城区环境卫生调研材料

第一篇：城区环境卫生调研材料

对城区环境卫生管理工作的意见建议

随着经济社会的发展和城镇化速度加快，越来越多的城镇居民对生活环境卫生质量要求越来越高，从而使城区环境卫生管理工作显得非常重要。那么如何做好这项工作呢？我认为应立足当地实际，完善管理制度，强化工作措施，在做好舆论监督引导的同时加大处罚力度，双管齐下，循序渐进，才能从根本上解决问题。

一、现状与问题

目前，各地都在大力抓城区环境卫生整治，大搞城镇建设，实施绿化，净化、美化、亮化等，全面改善了城区面貌，提升了城区品位，但由于各种因素，城区环境卫生现状仍不容乐观：一是重建设、轻管理；二是重突击、轻长效；三是重制度制定、轻抓落实；四是重日常管理、轻宣传教育。

二、对策建议

（一）强化宣传教育，进一步提高居民环境卫生意识

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“社区文明监督员”等活动，发动群众开展自我管理；三是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。

（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础

1、加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站点等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址难。

2、严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。

（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制 随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的大量增长，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系，落实门前“三包”责任制等制度十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平。

（四）深化体制改革，逐步推行市场化运着模式

将一些由政府直接从事的清扫保洁、垃圾收集、街道绿化、市政设施维护等市政事业委托给企业经营”，明确要求将环卫作业逐步推向

社会，施行市场化、产业化。针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，节约城市维护资金，结合前期开展的环卫作业市场化调研工作，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化，势在必行。按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进环卫作业社会化、市场化进程。城市的环境卫生作业主要包括街道、人行道的清扫保洁，生活垃圾的收集、中转、运输及垃圾的处置。其中，街道、人行道的清扫保洁是环卫作业的源头；生活垃圾的收集、中转、运输是环卫作业的中间环节；垃圾的无害化处置是环卫作业的最后结果。街道、人行道的清扫保洁量大面宽、质量要求高，其费用由城市维护费供给，不存在有偿服务，是纯粹的公益事业。生活垃圾的无害化处置目前已是企业化运作，独立性强，其费用最终来源于垃圾处置费，不足部分由政府财政补贴，故暂不纳入此次改革。故现阶段只对街道的清扫、保洁及水域生活垃圾的收集、中转、运输作业实施企业化运作，即率先将街道的清扫、保洁及垃圾的收集、中转、运输作业从环境卫生管理处的环卫作业中分离出来，组建“开县水域生活垃圾清运有限责任公司”，独立作业。实施“管养”分离。通过运行，再逐步将其推向市场，通过公开竞标、发包方式给予有经营能力的作业队伍，真正实现环卫作业提高质量、适应发展、降低成本的目标。从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会化服务”。

（五）加强城市环境卫生管理执法

根据相关法律、法规，强化执法工作力度，在加大宣传教育和积极引导的基础上，环卫执法部门把“严管重罚”作为首要的管理思想和管理手段，加大工作力度，下硬手管理，一抓到底，应对违章行为予以重罚，使各项制度落到实处，强制部分人员形成环保意识尽快有效遏制和解决城区脏、乱、差等突出问题。

第二篇：城区环境卫生工作总结

城区环境卫生工作总结

20**年是学习贯彻党的十八大精神、深入推进“十二五”规划目标的关键年。在各级领导的重视和关心下，我区环境卫生工作始终围绕建设生态文明、美丽中国的新要求，以“创新驱动、转型发展”和建设宜居乐业现代化新松江为目标，凝心聚力谋发展，不断强化行业建设和管理力度，各项工作取得明显成效。

