第一篇：国家电网公司输变电环保纠纷处理指导意见
国家电网公司输变电环保纠纷处理指导意见
（征求意见稿）
随着我国经济社会快速发展，电力需求持续增长，电网在保障能源供应、促进节能减排中的作用日益突出。为此，公司确立了以构建“三华”同步电网为中心，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强国家电网，促进能源在更大范围优化配置的电网发展目标。“十一五”期间，国家电网发展任务十分繁重。
然而，在我国部分地区，涉及输变电工程的环保纠纷有逐年增长的趋势，电网建设受阻、居民过度维权等现象时有发生，对电网的正常发展造成了影响。输变电环保纠纷（含投诉和法律诉讼）产生的原因主要有以下几类：一是对输变电设施产生的电场、磁场是否影响身体健康存在疑虑，最为典型的是认为输变电设施产生“辐射”对健康有害；二是对输电线路导线电晕放电的电火花以及临近线路时的暂态电击等现象存在恐惧；三是对输变电工程建设涉及的拆迁、补偿标准等不满；四是投诉输变电设施运行中存在噪声影响和电视图像干扰；五是认为输变电设施影响景观；六是投诉工程建设环保审批手续不全或不规范等。为进一步明确输变电环保纠纷处理工作的原则和要求，突出重点，妥善处理纠纷，制定本指导意见。
一、指导思想
贯彻落实国家环保方针政策，认真执行环保有关法律法规，在做好输变电工程环保工作的基础上，既要主动履行企业社会责任，又要维护企业的合法权益；既要依法依规、坚持标准，又要主动宣传、热情服务，解决实际问题，为电网建设运行营造和谐的外部环境。
二、基本原则
处理输变电环保纠纷的基本原则是“依法依规，坚持标准；依靠政府，积极协调；尊重科学，讲求事实；加强宣传，注重沟通；规范行为，防范风险；严谨务实，促进发展”。
依法依规，坚持标准，就是要贯彻落实国家环保方针政策，严格执行国家有关法律法规和现行的技术、管理标准，做到依法建设运行电网、依法处理环保纠
纷。
依靠政府，积极协调，就是要主动向各级政府和主管部门汇报，取得理解和共识，建立互信、合作的工作关系；在各级政府及主管部门的正确指导和支持下，积极做好环保纠纷协调处理各项工作。
尊重科学，讲求事实，就是要以科学严谨的态度，在掌握相关科学知识和政策法规的基础上，深入现场，调查研究，认真了解事实真相，客观分析产生环保纠纷的真正原因和关键问题，为纠纷的妥善处理打好基础。
加强宣传，注重沟通，就是要主动宣传电网环保科学知识以及输变电设施的公益性、基础性，耐心细致地说明输变电工程履行环保审批手续、执行环保相关标准的情况，解答和帮助解决公众关心的实际问题，消除误解和不必要的疑虑。规范行为，防范风险，就是要树立风险防范意识，在工程建设和纠纷处理中要规范工作程序，注重相关资料的搜集和保存，避免因工作偏差造成被动。严谨务实，促进发展，就是要以发展的眼光、务实的态度处理纠纷问题，在依法依规、坚持原则的基础上，具体问题具体分析，提出解决问题的可行方案，暂时不能解决的也要制定应对措施。
三、工作要求
各单位要高度重视输变电环保纠纷处理工作，规范处理方式，加大工作力度，力争纠纷就地解决、不发生越级投诉，防止因局部问题处理不当影响电网发展的大局。
1、输变电环保投诉比较集中的单位应建立由环保、信访、建设、运行、法律、新闻、营销等相关部门组成的输变电环保纠纷处理工作机构，制定规范的工作程序，完善联动机制，提高纠纷处理能力。
2、发生输变电环保纠纷时，要迅速做出反应，认真研究分析，提出应对措施。对影响较大的环保纠纷应及时启动联动机制，做好相关法律、法规、政策的研究和准备，必要时应组织现场调查和检测，要制定有针对性的宣传报道策略、采取有效措施避免因媒体报道不实产生负面影响。
3、要规范输变电工程建设和环保纠纷处理相关工作，特别是在拆迁、补偿等政策性较强的工作中要严格依法依规、执行标准，并注意基础性文件资料的存档；在解释说明过程中要科学客观，有理有据。
4、要保证信息畅通，遇有重要事项（环保法律诉讼、越级投诉等）应及时、准确地向公司环保管理部门汇报情况，并与地方环保主管部门做好沟通；积极配合环保主管部门开展现场调研、检测等工作。
5、要注重输变电环保纠纷的分析统计和经验积累，为不断改进纠纷处理工作打好基础。
四、保障措施
为妥善处理输变电环保纠纷，要认真做好各项基础工作。
1、加强电网建设项目可研、初设和施工各阶段环保管理。环保工作重心前移，在可研阶段路径、站址选择中充分考虑环保因素；认真开展电网建设项目环评；抓好初步设计和建设阶段环保措施落实，采用有利于环境保护的技术、材料、设备和施工工艺，确保达到环保标准；工程建成后及时开展竣工环保验收，做到依法建设，依法运行。
2、加强与环保主管部门沟通，探索建立输变电环保纠纷处理协调联动机制，及时交流信息，共同研究分析，采取有效措施妥善处理纠纷。
3、加大环保培训力度，特别要注重环保工作人员、输变电工程施工、管理人员在电网环保、电磁场与健康、环保政策法规等方面的培训，不断提高纠纷处理能力。
