如何科学地制定合理的目标指标和环境管理方案

第一篇：如何科学地制定合理的目标指标和环境管理方案

如何科学地制定合理的目标指标和环境管理方案

2002-6-5 15:47:29

华夏环境管理体系审核中心 主任审核员 倪红兵

制定目标指标和环境管理方案是环境管理的一项重要工作，科学地制定合理的目标指标和环境管理方案是环境管理体系运行的关键，它能够直接影响体系运行的效果（环境绩效）。

一、要做好初始环境评审和管理评审工作

在环境管理体系建立时只有做好全面系统的初始环境评审工作，才能充分了解企业本身活动、产品、服务中对环境有影响（较重大影响）的哪些环境因素（重要环境因素）和影响的程度，充分了解应遵守的与环境管理（环境因素的管理）相关的法律法规和其它要求，充分了解企业的环境及其管理现状，充分了解企业当前的经济和技术能力（解决环境问题的保证），充分了解目前可以挖掘的潜力，为确定今后环境管理工作的内容和方向打下坚实的基础，也为科学制定目标指标和环境管理方案做好了充分的准备。

在环境管理体系运行过程中，也要通过定期或不定期的管理评审，分析和总结过去的工作及问题，确定以后的工作内容，制定新的目标指标和环境管理方案。

二、树立科学的管理思想

首先要明确“科学地制定合理的目标指标和环境管理方案”的含义和意义，“科学”是指要有充分的理论和实际的依据及方法，“合理”就是要符合环境管理的要求（ISO14001标准和相关的法律法规的要求）、要符合企业整体管理和生产经营的要求。

理论上讲环境管理和企业其他的生产经营和管理活动一样，是企业日常工作的一部分，所以首先要正确对待环境管理工作，将其与日常生产经营的工作充分结合起来，充分理解ISO14001标准的精神和要求，顺应时代的发展潮流，树立科学的管理思想，在实际工作中则要踏踏实实地按标准的要求做好具体的环境管理工作，科学地制定合理的目标指标和环境管理方案。

三、目标指标和环境管理方案的制定原则和方法

1.目标指标的制定原则和方法

a.科学合理

目标指标的制定是属于预先预计的,但其制定和预计一定要有科学合理的依据，要根据环境方针、环境法律法规的相关要求和重要环境因素的控制要求而制定，不能想当然地凭空（或没有根据）想象出来。通常目标指标是在以下两种情况时制定：一是在环境管理体系建立初期的初始环境评审后，在了解了自身的环境问题和相应的管理情况、了解了相关的法律法规和其他要求、了解了企业目前解决这些环境问题的能力和发展方向、评价出重要环境因素后，便可以制定相应的目标指标对重要环境因素进行管理；二是在环境管理体系运行过程中，当旧的目标指标完成后或制定年度工作计划时，根据这时的环境方针、相关的法律法规的要求和重要环境因素制定相应的目标指标。这就要求在制定目标指标时要抱着实事求是和踏踏实实的态度和精神去做工作，只有这样目标指标的制定才能符合ISO14001环境管理的要求，才能为目标指标的实现和顺利完成打下良好的基础。

另外，制定环境管理的目标指标时要充分考虑企业日常的工作目标，既要将日常工作目标中与环境管理或与重要环境因素的管理相关的内容纳入到体系中来，充分运用环境管理体系进行管理，避免与实际生产脱节，将其作为环境管理的目标指标。如“要节约每一滴水”、“要不断地提高员工的环境意识”等仅是企业的日常工作目标，旨在强调或要引起员工的重视，这些宏观的工作目标或口号的提出并不一定需要一个分析论证过程（初始环境评审或评价重要环境因素），不符合环境管理目标指标的制定原则，不应与环境管理的具体的目标指

标混同，否则会造成实施和检查上的不便，给环境管理带来困难。

b.减少环境危害并有激励作用

环境管理的目标指标的制定内容一定要在现有的基础上减少环境危害，这些危害可以是直接的（如含磷废水的排放会污染水体），也可以是间接的（如浪费纸张会间接地增加造纸所产生的废水而污染水体）。环境管理目标指标的制定就是要对目标指标的实现者起到一定的激励作用，要其通过努力才能完成，完成的结果一定要达到改善原来的状况，换句话说，环境管理的目标指标是“改进型”的和有时效性的，即目标指标实现要对环境表现或环境行为有所改进,目标指标完成以后其本身就不存在了，如“将废水中石油类的浓度从0.2mg/L降低到0.1mg/L”这个目标指标通过努力完成后，减少了环境危害，改善了废水的状况（原来石油类浓度0.2mg/L的状况就不存在了），这个降低磷的目标指标和行动就不存在了,或者说相关的环境管理方案已经完成了。

在实际工作中要避免将环境管理的其他工作与环境管理的目标指标相混淆，如“废水中的石油类达标排放”、“防止有机物的泄漏和火灾”等是属于环境管理中运行控制、应急准备和响应的管理和工作内容，这些工作在企业的相关活动、服务和产品不变时一直存在（没有一定的时效性）和保持不变，某些企业称之为“目标指标”是错误的，实际上它们只属于企业的“工作目标”，或是一些管理和操作工作（或运行控制）中的技术标准或管理标准，是一种行为或管理准则和规范（有一定的稳定性），其与ISO14001标准对环境管理的目标指标的规定和要求不同。所以环境管理中需要持续保持和不变的工作（或“保持”型的“目标指标”）不属于以上所述的环境管理目标指标的内容。

环境管理的目标指标可以通俗地理解为应该是“改进”型的，是环境绩效的不断改进，是在现有基础上的改进。例如，某企业现时的废水中石油类的平均排放浓度是20mg/L，应执行《污水综合排放标准》中三级标准（30mg/L），那么企业制定的“减少废水中石油类的排放”这个目标相应的指标就应该根据企业的能力和实际情况（在相同条件下）定为小于20mg/L的一个确定值，不能仅定成达标排放，这样才符合减少环境危害的原则（达标排放也存在环境污染和环境危害），才能体现ISO14001标准中污染预防的精神，所以在这种情况下制定任何一个大于20mg/L的指标（虽然可能是达标〈30mg/L）都是错误的，因为在相同条件下如果排放石油类浓度大于20mg/L（比目前的排放浓度高）就是增加了污染，违背了环境方针中承诺的污染预防和持续改进的精神和要求。

在实际工作中还可以从以下几个方面考虑减少环境危害和产生激励作用的问题：· 通过各种手段（改变原料、工艺或产品结构）消除或减少污染物的产生；· 降低污染物的总量、排放浓度或危害性；

· 提高成品率或减少废弃物的产生量；

· 合理使用能源资源，降低物耗和能耗，减少浪费或不合理的使用；

· 废弃物综合利用（包括自己和给他人综合利用）；

· 在合理处置废弃物的前提下能减少处置费用。

c.符合企业的整体生产经营目标和规章制度

环境管理本身是企业生产经营和管理的一部分，所以制定的环境管理目标指标一定要与企业的整体生产经营目标相一致，其实施要符合企业的整体规章制度，另外也要充分考虑企业的经济承受能力（在环境因素评价时就已经充分考虑），要量力而行，但经济能力并不是判定重要环境因素和制定目标指标的唯一的或最主要的标准，有时不能单单以经济能力不足为理由（如违法超标则必须想法治理），还要尽力而为。环境管理目标指标既不能脱离生产经营的实际情况，实际工作中属于环境管理的目标指标管理范畴的也不能漏掉，这就强调了初始环境评审和管理评审的充分性和重要性，从另一方面讲也反映了企业所做的初始环境评审和管理评审的质量或有效性。