一、围绕“一条主线”，克难攻坚解瓶颈。

“一条主线”，即生活垃圾“大分流、小分类”物流管理全过程，坚持无害化、减量化、资源化的原则，应对垃圾收集、运输、处置三大环节的不同挑战，全力以赴破解难题。

（一）应对垃圾处置出路难题。一方面由于美圣公司不能通过环保验收，使环卫面临固废综合处理厂随时停运、垃圾处置难的危机。为确保全区生活垃圾处置有序进行，环卫署调研起草《生活垃圾应急处置预案》，在取得了区领导和市局同意后，积极展开外运协调及设施配套等工作，落实各街镇作业单位应急响应及全区垃圾物流安排。12月16日，固废厂正式停止运营，我区正式启动垃圾应急处置预案，650吨/日生活垃圾经米市渡码头外运至老港填埋场，西部、浦南两座生活垃圾中转站增能至400吨/日外运至金山永久焚烧厂处置。另一方面，积极探索建筑垃圾、绿化垃圾的资源化利用处置方式，净达公司、佘山环卫所推行绿化垃圾粉碎再利用，城区建筑垃圾采取社会化运转模式委托处置。至12月20日，全区日均处置绿化垃圾29.49吨，城区日均处置建筑装潢垃圾387吨，各镇自行处置日均116吨。

（二）修复填埋场生态环境。20**年11月，使用了**年的区生活垃圾填埋场关闭后，进入生态修复阶段。20**年9月完成了填埋场1、3号作业单元的生态修复工程，项目投资2900多万元，通过平整垃圾、覆盖防渗膜、种植绿化、沼气收集燃烧、雨污水分流等，消除臭气，并使垃圾山变成7万平方米的大草坪，吸引了市民、学生的参观，得到了人大代表考察团等一致好评。填埋场2、4号坑终场覆盖项目前期工作也近尾声，即将正式启动，计划于2014年上半年完成。

（三）实现工业垃圾有效剥离。完成全区一般工业垃圾从生活垃圾收运处置系统的有效剥离，在绿化局领导的支持协调下、各街镇环卫作业单位的积极配合下，使往年由环卫清运处置的工业垃圾纳入环保管理处置范畴，由环保部门重新核定处置价格，交有资质的企业进行单独收运，使工业垃圾从管理和运作机制上得到了理顺。

（四）落实垃圾分类分区域清运。配合区生活垃圾分类减量实事项目，建立各街镇相对独立的分类运输体系。全年新增11辆厨余垃圾收运车，作业单位认真按照“不分类、不装运”原则，落实各分类场所干湿垃圾分类清运对接和协调工作，做到区域内生活垃圾单独收运和单独计量。

（五）启动低价值废品回收。在净达公司净茸分公司（原吉貌公司）建立低价值废品回收队伍，配置打包机、收运车等，通过在檀香、开元两个小区成功试点，拓展到城区95个居住区，上门收集塑料包装纸、玻璃、废旧衣物等，日均回收近6吨。城区四个街道、叶榭、车墩、佘山等镇相继推开低价值废品细分拣，促进资源利用。为做好垃圾分类资源回收活动，环卫署还进社区、废品回收站调研废品回收情况，编制岳阳街道垃圾回收试点方案，拟采取加盟形式整合整编现有回收队伍，通过市场准入、协同管理、自助抱团经营，规范我区废品回收队伍。

二、推进“两大创建”，强化管理提效能。

“两大创建”即：环卫作业单位标准化建设和环卫文明行业创建，通过标准化、规范化、精细化管理，提高环卫行业管理效能和服务水平，提升行业形象。

（一）推进作业单位标准化建设。按照《XX区环卫作业单位标准化建设实施方案》要求，精心组织，扎实推进，在巩固20**年9家单位创建成果同时，推开其余6家环卫所创建。创建工作中，各单位创新思路，完善管理制度，加大基础设施配套，改善职工休息环境，提高工人工资福利，通过一系列举措提高管理水平，促进作业质量的进一步提升。如：佘山环卫所落实分管领导、质检科、保洁路段长三级联动检查制度，专门设立管理科，配备4名质量督查员，通过电子考勤、跟班作业、质量回访跟踪、百分考核每月上墙贴旗公示，奖优罚劣。创建活动两年来，各街镇共新（改）建职工道班房65座，环卫一线职工收入水平较去年有12%的提升（其中城区作业公司提升20.69%，集镇平均提升11%），形成各类管理制度和有效机制20多个，目前全区有15家作业单位被成功命名“环卫作业单位标准化建设达标单位”。