4、采取多种形式，进一步加强电网环保科普知识宣传，如制作播出宣传电网公益特点的广告、播放电网环保电视宣传片、印制发放宣传手册、集中开展宣传活动、举办专题讲座、在报刊媒体发表文章以及探索建立电网环保宣传基地等，树立公司重视环保、加强环保的良好形象。
5、发挥公司系统专家的作用，密切跟踪世界卫生组织关于电磁环境与健康的研究成果，认真研究输变电环保纠纷处理中涉及的政策、法规、标准等问题，为妥善处理环保纠纷做好储备。
6、公司将以相关科研单位为依托，组建输变电环保纠纷处理技术中心；各单位应充分利用这一资源，在纠纷处理工作中及时取得技术指导和帮助。
第二篇：国家电网公司输变电工程结算管理办法
国网（基建/3）114-2014 国家电网公司输变电工程结算管理办法
第一章 总则
第一条
为进一步加强输变电工程建设管理，合理控制工程造价，规范公司输变电工程结算工作，依据国家有关法律、法规和《国家电网公司基建技经管理规定》，制定本办法。
第二条
本办法所称输变电工程结算（以下简称“工程结算”），是指对工程发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。工程结算范围包括工程建设全过程中的建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其它费用等。
第三条
工程结算遵循“合法、平等、诚信”的原则，遵守国家有关法律、法规、规章和公司有关规定，严格执行合同约定。
第四条
本办法适用于公司系统投资的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏送出线路工程）结算工作，其他工程参照执行。
第二章 职责分工
第五条 国网基建部管理职责
（一）负责公司系统输变电工程结算的归口管理，制定相关管理办法并监督检查。
（二）负责工程结算数据集中管理、工程结算督察和工程结算检查等工作。
（三）负责组织开展公司系统输变电工程造价分析工作。第六条
国网交流建设部和国网直流建设部负责所辖范围内特高压交流、直流工程的结算管理。
第七条 省公司级单位（省（直辖市、自治区）电力公司和公司直属建设公司，以下同）基建管理部门管理职责
（一）贯彻落实公司工程结算管理有关要求，负责所辖工程结算管理工作，审核批准工程结算。
（二）负责配合国网基建部开展工程结算监督检查工作。
（三）负责指导、检查、考核建设管理单位及业主项目部的工程结算工作。
（四）负责组织开展所辖输变电工程造价分析工作。第八条 建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，以下同）管理职责
（一）贯彻执行上级工程结算有关规定。
（二）负责起草相关合同条款。
（三）具体负责工程结算日常工作，开展工程量管理、设计变更管理和进度款支付管理等工作，对承包人递交的工程结算文件进行审核，编制和上报工程结算。
（四）负责工程结算资料的归档工作。
（六）配合开展工程结算督察、检查工作。
（七）配合开展输变电工程造价分析工作。第九条 业主项目部管理职责
（一）负责具体落实工程结算管理要求，参与工程建设过程结算，审核设计变更和现场签证，及时确认完工工程量。
（二）负责组织设计、施工和监理等单位提交工程结算资料，预审并上报工程结算，配合工程结算相关工作。
第十条 各级相关部门根据职责划分，配合做好工程结算工作。
（一）计划、科技和财务等相关管理部门负责提供工程可研、环评、建贷利息等费用结算资料。
（二）物资管理部门根据需要组建物资供应项目部，负责工程物资结算，编制并提供设备材料台账及采购合同等结算资料。
（三）审计部门负责工程财务决算审计工作。
第十一条 国网经研院、省经研院等技术支撑单位按照各级基建管理部门要求承担工程结算管理专项工作。
第三章 工程价款的确定与支付
第十二条 输变电工程合同价款的确定方式。
（一）招标工程的合同价款应在规定时间内，依据招标文件及其相关澄清文件、中标人的投标文件、中标通知书，由发包人与承包人(以下简称“发、承包人”)订立合同约定。
（二）非招标工程的合同价款依据审定的工程预(概)算书，履行必要的审批手续后由发、承包人在合同中约定。
（三）合同未作约定或约定不明的，应依据国家有关法律、法规和规章的规定，按照相关计价标准、办法，由发、承包人协商，并以补充合同的方式明确。
第十三条 发、承包人应在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定，包括但不限于：
（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式。
（二）工程进度款的支付方式、数额及时限。
（三）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及支付方式。
