全市环境保护工作会议上的工作报告

第一篇：全市环境保护工作会议上的工作报告

同志们：

这次会议是在“十一五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要议题是：传达贯彻全国、全区环境保护工作要求，回顾总结“十五”期间全市环境保护工作，部署“十一五”和2006年环境保护工作。现在，我受市政府委托作全市环境保工作报告：

一、“十五”期间环境保护工作简要回顾

过去五年，全市环保工作突出“以人为本”的思想，坚持以经济建设为中心，以改善环境质量为目标，组织实施了“一控双达标”、“蓝天绿地工程”、“城市环境综合整治”、淘汰落后生产力、电石铁合金焦炭行业清理整顿、“打击环境违法行为、确保人民群众身心健康”专项行动等一系列环境保护工程，取得明显成效。

（一）污染防治工作成效显著，环境保护与经济发展实现“双赢”

——严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头控制新污染源的产生。“十五”期间共审批建设项目826项，否决了135个不符合国家产业政策、污染严重或选址不当的项目，总投资达23亿元。对全市2000年以来未执行环境影响评价和“三同时”制度的132个工业项目进行了“补课”。完成了三个工业园区的区域环境影响评价。对新上的焦化、硅铁、电石、炼铁等工业项目提高准入门槛，2003年以来新建项目的环评执行率达到了100%。依法划定了环境综合整治控制区，将控制区内的37家小企业搬迁进入指定的工业园区。

——淘汰落后生产工艺，促进产业结构调整。十五”期间，对500多家浪费资源、环境污染严重的小企业实施了关停取缔。其中，小白灰88家，泡花碱51家，耐火砖29家、腐植酸钠48家、小石膏粉18家、二水钙7家，地条钢企业2家，小铸造11家，对位于居民区的30家晾台式生产工艺全部予以取缔。

——重点行业、重点区域、重点流域、重点企业的污染得到有效治理。深入开展焦炭电石铁合金等重点行业清理整顿，取缔不符合国家产业政策的100立方米以下炼铁炉18台、3200kva及5000kva以下硅铁电石炉10台，对37台没有环境治理设施或经治理无法正常运行的矿热炉予以关停；对治理设施还不能达标排放或治理设施不能正常运行的80台矿热炉进行停产整改；对全市境内109户1178孔改良型焦炉、32家20万吨以下焦化企业全部进行了关停。积极推进重点区域、重点流域、重点企业的污染治理，共完成限期治理项目101项。

——加强城市环境综合整治，努力改善城区环境质量。在全市组织实施了“蓝天绿地工程”。采取了居民改变煤种，取消行政、事业单位锅炉、茶浴炉；餐饮业、食堂大灶改油、改气、用电；实行了热电联供、集中供热、煤气入户工程，海勃湾热网一期全面完工，污水处理厂投入运行，开工建设了海勃湾热网二期、生活垃圾处理和乌达热网、污水处理工程，取缔城区供热锅炉115台；加强建筑施工尘、道路扬尘管理，加大旧城区改造力度等治理措施。通过几年的努力，全市共创建烟尘控制区47平方公里，全市烟尘控制区覆盖率达84.2%。

通过以上措施，共削减烟粉尘1.89万吨，二氧化硫3.48万吨。监测结果显示：“九五”期末全市大气环境污染综合指数为8.65，属极重度污染；“十五”期末为4.441，属中度污染。海勃湾城区2005年空气质量三级和好于三级的天数为343天，比2004年增加了151天。在我市“十五”期间gdp实现2.1倍增长和财政收入实现3.6倍增长的基础上，全市大气环境污染综合指数明显下降，海勃湾城区空气质量明显好转。

（二）循环经济的理念开始兴起，清洁生产开始起步

《市循环经济发展规划》已由国家环科院编制完成，并通过了自治区环保局组织的评审论证，被列入全区循环经济示范区。循环型企业、环境友好型企业创建工作已全面展开，有20多户企业基本实现了企业内部的物质能量小循环框架。积极推进清洁生产审核工作，对10家重点企业开展了强制性清洁生产审核。循环经济理念已由过去简单的废物循环利用，渗透到经济社会发展的各个领域，并成为我市“十一五”经济和社会发展的指导思想。《中国生态健康论坛》第二届年会在我市的召开，为我市列入国家级循环经济试点市创造良好的条件，也形成了浓厚的社会氛围。

（三）生态保护扎实推进，自然保护区建设得到加强

——以创建生态绿洲型工业城市为目标，实施了生态建设、天然林保护、退耕还林三大生态工程。开展了全市生态遥感调查，编制了《市生态功能区划》、《市生态保护纲要》，完成了自然保护区功能区调整。开展了市级生态示范乡创建工作。成立了生态监察大队，查处生态破坏事件10余起。完成了自然保护区核心区、珍稀植物繁育区和特殊生态功能区围栏封育和辖区立标工作；建立了西鄂尔多斯国家级自然保护区展厅；对保护区内7家煤矿、9家焦化企业进行了清理。

——切实加强对沿黄企业污染治理，10家沿黄企业，有9家得到有效治理，黄河段综合污染指数有所下降。加强饮用水源保护，依据批复的《市地下水功能区划》，在饮用水源地严禁新上有污染的项目。完成了连得化工有限公司吡啶废水等企业工业废水和10家重点医院医疗废水的治理，确保人民生活用水安全。

（四）环境保护的长效机制逐步建立，自身能力建设显著提高

——环境保护管理的长效机制逐步建立并得到完善。与发改委等有关部门建立了并联审批制度；成立了建设项目评审委员会，建立了广泛长效的专家联系机制；与监察、工商等部门建立了联合查处机制、环境违法案件移送制度；在环保部门内部建立了巡查机制、环境违法案件督办机制、执法稽查制度，为环境管理和各项执法专项行动提供了保障。

——环境保护能力建设得到全面加强，服务水平显著提高。建成了生态环境科研监测中心、黄河国控断面水质自动监测站和覆盖全市的空气质量自动监测站，配套了100多台（套）大型监测仪器，具备了9大类196个项目的监测能力，实现了全市空气质量日报、预报，地下水质月报和黄河水质周报。环境科研成果显著，完成了《市大气颗粒物污染来源解析》、《市环境容量测定》等9个课题研究。环境监察执法力度不断加大，查处环境违法案件736件；“12369”环保举报热线共接举及接待来访2733件，查办率100％，结案率96％，有力的打击了环境违法行为。环境宣传教育工作得到加强，成立了宣教中心，在全区率先开展了宣教机构标准化建设工作，深入开展了环境保护宣传“进企业、进园区、进学校、进宾馆、进饭店、进万家”宣传活动，五年来共在市级以上新闻媒体刊发环保稿件1500余篇，对3000余人次的厂长经理进行了环保培训，创建了《环境保护》月刊，编写了《环境警示教育学习材料》，创建市级绿色学校（幼儿园）23所，并利用“6.5”世界环境日等契机，组织了形式多样的宣传活动。

——处置突发性环境污染事故能力进一步加强。开展了危险废物、废弃化学品及存在污染隐患企业调查建档工作，完成了医疗、焦化等行业37家单位287个放射源的登记、备案工作。制定了《突发性污染事故应急处理预案》，印发了重点源环境监督管理责任制，对全市67个存在污染事故隐患的重点源实行目标责任管理。购置了全区第一辆环境应急监测车，环保部门应急监测能力得到进一步加强。

二、环境保护面临的形势和问题

五年来，全市环境保护工作虽然取得了一定成绩。但是由于自然环境恶劣、历史欠账多、结构性污染非常严重，而且随着经济总量的进一步扩张，我市已同其他资源型城市一道进入了环境污染的高发期，面临的环境形势十分严峻。存在以下突出问题：

