国家电网公司关于开展现场标准化作业的指导意见

第一篇：国家电网公司关于开展现场标准化作业的指导意见

国 家 电 网 公 司 文 件

国家电网生〔2006〕356 号

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关于印发《国家电网公司关于开展现场

标准化作业工作的指导意见》的通知

各区域电网有限公司、省（自治区、直辖市）电力公司，国网新源公司、国网运行公司：

为进一步做好现场标准化作业工作，提高现场工作安全水平和作业质量，公司生产部在全面总结各单位现场标准化作业工作经验的基础上，制订了《国家电网公司关于开展现场标准化作业工作的指导意见》，现印发给你们（详见附件），请据此结合本单位的实际，落实工作责任，制订实施细则，进一步推进现场标准化作业工作的深入开展。

附件：国家电网公司关于开展现场标准化作业工作的指导意见

二○○六年五月十八日

附件：

国家电网公司关于开展现场标准化作业工作的指导意见

第一章 总则

第一条 为实现国家电网公司建设“一强三优”现代公司的战略目标和“三抓一创”的工作思路，确保电网安全生产可控、在控、能控，全面推进公司系统现场标准化作业工作，强化现场标准化作业工作的管理，规范现场标准化作业的准备、执行和考核，特制定本指导意见。

第二条 现场标准化作业是以企业现场安全生产、技术和质量活动的全过程及其要素为主要内容，按照企业安全生产的客观规律与要求，制定作业程序标准和贯彻标准的一种有组织的活动。

第三条 开展现场标准化作业是开展“爱心活动”、实施“平安工程”的基本要求，是确保现场作业任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚、安全责任清楚，人员到位、思想到位、措施到位、执行到位、监督到位的有效措施，是生产管理长效机制的重要组成部分。现场标准化作业指导书是开展现场标准化作业的具体形式。

第四条 本指导意见对现场标准化作业的开展、管理提出了具体要求，对现场标准化作业指导书的编制与审批、应用与执行、评价与评估、检查与考核等内容进行了规定。

第五条 本指导意见适用于国家电网公司各生产性企业和单位（以下简称“各单位”）。其它企业和单位可参照执行。

第二章 开展现场标准化作业工作的基本原则

第六条 开展现场标准化作业应本着“全面推进、积极实施、持续完善”的工作方针，密切结合各单位工作实际，做好与现有安全管理、技术管理、工作管理机制的衔接和融合，紧抓安全和质量两条工作主线，实现对现场作业的全过程、全方位管理和控制，不断提高现场作业的安全水平和工作质量。

第七条 各单位都要将现场标准化作业工作纳入到安全生产长效管理机制当中，从实际出发制定适合本单位具体情况的管理体制和工作机制，落实管理责任，切实保证现场标准化作业工作深入、广泛、有效地开展。开展现场标准化作业工作切忌照搬照抄，脱离实际，给正常的安全生产工作造成负面影响。

第八条 现场标准化作业工作应与各单位现行的各种现场规程规定、安全管理规定、措施等相互配合，形成一个有机的整体，共同保证现场作业的安全和质量。当前现场普遍采用的操作票、工作票、安全措施、技术措施、组织措施、实施方案等都应做为现场标准化作业工作的有机组成部分。不能将现场标准化作业和作业指导书与现有安全措施割裂，造成现场安全管理的混乱。

第九条 现场标准化作业工作作为生产现场安全管理和质量管理的核心，应贯穿现场工作的全过程，对现场工作的各方面进行有效管理，实现现场工作安全和质量的“可控、在控、能控”。

第十条 现场标准化作业工作是一项涉及所有生产参与人员的全员性工作，应充分调动所有生产参与人员的积极性和能动性。

第十一条 现场标准化作业工作要在实践中不断积累经验，实现工作的持续改进和不断完善。

第十二条 各单位应加强对生产管理人员和作业人员的培训，保证现场标准化作业工作有条不紊的全面和有效实施。

第三章 组织管理

第十三条 现场标准化作业工作实行统一管理、分层负责的管理体系。各单位应建立以生产负责人为首的现场标准化作业工作领导小组，统一领导本单位现场标准化作业工作。

第十四条 各单位生产管理部门是开展现场标准化作业的归口管理部门，负责现场标准化作业工作的组织、指导、检查、统计与考核工作。各单位安全监督部门应充分发挥监督职能，协同做好现场标准化作业工作。

第十五条 国家电网公司总部的职责负责制定指导公司系统开展现场标准化作业工作的管理办法和导则，推进现场标准化作业工作的深入开展；负责对省级公司现场标准化作业工作情况进行督查与考核。

第十六条 区域电网有限责任公司、省（自治区、直辖市）电力公司的职责贯彻落实国家电网公司现场标准化作业的工作要求；制定本公司的现场标准化作业管理办法；推进本公司现场标准化作业工作的开展；负责对所辖各生产单位开展现场标准化作业工作情况进行检查与考核。

第十七条 地、市供电（电力）公司的职责贯彻落实国家电网公司、区域电网有限责任公司、省（自治区、直辖市）电力公司现场标准化作业的工作要求，负责建立健全本单位现场标准化作业工作的管理体系，制定现场标准化作业工作管理规定，对体系内的各环节实施监督、控制、考核。

地、市供电（电力）公司内部各生产单位应全面开展现场标准化作业工作，落实现场标准化作业的各项工作要求，制定本单位现场标准化作业管理制度，负责本单位现场标准化作业工作的实施及其全过程的检查与考核。

第四章 现场标准化作业工作的管理

第十八条 各单位应根据实际情况，建立现场标准化作业工作管理制度，明确现场标准化作业工作的开展、检查、评估、考核等工作的要求。

第十九条 各单位应将现场标准化作业作为各项现场工作的基本形式，所有现场作业均应遵循标准化作业的基本原则。凡列入生产计划的现场作业，均应编写现场标准化作业指导书，并在指导书的指导下开展工作。

第二十条 各单位应建立现场标准化作业工作监督检查机制，定期对现场标准化作业工作开展情况及现场标准化作业指导书执行情况进行监督检查，保证现场标准化作业工作的深入、有效开展。

第二十一条 各单位应建立现场标准化作业工作评估和持续改进的机制，定期对现场标准化作业工作及作业指导书执行情况进行统计、分析、评价，及时提出整改意见和措施，修正和完善作业指导书，不断提高现场标准化作业工作管理水平。

第二十二条 各单位应积极采用现代化的科技管理手段，逐步实现现场标准化作业工作管理的数字化、信息化、网络化。

第二十三条 各单位应建立现场标准化作业工作的考核制度，并纳入单位安全、工作质量考核体系，定期发布考核结果。

第五章 现场标准化作业指导书的编制

第二十四条 编制和执行现场标准化作业指导书是实现现场标准化作业的具体形式和方法。现场标准化作业指导书应突出安全和质量两条主线，保证安全、质量的可控、在控和能控，达到事前管理、过程控制的要求和预控目标。

第二十五条 各单位进行列入生产计划的各项现场作业时，应结合现场实际情况，按照《现场标准化作业指导书编制导则》（以下简称“导则”）要求，编写针对具体工作的现场标准化作业指导书。

第二十六条 各单位应结合实际情况，制定现场标准化作业指导书的编写、审核、批准程序。现场标准化作业指导书执行前必须经过相应程序的审批。

第二十七条 为更好地推进现场标准化作业工作，指导下级单位现场标准化作业指导书的编制工作，各单位可以按照“导则”的要求，根据实际情况编制现场标准化作业指导书范本（简称“范本”）。“范本”应符合国家电网公司的有关规定、标准、规范以及各单位的生产实际和各项管理制度的要求，内容应包括对应现场作业应考虑的典型环节和主要因素。

第二十八条 现场标准化作业指导书编制应遵守的一般原则：

（一）坚持“安全第一，预防为主”的方针，体现凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督的“四个凡事”原则。

（二）符合安全生产法规、规定、标准、规程的要求，具有实用性和可操作性。内容应简单、明了，且含义具有唯一性。

（三）应针对现场和作业对象的实际，进行危险点分析，制定相应的防范措施，体现对现场作业的全过程控制，对设备及人员行为实现全过程管理，而不是照抄照搬“范本”。

（四）应集中体现工作（作业）要求具体化、工作人员明确化、工作责任直接化、工作过程程序化，并起到优化作业方案，提高效率、降低成本的作用。

第二十九条 各类现场作业指导书都应有编号，且具有唯一性和可追溯性。

第六章 现场标准化作业指导书的应用

第三十条 各单位进行列入生产计划的各项现场作业时，必须使用经过批准的现场标准化作业指导书。

第三十一条 现场标准化作业指导书在使用前必须进行专题学习和培训，保证作业人员熟练掌握作业程序和各项安全、质量要求。第三十三条 各单位应在遵循现场标准化作业基本原则的基础上，根据各自实际情况对现场标准化作业指导书的使用作出明确规定，并可以采用必要的方便现场作业的措施。

第三十四条 在现场作业实施过程中，工作负责人对现场标准化作业指导书按作业程序的正确执行负全面责任。工作负责人应亲自或指定专人根据执行情况逐项打勾或签字，不得跳项和漏项,并做好相关记录（能够记录设备实际位置的项目记录实际位置，有具体数据的项目记录实际数据）。有关人员也必须履行签字手续。

对于在杆塔上等高处特殊作业项目，签字可以与作业分开进行，但在开工前作业人员应学习并掌握工作流程和安全、质量要求，作业时地面负责人应及时提醒高处作业人员注意作业行为、掌握工作节奏和进度，作业人员返回地面后应对高处作业质量补充履行签字手续，以保证作业质量达到指导书的要求。

第三十五条 依据现场标准化作业指导书进行工作的过程中，如发现与现场实际、相关图纸及有关规定不符等情况时，应由工作负责人根据现场实际情况及时修改现场标准化作业指导书，经现场标准化作业指导书审批人同意后，方可继续按现场标准化作业指导书进行作业。作业结束后，现场标准化作业指导书审批人应履行补签字手续。

第三十六条 依据现场标准化作业指导书进行检修过程中，如发现设备存在事先未发现的缺陷或异常，应立即汇报工作负责人，并进行详细分析，制定处理意见，并经现场标准化作业指导书审批人同意后，方可进行下一项工作。设备缺陷或异常情况及处理结果，应详细记录在现场标准化作业指导书中。作业结束后，现场标准化作业指导书审批人应履行补签字手续。

第三十七条 作业完成后，工作负责人应对现场标准化作业指导书的应用情况作出评估，明确修改意见并在作业完工后及时反馈现场标准化作业指导书编制人。现场标准化作业指导书编制人应及时作出修订或完善。

第三十八条 事故抢修、紧急缺陷处理、特巡等突发临时性工作应尽量使用现场标准化作业指导书。在条件不允许情况下，可不使用现场标准化作业指导书，但应按照现场标准化作业要求，在工作开始前进行危险点分析并采取相应的安全措施。

第七章 现场标准化作业指导书的管理

第三十九条 各单位应按分层管理原则对现场标准化作业指导书进行管理。各地、市供电（电力）公司及所属各单位都要明确现场标准化作业指导书管理的负责人、专责人，负责现场标准化作业管理制度的严格执行。

第四十条 现场标准化作业指导书一经批准，不得随意更改。如因现场作业环境发生变化、指导书与实际不符等情况需要更改时，必须立即修订并履行相应的批准手续后才能继续执行。

第四十一条 执行过的现场标准化作业指导书应经评估、签字后存档。运行作业指导书保存时间不少于一年；检修作业指导书保存不少于一个检修周期。

第四十二条 现场标准化作业指导书实施动态管理。各单位应及时进行检查总结、补充完善；作业人员应及时填写使用评估报告，对指导书的针对性、可操作性进行评价，提出改进意见，并结合工作实际进行修改。

第四十三条 对于未使用现场标准化作业指导书进行的事故抢修、紧急缺陷处理、特巡等突发临时性工作，应在工作完成后，根据工作开展情况，及时补充

编写针对类似工作的现场标准化作业指导书，用于今后类似工作。

第八章 附则

第四十四条 各单位应根据本指导意见，结合各自实际情况制定现场标准化作业工作管理实施细则。

第四十五条 本指导意见由国家电网公司生产部负责解释。第四十六条 本指导意见自印发之日起执行。

第二篇：国家电网公司标准化仓储管理指导意见1009

国家电网公司

仓储标准化管理指导意见

（征求意见稿）

目录

1.总则............................................................................................................................3 2.职责分工....................................................................................................................3 3.仓储网络布局............................................................................................................6 4.物资定额管理............................................................................................................8 5.仓储业务管理............................................................................................................9 5.1物资入库管理.........................................................................................................9 5.2物资在库管理.......................................................................................................10 5.3物资出库管理.......................................................................................................12 5.4物资退库管理.......................................................................................................13 5.5物资补库管理.......................................................................................................13 5.6物资盘点管理.......................................................................................................13 5.7物资报废管理.......................................................................................................15 6.仓库装备管理..........................................................................................................16 7.仓库日常管理..........................................................................................................16 7.1库容库貌管理.......................................................................................................16 7.2物资保管保养管理...............................................................................................17 7.3仓库安全保卫管理...............................................................................................18 7.4仓库消防管理.......................................................................................................19 7.5仓库值班管理.......................................................................................................20 8.仓储信息管理..........................................................................................................21 9.仓库标准化建设......................................................................................................22 9.1仓库命名和仓库、仓位编码...............................................................................22 9.2仓库库房类型.......................................................................................................23 9.3仓库外观标识.......................................................................................................24 9.4仓库内部设计.......................................................................................................26 9.5仓库装备配置.......................................................................................................38 9.6新建仓库设计一般要求.......................................................................................41 10.检查与考核............................................................................................................43 11.附则........................................................................................................................44