（四）承担风险的范围及幅度，以及风险超出约定范围和幅度时的调整办法。
（五）工程价款的结算与支付方式、数额及时限。
（六）工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限。
（七）安全措施和意外伤害保险费用。
（八）工期以及工期提前或延后的奖惩办法。
（九）发生工程价款纠纷的解决方法。
（十）与履行合同、支付价款相关的担保等事项。
（十一）设计、施工、监理考核评价方法。第十四条 工程结算价款按以下方式约定：
（一）投标单位的中标价及按合同规定可调整部分金额。
（二）承包人编制并经发、承包人协商审定的工程结算书。
（三）审定的预（概）算加工程量变动引起的费用增减和特殊施工措施费。
（四）通过招标确定施工单位的工程采用本条第一种方式结算；特殊情况经批准未进行招标的工程可采用本条第二、三种方式结算。
第十五条
以招标方式发包的工程，工程价款结算可按以下方式约定：
（一）固定总价方式：合同工期较短且工程合同总价较低 的工程，可以采用固定总价合同方式。
（二）固定单价方式：双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。
（三）可调价格方式。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款，工程造价管理机构的价格调整，经批准的设计变更，发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）而造成的费用增加，双方约定的其他因素。
第十六条 设备物资应根据国家、行业和公司有关规定，并结合设备物资的制造周期及具体特性，招标确定价格。预付款、进度款、尾款及质量保证金及支付方式应在合同中约定。价款调整办法应在合同中明确或以补充合同方式确定。
第十七条 其它委托工作应根据国家、行业和公司有关规
定，价款及支付方式应在合同、协议中约定，价款调整办法应在合同中明确或以补充合同方式确定。
第十八条 变更合同价款。
（一）合同中已有适用于变更工程价款的条款，按条款执行。
（二）合同中有类似于变更工程价款的条款，可以参照执行。
（三）合同中没有适用或类似于变更工程价款的条款，由承包人与发包人协商确定，签订补充合同或协议。
（四）按照固定总价方式签订合同，不得变更合同价款。第十九条 工程价款支付。
（一）工程价款支付应严格执行合同约定。工程预付款比例原则上不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％；工程进度款根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，并按约定抵扣相应的预付款，进度款总额不得高于合同金额的85%。
（二）设备物资应根据合同拨付预付款、进度款、尾款及质量保证金。
第四章 工程结算文件的编制与审核
第二十条
承包人编制建筑、安装、调试等施工结算文件，提交业主项目部。
（一）220千伏及以上输变电工程应于单位工程竣工验收后15日内编制完成并提交；110千伏及以下输变电工程应于单位工
程竣工验收后10日内编制完成并提交。
（二）施工结算文件中应包含承包人申请结算的全部费用及相关依据，未在规定时间内提交结算资料和结算资料不齐全的项目不纳入工程结算。
（三）施工结算文件应加盖造价执业专用章和单位公章，电子版数据应符合公司系统工程结算相关软件要求。第二十一条
设计、监理等单位编制相应的工程结算文件，提交业主项目部。
（一）220千伏及以上输变电工程，应于输变电工程竣工验收后15日内编制完成并提交。
（二）110千伏及以下输变电工程，应于输变电工程竣工验收后10日内编制完成并提交。
第二十二条 计划、科技和财务等相关管理部门在输变电工程竣工验收后15日内，应向业主项目部提供可研、环评及建贷利息等费用结算资料。
第二十三条 物资管理部门在输变电工程竣工验收后15日内，向业主项目部提供设备材料台账、采购合同等物资采购费用结算基础资料，物资结算资料应对应输变电工程项目，按照工程结算有关要求填报。
第二十四条
建设管理单位编制竣工结算书上报省公司级单位基建管理部门。
（一）工程结算应以工程实际和财务账面发生情况为依据，及时收集工程款发票和支付凭证。220千伏及以上输变电工程竣
工验收后60日内，110千伏及以下输变电工程竣工验收后30日内，建设管理单位应编制完成并上报工程结算报告。
（二）工程结算编制应全面应用国网基建部发布的《国家电网公司输变电工程结算通用格式》（以下简称“结算通用格式”）和工程结算编制软件，统一规范工程量管理文件和工程结算报告，提高工程结算工作质量和效率。
（三）输变电工程分期竣工投产，应按期完成竣工投产部分的工程结算，并说明有关情况；其中未同期竣工投产的工程竣工投产后，应对应其电压等级按期完成工程结算。