一是环境容量小，污染负荷高。我市区域面积小，环境承载能力弱，而我市及周边地区工业企业却逐年迅速增加，主要污染物排放量远远超过环境容量。以我市为例，“九五”期末全市冒烟的工业烟囱共有703根，五年间共关停取缔了573根，目前全市冒烟的工业烟囱1238根，五年实际新增加工业烟囱1113根。并且已经形成了从石嘴山至碱柜南北近100公里的区域性大面积极重污染带，与纳入国家考核范围的113个重点城市相比，我市环境质量仅略好于末位的石嘴山市；与西部的50个地级市相比，我市环境质量处于中等偏下位次。随着“小三角”地区经济的迅速发展，一大批电力等工业项目即将陆续建成投产，环境污染防治形势将更加严峻。

二是排放强度大。我市的主体产业相对来讲均属资源消耗大、环境污染较重的行业，主要污染物排放强度大。虽然近年来产业结构调整和污染治理力度不断加大，但经济增长的粗放型格局没有根本性改变，多数企业尚未实现污染物全面达标排放。环境污染与资源的不合理利用已成为我市经济社会可持续发展和全面建设小康社会的重要制约因素，如果不能加快产业结构调整和加大污染治理力度，提高发展质量，不仅资源难以为继，环境问题也将更加突出。

三是新的环境问题日益突出。噪声、餐饮服务业油烟、废旧电器、医疗垃圾、建筑垃圾、建筑施工扬尘、机动车尾气、核、电子、电磁、光辐射污染问题日益突出。尤其近年来我市危险污染源不断增多，化工企业排入大气中有毒有害污染物种类不断增加，造成对社会环境、公众环境污染的隐患越来越多。环境风险不断加大，我市环境安全受到挑战。已经发生的沱江、松花江水污染事件和我市泰达制钠氯气污染事件已为我们敲响了警钟。

四是人民群众对环境质量的要求越来越高。环境污染投诉逐年上升，噪声污染、餐饮服务业油烟污染、工业烟粉尘污染等成为上访、投诉的突出问题，在热电发生事故排放时，12369环保举报热线一天就接收重复举报电话300多个。能不能有效解决人民群众身边的环境问题，已成为环保部门坚持以人为本和落实科学发展观的基本要求。

三、今后环境保护工作安排

“十一五”时期我市环境保护工作总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以发展循环经济为核心，以加强自身建设、严格环境执法为手段，以解决大气污染和区域性污染为突破口，加强联合执法，鼓励公众参与，坚决淘汰淘汰落后生产工艺和设备，提高新上项目的准入门槛，全面实行总量控制和排污许可证制度，推行清洁生产，努力创建环境友好型、资源节约型社会，为人民提供良好的生产生活环境，打造生态绿洲型工业城市，实现经济社会与环境保护的全面、协调、可持续发展。

工作目标是：以科学发展观统领全局，紧紧抓住重要战略机遇期，经过五年的努力，全市大气主要污染物排放总量下降25%，乌达区、海南区大气环境质量三级和好于三级的天数达到320天，海勃湾城区二级和好于二级的天数达到220天，全市大气环境质量基本达到国家三级标准；饮用水和黄河水资源得到有效保护，城市污水集中处理率达到85%集中饮用水源地水质达标率达到90%以上，黄河段出水断面水质好于来水断面；工业固废综合利用率由达到80%以上，危险废物全部实现安全处置；最大限度减轻环境污染，缓解生态环境恶化趋势，实现环境状况根本好转的目标。

按照上述要求，2006年重点抓好以下工作：

（一）以科学发展观为统领，促进地区经济与环境协调发展

——全面加快淘汰落后生产能力步伐，对全市目前的小洗煤、小白灰、小泡花碱、小耐火砖、小治炼、小球团、小二水钙、小腐植酸钠、小烧结、小水泥等行业，立即着手研究限期淘汰的规模和时限，并重新制定准入条件，尽快为上大项目提供环境容量。对其它行业也尽快制定行业标准，严格控制。

——对我市的电力、煤焦化、电石、硅铁、建材、炼铁等高污染行业，配合有关部门，立即着手按照资源禀赋、环境容量、区域功能、国家产业政策制定行业发展规划。明确不同行业、不同区域的发展方向，实现区域经济发展、行业经济发展和环境保护目标的有机结合。

——争取国家环保总局在近期完成对我市循环经济规划的评审论证。按照循环经济发展规划，配合有关部门尽快研究制定循环经济的政策支撑体系。积极努力争取国家环保总局对规划中所提出的产业链中的项目给予大力支持，并指导我市生态工业区建设，逐步建成有行业特点、有自己龙头企业和拳头产品的生态工业园区，实现园区产品多样化、行业布局合理化、经济效益集约化。今年力争创建10户环境友好企业、10户循环型企业。同时要做好《市环境保护“十一五”规划》的报批工作，并认真组织实施，确保计划项目落到实处。

（二）以强化环评制度为手段，切实抓好污染源头控制

——严把建设项目源头审批关，强化建设项目环境准入，所有新建项目都要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实现污染物稳定达标排放。对无环境容量又不减少现有排污总量的区域和企业严禁新上污染项目；对不能按期完成限期治理任务或未按期完成强制性清洁生产申核的企业停止其所有新建、扩建项目的审批。对符合国家产业政策的延伸产业链条项目和“补链”项目，具有区域和行业带动作用以及行业规划中鼓励发展的大项目，可以在各区、项目建设单位已核定排污总量的基础上，超总量配置建设。开展对违规建设项目清理整顿工作，依法停止和处罚未批先建的项目，确实需要建设的，按分级管理程序和有关审批规定严格履行环评手续；已建成投产但未进行环保验收的，一律限期组织验收。积极推进项目审批制度改革，简化评估程序，提高环评质量。健全公众参与机制，推行公示和听证制度。

（三）以大气污染整治为重点，着力解决人民群众关心的热点问题

1、继续组织实施“蓝天绿地”工程，努力改善城区环境质量

——禁止城区居民烟煤散烧，实现餐饮服务业改油改气用电。按照新划定的环境综合整治控制区，各区组织乡镇、街道办事处实施分片管理责任制，加大监督检查力度，建立举报奖励制度，坚决杜绝居民烟煤散烧现象。工商部门要在年内组织完成控制区范围内所有餐饮服务业、食堂大灶的燃油、燃气、用电工作。对未实现燃油、燃气、用电的餐饮服务业不予办理营业执照，对已发放营业执照的予以撤消。环保部门负责在2006的9月底前完成对居民集中居住区、居住餐饮混杂区、主要街道两侧的餐饮服务业的油烟和噪声治理工作。

——依法加强对海勃湾城区所有在用燃煤锅炉的环境监管，确保稳定达标排放。取缔控制区范围内的所有燃煤茶炉。在煤气、天然气管网覆盖区内的浴炉必须实现燃气；在覆盖区外的，必须使用指定煤种。所有采暖锅炉、工业锅（窑）炉要实现稳定达标排放，无除尘设施采暖锅炉和超标排放锅炉禁烧烟煤，改用指定煤种，鼓励改造为燃油、燃气、用电装置。凡集中供热范围内的区域，不准新上燃煤锅炉；对不具备集中供热条件的区域，根据实际情况，可新上较大型采暖锅炉，实行区域性联片供热。鼓励有供热余力的大型工业锅炉和采暖锅炉向周围居民进行有偿供热。

——继续实行烟煤进城准运制度。市、区环保部门按照管理权限核发烟煤准运证。市公安、城管部门对入城运煤车辆严加检查，没有准运证的拉运烟煤车辆严禁进入城区。

——加强城市扬尘污染防治工作。公安、城市综合执法、城建部门要加强建筑施工场地、道路施工、运输车辆及煤场的防尘管理。露天堆放煤炭、煤渣等易产生粉尘的物品，必须采取有效的防治污染措施。施工单位从事道路施工、建筑施工作业时，必须对易产生扬尘的物料实行封闭堆放，采取防尘措施。运输车辆在拉运易产生扬尘的物料过程中，必须密闭运输或采取蓬布遮盖保护措施，防止扬尘污染。

