区十一五环保情况汇报4.28

第一篇：区十一五环保情况汇报4.28

区环保局“十一五”环保工作汇报

“十一五”期间，广陵环境保护工作在区委、区政府、市环保局的领导下，坚持以环境保护服务经济社会发展为方向，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，各项工作取得重大进展，“十一五”目标任务全面完成，区域环境质量得到明显改善，为建设生态、秀

一、“十一五”环保工作实绩

一、环保工作重视程度大幅提高

各级对加强环境保护的认识进一步到位，编制完成了

《广陵区环境保护和生态建设“十一五”规划》，建立和完善了环保工作决策保障机制，及时调整和补充了我区环境保护委员会领导成员，健全了我区环境保护工作实绩考核和“一票否决”制度，落实了乡镇街道环保员，加大了环保专项及治理经费的投入，确保了环境保护工作的有效开展。

二、主要污染物减排成效明显

2006年以来，围绕“管住总量、削减存量、控制增量”的思路，“治污工程、结构优化、环境监管”三管齐下，累计削减化学需氧量157.27吨、二氧化硫291.12吨，圆满完成了 “十一五”主要污染物总量减排任务。

一是切实开展大气污染专项整治。近年来，我们每年都将大气污染专项整治任务列入政府年度工作目标，并安排专项整治资金进行补助和奖励。截止目前，我区累计淘汰燃煤锅炉62台套，改烧焦炭等清洁能源的20台，经市政府同

-美、和谐广陵作出了积极贡献。

意进行锅炉改造的2台，有效降低煤耗6000多吨，减少排放二氧化硫近60吨、烟尘6吨多。不仅改善了环境质量、美化了城市景观，而且腾出了环境容量。

二是深入推进工业污水减排。通过结构减排关闭了扬州湾头电器电镀厂、沙东电镀厂、扬州霍桥钢刷电镀厂等10家污染企业，通过工程减排治理了扬州曲江化工厂、扬州博扬汽配有限公司等7家污染企业。

三是积极推行清洁生产和循环经济。鼓励和引导企业按照“减量化、无害化、资源化”的原则和生态循环的理念，组织生产经营。完成了博扬汽配、海沃机械等48家企业的清洁生产审计，完成了江苏兴盛刷业有限公司、扬州先进电子科技有限公司等19家企业的ISO14000环境管理体系论证。

三、环境综合质量显著改善

一是通过大气环境综合整治、汽车尾气检测管理等系列措施，我区空气环境质量稳步上升，小康环境质量综合指数连续三年稳定保持在90分以上，位列市区第一，2010年综合指数为95.25分。五年来，我区空气质量优良率稳定保持在86%左右，2009年空气质量优良率达92.33%，蓝天数更是高达337天。

二是通过南水北调东线水源区生态廊道工程建设、廖家沟生态涵养林和老虎河整治工程、湾头水厂和廖家沟水厂整合工作等系列行动，水环境质量得到明显改善，全区饮用水源地水质连续5年达标率为100%。

三是全面开展 “绿色家庭”、“绿色社区”、“绿色学校”、“绿色机关”、“绿色医院”系列创建活动，共创成绿色社区

8个（其中国家级1个，省级1个，市级6个），绿色学校39所（其中市级以上26所）。截至到2010年底，城区绿化覆盖率、绿地率分别达到43.5%、41.1%，人均公共绿地达到13.2m，生态环境建设提档升级。

四是累计完成16个区域39.43Km的噪声达标区建设，区域环境噪声达到相应功能区标准，交通噪声控制在70分贝以内，功能区噪声环境达标率为100%，声环境质量持续稳定。

四、环境监察管理大力加强

一是企业排污申报严格规范。认真开展排污申报及核定工作，严格征收程序，规范征收行为，五年来，累计申报各类企业数5272家，排污费征收1477.26万元。增强企业“环保”意识，提高了企业开展污染治理、减少污染物排放的自觉性。

二是环境审批逐步规范。建立健全建设项目环境审批、“三同时”管理等规章制度，规范审批行为，简化工作程序，不断提高审批效率以及“三同时”执行率。同时，严格执行环境影响评价制度，主动介入项目的前期工作，认真把好项目环境审批关，确保从源头控制污染和促进产业结构调整。“十一五”期间，我区共审批新建、技改项目1808个，拒批污染重、耗能高、技术含量低和不符合国家产业政策项目181个，执行“三同时”验收361个。

三是环境执法切实强化。建立“1＋X”部门联动机制，发挥综合协调、联合执法效能，认真开展了“整治违法排污企业，保障群众健康行动”、“重金属污染防治”、“ 集中式饮用水源地保护”、“ 城区餐饮服务业综合整治”、“医疗

2固废和危险化学品检查”、“环境安全隐患排查”等环保专项行动，切实加大了环境执法监察力度，严厉打击了环境违法行为，严肃查处了违法企业，改善了群众的生产生活环境。五年来共立案查处32家违法排污企业。

四是环境信访处置妥善。建立“快受理、快调查、快处理、快办结”的“四快”机制，全面提高环境信访工作办理时效和质量，减少重复上访和越级上访，及时妥善处理各类环境污染纠纷，切实维护群众正当环境权益。五年来累计受理12369环保投诉、群众来信来访等2578件，办理人大建议和政协委员提案24件，做到件件有落实、事事有回音，办结率为100%，有力维护了群众的环境合法权益。