（二）环卫文明行业创建不断深入。年初将“公厕文明行业创建”列入重点工作，获得区财政资金补贴支持，制定工作方案，明确各街镇公厕新建、改建目标，在硬件建设和软件服务上深化创建。中心城区公厕新建2座、大修5座；各镇新（翻）建公共厕所20座、改造18座。在细节管理上拓展人性化服务措施，如：安装电子屏幕向市民公示服务时间、天气预报、文明公厕标语；安装应急报警器，方便老年人；设置绿色植物、书报架、休息椅、提供免费热水等服务于民。在全市创建中，我区197座公厕被评为“XX市文明公厕”，公厕满意度测评荣获郊区第一。7月份，又启动了道路保洁和垃圾清运文明行业创建活动，先后开展专业培训和技术指导、清运机械化作业劳动技能竞赛，首批16个文明班组在环卫工人日庆祝大会获表彰。

三、尝试三项创新，完善机制促发展。

在推进环卫行业管理长效管理机制上，不断拓展思路，尝试新的管理手段和工作机制，助推行业发展。

（一）设立镇级收费服务窗口。经各镇积极配合，设立镇级环境卫生服务收费受理点，在11个镇环卫所办公场所设置受理服务窗口，统一规范，制度公开上墙，落实人员、设施到位，于10月起正式运行。加强街镇收费规范化建设行业管理力度，结合作业单位标准化建设，组织全区18名新收费管理员、106名在岗收费员分别进行上岗和再教育培训，使各受理点管理人员熟练掌握受理工作整个流程业务技能。全年服务质量回访满意率达97.6%。洞泾环卫所推开“微笑服务”和“优秀窗口”活动，推行“五个一点、七个一”的细微服务，提升服务形象。截止11月25日收费中心共累计签约3848家单位，合同年收费金额3669万元。其中:城区2797家，收费3334万元，比20**年增5.1%；镇区生活垃圾、餐厨垃圾新签1051家，年收费335万元。各镇累计签约2101家，合同年收费1668万元。

（二）质监考评引入第三方社会参与。20**年8月，环卫质监引入社会第三方，对全区各街镇（开发区）环境卫生综合管理实效及城区作业单位实施测评，体现考评多元性、科学性和公平性。进一步完善区、镇、作业单位三级质监机制，对全区1573个样本进行全方位、全天侯、全覆盖的有效监控，落实检查、反馈、整改、还分、评估一系列工作，确保市容环境质量监测综合考评保持全市郊区第一名。

（三）率先启动废弃油脂收运信息化监管。在全市率先试点对餐厨废弃油脂收运实施全程电子化监管，通过poss卫星定位与产油点对接、有效监控源头产生单位的缴油行为。目前全区2400多家产油单位全部纳入电子化监管系统。加强餐厨垃圾废弃油脂收运管理，抓源头申报、中间收运从业行为规范、严格执法巡查。截止11月，餐厨废弃油脂共申报签约3932家，餐厨垃圾申报签约2644家；日均收运毛油11.41吨，老油0.98吨。查处餐厨废弃油脂擅自处置案件2起，缴获餐厨废弃油脂15吨，餐厨垃圾3吨。应急处理突发处置事件5起。

四、关注“两大核心”，传递环卫正能量。

“两大核心”，一是在行业管理上以服务改善民生、倾听呼声解民忧为重点，践行“环卫让松江更美丽”的承诺；二是在行业内以关爱环卫职工、构建和谐文化为重点，注重人本关怀，激励队伍，鼓舞士气，汇聚正能量。