在企业日常的生产经营和管理中会有许许多多的工作目标指标和工作方案，这些都是企业生存和发展之本，在制定环境管理的目标指标是不能忽视和忽略的，要考虑到（即便考虑不到也可能丝毫不影响其实际实施）并尽可能使相关人员了解到其属于环境管理的内容，与环境管理相关的部分则可以运用环境管理的方法实施，如果通过各种培训和环境管理的实践而对环境管理的内容已经熟悉了的话，那么在实际工作中会按照相关的规则（包括可能有的环境管理的相关要求）自然而然地制定和实施这些工作目标指标和方案。如果在制定环境管理目标指标和管理方案是不能尽量（有时也不可能完全）考虑和收集（这也是一种内部信息交流的内容）企业相关的（企业级和部门级）各种工作目标指标和方案，那么就可能造成环境管理与整体管理的不一致和不协调，也反映了管理者在整体管理思路上的不明确和缺少整体观。

d.争取优惠条件和增加竞争能力

对于哪些可能取得优惠贷款或援助项目、有经济效益或社会效益等对企业生产经营有利、对提高企业形象有利、能提高企业竞争力等等有现实或深远意义的工作，在制定环境管理的目标指标时就可以优先考虑，这就要求在环境因素的评价过程中考虑以上的因素，才使目标指标的制定有理论依据。

e.目标要明确和指标要尽可能量化

环境管理目标的制定一定要明确,使相关人员能够明确无误的了解其内容和含义,指标要尽可能量化,使相关人员便于实施。

对于某一特定的目标而言，不一定能制定出相应的指标，另外指标的量化并不是非要数字化,有时可以数字化,有时是不能数字化的，但指标的制定要便于测量，这里的测量实际上不单单指用仪器仪表的测量，而且也包括了管理上的检查手段，因此，只要对目标指标的实施和完成有相应的检查和管理措施，能判断和保证目标指标实施即可。如为处理若干种有毒有害废弃物而制定的“合理处置有毒有害废弃物”这个目标而言（相应的环境管理方案是“寻找合适的有毒有害物处理商”）,指标是不太好制定的,如按照处置的程度考虑,有些有毒有害废弃物还没有相应的处理标准,无法考虑制定相应的指标；如对于“减少××产品不良率”这个目标而言（相应的环境管理方案是更新设备），其指标是可以进行数字化量化的，因为从新设备的技术性能和操作者的情况可以预计或制定出工作标准，可以预定出产品合格率的；如对于“减少复印纸的浪费”这个目标而言（相应的环境管理方案是更新旧的、不定期频出故障的复印机），能减少多少张或百分之几的复印纸的指标是无法定的，即无法制定数字化的量化的指标，可以制定“杜绝复印机故障造成的废纸”这样的非数字化和量化的指标。目标指标的制定和表述一定要以方便管理和实际工作为基准和原则，不能单为要有目标指标而制定目标指标。指标能量化的必须量化，能够数字化管理的必须数字化管理，指标不能量化的则不需量化也不可能量化，否则就没有科学依据，就是“虚假”的，对管理无任何指导和实施意义。所以，目标指标的制定一定要具体问题具体分析，以能够保证环境管理的顺利实施并取得相应的效果为原则和工作目标。

f.可以实施并可检验

企业制定的环境管理目标指标要便于理解和易于接受，更为重要的是目标指标的实施程度和完成情况要能度量和检验，不然无法判断目标指标的实施和完成情况，无法判断目标指标制定的合理性，也无法根据实际情况对其进行适当调整（无调整的依据）。实际上，能够制定的环境管理目标指标都是可以检验的，都是有适当的检验方法的，有的是用仪器仪表检测的（如某些污染因子的排放的减少）、有的是用工艺和试验方法检测的（如产品废品率的降低）、有的是用理论方法推算的（如在外部条件稳定的情况下单位综合能耗的下降）、有的是用实物检验法判断的（如建造一个化学危险品仓库）。随着目标指标的实施，其检验方法也逐渐随之相应的调整，目标指标完成后，其检验方法也就完成了使命不复存在了，由此点

也可以看出环境管理目标指标的特点及其与企业某些工作目标的区别。

对目标指标的实施情况进行监督检查属于环境管理体系中监测和测量（4.5.1要素）的管理内容，除了可以监督检查目标指标的实施进度和效果，还可以检验目标指标本身制度的合理性，如果通过检验发现目标指标制定的不合理时（导致实施和完成情况与预计的相差甚远），就要及时地对目标指标进行适当的调整，避免造成“目标指标未完成”这种人为的不符合，这也体现了环境管理体系具有自我调节和自我完善的功能。

2.环境管理方案的制定原则和方法

环境管理方案直接来源于目标指标，是为了完成目标指标的要求而制定的一种方法和手段，既不能脱离目标指标的要求，也不能脱离企业的实际生产经营和管理情况。制定环境管理方案时要考虑以下几个原则和方法：

a.合理适宜便于实施

环境管理方案的制定要满足完成目标指标的要求，在这个前提下经过充分的调研和可行性分析，制定出比较经济和合理的措施和方法。实际上在目标指标制定时已经综合考虑了相关的经济和技术能力，目标指标的制定是与相关的环境管理方案的考虑分不开的,两者是相辅相成的,所以对已经制定了的目标指标是应该能够制定出相应的具体环境管理方案的，这也从一个侧面证明了环境管理体系本身具有的系统性，环境管理中的十七个因素不可能相互独立或孤立，是相互关联和相互作用的。

便于实施的环境管理方案应该包括制定具体的技术工艺措施和进度表（环境管理方案实施和目标指标完成的基础）、明确实施和监督检查（在4.5.1监测和测量的管理内容中做出相应的规定）的主要及相关的责任部门和人员（环境管理方案实施和目标指标完成的能力保障）、落实相应的资金（环境管理方案实施和目标指标完成的资源保障）。

同样，环境管理方案可以随着目标指标的调整而作适当的调整。

b.减少环境危害

减少环境危害有两方面的含义：一方面是制定环境管理方案要以减少环境危害为准则；另一方面就是制定的环境管理方案的措施和方法尽量不要增加另外的污染或产生新的环境危害。

c.符合企业的生产经营规章制度

环境管理方案的实施要涉及到企业有关的环境管理组织机构、行政管理组织机构、各种固定的或临时的生产计划、其他各种管理和操作规章制度、成本核算和财务制度等等，要注意遵守相应的规章制度，保持企业整体管理的系统性和一致性，同时通过环境管理的实施也可以不断发现企业生产经营和管理的一些弊端和不足，并逐步加以改进和完善。

如果企业某些合理的的生产经营或管理活动影响了环境管理方案的正常按计划实施，那么就要对各种情况做综合分析，以企业合法的的生产经营和整体管理为最高原则，合理地（有充分合理的理由）对这些活动或环境管理方案作适当的调整，如果是后者则还要考虑是否要调整相应的目标指标。

如果一个项目实施会造成新的开发或策划，能够产生新的活动、产品或服务，或要改变原来的活动、产品和服务，而这些变化又涉及了已有的环境管理方案，那么就要重新评审这个或这些环境管理方案，使其内容能够适合或不防碍此项目的实施。例如，企业根据近期市场发展方向决定要开展一次大规模的产品促销活动，并借此机会宣传企业形象和发展规划（包括了环境管理粉末的宣传），这样以来就需要制作相关的宣传材料，需要消耗较大量的纸张（无论是自己制作还是外加工），这时就需要调整原来的为实施“减少纸张的消耗”目标和“销售部年用纸量减少25％”的指标而制定的环境管理方案，将以前的环境管理方案中“对外消耗3000－3200张企业介绍”的内容增加一条“促销时对外消耗1500张企业介绍”，相应的年度总的企业介绍发放量和降低纸的消耗指标也要作调整，以适应企业的经营需要。

这样才充分显示了环境管理体系的灵活性、自我调节性和适宜性，才可称得上真正的环境管理，才可能为企业的生产经营和管理服务，才不会成为“两张皮”（部分虚的或名义上的环境管理）成为负担而实际上被企业所遗弃。

同理，在实际工作中要避免将环境管理的其他工作与环境管理方案相混淆，环境管理方案是有时效性的，当其内容完成后，此环境管理方案就不存在了，它与目标指标是属于“改进型”的，而目标指标的改进性和时效性实质上也是由环境管理方案的性质和内容决定的，这也是环境管理方案与“保持型”的运行控制的主要区别之一。

目标指标和环境管理方案的制定并没有固定的模式或教条的方法，其基本原则还是要实事求是、具体问题具体分析、量力而行、尽力而为，只有这样，环境管理体系才建有所用，对于以获取合法利润的企业才有帮助，体系才有生命力。