五是环境管理手段不断创新。开展了清洁生产审核、企业环境行为信用等级评价、污染源在线监督等科学化、现代化环境管理手段探索。

五、园区管网建设步伐加快

我区各园区始终坚持环保基础设施建设优先，在财力紧张的情况下，先后投入3亿多元，按雨污分流原则，先后建成了广陵产业园32公里的污水管网和肖家污水提升泵站，实现了与汤汪污水处理厂的接管；食品工业园铺设污水管网

4.6公里，建成污水提升泵站1座，完成6公里的天然气管网建设；广陵产业园、食品工业园新投产工业企业污水接管率达100%；广陵新城也同步铺设污水管网16公里，并已与广陵产业园接管连网。

六、农村环境整治初见成效

以生态市建设为载体，以生态镇、村创建为重点，扎实推进农村环境综合整治和农业面源污染防治。

一是积极开展生态村创建。积极开展城乡一体化建设，全面开展“三清三创”和 “六清六建”活动，完成了“湾头镇环境优美乡镇规划”的编制工作并顺利通过市局组织的专家评审，完成了田庄村、联合村、二桥村、万福村、沙联村、夏桥村6个行政村的市级生态村创建任务并分别通过验收。

二是建立“城乡环卫保洁一体化”模式。通过完善垃圾处理设施，健全环卫保洁队伍等措施，建立并完善了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡环卫一体化管理模式，使生活垃圾得到无害化、资源化集中处理。

三是在湾头镇二桥奶牛场开展有机废弃物生物（蚯蚓）消解及资源化利用示范工程，消减了畜禽粪便和部分秸秆污染。

二、主要亮点工作

五年来，特别是2009年以来，我局在开展环境保护工

作中，积极探索，不断创新，呈现出了九个方面的亮点工作：

1、2010年削减COD3.1吨、SO211.78吨，全面完成“十一五”考核目标要求。小康环境质量综合指数连续三年稳定保持在90分以上，2010年综合指数为95.25分；

2、通过南水北调东线水源区生态廊道工程建设、廖家

沟生态涵养林和老虎河整治工程、湾头水厂和廖家沟水厂整合工作等系列行动，较好地完成了廖家沟水源保护区环境整治，饮用水质达标率达100%；

3、各园区环保基础设施已基本连网成形，新开工企业

污水接管率100%；

4、区属乡镇以上医疗单位医疗固废全面实施了规范集中处理，危险化学品和各类放射源管理进一步制度化；

5、推进城乡环境一体化建设，建立并完善了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡环卫一体化管理模式；

6、完成重点污染排放企业在线自动监控设施建设任务，确保监测与监察达标率大于90%，并与市环保部门联网；

7、加大环境违法行为查处力度，对“恶意或故意违法行为”的处罚率、纠正率为100%；

8、将建设项目管理审批移至区行政审批大厅办公，并全部实行内部网络审批；

9、建立并完善了严格行政处罚程序、完善完整证据链条、增加平等沟通环节等一整套行政处罚机制；

10、组建环保志愿者服务队，并开展环保宣传和调研活动。

第二篇：十一五环保工作情况

“十一五”环保工作总体情况

1、县委、政府高度重视环保工作。坚持建立党政“一把手”亲自抓、负总责，分管环保工作领导具体抓的工作机制。成立了县长为组长，四大班子分管环保工作领导为副组长，各乡镇和相关部门负责人为成员的县环保工作领导小组，统一领导、协调和开展全县的环保工作。坚持把环保工作纳入对县级有关部门、各乡镇人民政府的工作目标考核，逐级落实了环保目标责任制，为顺利完成各项环保工作任务奠定了良好的工作基础。

县机构编制委员会于2008年发出了《关于调整芦山县环境保护机构设置的通知》（芦编委发[2008]字第7号）文件，将芦山县环境保护局调整为政府组成部门，使环保局由原来的政府直属事业局变为了行政一级局。

2、环境监察能力得到提升。围绕环境监察大队达国家三级标准建设目标，积极争取县委、政府和上级部门的支持，“十一五”期间共争取到上级配置执法车辆4台套、还配置了摄像机、照像机、采样设备等取证设备以及电脑打印机等办公设备，安装了重点污染源在线监控平台，对全县15家重点企业实行了在线监控，为进一步加强环境监察执法能力建设提供了有力保障。

3、生态建设工作成效显著。“十一五”期间，生态建设成为环保工作的新亮点。在县委、县政府的统一领导下，全县上下齐心，整体联动，开展国家级生态示范区创建工作，并于2006年顺利通过国家检查验收，成功创建成为国家级生态示范区，为全县人民营造了一个生态良性循环的人居环境，县城整体形象得到提升。2007年，县委、县政府提出了创建国家级生态县的更高目标，成立了雅安市国家级生态市芦山县工作领导小组，统一领导协调开展全县创建工作。为确保县委政府创建工作部署和安排稳步推进，我局一是对照验收指标要求，完成了对县级13个部门36项指标任务的分解，细化列出了各部门的创建责任书，由县政府与各相关部门签订；二是在相关部门的配合下，完成了《芦山生态县建设规划》的编制工作，并于2009年通过了县人民代表大会常委会的审议。

