3-2014年环境评价行业聚焦专题

第一篇：3-2014年环境评价行业聚焦专题

2014年环境评价行业聚焦

我国目前正处于改革开放发展的关键时期，面临着发展经济和保护环境的双重任务，从国情出发，在全面推进现代化建设的过程中把环境保护作为一项基本国策、实现可持续发展是我国的一个重大战略。长期以来我国环境形势严峻，主要体现在：①.唯GDP的政绩观尚未得到根本扭转，一些地方片面追求经济增长，重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长，环境保护仍处于经济社会发展的薄弱环节；②.经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化，我国粗放工业模式尚未根本改变，产业结构重型化特征明显，已成为世界上能源、钢铁、水泥等消耗量最大的国家之一，主要矿产资源对外依存度逐年提高，消费结构快速升级，不可持续的消费行为日益盛行，如果不提高城镇化的质量，势必带来更大的环境压力和生态风险；③.经济全球化带来的环境压力进一步加大，我国已成为世界第二大经济体，国际社会要求我国承担更多环境责任的压

力日益加大，我国对外产品出口亦承担了巨大的生态环境逆差；④.环境管理体制不顺、能力支撑不足和法制不健全问题比较突出，一些制约环保事业发展的体制问题依然存在，环保队伍薄弱的状况尚未根本改变，环保监管力量与日益繁重的环保任务越来越不适应，环境保护法、大气污染防治法需加修订，“守法成本高、违法成本低”的问题长期没有得到解决。故党和国家政府在全国范围内开展了大规模的污染防治和生态环境保护工作，而环境质量评价是进行环境管理的重要手段之一，开展环境评价工作市场潜力巨大。

第二篇：聚焦物业行业

聚焦物业行业

【发布日期】2013-2-1

热词1 “扶持” 大力发展物业服务业

2012年3月5日，十一届全国人大五次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出：“扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点”。报告要求“着力扩大消费需求。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。”。

4月，中国物业管理协会会长谢家瑾撰写《学习贯彻<政府工作报告>为促进经济平稳较快发展作出贡献》一文，号召全行业行动起来：“大力发展物业服务业再次被提到国家工作层面，受到重视，还被赋予了扩大消费需求、促进经济平稳较快发展的重任。这是在物业管理改革发展30年活动后，对行业的进一步肯定；是激励行业积极应对成本上涨等困难，继续坚毅前行的动力；是对几百万物业管理从业大军团结协力开拓创新不断努力的最好褒奖。全行业应以高度的社会责任感认真贯彻落实《政府工作报告》，通过多种形式的工作，挖掘和调动业主的消费支出，为扩大内需和促进国民经济平稳较快发展做出积极贡献。” 点评：大力发展物业服务业再次被提到国家工作层面，还被赋予了扩大内需和促进经济发展的重任，这是物业人的骄傲，更是物业人的责任。热词 2 “现代” 加快发展现代物业服务业

2012年3月16日，浙江省人民政府办公厅下发《关于加快发展物业服务业的若干意见》（以下简称《意见》），提出将以市场化、专业化、产业化为导向，着力加强政策扶持，管理向物业全过程管理和为居住者提供全面服务延伸拓展，加快形成完备的现代物业服务体制。《意见》还为符合条件的物业服务公司给予减免税收、提供贷款等优惠政策，支持小微企业发展。

5月29至30日，浙江省召开现代物业服务发展现场会。会议肯定了加快现代物业服务业发展的作用和意义，强调了要突出规划引导，完善标准体系，推动现代物业服务业有序发展；突出扩面提质，转变发展方式，推动现代物业服务业持续发展；突出示范带动，培育品牌企业，推动现代物业服务业提升发展；突出扶持引导，强化监管服务，推动现代物业服务业规范发展；突出自治自律，夯实行业基础，推动现代物业服务业健康发展；突出实践探索，化解矛盾难题，推动现代物业服务业创新发展。

点评：浙江省政府3月份出台的《意见》及5月份召开的现场会，拉开了2012年物业管理行业大力发展现代物业服务业的大幕。热词 3 “老旧小区” “大物业、全覆盖”模式 2012年3月份制定完成的《哈尔滨市物业管理条例（草案）》推出“大物业、全覆盖”的管理模式，将无人管理的老旧住宅纳入进来，作为新的物业管理模式加以规范。同时，对业主自行管理模式做了相应规定，形成了物业服务企业管理、社区物业服务机构管理和业主自行管理三种模式并存，共同管理老旧小区。据了解，武汉市政府花钱为全市583个老旧社区配备“物业管家”。呼和浩特市为了解决老旧住宅小区无物业服务等问题，共投入900万元专项资金用于小区物业管理补贴。

点评：老旧住宅小区的管理，关系社会的和谐稳定，关乎居民的切身利益，一直备受关注，各地政府也纷纷出台政策予以解决。哈尔滨推出的“大物业、全覆盖”的模式，以物业服务企业管理、社区物业服务机构管理和业主自行管理三种模式并存，共同管理老旧小区，或许可以破解老旧小区管理难题。热词 4 “和衷共济” 行业交流 凝聚共识

2012年3月30日，中国物业管理协会第三届理事会第二次全体会议在长沙召开。参加此次会议的有来自全国31个省市和澳门特别行政区在内的中国物业管理协会理事400多人。与会代表就成本上涨与行业应对、立足服务走出调价困境等热点问题进行了交流和热烈的讨论。6月6日，主题为“抓机遇、转观念、在困境中谋崛起；挖潜力、突瓶颈、在发展中拓新路”的第十三届西南地区物业管理联谊会在昆明成功举行，西南五省的代表和西北代表400人参加会议。6月8日，以“大力发展物业服务业”为主题的第二届中国物业管理（中部）长江论坛在合肥召开，中部及长江流域地区500多位代表参加论坛。8月27日，第五届西部物业发展论坛在拉萨市召开，西部12个省、自治区首府城市的代表出席会议。11月15日，物业管理协会工作交流会在三亚举行。来自北京、上海等29个省、自治区、直辖市，以及香港、澳门两地的71家物业管理协会代表100余人参加了会议。12月8日，闽粤港澳台物业管理行业交流合作框架协议在厦门签署。根据协议内容，两岸五地将围绕物业管理政策法规、物业管理现状和发展趋势、物业管理行业面临的现实问题、物业管理行业的发展战略、物业管理商业模式创新等方面，展开一系列交流与合作。点评：这些行业内的相互交流，不仅增进了友谊，还为协会、企业搭起合作的平台，促进各地区物业管理迈上新台阶。热词 5 “行业自律” 行业监管力度加大

