做大做强猪苓产业 促进农民稳定增收

第一篇：做大做强猪苓产业 促进农民稳定增收

做大做强猪苓产业 促进农民稳定增收

作者：邹成燕

猪苓作为一种珍贵的药材，不仅具有较高的医药价值，而且还广泛用于航天、航海等领域，市场供需矛盾日见突出。位于秦岭南麓的宁陕县具有得天独厚的自然条件和资源优势，县委、县政府决定把猪苓作为富民的一项主要产业来抓。

一、宁陕猪苓产业发展现状

宁陕县人工栽培猪苓始于20世纪80年代末期，群众在长期的猪苓半野生栽培实践中，掌握了一定的栽培技术，积累了丰富的经验，并于上世纪90年代末期开始大规模人工种植。新世纪初，宁陕县围绕“打造秦岭药谷，建设猪苓之乡”的目标，大力发展猪苓产业。在政府扶持政策的推动下，相继引进、探索出了半野生猪苓种植技术和立体化种植模式，将种植范围扩大到全县11个高山乡镇、53个村、130个村民小组，并初步建成江口、旬阳坝、新场等8个猪苓生产示范基地乡镇、10个示范村、8000个示范户，形成了以洵河、汶水河流域为主的两大猪苓产业带。2007年，宁陕申报实施了国家猪苓生产标准化示范区建设项目，2009年6月，由省质监局以陕西省地方标准发布了宁陕县制定的秦岭猪苓的生长环境、猪苓菌种、猪苓菌材、猪苓密环菌、猪苓半野生栽培技术规程、秦岭猪苓六大标准体系，弥补了我国猪苓栽培无技术标准的空白，也为宁陕猪苓产业上水平奠定了坚实基础。截止目前，全县猪苓地存数量达到86万窝（2150亩），仅2009年，全县新发展猪苓20万窝，新翻10万窝，实现产值2000万元，全县农民人均增收300元以上。

二、宁陕发展猪苓产业的优势及存在的问题

（一）优势。

宁陕地处秦岭南麓，素有“天然药库”之称，是陕西中药材规范化种植基地县。全县总面积3678平方公里，海拔540——2965米，森林覆盖率达90.2%，年平均气温12.3℃，多年平均降水量921.2毫米，宜种猪苓面积约1500平方公里。加之山区地形地貌复杂多样，形成了不同的小气候环境，为中药材的生长提供了优越的自然条件，也是防止环境污染的天然屏障和隔离带。据统计，县境内产各类中药材1034种。常见药材有猪苓、天麻、秦党、秦贝、杜仲、山茱萸、桔梗、绞股蓝、五味子、黄芪、黄芩等，近年挂牌收购药材300种。猪苓是陕西重点保护的22种濒危中药材物种之一。

宁陕种植中药材历史悠久，人工栽培猪苓有近30年历史，猪苓半野生栽培技术已得到广泛推广；猪苓又是国家医药管理局最新公布的市场前景好、适生范围小的紧缺中药材，目前猪苓市场价格持续走高，群众种植的积极性日益高涨。优越的地理位置，独特的气候特征，良好的生态环境，优惠的扶持政策，巨大的市场潜力，为全县进一步扩大猪苓种植规模创造了良好的条件，猪苓产业已逐渐成为群众致富的首选项目。

（二）问题。

虽然宁陕猪苓产业虽然得到了一定发展，但仍存在着一些问题：一是农户分散种植，总体规模小，管护难度较大；二是尚未形成产业链，没有进行加工，产品大部分为干猪苓；三是资金投入不足，自我开发和创新能力低；四是技术力量薄弱，服务体系不健全，难以给药农提供有效服务；五是规范标准化种植意识薄弱，尚未形成品牌。

三、做大做强猪苓产业的措施

如何将这一优势产业做大做强，使之成为农民稳定增收的“黑金矿”，结合宁陕实际，通过深入调研，个人认为宁陕猪苓产业发展要坚持以科学发展观为指导，以实施国家级猪苓标准化生产示范区建设为载体，以市场为导向，以品种优选和菌种提纯扶壮为重点，以农民增收为目标，狠抓基地建设和科学管理，优化品种结构，规范技术标准，健全社会化服务体系，推动猪苓产业化经营，使猪苓产业成为支撑宁陕县农村经济发展的支柱产业。根据猪苓生长条件，重点在江口回族镇、旬阳坝镇、皇冠镇、新场乡、太山庙乡、四亩地镇、广货街镇、金川镇、丰富乡等9个乡镇海拔在1000—1600米的猪苓适生区，大力实施猪苓标准化种植，从2009年开始每年新发展30万窝以上，到2012年实现猪苓地存150万窝以上，年产值过亿元的一个产业。