在全县开展生态细胞创建工作。“十一五”期间我局加大创建力度，一是督促和指导各乡镇认真开展创建环境优美乡镇、生态村、生态家园创建；二是与教育局联合，指导全县学校积极开展绿色学校创建；三是指导社区居委会开展绿色社区创建；四是指导企业开展生态园区创建。五是按照县城乡环境综合整治工作领导小组的安排，督促各乡镇认真开展城乡环境综合整治，使农村环境卫生状况得到了初步改善；通过几年的努力，我县已成功创建省级生态村1个，市级生态村3个，县级生态村5个，生态家园12户，市级绿色学校5所，县级绿色学校11所，省级绿色社区1个，省级生态农业小区3个。在创建生态细胞的同时，我局积极指导乡镇编制计划，争取农村环保专项资金，2009年为芦阳镇火炬村争取到省级农村环保专项治理资金20万元。2010年在我局和芦阳镇的共同监督下，火炬村全力开展农村污染治理工作，使村庄环境得到进一步改善，农民的生活条件得到进一步提高。

4、行政审批制度改革进一步深化。按照行政审批“两集中、两到位”的要求，设立了行政审批服务股，确定了环保局首席代表，刻制了行政审批章，做到了窗口人员落实、审批事项落实、公开事项落实、审批时限落实，行政行为进一步规范，工作效率显著提高。“十一五”期间，共完成460个新建项目的“环评”审批工作，其中“环评”报告书12个，报告表87个，登记表361个，完成“三同时”验收59个。

5、环境监管力度进一步加大。切实加大环境监察的执法力度。加强环境日常监督检查，完善巡查记录，建立监察档案。进一步加大环境行政执法力度，对环境违法行为做到发现一起查处一起，共查处环境违法行为113起，立案查处 17起，发出《现场检查指导书》39份，发出限期整改决定书57份；切实抓好核与辐射以及危险废物的监管工作，督促有废弃放射源和危险废物的单位及时进行申报和收贮，确保环境安全。

6、环保专项工作成绩突出。1)积极开展全国第一次污染源普查档案归档工作。2008和2009年，完成了142家工业源、93家生活源、1家集中式污染治理设施的污染源普查任务。2010年芦山县环保局被国务院第一次污染源普查领导小组办公室评为全国第一次污染源普查先进集体。

2009年，遵循“一厂一册、实事求是、完整系统、方便快捷”的原则，对全县60家排污企业建立了污染源档案。

2009年督促指导26家企业完成了污染治理设施动力设备专用电表的安装。

7、抗震救灾和灾后重建取得胜利。汶川大地震发生后，在局班子的坚强领导下，环保局全体职工坚守工作岗位，全力以赴投入救灾工作。一是地震发生后，立即成立环保局处置突发事件应急小组，指导企业开展抗震救灾采取措施排除隐患。二是局领导实行24小时值班制度，切实加强环境巡查力度和环境隐患排查并落实整改，并与公安局一起妥善处置了清理出的危化品，保证了全县的环境安全。三是组织干部职工在迎宾大道入口处设立抗震救灾服务点，党支部组织党员参加党员志愿服务队，为从S210线经过的救灾车辆及人员服务，用实际行动支援抗震救灾工作。四是组织全体干部职工为灾区人民捐款，并号召党员交纳“特殊党费”，共募集现金2190元，为灾区人民献出了爱心。在这场突如其来的战斗中，我局全体干部职工经受住了考验，发扬了不怕困难、不怕疲劳、连续作战的风格，坚决坚守岗位，认真履行职责，对表现特别突出的张宏等三位同志，市环保局授予了全市环保系统抗震救灾先进个人称号。

为加快灾后重建工作，我局积极组织力量认真开展调查，编制《芦山县生态环境修复方案》，开展灾后恢复重建项目申报工作，我县申报的灾后饮用水源地污染防治工程和环境监管能力恢复建设项目列入国家灾后重建任务。为确保项目顺利实施，我局确定专人负责跑项目，赶进度，积极推进项目实施，完善相关手续，健全资料，加强工程安全和质量监管。

8、重点污染源治理得到加强。始终坚持在污染治理上下功夫。一是积极帮助、指导企业包装项目，先后为铜头铁合金厂、矿冶公司、特种合金有限公司等6家企业争取到省级环保专项资金共计320万元，为企业的污染治理提供了资金支持。先后督促指导苗溪铁合金厂、县铁合金厂等七家企业进行污染治理设施的改造，共投入资金约1000万元，通过开展对老污染源的治理，使企业实现了经济效益与环境保护的双赢，同时，也为村企和谐共建打下了良好的基础。二是加大了环保基础设施的投入，县城污水处理厂和双石镇镇污水处理厂开工建设，厂区和管网及配套设施共计投入资金5820余万元，使我县污水处理厂从无到有，实现了零的突破。争取中央补助资金和灾后重建基金共计2695万元，修建县城垃圾处理场。改造和新建了城市规划区内38条道路，全部埋设了雨水管和污水管，实现了雨污分流。

