报纸、广播、互联网等方式公开。选定何种方式取决于信息公开的目的和可行性，但都要便于公众了解和反馈意见。每年更新公布一次企业环境行为评价的结果。具体公开时间原则上为每年6月5日世界环境日，根据铜陵市环境保护工作需要，经市政府同意，也可提前公开。在正式公开后，可以每月对企业的环境行为等级在有关媒体进行重复公开，以加强持久的刺激作

用。

2．试公开

试公开是确保评价结果公正必须经过的步骤。试公开主要在政府和相关企业内部进行，主要目的是提高企业环境行为评价的可靠性和准确性。通过试公开可以发现和纠正公开过程中可能出现的一些技术问题和政

策问题。

3．正式公开

正式公开之前可以对评价结果进行公示。正式公开的内容应包括企业名称、法人代表、地址和评价等级等。

4．公开效果评估

企业环境行为评价结果公开后，应对公开效果及时进行评估。可以采用问卷调查、网络调查或设立热线电

话等方式，做好调查结果的汇总和分析。

（四）持续改进

要持续地开展企业环境行为评价工作，完善相关制度和方法，使之成为日常环境管理的组成部分。

1．制定相关政策

可以根据实际情况制定适合本市的企业环境行为评价的相关政策。为促进企业环境行为评价的制度化，地

方环保部门可以编制操作技术手册、媒体宣传材料以及公众参与的具体办法等。

2．与其它管理制度的衔接

企业环境行为评价要与环保专项资金使用、清洁生产示范、循环经济试点、企业上市环保核查、限期治理、停产整治等环境管理制度或环保其他具体工作相衔接。

二、关于评价体系

评价体系包括评价指标、评价标准和评价方法以及等级划分等。

（一）评价指标

企业环境行为评价指标体系由以下三部分构成：

污染排放指标。主要从地表水、大气、固体废物和厂界噪声四个环境要素来考察企业污染行为。针对地表水和大气环境要素，分别从浓度排放和总量控制要求两个方面来分析和评价。根据试点情况，结合现行环境标准，选取了14 个评价因子为主要污染物，分别为化学需氧量、挥发酚、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬、氨氮、烟尘、工业粉尘、二氧化硫、工业固体废物。指标值采用企业环境统计数据。环境管理指标。主要从企业内部的环境管理角度来评判企业的环境行为，其内容包括落实环境管理的基本要求、清洁生产审核和环境管理体系认证（ISO14001 认证）情况。其中环境管理基本要求包括六个方面：按期缴纳排污费；按期进行排污申报；按期、如实填报环境统计资料；排污口的规范化管理；建设项目符

合规定程序和实行“三同时”；落实企业环保人员、环保机构及环保管理制度情况。

社会影响指标。主要从社会影响来考察企业环境行为，包括公众的投诉情况、突发环境事件（分为一般环

境事件、较大环境事件、重大环境事件和特别重大环境事件）、环境违法及行政处罚情况。

企业环境行为评价指标由16 项指标组成，具体内容见附表。

（二）评价标准

采用国家A 类标准并结合铜陵实际，确定分类评价标准，详见附表。

（三）评价方法

使用单一指标判别法，具体判别方法见附图。图中环境管理1—6内容为：按期缴费；按期申报排污；排污口规范化整治；建设项目按规定程序完成环评审批和实行“三同时”；落实环保机构、人员及完善环境管

理制度；按期、如实填报环境统计资料。

（四）环境行为等级划分

按照企业环境行为的优劣程度，评判结果分为很好、好、一般、差、很差五个等级，依次以绿色、蓝色、黄色、红色、黑色标示。环境行为等级最好的企业为绿色，次之为蓝色，再次为黄色，接下来是红色和黑

色。

三、关于管理信息系统

管理信息系统采用的是在国家环保总局政策法规司和世界银行指导和资助下，由南京大学环境学院开发研

制的管理信息系统。

（一）管理信息系统的结构和功能

企业环境行为的评价结果由信息系统自动生成。企业环境行为评价分级是管理信息系统的核心内容。其主要过程是根据系统库存的环境管理规范和环境标准，对企业的污染排放、环境管理行为以及其他环境行为进行分析和判别，将各单项判别结果写入评价指标表。系统将依据企业环境行为五色分级评判标准，对评

价指标表进行综合评判，产生最终的企业环境行为评价分级结果。

《指南》推荐的系统主要包括查询更新子系统、报表管理和统计分析子系统以及系统维护子系统。查询更新子系统主要负责数据的录入、验证，企业环境行为单表和多表的查询；报表管理和统计分析子系统主要实现企业环境行为评级报表的管理以及各项统计分析结果的输出；系统维护子系统主要负责管理信息系统