——开展机动车尾气污染治理。加强机动车尾气治理，交通、公安部门要禁止尾气污染严重的机动车上路行驶。对监测合格的车辆发放《汽车尾气排放合格证》，对监测不合格的车辆现场或限期治理，未获得《汽车尾气排放合格证》的车辆，交通、公安部门不予年审、挂牌及过户。

2、加大对重点行业、重点区域、重点流域、重点企业治理力度，有效消减污染物排放总量

——对重点行业、重点区域、重点流域、占全市污染负荷65%以上的重点企业和所有废水排放企业实行限期治理。限期治理企业在治理期间要限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目。已投入运行电力企业烟粉尘在年底前要实现达标排放，2007年底前必须上脱硫治理设施和二氧化硫在线监测装置，实现二氧化硫达标排放；新、改、扩建的发电机组，必须同步配套建设脱硫和除尘设施及二氧化硫、烟尘在线监测装置，实现达标排放。凡正在生产的高载能矿热炉除尘设施必须全面运行，限期在2005年6月底前进行达标整改，对整改后仍不达标的矿热炉按国家产业政策予以关闭，电力部门要对高载能企业进行生产用电与治理设施用电分表改造。炼铁炉必须安装反吹风箱体，严禁利用放散孔进行无组织排放。其它污染企业的工业窑炉或产生粉尘污染的工段必须安装水浴式除尘或布袋收尘装置，实现达标排放。所有沿黄企业、废水排放企业企业必须实现达标排放。对治理设施不能正常运行或闲置污染治理设施，污染物超标排放的企业要停产整改。依法加大对焦化企业的排污费征收力度，按照自治区规定，要对20万吨以上、60万吨以下机焦企业征收排污费。

——严格执行污染物总量控制和排污许可证制度。按照全市的环境容量和自治区分配的目标总量以及功能区划要求,依法核定各区的区域排污总量和重点企业的排污总量。全面实施排污许可证制度，禁止无证排污或超总量排污。无环保部门核发排污许可证的排污企业，工商部门不予年检营业执照；超出许可量排污的要限期整改并加倍征收排污费。今年重点对沿黄企业和高载能、电力、化工、水泥等重点行业100多家企业实施排污许可证制度。工业园区内企业、列入重点监控的污染企业以及新建排污量大的企业，要强制安装在线监控和在线监测装置。依法对超标和超总量排污企业实施强制性清洁生产审核。今年要重点开展沿黄企业和电力、建材、焦化等重点行业的强制清洁生产审核工作。环保、经委将定期公布强制性清洁生产审核企业名单。制定规范排污口的具体实施考核办法，制定年度规划，今年要完成沿黄企业、电力企业、重点化工企业和工业园区内企业的排污口规范化建设。

（四）从保护人民群众身心健康和环境安全入手，切实加强辐射、危险源的环境监管

深入开展清查放射源和危险废物专项整治，抓好核与辐射安全监管和危险废物安全管理工作。提高对突发性环境污染事故的处置能力，有效防范环境污染事故。全面落实重点源环境监督管理责任制，加强污染事故隐患排查的日常监管工作，坚决杜绝污染事故的发生。要把预防黄河流域的污染事故做为工作的重中之重，排除对黄河的污染隐患。同时要注重抓好重点污染源周边居民区污染事故、黄河上游污染事故、流动源污染事故、饮用水源地周边企业污染事故、安全事故引发的环境污染事故的预防工作。完善《市环境保护局处置突发性环境污染事故应急预案》，年内组织2次模拟化工企业环境污染事故应急演练。进一步加强应急监测设备配置，以便更有效地应对突发环境污染事件。

（五）加强生态环境保护工作，进一步扩大环境管理领域

按照我市生态功能区划，加大生态涵养区、城市水源保护区、国家级自然保护区保护力度，加强生态建设项目环境管理，力争使资源开发重点工程、基本建设工程不再造成新的生态破坏，使全市生态环境恶化的趋势得到遏制。加强生态旅游资源的保护，推进生态工程建设。继续开展生态示范区创建工作，完成一个市级生态示范区的创建工作。积极推进工业废弃物和固体废体废物的综合利用。加大自然保护区基础设施建设力度，年内完成保护区管理用房的建设。

（六）从机制创新入手，营造全社会参与支持环境管理的氛围

进一步完善考核地方的政绩考核体系；健全由各有关部门组成的项目审批委员会和与公安、城市综合执法等有关部门建立的联合执法机制；与监察等部门建立的联合查处机制、环境违法案件移送制度；完善环保部门内部建立的巡查机制、环境违法案件督办机制、执法稽查制度。建立由新闻媒体广泛参与的媒体监督机制，对我市环境质量状况、重大污染事件处理、排污费收缴、环境违法事件查处等工作进行全方位监督；广泛邀请人大代表、政协委员及妇联、党校、社区、学校等部门加入到环境保护队伍中来，营造出领导重视、部门配合、全社会共同参与的环境保护新局面。深入开展环保进机关、进企业、进园区、进社区、进学校、进宾馆、进万家活动。大力开展环境宣传教育、普法教育和警示教育；进一步做好环境网页，提高网站点击率；年内评出我市十大环境新闻、十大群众关心的环境保护问题、十大环境违法案件；在做好环境形势宣讲团等宣传载体的基础上，完成我市环境警示教育片的拍摄工作。加大对循环经济、清洁生产的宣传力度，以形成构建和谐的氛围。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（七）加强环保自身能力建设，打造高素质环保队伍

——完成环境信息监控中心建设并投入运行。继续加快环境监测标准化建设步伐，加强乌达、海南监测能力建设，进一步完善全市环境质量自动监测网络；提高应急监测和室内环境监测能力，开展电磁辐射、放射性、振动、食品基地、有机污染物、土壤、公共场合、社区、第三产业污染的环境监测工作。加快环境监察标准化建设，市环境监察支队要争取达到国家一级标准。进一步完善环境宣教硬件设施配置，提高我市环境宣传教育的能力。

——认真学习贯彻好《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严格环境执法，做到认识到位、责任到位，措施到位、执法到位。配合纪检监察部门对有关失职人员进行严肃查处。继续深入学习“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神，积极推进党风廉政建设，加强政治理论、法制法规、道德教育、业务知识学习，积极开展“学习型、服务型”机关和节约型机关创建活动，努力提高环保部门干部职工的综合素质。打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍，树立环保新形象。

同志们，今年的目标和任务已经明确，关键在落实，在行动。我们要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和循环经济理念，统一思想，真抓实干，切实履行好环保法律赋予我们的职责，举全力实现我市大气环境质量的明显改善，促进我市经济社会和环境的协调发展。

谢谢大家！

第二篇：全市环境保护工作会议上的主持词

在全市环境保护工作会议上的主持词

市政府副秘书长 沈乐如

（2008年4月30日）

同志们：

全市环境保护工作会议现在开始！

经市政府同意，上午我们在这里召开全市环境保护工作会议，主要任务是传达贯彻全省环保工作会议精神，回顾总结我市2007年环保工作，研究部署今年工作，进一步推进我市环境保护工作深入开展。参加今天会议的有市政府张晓武市长、市人大、市政协，濉溪县、各区分管负责同志，市直有关单位负责人。

今天会议的议程有三项：一是请市环保局局长范向东同志回顾总结我市2007年环保工作，部署2008年工作；二是请晓武市长与濉溪县、各区及市政府有关部门签订2008环保目标责任书；三是请晓武市长作重要讲话。

下面，进行会议的第一项议程：请市环保局局长范向东同志作工作报告。

……

下面，进行会议的第二项议程：晓武市长与有关单位签订环保目标责任书，签订环保目标责任书的单位有（9个）： 濉溪县政府、相山区政府、杜集区政府、烈山区政府、市环保局、市建设委员会、市水务局、市市容局、市经济