1.总则

1.1为进一步加强国家电网公司（以下简称“公司”）物资集约化管理，规范仓储管理和流程，统一仓库建设标准，特制定本指导意见。

1.2本指导意见对仓库网络布局、仓储业务管理、仓库日常管理、仓库装备管理和仓库建设等方面进行了规范。

1.3本指导意见适用于公司总部、所属各区域电网公司、各省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“各单位”）物资仓储标准化管理。各单位根据本指导意见，结合本单位实际情况制定细则。

2.职责分工

2.1总部物资部（招投标管理中心）是公司仓储归口管理的职能部门，其主要职责是：

2.1.1负责按照国家法律、法规和公司有关规定，制定公司仓储管理的规章制度；

2.1.2负责研究制定公司仓储管理工作目标，编制公司仓储建设、发展规划并组织实施；

2.1.3研究和建设公司现代仓储体系，规划、整合公司物资仓储资源；

2.1.4负责公司仓储资源集中管控和跨网省仓储物资的统一调配；

2.1.5负责公司仓储管理工作的信息化建设应用； 2.1.6负责考核与监督公司仓储体系正常运作。2.2国网物流服务中心配合总部物资部落实仓储管理各

项具体工作，其主要职责是：

2.2.1配合总部物资部，编制仓储管理工作各项规章制度和办法，落实公司仓储建设规划和计划；

2.2.2负责公司直接管理物资的验收、出入库、调拨、稽核盘点作业；

2.2.3配合总部物资部组织落实跨网省仓储物资调拨工作；

2.2.4配合总部物资部开展公司仓储信息收集、统计、分析工作；

2.3网省公司物资部（招投标管理中心）是本单位仓储归口管理的职能部门，其主要职责是：

2.3.1根据公司物资仓储管理有关规定，制定本单位仓储管理制度；

2.3.2负责按照公司要求建立本单位仓储体系，规划、整合本单位仓储资源；

2.3.3负责本单位仓储资源集中管控和跨地市仓储物资的统一调配；

2.3.4负责审核本单位仓储定额配置计划、仓储运作计划；

2.3.5负责审核本单位库存物资采购计划和库存物资报废申请；

2.3.6负责本单位仓储管理信息化建设和应用； 2.3.7考核和监督本单位仓储管理工作。

2.4网省公司物流服务中心配合网省公司物资部落实本

单位仓储管理的各项具体工作，其主要职责是：

2.4.1配合网省公司物资部，编制本单位仓储管理工作制度和实施细则；

2.4.2配合网省公司物资部，建立本单位仓储体系，规划、整合本单位仓储资源；

2.4.3负责收集、整理本单位仓储定额配置计划及仓储运作计划申请；

2.4.4负责收集、汇总本单位库存物资需求计划，平衡利库后形成采购计划；

2.4.5配合网省公司物资部组织落实跨地市仓储物资调拨工作；

2.4.6负责收集、汇总本单位库存物资的报废申请； 2.4.7负责网省公司直接管理物资的验收、出入库、调拨、稽核盘点等作业；

2.4.8配合网省公司物资部开展仓储信息统计分析和上报工作。

2.5地市物流服务分中心是本地市物资仓储管理工作的具体实施单位，其主要职责是：

2.5.1负责落实本地市区域库、周转库的仓储网络布局及装备配置；

2.5.2负责本地市区域库、周转库仓储管理工作； 2.5.3负责本地市库存物资的调配；

2.5.4负责提出管辖仓库库存物资需求计划； 2.5.5负责根据储备定额标准，制订地市及以下公司仓

储定额配置计划，经网省公司批准后组织实施；

2.5.6负责区域库物资验收、出入库、保管、调拨、稽核盘点等作业；

2.5.7负责对周转库进行检查，保障库存物资账实相符。2.5.8负责提出地市库存物资的报废申请； 2.5.9负责本地市仓储信息统计分析和上报工作。2.6职能部门在物资仓储管理工作中的主要职责： 2.6.1发展策划部负责物资储备仓库建设项目的立项审批。

2.6.2财务资产部负责仓储运作计划的财务审批和库存物资财务审批。

2.6.3专业管理部门负责制定本专业物资储备定额。2.6.4应急管理部门负责制订应急储备物资定额，提出应急物资储备的技术标准，进行应急储备物资的技术鉴定，审批应急储备物资的轮换报废。

2.6.5信息化工作部负责依据需求组织编制仓储管理信息化建设方案，负责仓储管理信息化的技术支持、应用集成推进和运行维护管理。

2.7总部直属单位按照公司统一的仓储管理要求，参照网省公司物资管理模式，接受总部物资部业务管理，开展本单位的仓储管理工作。

3.仓储网络布局

3.1公司建立以总部“虚拟仓库”为信息中心,自有仓储和供应商仓储相结合，中心库、区域库、周转库为架构的仓

储网络。

3.2总部将地理上分散、归属不同网省的库存物资以信息的形式存储于“虚拟仓库”，由国网物流服务中心负责维护与作业，总部物资部负责调度管理。

3.3网省公司中心库，可建立实体仓库，也可根据本单位实际情况，建立以信息掌控和跨地区调度为主的“虚拟仓库”。中心库由网省物流服务中心负责维护与作业，网省公司物资部负责调度管理。

3.4网省公司区域库设于各地市公司，作为地市内物资储备和周转库所需物资的配送基地。同一区域内，如需设置多个仓库，应视为区域库下属的不同库区。区域库由所在地市物流服务分中心负责调度管理、维护和作业。

3.5地市公司根据物资需求特点，设置相应的周转库，作为日常生产运维物资、低值易耗类物资、办公用品的周转存储地。由地市物流服务分中心或仓库所辖部门负责仓库作业，接受本地市物流服务分中心的业务管理。

3.6周转库可设在地市（县）供电公司工区、班组、供电所等生产一线部门，实施定额管理。定额的品种、数量经专业部门审核提出，物流服务分中心平衡，报网省公司批准后实施。

3.7供应商协议储备库实行台帐管理，及时掌握协议储备物资信息，形成总部和网省二级协议储备物资协调机制。对纳入协议储备的供应商根据物资供应的保障能力给予评价。

4.物资定额管理

4.1公司对物资库存储备量实行定额管理。各级物流服务中心根据物资储备定额标准，结合日常生产、经营等实际情况，确定库存物资安全库存、最大库存、批量订货数量和库存资金额度等参数。

4.2专业管理部门提出，各级物流服务中心编制的仓储定额配置计划经物资管理部门审核批准后实施。

4.3各级物流服务中心以物资储备定额配置计划为依据，根据定额储备物资耗用情况，提出补充储备采购需求，平衡后形成库存物资补货计划，报物资部组织采购。

4.4对列入生产储备的物资，各单位应采取分级限量储备的方法储备，尽量避免重复储备，减少资金占用。

4.5加强物资信息管理，充分利用供应商资源，凡市场上可以随时采购到的物资，仓库要减少储备量，或不予储备，利用定额资金调节。

4.6建立健全库存物资供应和消耗的基础数据收集与管理机制，分析、检查定额在执行中存在的问题。定额应定期进行修订完善，使各项定额指标切实可行，先进合理。

4.7公司对物资需求坚持“先利库、后采购”的原则，实行各级利库管理。物资需求部门/单位提出的需求计划，本地市物资，由地市物流服务分中心进行利库后调配。跨地市（网省）物资，由网省物流服务中心利库后报物资部审批，统一调配。

4.8供应商协议储备物资和寄存物资纳入储备定额统筹管理。

4.9物资要在定额管理的基础上加快周转，按物资类别、物资价值，并结合物资全寿命周期制定周转率考核标准。

5.仓储业务管理 5.1物资入库管理

5.1.1物资到货后，物流服务（分）中心按照物资到货验收有关要求和供应商提供的物资配送单，进行“四验”，即验品种、验规格、验数量、验外观。对于特殊物资或重要设备应组织需求部门、技术主管部门等共同进行验收。验收合格的，参验部门/单位共同签署到货验收单；验收不合格的，不予收货。

5.1.2对于不同品种物资的验收采取以下不同的方法： 5.1.2.1整体包装（整桶、整瓶、整箱）物品及不便拆开的化学品、易燃、易爆物品，应根据供货方在原包装上标出的数量、容积、重量进行核对，计算验收。

5.1.2.2一般仪器、仪表、金具、小五金、电瓷、备品配件及一些辅助材料等要尽量做到全检，对于包装完整、数量相同的物资可抽检其中一部分，抽检率不低于15％。

5.1.2.3贵重仪器、仪表、重要设备、专项急用物资入库，应会同配送人员、需求部门进行验收。

5.1.3按规定有保管期限的物资，如橡胶制品、易锈蚀

金属材料、易挥发化轻产品、易老化纺织产品等，应特别注意生产日期或产品有效期，对已过期或接近有效期的不得收料入库。

5.1.4物资入库，物流服务（分）中心凭到货验收单办理入库手续，并在系统中形成入库单。

5.1.5项目暂存物资入库，要明确项目名称、暂存原因及暂存时限，并经单位分管领导批准。如果超过暂存时限，该物资仍然没有出库，物流服务（分）中心要及时向暂存单位反映，督促其尽快领用。

5.1.6项目结余物资入库，项目管理部门应及时提出结余物资入库申请，物流服务（分）中心审核后办理入库手续。

5.1.7废旧物资入库，物流服务（分）中心负责对废旧物资进行实物盘点，核实后办理入库手续。

5.2物资在库管理

5.2.1物流服务（分）中心根据库区、库房和仓位（货架）设置，物资性质以及物资类别合理规划物资的仓储区位和堆码方式。

5.2.2按照统一格式给库存物资设置实物卡片，注明物资编码、规格、数量、供应商、工程项目、入库时间、物资性质及项目信息等并放置于物资醒目处，保证账、卡、物相符；对存放在室外的，须对标签进行塑封张贴。

5.2.3各类物资要按其储存要求的环境和摆放方式进行

存放，以防影响物资质量。

5.2.4物资堆放应做到场地安排合理，码放安全科学，摆放整齐便于发放盘点，保证物资不变形、不损坏、不变质。

5.2.5码垛要求为轻启轻放、大不压小、重不压轻；标志直观清晰，标签朝外；四角落实，整齐稳当；袋装货物定型码垛,重心应倾向垛内，纸箱包装和桶装货物箱口应向上，破包货物要另行堆放。为了方便计量，宜采用 “五五化”堆码法。

5.2.6所有在库物资必须形成统一的台账进行管理，并与财务明细账保持一致，实现账账相符，账物相符。

5.2.7对于某些特殊物资如易燃、易爆、剧毒等物资，应设专库存放，并标明储存物品的名称、性质和灭火方法。库区必须通风良好，配有足量、合格的消防设施，并对消防设施定期检查，使其处于良好的备用状态。

5.2.8燃油、化工易燃、易腐蚀物品的包装容器必须牢固密封，发现破损、残缺、变形或物品变质、分解等情况应立即进行了安全处理。

5.2.9物资办理领料手续后应立即搬离仓库，如有特殊情况，领料单位要委托仓库暂为保管已领出的物资，必须经物资部门负责人同意，并办理相关手续。

5.2.10代管物资与库存物资必须分别存放，并设立明显标志，注明委托代管部门和代管时限。

5.2.11主业物资与多经物资要分库存放，严禁混合存放。

5.3物资出库管理

5.3.1各类物资（项目暂存物资、配电网物资、备品备件、项目结余物资、废旧物资）出库时，物流服务（分）中心必须办理出库手续，并及时更新库存台账。

5.3.2物资出库前必须按照领料单或调拨单，核对编码、品名、型号、规格、数量等信息，确认无误后发货，要做到数量准确，交接清楚。

5.3.3调拨物资，领用后须尽快完善后续手续。发料完毕后领料人必须在物资领料单上签字确认，并在或交专人在系统中确认。

5.3.4仓储业务人员依据手续齐全、印章有效的“领料单”进行发料，一式三份，一联交财务部门作为财务核算依据，一联仓库留存作为登记实物账的依据，一联领料部门作为物资消耗凭证。

5.3.5发料时，凡附有合格证、化验单、试验记录、图纸说明书等技术资料的，应一并交领料人员；应配套发放的设备，必须配套齐全发放（包括附件、工具备件等）。

5.3.6领料单和调拨单是物资出库的依据和凭证，其用途、规格、数量必须清楚，签字印章齐备，其它非正式凭证或“白条”一律不予发放；如遇紧急事故不能按正常手续领料时，可凭使用部门、主管部门或物资部门负责人签字的证

明发料，但三日内必须补办领用手续。

5.4物资退库管理

5.4.1领料后不能一次性使用完的物资，必须办理退库手续。

5.4.2物资必须按照实际需求领用，减少物资退库；在实际使用过程中确实需要退库的物资，要及时办理退库手续，不得造成物资在仓库外存放；退库的物资须重新建立库存台账，纳入仓储管理。

5.4.3对工程竣工后未使用完的结余物资，领用单位应及时提出退库申请，填制“退料申请单”，报主管审批生效后退料入库，经入库验收核对无误后办理“退料单”，并重新建立库存台账，纳入仓储管理。

5.5物资补库管理

5.5.1库存物资的采购申请以各仓库的定额管理及仓储计划为依据，并结合日常生产、运行、维护的实际情况提出。

5.5.2 库存物资的采购按照公司物资采购分工要求分别由不同采购组织负责采购，集中采购的仓储物资由公司总部和网省公司负责集中采购；非集中采购的仓储物资按采购授权范围负责采购。