9、环境污染投诉得到及时处理。坚持12369环境投诉热线电话24小时值班制度、节假日值班制度，及时调查处理群众环境投诉案件，共处理群众投诉221件，处理率均为100%。确保了环境安全和社会稳定。

10、环保宣传有声有色。我局始终把环保宣传工作作为一项重要工作长抓不懈，为进一步增强公众环保意识，每年利用广播、新闻媒体、街头宣传等形式多样地开展环保进企业、乡村、社区、学校和单位等宣传活动，让环保意识进入千家万户，真正深入人心、家喻户晓、人人皆知。一是抓好了一年一度的“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、“12·4”法制宣传日等纪念活动的宣传。“十一五”期间共制作和散发宣传资料54000份，悬挂标语29幅、彩色挂图743幅。二是在中小学生中开展“环保知识”征文比赛活动。评选出我县优秀征文，并推荐到市上参赛。三是抓好了对社会各阶层人士的环保知识培训，聘请专家到芦山县进行环保法律法规讲座。四是在全县开展“百万挂图送下乡”大型环保公益活动，免费向农民朋友赠送内容丰富、图文并茂的农村环境保护宣传挂图，使他们的环保意识有所提高，从而走节约、环保的生产、生活方式。五是根据雅安市环保局印发的《雅安市环境保护局“五五”普法规划》要求，我局结合芦山环保工作实际，制定了“五五”普法规划，成立了领导小组，制定了普法任务。并积极组织全局干部职工参与四川省“五五”普法百万公民法律知识竞赛活动。

第三篇：区十一五工作总结

“十一五”时期，是我区经济社会发展极不平凡的五年。在XX市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，全区人民经受了汶川特大地震等自然灾害和国际金融危机的严峻考验，抓住灾后重建、扩大内需，西部大开发，统筹城乡综合配套改革省级试点城市建设等重大机遇，推进“两个加快”，攻坚克难，开拓创新，奋力跨越，争创一流，完成了灾后重建任务，实现了“十一五”规划目标，经济社会发展取得了巨大成就，并为“十二五”进一步发展奠定了雄厚的基础。

（一）灾后重建任务全面完成我区与极重灾区紧邻，地震造成的损失达到279.48亿元，是2007年地方财政收入的40倍；没有中央确定的对口援建省市，各项重建主要依靠自身力量。按照上级党委、政府“三年重建任务两年基本完成”的总体部署，区委、区政府提出“用两年时间，完成五年收入，实现十年目标”的重建思路，制订并优化了区灾后重建总体规划和9个专项规划，涉及灾后恢复重建项目737个，总投资204亿元。突出“四个优先”，注重科学重建、阳光重建、务实重建，争创一流，灾后重建全面提速，实现了“三年重建任务两年基本完成”的目标。截至2010年10月底，已竣工项目734个，完成投资196.18亿元。城乡住房重建、基础设施重建、社会事业重建、产业重建、生态环境重建等均提前完成了目标任务。除10个极重灾区外，全省51个重灾县中，XX重建具有标杆意义。

（二）综合实力和发展后劲显著增强

2006－2010年，辖区GDP（预计、下同）年均增长17.81%，2009年，首次突破200亿元大关，2010年预计达252.5亿元，比“十五”末预计增长1.27倍。2010年人均GDP达36536元。“十一五”期间，区属全社会固定资产投资额达217亿元，远远超出了“十一五”规划84.81亿元的目标，为“十五”期间的3.69倍，发展环境和人居环境不断改善，道路、交通运输、农田水利、电力、天然气、市政设施建设均大大超额完成“十一五”规划目标。一、二、三产业均取得长足发展，产业结构进一步优化，三次产业之比由2005年的12.71：52.24：35.05调整为9.50：60.00：30.50，工业化率达54％，属于全省少数率先进入工业化中期的区（市、县）之一。坚持工业强区战略不动摇，以园区为平台，推进工业经济集约、集聚、集群发展，提前1年将工业集中发展区建成了“百亿工业园区”，被省委、省政府确定为“1525工程”成长型百亿工业园区，工业集中发展区的工业企业和增加值占了全区70%。形成了机械加工、天然气化工、电线电缆三大支柱行业。对中小企业的引导和扶持力度进一步加大。围绕农民增收，狠抓农村基础设施和农业机械化建设以及农业经济结构调整，农业综合生产能力和农业产业化经营水平不断提高，劳务输出有序展开，农业规模化、标准化、现代化达到新的水平。围绕服务城乡，商贸、旅游、物流等服务业加快发展。“十一五”期间，地方财政一般预算收入预计年均增长25.87%，2010年预计达6.1亿元，比“十五”期末增长3倍。“十一五”期间，社会消费品零售总额年均增长17.85％，超过GDP年均增速，2010年达70亿元，比2005年的30.78亿元增长1.27倍，市场繁荣活跃，新型业态发展成型，各类大中型超级市场、购物中心、连锁专卖店、专业店、特色餐饮店、各类专业市场、特色商业街等竞相崛起，“家电下乡”、“汽车下乡”、“万村千乡市场工程”等的推行，农村市场得到进一步开拓。三大物流园区基本形成、沿山旅游产业带建设全面推进。成为XX各区（县、市）中，唯一进入全省“十强县”的区（县、市）。