1开发区管委会

……

下面，进行会议的第三项议程：请晓武市长作重要讲话。……

同志们，市政府召开全市环保工作会议，全面贯彻全省环保会议精神。会上，范向东局长作了环保工作报告，市政府与9个单位签订了环保目标责任书，晓武市长作了重要讲话，充分肯定了全市环保工作的成绩，深入分析了当前的形势，布置了2008年全市环保工作任务。会议时间虽短，但内容很重要，要求各单位要认真传达贯彻好全市环保工作会议精神，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感。

最后，就贯彻落实晓武市长重要讲话和这次会议的精神提几点要求：

一要迅速传达，广泛宣传。大家回去以后，要把这次会议精神特别是晓武市长的重要讲话尽快向主要领导汇报，研究提出贯彻意见，并及时传达到基层。要联系实际，切实把思想认识统一到晓武市长的讲话精神上来，进一步增强环境保护的责任感和自觉性。要通过多种形式广泛宣传发动，调动和凝聚社会各方面的力量，努力营造全社会共同关心、参与支持环境保护的良好氛围，推动我市生态文明建设。

二要突出重点，创新思路。既要全面落实好这次大会提出的各项工作任务，统筹兼顾，又要从实际出发，针对当前存在的最突出的问题和最薄弱的环节，重点突破，化解难题。要创

新思维，正确处理好保护环境与保障发展的关系，研究探索推进工作落实的新方法、新机制，细化工作目标和任务，确保进度。本届市政府的工作，一开始就抓得很紧，现在一季度已经过去，希望各地各部门一定要在加快重点工作进度上多下功夫，对一些重点治污减排工程项目建设，就是要有只争朝夕的精神，紧抓在手，按目标定进度，以调度保进度，把握主动，确保取得预期成效。

三要落实责任，协同配合。环境保护工作是一项系统工程，涉及面广，仅靠环保部门的力量是远远不够的。各级政府要进一步加强指导和协调，明确责任分工，在环保资金投入、能力和机构队伍建设等方面，提供支持和保障。各级环保、发展改革、财政、建设、经委、农委、监察等有关部门要充分发挥各自优势，增强主动意识，加强沟通，相互配合。在工作推进中，该牵头的要勇挑重担，该协同的要全力配合，增强全局意识，形成工作合力，共同抓好环境保护各项工作。

同志们，2008年全市环保工作任务已经明确，让我们在市委、市政府的领导下，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，再接再厉，努力推动全市环保工作再上新台阶，为全市经济社会发展和全面建设小康社会作出新贡献。

全市环保工作会议圆满完成大会的各项议程，现在，我宣布，全市环保工作会议闭幕。

全市环境保护工作会议议程

第三篇：全市环境保护工作会议上的讲话

在2018年全市环境保护工作

会议上的讲话

同志们：

这次全市环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实全省环境保护工作座谈会议、环保工作会议和市委四届五次全体会议暨市委经济工作会议精神，总结2017年全市环保工作，安排部署今年工作任务。刚才，双鹤局长作的工作报告，我完全同意，市政府与各县区政府、平凉工业园区管委会和市直有关部门签订了环保目标责任书，随后，吴常委还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。这里，我先讲三点意见：

一、充分肯定成绩，提高政治站位，深刻认识环保工作面临的新形势

2017年，可以说是我市生态环境保护工作思想认识最深、工作力度最大、治污举措最实、执法监管最严的一年，也是生态环境建设成效最为显著的一年。全市上下以中央环境保护督察反馈问题整改为抓手，以加强环保基础设施建设为重点，积极完善政策措施，深入开展综合整治，着力解决突出环境问题，全市生态环境保护工作从认识到实践，从监管执法到环保设施建设，从基层基础工作到环境质量改善，都发生了新的转折和变化。

一是保护优先、绿色发展的理念进一步提升。

各级各部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想关于生态文明建设和环境保护工作的一系列新理念新论断，对保护与发展关系的认识更加深刻，绿水青山就是金山银山的理念正在牢固树立，能够从强化

“四个意识”、推进绿色可持续发展和民生改善的高度，统筹谋划，全盘考量，系统推进生态环境保护工作，环境安全的底线意识、“一岗双责”的责任意识、失职追责的警醒意识明显增强。市委、市政府先后12次召开市委常委会、政府常务会研究部署环保工作，15次召开动员会、调度会、推进会、约谈会推进环保重点工作，主要领导多次对环保工作作出批示，并就重点工作落实、突出环境问题解决，深入现场，研究措施，帮助解决困难，督促工作落实，有力地带动和促进了环境保护工作。

二是中央环保督察反馈问题得到有力整改。

全市各级各部门把中央环保督察反馈问题整改工作作为一项重大政治任务，成立了由主要领导为组长的整改工作领导小组，精心制定方案，坚持综合施策，突出标本兼治，强化督导检查，以鲜明的态度即知即改，以果断的措施立行立改，以严格的标准验收整改，对省上《整改方案》中确定的11项重点整改任务和涉及我市的25个具体问题，实行清单化管理、调度、销号，整改工作取得了阶段性成效，11项重点任务基本完成了任务，25个具体问题有21项完成了整改任务，4个完成整改计划，中央环境保护督察组交办我市的132件信访投诉问题已办结130件。通过整改，不仅解决了一批突出环境问题，更重要的是提升了各级各部门对生态文明建设和环境保护工作的政治站位、思想认识和行动自觉。

三是环保基础设施建设进一步加强。

全市投入环保基础设施建设的资金达到20.6亿元，创环保投入历史之最。先后实施了平凉热电联产集中供热二期和华亭县城区集中供热工程，华能平凉发电公司4号、6号机组超低排放改造，崆峒区养子寨、景家庄和华亭县养马寺等集中式饮用水源地一级保护区居民搬迁，葫芦河流域水环境综合治理等一批重大环保工程，基本建成了平凉工业园区污水处理厂，启动了平凉中心城区和庄浪县城区生活污水处理厂扩容提标改造，完成了249台城市建成区燃煤锅炉综合治理和平凉新世纪供热公司燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造，为全面完成省政府下达的主要污染物排放控制总量、改善区域环境质量、环保工作长远发展打下了坚实基础。

四是环境质量明显改善。

深入实施“大气十条”、“水十条”行动计划，落实关键防治措施，全面完成了四项主要污染物排放控制目标，顺利完成“大气十条”第一阶段目标任务，与2016年相比列入国家和省上考核的平凉城区空气质量优良天数占比增加了6%，可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）分别下降了8.8%和26.8%，分别比省政府下达的考核指标低4微克和11微克，其他六县城区均完成了市政府下达的空气环境质量考核目标。泾河平镇桥、长庆桥2个地表水国控考核断面水质综合评价均达到Ⅲ类水质标准，汭河、达溪河保持在Ⅲ类水质，葫芦河水质较上年有所改善。

去年9月份，我市被国家环保部命名为第一批国家生态文明建设示范市。这是国家层面对我市近年来生态文明建设和环境保护工作成效的充分肯定。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、强力推进的结果，是各有关单位和社会各界共同努力、通力协作的结果，也是全市环保系统干部职工艰苦奋斗、辛勤工作的结果。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候。

以党的十九大为标志，中国特色社会主义进入新时代，生态文明建设和生态环境保护工作也进入新时代。从中央战略布局来看，以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设和生态环境保护进行了全面总结和重点部署，提出一系列新变革、新理念、新要求、新目标和新部署，把坚决打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，作为建设美丽中国的战略举措，确定了攻坚目标、时间节点和政策举措。今后3年要下更大决心、采取更有力措施，加大污染防治力度，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境持续改善。从省委、省政府总体部署来看，年初召开的省委经济工作会议审议通过的《构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的意见》，把生态文明建设和环境保护工作作为打造天蓝、地绿、水净的美丽甘肃、推动绿色发展、加快经济崛起的主攻方向，从实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决整改生态环境问题，深化生态文明制度改革，加快构建生态产业体系等方面，提出了明确具体的工作目标和重点任务。从市委、市政府工作思路来看，前不久召开的市委四届五次全体会议暨市委经济工作会议，确定要把保护生态环境作为底线性任务，全面落实大气、水、土壤