（四）输变电工程竣工投产后不宜留有未完工程。确有未完工程时，应附相关依据文件，并经省公司级单位基建管理部门审查同意。未完工程概算不宜超过总概算的5%。未完工程应在竣工决算报告完成后6个月内建设实施完毕。
（五）工程结算应控制在批准概算总投资内。
（六）工程结算突破批准概算总投资，应及时上报原初步设计批复单位审核。
第二十五条
220千伏及以上输变电工程竣工投产后100日内，110千伏及以下输变电工程竣工投产后60日内，省公司级单位基建管理部门完成工程结算审查批准工作。
第二十六条
工程结算完成后，建设管理单位应及时移交财务管理部门办理工程决算。
第五章 工程结算集中监督管理
第二十七条
公司实行工程结算集中监督管理，主要内容包括工程结算审批，工程结算上报备案，工程结算督察和工程结算检查、考核等。
第二十八条
工程结算应经省公司级单位基建管理部门审批，由部门主任签字并加盖部门章。
第二十九条
工程结算审批完成后，省公司应及时组织上报国网基建部备案。
（一）上报工程结算主要内容包括工程结算报告、工程结算审批文件、可研批复文件、初设批复文件等。
（二）上报工程结算如经审查不符合要求，省公司级单位基建管理部门应在7日内整改完成并重新上报。
第三十条
工程结算督察是国网基建部对工程结算质量进行监督检查，督察主要内容包括：
（一）对工程招标投标、设备材料结算、合同价款确定、资金支付等建设全过程造价管理行为进行检查。
（二）对初步设计批复意见和公司相关管理规定执行情况及省公司级单位工程结算管理情况进行检查。
（三）重点对工程结算审价、工程量管理、设计变更及现场签证、建设场地征用及清理费使用等情况进行检查，必要时踏勘现场，调查、取证。
第三十一条 工程结算督察工作流程。
（一）国网基建部根据工程实际情况选取或抽查工程结算项
目，制定工程结算督察计划，择优选择督察单位承担工程结算督察工作任务。
（二）省公司级单位基建管理部门根据工程结算督察计划安排，组织相关单位配合开展工程结算督察工作并签订督察合同。
（三）工程结算督察报告印发后1个月内，省公司级单位基建管理部门完成问题整改并重新上报工程结算。
第三十二条 国网基建部针对工程结算管理情况开展检查。
（一）开展工程结算全面检查，监督落实管理职责和工作流程，及时发现并纠正存在的问题。
（二）针对工程结算管理关键环节和共性问题开展专项检查。
（三）通报工程结算管理工作情况，总结工程结算管理成果及存在的问题，提出改进的措施和办法。
第六章 检查考核
第三十三条
工程结算管理评价与考核内容包括工程结算进度、质量等情况。
第三十四条
评价考核分级实施，国网基建部评价考核省公司级单位，省公司级单位评价考核所辖地市（县）供电企业。
第三十五条
评价考核结果纳入同业对标等评价考核体系。出现以下情况，对省公司级单位予以通报批评：
（一）工程结算进度严重滞后。
（二）工程结算质量不合规、管理不规范等情况屡次出现。
（三）工程结算弄虚作假、违纪违法。
第三十六条
受到通报批评且整改不力的单位，国网基建部委托咨询单位负责其所辖工程结算工作。
第七章 附 则
第三十七条 本办法由国网基建部负责解释并监督执行。第三十八条 本办法自2014年4月1日起施行。原《国家电网公司输变电工程结算管理办法》（国家电网法〔2013〕1082号之国网（基建/3）114-2013）同时废止。
附件：工程结算管理流程图
附件：工程结算管理流程图 工程结算管理流程图 国网基建部省公司级单位基建管理部门建设管理单位业主项目部过程描述工程结算编制阶段开始2编制、上报工程结算1收集、预审、上报工程结算资料业主项目部组织整理工程结算有关资料，建设管理单位组织编制工程结算。工程结算审批阶段3组织审查否省公司级单位基建管理部门审核、批准工程结算报告。4是否批准是工程结算执行阶段7结算数据备案6上报工程结算数据5工程结算执行建设管理单位根据批准的工程结算报告，办理完成竣工结算;省公司级单位基建管理部门组织将工程结算报告上传结算管理平台。结束12
第三篇：国家电网公司输变电工程典型造价
国家电网公司输变电工程典型造价 66kV变电站分册(2007年版)
200.元
国家电网公司输变电工程典型造价(2007年版）35kV变电站分册
200元
国家电网公司输变电工程典型造价(2007年版)35kV~110kV电缆线路分册
国家电网公司输变电工程典型造价：110kV输电线路分册（2006年版）400元
145元
国家电网公司输变电工程典型造价：110kV变电站分册（2006年版）
国家电网公司输变电工程典型造价：330kV变电站分册（2006年版）
210元
200元
国家电网公司输变电工程典型造价：220kV变电站分册（2006年版）
国家电网公司输变电工程典型造价：500kV输电线路分册（2006年版）310元
150元
国家电网公司输变电工程典型造价：330kV输电线路分册（2006年版）