（三）改革日趋深化，开放合作水平进一步提高

在“十五”圆满完成农村税费改革任务的基础上，农村综合改革又走在全省前列。以统筹城乡发展试点为突破口，不断健全以工促农、以城带乡新机制，突出城乡建设规划、土地利用、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业“六个重点”，加快城乡一体化进程，全面改善农村生产生活条件，着力缩小城乡差距；小城镇建设进程加快，城镇承载能力明显提升，2010年，城镇化率达62％，比2005年提高 7个百分点；新农村示范村、扶贫村建设成效显著，示范带动作用不断增强；农村信用社改革取得新进展；集体林权制度改革得以深化。国有企业改制基本完成，现代企业运行机制进一步完善，国有资产监管体系逐步健全，多种经济成份加快发展。政府职能进一步转变，全面实施行政审批制度改革，按照“两集中两到位”的要求，建

第四篇：区“十一五”工业发展规划范文

“十一五”期间，全区要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，强力推进工业驱动战略，坚持以推进新型工业化为主线，高强度投入、跨越式增长、可持续发展，努力实现推进工业化、城市化和农业产业化协调发展，为建成经济强区和都市新区、全面建设小康社会、构建“和谐XX”奠定

坚实基础。工业发展规划如下：

㈠瞄准一个目标

“十一五”工业经济发展的总体目标：工业经济结构进一步优化，工业经济布局更趋合理，工业经济规模和效益迈上新台阶，在全市处于领先地位，工业经济对全区经济社会发展的驱动效应进一步增强，建成新型工业化示范区和现代制造业基地，实现“工业强区”这一奋斗目标。

㈡构建两大平台

适应工业经济发展的要求，进一步优化工业经济生产力布局结构，加快推进工业向园区和楼宇集中，构筑两大工业经济发展平台，提高土地及其他生产要素利用的集约化水平。

——园区工业。立足XX区情，超前规划，合理布局，在中下段地区加快推进港城工业园区、鱼嘴工业园区、复盛和望江中小企业创业基地建设，积极构建工业经济发展平台。正确处理四者关系，形成港城、鱼嘴集中带动，复盛、望江配套补充的现代制造业基地。

——楼宇工业。高起点制定都市楼宇工业发展规划，在西部、中部地区培育发展产业关联度高、产品附加值高、劳动密集型的楼宇工业，通过利用存量空置楼宇（厂房）培育一批、规划建设发展一批，形成工业经济新的增长点和增加就业的平台。

㈢壮大三大集群

——交通运输设备产业集群。依托长安公司，以建设“汽车名城”为契机，进一步发挥业已形成的交通运输设备制造业的集聚效应，延伸产业链条，鼓励加入全球采购体系，培育集汽车整车及零部件设计、研发、制造、物流为一体的交通运输设备产业集群。

——电子电器产业集群。发挥YY海尔工业园区的集聚带动效应和电子电器制造业关联性强的优势，以海尔产品为核心，以其他电子电器产品为补充，拓展产品门类，形成家电及汽车电子设计、研发、制造、物流产业链，打造YY最大的电子电器产业集群。

——物流装备产业集群。以寸滩港和中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司为依托，发展港口经济，重点发展集装箱、专用车、机场设备、港口吊装设备制造和销售服务产业，以生产物流装备为主，培育物流装备制造产业集群。

㈣发展四大行业

——食品加工。依托观音桥农贸市场、商圈及物流优势，将工业化与农业产业化相结合，发展特色农副产品加工业，集中扶持一批名牌传统食品加工企业做大做强，进一步集中和规范食品加工企业，引导、推动我区农业结构调整，形成包含原料供应、生产加工、包装等众多环节的完整的食品加工链条，使我区成为西部地区重要的食品加工基地。

——生物医药。依托西部广阔的市场潜力，丰富的生物资源，巨大的成本优势，在对生物技术的发展趋势、生物医药科技现状、发展生物医药产业的政策取向等内容进行充分研讨的基础之上，采取政府积极支持，大力发展拥有自主知识产权的生物医药产业。

——包装印务。适应广告、印刷、包装日益增大的市场需求，结合寸滩港现代物流中心、XX城商务中心、观音桥商贸中心建设，推动我区现有包装印务企业提档提速和新发展一批包装印务企业，做大做强包装印务产业，构建西部印务产业基地。在构筑印务产业基地的同时，通过政府引导、鼓励，积极丰富印务产业文化内涵，将发展包装印务企业与发展都市工业相结合，做大做强我区印务文化产业品牌。

——新建材、新材料。以建设节约型社会为目标，依托科技进步,加快传统产业的结构调整升级和新型产业的发展。适应建筑行业的新需求，发展新型建材工业，不断把我区建材工业培育成为土地资源得以有效保护、工业废渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型产业。围绕我区汽车产业的优势,发展无机非金属新材料产业及其配套产品。