“三个十条”，建立和落实党政领导干部任期生态文明建设责任制和生态环境损害责任追究制，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”，进一步加强生态文明建设，持续推动绿色发展，改善生态环境质量。中央、省市委的决策部署为我们做好环境保护工作提供了根本遵循，确定了目标任务，指明了方向途径。

从全市环境保护工作现状来看，当前正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。尽管我们近几年下了很大的力气开展环境污染治理，解决了一批突出环境问题，取得了阶段性成效，但从某种程度上讲，我们仍然在还旧账、补短板，环境保护工作面临的形势依然严峻。一是环境质量改善压力很大。泾河地表水个别断面不能稳定达标，葫芦河水质目前还没有达到功能区标准，被省上多次给予“红色预警”；城市建成区及周边燃煤锅炉综合治理、煤质管控、扬尘及餐饮油烟治理还存在死角和空白，个别县区影响空气环境质量的污染因子浓度逼近考核目标；一些区域和企业环境风险隐患排查整治措施落实不到位。二是经济发展与环境保护矛盾依然突出。决战脱贫、决胜小康，加快发展、高质量发展是我市的第一要务，而发展不足、生态环境相对脆弱，环境资源承载能力有限，又是我市的基本市情。一些区域和行业环境保护职责履行不够到位，污染防治措施落得不实，环保基础设施建设滞后，推动绿色发展崛起，实现环境保护与经济发展共赢共进需要付出更加艰辛的努力。三是环境突出问题整改难度加大。一些问题整改成效不够明显，甚至还会出现反弹，有

“死灰复燃”的迹象，个别区域和行业中央环保督察反馈问题整改还没完全落实到位，特别是环保基础设施建设和列入国家环保督察办公室督办的泾河、葫芦河流域重点乡镇污水、垃圾处理设施建设整改还有欠帐，跨整改需要更大的精力和投入。今年，中央将开展第一轮环保督察整改情况“回头看”，省上也将对市州实现省级环保督察全覆盖，各类突出环境问题整改时间紧迫、刻不容缓。

面对新形势和新任务，全市各级各部门一定要深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设和环境保护工作的一系列重要讲话、重要论述，牢固树立生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的深邃历史观，人与自然是生命共同体的科学自然观，绿水青山就是金山银山的绿色发展观，良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观，统筹山水林田湖草系统治理的整体系统观，实行最严格生态环境保护制度的严密法治观和全社会共同参与的全民行动观，把握历史机遇，增强使命担当，自觉扛起政治责任，确保中央、省市关于生态环境保护工作的各项决策部署落地见效。

二、聚焦短板差距，精准施策发力，坚决落实打赢污染防治攻坚战、改善生态环境的新要求

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫、决胜小康、实施“十三五”规划的重要一年，也是打好污染防治攻坚战的关键一年，做好今年的环保工作任务艰巨、意义重大。这里，我重点强调七个方面。

（一）深入开展十大污染防治攻坚行动。

省委、省政府决定，从今年开始，利用3年时间在全省范围内集中开展“十大污染防治攻坚行动”，全市的行动方案（草案）已在会上印发，征求各方面的意见后市委、市政府将印发执行。各级各部门要结合各自实际，制定切实可行的工作方案，尽快行动起来，紧扣时间节点、拧紧责任链条，全面推动落实。十大污染防治攻坚行动，根本在源头治理，要强力推进工业和生活污染源治理，加快火电机组超低排放改造，实施燃煤锅炉“清零”整治，推进城乡冬季清洁供暖，强化煤质管控，提升城镇生活污水处理能力，大幅度削减污染物排放总量；关键在常态监管，环保、住建、工信、水务等部门要依法依规加强监管，严格落实日常巡查、随机抽查、明查暗访、信访举报查处等工作制度，切实加强重点行业企业环保制度落实情况和环保设施运行情况的监督检查，及时发现并查处环境违法问题；核心在责任落实，各级各部门都要明确十大污染防治攻坚行动的目标任务、时间节点、责任分工、考核办法，实行挂图作战。市督查考核局、环保局要成立专门的督查小组，定期开展专项督查，通报进展情况，强化监督问责、敢于较真碰硬，以铁的纪律、铁的作风、铁的举措，坚决打好、打赢这场污染防治攻坚战。

（二）扎实推进大气、水、土壤污染防治工作。

大气污染防治方面，今年省上将对全省86个县区空气环境质量定期通报评比排位，对倒数10位的县区预警约谈，同时按季度下达了平凉城区空气环境质量控制指标，崆峒区和各县要重点围绕PM10、PM2.5平均浓度和空气环境质量优良天数3项考核指标，坚持“六张清单”管理，抓好“冬病夏治”和“冬防”工作，落实大气污染防治网格化管理，既要坚决完成省市政府下达的考核目标，又要完成季度控制目标。要以“减煤”“抑尘”为重点，加快推进城乡冬季清洁供暖和城中村、棚户区、城乡结合部及城市建成区5-10公里范围内居民改灶、改炕、改暖“三改”步伐，实现清洁能源替代。各县（区）都要出台优质煤、洁净煤财政补贴办法，支持扩大优质煤、洁净煤配送覆盖范围。水污染防治方面，要加快实施泾河、葫芦河流域水环境整治项目，已经下达投资计划的崆峒区、泾川县要在10月底前完成项目工程，庄浪、静宁两县要配合市环保局积极衔接争取国省资金，力争上半年开工。要以“河长制”为抓手，采取相应措施，确保泾河水质稳定达标，葫芦河水质明显改善，力争达标。深入开展集中式饮用水水源地保护区环境违法问题专项排查整治，落实“划、立、治”整治措施，促使城乡饮用水水源地环境管理规范化。平凉工业园区和华亭工业园区污水处理厂要力争3月底实现规范、正常、稳定运行，静宁工业园区6月底建成并与国家和省上联网，列入计划的5个县城区生活污水处理厂提标扩容和34个重点建制镇污水处理设施，4月底前全面开工，10月底前投入运行。4个县级工业集中区污水处理厂要完成前期工作，具备条件的力争年内开工。土壤污染防治方面，国土、环保、农业等部门要加强协调联动，全面开展农用地土壤污染详查；泾川、华亭2县要加快实施土壤治理修复试点项目，赶上要求。

（三）持续有效整改中央环保督察反馈问题。

各县（区）和有关部门要在去年底“回头看”工作基础上，近期组织专门力量，对照市级整改方案确定的任务清单、问题清单和措施清单，对本县区、本部门各项整改任务和具体问题开展拉网式、全覆盖再次“回头看”，看整改成效是否巩固、列入计划的所有问题是否整改到位、整改措施是否全面落实、上报的总结报告和验收销号与实际完成情况是否一致。对已经整改到位销号验收的问题进一步落实巩固措施，对整改有欠账、有漏项的问题要立行立改、迅速弥补，省、市整改方案确定的跨整改任务和问题都要制定整改计划，立即启动整改工作，特别是对省市确定需要跨整改的泾河、葫芦河流域尚未建设污水和垃圾处理设施、城市污水管网滞后、矿产资源违规开发造成生态破坏的3个问题和自然保护区整改欠账问题，各县（区）和市住建、国土、环保、水务等部门要分辖区、分系统制定整改计划，提出推进措施，落实财力和人力，不拖时间、不漏措施、强力整改。要高度重视中央环保督察信访投诉、举报查处整改工作，尤其要对带*号和不属实以及反复投诉的事项，要认真复查，不得出现定性不准、虚报瞒报的问题。以踏踏实实的整改成效和实事求是的整改态度，迎接中央环保督察