5.5.3采购配送按照采购订单所确定的送货时间进行，库存物资采购的收货入库由仓库所属物资部门负责组织进行。

5.6物资盘点管理

5.6.1物资盘点是对仓库保管的物资进行数量和质量的检查,以盘点库存物资的实际数量，做到账、卡、物相符。盘点时应协同财务等相关部门共同进行，并及时在ERP系统操作，对于盘盈、盘亏要及时进行账务处理。

5.6.2盘点检查的主要内容为：

5.6.2.1检查物资实存量与账、卡的数字是否相符，不相符的找出原因；

5.6.2.2查明库存物资的质量状况，有无锈蚀、霉变、潮解、虫蛀等情况，必要时重新进行小样检验；

5.6.2.3查明有无超过保管期限及长期未使用的积压物资，并查明积压原因；

5.6.2.4以各仓库物资储备定额为依据，根据定额储备物资耗用情况，检查库存数量是否低于储备定额；

5.6.2.5检查堆垛是否稳固，场地有无积水和杂物，库房有无漏雨，门窗通风孔是否良好，库房温湿度是否符合保管要求，清洁卫生是否符合要求等；

5.6.2.6检查计量工具是否准确，使用与维护是否合理； 5.6.2.7检查各种安全措施和消防设备是否齐全，是否符合安全要求。

5.6.3仓库保管员应在规定的期限内保质、保量完成盘点工作，做好盘点表数字记录和整理工作。

5.6.4盘点时应注意物资的摆放，盘点后应对物资进行整理，保持原来的或合理的摆放顺序。

5.6.5物资经盘点后的应由仓库保管员负责编制盘点报

表，并对其认真进行分析、查出不符原因、提出改进意见。重大不符合项应及时报分管领导，等批准后方可处理。

5.6.6盘点采用实查实点方式，禁止目测数量、估计数量。盘点过程中严禁弄虚作假、虚报数据，或是由于盘点粗心大意导致漏盘、少盘、多盘，书写数据潦草、错误。

5.6.7盘点人员所负责区域内物料需要全部盘点完毕并按要求做相应记录，盘点过程中注意保管好“盘点记录表”，避免遗失，造成严重后果。

5.6.8按照日常盘点和定期盘点相结合原则，物资部门应每季度组织一次物资盘点工作，根据实盘数量如实分析盘点差异原因，编制盘点差异报告。财务部门根据盘点差异报告负责财务盘盈盘亏调整。盘点结果定期报物资部汇总。

5.7物资报废管理

5.7.1物资部应根据电力行业生产、运行、维修等工作的要求，提出存货报废的标准。符合以下标准的库存物资，原则上应予以报废：

5.7.1.1不符合国家、国务院有关部门、电力行业及本单位技术部门制定的技术标准的物资。

5.7.1.2由于质量不符合使用要求或超过规定存放期限已不能再使用的物资。

5.7.2仓库所属物资部门应根据库存物资报废标准及仓库管理的要求及时提出库存物资报废申请。报废申请须列明报废物资的物料代码、物料规格品种、数量、库存价值、报

废原因等信息，交本单位技术管理部门和财务部门审批。

5.7.3 物资部门根据审批通过的报废申请作相应处理并编制报废物资清单报表，作为入废品库的依据。

6.仓库装备管理

6.1仓库应按照定置化要求，并根据实际需求配备各种计量和检测、装卸和搬运、保管、消防、切割、网络通讯、安保以及运输等装备，各类装备均应按定置要求存放。

6.2装卸、搬运装备中的行车、叉车、升降车、搬运车、平板车、手推车等设备要制定相应的操作规程,主要装卸、搬运装备应随机配置《设备使用说明书》。

6.3 各类装备要按周期进行检测，每次检测后，应有检测部门出具检测合格证，不得超周期使用。

6.4 各类装备要严格按《设备使用说明书》要求进行使用，各类装备严禁带病作业。

6.5 主要装卸、搬运装备操作人员，必须经主管部门培训合格后发“操作证”，持证上岗。

6.6 各类装备要按名称、数量、规格型号、试验周期为主要内容建立台账，并做到账、物、卡相符。

6.7 各类装备应设专人操作和保管，按要求定期维护和保养，并保持正常和清洁状态。

6.8 各类装备严禁移做它用，未经部门负责批准不得借用。

7.仓库日常管理

7.1库容库貌管理

7.1.1物流服务（分）中心合理划分仓库的库区、库房和仓位（货架），按照仓库编号规则统一编号，并绘制相应的平面布置图，张贴或树立在醒目位置，以利收发。

7.1.2库区及料场不堆放杂物，对拆除的物资包装箱（袋、盒），保管员应及时清理，不得滞留现场。做到院内无垃圾，库场无杂草，道路无积水。

7.1.3仓库要保持清洁卫生，做到货架无灰尘，地面无杂物，库内窗明架净，门窗坚固，墙壁无蜘蛛网。

7.1.4收发货物后要及时清理，保持货架及物资有序摆放。

7.1.5仓库建立卫生值日，明确包干范围和责任人，并定期组织检查。

7.2物资保管保养管理

7.2.1仓库保管员应对在库物资进行定期检查和维护，对于保管保养有特殊要求的物资，可委托有关单位维护保养。

7.2.2精密仪器、仪表，要采取相应的保护措施，贵重物资应设专门存放地点，并加锁、加封；易碎的电瓷、玻璃制品不得超高堆垛、挤压、碰撞；有储存期限的物资，通过信息化手段实现物资到期报警，并登记出厂进库时间，经常检查有效期，按不同项目、不同生产、入库时间，先到先发，以免过期浪费，造成不必要的保管耗损；橡胶、塑料制品要防止老化、变形或粘连，避免日照高温的影响。

7.2.3危险品库内的照明开关，保险装置应设在库外，-17-

照明灯具应装用防爆灯具，电气设备要经常检查，危险品库管理员下班离开前要检查门窗有否锁闭，电源有否切断。

7.2.4在危险品库房中部悬挂温湿度计，夏季气温过高时，每天早晨应有专人打开库房门通风并定时向库房顶喷水降温，进行通风降温时应注意防潮。

7.2.5为了防止货物受潮，可采用垫垛的方式，垫垛材料可采用油毡、垫板等，木料作垫料时要经过防潮、防虫处理；可采用苫盖的形式，苫盖后的货垛应稳固、严密、不渗漏雨雪；可采用雨布、油毡、帆布等，就货物堆码外形，把苫盖物直接敷盖在货物上面。

7.2.6仓库保管人员要具备保管保养的基本知识，经常对库存物资进行盘点、整理和保养，并对仓库各种设备定期检查、维修，确保设备保持良好使用状态；熟练掌握装卸、搬运、计量、监测等设备的使用，严禁带故障使用和违章操作。

7.3仓库安全保卫管理

7.3.1人员出入：仓库员工或本单位员工进入仓库，应佩戴员工工作证，进入仓库时应主动出示，配合安保检查；到仓库办理业务的外来人员，应凭有效证件在门岗值班室登记，不得随便进入库房，提货人员未经仓库保管员许可不得随便进入库内。离开仓库时，来客将接待人签字的回执单交回门岗值班室。

7.3.2进入库区作业人员,必须配带安全帽；行车、叉车必须由持证人员操作，他人不得任意动用；起吊工具使用前

需仔细检查，确保装卸工作安全。

7.3.3机动车辆出入：外单位机动车辆登记后方可进入大院，并按指定位置停放；严禁携带任何易燃、易爆、有毒有害等危险品进入车库。

7.3.4物资出库：所有物资均应凭物资出门证出门，如物证不符的，门卫有权拒绝放行；外来施工队伍因施工需要带进仓库的工具、器材，应在门卫处办理登记手续，以便出门时核销。

7.3.5仓库应安装视频监控系统，条件允许，可与“110”联网，切实发挥其防火防盗的作用。

7.3.6仓库保管员应切实做到每天四“检查”，即上班检查仓库门锁有无异常，物品有无丢失；下班检查是否已锁门、拉闸、断电及是否存在其他不安全隐患；经常检查调整库内温度、湿度，保持通风；检查易燃、易爆物品或其他特殊物资是否单独存储、妥善保管。

7.3.7 库房(含门、窗)必须安全牢固。易于侵入的窗户需加装铁栅栏等防范设施，库房门配备大号挂锁。

7.4仓库消防管理

7.4.1 仓库应当确定一名主要领导人为防火负责人，全面负责仓库的消防安全管理工作。

7.4.2 新建、扩建和改建的仓库建筑设计，要符合国家建筑设计防火规范的有关规定。

7.4.3 存放物资应当分类、分堆、分组和分垛，并留出必要的防火间距。

7.4.4 易燃易爆物资以及容易相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品，必须分间、分库储存，并在醒目处标明储存物品的名称、性质和灭火方法。

7.4.5危险品库区内不准动用明火等可能引进火灾的作业，如因特殊需要进行这些作业，必须经公司领导批准，事先制定好安全措施，调配专职或义务消防员进行现场监护和备有充足的灭火器材，作业结束后对现场认真进行检查，切实查明未留火种后方可离开现场。危险品库区内严禁吸烟，非工作人员不得擅自进入危险品库房。

7.4.6仓库内应当按照国家有关消防技术规范，设置、配备消防设施和器材。消防器材应当设置在明显和便于取用的地点，周围不准堆放物品和杂物。

7.4.7仓库的消防设施、器材，应当由专人管理，负责检查、维修、保养、更换和添置，保证完好有效，并建立台账记录。

7.4.8仓库的各种防火标记应保持明显醒目，仓库保管员应掌握正确报警和使用消防器材，灭火方法应正确。

7.4.9库区的消防车道和仓库的安全出口、疏散楼梯等消防通道，严禁堆放物品。

7.5仓库值班管理

7.5.1 仓库执行24小时值班制度，值班人员不得离岗、脱岗，应按时到岗到位。

7.5.2 值班人员必须着制服上岗，文明执勤，行为规范，做好值班纪录。非值班人员不得在门卫工作区逗留。

7.5.3 值班人员应帮助外来人员联系接待人，认真登记信息资料，并在其出门时回收接待人签字的回执单。

7.5.4 值班人员必须认真登记进库外来车辆的信息资料，对出库车辆应严格检查，并依据出门证仔细核对出库车辆所载货物。

7.5.5 值班人员应经常进行巡逻检查，发现情况及时报告处理，认真做好值班记录，并做好交接工作。

7.5.6 值班人员应熟悉火警、盗警电话，并会报警、会使用各种消防器材、会扑救初起火灾。

7.5.7 夜间值班人员应2小时进行一次的库区巡视工作。

7.5.8 仓库业务人员值班时间应保持通信通畅，方便联系，并实行交接制度。值班交接时需检查应急照明工具，确保应急抢修期间物资领用工作的正常进行。

7.5.9 仓库业务人员值班期间负责物资的入库和出库工作，并做好相关记录及交接工作。

8.仓储信息管理

8.1库存物资业务信息应在当日内完成信息记账，及时在系统中进行处理，确保当日实物与账面数量一致。库存手工单据须填写完整，字迹清晰，日期要以实际填写时为准。手工、系统单据应保存完整，及时存档，作为月底结账核对的依据。

-21-8.2各级仓库建立和完善ERP信息系统，实时记录和更新库存物资信息。

8.3通过系统自动实现对入库、在库、出库、退库、补库、盘点等的统计分析功能，定期编制月度、季度、分析报告，确保仓储物资精细管理。

8.3建立仓储信息管理系统，公司将通过建立统一的仓储信息平台，定期从各网省提取台帐信息，实现物资透明化管理。通过采用条码扫描技术和电子标签技术，实现货位管理的定置化、库存管理的实时化、仓储管理的智能化。

9.仓库标准化建设

9.1仓库命名和仓库、仓位编码 9.1.1仓库编码规则

仓库编码由单位代码（根据SGERP系统的单位代码）加5位阿拉伯数字组成，编码规则：单位代码-单位编号（00代表网省公司和市局，县局从01库开始，按流水号续号，）-仓库等级（0代表虚拟库，1代表中心库，2代表区域库，3代表周转库）-库区流水号（库区编号从01开始，按流水号续号）。

9.1.2中心库命名和编码示例： 命名：网省公司名称+中心库 示例：浙江省电力公司中心库 编码示例：虚拟库zj00000 实体库zj00101 9.1.3区域库命名和编码示例：

命名：网省公司名称+市县局名称+仓库

示例：浙江省电力公司杭州市电力局仓库（有多个区域库的可在后增加“地名+库区”如：浙江省电力公司杭州市电力局仓库九堡库区）

编码示例：zj00201 9.1.4周转库命名和编码示例: 命名：网省公司名称+市县局名称+地名+仓库

示例：浙江省电力公司杭州市电力局望江门仓库 编码示例：zj00301 9.1.5仓位编码

仓位编码由12位数字组成，库房流水号（00代表虚拟库，实体库从01开始，按流水号续号），区域码2位，货架排号码2位，货架列号码2位，层数码2位（01代表落地），位置码2位。