日常的运行维护工作以及系统的改善和扩充。

（二）管理信息系统的用户界面和主要窗体

信息系统的人机界面采用了多级菜单驱动方式，用户可以通过系统主控面板，进入企业环境行为综合查询，企业环境行为评价结果报表和企业环境行为评价等子菜单。同时系统的菜单条和工具条提供了特定窗口下数据查询和编辑功能。此外系统的帮助菜单项提供了关于系统功能、系统操作和信息系统版权等方面较为

详尽的信息。

用户以窗体的方式查询和编辑企业环境行为时，系统将出现企业名录，用户可以直接从企业名录选择任何一家企业。为方便用户查询，系统还提供企业筛选子菜单，用户可根据查询要求，定义查询条件，快速检

索到相关企业。

作为系统的特点之一，报表管理菜单提供关于企业环境行为评级指标和最终评级结果的综合性信息。管理者可以较为方便地通过信函的方式将企业环境行为的各项评级指标和最终评级结果报表告知企业，以利于提高工作效率。同时，报表管理菜单还向管理者提供统计分析功能，管理者可以借此客观和定量分析环境行为评价对企业环境行为的影响。

第二篇：环境行为评价自查报告

环境行为评价自查报告

一、公司基本情况

山西平阳路桥有限公司是2001年11月14日由山西省公路局临汾分局原有的四个工程处（第一、二、三、机械工程处）和山西省公路局临汾道桥工程总公司剥离、改制组建的公路工程施工企业。公司注册资金8060.42万元；具有国家施工总承包一级资质，并通过了质量、环境及健康安全“三标一体”认证；公司现有在册职工621人，具有各类专业技术职称的313人（高级职称23人），其中干部180人，工人441人；公司拥有各类施工设备300余台件（套），公司注册资金8060.42万元;公司年施工能力8-10亿元。

公司机关下设综合办公室、党委工作部、工程技术部、资产设备部、人事劳资部、财务审计部、纪检监察室(兼法规部)、贯标办、后勤管理中心等九个部室，同时公司下辖一、二、三、四、五分公司及桥梁工程分公司、设备经营分公司、经营开发分公司、实验检测中心等九个独立核算单位。

二、公司成长经历

在过去数十年的公路建设中，公司前身修建各等级公路50多条，通车里程达3800多公里，修建大中型桥梁45座，桥长总计4600M。特别是承建的山西省太原至旧关、原平至太原、晋城至河南省焦作、太原南过境、霍县至侯马等高等级公路工程，均被评为优良工程。其中太旧高速公路工程荣获“鲁班奖”，原太高速公路荣获山西省建筑工程“汾水杯质量奖”。多次被交通部和山西省政府评为“先进集体”和“重点工程建设先进单位”。

公司成立后，经历了激烈的、残酷的市场竞争，锻炼了施工队伍，增强了企业竞争力，成就了公路工程施工总承包一级资质的企业。2000年以来，公司先后参加陕西宁强至棋盘关公路及省内的长治至邯郸、大运高速公路临汾至侯马段、祁县至临汾段、太原至长治高速公路、汾阳至离石高速公路、广州常虎高速公路、甘肃嘉峪关至安西一级公路、海南西线高速公路、河南禹登高速公路等高等级公路的工程施工。并在大运高速公路的施工中荣获山西省劳动竞赛委员会颁发的“五一劳动奖状”。公司成立以来的合同总金额为13.1亿元，完成产值13.7亿元，缴纳税金4500余万元。

2008年5月12日，路桥集团划归省局监管，体制的理顺，给了公司走出困境、加快发展的良机，也使公司在坚守困难中迎来了新的曙光、新的希望、新的变化和新的跨越。

三、施工中对环境的保护

公司取得了“三标一体”，环境保护是“三标一体”的落实对象之一，同时对工地范围及相邻周边的环境进行保护,是我施工单位义不容辞的责任。为此,每个项目自进场至退场,我们都把对环境的保护作为文明施工、创社会信誉的形象工程来抓。我们的具体措施是：