（一）示范带动扩大产业规模。俗话说“喊破嗓子，不如做出样子”。进一步创新思路，通过建立一批科技示范基地“做给农民看，领着农民干”。从2009年开始，在抓好两沟一线（江口冷水沟、旬阳坝大茨沟和高速路沿线）猪苓标准化种植产业示范点的基础上，集中人力、财力和精力，突出抓好3—5个品质优良、专业水平较高、规模在5—10万窝以上的种植示范区，到2012年发展26个猪苓种植专业村、培育1000个大户。支持机关事业单位、干部职工与农户开展联营结对子活动，鼓励一般干部带头发展，在11个适应猪苓种植的乡镇继续推行领导包抓制度，乡镇主要领导每人每年包抓一个500窝以上的扶持点，副职每人买年包抓一个100窝以上的联系点，引导群众大力发展猪苓产业，实现猪苓产业规模的突破。

（二）标准种植打造产业品牌。标准化是现代化生产的重要标志和起码要求，没有标准，操作没有依据，质量就难以保证。围绕国家猪苓生产标准化示范区建设，建立健全猪苓标准化管理体系，完善县、乡镇、村三级质量管理网络，大力推行猪苓标准化种植，并积极申请宁陕猪苓国家地理标志产品保护，全力打造“中国猪苓在秦岭，秦岭宁陕为最佳”的产业品牌。进一步健全科技服务体系，制定猪苓人才培训规划，按照猪苓SOP操作规程，开展大规模的技术培训，培养一批猪苓种植、销售等方面的人才，及时把最新栽培技术和规范化种植技术传送给药农，努力做到“户有明白人、村有技术骨干、乡有推广队伍”，提高标准化种植水平。鼓励、引导药农在自愿的基础上按照民办、民营、民受益的原则，在猪苓生产、加工、流通领域组建行业协会和专业合作经济组织，发挥维权、服务、自律职能，使药农有组织的进入市场，参与竞争。同时，加大科研投入力度，与大专院校、科研单位或医药企业联姻，开展猪苓孢子有性繁殖栽培等新技术研究，进行新品种选育、实验、示范，积极推广新技术，使猪苓产业发展走上依靠科技进步的轨道，走现代药业之路。

（三）龙头引领延长产业链条。龙头企业是连结市场和基地的桥梁，其经济实力的强弱、科技含量的高低、带户功能的大小决定着产业化经营的规模和成效。坚持“开放发展”战略，运用现代媒体扩大对外宣传，营造良好的发展氛围，以优惠条件、优质服务、切实可行的方式吸引国内外制药企业来宁陕建立药源基地，建加工企业，把生产、加工、流通这一产业链条连接起来，发挥带动猪苓产业发展的作用。同时，扶持一两户有先进理念的企业，根据消费者的潜在需求开发猪苓多糖、猪苓软胶囊等保健品，拉长产业链条，提高附加值，使生产者增收、国家增税。逐步引导企业和行业协会运用市场经济的手段，对猪苓产品统一生产标准、统一使用地理标志、统一使用商标、统一质量标准、统一向外营销，不断提高产品的竞争力，促进猪苓产业健康发展。

（四）健全机制保障产业发展。一是建立工作推进机制。成立由县政府分管副县长任组长，县药菌办、财政局、林业局、扶贫办、质监局、信用社等部门和相关乡镇政府负责人为成员的县猪苓产业建设领导小组，夯实领导小组成员单位职责，切实抓好猪苓产业建设的规划指导、组织实施、协调服务等工作。同时，强化考核，将猪苓产业发展作为乡镇、部门年度目标任务考核和干部政绩考核内容之一，严格兑现奖惩，促使各级各部门都为发展猪苓产业出谋献策、多做贡献，形成全县上下齐心协力抓猪苓产业化建设的良好局面。二是建立多方筹资机制。本着“农户投入为主，政府扶持为辅”的原则，在认真总结财政扶贫贴息贷款政策成功经验的基础上，进一步扩大扶持面，加

强资金监管，确保专款专用，充分调动广大农民发展猪苓的积极性。将退耕还林资金、扶贫资金、农业发展资金、财源建设资金等有关资金捆绑起来，逐步建立猪苓发展基金。同时建立多方融资的机制，鼓励干部以工资抵押贷款，聚集社会资金，采取入股、合作、联营等多种形式，共同发展猪苓产业。