2012年，全国各地纷纷出台政策、制度，加大对物业管理行业的监管力度，规范物业管理行为。北京开展为期一年的物业服务企业资质核查工作，不符合标准的物业服务企业，将撤回物业服务企业资质证书。哈尔滨围绕“物业管理年”，对物业服务企业市场行为全程监控，对存在问题的，根据情节将分别给予责令改正、记入不良行为信息、暂停换发资质证书、禁止承接新项目、以及清出市场等措施。银川对擅自撤出小区的物业服务企业最高罚款10万元。南京市建立“南京市物业服务企业及从业人员信用体系”，全面征集不良信息，一旦查实，不良信息除了记录入库，还要扣除相应的信用分，累计扣分达20分，物业服务公司可能要被注销资质。合肥物业服务公司擅自停止服务，最高将处以10万元罚款，记入企业信用记录并依法降低或者取消其资质。徐州的物业服务公司如果再把供暖费和物业费捆绑收取的话，将有可能被吊销管理资质。

点评：高昂的违规成本和代价，在一定程度上可以起到约束企业的作用，但要在激烈的市场竞争中，站稳脚跟并长久地发展下去，还要靠物业服务企业勤练内功，洁身自好，并在服务上下功夫，不断提高服务的质量。6 “涨价”

调整物业服务收费标准

2012年以来，汕头市对实行政府指导价的住宅（含自有产权车位、车库）物业服务收费标准进行适当调整：第一步在现行政府指导价基础上上调约15%；第二步，在第一步的基础上再上调约10%。泉州市住宅小区物业服务指导标准略有上调，涨幅最高0.3元平方米。厦门有118个小区上调了物业费，调整后，每个月物业费总额增加185万元，平均一个小区每月增加15万元左右。上海售后老公房的管理费、保洁费和保安费收费调整，平均每户每月涨10元。南充物业收费指导价标准上浮10%。杭州部分住宅小区前期物业费上调，最高上浮近三成。

点评：随着人力成本的上涨，很多物业服务公司已经到了盈亏临界点，如果物业费不提价，就会面临亏损。上调物业服务费成为物业服务公司一致的诉求。各地政府纷纷出台政策，对物业服务收费标准进行调整，以期缓解物业服务企业的压力。热词 7 “养老钱”

“维修资金动用难”有望破题

2012年以来，成都市各物业小区实施“房屋专项维修资金紧急使用预案”制度（以下简称“紧急预案”制度）。该制度主要针对及时解决房屋共用部位、共用设施设备突发故障的维修资金紧急使用，在建立了房屋专项维修资金的小区遇到电梯因故障停运、主水管道破裂造成停水、下雨房屋渗漏等问题时最及时，可有效地解决。“紧急预案”制度建立后，如发生需要紧急维修的情况，可到区（市）县房产管理部门提出紧急使用维修资金的申请，区（市）县房产管理部门在2个工作日内，给出备案的意见。成都市房管局维修资金办接到区房管局同意备案的意见后，可在24小时内拨付资金。

点评：按照相关规定，使用维修资金，需要三分之二的业主表决通过，在不少小区，凑够这三分之二的签名，没有一年半载的时间，是不可能完成的。“紧急预案”制度，绕过了繁琐的申请手续，特事特办，第一时间动用维修资金，解决了小区的“燃眉之急”。热词 8 “e”支付 创新物业费支付方式

2012年5月，深圳万科物业服务管理有限公司与独立第三方支付平台支付宝合作，开通支付宝缴费业务。深圳万科所服务的深圳东方尊峪、金色领域、金域蓝湾、万科公寓四个小区的业主不仅可以在手机或电脑上通过支付宝缴纳包括物业服务费、车位费、公共能耗费等多项综合物业费用，实现7×24小时在线缴费，还可以通过支付宝进行各种账单管理和缴费明细查询。除了首批开通的物业小区之外，支付宝还与浙江绿城物业等大型物业集团达成合作意向，将有更多的业主可以享受到这一服务。

点评：引用万科物业相关负责人的话“与支付宝的合作是一次‘跨界’创新，为业主和用户带去方便、快捷的生活账单支付体验。”对于不少业主来说，物业费通常是很长时间缴一次，但什么时候该缴费、相关缴费明细如何，相信很多业主都不太清楚，更有一些业主因为身在异地，一年半载也难得回一趟家，这些都为物业费的缴纳带来不少麻烦。利用支付宝页面设置账单提醒功能，物业服务公司的账单出账后，在第一时间通过短信、旺旺、邮件等多渠道提醒业主。业主可以利用支付宝，通过手机或者电脑在网上及轻松完成缴费，方便快捷。热词 9 “软环境” 幸福物业·幸福社区

2012年以来，明显感觉到“幸福”话题的热度。幸福指数是考量居民生活水平的重要维度，也是社区和谐的一个必备要素。很多物业服务企业更加注重营造幸福氛围，万科物业、金地物业、碧桂园等业内品牌企业的“幸福”行动昭示着未来物业服务的走向。

2012年11月23日，由广州市国土房管局与广州日报社主办、市物业管理行业协会承办的2012年广州市“幸福物业小区”评选活动表彰大会隆重举行。据悉，这次共有188个项目参加“幸福物业小区”评选，322名个人参加“业主满意的物业经理”、“业主满意的保安员”、“业主满意的保洁员”三个单项奖的评选。评选活动开展以来，社会各界反响大，公众参与热情高，公众网上投票近750万人次。最终，有19个物业项目荣获“幸福物业小区”奖，“夺刀哥”邹良等15名个人荣获3个单项奖。