㈤实施五大战略

——投资促进战略。开拓创新工业投资领域，努力优化投资结构，在对工业产业增加投入的同时，以市场需求为导向，结合工业产业结构现状和资源优势，保持支柱产业投资的领先位置，加大重点产业和更新改造的投资力度，重点抓好汽车及汽摩零配件、医药化工、装备制造等产业投入。通过有效的工业投入，促进我区工业产业内部结构的调整和升级，加快对传统产业的改造，从而提高产品市场竞争能力。

——技术创新战略。工业科技工作要以工业产业技术升级为主线，从全区经济发展对工业的需求入手，围绕信息化带动工业化、用高新技术改造传统产业，凝练共性和重大科技问题，集中力量重点突破，力争在一些重点领域、重点产业实现跨越式发展。选择一批关联度高、应用面广的先进适用技术和重大共性技术，加大科技攻关、技术集成和推广应用的力度，培育一批新兴产业和新的经济增长点，推动工业产业结构

优化，提高我区工业整体的竞争能力。

——产业集聚战略。在调整工业经济结构和布局规划中，通过政策导向，鼓励发展专业化配套协作生产体系，从而形成具有较强竞争力的现代产业基地，树立产业集群理念，增强工业经济的后劲。立足于现有工业基础和资源优势，重点发展长安、海尔、中集等三大产业集群，依靠三大产业强势龙头带动全区工业快速发展，通过市

场对各类生产要素的合理配置，形成特色鲜明、多业并举的产业集群。通过科技创新和产品创新，在实施集群战略中逐步打造强大的产业链条。

——品牌带动战略。坚持以企业为主体，加强政府宏观指导和监督管理，培育出一批名牌企业，并以名牌企业为龙头，推动独具特色的区域经济形成，提高区域竞争力和发展水平。加紧组织制定XX发展工业经济名牌的总体目标和规划；完善对名牌的评价和推荐工作；依法行政，整顿市场秩序，保护名牌，严厉打击各种假冒名牌产品的侵权行为；加强质量、标准和计量体系建设；强化名牌意识宣传，加大对企业扶持力度，激励区内更多的企业不断增强技术创新能力，增加研发投入，不断开发新产品，提高产品的技术含量，掌握自主知识产权，增强品牌的核心竞争力。

——结构优化战略。充分发挥市场机制对配置资源的基础性作用，使企业成为结构调整的主体，通过经济和法律手段推进结构调整，增强企业调整结构的内在动力。发挥各类中介组织在信息咨询、市场开拓、技术服务等方面的积极作用。有重点地发展高技术产业，逐步形成我区高技术领域的群体优势和局部强势。把传统产业的优化升级放在重要的战略位置，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。优化生产力布局，逐步解决结构趋同问题，实现优势互补。以培育我区现有大型企业集团作为工业结构调整的切入点，严格淘汰落后生产能力，切实提高能源、原材料工业水平。

㈥狠抓六大举措

——改革管理体制，增强发展活力。加强领导、转变观念，理顺工业管理体制，逐步实现工业管理部门从“企业主管部门”向“行业主管部门”的转变，提高工业管理部门对工业经济的管理、调控和服务的水平和能力。

——加大投资强度，夯实发展基础。采取政府引导，企业投资，社会参与的方式切实加大工业经济投资强度。引导企业对新产品研发、技术改造、新产品新技术引进等领域的投资强度。引导重点企业加大自主研发资金投入，提高我区工业企业核心竞争能力。

——完善激励机制，激发发展动力。引进激励与约束机制，提高国有企业的经营水平。要尽快建立形成一个比较完善的经营者市场或经理市场。解决好经营者的筛选和产生机制的问题，使企业的领导人实现从行政官员到企业家的转变，通过市场优化配置经营者资源。建立经营者享受与其奉献相对应的薪酬制度。对真正有贡献的人给予高额的回报，对高级经营管理人员，可以实行股票期权制度，也可以采取年薪制。要建立起科学的公司法人治理结构，从制度上强化所有者对经营者的有效约束。

——健全服务体系，优化发展环境。创新服务理念、服务形式，提升服务质量，主动调整工作思路，把服务企业作为自己的份内事，摒弃那种“我管企业”的旧思想，确立“我为企业”的新思维。制定推出“一站式服务”、“首问负责制”、“24小时值班联络制度”、“联系企业制度”、“项目负责人制度”、“企业维权投拆制度”等优质、高效的服务机制。尽快启动中小企业融资服务担保中心，并依托中小企业融资服务担保中心，对于重点支柱产业和龙头企业要采取上门服务、跟踪服务，确保重点产业和龙头企业快速发展壮大。

——强化政策支撑，转变增长方式。要进一步加强政策研究，制定适应我区工业发展的相关政策，促进工业经济增长方式的转变。认真贯彻中小企业促进法，促进中小企业发展。用好用活中小企业发展基金，鼓励发展中小企业，实行大、中、小项目并举，高新技术产业和劳动密集型产业并举方针。尽快出台实施工业名牌带动战略和名牌产品发展规划，引导我区工业资源向名牌集中。通过强化工业发展规划，引导我区工业企业向工业园区和楼宇集中，在工业发展区域上形成合理布局，使园区间、楼宇间形成功能互补，促进全区工业经济健康持续快速发展。