第二篇：做大做强特色产业促进农民增收致富

做大做强特色产业 促进农业增收致富 ――辉县市冀屯镇深入开展创先争优促进农民增收致富活动 冀屯镇位于辉县市西南20公里处，辖33个行政村，5.1万口人，85平方公里，45个基层党支部，1265名党员，是全省百强乡镇，河南省“五好”乡镇党委。

“深入开展创先争优 促进农民增收致富”活动开展以来，镇党委、政府充分借鉴前一阶段创先争优活动的成功经验，在“实”字上做文章，立足于传统的食用菌种植优势，通过优惠政策调动、党员干部帮带培育、专业合作社示范引导、大项目拉动提升等措施，在全镇用小蘑菇撑起了党员干部创先争优，农民群众增收致富的大舞台。

一、全民发动，做强特色经济实现增收

冀屯镇是一个传统的农业大镇，是河南省食用菌示范基地，全省最大的平菇生产基地，目前，全镇食用菌大棚10000座，年产鲜菇1.5亿公斤，产值超亿元。为了实现全镇农民人均纯收入在7336元的基础上增长15%的目标，镇党委、政府通过认真排查摸底，盘点全镇农民增收致富的经济元素，决心在传统的食用菌种植上求大作为，通过召开群众座谈会、支部承诺会、干部帮带对接会，筛选示范户582户，2328人，致富户438户，1752人，困难户912人，3648人，建立健全各类帮扶台帐11个，同时积极协调土地、金融等部门，在全镇掀起了又一轮食用菌种植高潮。目前，全镇新建食用菌大棚200座，镇党委、政府通过与

邮政储蓄积极争取，为益三村食用菌大棚种植户发放贷款300万元。预计2011年全镇新增食用菌大棚将达到2000座，解决3000人劳动就业问题，增加农民收入3000万元。

二、示范引导，规划农民创业园实现增收

为全面提升全镇食用菌种植水平，结合促进农民增收致富活动，镇党委、政府同利民食用菌合作社、冀屯食用菌合作社等7家食用菌专业合作社建立增收帮扶台帐，围绕冀祥新区，建立农民创业园，支持资金1000万元建立双孢菇示范园区，占地100亩，规划建设标准化菇房100栋，总裁培面积60000平方米。目前，已建成标准菇房60栋；支持资金1000万元建立平菇示范园区，占地100亩，规划菇房2000座，目前正在建设；支持资金1000万元规划建设养殖园区，占地200亩，目前正在规划设计。预计通过三个标准化示范园区可增加农民收入5000万元

三、全面提升，大项目拉动实现增收

为引导全镇食用菌发展走产业化、品牌化的道路，镇党委、政府引进广东星河生物科技股份公司总投资10亿元的工厂化生产食用菌项目，目前已全面开工建设，明年5月份投产；投资2亿元的福建宏良食品，已完成工商注册。可提供就业岗位1500个，人均年增收在18000元以上，同时通过走“公司+协会+农户”的发展模式，建设全国最大的食用菌产业聚集区。

我们决心以“深入开展创先争优 促进农民增收致富”活动为契机，努力把冀屯建设成为全国最大食用菌鲜品生产销售基地，实现“蔬菜有寿光，食用菌有辉县”的目标。

第三篇：做大做强劳务输出 全力促进农民增收

做大做强劳务输出 全力促进农民增收

今年以来，我们在县委、县政府的正确领导下，在省市劳动部门的精心指导下，认真落实科学发展观，围绕促进农民增收这一主线，强化民本意识，积极推进农村劳动力就业工作，真正让农民朋友得到了实惠，受到了社会各界的称赞。今年以来共与北京、天津、唐山等多个城市41家企业建立了稳定的劳务合作关系，输出农村剩余劳动力9654人。年创劳务收入7000万元。完成市达目标全年任务的97%。成为我县增加农民收入的主要渠道之一。在我县全面建设小康社会的进程中发挥了不可替代的作用。

一、完善试点方案 明确工作目标为深入贯彻落实省委、省政府关于做好劳务输出工作的意见，我们将此做为增加农民收入的一个黄金产业来经营。结合我县实际，明确了“盯准开滦、开辟京、津，巩固老关系，广交新朋友，打品牌创信誉，完善服务，全力推进”的劳务输出工作指导方针。根据在衡水市召开的全省农村劳动力就业工作会议精神，完善修订了我县劳动输出五年发展规划，提出了到2007年底输出2.5万人，年创劳务收入3亿元的目标。其中公共就业服务机构输出1.95万人，年创劳务收入2.3亿元，向开滦输出9500人次，跨省输出1万人次。另外，在信息网络建设方面将实现与省、市网络的联网，共享用工信息及农村劳动力资源。到2008年，村级信息覆盖率达到100%，并以实施阳光工程为契机，加强就业前培训，提高劳动力素质，确保输出人员整体素质提高。到2008年就业前培训率达到95%，满足用工单位对务工人员的素质和技能的需要。