点评：广州此次召开的“幸福物业小区”评选活动，从物业管理这一贴近人民群众的社会管理工作入手，将垃圾分类宣传、社区文化建设、志愿者服务、电梯安全管理等纳入了考评指标。通过以评促建、以点带面，引导广大市民、物业服务企业共同参与新型城市化发展建设活动，促进物业服务对小区“软环境”的营造，建设邻里和睦、守望相助、物业服务争先创优的幸福物业小区，增强市民群众的认同感、归属感和幸福感，推动物业管理水平提升，营造和谐稳定的社会环境。热词 10 “注册” 全面开展物业管理师注册

2012年8月23日，《城乡建设部办公厅关于开展物业管理师注册工作的通知》正式出台，从9月份开始，物业管理师注册工作全面展开。《通知》要求各地主管部门按照《物业管理师制度暂行规定》所规定的注册条件、注册程序及注册时限，受理当地取得《中华人民共和国物业管理师资格证书》人员通过其受聘的物业服务企业提出的注册申请，审查申请材料，并自9月30日起，将注册申请人员材料和审查意见报住房和城乡建设部执业资格注册中心。

据悉，从10月中旬起，河北省已正式启动全省首批注册物业管理师的初始注册工作，注册有效期为3年。河北省首批616人获得这一证书。

12月，广东省注册物业管理师协会成立，这是中国首个物业管理师协会，创会会员58人。目前全国获注册物业管理师资格的约有4万人，而广东就有近4000人，是物业管理师最多的省份。

点评：在物业人翘首期盼下，终于迎来了物业管理师的注册。注册后，就可以名正言顺地以物业管理师的身份进行执业。这是行业大力推行物业管理师制度的又一阶段性成果，也标志着物业管理行业正在向着职业化、专业化的方向迈进。物业管理师目前是物业管理行业含金量最高，同时也是考试难度最大的职业资格。希望随着物业管理师的注册，可以进一步促进行业的发展，注册后的物业管理师能真正担当起发展现代物业服务业的重任。

第三篇：5-2014年物业行业聚焦

2014年物业行业聚焦

近几年，我国物业管理行业呈现出生机勃勃的发展趋势，随着一系列物业管理法规、制度的颁布实施，物业管理市场环境日趋成熟，既为物业管理企业创造了发展的机遇，同时使物业管理企业面临着发展的挑战。

伴随着全球金融危机的影响，我国物业管理行业虽然正值大变革、大发展的时代，但也同样受到金融危机的冲击！

从行业发展空间来看，近十年来，我国的年均经济增长保持了10%左右的增幅，城镇居民可支配收入也年增10%左右。在强劲需求的拉动下，房地产投资也强劲增长，为物业管理创造了良好的发展空间。在政策层面，《物权法》、新《物业管理条例》等相继出台，规范了物业管理行为，强化了社会的物管意识，保障了物管行业的健康发展；我国物业产品品质的不断提升，客户对产品国际化、人性化的要求，提高了对物业管理服务的要求；随着信息技术、节能环保技术的发展，对物业管理技术能力的需求也不断提高。

从长远来看，经过二十余年的发展，物业管理作为一种新的产业类型已在社会化分工中被逐步认同，走产业化发展之路成为物业管理的必然趋势。

国家的“十二五规划建议”提出“积极发展社区服务等需求潜力大的产业”，“加强和谐社区建设，倡导人与人和睦相处”，“积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业”等国家政策，给物业管理提供了大有作为的空间。

第四篇：环境评价

环境评价

环境评价是环境影响评价和环境质量评价的简称。从广义上说，环境评价是对环境系统状况的价值评定、判断和提出对策。

定义

从环境卫生学角度按照一定的评价标准和方法对一定区域范围内的环境质量进行客观的定性和定量调查分析、评价和预测。环境质量评价实质上是对环境质量优与劣的评定过程，该过程包括环境评价因子的确定、环境监测、评价标准、评价方法、环境识别，因此环境质量评价的正确性体现在上述5个环节的科学性与客观性。常用的方法有数理统计方法和环境指数方法两种。

目的主要是掌握和比较环境质量状况及其变化趋势；寻找污染治理重点；为环境综合治理和城市规划及环境规划提供科学依据；研究环境质量与人群健康关系；预测评价拟建的项目对周围环境可能产生的影响。类型

回顾评价

回顾评价是对已经建成的工程产生的环境影响进行评价，以便了解工程兴建后实际的环境变化情况、环境影响的范围和深度，针对实际出现的不利影响，提出改善措施，保护环境质量，并为今后新建工程的环境影响评价提供参考依据。

近几年来，我国水利部门对三门峡水库、丹江口水利枢纽、新安江水库等许多水利水电工程建成后的环境影响做了初步评价，都属于回顾评价。埃及阿斯旺高坝是举世瞩目的高坝水库，1964年截流蓄水。经过20多年来的运行，这个水库工程对环境的影响、利弊得失，国际上争议较多。我国先后派出了代表团对它进行了考察，也相当于做了一些回顾评价工作。经过考察和分析，代表团认为阿斯旺高坝建成运行以来，对埃及的灌溉、发电、防洪、航运、库区渔业生产及发展旅游事业等各个方面带来了巨大的效益，建设是成功的。但是，这样一个巨大的水利水电工程必然在某种程度上改变其周围环境和生态系统，从而产生—些副作用，也在一定程度上限制了工程效益的发挥。

经过对阿斯旺高坝的多方面分析研究，得出以下三个方面的综合评价：

第一，就高坝库周环境与生态系统而盲，重大的改变是库区由陆地、河流变为人工湖泊，使陆生生态系统变为水生生态系统，使流水河道变为可以调蓄、流速缓慢的水库。这种由陆变水的转变，是立即发生的、不可逆的和长期的。由此而产生许多有利影响，如小气候的改善，水域景观的美化，可以加以利用的宽阔水面和巨大水体发展渔业、旅游业、航运及水上运动等，把大小不定的流量变为由人支配按需要泄放的水量，水质的某些要素如透明度等有了改善。不利的影响有四类：①要人们付出代价或采取措施，是可以妥善解决的，如居民的迁移、文物古迹的保护和水库浅水区疟蚊的繁衍等；②在运转时可能自然恢复的，如库水深层溶解氧降低，某些季节库水水温下降等，这些可能在洪水至下游的过程中逐渐消失；③库水水质的变化，全溶盐及各种元素与物质的增减，富营养化是否出现，泥沙淤积的速度及其后果，生态系统的最终演变及其效应等，这一类是需要经历一定的时间才能显现其有利或不利的效应；④为了更好地、更充分地利用水资源而付出的代价，如水库的蒸发、渗漏，库区土地资源因淹没变为水域等。