四、保持目标指标和环境管理方案的管理功能

作为环境管理体系要素的目标指标和环境管理方案，在环境管理体系运行过程中是不可缺少的，与环境管理体系一样具有延续性，ISO14001标准也要求我们要“建立并保持环境目标和指标”,所以在企业的宏观的环境管理过程中一直要保持有相应的目标指标和环境管理方案的工作内容，但在实际工作中则要根据具体情况进行相应的管理和具体的工作，不能机械教条地理解或曲解ISO14001标准的要求，给实际工作带来困难。应该活学活用ISO14001标准及其中目标指标和环境管理方案的管理功能。

通常企业在上一年底或年初重新识别和评价环境因素，根据重要环境因素制定本年度的目标指标和环境管理方案，这就要求企业在全面考虑遵守法律法规和充分考虑自己的经济技术能力的前提下，在本年度一年的时间内尽可能地考虑安排相应的目标指标和环境管理方案的管理和工作内容。目标指标和环境管理方案可以是跨年度的长期的（但在目前就要开始着手实施），也可以是年度内的。如果是年度内的，为了避免目标指标和环境管理方案过于简单或在很短时间内便可完成，就要求企业在评价重要环境因素时要为目标指标和环境管理方案的制定作充分的考虑，并在具体制定时考虑其时间段上的综合搭配，合理地协调目标指标和环境管理方案的实施，保持环境管理的持续和延续性，也有利于企业的正常生产经营和管理。

如果目标指标和环境管理方案均已按时或提前完成并距下一次目标指标的制定日期（或年底）相差较远，那么可以根据企业的实际情况（环境绩效和重要环境因素的情况）考虑是否需要制定新的目标指标,以便保持环境管理中目标指标和环境管理方案的管理功能,通常企业是能够制定出连续性的环境管理目标指标的。如果目标指标和环境管理方案完成后距下一次目标指标的制定日期相距不远的话，可以不再考虑在这段较短的时期内制定新的目标指标了。

企业的生产经营状况不是一成不变的，企业是要发展壮大的，企业的活动、产品和服务也是要变化的，另外环境因素是伴随着企业的活动、产品和服务而存在的（存在着环境影响），重要环境因素（有较大环境影响的环境因素）总是存在着的（虽然在一定时期后是动态变化的），所以目标指标也总是存在着的，不可能存在没有目标指标可定的情况，就连环境污染很小（环境因素很简单）的企业也存在着对环境影响相对较大的环境因素（重要环境因素），如某投资咨询企业已经建立了环境管理体系，可以将该企业的项目调研和决策咨询的活动和服务作为“企业行为”，将其办公室办公和日常办公生活活动作为“员工行为”，那么在日常“企业行为”工作中避免提供错误的信息和咨询就作为其主要工作目标，避免“提供能造成环境危害的项目和咨询”（重要环境因素）就需要运行控制进行管理，对于某个具体的与“环保有关的项目的调研和开发”方面的内容就可以考虑制定相应的目标指标进行管理，如果没有这方面的工作内容，也可以将参与和支持“有关环保社会公益活动”作为其环境管理的目标指标，不一定非要在仅与“员工行为”有关的节水、节电、节纸（有可能均已合理使用）

方面作文章。

环境管理的目标指标实际上是一种管理环境因素的方法，目标指标不一定非要控制和管理重要环境因素（重要环境因素必须通过目标指标或运行控制进行管理），对于一般的环境因素也完全可以通过目标指标这种方法（仅是一种普通的管理方法）进行控制和管理（实际上企业在过去的日常管理中已经运用了类似的方法对一些与环境有关的问题进行管理），哪些环境因素需要制定目标指标应该依照企业的生产经营和管理情况而定，这并不违反ISO14001标准的精神要求。例如，某企业的绿化已经满足国家和地方的有关要求了，但是企业为了进一步为社会做贡献，制定了在城郊植树造林的计划，实际上此计划就属于环境管理目标指标的范畴，它管理的是“树木的种植”这个环境因素（虽然企业并未将其评价为重要环境因素）。

由此可知，企业在制定环境管理的目标指标时除了要考虑环境方针、相关的法律法规和其它要求（对这两项的考虑实际上也以重要环境因素来体现）和重要环境因素以外，另一种简单和有效的方法是全面和充分的调查和了解企业已经和准备制定的各项工作目标和计划，尤其可以从哪些需要花钱的计划和项目中（尤其是企业的各项事业计划和年度规划）可以找到与环境管理目标指标相关的内容。企业不但可以由环境管理职能部门对重要环境因素制定相应的目标指标和运行控制方法进行控制，还可以由各个基层部门制定自己的目标指标和管理方案对自己的相关的环境因素进行管理，这样对那些与企业级环境管理目标指标无关、而又与一般环境因素的管理有关的部门目标指标有了合理的应用和解释，可以避免部门自己的工作与环境管理“人为”地脱节，避免由于环境管理的形式化和不合理的“文字规则”造成工作概念上的混乱，使环境管理和企业的正常生产经营和管理紧密结合起来更确切地说是让环境管理更好地为企业的生产经营和管理服务。实际上，合理的实际生产经营和管理工作并不会因为不合理或不适用的“环境管理”（在此实际上并不是真正意义上的环境管理）而改变，即使暂时变化了也并不会维持很久，真理（相对的）终会取代谬误，所以企业在环境管理的实施过程中重在不断摸索（包含了大量的不符合纠正与预防的思想）出适应自身的一套系统的管理方法。

企业的生产经营、产品、服务和相关的管理活动是不可分割的主体，环境管理是为其服务的手段和工具，不能主次颠倒。环境管理是一个整体管理活动，其相关要素和内容是无法孤立起来的，不可（也不可能）随意分离，否则会给实际环境管理工作带来困难，目标指标和环境管理方案的制定也是环境管理体系运行的自然和必然的过程，所以环境管理本身作为一个整体的管理一定要考虑它的系统性和全面。另外目标指标和环境管理方案作为环境管理的一种方法，有它们独自的特性，所以在制定是一定要按照其基本要求做才能有效，才能避免将运行控制的内容与目标指标和环境管理方案的内容混淆的张冠李戴的现象发生。

第二篇：(动力厂)环境管理目标、指标、方案

环境管理目标、指标、方案

单位：动力厂（办公区）编制时间：2013年3月9日

批准：审核：编制：

环境管理目标、指标、方案

单位：动力厂（生产区）编制时间：2013年3月9日

批准：审核：编制：

第三篇：6.科学地制定和执行班规(改好)

科学地制定和执行班规

本学年我接手了501班，经过两个星期的接触，我发现该班的学生纪律性较差，缺少自我约束力。于是，我先跟班干部进行交流，了解到过去该班没制定具体、详细的班规，过去的老师在开学初口头上宣布班规。我觉得要求小学生长期去记忆老师的话比较难，除了明文规定的东西贴在墙上时时能看到，要不就得经常强调。所以，我制定了以下班规并且把它贴在班级的公布栏上面。

学习纪律

我在班里布置了红花栏，每星期总分为5分，能达到4分就奖红花一朵。１、严格遵守作息时间，不迟到、早退，不旷课，迟到、早退一次扣0.5分，旷课一次扣1分。

２、未履行请假手续，不得随便离开校园。如确需请假，需持请假条到班主任处签字并交学习委员备案，违者一次扣1分。

３、课前作好上课准备保持教室安静，静待老师上课，不准跑跳、喧哗。违者扣0.5分。

４、上课认真听讲，积极思考，踊跃发言，不做与课堂无关的事，违者扣0.5分。５、自习课人人都要有事做，严禁借机摆龙门阵或做其它与自习无关的事。违者扣0.5分。严重扰乱课堂纪律者扣1分。

６、课后认真完成作业（含家庭作业），按时按质按量，不准抄袭，书写工整，有错必纠。如有违上述这一者扣0.2分。

7、考前认真复习，考试不准作弊，试后认真总结经验教训，及时补救，违者扣0.5分。

8、尊敬老师，不与老师发生顶撞，违者扣2分。

9、上述各条均表现优异者，酌情加分。

清洁卫生轮值纪律

１、积极参加各种劳动，服从安排。２、劳动中不拖拉，不推诿。

３、按时按质按量完成交付的劳动任务，未圆满完成时任何人不得擅离。

4、教室、公共区每天二次彻底清扫，不留卫生死角，责任到人。

5、环境清洁卫生重在保持，相互监督，及时检举揭发。

6、不乱丢垃圾，不随地吐痰，不乱涂乱画。

两操及集会纪律

１、出操、集会动作迅速，不拖拉，做到一个“快”字。

２、保持队伍安静，不推搡、不打闹、不喧哗，做到一个“静”字。３、做操动作规范划一，做到一个“齐”字。４、升旗、集会等一切行动听指挥，步调一致。５、一切活动善始善终，不得中离、早退。６、解散时整齐有序，不混乱。