“回头看”和省上专项督察。

（四）下大气力解决环保基础设施欠帐问题。

环保基础设施建设，是治理环境污染、改善环境质量的前提条件，也是我市环保工作的短板和薄弱环节。各级各部门要树立抓环保首先抓基础设施建设，增强区域环境承载力要靠环保工程支撑的理念，把环保基础设施建设和环境治理工程作为拓展绿色发展道路，争取更多更大项目落地的基础性、长远性工程牢牢抓在手上，与制定实施发展规划、出台重大政策、布局重点产业、实施重点项目同时谋划推进，同步建设投运。要集中财力、整合项目、克服困难、加快进度，实施平凉中心城区热电联产二期集中供热工程续建项目、灵台县城热电联产集中供热、燃煤锅炉综合整治“清零”、工业企业废气达标治理、县城污水处理厂提标改造、污水管网全覆盖污水全收集、城市中水回用、重点乡镇污水垃圾处理设施建设、农村环境综合整治、流域生态恢复修复等十大环保基础设施工程建设行动，用环保基础设施支撑污染治理十大攻坚行动，拓展环境容量，改善环境质量。各级各部门要主动作为，盯住十大工程不放松，卡紧时间节点不推后，倒排工程进度，确保项目按期推进、如期建成。

（五）加快构建环境风险防控和执法监管体系。

各级各部门要牢固树立“红线意识”、“底线思维”，着力构建政府主导、部门监管、相互协调、分级负责、属地管理的环境风险排查整治与应急机制，将环境风险纳入环境功能区划、环境影响评价、环境监测、环境执法等环境管理体系，把企业自查、监管部门检查、政府督查有机结合起来，突出重金属、核与辐射、危险废物和危险化学品等领域，切实排查和整治重点环境问题，扎实推进重点环境问题排查整治攻坚行动，确保不发生因环境风险隐患形成的重大环境事故。3个省级工业园区所在县（区）上半年要建成县级监管的污染源企业监控平台，要全面落实《环境保护法》和4个配套法规，强化环境行政执法与公安刑事司法联动衔接，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严肃查处未批先建、批建不符、偷排偷放、伪造监测数据、私自停运环保治污设施等环境违法行为，典型案件要公开曝光，促进排污单位遵法守法。

（六）进一步深化环保领域改革。

改革是推进环保事业持续健康发展的动力，也是破解环保工作难题的根本出路。要持续深化建设项目环评“放管服”改革，在减少事前审批的同时加强事中事后监管，推行分类审批和区域化、差别化建设项目环保准入管理，把工作重点放在准入后的监管上，做到从“严进宽管”向“宽进严管”转变。要大力支持省市列重大项目落地，承担项目工程的部门和单位要督促项目业主按照项目环评并联审批的要求，提前开展环评文本的编制工作；市县环保部门要继续对省市县列重大项目环评按月调度，优化服务，简化流程，确保符合国家产业政策和投资导向的项目不因环评审批拖延开工时间。要全面开展第二次污染源普查工作，环保、统计、发改、工信、水务等部门要密切协调配合，指导县区和行业对行政区内产生的污水、生活垃圾、危险废物等污染物总量进行摸底调查，为全市生态文明建设和污染防治攻坚提供坚实的真实可靠的决策依据。要按照省上方案要求，平稳推进省以下环境监测监察执法垂直改革。

（七）巩固提升和发展生态文明示范市建设成果。

国家生态文明建设示范市的成功创建命名，为我市争取国家在生态保护和绿色发展方面的政策项目支持，创造了有利条件，同时也为我市绿色发展和生态文明建设提出了更高的标准。实事求是讲，我们还存在一些薄弱环节，按照国家环保部关于获得国家生态文明建设示范地区要持续深化创建，实行动态监督管理的要求，各级各部门要坚持夯实基础、弥补短板、精准施策、创新机制，深入开展生态文明建设示范市巩固、提升和发展工作。要巩固已完成的建设指标和成效，提升欠稳定较薄弱指标建设水平，发挥创建品牌效应，谋划重点项目，争取国家支持，加快生态文明示范县（区）创建和绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色单位等生态文明基层创建，确保这一国家级荣誉

“拿稳、用好、增效”。要综合考虑资源禀赋、生态环境现状和可持续发展前景，全面开展县区、市域生态红线划定工作，环保、发改、国土、林业、水务、农牧等部门要相互配合、加强指导，县（区）党委政府要通盘考虑本辖区生产、生活和生态布局，深入论证，认真审核，确保生态红线划得准、管长久，确保生态产品供给和区域长远发展。

三、夯实监管责任，强化落实措施，加快形成打赢污染防治攻坚战的新机制

一要全面履行环境保护工作责任。环保工作涉及产业布局、资源利用、城乡建设、国土空间布局，面广量大、涉及部门多，需要各级各部门切实履行责任。中央和省上环保督察十分关注部门环保责任履行情况，追责问效的力度前所未有。去年，市委、市政府出台了《平凉市生态环境保护工作责任规定》，明确了各级党委政府和所属部门以及人大、政协、法检院环境保护工作职责，是落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的具体内容，也是失职追责的重要依据。各级各部门要按照“管发展必须管生态环境保护、管行业必须管生态环境保护、管生产经营必须管生态环境保护”的要求，把履行环保工作责任摆在重要位置，与县区经济社会发展重点工作和部门业务工作同部署、同督查、同考核，做到谋划到位、指导到位、检查考核到位。今年将由市督查考核局牵头，会同市委组织部、市环保局等部门，对平凉市生态环境保护工作责任规定落实情况进行一次督查，促使各级各部门环境保护工作责任真正落到实处。

二要坚决落实大气、水、土壤污染防治重点工作督查办法。最近，市政府印发了《平凉市大气、水、土壤污染防治重点工作督查办法》，市政府成立了1个综合督查组和9个专项督查组，采取会议督查、现场督查、明察暗访、跟踪督办、社会监督等方式，对大气、水、土壤污染防治重点工作实行市政府分管领导带队、部门负责人参与开展督查，这一制度安排体现了市政府对打好大气、水、土壤污染防治攻坚战的决心，也体现了各级政府对环境质量负总责的要求。督查内容紧扣三大污染防治关键，督查形式力促“一岗双责”责任落实，各县区和有关部门要按照督查内容，全面认真细致地落实本辖区、本系统承担的大气、水、土壤污染防治工作任务。各有关参与督查的部门，要主动向市政府分管领导汇报、衔接，及时启动，按期开展督查工作。对督查中发现的问题，要建立工作台账，实行挂号督办、销号落实，留痕管理。推行信息公开工作，倒逼责任单位和企业增强治理污染的紧迫感和责任感，确保督查取得推动工作、整改问题、促进防治、改善环境质量的目的。

三要切实保障环境保护资金投入。良好的生态环境是最重要的公共产品和民生福祉，这方面的投入必须作为公共财政支出的重点优先保障。市级和各县（区）要适应改善生态环境的新形势，逐年增加财政投入，特别在今年国家取消排污费、开征环保税后，各县（区）要完善政府环保投资预算编制，持续加大财政对环保工作的投入力度，确保财政用于环保基础设施建设和项目配套的投入不低于环保税开征前的水平，并有所增长。各县（区）和发改、财政、环保等部门要抓住国家重视生态文明建设和环境保护工作的机遇，利用国家生态文明示范市的品牌优势，统筹谋划一批山水田林湖生态保护修复项目、流域水环境综合整治项目、治污减排项目和农村人居环境综合治理项目，加大生态功能区转移支付争取力度，及时上报、跟进衔接，争取更多、更大的项目在我市落地生根，助推生态文明建设。要鼓励支持引导社会投资，创新投融资体制，吸引更多社会资本进入环境基础设施建设和经营领域，拓展环保基础设施建设的资金渠道。