第二，对高坝下游，重大的改变是水文要素的变化，即下泄流量从天然状态变为人工控制，水中含沙量大大减少，某些水质要素起了改变等。其中有利的影响如解除了一年一度洪水的威胁，为下游灌溉及其他需水部门提供水量，为下游航运增加水深和流量等。不利的影响如河床下切及海洋侵蚀、灌溉肥力减少等，这些是可采取一定措施解决的；至于河口地区鱼贝类的饵料条件恶化和捕捞量的下降，要经历较长时间和研究，才能找出饵料变化产生的后果和渔产下降的真正原因，以及采取什么措施可以补救。

第三，对社会、经济方面的影响。由于高坝的修建，下游1000多km的河谷两岸居民居住和劳动的地方再也不受洪水侵扰，且大大提高了环境质量；为工农业与城市提供了保证率较高的550多亿m3的水量，促进了各经济部门的发展。又如农业有了更为充足的水量，为扩灌和增产创造了条件。据有关部门统计，1970～1976年的单位面积平均产量比1956～1962年为高，增产幅度在10％～40％。

高坝的建成，不仅由于众多的古迹文物迁移到交通更为良好的地方，促进了旅游业与交通业的发展，同时由于提供了210万kW、80多亿kW．h清洁廉价的电力，对埃及经济起了巨大的支持作用，促使大工业的兴起。整个阿斯旺地区由1960年的28万人增至近100万人，而且提供了良好的就业机会。

现状评价

现状评价是对在建工程或已建工程的现状进行环境质量评价，以便了解目前工程的环境状况，针对不利影响提出措施，保证和提高环境质量。

水环境现状评价主要是对研究水域当前的质量状况按照国家环境质量标准进行评估，以确定水域现状环境质量优劣等级，并为工程前后环境质量比较提供依据。

例如有些部门对葛洲坝水利枢纽在工程施工期间进行过环境质量现状评价，找出施工噪声危害及中华鲟过坝等许多主要影响项目以及解决这些问题的基本途径。

预断评价

预断评价是对计划兴建工程可能对环境造成的影响，或某地区或建设项目周围将来的环境质量变化情况进行预测并作出评价，对不利影响提出减免或改善措施，为决策部门提供科学的参考依据。由此可见，预断评价是工程规划设计阶段进行可行性论证的主要组成部分，是评估一个地区或生产部门社会经济发展的环境适应能力的重要手段。预断评价也称为影响评价或未来评价。

按照环境要素分类，环境质量评价可分为单要素评价和综合评价两类。单要素评价是指只对某一个环境领域进行质量评价，如水环境质量评价或大气环境质量评价等；综合评价则指对一个地区的各环境要素进行联合评价。

程序

第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；

第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为详细的工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；

第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总，分析第二阶段工作所得各种资料

数据，给出结论，完成环境影响报告书。

（1）工作等级划分（2）评价大纲编写（3）工程分析（4）所在地区环境现状调查（5）建设项目环境一影响预测（6）环境影响报告书编制

恶臭的常规治理技术

从最初的扩散稀释、水洗，发展到传统的吸附、焚烧、化学吸收，直至新兴的生物脱臭、光催化氧化、臭氧氧化、等离子体分解等除臭技术，恶臭的治理不外乎是借助于物理、化学、生物手段，或其联合工艺，通过稀释中和、吸收转化或生物降解等过程，减轻或消除之。

恶臭的常规防治技术（如表1所示）各有其优势和局限[3-11]。物理法只适宜处理低浓度、范围小的恶臭，且成本较高；化学法除臭不持久，除臭设施投资和运行费用高；生物法虽成本低廉，效果好，但菌种的筛选培养较为困难，见效稍慢。

因此，应根据填埋场恶臭的特性、强度和除臭要求等，选用合适的治理技术，或采取联合工艺，以最大程度地降低恶臭，减少污染。城市垃圾场恶臭防治技术

我国城市生活垃圾年清运量约为1.4亿吨，除了少部分焚烧、堆肥或回收利用外，其余70％以上被运送到填埋场进行处置。垃圾在填埋场的存放、装卸、平铺、压实等过程中，由于其中有机物的腐烂分解，不可避免将产生恶臭污染。

恶臭气体按其组成可分成5类：①含硫化合物，如H2S、SO2、硫醇、硫醚等；②含氮化合物，如氨气、胺类、酰胺、吲哚等；③卤素及衍生物，如氯气、卤代烃等；④烃类及芳香烃；⑤含氧有机物，如醇、酚、醛、酮、有机酸等。

恶臭既会严重危害人类健康，又将产生二次污染，因此在填埋场的选址、运行和封场等过程中均应被单列考虑。特别是在填埋场运行过程中，因其产生量大、持续时间长、影响范围广等特点，近年来已引起人们的广泛关注。

环保风暴背后的制度漏洞

环保工作虽然越来越重要，但中国的整个环保体系的运作流程和十几年前相比并没有什么根本性的变化。

春节假期刚一结束，国家环保总局便连发两道金牌，先是通报近期重大突发环境事件，接着在次日，环保总局又开始全面排查新建化工项目，少帅潘岳高调要求全力消除环境隐患、推行规划环评、防止松花江事件重演。

在国家计划委员会改名为国家发展与改革委员会之前，跑环保口的记者，肯定不象今天这样动辄便能发出头条新闻。毕竟，在计划经济当道时，一纸命令直接就可以让项目或停或死，根本无需采用环保测评这样间接婉约的手段。