1、在进场作场地布置和临时设施的建设时尽可能不占或少占绿地;不得已征用来作临时场地的绿地,尽最大可能少破坏植被,少砍伐树木。

2、进场前,主动同当地文物保护部门取得联系,协助文物部门对工地施工范围进行文物勘探,对已知文物古迹,采纳文物保护部门的意见,积极协助保护或处理;对在施工中发现的文物古迹,要随时发现,即刻停工,保护现场,及时报告文物部门,等候文物部门进行技术处理,待文物部门处理后同意继续施工时,再恢复施工。

3、对在清理表土时挖出的淤泥和种植土，在监理同意的地点堆放保存,以便在工程完工后用来恢复耕地。

4、施工及生活废水,建立净化池,按环保要求净化后排放。施工及生活垃圾应择点堆放,并及时清理到监理或环保部门同意的地点,严禁随处丢弃,污染环境。生活区及施工区按施工人员多少建规范的厕所,严禁随地大小便。教育职工、民工养成良好的讲究卫生的习惯。

5、各种车辆进出村镇,要文明驾车,慢速行驶,遇地方车辆要礼让三先,尽可能不鸣笛或少鸣笛,以免惊扰村镇居民。

6、各种运散粒料途径村镇的运输车辆,要采取措施,如拍实、遮以盖布等,防止运输材料污染村镇道路。

7、为保护环境,同时减少浪费,施工尽可能使用散装水泥,集中拌和;若使用袋装水泥,在工后应及时将水泥纸袋收集整理,不可随意弃置或焚烧。

8、为减少对居民正常生活的干扰,振动压路机的碾压以及路基土石方开挖等噪音较大的作业,尽可能避开深夜施工。

9、及早完善工地排水系统,防止雨季雨水漫流。

10、项目经理部成立环保领导小组,对本合同段的环保工作进行督促检查,并制定措施,认真执行。

随着人类对环境认识的深入，环境是资源的观点，越来越为人们所接受，环境保护，惠及子孙后代，事关持续发展大计。为此，我们必须从点点滴滴做起，从身边小事做起，贡献每个人的力量。

二○一○年十二月

第三篇：企业环境行为评价备查资料及要求

企业环境行为评价备查资料及要求

1．建设项目环评报告书（表）及批复文件

2．建设项目竣工验收报告、环保验收申请表和验收监测报告

3．企业工业污染源全面达标验收表及达标验收监测报告 4．“三同时”竣工验收纪要 5．企业排污申请登记表 6．污染物综合治理情况 7．环境统计年报

8.排污许可证（正、副本）9.总量控制指标

10.排污费缴纳票据复印件

11.固废利用（处理处置）协议或利用资料 12.规范化排放口登记证 13.企业环保设施运行管理台账 14.清洁生产审核报告、批复资料 15.通过ISO14001认证资料、证书

16.企业环保组织机构、环保管理制度、应急预案

17.出具近三年无违法行为、公众有效投诉、环境行政处罚、污染事故的有效证明

18.企业环境行为评价申报表和汇报材料各5份

第四篇：企业自我评价指南

十一）资源管理

a）财务资源

1）已实施财务预算管理，明确公司所需财务资源的额度、来源、成本、效率，并形成财务工作要求/计划/方案；

2）是否将财务资源的使用情况与要求/计划/方案相对比，并对结果实施评价、分析和采取必要的措施；

3）财务资源的提供（包括提供效率），不影响公司经营目标的实现；

4）已通过财务测量来监视、评价、改进经营活动（包括采购、研发、外包、广告等子过程）；

5）财务部门参与项目的可行性分析、评审及验收，并承担自己的责任；

6）关注资金周转率；

b）基础设施

1）公司已识别并拥有确保实现经营目标的基础设施（包括厂房、车间、仓库、生产工具和设备、检测设施、水电和消防、食堂和后勤设施、局域网、软件系统、电脑和通讯器材、运输设施等）；