二、制定三项制度 建立长效机制完善的制度，是推动农村劳动就业工作的重要保证。为此我们在调整充实县农村劳动力就业工作领导小组的基础上,制定了三项制度。一是联席会议制度，领导小组每季度召开一次联席会议，专题研究解决农村劳动力就业工作中出现的问题，安排下步工作任务。二是考核制度，将任务分解到县政府有关部门和各乡镇，实行目标管理，作为年终考核各单位班子政绩的重要内容。三是定期评估制度，成立了由县政府常务副县长任组长，县人大、县政协、各一名副职任副组长，县计划、农经、统计、财政、人事劳动和社会保障部门负责人为成员的评估小组，在市局的指导下，半年进行一次自我评估。发现问题及时解决。确保试点工作健康发展。

三、狠抓三项工作 扩大输出规模

（一）、抓培训，提高农民技能素质。提高农村剩余劳动力技能水平是促进其外出务工的基础。为此，我县以实施阳光培训工程为契机，对全县的农村剩余劳动力开展大规模的技能培训活动。一是整合培训资源开展技能性培训。我们对县职校、农广校、驾校等7个学校进行摸底整合资源，根据每个学校的特长确定培训专业。培训单位开办了地毯绢花、计算机、电气焊、采煤知识、市场营销等5个专业实用技术培训班，组织农民学习，并对达到一定技术标准的帮助其办理各种资格证书。今年以来我县，培训农村劳动力达1300人。二是从实际出发，调动各方面的积极性开展引导性培训。本着就近培训的原则，为初高中毕业的农村剩余劳动力开展就业政策、劳动法等知识的培训，使他们树立正确的就业观，引导他们主动走出山门，走出家门，从农业以外的方面想办法来增加自身收入。今年以来，我们以乡镇劳动保障事务站、成教、职高为依托组织引导性培训60期，培训人数达4555人。三是做好岗前培训工作。与用工单位共同建立了外出务工人员岗前培训基地，在组织务工人员外地打工之前，专门利用一天的时间进行基础理论、劳动法常识、安全生产等方面知识强化学习，提高在外务工人员的团结意识、法律意识和维权意识。通过大力开展劳动力培训工作，使我县的农民，不仅转变了思想观念，拓宽了致富的视野，大大地增强了外出务工的成功率。

（二）、抓典型，合理引导农民主动外出务工。培养了时瑞清、白瑞江等10名外出务工先进典型，在《迁西栗乡》、电台、电视台进行了事迹介绍，并给予了表彰。同时重点扶持鼓励外出务工人员返乡创业，如外出务工人员岳庆贺回乡办铁选厂，我们为他免费进行开业指导，并在人员招用等方面给予支持和引导，免费为其招用了30名农民劳动力，通过不懈努力，全县农村劳动力外出务工挣钱的意识不断增强，争先恐后到外地寻求就业门路，有效地推动了农村劳动力就业工作的开展。

（三）、抓信息，完善信息搜集发布网络。常年派人外出到各大中城市搜集用工信息，并在用工量较大的城市还建立劳务输出信息收集点，配备兼职信息员，负责用工信息的采集。对筛选后的用工信息，除劳动力交流市场及时予以发布外，县电视台和电台在黄金时段随时进行循环发布，各乡镇还利用流动集市直接将用工信息送到农民手中，形成了辐射周边各县的信息发布网络。今年以来，共搜集发布劳务信息130条，做到了信息发布准确、可靠，供需对接方便、迅速。

四、突出四个重点 完善管理服务功能

1、加强就业服务体系建设。一是加强对乡（镇）、村就业服务机构人员的工作调度，每季度召开一次会议，听取乡（镇）劳动保障事务站工作汇报，部署下季度重点工作，确保了农村劳动力就业工作扎实、有效地开展。同时鼓励各劳动保障事务站独立开展就业工作，凡是劳动保障事务站每输出一名劳动力，我局便给予20元奖励，目前已发放奖励10万元，此举大大调动了各乡镇保障事务站开展就业工作的积极性，经他们组织输出人员占全县输出人员的70%。二是加强劳动力市场建设，以年初开展的“春风行动”为契机，在不断增加劳动力市场硬件投入的同时，合同工商、公安等部门通过劳动执法手段，打击非法职介活动，为农民工外出就业提供了良好的宽松环境。