早有分析人士认为，随着中央对地方经济调控方式的改变，严格执行环保程序成为中央地方博弈时，中央政府组合拳中较有力的一个套路。但环保风暴也有自己的问题要解决，那就是在保持其坚硬力度的同时，能否更加常规化程序化而不要演变成一场运动。

按照日本制度经济学学者青木昌彦的理论，转轨经济中存在历史的路径依赖，简而言之，在制度转轨过程中，尽管出现了新的制度，但在新制度框架中，仍难免有相当一部份是由其经济的历史条件所规定下来的。把这个理论放在屡屡刮起的环保风暴中来套，那就是环保工作虽然越来越重要，但中国的整个环保体系的运作流程和十几年前相比并没有什么根本性的变化。

举个例子，上个月，我去粤北山区采访北江污染一事，当地的环保部门工作人员，也向我讲述了他们的难处，作为山区县，经济落后，只能吸引一些被珠三角淘汰的污染型企业，于是，地方财政来自于这些污染企业所带来的收入，而地方环保人员的工资又全部由地方财政解决。由于制度设计存在缺陷，受多方因素左右，环保工作的艰巨重担，又只好落在了轻飘飘的官员自身道德建设上了。

多年以前，我也曾以企业代表的身份参与过项目落地工作，因为投资上亿，便有来自中央的环保官员拿来材料让我们去填，我记得其中有一份材料叫做《当地居民对此项目的意见调查》，大概有一百多份，我们转手把这些问卷塞给了当地的官员。为了吸引投资，官员自己就把问卷搞定了，所以，在这些卷子里面，你当然看不到，有谁会不知好歹地怀疑项目可能会造成的污染。

其实这种境况绝非环保部门一家所遇到的。我曾做过一个检察改革的调查，许多检察官向我抱怨，由于检察机关的经费依靠地方财政负担，于是司法机关仰人鼻息的事就在所难免。甚至在各级检察院的人员录用上，省检的话语权还比不上该市人事局。

在去年，最高人民检察院提出一个思路，希望效仿海关，将各级检察机关的经费转由省级甚至中央财政支付，但这仅是一厢情愿，至今没有见到有什么实质性的进展。

倘若由于制度设计的漏洞，使得司法独立都遇到这么多的阻碍，那么，对地方环保机关能否自觉自愿地贯彻中央的意图，我们当然也有理由抱怀疑态度。

水环境质量评价分级及程序

我国的环境质量评价工作起步较晚，但近几年来进步很快。特别是国家环保总局于1993年发布了《环境影响评价技术导则》(中华人民共和同环境保护行业标准，1U／T2．1—2．3—93)，从技术和方法上对我国环境质量评价进行了系统的规定，环境质量评价工作逐步走上正轨。

地面水环境影响评价分级

全国人大常委会副委员长周铁农7月19日在与内蒙古自治区就环评法执法检查情况交换意见时指出，规划环评是环评法的主要立法目的和宗旨，是贯彻落实科学发展观、实现经济与环境资源协调发展的重要抓手，应充分发挥其在政府决策中的支撑作用。

周铁农指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，就要切实处理好环境与发展的关系。改革开放30年的实践表明，发展是硬道理，是执政兴国的第一要务。没有经济的发展，改善环境就成为空谈；没有考虑环境的承载能力，发展就必然受到制约。只有紧紧抓住发展这个核心，把环境作为发展目标的重要组成部分，才能较好地解决环境和发展问题。环评法颁布实施5年来的实践表明，环评法是一部实现从源头控制环境污染和生态破坏的重要法律，全面贯彻实施环评法，是落实科学发展观的必然要求，是推动科学发展、实现经济与环境资源协调发展的重要手段。

周铁农强调，坚持环境保护与发展综合决策、从源头防止环境污染和生态破坏是环评法的立法目的和宗旨。规划环评是环评法确立的一项重要法律制度，充分体现了环评法的立法目的和立法宗旨。当前我们面临的环境资源问题既是长期积累的结果，也与发展布局不当、结构不合理直接相关。规划环评在优化产业布局、促进结构调整方面具有十分明显的作用。在规划层面处理好与环境的关系，就能产生事半功倍的作用。因此，我们要高度重视规划环评，充分发挥其在政府决策中的支撑作用。

周铁农指出，内蒙古自治区抓住环评法的本质和关键，在全国率先开展了自治区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的环评工作，并在此框架下，开展了相关区域和行业的规划环评工作，在处理环境和发展关系方面积累了丰富的经验，取得了实实在在的成效，具有重要的示范意义。周铁农强调指出，内蒙古自治区是我国北方重要的生态屏障，生态保护和建设的意义十分重大。建议内蒙古自治区进一步发挥环评法在生态保护及“生态立区”战略实施中的作用，努力实现生态不断改善、经济持续发展的良性循环，有效保护我国北方生态屏障。

周铁农还强调了环评基础能力建设的重要性。指出，加强环评能力建设是环评法本身的要求，也是落实环境影响评价制度、有效实施环评法的根本保障，要从配套法规和制度建设、环境监测监控体系建设、环评队伍建设等3个方面进一步重视和加强环评能力建设，不断提高环境影响评价工作的有效性。

第五篇：聚焦“标准”“评价” 创建优质学校

聚焦“标准”“评价” 创建优质学校

-------松隐小学2014学年第一学期工作总结

以科学发展观为指导，以上海市中小学课程与教学工作会议精神和金山教育“崇文通理，成就人生”理念以及学校礼乐教育办学思想为指导，以“新优质学校”创建为契机，以推进基于课程标准的教学与评价为目标，聚焦学生学科基础素养,创新校本研修，优化教育教学管理，全面推进素质教育，为培养礼乐少年创设氛围，向着让松隐老百姓喜爱的新优质学校不断努力。

一、搭建多维平台，创新校本研修

以全面提高我校教师专业素质为核心，拓展提升教师专业素质的有效途径，围绕“拨动教育琴弦 缔造礼乐人生”办学理念，依托“青松社”、“劲松社”、“苍松社”教师成长沙龙，积极创设全校教师自主学习、主动提高自身专业素质的优良氛围，采取多渠道、多途径方式，搭建各类教师专业舞台，有效促进了我校教师专业素质的全面提升。