安全纪律

１、不准在楼梯、楼道拥挤、推拉或打闹。２、不准携带各种利器和有射击力的枪支。

３、男女同学之间、班与班之间正常交往，语言文明，礼貌待人。４、不准翻墙越壁，损毁公物。

５、不准私自下河洗澡、玩水、涉深水和急流过河。７、不准打加斗殴。

班干部职责

1、值日班长：协助班主任管理班级日常工作，负责违纪登记，填写班务日志，填写考勤薄，监督好班里每天的早读、午写纪律。检查教室门窗、电灯、风扇是否关好。

2、生活委员：负责安排监督班里每天的卫生工作。

3、小组长：负责每天收发作业，该小组成员课文抽背、作业每日检查等工作。

4、课代表：负责各科的午写布置以及帮老师布置当天作业，收缴全班的作业。

班规制定实施两个月以来，我觉得班级的管理更加有条不紊，班干部的责任落实到位，全班的纪律性有了进一步的好转。当然，这里面也有些过于机械化的班规。如“学习纪律”中第6条：书写工整，有错必纠。如有违上述这一者扣0.2分。这条班规对原来基础差，书写不工整的学生来说一下子很难适应，因为书写的改正需要一段时间，若按这样执行，这些学生久了会失去信心。现在我把它改成“书写工整，每次进步奖0.5分”。这样一来，我发现原来个别书写差的学生写作业更加认真，书写也有了一点小进步。

合理科学地制定实施班规，才能取得理想的效果。

第四篇：如何科学地制定产品营销企划方案

如何科学地制定OTC产品营销企划方案 企划三要素

一、营销企划与企划案

1、营销企划与企划案的概念营销企划：就是激发创意，运用现有的资源，选定可行的方案，达成预定目标的过程。

营销企划案：就是为了保证企划创意能够得以执行，而将企划思路与执行得划有机的揉和在一起形成的企划计划执行文案。

在市场的具体操作过程中，营销企划绝非单纯的上上报纸广告、拍个电视专题。其实，营销企划包括企划运作、市场调研、分析、制定市场运作思路、选择可行性方案等等，都属于企划范畴。也就是说，作为公司的企划人员或销售经理，不仅要完成日常事务性的企划工作，还要从宏观上把握公司、市场部的企划运作执行，从深度上提高自己的营销企划水平。

2、营销企划具有三个要素：（1）必面有崭新的创意。如我们刚开始的专刊是黑白的，后来逐步改为彩色，再后来为吸引消费者又开始加入故事性的图片、参与性的活动等。只有崭新的创意才能不断拉近产品与消费者的距离，才能达到产品销售的目的；（2）必须是有方向的创意。营销企划的目的就是达成、促进产品销售；（3）必须有实现的可能性。营销思路再好，人力、财力、物力达不到，就没有任何意义。

3、把企划用文字完整的书写出来，就是企划案。如：营销企划案、广告企划案、SP企划案等。

4、营销企划就是利用现有的资源，充分发挥创意，有效地运用具有促销力的手段，达成一定销售目标的组织过程。营业员销企划案就是表现这一过程的形成文字性的方案。

5、营销企划与计划的综合。是一个公司市场部工作的主线，没有营销企划计划就不可能动作好市场！营销企划计划书就是我们日常用来表述营销企划方案的文案。

二、营销企划方案的制定目前有些产品的企划部门，营销企划方案制定不好的原因有两个方面：第一，经理和企划负责人不重视企划计划的制定，每月企划计划中，有许多是几小时的粗制滥造的成果。

第二，经理和企划负责人不懂得制定企划计划的步骤，很多企划案的制定都没有按正确的步骤进行，导致方案没有可行性，工作无法落实，而第二个方面是存在最多的，所以作为经理和企划负责人必须要熟悉企划方案的制定步骤。

1、界定问题——将问题界定的明确、浅显而重要。

第一个方法：关注于重要的问题。市场运作的好坏有许多因素：人员素质、人员培训、外部环境、企划能力、落实能力、价格问题等等。作为经理和企划部长就必须在这诸多问题中找出最重要的总是并加以解决。

第二方法：细分问题。在军事上，歼灭敌人的方法中，有一促最常用的方法：把敌人分隔促成几个部分，然后个个击破。

第三个方法：改变原来的问题。

第四个方法：运用“为什么”的技巧，找到问题根源。

2、收集现成资料（书籍、杂志、报刊、交流资料、政府部门统计资料、图片、参考资料等）

市场调查是第一手资料，以上为二手资料。专刊、专题效果的好坏，不仅是表面好坏，而是消费者能否真正接受和感兴趣。

3、市场调研要直接向消费者、经销商、竞争同行、生产厂家等到了解、调查研究，以前的“三株”、“红桃K”，市场上没有同类产品来竞争，所以只需直接推入市场就可。但现在市场情况不一样，没有A产品，还有B产品，所以必须了解竞争对手向消费者说什么，什么信息在对消费者起作用。

4、将资料整理成情报可运用分析和综合的方法：分析——在一些看起来相同的事物中找到不同和不相关的东西。如各市场的销量都上不去，但原因绝不会相同。

综合——在一些看起来不相同的事物中找到相同和相关的东西。如某市场的销量持平，而原因不明。发展下去结果有二：一是下滑，二是上升。且在不明原因的情况下，广告投向不明，下滑的可能性极大。根据此情况，市场部迅速进行了市场调研与分析。通过市场调研

发现：C城人口600万中，目前服药的人群只有2万人，只占潜在市场的10%，回头率占据35%，其中脑血管占75%，心血管占25%.那么，经过分析得出：C市场下一步的人群定位是：新人群特别是心血管病人群。

5、进行创意：组合：（创意就是旧元素的新组合）。

改良：（创意性模仿者并没有发明产品，他只是将创始产品变得更完美。或许创始产品应具备的一些额外的功能，或许创始产品的市场区域欠妥，须调以满足另一市场），义诊原是众多产品用作宣传的一种方式，而我们在强化了其销售功能后，就使其变成了一种强有力的营销利器。

6、选择可行性方案：可行——充分考虑现有的人力、财力、时间等因素。

人力问题。如去一个新城市后，一开始就投放广告，不现实。因为一开始，经理只带几个人，其余都是本地招，人员专业素质，还有组织结构是否健全和员工素质是难以不定期到方案推行要求的。

财力问题。方案的花费是否有足够的财力来支持，是否在费销比允许的范围内等等。

——好的创意固然重要，但可行却更重要。

——如果你的方案必须依赖其他条件配合才能实施，或是交给别人推行就不易成功，那表示该方案的可行性低。

——制定恰当与否，要考虑很多问题。需共同讨论制定，取得各部门支持和认同。这样在运作过程中好协调。

7、实施与检讨：模拟布局——运用图像思考法，把企划方案的布局与进度在大脑中反复过几遍，预见一下企划方案见一下企划方案的过程、发展和结果。

分工实施——把各部门的任务详加分配，根据预算表与进度表，严密控制俚划案的推进。财力、人事和外事是营销企划案的支持点，它不是独立的。

检讨评估——营销企划方案推行结束后，必须成效的检讨与评估，以备拟定新的营销企划做参考做参考。

进行检讨过程中的几个问题：a、预算是否准确（运用资金、销售额预计）？b、整个企划是否按计划进行了推行？

c、成果和预测一致吗？

d、各部门配合密切吗？

e、情服准确吗？

三、营销企划方案的内容填写：

1、市场状况综合分析：a、市场分析：（市场占有率、市场潜力、销售渠道、竞争对手情况等）

b、消费者分析（决策者、影响决策者、购买者、使用者分析，消费者特征，购买时间、地点、动机、资料来源，品牌转换情况，指名购买率，品牌忠诚度，产品使用情况 等）c、产品分析：（产品的生命周期、产品的品质与功能、价格、包装、旺季与淡季等）d、企业分析：（企业的优势与劣势、企业形象等）