2、注重跟踪管理与服务。一方面在将“务工者”送出去的同时及时的“跟出去”，派人专程进行护送，对接收地的食宿、岗位、用工待遇做详细的安排。并制定了跟踪服务及管理制度，经常走访用工单位，及时妥善地处理工作中的问题。特别是在处理工伤、工亡等突发性事件时，我们不论在任何时候，任何地点都及时赶赴现场，积极协助解决问题。今年以来，我们共协助用工单位处理了伤、病、亡等事故72起，有效的化解了矛盾，赢得了农民工家属和用工单位双方的信任。

3、组织用工单位开展联谊活动，巩固老关系，广交新朋友。9月份我们把30多家用工单位的领导，请到县里征求意见、交流感情、以玩为主。在玩的同时，共叙合作友情，进一步密切关系，增进感情，在这方面舍得投入达到了预期，这次活动的开展目的收到了好的效果。

4、提高农民工的社会保障水平。深入推行劳务派遣制度，为开滦各煤矿务工的近3000名迁西籍农民协议工代办养老、医疗、保险的同时，又为他们交纳了工伤保险，解决了务工人员老有所养，病有所医、伤有所救的问题，彻底消除了他们的后顾之忧。此举受到了用工单位以及我县农民的一致好评。实现了“求职有去处、务工有合同、输出有保障”的目标。除此之外，我们还对县邮政局（390人）、网通分公司（216人）2个单位用工实施劳务派遣，满足了用工单位的需要。总之，在各级领导的正确领导下，在我县形成了农民外出务工，愿意通过我们介绍，用工单位招工愿意让我们组织的局面，劳务输出工作取得了明显成效。

五、存在问题一年来，我们取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。如宣传力度不够、就业服务网络建设有待于进一步完善、培训方式不够灵活、内容还不够全面等。这些问题都需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决处理。

六、下一步打算今后，我们将一如继往地扩大劳务输出规模，做大做强劳务输出产业，争取把工作做的更好，为全面建设小康社会作出更多更大的贡献。一是按照“思想再解放，路子再拓宽”的要求，继续加大输出力度，广辟输出渠道，广交新朋友，走出去与大中城市联姻。力争成为“京、津、唐”环渤海湾这个金三角地区的劳务输出基地，争取输出更多的劳动力，达到促进农民增收的目的。二是以省实施阳光工程扶贫技能培训为契机，进一步加强农村劳动力技能培训工作，同时教育农民转变观念，自觉投入到培训中来，变“要我参加培训为我要参加培训”，使培训达到提高农民素质，增强就业竞争力的目的。三是按照就业服务专业化、制度化和社会化的要求，加强就业服务体系建设。

第四篇：做强蔬菜产业促进农民增收

做强蔬菜产业 促进农民增收

作者：王德凤

蔬菜是我市的传统产业，在老百姓生活中占有重要地位。最近，我和局里几位农技人员到潘湾乡梁山、望洲坪；陆城三江、驿马冲；松木坪徐家湾、金刚岭等地进行了专题调研，总的印象是：资源多多，困难多多，机会多多。笔者认为，做强蔬菜产业，是加速我市农业发展、增加农产品有效供给的需要；也是优化农业产业结构、增加农民收入的需要；更是抑制通货膨胀，维护改革发展和改善民生的需要，影响重大，意义深远。

一、我市蔬菜生产现状

从近几年的情况看，主要有以下五个特点：

第一、菜地面积相对稳定。随着农民生产自主权得到尊重，种植结构调整步伐加快，近10年蔬菜面积相对稳定在7万亩左右，总产在14万吨上下。今年全市蔬菜面积为7.1万亩，总产预计15万吨，全市人均蔬菜占有量约为750斤，已超过了粮食人均占有量。

第二、区域布局不断优化。目前我市蔬菜生产初步形成了沿江商品蔬菜生产区和山区延季商品蔬菜生产区两大板块。

沿江商品蔬菜生产区，主要包括陆城三江大棚蔬菜专业村、陆城太堡湖、驿马冲、尾笔、红花套镇杨家畈村、高坝洲湾市村等桔园间作生产区；枝城镇龙王台村、洋溪村农户分散种植区。到2011年，沿江商品蔬菜生产区面积约3000亩（其中大棚实际面积约400亩），总产1万吨左右，商品净菜约8000吨。山区延季蔬菜生产区，分布在潘家湾乡的梁山村、潘湾村以及聂河镇白家淌村，面积约1000亩，总产1500吨，商品净菜约1000吨，主要产品为辣椒和豆类以及少量特菜。