1、弘扬精神,共筑梦想

树德立人是教师素养的基础与关键，为了进一步提升教师师德素养，建设一支敢于担当、师德高尚的教师队伍，培养和造就一支德才兼备、充满活力的高素质专业化教师队伍，本学期，学校开展了以“弘扬教育精神,共筑教育梦想”为主题的一系列师德素养培训。学校邀请朱泾二小孙翠英校长结合她在香港的学习培训经历及芬兰学校见闻给全体教师作了一个“拥有一个美好的教育”学习体会报告，使老师们开拓了视野。学校党支部书记徐文忠给全体教师作了题为“全面推进依法治国”的学习辅导，使老师们认识到，作为教育工作者，也要结合本职工作依法治教，自觉践行社会主义核心价值观。

2、项目引领 以研促训

以项目引领为抓手开展校本培训，能够促进校本教研工作向纵深推进。学期中,学校“以研促训”开展了“区域背景下学科协作主题教育课堂融入式”实践活动。

首先，制定了详细的实施方案，并召开全体教师会议解读方案；以班级为单位自选资源，确定主题。接着，开展了课堂教学实践，共有53位教师上了实践课，并在实践中研讨提炼了“课堂情境、兴趣培养、礼仪习惯、合作成长、内容融合”等评价指标，并以此评选出了16节优质课。同时，组织开展了案例的评选工作，进行了“挖掘乡土资源 共生教育智慧”主题教育论坛。

3、同课异构 提升素质

班主任的特殊地位和作用，决定了班主任队伍是新课改精神的重要实践者，本学期，我校继续加强以校本培训为基础的班主任队伍建设的探索实践。12月15日下午,学校与在亭林小学联合举行了“同课异构展风采 互动交流促成长”班主任联合研讨活动，两校派出了四位优秀的班主任老师以“责任”为主题进行说课，此后还进行进行了现场互动。本次的联合研讨活动，对提高我校班主任的综合素质、业务水平和工作能力有很大的帮助，为引领班主任参与教学研究搭建了很好的平台，增强班主任的育人能力。

4、跟岗见习助推成长

青年教师是学校进一步发展的活力和潜力所在，是学校可持续发展的根本保证。为进一步完善我校青年教师培养机制，提高青年教师的综合能力，加大对青年管理后备人才的挖掘、培养和使用力度，增加学校后备干部的储备。本学期，我校共推荐6位优秀青年教师开展行政跟岗见习活动，开展“了解所在挂职部门岗位的职责”,“主动协助所在挂职岗位的管理”,“做好上情下达和下情上达”等工作,一学期来，在各部门主管的带教下，6位青年教师的综合能力有了显著的提升。

二、立足项目研究,深化教学改革

围绕 “懂礼仪、善学习、爱音乐、会运动” 培养目标，以“让每个孩子健康快乐地成长”为准则，以实施基于课程标准的教学与评价为抓手，深化课程建设，深化教育改革，提升学生综合素养。

1、加强业务学习，提升课标意识

基于课程标准的教学与评价是当前教育的核心，领悟课改精神、课程理念，转变教师的教育教学思想是推进这一项目实施的关键。为此，学校组织开展了课程标准学习辅导会，各教研组根据本组实际情况搜集有关教学理论，编制好学期、单元、课时课程标准，组织教师学习，以标准指导教师的教育教学实践，并结合教学实际谈课标落实体会，运用理论知识解决教学中的实际问题。

2、狠抓常规管理，协同研究推进

为了进一步加强教学常规工作的管理与考核，本学期突出了教学管理中的“五抓”。抓备课，本学期教导处组织对各教师的教案检查了二次。每次检查后，学校都认真总结，如实反馈，促使教师改正缺点，发扬优点。抓上课，结合“区域背景下学科协作主题教育“课堂融入式”实践活动，加强听课，促使教师的教学观念转变，提高了课堂效率。抓作业批改，本学期学校对教师的作业批改进行了新的考评办法，提高作业批改的要求，加大了激励措施。针对学生作业中出现的问题，认真处理，及时向学生辅导改正。抓课后辅导，针对小学生爱动、好玩，缺乏自控能力这些问题，我们加强了对学生的思想教育，加强课后辅导，引导学生加强对学习的责任心。抓教后反思，《课程标准》要求教师要及时进行教后反思，在反思的基础上使自己的教学促进全体学生的全面发展。我校要求教师课后要及时进行反思，做到课课有反思，并对反思进行具体要求，以书面、小组等形式进行教学反思，达到提高自身教学水平的目的。教学常规的强化，一方面保障了基于课程标准的教学与评价项目有序落实，另一方面，常规落实的过程同样是项目推进的过程。

3、依据项目要求，树立评价理念

本学期，教导处在做好常规管理工作，搞好教学工作的同时，继续切实有效地加强质量监控，提升教学质量，使得“减负增效”真正落到实处，而不再是一句空话。

（1）加强学科检测，实施质量监控

本学期，教导处反思上学年质量监控的实施情况之后，采用集中检测与日常检测相结合的方法；一二年级学生以丰富多彩的游园闯关活动代替了往常严肃的期末卷面测试。有“开拼音门”、“摘苹果”、“翻翻乐”、“拔萝卜”、“讲故事”„„学生凭手中的游园闯关卡到每个检测实践点闯关，根据学生获得的不同知识点将获得不同个数的五星印章。减轻了学生的学习负担和心理负担。三至五年级，也谈化了分数，对学业成绩、学习表现、学习动力等评价结果采用等第表达，并结合学生个体学习情况，从学习态度、学习习惯、知识理解、学习能力等方面选择若干要素进行评语描述，真正提高评价的科学性。为了科学分析教学质量，在教师层面，采取了统计单项得分率，及时了解教师的教学情况和学生的学习情况，为改进教师的教学方法提供了真实的素材。

（2）分析绿色指标，改进教学策略

为了做好今年10月四年级的上海市绿色指标测试，我们认真学习学生学业质量十大绿色指标，切实分析上一次学生学业质量存在的主要问题，特别是针对“高层次思维能力指数、学生学习动力知书、教师教学方式指数”提出针对性的改进措施，注重“培优补差”工作，对学有困难的学生加以认真辅导，为有效提升整体教育质量提供保证。