——发展工业教育，开发人力资源。国以才立，政以才治，业以才兴。人才问题，是关系党和国家事业发展的关键问题。加快制定工业教育发展规划，为我区实现工业强区目标提供坚实的人才保障。依托重点企业、重点产业，大力发展工业教育，建立工业教育基地，培养大量专业技术和企业经营管理人才。鼓励企业利用现有场地建立工业人才培训基地。采取政府牵头，企业实施，社会参与的方式，形成培养、输送、就业相结合的良好机制，同时缓解全区就业压力，实现政府、企业、社会三方共赢的良好局面。

第五篇：区“十一五”工业发展规划

“十一五”期间，全区要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，强力推进工业驱动战略，坚持以推进新型工业化为主线，高强度投入、跨越式增长、可持续发展，努力实现推进工业化、城市化和农业产业化协调发展，为建成经济强区和都市新区、全面建设小康社会、构建“和谐XX”奠定坚实基础。工业发展规划如下：

㈠瞄准一个目标

“十一五”工业经济发展的总体目标：工业经济结构进一步优化，工业经济布局更趋合理，工业经济规模和效益迈上新台阶，在全市处于领先地位，工业经济对全区经济社会发展的驱动效应进一步增强，建成新型工业化示范区和现代制造业基地，实现“工业强区”这一奋斗目标。

㈡构建两大平台

适应工业经济发展的要求，进一步优化工业经济生产力布局结构，加快推进工业向园区和楼宇集中，构筑两大工业经济发展平台，提高土地及其他生产要素利用的集约化水平。

——园区工业。立足XX区情，超前规划，合理布局，在中下段地区加快推进港城工业园区、鱼嘴工业园区、复盛和望江中小企业创业基地建设，积极构建工业经济发展平台。正确处理四者关系，形成港城、鱼嘴集中带动，复盛、望江配套补充的现代制造业基地。

——楼宇工业。高起点制定都市楼宇工业发展规划，在西部、中部地区培育发展产业关联度高、产品附加值高、劳动密集型的楼宇工业，通过利用存量空置楼宇（厂房）培育一批、规划建设发展一批，形成工业经济新的增长点和增加就业的平台。

㈢壮大三大集群

——交通运输设备产业集群。依托长安公司，以建设“汽车名城”为契机，进一步发挥业已形成的交通运输设备制造业的集聚效应，延伸产业链条，鼓励加入全球采购体系，培育集汽车整车及零部件设计、研发、制造、物流为一体的交通运输设备产业集群。

——电子电器产业集群。发挥YY海尔工业园区的集聚带动效应和电子电器制造业关联性强的优势，以海尔产品为核心，以其他电子电器产品为补充，拓展产品门类，形成家电及汽车电子设计、研发、制造、物流产业链，打造YY最大的电子电器产业集群。

——物流装备产业集群。以寸滩港和中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司为依托，发展港口经济，重点发展集装箱、专用车、机场设备、港口吊装设备制造和销售服务产业，以生产物流装备为主，培育物流装备制造产业集群。

㈣发展四大行业

——食品加工。依托观音桥农贸市场、商圈及物流优势，将工业化与农业产业化相结合，发展特色农副产品加工业，集中扶持一批名牌传统食品加工企业做大做强，进一步集中和规范食品加工企业，引导、推动我区农业结构调整，形成包含原料供应、生产加工、包装等众多环节的完整的食品加工链条，使我区成为西部地区重要的食品加工基地。

——生物医药。依托西部广阔的市场潜力，丰富的生物资源，巨大的成本优势，在对生物技术的发展趋势、生物医药科技现状、发展生物医药产业的政策取向等内容进行充分研讨的基础之上，采取政府积极支持，大力发展拥有自主知识产权的生物医药产业。

——包装印务。适应广告、印刷、包装日益增大的市场需求，结合寸滩港现代物流中心、XX城商务中心、观音桥商贸中心建设，推动我区现有包装印务企业提档提速和新发展一批包装印务企业，做大做强包装印务产业，构建西部印务产业基地。在构筑印务产业基地的同时，通过政府引导、鼓励，积极丰富印务产业文化内涵，将发展包装印务企业与发展都市工业相结合，做大做强我区印务文化产业品牌。

——新建材、新材料。以建设节约型社会为目标，依托科技进步,加快传统产业的结构调整升级和新型产业的发展。适应建筑行业的新需求，发展新型建材工业，不断把我区建材工业培育成为土地资源得以有效保护、工业废渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型产业。围绕我区汽车产业的优势,发展无机非金属新材料产业及其配套产品。

㈤实施五大战略

——投资促进战略。开拓创新工业投资领域，努力优化投资结构，在对工业产业增加投入的同时，以市场需求为导向，结合工业产业结构现状和资源优势，保持支柱产业投资的领先位置，加大重点产业和更新改造的投资力度，重点抓好汽车及汽摩零配件、医药化工、装备制造等产业投入。通过有效的工业投入，促进我区工业产业内部结构的调整和升级，加快对传统产业的改造，从而提高产品市场竞争能力。