示例：仓位编码010101010101代表1号库房，1号区域，第1排1列货架，落地存放，1号货位。

9.2仓库库房类型

根据国家电网业务特点和电力物资的需求，标准化仓库按照库房类型分为：露天堆场、普通室内库房、特殊库房、智能化库房。

9.2.1露天堆场：

适用于存放对于保管条件要求不高的的大型货物和集装箱货物。（如户外一次设备、废旧物资、电杆等）。

9.2.2普通室内库房：

适用于存放对于保管条件有相应要求、通过合理利用空间来

提高仓库存储能力的物资（如装置性材料等）。

9.2.3特殊库房：

适用于存放对保管条件有特殊要求的物资。如危险品库房、恒温恒湿库房等（包括变压器油库、安全工器具库等）。

9.2.4智能化库房：

利用计算机、信息通信等方面的最先进技术进行管理，提高仓储配送能力的库房（如智能表库等）。

9.3仓库外观标识 9.3.1仓库墙体色彩

办公楼和仓库建筑配色应符合国家电网公司企业色，墙体主色调为浅灰色（PANTONE 413C），辅以深绿色（PANTONE 3292C）水平条带（从库房的地平面起，彩钢结构库房应以基础及砖墙宽度为准，砖混结构库房基本以窗台下沿为准，没有参照尺寸的按建筑物总高的1/10设置,同一库区所有库房原则上宽度一致。新建建筑物宜在顶部设置水平条带，尺寸按建筑物总高的1/20设置）装饰。

9.3.2地面色彩

新建库房建筑地面宜采用彩色耐磨地面，颜色宜采用深绿色

（PANTONE 3292C）。原有库房地面可采用水泥地面，但需平整、加固。

9.3.3门窗色彩

库房门、窗必须安全牢固。库房门宜采用电动防火卷帘，大门适当位置处可开启人员进出小门，大门颜色应与建筑物主体同色。库房窗户颜色宜采用深绿色（PANTONE 3292C）。

9.3.4货架色彩

货架立柱及附件浅蓝色RAL5015，横梁采用桔红色RAL2004，层板颜色统一为浅灰色（PANTONE 413C）。

9.3.5库用搬运设备色彩 宜采用醒目的桔红色RAL2004。9.3.6仓库地标

独立的仓库宜设置仓库地标，仓库地标必须采用国网视觉识别手册（参照变电站标识），并设于仓库主通道大门侧，标识内容参见仓库编码规则。

9.3.7建筑物LOGO 国网公司标志宜设于库房与办公楼正立面左上角醒目之处，用国网视觉识别手册（参照变电站标识）标志，大小根据建筑高度按比例确定，宜为立面高度的1/5左右。

9.3.8仓库名称标牌

按照仓库编码规则和国网视识别系统单位标识牌的尺寸要求设计，位置宜设置在仓库办公场所进门醒目位置。

9.4仓库内部设计 9.4.1仓库功能设计

9.4.1.1标准化仓库按照功能分为作业区和仓储区。9.4.1.2作业区包括装卸区、收货暂存区、待检入库区、不合格品暂存区、出库（配送）暂存区、仓储装备区。

1)装卸区：用于物资交接、装卸的区域。

2)待检入库区：用于存放已完成收货交接、尚未通过验收的物资。

3)收货暂存区：用于存放已通过验收、因各种原因尚未进入货位的物资。

4)不合格品暂存区：用于存放未通过验收的物资。5)出库（配送）暂存区：用于存放已办理出库手续、尚未装车配送的物资。

6)仓储装备区：用于存放各类物流作业工具。如叉车、堆垛机、登高台等。

9.4.1.3仓储区按存放地点分：平面区、货架区。1)平面区：主要用于储存各类体积较大、重量较重、储备条件有要求的、储存时间较长的物资。

2)货架区：货架按类型分为：横梁式货架、通廊式货架、悬臂式货架、自重式货架（压入式/重力式货架）、阁楼式货架、特殊货架。

横梁式货架：是以存取托盘物资为目的的专业仓库货架；每个托盘为一个货位，可任意调整组合，出入库不受物品先后顺序的限制。

通廊式货架：是一种不以通道分割的、连续性的整栋式货架；在支撑导轨上，托盘按深度方向存放，货物存取从货架同一侧进出，遵循“先进后出” 原则。

悬臂式货架：是在立柱上装设悬臂来构成的一种单面或双面的货架；适用于存放长物料、环型物料、板材、管材及不规则货物；具有结构稳定，载重能力好、空间利用率高等特点。

自重式货架：包括压入式货架和重力式货架，是采用轨道和托盘小车相结合的原理，轨道呈3-5°倾斜，利用货物的自重进行移位的货架；适用于大批量少品种的货物存储；可按需要选

择“先进先出”和“先进后出”。

阁楼式货架：是采用中型搁板式货架或重型搁板式货架作为主体支撑，加上楼面板组成的货架系统；适用于库房较高、货物较小、人工存取、存取量大的仓储条件。

特殊货架：指专为电力设备仓储设计的货架。如变压器货架、电缆货架、专用仓储笼等。

电缆货架

专用仓储笼

变压器货架

9.4.2库内标牌标识 9.4.2.1库区引导牌

仓库范围内宜在大门入口醒目处设置库区引导牌，采用竖立固定放置形式，分别注明不同库区、办公室的名称和方向。

9.4.2.2仓库定置图

仓库定置图宜悬挂在库房室内大门入口处醒目位置，采用泡沫板，尺寸按库房面积大小不同分别设置，原则上不小于1200MM*900MM；大棚库和露天库的标牌和定置图宜竖立于入口在醒目位置，正面为标牌，背面为定置图，采用铝板，尺寸为1000mm*600mm，应用壁厚为mm的不锈钢管。

9.4.2.3出入库操作流程图

有条件的仓库宜在库房室内大门入口处与定置图对应位置悬挂出入库操作流程图，采用泡沫板，尺寸按库房面积大小不同分别设置，原则上不小于1200MM*900MM。

9.4.2.4企业文化栏

宜设置于仓库大门入口主通道两侧或办公楼大厅醒目位置，采用竖立固定放置或靠墙设置，主要用于仓库管理人员岗位职责公示、企业目标、宣传等。

9.4.2.5上墙制度标准样式

在仓库办公室醒目墙面上设置相关制度、规定（含安全操作规程）的展示标牌，宜采用泡沫板或有机玻璃板，原则上不小于1000MM*750MM。

9.4.2.6门牌

在办公室和小型库房门口醒目位置应设置门牌进行标识，门牌制作参见国网统一标识。

9.4.2.7岗位牌

应在仓库办公室工作人员办公桌左上角摆放岗位牌（视办公情况也可粘贴），标识岗位名称、人员姓名、工号和照片。

9.4.2.8安全警告标识

应在库房入口大门醒目处设置禁止烟火标志和车辆和人员不得擅入标志，同时在库房内醒目位置设置禁止烟火标志。

9.4.2.9区域标识

库房或库区内应划分不同的储存区域，在区域靠近主通道侧应设置区域标识，标识应注明区域号和区域名称，设置方式可按不同库房或库区采用固定竖立或悬挂方式，尺寸原则上不小于400MM*300MM。

9.4.2.10区域隔离带

为防止工作人员和非工作人员随意出入相应库存区域，应在区域分界处除设立出入口外设置区域隔离带。

9.4.2.11库房、货架编号标识

库房编号标识应设置在库房的正立面醒目位置，编码牌大小尺寸宜采用直径为建筑物总高的1/5左右的有机玻璃和其它材料制作，绿底白字。每列货架应在货架靠近主通道处的左上角设置货架标识牌，同一库房内标识编号应从左到右顺序增加，编号应采用两位数字序号表示。编码牌宜采用直径为100mm的有机玻璃和其它材料制作，绿底白字。

9.4.2.12物料标识

在货架的对应货位应设置物料标识牌，标识牌正面应注明仓位编码、单位、物料编号、物料描述、条形码等信息，背面应注明日期、出库、入库和结存表格，供储运员填写。宜采用带磁性

有机玻璃制作，采用标签插入可换方式。

9.4.2.13地面区域标线

仓位区域的界定应用黄色100MM宽的喷漆（也可采用同规格粘贴带）线条划分，并在区域靠近主通道侧的界线中间向两边设置区域标识（对应定置图的编号和区域名称，字体宜宜采用黑体，黄色，X号字喷漆，距边界线150MM）。

9.5仓库装备配置

中心库、区域库和周转库应综合考虑仓库存储面积、仓库使用效率、物资周转率等因素配备一定的仓库装备。可根据存储需求及实际情况选配以下设施。

9.5.1中心库、区域库 9.5.1.1计量和检测装备：

机械秤、地重衡（30吨及以上）、电子台秤、电子吊秤、金属测厚仪、镀锌层测厚仪、卷尺、游标卡尺。

9.5.1.2装卸、搬运装备：

1)起重机：桥门式起重机（5吨及以上）、流动式起重机（12吨及以上）；

2)叉车：平衡重叉车（五吨及以上）、前移式叉车（二吨及以上）、堆垛机（二吨）、手动叉车、升降车（1吨及以上货梯）；

3)搬运车：货车（2吨及以上）、电动液压搬运车、手动液压搬运车、平板车、手推车、分拣设备；

4)搬运辅助设备：钢丝绳、吊装带、紧线器、千斤顶、蓬布等。

9.5.1.3保管装备：

1)货架：悬臂式货架、重力式货架、横梁式货架、压入式货架、驶入式货架、通廊式货架、电缆盘架、变压器架。

2)特殊储存设备：智能工器具柜、恒温恒湿库。3)液体储存设备：变压器油罐、油桶、玻璃器皿、液体接盘。

4)气体储存设备：各类气体钢瓶。9.5.1.4辅助储存设备：

温度、湿度检测装置、空气去湿机、离心通风机、轴流通风机、捆扎机、塑模缠绕机、塑料托盘、枕木、打包工具、绕线机、标签机、打孔机、资料柜、仓储笼、整理箱、周转箱、登高器具、塑封机、除锈机。

9.5.1.5消防装备：

火灾自动报警设备、自动喷淋灭火设备、消防箱、消防栓、灭火器、消防沙（危险品仓库）。

9.5.1.6切割装备：

断线钳、大剪刀、拆箱工具、切割机、台钻、电缆切断钳、角钢切断器、切刀、角向砂轮机、手锯。

9.5.1.7网络通讯装备：

电脑、网络交换机、扫描仪、打印机、电话、传真机、复印机、投影仪，条形码扫描仪、数码相机、条码打印机、手持扫描终端。

9.5.1.8安保装备：

电子监控设备、应急照明设备。监控设备、应急照明系统、防盗报警传感器。

9.5.2周转库 9.5.2.1计量装备：

机械秤（磅秤）、电子台秤、卷尺、游标卡尺。9.5.2.2装卸、搬运装备：

手动叉车、搬运车、手动液压搬运车、平板车、手推车、-39-

搬运辅助设备（钢丝绳、吊装带、紧线器、千斤顶、蓬布）。

9.5.2.3保管装备：

货架（悬臂式货架、重力式货架、横梁式货架、压入式货架、驶入式货架、通廊式货架、电缆盘架）、塑料托盘、枕木、打包工具、仓储笼、整理箱、周转箱、登高器具、工器具:工具箱（锤子、钳子、改锥、电钻、卷尺、螺丝刀、尼龙绳等）、整理架、周转箱、梯子、包装工具。

9.5.2.4消防装备：

火灾自动报警设备、消防箱、消防栓、灭火器、消防沙。9.5.2.5切割设备：

断线钳、大剪刀、拆箱工具、切割机、电缆切断钳、手锯。

9.5.2.6网络通讯设备：

电脑、网络交换机、扫描仪、打印机、电话、传真机、条形码扫描仪、数码相机、条码打印机、手持扫描终端。

9.5.2.7安保设备：

电子监控设备、应急照明设备、防盗报警传感器。

9.5.3标准化定置要求

9.5.3.1各类装备均应定置存放，并制定相应的定置图。9.5.3.2计量和检测装备、保管装备、切割装备应集中放置在工器具房内或库房的固定仓位内。

9.5.3.3计量和检测装备中的地磅秤应设置在便于计量或是便于车辆通行的位置。

9.5.3.4装卸、搬运装备中的叉车、升降车、搬运车、-40-

平板车、手推车应放置在库房或大棚（车库）内，在存放地点旁张贴操作规程，操作规程为纸质。

9.5.3.5装卸、搬运装备中的室外行车应设置在杆塔类、线缆类等大型物资仓位上。

9.5.3.6小型灭火器应放置在灭火器箱内。9.6新建仓库设计一般要求

9.6.1总平面布置

9.6.1.1库区道路宽度应满足使用要求，宽度不小于4米，道路转弯半径不小于7米，道路面层采用200毫米厚水泥混凝土。

9.6.1.2在软土地区、堆放荷载较大的户外场区，地坪建议采取配筋地面。

9.6.1.3库区总平面须按照规范要求设置环形消防车道，或采取其他措施满足防火规程要求。

9.6.2建筑部分

9.6.2.1新建钢结构库房建筑外墙板采用竖条板，板型统一，厚度不低于0.6毫米，北方区应加内保温，保温层厚度根据所在地区不同进行选取。建筑外墙自室外地面1.1米高采用砌体结构，外饰参见仓库主体色彩标准。

9.6.2.2建筑屋面板颜色为灰色，采用角弛Ⅲ，坡度5％－10％，设外檐沟排水，北方地区注意檐沟冬季积雪荷载。

9.6.2.3新建库房建筑地面不使用环氧自流平，统一为彩色耐磨地面，荷载较大者配置构造钢筋。

9.6.2.4新建库房净高按桥式吊车吊钩底6.0米确定，无吊车的门式钢架库房净高按柱高6.0米确定。

9.6.2.5新建库房大门宽度不低于4米，高度不低于4.2米，采用电动防火卷帘，颜色与建筑外墙板颜色一致。门上均加雨篷，每边宽于门300毫米，出挑1500毫米。大门旁设小门供日常人员出入。