（一）民呼我应保障环境卫生。积极应对3月黄浦江死猪漂浮事件，应急打捞死猪7447具。为加强我区水域市容环境的长效管理，建立黄浦江上游水域保洁长效管理机制，调研黄浦江支流及市级河道保洁现状，向区政府申请落实黄浦江主要支流水域管理主体，增加作业经费投入（已获得区政府同意）。年内，做好佘山大居开工、泖港水污染、雨雪台风等恶劣天气、辰山兰花节、青岛啤酒节及国家领导来松等各类环境卫生保障，加大巡查力度，圆满完成移动公厕设置、环境卫生保障任务，受到领导和市民的好评。认真做好投诉处理，至12月20日，共处理投诉489件，其中市级413件，区级76件，夏令热线68件。在处理中注重处理投诉后与投诉人的沟通，处理反馈率、及时率、回复率、市民满意率均达到100%。落实办理人大提案2件。

（二）关爱行动凝聚队伍。抓住庆祝第二个“松江环卫工人日”契机，以“汇聚环卫正能量，清洁松江每一天”为主题开展“六大行动”、“四项关爱”、“美丽环卫人”评选、环卫志愿者在行动等一系列活动。落实全区“政府关爱环卫五年保障计划”，向城区562名环卫一线女职工赠送妇科体检，在社区及企事业单位设立87个环卫工人供水点，向全区5000多名一线职工免费发放夏季遮阳清凉帽，为23名90岁以上环卫老人发放环卫爱老津贴，授予8名一线职工“奉献环卫荣誉奖”传递身边的正能量，21名职工获“美丽环卫人”荣誉称号，通过一系活动，激励着全行业职工积极发扬“以我心灵美，创造环境美”的精神，积极投入建设美丽松江的环境事业。

五、存在问题：

在全行业干群的团结和努力下，一年来，我区环境卫生各项工作任务基本完成，也取得了一定的成绩。但是，对照生态文明、绿色发展的要求还存在一些问题和不足，主要体现在两个环节：

一方面，在源头上，垃圾偷乱倒现象屡见不鲜，始终在增加着环卫管理压力。市民环境卫生意识薄弱，车内垃圾乱扔增加了清扫工人拾捡垃圾不安全因素；工业垃圾从生活垃圾中剥离后，环保部门对产生单位的管理、执法，以及与街镇收运等环节衔接等较多问题尚未完善，导致部分企业为逃避高价处置费而偷乱倒；一些企业或个体拒付环卫服务费自行违规处置垃圾；建筑渣土随意偷乱倒现象严重等。目前源头管理缺乏措施与手段，违法成本低，往往因不能第一时间取证追究，导致环卫疲于整治应对，环境质量仍然“冒泡”。

另一方面，垃圾末端处置仍压力重重：垃圾处置应急方案实施后，各街镇垃圾物流方向发生的改变，大多街镇的运输线路延长，米市渡中转环节因设备、技术、转运能力等问题经常卡壳，导致环卫车辆排“长龙”，职工工作时间大幅度延长。垃圾全部外运处置（两座中转站高速至金山，米市渡码头水运至老港）、处置成本高，安全隐患多。同时，湿垃圾末端处置设施尚未完善，在推进过程中因建设项目立项、规划选址落地、环保审批等诸多瓶颈问题而难以落实，遭遇湿垃圾“处置难”问题。

六、2014年工作思路

2014年是全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、实现“十二五”规划目标的冲刺年，我区环境卫生管理工作要紧扣全面深化改革主题，立足松江城市环境可持续发展，进一步转变职能，创新管理，全力打造整洁有序安全的市容环境，为建设宜居乐业现代化美丽新松江作出新贡献。

（一）工作目标

始终以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕建设生态文明体系，坚持以解决末端处置问题为导向，实现垃圾物流平稳过渡；坚持以行业改革发展为导向，推进管理服务创新；坚持以推进文明创建为导向，促进行业形象新提升；坚持改善和服务民生为导向，汇聚全行业正能量，开创环卫事业新局面。