第三、种植水平不断提高。随着新型农民和阳光工程培训的推进，全市蔬菜

种植水平提高较快，尤其是专业蔬菜种植村的种植管理水平得到大幅提高，主要表现在应用蔬菜最新科技成果、推进蔬菜无公害化生产，提高蔬菜生产质量和品质等方面。

第四、传统加工仍在进行。到2011年，全市蔬菜加工虽然没有较大的龙头企业，但小型加工企业、小作坊式的家庭小型蔬菜产品加工仍在进行，主要包括土老憨的野菜开发加工，聂家河部分农户的榨菜加工、陆城太堡湖一带的萝卜干加工等，通过加工，带动了当地蔬菜生产的发展。

第五、农民增收效果明显。蔬菜已成为我市农业产业结构调整的重要内容，是我市继柑橘、茶叶、水稻、玉米之后的第四大种植业产业。2010年，全市蔬菜、食用菌、西甜瓜等产品产值达22606万元，占全市种植业总产值 124171万元的18.2%，农民从蔬菜中人均收入807.35元；蔬菜主产区的人平纯收入达到4580元，成为促进我市农业增效、农民增收的菜篮子产业。

二、存在的主要问题

一是没有专用的生产基地，蔬菜自给率不高。从全年蔬菜消费的情况看，我市大部分靠外地调节供应，导致全市蔬菜价格偏高且不稳定。目前全市商品蔬菜生产总量约为1万吨，而全市城镇商品蔬菜年消费（15万人乘365斤）约为2.7万吨，全年蔬菜自给率为37%，蔬菜缺口1.7万吨。外地蔬菜的大量进入，形成了宜都菜比宜昌贵，宜昌菜比武汉贵的局面。

二是设施栽培比较落后。全市蔬菜大棚面积约400亩，主要集中在三江村，生产量约为1400吨，而全市春季蔬菜需要量约为7000余吨，还不包括农村人口消费和五峰、长阳、三线厂矿在宜都菜市场购进的数量。这样的状况导致春菜生产严重不足，春节过后的近3个月内，外地菜大量进入我市，春季蔬菜缺口为6500多吨。

三是大宗蔬菜产品过剩。在大宗产品中，根菜类、白菜类我市农村家家户户种植，面积已达到34000亩，占全市蔬菜面积的48%，总产量60784吨，占全市

蔬菜总产146163吨的41.6%。显而易见存在着生产过剩现象。相比之下，全市茄果生产面积只有4749亩，占全市蔬菜面积6.6%，总产5919吨，仅占全市蔬菜总产的4%，加之外地市场的调出，就更使茄果类蔬菜价格居高不下，产品供不应求。

四是蔬菜产业投资不足。近几年来，由于国家政策原因，我市对蔬菜产业投资有限，既无补贴，也无奖励，更无项目，致使蔬菜产业发展受到了一定限制，蔬菜基地设施建设滞后，抗御风险能力差，一旦遇到较大自然灾害，蔬菜生产就会受到不同程度地损失，市场价格就会引起波动。

五是科学种菜水平有待于进一步提高。蔬菜生产种类繁多，受气候因素制约程度大。目前除三江蔬菜专业村科技种菜水平较高外，其它地方都是用传统方法种菜。仅管有许多优良品种推广，但良法跟不上种子的推广步伐，出现了好品种没有好收成的现象；有的地方虽然建有设施大棚，却没有引起重视，生产水平低，经济效益差；有的地方缺乏农产品质量安全生产意识，蔬菜病虫害没有预防意识，到得了病以后，盲目用药，大量用药，不仅用药成本增加，还造成蔬菜农药残留超标。

六是蔬菜流通体制不完善。在市场这一块，我市除了丰店批发市场外，也有少量的蔬菜小贩，他们资金有限，贩运的数量也不大，这些二道商贩在蔬菜紧张季节层层加价，造成菜价偏高；在流通组织这一块，尽管全市有6家蔬菜专业合作社，但作用发挥的不明显，还缺乏大批蔬菜产销经纪人和蔬菜专业合作组织。