四要努力形成推进绿色崛起、加强环境保护的考核问责机制。去年市委、市政府在县区经济社会发展目标责任管理绩效考核中，将主要污染物排放控制目标、环境保护重点工作两项考核内容的分值权重分别提高到30‰和40‰，在10项主要考核指标中，把主要污染排放控制目标考核权重与公共财政预算收入同口径增幅、规模以上工业增加值增幅、单位生产总值能耗降幅设置在同等权重；在18项重点考核指标中，把环境保护重点工作与重大项目建设、交通基础设施建设设置在同等权重，同时环境保护约束性目标作为“一票否决”项目，体现了绿色发展导向和市委、市政府对环保工作的重视。这次会上签订的环境保护目标责任书，按照既确定责任目标，又绘制工作蓝图的思路，县区适当增加了污染防治攻坚战和环保基础设施建设的考核分值，并将考核指标和内容项目化，同时对市政府各部门环保目标责任书，按照生态环境保护责任规定，也提出了具体考核项目。各县（区）、各部门要认真抓好落实。市环保局要会同有关部门在落实半年考核和全年考核的基础上，注重抓好日常考核调度，及时督查督办、提醒预警，确保责任书所列任务全面完成。

同志们，党的十九大提出“生态文明建设是中华民族永久发展的千年大计”，环境保护作为生态文明建设的主阵地，做好这项工作功在当代、利在千秋，我们要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、脚踏实地，开拓创新、锐意进取，着力改善环境质量，加快补齐生态短板，为全面建设绿色开放幸福美好新平凉作出应有贡献！

第四篇：环境保护工作报告

环境保护工作报告

xx年，xxx市委市政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及各级领导重要讲话精神，认真开展各项环境保护工作，稳步推进全市生态文明建设取得新进展。

一、依法打击违法排污，保持惩治环境犯罪高压态势 依法严惩各类环境违法行为。结合环境保护相关法律法规及《四川省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》，对环境违法行为一律采取顶格处罚，以高压的态势倒逼企业不断提高环境保护意识，主动完善污染治理设施和环境保护管理制度。xx年，全市立案查处环境违法案件xx件，决定处罚xxx万余元，处罚金额较2013年上升95.4%。

依法整治各类重污染企业。开展打击违法排污单位专项行动，整治各类重污染企业xx家，其中实施关闭或取缔xx家，限期治理xx家，停产整治xx家，调迁xx家。

积极推进两法衔接。建立健全了环境行政执法与刑事司法衔接机制，畅通了环境犯罪案件移送渠道。全市对拒不履行行政处罚决定的xx家环境违法企业下达了《环境保护行政处罚催告》，并首次将xx家企业移交法院申请强制执行。

二、深入推进应急体系建设，提升环境突发事件处置能力 强化环境应急物资储备。投入专项资金70余万元用于环境应急物资采购，同时协调环保、安监、消防等部门加强人员和技术储备。

构建环境应急联动机制。搭建环境应急储备共享平台，建立市级部门和重点企业应急物资台账，并与xxx、兴xxx、xx材等xx家应急物资生产企业建立应急合作关系，一旦辖区内突发环境事件，市级相关部门与合作企业立即联动响应，共同参与应急救援，有效提升环境应急处置能力。

三、坚持环保为民，加强保障和改善民生工作

切实解决关系群众切身利益的环境投诉问题。共受理各类环境投诉xx件，调查处理率100%，办结率100%。持续高压的打击态势，促使环境投诉总量同比下降9.2%。全年环境领域未发生集访、群访和越访事件，也未发生因环境问题引发的不稳定事件。

切实提升服务群众的质量和水平。全年办理环评审批项目xx个，验收xx个，完成xxx家企业环保手续年审、续期、变更工作，并为xxx余家企业提供上门服务工作。实行办理时限承诺制，项目环评审批、竣工验收、许可证核发等办理承诺时限分别由法定时限的xx日、xx日、xx缩短为5个工作日，办事效率大力提高。

切实保障群众饮水安全。认真开展饮用水水源保护工作，完成了中心城区饮用水水源保护区划定和监测断面调整工作，建立并完善了“从水源地到水龙头”的全程监管体系，确保水源地水质实现持续100%达标。制定了《xxx市环境保护局饮用水水源环境污染事件应急预案》，建立了饮用水水源应急物资储备库和应急技术库。建立了巡查制度，进一步细化和明确了饮用水水源地保护工作中的责任及分工，确保水质状况实时监控。

切实推进节能减排，强化治气治霾，保障群众“鼻孔里”的安全。完成xx、xxx水泥xx条生产线脱硝工程和xx个规模以上畜禽养殖企业污染治理设施的建设投运，完成 xx家重点工业企业清洁生产中高费方案的实施和xxx家重点企业清洁生产审核报告的初审上报，并完成机动车简易工况法检测项目的建设投运和验收工作。2xxx年，全市削减排放化学需氧量xxx吨、氨氮xx吨、二氧化硫xxx5吨、氮氧化物1xxx吨，削减量分别为目标任务的xx倍、xx倍、xxx倍和xx倍，全年空气质量优良率实现xxxx%，提前达到xxxx目标。

四、深化环保体制改革，推动完善基层环保监管网络 一是在xxx市范围内率先落实xxx制。在xxx个镇和工业开发区分别设立“xx办公室”和“xxxxx科”，专门负责所辖区域环境保护工作，并在市环保局设立“xxx科”，负责基层环境保护机构管理和指导工作。同时增加xxx0名xxx用于充实基层环保人员力量。二是推行网格化管理，明确属地责任。全市xx根据实际情况落实xx名环境保护专职工作人员，各xx确定xx名环保联络员，形成全域覆盖的网格化监管模式。同时将环境保护的相应责任明确到各镇和工业开发区以及村（社区），并纳入目标考核。

五、深化xx工作，推进建设生态xxx

积极推进xx市建设。圆满完成xx市建设规划实施工作，xx个创建规划项目全部完成，投资金额xx亿元。顺利通过国家xxx技术评估，并认真实施专家组提出的整改建议，xx项基本条件和xx个建设指标已全部整改达标。

积极开展xxx工程创建工作。成功创建xx个全国xxx镇和xx个国家xxx镇，创建比例达到xxx，实现除两个中心城区外国家级生态乡镇全域覆盖。成功创建省级xxx区xx个，全市xxx级及以上生态村和生态小区占比达到xxx%。

积极开展环保宣教活动。全年开展生态环境宣传教育活动近20次，并有效利用电视、网络、报刊手册三大载体，积极引导全民参与生态建设，全社会共建共享的良好氛围基本形成。

进一步完善生态产业体系。研究生态功能区规划和生态保护红线划定方案，严格执行产业政策和环保标准，大力发展循环经济，具有地方特色的资源节约和环境友好型生态产业体系基本形成。过去的一年，全市环境保护工作在市委市政府的坚强领导和各级领导的大力支持下，市级各部门、各镇紧密协作、攻坚克难，取得了显著成绩。但是面对经济发展新常态，环境保护工作仍然还存在不少问题的困难：一是大气、水环境质量问题依然突出；二是环境监管能力有待进一步提升；三是环保队伍整体素质还不能完全适应新常态下环保工作的新形势、新要求；四是市级各部门联防联控的环保机制有待进一步健全，各镇属地管理的责任落实有待进一步加强。面对以上问题和困难，我们将采取有效措施，认真整改。

xxx年，我市将认真贯彻执行上级党委政府各项决策部署，紧紧围绕 xxxx发展战略，主动适应经济发展新常态，进一步加强环境保护和生态文明建设工作，为实现xxxx经济社会跨越发展作出新贡献。

第一，加大环境违法行为查处力度。一是通过开展环境安全大检查，对全市排污单位进行集中排查，坚决做到一网打尽、不留死角。二是认真实施新环保法，对偷排漏排、不正常使用污染治理设施等恶意环境违法行为，坚决发现一起、严惩一起。三是加强“两法”衔接，构建环境执法与刑事司法无缝对接机制，强化震慑作用。