e、推广分析：（主要是与竞争品牌的各方面的比较）

f、问题与机会点分析：分析的方法：SWOT分析法（优势、劣势、机会、威胁）

2、营销企划方案格式：a、制定主要思路（重点、原则、方向）

如：目标定位、利润定位、通路问题、广告的表现和预算、公关活动。

b、销售目标（一个完整的销售目标应把目标、费用、期限全部量化，它是检讨评估的依据和下一上月制不定期方案的基础）

c、制定策略——广告策略：目的——目标对象——利益点——支持点——媒体策略：如何选择、各占比例、到达率等我们说的媒体是指最常用的：①DM（直递宣传品）含量

多、费用低；②电视：品牌：15秒、30秒药品的品牌度不一定要高，是一种配合手段；专题：专题上电视后，其可信度很高；③广播；④报纸；⑤户外广告和终端：终端药店、医院、义诊现场。注意：地域要集中，提高注目率；形式内容要一致；⑥活动：以宣传、间接促销活动；直接促销活动；⑦健康讲座，要做媒体运用比统计。——活动策略：对象、方式、期望效果等——产品策略：产品的USP d、具体计划：——广告表现计划（稿样设计、肢本及完成时间等）

——媒体运用计划（版面、日期、次数等具体时间）

——活运计划（前期准备、现场组织、后期延续）

f、市场调查计划每月都应列出对消费者、竞争对手、媒体等的详细计划，它往往被子我们忽视

g、销售管理计划把营销企划看成一个海陆空的联合登陆战：销售目标——登陆的目的地市场调查——后勤推广计划：海、空军销售管理——陆军各种制度、规范、控制手段、价格和渠道政策、激励政策的执行等，它决定着企划方案能否真正得到落实！

h、损益预估：营销的最终目标追求利润，所以在事前就必须进行损益预估。

它包括：预计销售回款，经营费用、广告促销费用、费效比等。

第五篇：2018年职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案

XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案

2018年XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指

标及管理方案 管理目标、指标

1.1项目部安全和环境管理目标。

在XXXXXX项目部2018年工程施工中，项目部将努力实现安全生产责任事故为零的目标，并保证实现以下安全生产目标：

全面贯彻执行集团公司“安全第一、预防为主、综合治理、持续改进”的安全生产方针，认真落实企业安全生产“责任制”和领导班子“一岗双责制”，强化企业安全主体责任，不发生较大生产安全险性事件，不发生重伤及以上等级生产安全责任事故，不发生重大机损、较大及以上等级的交通责任事故，不发生较大及以上等级火灾责任事故，不发生严重职业病危害责任事故，架子队、分包单位、劳务协作队伍入场把关和过程监管全部受控，事故起数及人员伤亡率均低于股份公司平均水平，常抓不懈搞好安全生产管理, 进一步提高安全生产管理总体水平，确保实现各项安全生产计划目标。

1.2项目部安全和环境管理指标

项目部依据业主和公司主管部门安全目标和控制指标的要求，施工事故案例与职业病统计资料和数据，以往施工经验和目前的施工技术条件，制定以下指标：

1.生产安全责任事故为 0。

2.年重伤率为 0，年轻伤率控制在0以下。

3.工程直接经济损失 50 万元以上的一般责任事故为 0，一次设备责任事故直接经济损失≤4 万元，工程和公务交通车等一般交通责任死亡事故为 0，污染责任事故直接经济损失≤2 万元，重大机损责任事故为 0。

4.火灾责任事故为 0。

5.严重职业病危害责任事故为 0。6.全年较大生产安全险性事件为 0。

7.重大投诉和影响集团公司声誉的其他安全事件为 0。

8.隐患整改或防范措施落实率 100%，重大事故隐患挂牌督办率为 100％。9.企业新员工、新进场作业（管理）人员安全培训率、合格率均为 100％。

10.安全三类人员、特种作业人员（职工）持证上岗率为 100％，特种设备安全运行取证率为

XXXXXX有限公司XXXXXX公司XXXXXX项目部 １ XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案

100％。

11.分包单位、劳务协作队伍安全生产受控率为 100％。12.各单位安全生产信息平台上线运行率、数据录入率为 100%。13.施工项目安全面不低于 99%。

14.管理体系持续有效运行，内、外审不出现严重不符合项。2 管理方案

2.1 根据项目安全生产责任制，使每项安全工作均有人负责。

2.2 项目经理同各部室、专业工地签订安全生产责任书；同分包队伍签订安全健康与环境管理协议及消防、保卫协议，将安全责任层层落实，把安全生产作为考核各部门一把手业绩的重要依据。

2.3 加强对全体员工及特殊环境和特殊作业人员的健康管理。所有特殊作业员工进场前在当地医疗机构进行体检，身体不符合要求的禁止进场施工。与地方卫生检疫部门保持联系，抓好卫生防疫工作。加强对食品和饮用水源的定期检疫，作好传染病的防治工作。

2.4 强化职工的安全教育培训工作。设立安全教育室，购买部分安全教育书籍、声像教材，用形式多样化的教育方式，提高安全教育质量、水平，提高全员的安全意识。

2.5 加强对安全技术措施的管理，每项作业前对可能存在的危险因素进行分析评价，制定控制措施、从交底、实施进行全过程管理。依靠科技进步，改进施工方法，从技术上保障施工安全。

2.6 推行安全设施标准化及材料定置化管理，切实做到安全设施符合业主及公司标准化管理要求及材料堆放定置化，将施工场地进行功能区划分，各功能区的安全设施、机具设备、材料实行标准化、定置化管理。

2.7 开展“安全生产月”等活动，营造一个学和谐、整洁、积极向上的安全文明施工良好氛围，充分发挥各单位搞好安全文明施工的积极性、创造性和主动性，有力推动现场安全文明施工管理。

2.8 根据工程进度，对作业中的危险点、危险源，按照“安全性评价法”进行全面的辨识工作，确定控制风险的最佳方案，并将工作细化到具体的部门。定期对相关部门的工作跟踪检查，保证措施执行到位。

2.9 项目部每季召开一次安全管理委员会会议（安委会），研讨存在的安全问题布置工作重点。每月召开一次安全分析会，分析研讨安全工作，布置下月工作重点。安全部每周五组织召开一次安全专职人员会议，解决现场存在的具体问题、布置工作，实施动态管理。

2.10安全体系管理，根据现场施工进度，项目部继续发布、升版安健环管理程序，保持管理XXXXXX有限公司XXXXXX公司XXXXXX项目部 ２ XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案

程序的有效性和持续性；按照各专业施工进展，配置足额的专职安全管理人员。

2.11 从资质审查、教育培训、现场监督等方面搞好对分包队伍的安全管理工作。安全部和合约部对安全资质审查和教育培训负责，对未经资质审查（或资质审查不合格者）的施工队伍和未取得上岗资格的施工人员，工程部不得安排施工。

2.12 加强安全监督管理。为确保工程安全管理，现场安全专职安全员要认真履行本岗位安全职责，保证施工人员的行为规范。安全部对现场安全管理各项制度的落实进行监督、检查。各专业工地、施工队安全员直接负责本专业的安全管理和安全监督工作；施工高峰时组织现场安全监督执法队伍，认真查处“三违”现象，规范施工人员的作业行为，发现并处理安全隐患，推行违章曝光制度，制作曝光栏，布置在项目部办公大厅，每半月进行一次公开曝光（必要的时候周安全网络会上进行幻灯片违章曝光），达到警示和鞭策的目的，使现场始终处于受控状态。

2.13 加强特种作业人员管理，保证特种作业安全。对其操作证进行动态管理，不合格的人员，进行清场处理，安监人员不定期对特种作业证现场进行抽查；不合格人员及时进行岗位调整。

2.14高空作业的安全管理，项目施工机组移交，交叉作业、高处作业、临边作业较多，项目部将全力确保安全设施的投入和安全管理人员到位，继续加强安全培训和安全监督，认真执行班前交底和安全学习日活动，确保不合格人员不进场、不合格设施不使用；通过项目部、专业公司、班组三级安全管理人员实施全过程、全天候安全监督。