4、深化项目研究，助推办学成效

每月组织开展了“基于课程标准的教学与评价”项目研讨，并聚焦课堂教学活动，探索兴趣习惯、知识技能在教学中的有机融合。

为了引导教师在教学过程中更关注学生的学习兴趣与习惯，学校项目组研究并建立了以“五色花”为载体的评价体系，语文学科从听、说、读、写、习等5个方面来考评；数学学科从听、说、读、写、做等5个方面来考评；英语学科从听、说、读、唱(写)、作等5个方面来考评。并将每月学生“兴趣习惯”评价表的情况，以“五色花”的形式进行张贴公示，每瓣彩色花瓣代表一项评价内容：红色花瓣代表“听”；绿色花瓣代表“说”；蓝色花瓣代表“读”；玫红色花瓣代表“写（唱）”；紫罗兰色花瓣代表“习(做)(作)”。

同时，学校要求各年级教师根据学生的实际情况，及学校实际来编制“学科学期课程实施计划表”，明确本学期课程标准→教学目标→阶段教学目标、教学内容、进度安排与评价方法等，并具体到每一堂课的教学目标，据此确定教学方案及实施方式。

三、优化育德机制，营造共育文化

以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以德育课程建设为载体，推进班级文化，完善工作机制，努力实现“育人育心，健全人格，培养礼乐好少年”的目标。

（一）行为铸德

从点滴入手，从细微着眼，着重于身边的每件小事，持之以恒地要求与训练，从“日查”→ “周结”→“月评”，落实多元检查评比，创设立体育人环境，逐步使学生从“要我这样做”转变为“我应该这样做”，使行为规范的要求内化为学生的自觉行动。、细化行为，明确要求。本学期，将把《中小学生日常行为规范》作为学生的必修内容，让每个学生熟悉规范、理解规范，并使其成为行动的向导。细化文明礼仪、路队、卫生、广播操、课间活动等评比要求，积极开展“文明我先行，养成好习惯”教育实践活动，努力打造学生行为规范养成教育的平台。

2、形成序列，重点落实。加强班队管理，细化检查，将小学生日常规范教育抓细、抓严、抓实。根据我校实际，每月一主题、每周一训练重点，每周一总结，将有针对性地将学生的行为规范分解、细化，形成序列。经常性地进行班容班貌检查，将小学生日常规范教育抓细、抓严、抓实。

3、检查评比，完善机制。健全检查评比机制，促进常规管理。完善值日制度，加强对学生养成教育专项检查评价，做到有记录，有反馈。把检查结果与各项常规评比相结合，如每周一的集体午会向学校师生总结反馈；每月“星光奖”评选、每学期“优秀班级”评选等等。

4、树立典型，及时表扬。充分发掘身边的典型，给学生以良好的示范，比如优秀人物事迹，教师的以身示范、礼乐少年的评选，礼仪规范等，以榜样的力量感染学生，及时利用午会、学校红领巾广播进行反馈、表扬。让学生在潜移默化中养成良好的习惯。

（二）实践养德

1、传统节日文化系列化 通过组织学生参加社会实践等各种主题活动，使学生在实践中心灵得到净化、思想得到熏陶、认识得到升华、觉悟得到提高。在礼乐教育融入一年级 “绿领巾伴我快快长大”入团仪式、二年级“缅怀先烈，飘扬领巾” 二年级红领巾入队仪式、三年级 “今年我十岁”生日仪式、四年级“我的中队我做主”温馨中队创建仪式、，这一系列的活动丰富着仪式教育活动的内涵。

2、德育教育阵地规范化

大队职能部常规工作有序运转，大队委员会议每周一中午定期召开，形成了“小眼睛，大视角”找找身边的好表现和不足点，定期组织队干部的学习培训。我们健全了活动制度，形成了升旗仪式中队轮流主持制、少先队活动课常态推进制、红领巾广播轮流演播制„„所有这些充分发挥阵地育人的优势，使队员们在浓浓的礼乐氛围中，接受锻炼，实现自我教育。

3、课程推进常态化

依据《少先队活动课分年级活动建议》，从学校的实际状况和学生的实际需要出发，秉承学校“拨动教育琴弦 缔造礼乐人生”的办学宗旨，坚持以培养“礼乐少年”为总基调，发挥组织教育特有优势，落实少先队活动课，推动学校少先队活动课常态推进。

一人一课，人人参与少先队活动课的探索和实践学期中。每位辅导员每人一节公开教学课，相互听课。提倡学习一点、肯定一点、建议一点的探索模式，在实践中产生共鸣。

月月展示课，在观摩探讨的基础上，我们每月推出一节少先队活动课展示课，全体辅导员参加听课和网上评课活动。

周周常态课 每周二的第三节课在录播教室，有少先队活动课的直录，凡是空课的辅导员都安排参加听课和评课活动，以此相互学习，共同提高。

（三）全员育德

整合德育教育资源，建立学校、家庭、社会“三位一体”的立体德育网络，建立健全家长学校管理制度，举办好家长学校。将家长学校工作列为学校的日常工作之中，注重实效，采取多种形式，组织教师深入学生家庭中进行家访，架起学校家庭联系的桥梁，加强学校与学生家长的联系与沟通，实现家庭与学校合力，共同培育未成年人健康成长。通过家长会、家校联系、告家长书等形式对家庭教育的内容、方式、方法进行指导，及时向家长通报学校各方面的情况，宣传当前教育新理念，新方法，积极详细解释我校的新措施，新做法。充分发挥家长资源优势，多方互动，齐抓共管，形成合力，构建多维德育。

（四）心育立德

本学年开始，我们开设了心理健康教育课程，将心理健康教育课铺开，紧抓课堂主阵地，普及心理科学常识，帮助学生掌握一般的心理知识，培养良好的心理素质，提高学生的人格水平。发动学校青松社成员对各班行为偏激、家庭特殊、心理患疾的特殊学生进行排摸，了解特殊学生的成因，建立特殊生档案。让学生在心灵的沟通中，完善人格，增加自我发展的力量。开展悄悄话信箱——让知心姐姐帮学生解决成长中的烦恼。替有需要的学生做团体或个体的心理咨询与辅导，及时进行认真、耐心、科学的心理辅导，帮助学生解决心理困扰，为学生提供健心的服务。