第二，加大环境监管力度。扎实推进基层环保机构人员培训指导工作，提升基层监管能力。切实强化属地管理职责，按照“属地管理、分级负责”的原则，明确镇村环境保护管理责任，破除地方保护主义对环境保护的干扰。进一步优化监管网络，根据我市社会经济发展实际情况对环境行政执法监管区域进行优化调整，实现全域覆盖、分类监管、重点督查的环境监管模式。进一步加强环保知识宣传，积极引导全民参与环保，畅通举报渠道，充分发挥公众监督作用。

第三，深入推进xxx工作。稳步推进国家xxx市和国家xxx市创建工作，抓紧推进资料完善和点位建设工作；抓紧筹备国家xxxx市四川省xxxx相关工作，并按程序报xxxxx申请考核验收，力争年内顺利通过正式验收。

第四，以“四改六治理”为契机，深入推进“三大专项治理”工作。扎实开展大气雾霾专项治理工作，全面启动工业企业废气治理、锅炉烟气综合治理、机动车尾气污染治理和大气面源污染治理工作；强化能源结构调整、淘汰落后产能；加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，重点抓好烟粉尘行业除尘设施建设，通过“以奖代补”的方式推进已达标排放的重点企业实施深度治理；通过大幅削减烟尘排放总量，实现雾霾及重污染天数大幅度减少，全市环境空气质量明显改善。扎实开展河渠污染专项治理工作，切实消除黑臭水体,稳步提高中心城区和场镇污水集中处理率，梯次推进河湖水系生态整治建设，稳步提升全域水环境质量。扎实开展农村环境专项治理工作，加强农村环卫管理制度建设，逐步实行生活垃圾分类投放和不落地收运制度；大力推广绿色防控技术，抓好农村沼气工程建设，清理关闭违规养殖场，抓好秸秆综合利用和禁烧工作；强化土壤环境保护，全面防治农村面源污染；逐步完善农村环境基础设施，提高环境承载能力。

第五，深入推进饮用水水源保护工作。全面实施饮用水水源地污染源清理工作,抓紧实施xxx一级保护区截污治理工程，逐步推进保护区内电站、农家乐、分散式住宅等污染源关闭拆迁工作。抓紧实施饮用水水源保护区隔离设施标识完善工作，加快备用水源建设工作。进一步加强饮用水应急体系建设，强化应急物资和技术储备，积极开展饮用水水源污染事故应急演练。进一步加强乡镇饮用水水源保护，推进完善乡镇集中式饮用水水源保护区划定。抓紧开展xxx饮用水水源保护工程建设工作。

第六，深入推进队伍建设，不断提高队伍素质。坚持从严管理队伍，惩防并举，用制度的笼子制约和规范干部行为和权力运行。坚持党风廉政建设责任追究制，持续推进“两个责任”和“一岗双责”贯彻落实。坚持一手抓思想教育，一手抓业务培训，以一线监管人员为重点，加大教育培训力度，大力提升基层干部思想政治素质和业务工作能力。

第五篇：在全市环境保护工作会议上的发言

在全市环境保护工作会议上的发言

市环境保护局

市委、市政府今天召开如此大规模、高规格的环保工作会议，这充分体现了市委、市政府对新时期环保工作的高度重视。曹立明书记、傅继成市长的重要讲话从落实科学发展观、构建生态大冶、和谐大冶的战略高度，对如何推进我市环保工作实现新突破，促进我市经济社会又好又快发展提出了新的要求，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。全市环保系统将认真学习领会会议精神，把思想和行动统一到市委、市政府的部署和要求上来，把环境保护的目标任务和责任落实到实际行动中去，努力开创我市环保工作新局面。

一、加大污染控制力度，努力完成污染物减排任务

黄石市政府下达给我市的主要污染物总量控制指标是“十一五”时期必须完成的硬指标，我们将主要采取如下措施实现污染减排任务。一是强化建设项目环境管理控制新增污染量。把总量控制指标落实到建设项目环评审批和排污许可证管理中，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，凡不符合环保法律法规和产业政策要求不符合生态功能区要求、不符合污染物排放标准和总量控制要求的项目，环保部门一律不予审批，新建项目未建成环保设施的一律不准试生产，未通过环保验收的一律不准投产，严把环境准入关口，控制新污染源的产生。二是强化限期治理削减污染排放量。严格限定各排污单位污染物的排放准备总量指标，对不能稳定达标或超总量排污的单位实行限期治理，治理期间严格限产限排，对逾期未完成治理任务的企业行实挂牌督办，责令停产整治，对不按规定停产整治的，依法强制执行，削减污染物排放量。三是加快淘汰落后生产能力降低污染物排放量。按照市政府开展“五小”企业专项整治工作的要求，依法关停取缔一批不符合国家产业政策，未履行相关审批手续、污染严重、群众反映强烈的“五小”企业。按照“四个专项”责任分工的要求，重点加强小造纸行业专项整治工作，今年关停3家小造纸企业，2008年底前关停年生产规模在2万吨以下，污染物排放不达标的废纸造纸企业。同时，积极配合相关部门开展小水泥、小火电和城市污染处理专项工作。

二、加大环境整治力度，着力解决突出环境问题。

一是以饮用水源安全和重点流域污染治理为重点，强化水污染防治。加强两湖（大冶湖、保安湖）四港（铁金港、杨庚港、九桥港、大箕铺港）流域环境综合整治，重点整治饮用水源保护区的污染隐患，确保饮用水源安全。二是以降低二氧化硫和颗粒物排放总量为重点，推进大气污染防治。重点治理水泥、钢铁、冶炼等重污染行业的二氧化硫和粉尘污染，促进产业结构和技术改造升级，着力解决金湖地区的炼钢烟尘污染问题。三是加强城区油烟和噪声污染整治，防止油烟噪声污染扰民，扎实开展与饮业油烟专项整治工作，对超标排放影响居民生产生活的餐饮业，限期安装油烟净化装置，消除油烟污染。加大建筑施工噪声和卡拉ok噪声管制力度，严格限时作业，防止噪声污染扰民。四是结合社会主义新农村建设，深入开展环保绿色创建活动，抓好农村环境综合整治和农业面源污染控制，推进农村环境保护。五是加强生态环境保护，强化矿产资源开采开发活动的环境监管，严格控制不合理的资源开发活动。六是规范危险废物和放射源安全管理对危险废物、医疗废物、放射源的生产、销售、使用、运输、贮存和处置等环节实行全过程跟踪监管，严格监督执法，积极防范环境风险，维护环境安全。

三、加大环境执法力度，努力提高环境监管水平。

一是按照“权责明确、行为规范、监督有力、高效运转”的要求，认真履行环境监管职责，严格执行各项环境监督管理制度，文明执法、秉公执法、公正执法，不断提高依法行政水平。二是深入开展环保专项执法行动，对威胁饮用水源安全的污染和隐患、建设项目“三同时”执行不力的环境违法行为、重污染行业特别是钢铁、水泥、冶炼等行业的违法排污问题进行集中整治，对可能造成污染事故、危及人身财产安全的，采取临时封堵排污口、封存污染设施、停产整治等非常规手段，消除环境隐患和风险，防止环境污染事故的发生。对造成环境污染事故、构成环境犯罪的依法移送司法机关处理。三是实行24小时值班和环境违法行为有奖举报制度，加大环境稽查和处罚力度，及时制止和查处环境违法行为，坚决纠正企业违法排污行为，对重大环境违法案件，实行挂牌督办，公开曝光，坚决查处到位。

四、加大队伍建设力度，不断提高环保队伍素质

全市环保系统将按照“思想过硬、作风扎实、组织坚强、业务熟练、制度完善”的标准，全面推进思想、组织、作风、制度、队伍”五大建设，大力强强纪律作风建设、党风廉政建设和制度建设，规范行政管理，强化责任意识和服务意识，不断提高和增强环保队伍抢抓机遇的意识、参与综合决策的能力、严格执法的胆识，努力造就一支能够担当历史性重任的环保队伍。

各位领导，我们正处