——技术创新战略。工业科技工作要以工业产业技术升级为主线，从全区经济发展对工业的需求入手，围绕信息化带动工业化、用高新技术改造传统产业，凝练共性和重大科技问题，集中力量重点突破，力争在一些重点领域、重点产业实现跨越式发展。选择一批关联度高、应用面广的先进适用技术和重大共性技术，加大科技攻关、技术集成和推广应用的力度，培育一批新兴产业和新的经济增长点，推动工业产业结构优化，提高我区工业整体的竞争能力。

——产业集聚战略。在调整工业经济结构和布局规划中，通过政策导向，鼓励发展专业化配套协作生产体系，从而形成具有较强竞争力的现代产业基地，树立产业集群理念，增强工业经济的后劲。立足于现有工业基础和资源优势，重点发展长安、海尔、中集等三大产业集群，依靠三大产业强势龙头带动全区工业快速发展，通过市

场对各类生产要素的合理配置，形成特色鲜明、多业并举的产业集群。通过科技创新和产品创新，在实施集群战略中逐步打造强大的产业链条。

——品牌带动战略。坚持以企业为主体，加强政府宏观指导和监督管理，培育出一批名牌企业，并以名牌企业为龙头，推动独具特色的区域经济形成，提高区域竞争力和发展水平。加紧组织制定XX发展工业经济名牌的总体目标和规划；完善对名牌的评价和推荐工作；依法行政，整顿市场秩序，保护名牌，严厉打击各种假冒名牌产品的侵权行为；加强质量、标准和计量体系建设；强化名牌意识宣传，加大对企业扶持力度，激励区内更多的企业不断增强技术创新能力，增加研发投入，不断开发新产品，提高产品的技术含量，掌握自主知识产权，增强品牌的核心竞争力。

——结构优化战略。充分发挥市场机制对配置资源的基础性作用，使企业成为结构调整的主体，通过经济和法律手段推进结构调整，增强企业调整结构的内在动力。发挥各类中介组织在信息咨询、市场开拓、技术服务等方面的积极作用。有重点地发展高技术产业，逐步形成我区高技术领域的群体优势和局部强势。把传统产业的优化升级放在重要的战略位置，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。优化生产力布局，逐步解决结构趋同问题，实现优势互补。以培育我区现有大型企业集团作为工业结构调整的切入点，严格淘汰落后生产能力，切实提高能源、原材料工业水平。

㈥狠抓六大举措

——改革管理体制，增强发展活力。加强领导、转变观念，理顺工业管理体制，逐步实现工业管理部门从“企业主管部门”向“行业主管部门”的转变，提高工业管理部门对工业经济的管理、调控和服务的水平和能力。

——加大投资强度，夯实发展基础。采取政府引导，企业投资，社会参与的方式切实加大工业经济投资强度。引导企业对新产品研发、技术改造、新产品新技术引进等领域的投资强度。引导重点企业加大自主研发资金投入，提高我区工业企业核心竞争能力。

——完善激励机制，激发发展动力。引进激励与约束机制，提高国有企业的经营水平。要尽快建立形成一个比较完善的经营者市场或经理市场。解决好经营者的筛选和产生机制的问题，使企业的领导人实现从行政官员到企业家的转变，通过市场优化配置经营者资源。建立经营者享受与其奉献相对应的薪酬制度。对真正有贡献的人给予高额的回报，对高级经营管理人员，可以实行股票期权制度，也可以采取年薪制。要建立起科学的公司法人治理结构，从制度上强化所有者对经营者的有效约束。

——健全服务体系，优化发展环境。创新服务理念、服务形式，提升服务质量，主动调整工作思路，把服务企业作为自己的份内事，摒弃那种“我管企业”的旧思想，确立“我为企业”的新思维。制定推出“一站式服务”、“首问负责制”、“24小时值班联络制度”、“联系企业制度”、“项目负责人制度”、“企业维权投拆制度”等优质、高效的服务机制。尽快启动中小企业融资服务担保中心，并依托中小企业融资服务担保中心，对于重点支柱产业和龙头企业要采取上门服务、跟踪服务，确保重点产业和龙头企业快速发展壮大。

——强化政策支撑，转变增长方式。要进一步加强政策研究，制定适应我区工业发展的相关政策，促进工业经济增长方式的转变。认真贯彻中小企业促进法，促进中小企业发展。用好用活中小企业发展基金，鼓励发展中小企业，实行大、中、小项目并举，高新技术产业和劳动密集型产业并举方针。尽快出台实施工业名牌带动战略和名牌产品发展规划，引导我区工业资源向名牌集中。通过强化工业发展规划，引导我区工业企业向工业园区和楼宇集中，在工业发展区域上形成合理布局，使园区间、楼宇间形成功能互补，促进全区工业经济健康持续快速发展。

——发展工业教育，开发人力资源。国以才立，政以才治，业以才兴。人才问题，是关系党和国家事业发展的关键问题。加快制定工业教育发展规划，为我区实现工业强区目标提供坚实的人才保障。依托重点企业、重点产业，大力发展工业教育，建立工业教育基地，培养大量专业技术和企业经营管理人才。鼓励企业利用现有场地建立工业人才培训基地。采取政府牵头，企业实施，社会参与的方式，形成培养、输送、就业相结合的良好机制，同时缓解全区就业压力，实现政府、企业、社会三方共赢的良好局面。