9.6.2.6所有物流出入频繁区的大门必须加防撞杆,直径150毫米，高度1000毫米，并涂刷警示色。

9.6.2.7如需设置卸货平台，高度统一为1.1米，宽度4米，并加装防撞垫保护。

9.6.2.8对于特殊用途的的单体库房，可按实际情况确定防火类别，无监控死角。

9.6.2.9为维修方便加设上屋面检修梯

9.6.2.10现有棚库可根据具体情况增加维护结构，按库房功能要求，进一步优化设计。

9.6.3结构部分

9.6.3.1新建库房均采用轻型门式刚架结构，严格遵守《门式刚架轻型钢结构技术规程》CECS 102 : 2002的规定设计。

9.6.3.2除确有需要外，库房内新增吊车均按起吊重量5吨取值。

9.6.3.3钢梁挠度控制，应该按照CECS 102 : 2002控制屋面坡度变化率，避免屋面积水。

9.6.4水工、暖通、消防、电气、网络、安保部分 9.6.4.1库区的水工、暖通、消防和电气工程均需要按照相关设计规范，根据实际库区需要合理布置；

9.6.4.2考虑电力物资的重要性，仓库围墙应装设围墙安全

警戒设施（脉冲电网或红外对射装置，可根据各地情况具体选择）；

9.6.4.3仓库可以根据实际需要装设安防视频监控系统，实现本地监控。在仓库大门、库房出入口、堆场四周装设摄像头；

9.6.4.4为保证对外联络，仓库通信联系应装设公网电话； 9.6.4.5为实现仓库资源信息的共享和数字化管理，仓库应装设信息终端，能够接入生产办公系统。

9.6.4.6各仓库照明、防雷接地系统应满足有关规程规定。

10.检查与考核

10.1 仓储标准化管理考核采用定性与定量相结合的评价方式，考核指标的设置坚持“突出重点、动态评估”的原则。

10.2 仓储标准化管理考核评价指标如下：

10.2.1帐物相符率指标（100%）

帐物相符率＝帐物相符笔数（件数）÷储存物资总笔数（件数）

10.2.2仓库利用率（80%）

仓库面积利用率＝仓库的有效堆放面积÷仓库总面积 仓库容积利用率＝报告期平均库存量÷库房总容量 10.2.3设备利用率（80%）

设备能力利用率＝报告期设备实际载荷量÷报告期设备额定载荷量

10.2.4库存周转率（不低于2次/每年）

库存周转率＝出库使用量÷平均库存量 =出库使用金额÷平均库存金额

10.3 仓储标准化管理指标完成情况的考核采取单位自查与上级检查、日常检查与考核相结合的方式进行。

10.4 公司制定仓储管理评价指标，每年对各单位仓储管理工作进行考核和综合评价，对考核结果进行评比和排序。

11.附则

16.1 本导则由总部物资部（招投标管理中心）负责解释并监督执行。

16.2 本导则自发布之日起施行。

第三篇：国家电网公司创优标准化样板

国家电网公司部门文件

基建质量„2007‟ 89 号

关于印发《国家电网公司

输变电工程建设创优规划编制纲要》等 7 个指导文件的通知 各区域电网公司，省(自治区、直辖市）电力公司，国网直流工 程建设公司、国网交流工程建设公司：为强化公司系统输变电工程建设安全质量过程控制，缩小管理差距，提升整体工作水平，公司基建部组织完成《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》、《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司变电站工程创优监理实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程创优监理实施细则编制纲要》、《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》 等 7 个指导性文件，并经广泛征求意见，现予印发。有关应用要求通知如下：

一、根据国家《建设工程项目 管理规范》 的要求，项目 建 设单位应编制项目 管理规划大纲，参建单位应编制项目 管理实施 规划，本次发布的《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制 纲要》 等七个“编制纲要”（以下简称“七个纲要”），主要目 的是为了 对各单位编制“规划大纲” 或“实施规划” 中的安全健 康与环境管理以及质量管理部分进行指导，以提高工程建设的安 全质量管理和标准化工作水平。

二、按照基建标准化建设的要求，“七个纲要”对相关文 件的编制要求、主要内容及编制格式进行了 规范，对部分章节的 具体内容进行了 示例性的说明。对其中原则要求方面的内容，各 项目 均应遵照执行，示例性的内容可供各单位在编制相应的文件 时参考。在此特别强调在制定有关“规划” 及“实施细则” 时，一定要处理好管理标准化与管理创新的关系，既要遵守“七个纲 要” 中的原则规定，又要与工程具体特点及工程参建单位的管理 特点相结合，确保文件的针对性、指导性和可操作性，避免生搬 硬套。

三、为明确本次发布的“七个纲要” 与公司已发布的施工 工艺标准化、安全文明施工标准化以及其他项目 管理文件的关 系，说明如下：

1．“工程项目创优规划”是建设单位编制，用以指导质量 管理及工程创优的纲领性文件，明确创优目 标以及主要的创优措 施，应在工程招标前完成编制，并作为招标文件的有机组织部 分； “工程项目 创优规划” 可独立于“项目 管理规划大纲” 单独编制成册。

2．鉴于公司对输变电项目安全文施工管理的有关要求已经 比较明确、具体，各项目 建设单位可不再单独编制安全管理方面 的策划文件，但应在“项目 管理规划大纲” 中明确执行的安全健 康与环节管理文件、提出对于本项目 安全管理的具体要求，并将 上述内容在“创优规划”中简述。

3．“变电站工程创优施工实施细则”、“输电线路工程创 优施工实施细则” 由施工单位在中标后，依据建设单位制定的本 工程“创优规划” 的要求编写，内容要求详实，紧密结合工程实 际，在工程正式开工前完成编审批手续，并经必要的交底、培训 后实施。编制“创优实施细则” 的工程项目，其施工“项目 管理 实施规划”（或“施工组织设计”）中有关质量管理的章节可简述。4．“变电站工程创优监理实施细则”、“输电线路工程创 优监理实施细则” 由监理单位在中标后，依据建设单位制定的本 工程“创优规划” 的要求编写，针对工程创优，结合工程特点、监理对象及监理单位自身的管理特点，重点明确监理自身应采取 的相关控制措施，也应在工程正式开工前完成编审批手续，并经 必要的交底、培训后实施。编制“工程创优监理实施细则” 后，在制定“工程建设监理细则”时，有关质量控制方面的内容可简化。5．“变电站工程安全文明施工实施细则”、“输电线路工程安全文明施工实施细则” 由施工单位在中标后，依据建设单位制定的本工程“项目 管理规划大纲” 中关于安全健康与环境管理的要求编写，内容要求紧密结合具体工程实际，全面落实国家电网公司基建安全管理的有关要求和建设单位关于本工程安全管理的具体要求，在工程正式开工前完成编审批手续，并经必要的交底、培训后实施。编制“安全文明施工实施细则” 后，其施工“项目 管理实施规划”（或“施工组织设计”）中有关安全健康环境管理的章节可简述。6．鉴于公司对施工安全监理已有专门规定，因此本次没有专门制定安全监理实施细则的编制纲要，各监理单位应根据公司安全监理有关规定及建设单位具体要求编制有针对性的安全监理实施细则。

四、执行中如有疑问，请及时与总部基建部联系。附件：1．国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲 2． 国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要 3．国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制纲要 4．国家电网公司变电站工程创优监理实施细则编写纲 5．国家电网公司输电线路工程创优监理实施细则编写纲要 6．国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要 7．国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则

编制纲要

二○○七年六月十一日

主题词： 输变电 创优 纲要 通知

国家电网公司办公厅 2007 年 6 月 12 日印发 《国家电网公司输变电工程建设创优规划》编制纲要 说 明

一、本纲要用以指导输变电工程项目建设管理单位编制“工程建设创优规划”（以下称“创优规划”，“创优规划” 可作为“项目管理规划大纲” 组成部分，也可以独立编制成册）。本纲要只对工程质量创优提出基本要求，各工程建设管理单位可参照本纲要格式和条目（包括但不限于本纲要内容），结合工程项目特点和建设管理实际，编制有针对性、可操作性的创优规划。建设单位编制的创优规划是设计、施工、监理单位编制创优实施细则的主要依据。

二、“创优规划” 由工程建设管理单位负责编制，应在工程招 标前完成编制，并作为设计、施工、监理招标文件的组成部分。

三、本纲要适用于国家电网公司系统投资或控股的新建 220kV 及以上电压等级输变电工程“创优规划” 的编制，其它电压等级输 变电工程可参考执行。目 录 封面式样………………………………………………………………4 编审批式样……………………………………………………………5

一、概述………………………………………………………………6(一)编制目的……………………………………………………6(二)编制依据……………………………………………………6

二、工程概况…………………………………………………………7

（一）工程建设意义…………………………………………… 7

（二）工程建设主要特点……………………………………… 7

三、工程创优目标……………………………………………………7(一)工程质量 ……………………………………………………… 7(二)工程安全……………………………………………………8(三)文明施工和环保……………………………………………8(四)工期和投资管理……………………………………………8(五)工程档案管理………………………………………………8

四、工程创优措施……………………………………………………8(一)综合管理措施………………………………………………9(二)过程管理措施………………………………………………10(三)质量管理措施………………………………………………11(四）安全文明施工管理措施……………………………………14 — 3 —

（五）投资管理措施………………………………………………14

（六）进度管理措施………………………………………………15

（七）档案管理措施………………………………………………15

（八）工程投运后的创优措施……………………………………16 封面式样

****工程建设创优规划》

编制单位：

编制时间：（建设管理单位）年 月 日 《 — 5 —

编审批式样（要求责任人手签）：

批准： 年 月 日 审核： 年 月 日 编写： 年 月 日

一、概述

(一)编制目的

通过明确工程创优目标、责任主体及重点措施，指导本工程参 建单位(设计、施工、监理等)创优实施细则的编制及实施，最终实

现工程创优目标。(二)编制依据

1.《国家电网公司工程建设质量管理规定》（国家电网基建 „2006‟ 699 号）

2.《工程建设质量责任考核办法（试行）》（国家电网基建„2006‟ 674 号）3.《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》（国家电网

基建[2005]255 号）

4.《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（国家电网基建

[2005]253 号）

5.国家电网公司关于通用设计、通用设备、通用造价等标准化

建设方面的管理规定

6.《国家电网公司输变电工程质量创优工作指导意见》（基建 质量„2006‟ 110 号）

7.《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》 8.《电力建设房屋工程质量病防治工作规定》（电建质监 [2004]18 号）— 7 —

9.相关的施工及验收规范、质量检验及评定规程 10.工程建设标准强制性条文电力工程部分（2006 年版）11.《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA ／T28—2002）……

注： 以上文件、规程规范均需列明现行文件名称及有效版本号(或文号)。

二、工程概况

（一）工程建设意义(简述)

（二）工程建设主要特点

工程地理位臵、地理地质条件、建设规模、自然及社会环境条

件等（线路工程应增加主要地形地貌、重要交叉跨越等）, 对明显增

加安全质量控制难度的工程特点应重点进行阐述。

（三）针对本工程主要特点，要求设计、施工、监理等单位提

出相应的创优措施。……

三、工程创优目标

根据“管理规范、质量优秀、技术先进、功能完备、运行可靠、投资合理” 的创优工作总体要求，制定本工程创优目标：(一)工程质量

明确本工程的创优目标（如： 鲁班奖、国家优质工程、国家电 — 8 —

网公司优质工程等）。

按单位工程质量（线路按分部工程）控制要点及质量通病预防 的角度提出具体要求，尽可能将控制指标定量化，强调可操作性，并充分考虑技术可行性、经济合理性。(二)工程安全

除了人身伤亡率等“大目标” 外，重点对安全技术措施落实、重要设施安全验收、安全检查到位率及“三违” 情况等提出具体控

制目标，做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可

控、能控、在控。(三)文明施工和环保

依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》 的要求，对安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施

工等方面提出实施目标。

多个施工标段施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、工序交

接等关键环节的文明施工要求。

环保、水土保持、安全、劳动卫生等工作应满足相关政府主管

部门的管理要求及验收标准。(四)工期和投资管理

外部协调、工程设计变更控制等目标。(五)工程档案管理

真实、完整，与工程进度同步形成，按期整理归档等目标，以 — 9 —

及满足档案验收的要求。

四、工程创优措施

根据强化过程创优意识(加强工程设计阶段、设备采购与制造阶 段、工程施工与试验调试等阶段工程质量的全过程控制，在工程建

设过程中落实提高施工工艺、治理质量通病的各项具体措施，倡导

工程建设期间的一次成优)及树立全方位的质量观念（做到工程的观

感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重，工程的实体

质量水平与建设管理水平并重，工程的质量目标与安全、进度与投

资控制等其他工程建设目标并重，避免片面强调工程的观感而忽视

工程内在质量、片面追求高档装修装饰而忽视工程投资控制等现象）的创优工作的主要指导思想，根据本工程实际，制定以下创优措施。示例：

(一)综合管理措施

1.落实创优组织，分解创优目标，明确创优责任

建设管理单位明确本工程创优责任人或机构，负责本规划落实，指导、检查、协调各参建单位创优实施细则编制和有关措施的落实，组织达标创优工作开展，负责工程创优总结等工作。(将本工程创优目标分解到设计、施工、监理等工程参建单位，明确各单位的创优工作责任，如明确设计优化工作目标、勘察设计

工作深度要求、施工图纸质量和进度要求等)2.优选设计、施工、监理队伍，落实组织措施 — 10 —

（通过招标，择优选定有创优实力的设计、监理、施工承包商 和设备材料制造商。并根据工程特点和创优目标，对工程参建单位 提出针对性的要求，如相似工程参建经历及业绩，工程主要参建人 员如项目经理、总监、设总的工作经历及创优工作经验，以及确保