国家电网公司输变电工程典型造价：220kV输电线路分册（2006年版）
60元
170元
国家电网公司输变电工程典型造价
作
者：刘振亚 主编，国家电网公司 颁布 出 版 社：中国电力出版社 出版时间：2006-12-1 规
格：全十册16开 定
价：2045元
第四篇：国家电网公司输变电工程施工分包管理办法
《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》
一、单项选择题
1、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，因工程变更增加的有特殊技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，如需进行分包，由（D）按规定选择分包商。
A建设管理单位B监理项目部C施工项目部D施工承包商
2、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，（C）是电网建设工程施工分包管理的责任主体。
A业主B监理C施工D设计
3、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，提出工程项目施工分包计划申请是（C）项目部的职责。
A业主B监理C施工D设计
4、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，合格分包商的基本条件之一是近三年内所承包的工程未发生（D）级及以上安全事故和质量事件。
A 一B 二C 三D 四
5、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，合格分包商资格审查每年进行（B）次。
A 一B 二C 三D 四
二、多项选择题
1、（ABCD）应严格履行工程合同义务，做好专业分包、劳务分包的管理工作，严禁以包代管、以罚代管。
A国家电网公司各级基建管理部门B建设管理单位
C监理单位D施工承包商
2、劳务分包合同约定条款应包括（CD）等内容。
A预留安全文明施工和质量保证金B施工（起重）机械和工器具
C劳务作业范围、具体内容D进场作业班组长、劳务作业报酬结算方式
3、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，专业分包工程项目施工的(ABCD)等施工作业必须由施工承包商派员全过程监督其严格实施。
A关键工序B隐蔽工程C危险性大D专业性强
4、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，专业分包项目（BCD）必须在开工前由施工承包商组织或者督促专业分包商组织对参与施工的分包作业人员进行全员安全技术交底，安全技术交底必须形成书面交底记录，参与交底人员签字认可。
A施工进度计划B施工组织设计C作业指导书D安全技术方案
5、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，施工承包商应组织分包商参加定期或不定期的安全活动和安全工作例会，组织传达学习上级有关（ABCD）等并监督贯彻执行。
A安全质量管理文件B安全通报C技术标准D规程规范
三、判断题
1、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，建设管理单位（业主项目部）可以指定分包商，但施工项目部不得自行招用分包商；对未在合格分包商名录中选用的分包商，施工承包商必须按照合格分包商资格审查要求进行审查，未经资格审查或审查不合格的分包商，严禁录用。（正确）
2、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，分包合同免除施工承包合同中规定的施工承包商的责任或义务。（错误）
3、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，施工承包商应督促劳务分包商按照合同约定配备起重机械、设备。（错误）
4、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，劳务分包作业现场所需的施工机械、起重设备由劳务分包商配备并负责操作。（错误）
5、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，对严重违约及承揽工程项目数量较多与其资质能力不相匹配的分包商，不得再与其签订分包合同，防止不合格分包商参与电网工程建设，防范分包商超能力施工。（正确）
6、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，输变电工程的主体工程不得进行专业分包。（正确）