三、对做强我市蔬菜产业的几点建议

宜都属亚热带季风湿润性气候，全年平均气温16.7℃，≥10℃的有效积温4700-5300℃，作物积极生长期240多天，无霜期270天左右，日照时数1738.9小时，全年平均降雨量在1100-1300mm之间。我市的土壤共有7个类型，土质好，土壤疏松，有机质含量丰富。

从地貌上看，地处江汉平原向鄂西山区过渡带，海拔50到900多米，既有

平原，又有丘陵和山区。在平原地带，适合各类蔬菜生产，尤其是大棚蔬菜；在丘陵地带，特别适合粮菜型种植模式；在500-800米地带的山区，比较适合种植延季蔬菜中的茄果类。

这些得天独厚的自然地理条件最适合蔬菜产业的发展，因此，我们对做强宜都的蔬菜产业信心十足，为实现“质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠”的目标，特提出如下建议：

1、科学规划，合理布局

根据我市建成中等城市的规划，蔬菜产业发展必须与之配套，建议按15-20万城市人口的规模科学规划，合理布局各类蔬菜品种的种植规模，把重点放在早菜和延季菜的生产上。

一是扩大早菜生产基地，确保春菜充足供应。按照15-20万城市人口消费，我市大棚早菜必须保证有2000个标准大棚（1000亩）生产基地。目前只有400亩，还需新建600亩，计1200个标准大棚。新建大棚早菜基地，必须在水源充足，灌溉方便，土壤条件好的地方进行。根据我市地域现状，建议在松木坪徐家湾村规划1000亩早菜生产基地，分期建设500-800亩蔬菜大棚。

二是加强延季蔬菜基地建设。建设延季蔬菜基地是解决我市秋季蔬菜供应的有效途径，尤其可以解决茄果类短缺的矛盾。建议在潘湾乡梁山村、南冲村、潘家湾村，聂河镇白家淌村建设5000-10000亩延季蔬菜基地，主要种植辣椒、西红柿、茄子、萝卜等市场畅销品种。

2、成立机构，加强领导

建议成立由市长任组长、市政府一名副市长、农业局长为副组长，市财政局、农业局、物价局、国土局、水利局、开发办、科技局等为成员单位的“宜都市蔬菜产业化建设领导小组”，加强对商品蔬菜基地建设的领导。按规划布局由政府下达新建基地任务，要求建设区与市政府签订责任状并将其列入目标考核。

3、科学种菜，保证安全

按照“安全、优质、生态、高效、高产”的要求，大力实施“科技兴菜”战略，抓好蔬菜的科技示范与技术推广工作。一是抓好良种供应体系建设，在“菜篮子”主产区建设一个高标准、集约化果蔬良种育苗场，解决我市良种蔬菜品种来源；二是抓好新技术示范推广，扶持基地推广应用设施栽培、循环农业、节水灌溉、立体种养、无公害治理、标准化生产等农业生产适用技术；三是采取综合措施争创蔬菜品牌，用品牌去开拓市场，提高附加值；四是建立健全我市农产品质量安全检验检测体系，实行主管部门监督抽查以及业主开展自检相结合的农产品质量安全检测工作制度，防止不合格蔬菜产品上市销售，进入市民餐桌；五是进一步完善规范我市农产品质量安全长效管理机制，推行监测通报、新闻媒体曝光、举报追溯、责任追究等制度。

4、配套政策，增加投入

在市场经济条件下，蔬菜产品市场运行出现一些波动是必然的，但目前的问题是无论自然风险还是市场风险，几乎都由农民承担，不利于生产稳定发展。参照国家粮油等农作物政策性补贴和保险的做法，对商品蔬菜基地菜农给予不少于种粮补贴的种菜补贴，加快建立菜篮子产品生产保险制度，规避风险。在投入上建议整合农、林、水、国土、扶贫、移民、科技等方面资金对蔬菜产业进行重点扶持，每年要根据种菜规模以及不同的品种，安排专项经费扶持大棚和延季蔬菜基地。同时，引导和鼓励各商业银行对菜农、蔬菜龙头企业给予资金支持，创新投资、融资方式，制定优惠政策，营造良好投资环境，广泛吸纳民间资本，积极招商引资，增加蔬菜产业投入。

5、培养队伍，搞活流通

一是支持“菜篮子”产品主产区根据需要统筹规划新建和改造一批产地批发市场，鼓励配套建设冷藏保鲜和流通加工设施，提高“菜篮子”产品产后加工、保鲜处理能力；二是不断加大土地流转力度，鼓励土地向龙头企业或种植大户集中，促进“菜篮子”生产向规模化发展；三是扶持基地做好生产各项服务及产品