2.15大型机械、大件吊装的安全管理；安全管理工作重点做好大型机械的防风、防碰撞措施和机械安拆过程的安全监督，加强机械操作人员和起重指挥人员的安全培训，为起重指挥人员配置专用指挥标志、专用对讲机等。

2.16消防管理；消防管理重点坚持动火作业审批和日常检查，加强现场监督易燃等危化品的使用和存放，严格限制存放数量和周期，落实分部试运、及整套启动系统消防设施，对消防设施和消防器材进行定期检查和更换。

2.17交通管理，针对不同季节、不同道路情况，讲解安全行车注意事项以及发生事故后，如何进行处理；综合办公室对机动车辆每月有组织地进行一次全面检查，发现问题及时解决，确保行车安全。

2.18 制定重大事件应急处理、救援预案并定期演习，严格执行。发生事件能够及时做出反应，将事件损失减至最小。发生一般安全事件，项目部依照“四不放过”原则，对事件进行分析处理，并在三日内将事件的情况书面报上级部门；如发生重伤及以上事件，项目部迅速采取应急措施，保护现场抢救伤员和财产，并尽快通知上级部门，由公司组织召开事件分析会，查明事件原因，制定具体的防范措施，并报上级主管部门。发生重大安全事件，项目经理及安全部要以最快方式XXXXXX有限公司XXXXXX公司XXXXXX项目部 ３ XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案

通知上级主管部门，按“四不放过”原则，配合上级部门做好事件的调查分析及处理工作，按国家有关规定填写事件及处理报告。

2.19 文明施工是安全施工的基础，工程部主管，安全部监督。为此，每个单位工程开工前，认真对施工现场文明施工、安全设施进行策划，并认真实施，对重点施工区域专人负责，明确责任，定期检查，奖罚分明。在动态施工下，以可靠的安全设施和良好的文明施工环境，保证安全目标的顺利实现。3 现场安全保证措施

3.1 安全施工措施、方案的编制与执行

(1)技术人员在编制具体的分项、分部工程施工方案时, 要结合工程施工特点，进行危害辨识、危险评价，对风险值较大的重大危险的风险因素和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的分项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性，可操作性，可靠性。

(2)重大分部分项施工工程、重要施工工序、特殊作业必须办理安全施工作业票。严格技术交底，交底与接受交底人双方签字确认。施工人员严格按照作业指导书进行施工，未经批准，不得擅自更改措施。项目部各部门要严格审批。

(3)对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，组织专家进行论证、审查。危险性较大的专项施工方案编制、审核、批准、备案应规范，作业前应对参与施工作业的员工进行交底，并设专人现场监督。

3.2 安全设施标准化管理

项目部保证安全设施投入，加强安全防护，实施以下标准化安全设施，使现场具备完善的安全文明施工条件。拆除安全设施时，必须经过书面批准，并采取临时防护措施，施工完后及时恢复并报告批准人。

(1)脚手架搭拆与使用标准化

① 对于脚手架的管理，实行脚手架搭拆审批单制度，使用时间在三天以上的须经审批。② 对于承重式脚手架，进行相应的设计工作，须由专人管理，专业施工人员搭设。搭设应满足脚手管定制尺寸、间距标准、搭设牢固、脚手板铺满、绑扎牢靠、双道防护栏杆、有上下梯档、挡脚板的要求。

③ 脚手架的使用实行挂牌制。标明：搭设单位、使用单位、责任人、使用地点、验收人、使用时间等。

XXXXXX有限公司XXXXXX公司XXXXXX项目部 ４ XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案

④ 凡搭设高度在9m以上的脚手架，必须搭设供施工人员上下的正式步道，步道应有防滑措施，脚手架外侧设防护立网。（2）孔洞盖板、临时栏杆标准化

① 对于临边作业或洞口作业，在正式防护设施未投入前，根据场地特点制作并装设标准化孔洞盖板或栏杆。

② 现场小于800mm的孔洞采用标准化盖板，大于800mm的孔洞或沟道采用围栏围护，挂警示牌。

③ 在沟道上作为通道使用的盖板，必须是不可移动式，沟深超过两米和高空超过2m的加装栏杆扶手，且要保证坚实可靠。

（3）安全警示标准化

① 现场的安全警示牌统一制作、统一格式。对于不安全的地方，采取先有警示牌再有防护设施的双保险的防范措施。

② 对于危险作业划定危险作业区域，外侧设置标准的安全警戒绳和安全警示牌。

③ 在各种施工机械上布置规范的安全操作规程。（4）安全防护用品、用具标准化.① 各层平台设置安全平网，不超过二层铺设安全平网。② 对于临边作业，根据作业需要设防护立网。

③ 凡是高处作业暂用的临时通道或钢梁，必须设有手扶水平安全绳。安全绳的选用，根据使用者的最大动荷载乘以相应有安全系数确定。

④ 根据高处作业需要，按用途、承载力、使用部位做出标准形式的走台托架，使用者可根据需要进行合理选择。

⑤ 高处交叉作业区等人员集中区设置防护棚（安全通道）。

⑥ 为高处作业人员配备攀登自锁器、速差自控器，制作标准爬梯供人员垂直攀登。⑦ 土建施工超过4米的高处作业搭设脚手架铺设安全网，作业面临边外侧挂密目网、安全网。（5）小型工具标准化 ① 对小型工具实行标准管理。（6）高处作业安全设施标准化

① 在高空作业集中区设置垃圾、废料箱，满足高处作业文明施工的需要。搭设安全通道，保证施工人员通行安全。

② 制作标准化气瓶托架（笼），规范对于现场存放的各类气瓶的管理。

XXXXXX有限公司XXXXXX公司XXXXXX项目部 ５ XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案

③ 现场临时用电标准化

按照现场施工用电布置需要，在现场布置公司标准化二级箱，项目部专人负责二级箱的日常维护管理，临时供电符合一机一闸一保护及三项五线制要求，二级箱下设三级箱及线轴，三级箱由各用电单位负责日常管理，临时供电的布置及使用符合业主及项目部现场用电管理制度要求。过道电缆、焊把线、氧气、乙炔带设置过道槽盒。

（7）其他

① 在生活区设置垃圾箱，办公区域设置的垃圾箱分可回收和不可回收。② 在现场砌筑垃圾池、废料池。

③ 在现场施工人员集中地方设置吸烟室，禁止流动吸烟。④ 夏季在现场设置饮水点，做好防暑降温工作。3.3 大型施工机械管理

大型施工机械安全事关全局。建立大型施工机械“准用证”管理制度和特种作业人员培训取证管理制度。起重机械只有经国家安全技术检验机构检验合格，并取得国家政府部门颁发的“安全准用证”方可投入使用。特种作业人员只有经安全技术培训、考核合格，取得“特种作业人员安全操作证”方可上岗。制定严密的安装、拆卸措施，保证作业的安全；实行机械管理的“三定”原则，大型机械实行机长负责制，认真执行操作规程，做好使用、维护保养和修理记录；加强安全检查，及时发现处理隐患，确保机械安全。

3.4 高处作业管理

（1）进行身体检查，保证作业人员的身体条件符合作业要求。

（2）加强个体防护，为施工人员配备高空作业防护用品（如：防滑鞋、安全带、攀登自锁器、速差自控器等）防止高空坠落。

（3）安全防护设施的架设及时跟上施工进度（如：安全网的敷设；各类梯子、平台、栏杆的架设；高处作业水平扶手绳、钢架柱头拖架等）。

（4）加强对高处作业场所使用各类工、器具的管理，采取系绳保护、配备工具袋、设置废料箱等，严禁高处抛扔物件行为。

（5）避免和减少交叉施工，确实无法避免的要制订安全防护措施，并有效实施后，方可施工，高处垂直交叉作业必须搭设可靠的隔离设施。对高处作业进行重点监督，发现问题及时处理。

3.5 起重作业和安全工器具管理

根据工程的结构特点，必须加强吊装作业的安全管理。

(1)采取定期培训，合格后持证上岗等措施，保证作业人员（起重作业人员、吊车司机）的安XXXXXX有限公司XXXXXX公司XXXXXX项目部 ６ XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案