四、优化常规管理，提升教育品质

1、爱满家园，提升组室管理机制

继续开展松隐小学“礼乐小家庭”创建活动，不断强化日常规范，积极挖掘教师团队和个人的先进典型，引导教师积极投身到爱满家园行动中。我们以组室为单位开展卫生评比活动，体育健身活动；“欣赏枫叶美，培育摄影趣”家乡亭林枫叶摄影比赛；我们组队参加合唱比赛，在“践行教育精神，共筑教育梦想”教工合唱比赛中荣获铜奖。通过丰富的活动，不断营造健康向上的氛围。

2、规范办学，立足学生综合素养

（1）艺术特色创建。继续推进学校艺术特色项目（民乐、管乐）建设,在完善梯队衔接、提高训练质量的同时，坚持不懈地致力于搭建学生展示的平台，通过组织参加各类艺术比赛、展示活动，提高我校学生的艺术综合素养。今年，我校学生管乐团获第31届“上海之春”国际音乐节器乐类比赛三等奖；管乐、民乐艺术项目再次被评为“金山区第十轮青少年民族文化技艺培训特色项目”。

（2）实验操作规范。结合我校自然（劳技）实验室新一轮改造和上级相关会议精神，进一步提高了自然实验室的有效使用。在教学中注重强化科学实验探究的教学过程，充分发挥教学实验仪器（材）应有的作用，确保每位学生积极参与动手实验操作，出色完成了12月的四年级自然实验的调研工作。

（3）特色课程深化。在学校区示范课程《魅力吴语》、《太极小宗师》和《我喜欢什么》和区优秀课程《植物造型》、《太极扇》的带动下，学校扶植了一批由青年教师开发的优秀科目，比如《小小点心师》、《茶趣》、《树叶贴画》、《农民画》和《手工串珠》等科目，在学科中心组老师的指导下，重新修改和完善各科目方案，在教学的同时修改教学设计，教学中注意积累一些影像资料、资源支持等，成为学校拓展课程的又一批品牌科目系列。

（4）写字教学推进。为了做好今年的五年级写字等奖考试，我们加强了写字教学的管理，一方面要求教师认真上好每一节写字课，另一方面加大了写字训练的力度。最后132位学生，有27位获得优秀，104位合格。

3、丰富经历，打造校园文化风景

“校园文化节”不仅为孩子们提供了展示的舞台，发挥了学生的自主、创新、求知、实践的能力，为他们的成长动力“加了码”，而且是学校实施礼乐教育的重要途径，是国家课程校本化实施的有效途径，使他们的课程经历更加丰富。本学期，学校根据规划继续以“全员、精致”为宗旨举行英语文化节、科艺文化节、跳踢文化节，使校园文化节成为学校一道亮丽的风景线。

（1）“我们学习我们快乐”为主题的英语节。通过英语书写比赛、阅读比赛、单词竞赛、写作比赛、(故事)演讲比赛、制作英语小报等系列活动，营造语言氛围，拓展学生视野，培养学生情趣，激发英语兴趣，展示语言能力，促进和谐发展。

（2）“科艺闪光 放飞梦想”为主题的科艺节。有踩着鲜明的节拍，在激情、欢快的动感节奏中舞动的校园集体舞比赛；有引发学生对植物生长变化思考的“我与风信子共成长”植物养殖观察活动；还有开发智力、培养创新素养的“纸飞机掷远比赛”和“创意纸陀螺比赛”；加深了对科技的理解，陶冶了同学们的艺术情操，拓展了科技艺术素质。

（3）“跳出精彩 踢出自信”为主题的跳踢节。同学们在短绳、踢毽子、长绳各项目的比赛中尝试到了锻炼的愉快、合作的欢乐，体验到拼搏与成功带来的兴奋和快乐。用礼乐少年的活力与风采，激励着每一位同学。

同学们在各项活动中收获成功、在丰富的活动中收获欢笑，在多彩的兴趣小组活动中提高能力，使我们的校园真正成为学生快乐学习和生活的地方，这正是一所学校所追求的目标。

4、注重内涵，提升管理服务水平

（1）完成校园礼阅角建设，使之功能得到最大程度的发挥。根据学校的教育、教学和科研的需要，收集整理和提供各种书刊资料，以“为师生服务”为指导思想来开展工作，牢固树立图书阅览室为师生服务意识，充分利用现有的图书资料及设备，开展丰富多彩的读书活动，激发了学生的阅览兴趣，开创了读书新局面。让学生当小馆员（小小志愿者），参与管理，让孩子们了解图书馆的工作规律，激发他们到图书馆阅读的兴趣。

（2）全面贯彻实施《学校卫生工作条例》精神，培养学生良好的卫生习惯，确保学生身心健康发展，学校积极做好常见疾病的群体预防，重视学生心理和生理健康教育，做好学生卫生监督检测工作，加强学校的饮食、饮水、食品卫生检查力度，防止和杜绝食物中毒，积极开展传染病的防治宣传教育和预防接种工作，切实抓好学校卫生工作。本学期在三年级中开设心理健康指导课。

（3）认真抓好新学期的安全教育工作，上好安全第一课。认真抓好本学期开学时的“安全教育周” 工作，做到天天讲安全，事事保安全。进一步严格常规值日工作，严格门卫制度。加大管理力度，严格班主任跟班制度，确保学生在校参加各项活动安全、课间安全、交通安全。日常工作中加强网络、食堂、财务、专用教室使用等安全工作。

伴随着“基于课程标准的教学与评价”项目的推进和新优质学校的创建，我们在研究、思考、实践中不断前行，取得了一定的成绩，也遇到了不少的困难。但我们相信，在教育局的正确领导下，在全体松小人的共同努力下，我们将以更新的姿态、更新的业绩，修内涵,谋发展,在礼乐教育的征途上不断探索。