7、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，500千伏及以上变电站一般土建工程具有房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质或同类工程的专业承包二级及以上资质。（正确）
8、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，送电线路基础工程具有地基与基础专业承包三级及以上资质或房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质。（正确）
9、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，变电站桩基工程具有地基与基础工程专业承包三级及以上或房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质。（正确）
10、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，施工承包商对分包工程的施工质量负总责，监理项目部对分包工程质量负监理责任。（正确）
四、填空题
1、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，劳劳务分包商需具有相应的劳务作业能力并自行完成所分包的任务，不得 再次分包。
2、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，公司系统电网建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规 分包。禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与施工分包。
3、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，施工承包商对承包合同范围内的施工安全、质量、进度和造价负总责，并依据分包合同及安全协议对分包商进行管理。
4、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，按规定允许进行专业分包的非主体工程，专业分包商应具有国家住建部及所属部门颁发的相应资质，委派的项目经理（负责人）具有相应资格和同类工程的施工业绩。
5、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，签订分包合同、安全协议的发、承包双方必须是具备相应资质等级的独立法人单位，签字人必须是 法定代表人 双方或其授权委托人，分包合同约定的分包内容不得超越分包商的资质范围。
五、问答题
1、《国家电网公司关于印发《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，专业分包商对进场地作业人员应开展哪些培训工作？
答：对进场作业的人员进行施工规程规范、质量验收评定标准、施工技术与方法、安全施工常识、安全工器具使用、安全质量通病防治、事故应急处置和信息报送、标准工艺应用等内容的培训，提高分包工程施工技术和作业能力。
2、《国家电网公司关于印发《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担哪些施工作业？
答：拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工程、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立等施工作业或国家有关部门规定的、建设管理单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。
第五篇：国家电网公司输变电工程设计变更管理办法
国家电网公司文件
国家电网基建[2007]303号
《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》印发
为进一步规范公司输变电工程设计变更管理工作，4月18日，国家电网公司以国家电网基建[2007]303号文，印发了《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》。其全文如下：
国家电网公司输变电工程设计变更管理办法
第一章总则
第一条为贯彻公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设"的要求，加强工程建设管理，规范公司输变电工程设计变更管理工作，合理控制工程造价，依据国家法律、法规、规章和公司有关规定，结合输变电工程特点，制定本办法。