其到位尽职的相关措施等）

3.认真审查设计、施工、监理创优实施细则，确保实施细则的

针对性、可执行性和有效性。

（依据本工程质量创优工作目标、工程特点及创优重点措施的 要求，对设计、施工、监理单位提交的创优实施细则组织审查。确

定审查组织、时间，明确确保实施细则的针对性、可执行性和有效

性的审查手段等）

4.开展创优相关培训或教育，制定诸如本工程创优规划宣贯、工程建设标准强制性条文、档案管理等相关培训计划等。……

(二)过程管理措施

制定加强过程监督的有关措施，确保工程创优实施细则落实到 位。

1.强化过程监督检查，定期对创优实施细则的落实情况进行检 查，做到创优工作的持续改进等。

（应明确检查周期、组织形式、整改闭环管理等具体要求； 如 根据被检查对象的不同，明确由建设单位组织，或委托监理单位组 — 11 —

织； 建设单位一个月对现场创优细则实施情况进行检查指导； 监理 单位根据日常质量控制对施工创优实施细则落实情况组织专题分析 会或结合施工协调会对有关问题进行分析研究，制定改进措施； 依 据国家电网公司优质工程评审标准，按要求认真开展自查工作，做 到整改闭环、持续改进等）。2.制定相应的纠偏措施

（如召开质量分析会，制定奖惩规定，制定闭环管理工作程序 等）……

(三)质量管理措施

根据质量控制目标的内容，对管理主体、质量工作主要环节提 出相应的质量控制措施： 1.设计质量管理 ⑴ 设计前期质量控制

（加强对初步设计方案的合理性与先进性、典型设计应用等情 况的审查，鼓励设计单位针对本工程特点开展的设计技术创新、优

化，并提出具体要求。如实行投资控制，严格控制主要技术经济指

标； 多方案、多角度进行设计优化，实现技术经济性、功能可靠性、投资合理性、施工及运行便利性，以及全寿命周期成本管理、环保

节能要求、环境和谐统一等； 鼓励采用先进的工程勘察设计手段进 行勘察设计，采用同塔多回、紧凑型、全联合构架、高塔跨越、全 — 12 —

方位高低腿等先进成熟的技术方案，选用成熟可靠、性能价格比高 的新型设备材料等技术措施，以及从设计角度提出消除质量通病的 措施，为施工创优提供相关技术支持等）。

⑵ 施工图纸的审核与设计变更管理

（加强对于施工图质量的审查管理，加强专业接口的审查，避 免简单图纸套用，严格控制因设计工作深度不够造成的设计差错，减少设计原因造成的变更，杜绝因设计原因造成的工程返工等）。⑶ 工代服务管理

（对设计工代服务提出具体要求，如及时、合理解决现场与设 计相关的技术问题等）⑷ 设计质量工作考核

（对设计质量进行考核、评价，建立相应的激励、惩治措施或 制度）……

2.施工质量管理

⑴ 充分发挥施工自身质量控制体系的作用（如要求施工质量管 理体系健全并正常运转，落实三级质量检查验收制度，杜绝验收环

节流于形式等）

⑵ 对各主要施工工序，编制施工创优细则，明确施工工艺要点、技术措施及成品质量要求。

⑶ 依靠技术进步和精细管理，有效消除施工质量通病。（根据 — 13 —

地区气候、施工工期等因素，制定防范、消除施工质量通病的管理

和技术措施，突出针对性和有效性）

⑷ 推行施工标准化工作，实施试点先行、样板引路（通过开展

试点、样板等有效手段，积累经验、统一工艺）⑸ 施工质量工作考核

（对施工质量定期进行检查考核、评价，建立相应的激励、惩 治措施或制度）……

3.监理工作质量管理

⑴ 对监理独立工作能力提出具体要求，尤其是与工程创优紧密 相关的见证、签证、旁站、巡视、平行检验、监理初检等工作（如

依据工程特点提出监理人力资源配臵要求，监理工作要做到可追溯

性，建立监理过程控制档案，尤其是要求建立质量关键控制环节的

数码照片档案，确保隐蔽工程质量的有效控制和促使监理自身工作 的到位等），以保证安全质量控制工作独立、有效地开展。⑵ 加强监理质量控制力度和效果的监督检查，确保监理工作制 度及措施的落实（如建设单位定期通过监理资料检查、现场随机抽

查等，以督促监理到位尽职。）

⑶ 明确监理负责各类缺陷处理的组织和监督，对阶段和竣工验 收提出的问题进行消缺整改，并实现闭环管理，努力实现无缺陷移 交生产运行。— 14 —

⑷ 监理质量工作考核

（对监理工作质量定期进行检查考核、评价，建立相应的激励、惩治措施或制度，提高监理工作成效）。

……

4.设备材料质量管理

明确设备材料进场验收、使用（安装）过程质量控制工作程序 和工作要求（如如何加强设备材料招标、主要设备材料监造、开箱

验收及运输保管等环节的管理），确保设备材料质量。5.调试质量管理

明确工程调试阶段质量管理的目标、工作程序和要求，规定对 调试质量进行考核管理的主要措施。

（四）安全文明施工管理措施 1.管理及工作要求

管理组织、职责、工作要求（严格按《国家电网公司输变电工 程安全文明施工标准化工作规定（试行）》 及图册的要求，结合工

程实际，落实安全文明施工工作责任、工作标准和工作要求）。2.措施费用管理

安全措施补助费、安全文明施工费列支、使用管理等（根据本 工程特点，按要求编制费用使用、管理制度）。3.检查指导、监督管理

（建设项目安全委员会期会议、检查，协调、指导安全文明施 — 15 —

工的重大问题； 建设管理单位代表日常检查、指导，促进工工程设

计、监理、施工等单位对安全文明施工尽职尽责； 监理单位对安全

文明施工协调、控制等方面作出具体工作规定）

……

（五）投资管理措施

要把造价控制工作与工程创优工作紧密结合，通过提高输变电 工程的土地利用效率、严格控制土建和装修等标准、严格控制工程

拆迁跨越及征地等补偿费用、防止工程返工等措施控制工程造价。

倡导建设符合输变电工程特点的优质工程，开展“两型一化”（节

约型、环保型、工业化）变电站建设试点，寻求造价与优质的合理

平衡点，实现控制控制与优质工程的协调统一。

（六）进度管理措施

坚持合理工期。特殊情况应采取保证工程质量的有效措施（根 据工程实际编写相关内容）。编制主要进度控制节点（一级网络计

划），提出动态修正要求。

（七）档案管理措施

切实提高对工程档案管理重要性认识，采取有效措施加强工程 档案管理（如在工程开始前，事先对工程档案管理进行策划，明确

档案归档标准，立卷方法要求，文字、图片与电子版档案要求，明

确档案移交对象单位，明确专人进行档案管理； 在档案形成过程加

强检查、指导，要求工程档案与工程进展同步形成； 严格按照国家 — 16 —

及国家电网公司有关工程档案归档规定，及时完成竣工资料的收集、整理和移交工作； 制定确保档案资料的真实性、有效性和完整性的 措施）。

（八）工程投运后的创优措施

建设管理单位要积极与生产运行部门沟通，协调做好工程创优 工作。

1． 工程验收中提出的尚未处理的缺陷，建设单位应组织力量尽

快处理，并及时组织对工程遗留问题的处理，根据合同做好相关保 修工作。

2． 落实后期施工及运行过程的成品保护措施，如打开的防火封

堵等应恢复原状或满足验收规范要求。

3． 做好生产准备、运行管理及设备维护检修等相关配合工作。4． 及时办理政府有关部门对环保、消防、档案等专项验收意见

（或文件），按时组织达标投产及评优自查、申报等工作。5． 依据工程达标创优工作要求和程序，组织自检、复检、及申 报等工作。— 1 —

《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则》

编制纲要 说 明

一、本纲要用以指导施工单位编制《变电站工程创优施工实施细 则》（以下简称“施工创优细则”）。各工程项目施工单位应参照本纲要

格式和条目（不限于本纲要内容），结合工程实际编制。

“施工创优细则” 是施工单位开展工程创优的操作性文件，应结

合工程和施工单位自身特点编写，内容应尽可能详尽。

二、“施工创优细则” 应依据工程建设管理单位编发的本工程“创

优规划” 的要求编写，并参照国家电网公司系统当前变电站工程建设

质量管理先进水平，对照现行施工验收规范、标准的要求（不低于优

良级标准），提出适合本工程实际的施工质量及工艺要求，并编制相应 的施工技术及工艺措施。

三、“施工创优细则”由施工项目部组织编制，经施工单位质量、技术管理部门审核，主管副经理或总工程师批准，在工程开工前完成

编审批程序，报经本工程监理单位审核同意，并进行必要的宣贯和交 底后实施。

四、由于工程建设实际情况差异性较大，故本文件采用编制纲要

及示例相结合的编写格式。

五、本纲要适用于 220kV 及以上电压等级新建变电站工程“施工

创优细则”的编写，其它电压等级变电站工程可参考执行。— 2 — 目 录

封面式样………………………………………………………… 4 编审批式样……………………………………………………… 5 1.概述………………………………………………………………6 1.1 编制目的…………………………………………………… 6 1.2 编制依据…………………………………………………… 6 1.3 工程概况及主要特点…………………………………………7 2.施工创优目标……………………………………………………7 2.1 施工质量目标…………………………………………………7 2.2 施工安全目标…………………………………………………8 2.3 文明施工和环保目标…………………………………………8 2.4 工期和投资目标………………………………………………8 2.4 工程档案管理目标……………………………………………9 3.施工创优管理措施………………………………………………9 3.1 制度保证措施…………………………………………………9 3.2 组织保证措施…………………………………………………10 3.3 技术保证措施…………………………………………………11 3.4 物资保证措施…………………………………………………12 3.5 过程控制措施…………………………………………………13 3.6 工程进度管理…………………………………………………14 3.7 开展质量攻关活动……………………………………………14 3.8 强制性标准的贯彻实施………………………………………15 3.9 信息管理………………………………………………………15 3.10 创优自查及整改………………………………………………16 4.施工工艺及技术控制措施……………………………………… 17 — 3 —

4.1 施工工艺控制要求……………………………………………17 4.2 主要工序控制措施…………………………………………… 19 5． 主要施工工艺质量要求、控制措施及成品效果要求………… 26 — 4 — 封面式样：

《****变电站工程创优施工实施细则》

编制单位：

— 5 — — 6 —

编审批式样（要求责任人手签）：

批准： 年 月 日 审核： 年 月 日 编写： 年 月 日

编制日期：年 月 日 — 7 — 1． 概 述 1.1 编制目的

提要： 通过分解和细化本工程创优目标、制定相关针对性的管理、技术等措施、明确相关工作的责任主体，指导本工程施工管理及施工

人员开展工程创优活动，最终实现工程创优目标。1.2 编制依据

提要： 与工程创优相关的主要依据性文件, 所有文件均应注明现

行版本文号或版本号，确保为有效文件。示例：

⑴ 建设单位制定的本工程“创优规划”

⑵ 《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》（国家电网基

建[2006]699 号）

⑶ 《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（国家电网基建 005]253 号）⑷ 《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》（国家电网基建

[2005]255 号）

⑸《电力建设工程施工技术管理导则》(国家电网工[2003]153 号)⑹ 《电力建设施工质量验收及评定规程 第一部分： 土建工程》（DL/T5210.1—2005）

⑺ 电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）— 8 —

⑻ 《电气装臵安装工程质量检验及评定规程》（DL/T5161.1～ 5161.17-2002）

⑼《电力建设房屋工程质量病防治工作规定》（电建质监[2004]18 号）

⑽ 工程建设标准强制性条文电力工程部分（2006 年版）⑾ 《国家重大建设项目 文件归档要求与档案整理规范》（DA／

T28—2002）……

注： 以上文件、规程规范均需列明现行文件名称及有效版本号(或 文号)。

1.3 工程概况及主要特点

提要： 描述本工程地理位臵、地质条件、建设规模、自然及社会

环境等,对增加施工安全质量控制难度的工程特点宜重点进行阐述。

2． 施工创优目标

提要： 依据本工程“建设创优规划” 确定的创优目标，针对工程

施工特点、本单位技术力量及管理特点等进行必要的细化、量化，编

制质量、安全、文明施工与环保、工期与投资、档案管理等分目标。示例：

2.1 施工质量目标

⑴ 施工全过程做不发生施工质量事故，实现一次成优。— 9 —

⑵ 工程质量满足国家及行业施工验收规范、标准及质量检验评定 标准的优良级要求。其中，建筑工程： 分项工程合格率为 100%，观感

得分率≥90%； 安装工程： 分项及分部工程合格率为 100%，工程

优良率为 100%。工程带负荷一次启动成功。

⑶ 实现工程“零缺陷”移交。……

2.2 施工安全目标

⑴ 不发生人身死亡事故和重伤事故； ⑵ 不发生一般施工机械设备损坏事故； ⑶ 不发生火灾事故；

⑷ 不发生负主要责任的交通事故；

⑸ 不发生因工程施工而造成的电网非正常停电事故； ……

2.3 文明施工和环保目标

单位依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》 编制并严格执行本工程《安全文明施工实施细则》，实现安全文明施工 “六化”要求。2.4 工期和投资目标