2）基础设施已按其资产价值和对业绩的影响实施不同程度的管理，得到良好的维护；

3）基础设施管理已经考虑自然灾害和安全防护；

4）基础设施的投入和管理成本已考虑经济性，与其获得的收益相符，如设备完好、产能、资产增值、抗灾、顾客满意、风险控制等；

5）充分利用基础设施的技术能力，并将其转化为公司的竞争力；

c）人力资源

1）员工对公司的忠诚度，以及对经营理念的认可程度；

2）员工明确各自的岗位价值，及对公司、社会的贡献；

3）员工对公司业绩的关注度，以及满足顾客和其它相关方要求的意识；

4）员工参与内部管理和改进工作的积极性，经营的民主气氛；

5）员工的自我提高意识，并已形成学习和创新的氛围；

6）是否安排适当的内训、交流和导师带徒，以促进员工间相互提高和帮助；

7）通过培训、教育、交流、沟通，员工理解公司的发展方向和岗位目标；

8）员工了解公司内部的办事规则和各岗位职责权限分工，被浪费在寻找责任人的时间不多，越权或渎职的事件不多；

10）团队解决问题的态度和能力，以及岗位间协作能力；

11）是否依据公司经营理念、方针、战略、目标和计划确定人力资源的需求，并形成人力资源的规划；

12）是否明确公司现有团队的整体人员素质；

13）员工的个人需要（如劳保、福利、晋升、认可和学习等）和对工作的满意程度得到持续地关注和调查；

14）已建立员工意见、建议的沟通渠道（从最基层到最高层），并得到关注和鼓励；

15）是否规定岗位能力要求，并对要求的适宜性持续地评审和修订；

16）对关键活动的参与员工，能力和业绩是否得到公正的评价；

17）已识别员工的个人职业期望，安排适当的引导和培养计划，以使个人期望与公司发展相符合；

18）已识别员工能力和意识与岗位能力要求间的差距，并已采取措施（如培训、指导、换岗等）；

19）员工的岗位提升、薪酬和福利，与其工作业绩和对公司的贡献相符，已形成内部公平的气氛；

20）培训活动的组织和策划，是否能针对预期产生的工作业绩，被证明是有效率的；

21）团队的纳新吐垢能力；

22）员工流动给公司带来的经营风险得到控制；

第五篇：湖南企业环境行为信用评价等级升级

湖南省企业环境行为信用评价等级升级

工 作 程 序

一、工作目的

为督促排污企业进一步加强环境污染治理、主动改进环境行为，帮助整改效果明显的环境不良、环境风险企业解除信贷申请、资金申报等制约，切实发挥“以评促改”的作用，依据《湖南省企业环境行为信用评价管理办法（试行）》第十三条的规定，制定本工作程序。

二、适用范围

本工作程序适用于湖南省环境保护厅公布的上环境不良、环境风险等级的排污企业。

三、组织实施

企业环境行为信用评价等级升级工作由湖南省环境保护厅统一组织，省厅信用评价工作办公室具体实施。

四、升级条件

1、存在以下情形的排污企业不能申请升级：上一评价环境违法违规行为虽已纠正，但本又存在其他环境违法违规行为的排污企业；因存在恶意或情节特别严重的环境违法违规行为被评为环境不良、环境风险等级的排污企业，如偷排、私设暗管排污、擅自拆除或闲置污染防治设施、弄虚作假、阻挠拒绝环境执法检查以及发生重、特大环境污染事故等。

2、排污企业应针对环境违法违规行为切实进行整改，整改完成并取得相关证明材料后，方可申请升级。

3、因污染防治设施不完善、工艺落后等原因导致污染物超标排放的企业，应积极改进污染防治设施。在稳定运行一个月之后，经当地环境监测部门监测且监测结果合格，并通过当地环境监察部门的现场监督检查，方可申请升级。

五、申请时间

排污企业在环境信用评价结果公布2个月后才能申请升级，且升级工作要在结果公布的当年完成，逾期不再受理和实施。

六、资料要求

排污企业申请环境行为信用评价等级升级时需要提交以下材料：

1、湖南省企业环境行为信用评价等级升级申请表。

2、整改报告。

3、补办手续的，需提交环保部门出具的文件凭据。

4、采取工程措施的，需提交相关验收报告、证明材料、现场照片等。

5、环境监测报告和环境监察文书。

6、其他整改情况的证明材料。

七、办理程序

1、排污企业完成整改后，向县（区）环境保护局提交升级申请和相关材料。县（区）环境保护局、市（州）环境保护局逐级进行初审、复审，签署意见后报省环境保护厅审定。

2、省厅信用评价工作办公室征求省环保厅相关处室意见，提出是否升级的建议，报厅务会审定。

3、省厅信用评价工作办公室可委托湖南省环境监测中心站进行抽查监测。必要时，可组织相关部门或委托市（州）环保局对企业进行现场检查，核实整改情况。

4、省环保厅在公众网上对升级结果进行公示、公布，并将升级结果抄送相关部门。

5、由市（州）环境保护局将升级结果书面告知企业。

八、其他要求

未能通过初审、复审或现场检查的企业，在两个月内不得再次提出升级申请。企业环境行为信用评价等级升级最高只能升为环境合格等级，不得升为环境诚信等级。

九、附表

湖南省企业环境行为信用评价等级升级申请表