全素质达到要求。

(2)加强机械日常的检查维护工作，保证吊装机械可靠运行。

(3)针对具体的作业项目，结合现场实际情况，制定相应的作业措施，保证吊装方案的科学合理。

(4)强化安全检查工作，起吊前对索具及吊点进行严格检查，保证吊装索具及吊点的安全可靠。(5)采取设置安全通道及安全隔离设施等措施，保证与吊装作业相交叉的施工人员的安全。(6)使用国家标准规定的起重指挥信号、手势和旗语，使用对讲机指挥的机械其对讲机应使用指定的频率与频道。

(7)起重机械应标明最大起重量，悬挂安全操作规程，安装、拆除、操作、管理人员必须持有合法资格证件。

(8)轨道式起重机的基础和轨道、独立接地网必须符合安全要求。

(9)起重作业要严格执行“十不吊”。起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护措施，千斤绳不得打扭、绞使用。

(10)钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及安全工器具管理要严格按照《电力安全工器具试验规程》开展试验，检查和保养，使用过程中建立台帐，定期检查，严格报废标准。

3.6 施工电源、施工用电管线管理

（1）现场的施工用电由工程部根据工程要求作总体布置，地埋电缆保证埋深符合安全要求。（2）安全部及临时用电管理单位严格监督检查，严防私拉乱接等违章用电现象的发生，对施工用电实行规范管理。

（3）加强雨季施工的安全用电管理：对于地处低洼地段的变配电装置要进行垫高处理，防止水淹；选用防雨型各种室外变、配电装置和用电设备；对于漏电保护装置要进行检查，发现问题及时处理；对于高大机械及其建筑物应作好防雷工作；对于电动工具要加强检查维护工作；施工人员正确使用劳动保护用品。

（4）现场施工用电，根据整个工程的需要进行总体考虑，合理安排各盘、柜的位置。施工供电采用以电缆为主的供电方式，电缆采用直埋、悬挂方式，电缆埋设沿途做好标记，并有详细的配电系统图。各类电源盘的引出线采用明线并尽可能的成束布置。电源线过道路加装防护套管。

（5）现场照明及生活用电，采取架设三相五线低压架空线路方式，进行分区控制。（6）系统接地：在组合场及电动工具集中使用区设接地网，各配电盘柜外壳、电动机械外壳、施工机械轨道，按不同的安全要求接地。

3.7 焊接作业管理

XXXXXX有限公司XXXXXX公司XXXXXX项目部 ７ XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案

（1）遵守焊接安全规定，严禁在带压的设备和盛装过油脂与可燃气体的容器上进行焊接工作，严禁在易燃材料附近及上方进行焊接工作。

（2）各类气瓶使用符合安全要求，固定设施牢靠、美观。（3）火焊皮管不得妨碍通道，下班后及时收回。（4）现场使用瓶装氧气、乙炔。3.8 一般危险性作业管理

（1）进入坑井、孔洞、地下、潮湿地点作业，必须使用行灯照明，并做好防止缺氧窒息措施。

（2）拆除作业、吊装作业、等危险作业场所应有醒目的警戒、警告标志，夜间使用自激闪光灯作警告标志，并有专人监护。

（3）坑井、孔洞、陡坎、土方开挖区设围栏、盖板，并有明显标志，易燃易爆品应单独存放。

3.9 土方开挖管理

（1）土方开挖应有合理的弃土方案和防塌方措施，施工现场设置“防止塌方”标志，并保证道路畅通。

（2）拉运土方的车辆应有措施保证不散落造成对路面的污染，如有少量散落，应按照谁拉土，谁就得负责将散落的土块清扫干净的办法执行，违者按规定给予处罚。

3.10 季节性施工安全（1）夏季安全施工措施

夏季高温，所以在夏季施工中应做好：防暑降温防雷击及防触电工作。① 防暑降温措施

a..根据工程情况，结合气候条件，对工作时间进行合理调整。b.露天作业集中地点，搭设遮阳棚，供施工人员休息使用。c.现场设供水处，为施工人员提供饮水服务。d.为施工人员提供防暑药品。② 防汛措施

a.汛期来临前，项目部成立防汛领导小组，各专业班组外协队现场成立防汛队伍，并设值班电话24小时值班，保证防汛组织的健全及快速反应能力。

b.备齐各类防洪物资，做到有备无患。

c.对各类现场存放的物资进行垫高处理，检查各类排洪沟道，保证其畅通。

XXXXXX有限公司XXXXXX公司XXXXXX项目部 ８ XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案

d.对于基础开挖施工，在基础四周坑边1--1.5米处设高0.3米、宽0.4米的土坎，人工就地取土筑成，防止雨水流入。

③ 防雷击及防触电措施

a.雨季来临前，对施工及生活用电源盘、电气设备的金属外壳的接地，大型吊车的轨道等接地装置，进行全面的检查测试，不合安全要求的进行及时处理，并做好检查处理记录备查。

b.雷雨季来临前，对存放易燃、易爆物品库区的防雷装置（避雷针）进行全面检查测试，不合要求的进行及时处理，保证避雷设施的可靠性。

c.加强对电动工具的绝缘及漏电保护器可靠性的检查工作，对发现问题的电动工具及漏电保护器及时予以更换及维修处理。

⑵冬季施工安全措施

冬季气温较低，霜雪天气较多，所以在冬季施工中应做好防寒、防冻及防滑工作。① 防寒、防冻措施

a.冬季施工前，尽量不安排冬季不宜施工的工程项目（如：混凝土、回填土、合金材料的焊接）。

b.混凝土施工或大体积混凝土施工，应进行热量计算，要采取保温覆盖、混凝土中掺防冻剂、减少用水量等一系列综合措施，保证混凝土的浇筑质量。要利用先进的电子测温仪，监控混凝土的内部温度，通过增减保温层厚度来控制混凝土内部温度。保温材料的使用要考虑防火要求，可使用隔热性能良好的岩棉被。

c.对于有温度要求的设备，在入冬前根据不同的要求分类存放于保温的库房内，库房内加装采暖装置，并设专人监测温度。

d.施工机械及汽车的水箱应予以保温。停用后，无防冻液的水箱应将水放尽。如果油箱或容器内的油料发生冻结，应采用热水或蒸汽化冻，严禁用火烘烤。

e.入冬前，对消防器具进行全面检查，重点检查消防设施的保温防冻措施的落实情况，不符合要求的及时处理。

f.现场设取暖休息室。

g.为施工人员配备齐全的个人防护用品。h.加强机械材质性能的预防性检查和检测。② 防滑措施

a.对于现场道路上的积水、积雪及时清除。

b.及时清除脚手架、跳板、钢架和走道上的霜雪，必要时用草袋等防滑物铺垫。

XXXXXX有限公司XXXXXX公司XXXXXX项目部 ９ XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案

c.为施工人员配备防滑鞋等防滑用品。3.11 防风措施

⑴ 对于大型起重机械，根据不同的吊车类型，配齐“止车挡、铁鞋、夹轨器、锚固点、揽风绳”等防风设施。每天工作完成后，保证这些设施立即投用。对于大型机械，其停放方向还要考虑不同季节风向的影响。

⑵ 如遇大风，大型机械不能撤出时应拉闸限电，固定行走部位，防止大风把机械设备吹倒。⑶ 六级及以上大风严禁从事露天高处作业。

⑷ 使用防腐、防水材料的施工，必须注意风沙对其施工质量的影响；室内粉刷施工应在墙面、窗口封闭后进行。

⑸ 原材料、半成品在施工现场的堆放应考虑大风的影响，特别是松散材料（如：墙板、薄板材料），要尽可能减少在施工现场的存放量，存放地点及存放方式要有防风考虑。

3.12 职业健康和环境保护管理

（1）严禁未成年人从事现场施工作业。

（2）员工食堂与食品间应符合卫生防疫要求，定期对饮用水及饮食卫生进行检查，预防肠道疾病的发生，同时应严防食物中毒。

（3）员工宿舍应制订专项管理措施，应有良好的居住条件，并保持通风与干净整洁。（4）对从事有毒有害作业的人员定期进行身体健康检查，建立体检档案。施工作业面设通风设备，并设监护人。