依据合同工期要求，合理组织施工，严格关键工序控制，确保如

期（注明具体时间）竣工移交生产。— 10 —

根据工程进度，及时编制工程用款计划； 根据工程现场实际施工 情况，及时提出合理的变更申请，避免造成不必要的资源浪费。

2.5 工程档案管理目标

所有施工记录、质量保证资料、质量关键控制环节的数码档案等

工程档案与施工进度同步形成，归档及时，数据准确、真实可靠、完

整齐全，满足合同及工程档案管理要求。

3.施工创优管理措施 3.1 制度保证措施

提要： 为了保证各项质量控制措施的落实，项目部应建立健全相

关质量管理制度并认真落实。

示例： 为实现本工程创优目标，针对工程特点及管理要求，编制

以下质量保证制度并在工程施工全过程认真落实，以保证各种质量控

制措施的有效执行并取得预期效果： ⑴ 施工质量工作责任和奖惩制度； ⑵ 施工图会审及技术交底制度；

⑶ 原材料检验、试验，设备开箱、交接，及跟踪管理制度； ⑷ 施工质量检查、检验、不合格品纠正制度； ⑸ 隐蔽工程验收制度；

⑹ 设计变更及材料代用管理制度； ⑺ 计量器具管理制度； — 11 — ⑻ 质量事故报告及处理制度； ⑼ 档案管理制度。……

3.2 组织保证措施

提要： 完善工程创优组织体系，如成立领导小组及明确其工作职 责、工作计划，人力资源准备，以及编制创优管理框图（落实到具体 人员）。

示例：

3.2.1 成立工程创优领导小组

⑴ 施工单位成立创“优质工程”领导小组 组 长： *** 副组长： *** 组 员： *** *** *** *** *** *** *** ⑵ 创优领导小组在工程开工前召开创优专题会议，明确各部门及

岗位人员创优工作职责，布臵施工创优相关工作计划； 在施工过程中 进行的创优专题检查不少于 2 次，及时纠正工作偏差，不断完善创优

措施；及时协调影响工程创优的主要问题

⑶ 优化项目部人员配臵，确保知识结构、工作经验、相关资格等

满足工程创优要求。特种作业人员、质量检查控制人员必须经过相关

培训，并经考核合格，持证上岗，确保其技能满足工程过程质量控制 的要求。— 12 — 3.2.2 组织机构

本工程的质量管理及创优组织机构框图（略）。3.3 技术保证措施

提要： 编制与工程创优相关的施工技术文件及措施，以及落实施 工图审查、新技术研究及应用等工作。

示例：

⑴ 施工技术人员到现场进行实地勘察，掌握现场地理环境，编制 针对性的施工技术措施、安全环境保证措施、质量保证措施等施工作

业指导文件。重要施工技术方案（此处应指明本工程的重要施工技术

方案、措施）应经施工技术人员论证，内部履行审批手续后，报本工

程监理部审核批准后实施。

⑵ 分部工程开工前，项目部须组织技术、质量、安全等部门，针

对本工程特点,就相关作业文件和工作要求对施工人员进行详细交底。

⑶ 工程开工前，由项目总工组织本工程技术、质量、安全、设备

等管理部门，对施工图进行认真审查，并提出修改意见，审查时应特

别注意工序接口、及与现场实际情况的核对。施工中发现地质条件等

与设计不符的情况，及时书面向监理反映。

⑷ 注意收集新技术、新工艺、新材料、新设备的信息，结合本工

程特点，经严密的技术经济分析和必要的试验、试点，积极在本工程

应用成熟的“四新技术”，以优化施工工艺，提高工效，在技术方面为

工程创优提供保证。根据本工程特点，拟采用……（列明本工程拟采 — 13 —

用的新技术内容）。

3.4 物资保证措施

提要： 根据施工需求，通过进场检查、检验、日常管理等手段，确保本工程所使用的机械、工器具性能和数量满足创优要求； 制定工

程原材料进场、试验、跟踪等全过程控制措施。示例：

3.4.1 机具设备的管理

⑴ 所有施工检测工具（列出本工程主要的检测工具名细）在进入

本工地前，均应经法定检测单位鉴定合格并在有效期范围内使用，其

精度必须符合相关规定要求。并建立台帐，实施动态管理。⑵ 主要机具设备（列出本工程主要设备的名细）进入工地前，项

目总工应组织技术、设备、安全部对其进行检查验收，进行必要的检

验和试验，确保性能良好，标识清晰，完好率 100%。⑶ 特种设备必须经过检验鉴定，并附相关证明文件，以保证施工 安全。3.4.2 材料管理

⑴ 原材料（钢筋、砂石、水泥、水等）在开工前，由项目部质量

管理部门采样（采样时通知监理到场见证）并且送到相应资质的试验

单位进行检验，合格后方可使用。

⑵ 施工过程中，根据原材料用量，严格按照规定做相应批次的试 — 14 — 验。

⑶ 甲方供料的质量把关：

① 按合同规定进行到货检验；依据合同进行妥善保管。② 在使用前对原材料进行外观检查，发现问题时立即停止使用，并及时向业主及监理反映。

⑷ 所有材料必须做好使用跟踪记录，确保可追溯性。3.5 过程控制措施

⑴ 开工前对施工人员进行质量培训，以提高其创优意识，了解工

程创优目标，掌握工作要点，做到熟知本岗位的质量工作要求； ⑵ 认真推行首基试点工作制度（如本工程确定围墙砌筑、基础混

凝土浇制、二次接线等工序进行首基试点），试点施工结束后，项目部

及时总结并进一步完善施工措施，以统一施工工艺标准和技术要求，推行标准化作业。

⑶ 开工前，及时向监理部报验评项目划分表，批准后实施。⑷ 完善并严格执行施工质量三级控制制度，加强过程控制，注重

隐蔽工程监控、签证。加强施工过程的全过程监控，上道工序检验合

格后方可进入下道工序。

⑸ 定期对照工程创优要求对施工管理及实物质量进行检查、分析

（关键环节必查），发现不足及时采取必要的措施进行纠正，做到施工

质量的持续改进；

⑹ 项目部质量管理部门负责施工记录等资料归口管理，设专人负 — 15 —

责，其他部门配合并对本部门形成的相关资料负责，确保施工记录等

资料与施工进度同步形成、真实可信，及时整理工程档案，保证档案 符合要求。

3.6 工程进度管理 根据工程工期计划、工程量以及工序流程编制本工程施工进度计

划和施工进度网络图，依据进度计划合理投入和配臵施工技术力量、设备物资等资源，以及现场协调等工作； 项目部每周召开一次工程协

调会（必要时，可由项目经理决定临时召开），对照计划进度进行检查，对影响工程总体进度的施工项目或工序要认真分析，找出原因并加以

解决。对土建与电气交叉以及受天气影响等的施工项目应合理安排作 业进度。

必要时，应采取措施在确保工程质量的前提下，采取以下措施抓 工程进度：

⑴ 认真策划，及时安排工序转序；

⑵ 适当加大施工力量和施工机具等施工资源的投入； ⑶ 采取适宜的技术措施提高工效； ⑷ 加强施工组织管理，如及时进行质量验收等工作，保证工序的 衔接等。

3.7 开展质量攻关活动

为推动质量管理水平的不断提高，充分发挥职工智慧，围绕工程 — 16 —

创优目标，针对工程施工中的难点，选择课题(本项目的具体攻关课题

列出)组织 QC 小组攻关，以解决技术难题，努力提高施工质量水平。

3.8 强制性标准的贯彻实施

组织进行工程建设标准强制性条文专题培训，增进对条文内容的

理解，提高员工执行工程建设强制性标准的自觉性； 工程开工前，针

对工程的特点，编制本工程的强制性条文实施计划，并对施工过程中 的实施情况进行检查，确保不发生违反强制性条文规定的现象。3.9 信息管理 3.9.1 档案资料管理

(1)工程竣工资料应进行完整、系统的整理后按要求归档。(2)所有施工记录、质保资料等工程资料按照档案管理要求进行

组卷。资料要及时准确、真实可靠、完整齐全，并符合合同及国家电

网公司档案管理要求。

(3)加强技术文档资料管理，建立原始记录收集制度，保证原始

记录的臵信度。随时掌握施工过程中的质量动态，交流经验。3.9.2 影像资料管理

依据国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全 质量过程控制的通知》（基建安全„2007‟ 25 号）的要求，制定工程

建设过程数码照片采集管理细则，明确责任，切实加强安全质量过程 — 17 — 控制。3.10 创优自查及整改

工程创优领导小组应依据国家电网公司优质工程评审办法的有关

要求，组织有关人员对工程进行创优自查，创优自查分实物质量和资

料管理两部分,检查发现的问题要及时组织整改并做到闭环管理。自查 主要内容：

⑴ 对照《国家电网公司输变电优质工程评选办法》考核评定标 准，进行自查。发现不足，及时安排完善，并完成创优自查报告； ⑵ 质量监督报告中提出的质量问题，整改及闭环情况； ⑶ 达标验收中提出的质量问题，整改及闭环情况； ⑷ 工程资料移交，竣工验收签证； ⑸ 编写工程创优总结。

工程创优总结编写要求： 工程简要概况、创优目标、质量控制、工程亮点、技术创新、质量评定、创优自查、存在的不足及整改，今

后工程完善措施等。

4.施工工艺及技术控制措施

提要： 根据优质工程评审标准、当前国家电网公司系统施工工艺

先进水平、规程规范等要求，对影响变电站质量的关键作业或工序提

出可操作性的工艺要求。示例： — 18 —

4.1 施工工艺控制要求及措施

为确保工程达标投产，实现创优目标，对以下施工项目 进行策划 和控制，使之成为本工程的施工亮点。

4.1.1 清水混凝土

露出地面的设备基础（含 GIS 基础、断路器基础、主变基础、保护

帽等）采取清水混凝土施工工艺。4.1.2 电缆沟及盖板

电缆沟沟底坡度平滑、泛水顺畅、无积水；电缆沟压顶间距 4～6 米自然分缝、无开裂； 电缆沟盖板边框镀锌、表面平整光滑、无开裂，走动时无响声。

4.1.3 道路模板支设采用标准的槽钢，固定牢固，面层采用机械收

光工艺，道路面层整美观。

4.1.4 雨水井、检查井采用合成高分子环保井盖和井座，四周浇注

细石混凝土泛水带。4.1.5 外墙饰面及散水

外墙面表面平整、分隔缝平直顺滑、门窗洞口处面砖排列合理美观

大方；散水坡泛水顺畅、简洁明快、无开裂。4.1.6 室内装饰

室内装饰块材进行二次排版，达到缝缝相通，线线相连（过道地

砖与两侧房间地砖对缝； 卫生间墙砖与地砖、吊顶对缝）。对卫生洁具、地漏的位臵事先策划，使之与砖缝对称布臵； 吊顶平整、分缝一致、压条接缝平直；地面、墙面平整无裂纹。— 19 —

4.1.7 接地引下线安装：

⑴ 构支架接地做到规格一致、高度一致、方向一致。⑵ 扁铁平顺，横看成片，竖看成条。⑶ 采用冷弯工艺制作接地线。4.1.8 软母线安装：

⑴ 金具螺栓的穿入方向全站统一。

⑵ 同档距内弛度一致，三相弛度误差应控制在-1%～+3%。⑶ 成排设备的软母线弯曲一致，间隔棒成行，整齐，美观。4.1.9 变压器及附属设备安装 ：

⑴ 散热片风扇电源电缆管弯曲一致，电缆挂牌高度统一。

⑵ 合理布臵变压器电缆布线，不拘泥于厂家设计布臵，做到合理，美观。

⑶ 进行密封试验，确保变压器投运后不出现油渗漏现象。⑷ 在施工中采取措施油类不遗洒，做到文明施工，保护环境。90d 落 4.1.10 管母线安装 ：

⑴ 各相管母线平直，表面光洁，在同一水平，管母线各相之间距

离按设计尺寸保持一致。⑵ 管母线焊缝应呈圆弧形，光滑连续，无毛刺和凹凸不平现象。4.1.11 电缆支架安装

a ⑴ 重视铁件的预埋质量，严格控制误差。

⑵ 在支架横档端部翘起部分套热缩管，增加电缆与支架间的摩擦

力，防止电缆侧向滑落，保证同侧的热缩管在同一立面上。— 20 —

⑶用经纬仪和水平尺对电缆支架逐一定位，保证电缆支架安装牢 固、整齐、美观。I 4.1.12 电缆桥架安装：

⑴ 电缆桥架安装牢固，横平竖直。

⑵ 托架、吊架沿桥架走向左右的偏差控制在 7mm 内； 4.1.13 电缆敷设 ： U3 ⑴ 电缆排列整齐、美观。⑵ 电缆进入设备的弧度一致。⑶ 固定牢固。

4.1.14 电缆二次接线 ： ⑴ 电缆排列整齐、紧凑。y ⑵ 二次接线正确，线束绑扎均匀，电缆牌安装高度一致、紧凑，电缆号头清晰、整齐。4.2 主要工序控制措施

提要： 根据优质工程评审标准、当前国家电网公司系统施工工艺 的先进水平、规程规范等要求，对关键作业和主要工序提出可

第四篇：现场标准化作业管理制度

现场标准化作业管理制度

为强化施工检修现场标准化作业，规范施工检修作业人员行为和各专业生产流程，真正实现生产现场的规范化、标准化和程序化，建立常态的标准化作业管理和考核机制，特制订本制度。

本制度所称的全过程控制是指针对现场作业过程中每一项具体的操作，按照电力安全生产有关法律法规、技术标准、规程规范的要求，对电力生产现场的作业活动全过程进行细化、量化、标准化、程序化，保证作业过程处于“可控、在控”状态，不出现偏差和错误，以获得最佳秩序与效果。本制度对生产现场标准化作业起指导作用，以达到规范化和标准化的目的。具体规定如下：