第二条本办法适用于公司系统330千伏及以上输变电工程设计变更管理工作。220千伏及以下输变电工程可参照执行。
第三条设计变更是指设计单位正式提交施工图成品文件至工程投产后一年期间内，因 设计或非设计原因引起的对设计文件的改变。
第四条本办法中的设计原因是指设计单位施工图成品文件中存在的问题和错误；非设计原因是指工程建设施工现场、外部条件发生了改变，或建设管理单位、项目法人单位的要求发生了改变。第五条因设计原因引起的设计变更，由设计单位出具设计变更单，列入建设管理单位或项目法人单位考核设计质量的范畴；因非设计原因引起的设计变更，由设计单位最终出具设计联系单，不列入建设管理单位或项目法人单位考核设计质量的范畴。设计变更单和设计联系单统称为设计变更文件。
第六条设计变更采用分级管理制度，按照变更的程度和金额分为一般设计变更和重大设计变更。
第七条本办法中的重大设计变更，是指改变了初步设计审查确定的工程设计方案、规模、标准等原则意见的设计变更，或单项工程增减投资超过50万元的设计变更；一般设计变更是指除重大设计变更以外的变更。
第八条参与工程建设、管理的各有关单位应共同努力，提高工程建设管理水平，提高设计质量，减少一般设计变更，避免重大设计变更，努力控制工程造价。
第二章职责分工
第九条国家电网公司基建部(以下简称“公司基建部”)是公司系统输变电工程设计变更的归口管理部门，负责审批项目法人单位上报的重大设计变更，负责制定相关管理办法并检查监督。
第十条项目法人单位总体负责所辖范围内输变电工程设计变更的管理，负责上报改变了初步设计原则意见的重大设计变更，负责审批其他重大设计变更。第十一条建设管理单位受项目法人单位委托，负责具体工程设计变更的提出、审查、一般设计变更的批准、实施和文件归档等管理工作。
第十二条设计单位负责在规定时间内完成各项设计变更文件的编制，提出按单项设计变更增减投资额的计算过程和说明，及时修改施工图。
第十三条监理单位参加有关设计变更过程的审查，监督设计变更的实施；及时统计设计变更及其费用，并提交建设管理单位或项目法人单位。
第十四条施工、加工单位按照设计变更文件的要求组织实施。
第三章设计变更管理流程
第十五条设计变更工作流程包括设计变更的提出、批准、形成变更文件、实施和文件归档。各参建单位可以根据设计问题、材料采购、施工工艺、外部环境变化等情况提出设计变更建议，出具相应的沟通联系单；在不同的权限范围内，经建设管理单位、项目法人单位或公司基建部批准，由设计单位形成设计变更文件后，下发现场执行。
第十六条监理单位在项目开工前负责制订设计变更在设计、监理、施工单位流转的具体时限并督办。
第十七条工程开工前，设计单位应将本单位设计变更管理制度提交项目法人单位、建设管理单位和监理单位备案，明确设计变更在设计单位内部的签署权限。第十八条各参建单位提出的设计变更建议，应由建设管理单位或项目法人单位进行审核，确认设计变更的原因、责任和必要性；因设计原因需变更的要求设计单位出具设计变更单，非设计原因需变更的出具设计联系单。
第十九条各参建单位提出的一般设计变更建议，经相关单位提出意见，建设管理单位在15日内审核确认，由设计单位形成设计变更文件，下发现场执行，同时报项目法人单位备案。
第二十条各参建单位提出的重大设计变更建议，经相关单位提出意见，建设管理单位在10日内签署意见并报项目法人单位。
没有改变初步设计审查原则意见的重大设计变更，项目法人单位审核确认后，由设计单位形成设计变更文件，下发现场执行。
改变了初步设计审查原则意见的重大设计变更，由项目法人单位签署意见并报公司基建部，经公司基建部审核确认后，由设计单位形成设计变更文件，下发现场执行。
第二十一条设计变更应由设计单位、监理单位、建设管理单位或项目法人单位依次签署确认，紧急情况时由现场监理直接签署执行，但应在15日内补办签署意见。施工等单位签收并负责具体实施。
第二十二条设计变更文件应准确说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因、变更内容及工程费用变化额，必要时应提出变更附图。
第二十三条涉及费用变化的设计变更，必须附有工程量明细和预算书，并由相关单位技经人员签署意见。
第二十四条工程竣工前，设计单位负责出具竣工图，所有已实施的设计变更必须在竣工图上得到完整真实的体现。
第二十五条相关单位均应将设计变更文件及时归档。引起费用改变的设计变更，监理单位应及时整理报送建设管理单位备案，作为工程结算的依据。
第二十六条监理单位在工程竣工前统计设计变更及其费用，工程结算前提交建设管理单位或项目法人单位。
第二十七条工程设计变更未按本规定履行手续的，不得纳入工程结算。
第四章附则
第二十八条本办法由公司基建部负责解释并监督执行。
第二十九条本办法自发布之日起施行。
二〇〇七年四月十八日
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