产销衔接工作，采取“龙头企业+基地”、“公司+专合组织+基地”等产业化经营模式，大力发展“订单蔬菜”生产，解决“菜篮子”产品卖难问题。四是根据全市蔬菜发展的需要，培养300-500名蔬菜营销大户，让他们根据市场需要，选择种植国内外最优良品种，最先进的栽培技术，起到良种良法的示范作用。同时将全市生产的高质量蔬菜销往全国各地，推动全市蔬菜向更高目标发展。

6、强化管理，打击菜霸

强化法制教育宣传，提高菜农和客商的自我保护意识。工商、公安等部门要搞好动态信息控制，充分发挥治保组织和信息员的作用，广泛收集苗头性、动向性的“菜霸”活动信息，以便及时控制市场，准确掌握不法分子的动向。在蔬菜经营中，要严厉打击垄断经营，独霸市场的行为，避免哄抬菜价；同时，也要清理相关部门的滥收费，切实保护老百姓的合法权益不受侵犯。

第五篇：做大做强特色林果业促进农民持续增收

做大做强特色林果产业促进农民持续增收

——我县特色林果业建设如火如荼

为了转变经济发展方式，调整产业结构，促进农民持续增收，实现林业的跨越式发展。今年，县委、县政府把特色林果业建设确定为20项重点工作之一，进一步加大建设力度，计划完成啤特果基地建设2万亩，核桃基地建设2000亩，花椒低产林改造2万亩。截止目前，在河西、莲花、南塬、北塬等乡镇完成核桃基地建设9100亩，栽植核桃苗木15万株；在路盘乡刘山、牟家、永胜等村集中连片完成啤特果基地建设9100亩，栽植啤特果苗木51万株；从天水先后引进秦安一号等花椒新品种30万株，在南塬、榆林、桥寺、莲花、北塬等乡镇完成花椒低产林改造2万亩。

今年的特色林果业基地建设中，主要分南北两片，突出三个特色。一是在西南片继续扩大啤特果基地建设规模。近年来，我县不断加大啤特果基地建设力度，啤特果基地面积累计达到5万亩。2010年产量达到3500吨，创产值350万元。2011年, 继续加大啤特果产业建设力度，计划在路盘、坡头等乡镇完成啤特果基地建设2万亩。在扩大基地建设的同时，注重技术服务，在秋冬季进行老果树改造和修剪1500亩，培训农民1500人次,努力提高我县啤特果产业的经济效益。二是在北塬片大力培育核桃新型产业。在莲花、南塬、北塬、河西等乡镇引进推广薄皮核桃15万株，逐步培育成 1

农民增收致富的特色新型林果产业。三是全力抓好北塬片花椒产业提质增产增效工作。截止目前，全县花椒面积累计达到30.12万亩，进入丰产期面积达到18.5万亩。2010年产量达1224.38吨，创产值6112.9万元。我县针对花椒起点低、质量和效益差的问题，2011年，重点抓好低产林改造和病虫害防治示范工作，抽调具有中级职称的业务骨干任教师，在榆林、桥寺、南塬、莲花、井沟等乡镇举办培训班12期，培训1000多人次。积极筹措资金15万元，购买石硫合剂、阿维菌素、辛菌安等农药和喷雾器、修枝剪等器械，免费发放给莲花、井沟、土桥、桥寺、榆林等乡的椒农，截止目前，已发放农药84箱，器械140套，涉及6个乡（镇），13个村，140户椒农。先后从天水调进秦安一号等花椒新品种30万株，免费发放给了北塬片十乡镇的群众，丰富了花椒品种。

为了把特色林果业抓出特色、抓出规模、抓出成效。一是加强组织领导。县委、县政府主要领导、分管领导多次深入各有关乡镇，亲临现场办公，现场解决难题，督促指导。二是加强技术服务。林业部门抽调技术人员分片包乡，统一规划设计、统一定点打号、现场培训、现场指导栽植。三是加大宣传力度。充分利用黑板报，张贴标语、悬挂横幅、印发资料、组织干部外出学习考察，召开乡、村、社干部群众大会等，大力宣传发展核桃产业的有利条件和市场潜力，激

发广大干部群众发展核桃产业的积极性。四是落实工作措施。县上早安排，早动手、创新思路，多措并举建设特色林果业；乡上认真落实一把手负总责、分管领导具体抓、所有干部合力抓的工作责任制，严格推行定区域、定任务、定时间、定责任的“四定”措施，将栽植任务层层分解到村、到社、到地块；林业部门与供苗商签订购苗合同书，切实保证了苗木质量。