（5）对污染性液体排放的管理

污染性液体主要包括：生产及生活污水、酸洗时产生的废液、分步试运使用的酸碱等化学药液。

对于生产及生活污水的处理，主要采用设沉淀池的方法，各类污水要经其处理达标后排放。（6）对噪声的管理

对于噪声的管理，主要是指对施工期间所产生噪声的控制。在施工时噪声达到规定要求，减少对周围居民生活的干扰。另外，采取吸声、隔声、隔振等相关措施，进一步降低噪声。所有在正当工作时间（上午8点～晚上10点）以外，节假日施工或有可能影响

3.13 消防、保卫与交通安全管理

项目部成立由项目经理为组长，总工、副经理为副组长，各部室、专业班组、施工队队长组成的消防、保卫安全领导小组，确定逐级消防安全责任，具体负责项目部消防、保卫安全。

XXXXXX项目部消防、保卫领导小组

XXXXXX有限公司XXXXXX公司XXXXXX项目部 １０ XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案

组 长：吴万辉 副组长：马嵩 王小军

成 员：卢凤伟 李彬彬 杨大盛 宋诗俊 殷立明 丁凯 宋德耘 彭伟各专业工地主任、施工队负责人（名单略）

项目部消防、保卫领导小组组长与各外协队签订《消防、保卫责任承包协议书》，并严格考核实施。

（1）各单位必须健全消防、保卫网络，执行项目部消防、保卫管理制度。

（2）开展消防、保卫、交通安全知识教育与培训，提高全员消防、保卫、交通安全意识与技能。

（3）建立并严格执行动火管理制度，现场严禁生火取暖。（4）现场治安保卫工作，严格按照项目部治安保卫制度执行。3.14 工作时间要求

严禁单人夜间加班。必须做到：凡是有人工作的地方，必须要有安全设施；凡是有人工作的地方，必须要有人监督。

3.15 防火安全保证措施

（1）严格按照安全上的有关要求对易燃物品库进行科学规划、合理布置。加强对易燃物品在保存、发放和使用中的安全管理。

（2）根据现场实际情况，合理布置消防设施及器具，专职消防人员定期检验各种消防设施，确保其使用的可靠性。

（3）重点防火部位如：木工房、配电间、电缆夹层、电子间、汽机房油循环等，设专人负责，并对其进行重点监控。

（4）认真执行“防火作业安全管理制度”，由专职管理和消防人员进行经常性的消防安全检查，组织有关人员进行定期防爆、防火检查，及时消除事故隐患。

（5）对于现场易燃区施工，严格动火作业票制度，现场设置隔离区并配备相应的消防器材，设立安全监护人；高处电、火焊作业采取防止焊花下落的措施。

3.16 应急管理

（1）应急预案与演练：项目部结合工程进展做好应急准备和应急响应工作，严格执行项目部《应急预案》，对有可能发生的突发事件以及无法抗拒的灾害进行预防控制，并根据《应急预案》的专业特征，组织专业人员进行应急演习。

（2）应急资源：应急资源是针对应急预案要求配置的，含车辆、材料、工具、人员、资金、XXXXXX有限公司XXXXXX公司XXXXXX项目部 １１ XXXXXX项目部职业健康安全和环境管理目标、指标及管理方案

通讯手段等。应急资源的管理要求始终处于备用状态，按性质不同归口不同救援部门掌管。

（3）紧急联络与救护体制：施工现场应建立消防和救护紧急联络体制。具体含各种应急小组和管理网络、通讯手段等，如消防小组、医疗救护小组、防汛小组、治安保卫办公室，火警电话、交通报警电话、安全事故紧急通报电话、医疗救护电话等。建立的紧急联络与救护体制内容要求宣传到每位员工。

为确保玖盛源项目顺利进行，人员、机械、财产免受损失，针对现场施工特点，对可能发生的安全事故，如：火灾、触电、高空坠物、机械伤害、交通事故、天气因素等潜在事故。项目部根据本工程实际情况，特制定应急预案。

（4）应急领导小组及组织机构

① 成立以项目部经理吴万辉为首的应急领导小组 职责分工：

组长统一布置，统一协调负责指挥现场抢险工作；

马嵩副组长协调组员参加一线抢险工作，并协调对外工作联系；彭伟负责机械设备的统一调配；

卢凤伟、李彬彬、杨大盛负责做好事故现场的保护； 郑福旭负责抢险物资的购买和发放； 金广宝负责后勤保障。② 应急队人员组成： 组长：吴万辉 副组长：马嵩

组员：卢凤伟 李彬彬 杨大盛 郑福旭 金广宝 彭伟 等及相关专业工地（班组）人员组成。③ 应急求助单位 公

安：

火

警：

医疗救护：120 柳河县医院：(0435)7214018（急救）④ 应急设备： a.指挥车两辆

b.现场消防设施：4kg干粉灭火器30具。（5）应急响应程序：

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项目部根据火灾、触电、高空坠落、机械伤害、交通事故、食物中毒、天气因素等重大危险源，为保障人员和物资财产免受损失，根据本工程实际情况编制综合应急预案。

① 火灾事故响应程序：

当火灾发生后，现场主管施工人员一边组织扑救，一边立刻拨打火警报警电话119并详细报告火情大小，发生地点、着火部位，何种燃烧物品等情况。

a.现场人员紧急通知值班员和应急领导小组，应急领导小组立刻组织其他应急响应人员，实施火灾扑救和人员救助准备工作。应急领导小组到达现场后，统一指挥火灾扑救工作。

b.利用现场现有的消防器材进行灭火，组织相关人员抢救人员、物资并紧急疏散现场无关人员。

c.响应结束后队长应集合队伍清点人员。d.认真巡查现场是否还遗留火种，防止死灰复燃。

e.指派专人划定警戒线保护事故现场，协助公司或地方部门事故原因的调查。f.重新配置足够的消防器材。

g.对应急预案进行分析，提出改进意见。② 触电事故响应程序：

a.当触电事故发生时，发现人员立即拉断电闸，将触电人员脱离电源。打电话到120详细报告事故发生地点、何种事故、伤员病情。

b.通知应急领导小组，并报告事故详情。

c.应急领导小组立刻组织施工管理人员和电工实施抢救工作，同时派车辆迅速将触电人员送往就近医院。

d.特别注意：在项目部有车辆的情况下，不必等120急救车到现场救人。e.指派专人划定警戒线保护事故现场，协助公司或地方部门对事故原因进行调查。f.对应急预案进行分析，提出改进意见。③ 施工坠物响应程序

a.当事故发生后，发现人员应立即将受伤人移至安全地带，根据伤势情况通知应急领导小组，同时拨打急救电话120，详细报告事故发生地点、伤员病情。

b.应急领导小组立刻组织实施抢救工作，同时派车辆迅速将受伤人员送往就近医院。c.特别注意：在项目部有车辆的情况下，不必等120急救车到现场救人。d.派专人划定警戒线保护事故现场，协助公司或地方部门对事故原因进行调查。e.对应急预案进行分析，提出改进意见。

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④ 交通事故响应程序

a.当事故发生后，司机或随车人员立刻拨打当地交通报警台电话122，详细报告事故地点，如有人员受伤，拨打当地急救电话120，并依照医院医生的医嘱进行简单的护理。

b.司机或随车人员向应急领导小组详细报告事故性质、随车人员的安全和机损情况及已经采取的措施。

c.应急领导小组根据事故情况组织应急人员和必要的物资（如绳索、撬杠、铁锹、手电、急救医药等）赶赴现场参加救援。

d.专人划定警戒线保护事故现场，协助公司或地方部门对事故原因进行调查。e.对应急预案进行分析，提出改进意见。⑤ 食物中毒响应程序：

a.员工发现头昏、腹泻、呕吐时应立即并立即报告应急领导小组。b.患者立即送往柳河县医院，同时拨打医院电话报告患者病情。c.封存食堂食物等相关物品。d.协助有关单位调查取证。

e.对应急预案进行分析，提出改进意见。⑥ 防风、防汛响应程序：

a.在接到上级机关和气象部门有关大风、暴雨等极端灾害天气预警紧急通知后应立即组织人员做好准备。

b.安排专人和车辆监视天气变化。

c.项目部应急领导小组及工程管理主管人员，组织车辆，立刻准备疏散现场施工人员及在建工程的设备物资和材料。

d.指派专人划定警戒线保护事故现场，协助公司或地方部门对事故损失做出评估。e.对应急预案进行分析，提出改进意见。

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