第一条标准化作业现场实施细则

一、针对每项具体工作，将组织措施、技术措施、安全措施进行分解和细化到标准化作业的各个作业阶段。对生产现场作业的全过程控制，对作业人员的全过程管理。

二、明确危险点分析与控制措施，有针对性的现场监护。

三、体现生产现场标准化作业的实用性和可操作性。

四、围绕安全、质量两条主线，实现安全与质量的综合控制，优化作业方案，提高工作效率、降低生产成本。

五、作业过程的各个阶段，并明确劳动力组织和各级作业人员的职责。

六、安全措施必须与现场实际相结合，保证安全措施正确、完整、可靠。

七、材料准备与工作任务相结合，保证材料准备齐全、无遗漏且 不浪费。

八、工器具放置与现场位置相结合，现场工器具应定置管理。

九、作业人员与工作任务相结合，保证作业人员技术素质和工作状态能够胜任工作。

十、标准化作业指导书应体现责任到人，编写、审核、批准和执行应签字齐全。

十一、标准化作业指导书必须履行审批手续，实行责任跟踪制度。

第二条 生产作业现场应具备下列资料：

一、现场勘察报告

二、现场标准化作业指导书

三、工作票凡列入和月度生产计划的检修、预试等作业应编制现场标准 化作业指导书。

第三条 作业前的准备工作应当按照以下先后顺序和要求实施：

一、根据生产计划和工作任务，工作负责人应进行现场勘察，并做好记录；

二、）收集设备缺陷和往年设备修试报告等历史档案，整理出设 备状态诊断报告，详细列出作业中的安全措施和工作危险点。

三、拟定各级作业人员职责，劳动力组织分配分工情况，工器具、仪器仪表、物资材料和备品备件明细表，现场作业定置图，工器具使用记录表等。

四、工作负责人和作业人员应认真清理核实工器具、仪器仪表、备品备件数量和车辆落实情况。工作负责人应针对现场情 第十三条 作业人员到达作业现场后，认真讲解标准化作业指导书载明的作业项目、作业工序、作业方 法、质量标准、危险点分析、安全措施、作业人员签字等主要内容。现场作业人员应对照标准化作业指导书逐项作业，并逐项确认和签字，不得漏项和越项作业。

第四条 对输电设备的检修等高空作业可结合现场实际，作负责人（监护人）根据作业人员现场作业情况逐项确认签字，作业人员到达地面后再确认签字。

第五条 班组自检工作完毕后，应申请验收。验收合格后，履行工作票终结手续，作好记录。

白水县供电分公司

二零一一年一月二日

第五篇：国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见

总则

1.1 安全管理的实质是风险管理。建立安全风险管理体系，是电网安全生产面临形势和任务的要求，是国家电网公司安全生产“三个管理体系”（安全风险管理体系、应急管理体系、事故调查体系）建设的重点，对于形成安全生产预防机制，规避和化解安全风险，保障公司和电网安全发展，促进企业平安和谐，具有重要的作用和意义。

1.2 为明确国家电网安全风险管理体系建设的基本原则和主要内容，指导公司各区域电网公司、省（区、市）电力公司、直属公司、供电企业、发电企业、施工企业、超高压公司等（以下统称“公司各单位”）开展安全风险管理工作，建立符合实际并各具特色的安全风险管理体系，整体提升公司安全管理水平，制定本意见。

1.3 公司安全风险管理体系建设贯彻“培训先导、注重实效、稳步推进”的工作思路。各单位应高度重视风险管理教育培训工作，充分认识建立安全风险管理体系的长期性、艰巨性，密切联系企业安全生产实际和安全管理基础，注重简便性、实效性、可操作性，杜绝形式主义。坚持正确的工作导向，立足实际、实事求是，不强求、不评比、不考核，发挥企业的自主性，逐步形成安全风险管理机制。

1.4 公司建立分层次的安全风险防控体系，针对不同管理层次和安全风险类别，形成上下衔接并逐级负责的安全风险防控机制。国家电网公司、区域电网公司、省（区、市）电力公司、直属公司、大中城市供电企业以防止电网大面积停电作为首要任务，重点防控大面积停电事故风险及其他重特大事故风险；供电企业、发电企业、施工企业、超高压公司等重点控制人身伤亡、设备损坏、供电中断等事故风险；基层班组、工区、个人重点控制作业过程中的违章、误操作、人身伤害等作业安全风险。

1.5 公司建立分专业的安全风险防控体系，发挥安全生产“三个组织体系”（安全保证体系、安全监督体系、安全责任体系）的共同作用，形成专业配合并各负其责的安全风险防控机制。各级安监部门牵头制定安全风险管理总体方案和工作计划，组织开展宣贯培训和风险评估，监督落实风险防控措施；调度、生产、营销、农电、基建等部门按照“谁主管，谁负责”原则，负责管理范围内的电网、供电、人身、设备等各类安全风险的辨识、分析和防控工作，落实各自职责和义务。

1.6 公司各级人员应统一思想认识，正确理解开展安全风险管理，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，建立基于闭环过程管理的安全风险管理体系，是现代企业安全管理的发展方向，是公司建设世界一流电网、国际一流企业的必然要求，立足安全管理基础和现状，坚定风险管理的决心和方向。

1.7 公司各级人员应加强安全理论学习，正确理解开展安全风险管理，是对以往安全工作和现有安全管理手段的总结、提炼、延伸，是突出预防为主、实施过程控制、改进管理绩效的科学手段，处理好风险管理与现有危险点分析、标准化作业、安全性评价等之间的关系，结合日常安全工作，学会自觉运用风险管理的方法，达到发现危害、控制风险、预防事故、保障安全的目的。

1.8 公司各单位应建立持续改进的安全风险管理工作机制，按照PDCA循环模式，认真组织制定各阶段工作计划和实施方案（Plan），严格按照计划和方案开展工作（Do），注重加强过程监督和偏差纠正（Check），在总结提炼的基础上，采取切实有效措施，实现下一轮工作的持续改进（Action），不断提高企业安全管理水平。教育培训

2.1 公司各单位应高度重视安全风险管理的宣传、教育和培训，结合实际编制培训计划和方案，明确培训内容、培训时间、参加人员、考核评价办法。通过宣传动员和教育培训工作，使各级人员理解安全风险管理的意义、作用、内容和方法，明确工作任务和目标，在企业营造浓厚的安全风险管理氛围，为实施安全风险管理建立良好基础。

2.2 安全风险管理培训应包括基础理论知识、安全风险评估标准、危险源辨识手册及其使用方法的培训，使各级人员结合评估项目及其岗位职责，了解与本岗位工作有关的主要危害因素及其安全风险，对照辨识和分析可能导致事故的各种危害因素，思考提出本企业安全风险评估标准、危险源辨识手册的修改完善意见，在学习应用标准、手册和方法的同时，提高风险分析和辨识的意识与能力

2.3 安全风险管理培训应结合企业安全生产实际和典型事故案例进行，如通过人身伤害事故和人员责任事故，分析各类违章行为的危害性，找出企业安全风险管理的薄弱环节及导致事故的常见原因，提出防止类似事故的预防性措施，倡导预防为主、注重细节的安全管理原则，促使各级人员逐步接受安全风险管理理念，增强遵章守纪的自觉性。

2.4 公司各级人员应结合岗位职责，自觉接受安全风险管理培训，保证安全风险管理质量和效果。领导层侧重安全风险管理知识及有关制度培训，提高自身安全风险管理责任意识和组织能力；管理层侧重安全风险评估标准、危险源辨识手册及其使用方法的培训，结合评估实践修正完善本企业评估标准、辨识手册和实施方案；执行层侧重安全风险意识和现场危害源辨识方法的培训，在实际工作中有效运用风险管理手段，保护自身和他人安全。作业安全风险管理

3.1作业安全是企业安全生产的基本保障，是人身安全、电网安全、设备安全等的基本要素。作业安全风险管理主要是指基层工区、班组、个人等结合专业特点和工作实际，辨识作业现场存在的危险源，有针对性地落实预防措施，控制作业违章、误操作、人身伤害等安全风险，保障作业全过程的安全。作业安全风险管理的关键是危险源辨识和预控。

3.2 作业前工作负责人及相关管理人员应依据作业现场危险源辨识手册，对作业活动中存在的风险进行预先分析和评估，辨识作业环境、作业方法、设备本身等存在的危险因素。对事先不了解或不熟悉的作业现场，应组织进行现场勘察，辨识可能存在的危险源。针对辨识出的危险因素，制定预控措施，编制作业指

导书。

3.3 作业前工作负责人应对作业人员进行危险源辨识和预控措施说明与提醒，确保作业人员熟知与作业有关的危害因素、可能风险、预控措施，增强作业风险防范意识。根据作业指导书要求，严格落实风险预控措施。针对作业过程中暴露的其他危害因素，及时进行控制，防范事故的发生。

3.4 作业结束后工作负责人及相关管理人员应及时将作业中暴露的危险因素和安全风险报告企业有关部门，补充完善本企业安全风险管理基础数据库及作业现场危险源辨识手册、安全风险评估标准等，促进作业安全风险防范和控制的持续改进。企业安全风险管理

4.1 企业安全风险管理主要是指公司所属供电企业、发电企业、施工企业、超高压公司等（以下统称“公司相关企业”）结合工作性质和管理范围，从物质基础、安全管理、人员素质等方面，查找安全隐患和薄弱环节，系统分析和评估企业安全风险，采取措施控制人身伤亡、设备损坏、供电安全等各类事故风险，保障企业生产经营安全。企业安全风险管理的基础是企业安全风险评估、供电企业安全性评价、发电厂安全性评价等。

4.2 公司相关企业在开展企业安全风险管理时，应结合实际编制本企业安全风险评估（安全性评价）标准、危险源辨识手册、检查评估方法，针对人身安全、设备安全、供电安全等，开展周期性、即时性危险源辨识和风险评估。对存在的各类危害因素和事故隐患进行风险分析，找出问题产生的根源，划分风险度大小（如将风险分为重大风险、一般风险、安全隐患等），为实施风险控制准备基础。

4.3 公司相关企业在开展企业安全风险管理时，应对存在的安全风险进行全面梳理，按照风险度大小，研究制定预防措施和控制方案，组织制定整改计划，并认真贯彻实施。对关键点风险控制过程、控制结果、措施有效性等，组织进行评估。对暂时不能整改的重大隐患，制定落实有效的预防控制措施。对需要上级单位和地方政府提供支持的隐患治理，及时上报备案，保证风险控制和责任规避的落实。

4.4 公司相关企业在开展企业安全风险管理时，应有针对性地制定对策与措施，分类实施风险控制和事故防范。对人员违章等行为性安全风险，主要从加强培训教育和考核、提高安全意识和技能等方面落实措施；对组织措施不落实、管理制度不完善等管理性安全风险，主要从加强和完善安全管理机制方面落实措施；对作业安全防护措施不完善、现场环境不符合安全要求、电网结构薄弱、设备陈旧老化等客观性安全风险，主要从增加安全投入、加快电网建设、实施技术改造等方面落实措施。

4.5 公司相关企业在开展企业安全风险管理时，应定期（如每年）组织管理评审，分析总结本单位安全风险管理主要成效、存在问题及有关意见和建议；安全风险评估标准、危险源辨识手册、检查评估方法等的适应性、针对性、可操作性；安全风险控制和事故防范措施落实情况。在总结评审的基础上，研究制定下一轮实施方案及改进措施，实现持续改进。电网安全风险管理

5.1 电网安全风险管理是指国家电网公司、区域电网公司、省（区、市）电力公司、直属公司、大中城市供电企业等（以下统称“公司相关单位”）以防止电网大面积停电作为首要任务，系统梳理电网安全隐患和薄弱环节，全面评估电网安全风险，制定落实治理方案和措施，有效提高电网安全风险防范和控制水平。电网安全风险管理的基础是电网安全性评价（输电网安全性评价、电网调度系统安全性评价、直流输电系统安全性评价、发电厂并网运行安全性评价等）。

5.2 公司相关单位在实施电网安全风险管理时，应结合电网实际补充完善安全性评价标准，从电网安全基础、调度运行、继电保护、通讯自动化、一次设备等各个方面，全面查找电网安全存在的隐患和问题，系统辨识电网安全危险因素和薄弱环节，为电网安全风险分析、风险评估和风险控制提供基础数据和资料。

5.3 公司相关单位在实施电网安全风险管理时，应对电网安全存在的各类安全隐患和问题，进行风险分析和风险评估，从电网规划设计、建设改造、装备水平、运行维护等各个环节，分析问题产生的根源，确定风险度大小，并根据风险评估成果，及时反馈相关部门，从规划发展、基建技改、调度运行、生产管理等各个专业，制定落实整改措施。

5.4 公司相关单位在实施电网安全风险管理时，应继承和发展安全性评价工作的成功经验，坚持“贵在真实，重在整改”原则，按照“评价、分析、评估、整改”的过程，循环实施安全性评价，建立基于“闭环动态管理”的工作机制，实现持续改进。

附录 风险管理基本概念和要素

本附录简要说明本意见所引用的风险管理的基本概念、工作要素和流程。

（一）危险源 hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

（二）危险源辨识 hazard identification识别危险源的存在并确定其特性的过程。

（三）风险 risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

（四）风险评估 risk assessment对事故发生的可能性和后果进行分析与评估，给出风险度量。

（五）风险控制 risk control采取预防措施，将风险降低到可接受的限度。

（六）风险管理 risk management以工程、系统、企业等为对象，分别实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，从而达到控制风险、预防事故、保障安全的目的。