（二）重点工作

围绕环卫行业“五个化”，创新思路，转变观念，强化管理，不断提升全区环境卫生水平，为松江城市整洁安全有序运行提供有力保障。

1、注重科学化，实现垃圾安全处置。

重点保障我区生活垃圾应急过渡期间安全、有序处置，加强生活垃圾处置风险防控，增强突发情况下应急处置能力。加快解决固废厂关停后过渡期间湿垃圾处置问题，科学布局和选择各类“大分流”垃圾处置场所和处置方式，开展街镇绿化垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等末端处置设施标准化建设创建工作，加强日常监管，并纳入环卫日常考评体系。完成填埋场2、4号作业单元生态修复工程等项目建设，加强后续管理。加强废弃油脂专项收运管理，继续通过电子化监管系统强化源头监督，推进市场化改革，开展收运企业招投标工作，提高企业规范化作业和服务质量。

2、促进减量化，提高垃圾分类实效。

围绕垃圾分类减量市、区政府实事项目工作任务，积极推进垃圾分类收运处置相关工作，切实提高分类实效和减量水平。一要开展各街镇垃圾分类末端处置设施规范化建设，出台相关导则，规范餐厨垃圾、绿化垃圾、装修垃圾、大件垃圾等“大分流”垃圾处置堆放点，及湿垃圾（厨余垃圾）处置设施管理，统一硬件设施配建及管理规范要求，加大投入，加强污染控制，防止对周边环境的影响。二要完善以社区回收为基础的再生资源回收网络。在20**年调研的基础上，指导试点街镇建立社区废品回收准入、监督、淘汰等机制，统一标识、车辆、标准、队伍等，厘清资源回收、中转、处置相关产业链，完善废品回收体系。三要建成并启用区生活垃圾分类物流仓储中心，发挥城区垃圾分拣、中转、宣教等作用。

3、推进属地化，创新环卫管理模式。

根据《XX区绿化市容和城管执法属地化管理实施方案》要求，深入推进环境卫生属地化管理，主要以开发区、街镇为责任主体，对所管辖区内的环卫保洁养护、公共设施配建、固废管理等环境卫生相关工作全面负责、全面管理。进一步转化行业管理职能，深化街镇属地管理效能，使环卫管理重心不断下移，努力构建“权责明确、上下联动、综合管理、科学高效”的新格局，推动我区市容环境卫生工作科学化、规范化、长效化发展。环卫署要重点落实好城区四个街道作业任务量的核准，按上级要求做养护类管理项目的移交。统筹协调好各街镇环境卫生管理，进一步加大指导服务，各街镇主管部门要切实履行管理职责，确保区域市容环境面貌干净整洁，城市管理运转高效。

4、深化市场化，推动行业改革步伐。

落实市政府《关于进一步深化本市城市养护作业领域市场化改革工作的指导意见》（沪府2013]84号）精神，按照“完善机制、促进发展、提升水平”的目标要求，在确保行业稳定的前提下，继续深化改革，培育市场主体，健全市场环境，强化市场监管，完善行业公益性和作业市场化相结合的运作机制，增强服务能力，提升养护水平，营造整洁有序美观的市容环境。

2014年，道路保洁、公厕保洁与生活垃圾收集运输行业全面厘清作业服务企业与管理部门关系，适度引入竞争；生活垃圾处置行业完善特许经营制度，推进市场化竞争；废弃油脂收运处置行业规范市场环境，推进市场化竞争。通过3年努力（20**年试点启动、2014年全面推进、2015年基本完成），基本建成符合社会主义市场经济规律，体现公益性特征，政府主导、市场运作、监管有力、水平一流的养护作业体系，形成“企业运作自主化，市场竞争有序化，资金使用高效化，监督管理科学化”的养护作业新模式。

5、突出精细化，打造一流市容环境。

完善环境卫生长效常态化管理，强化队伍建设，汇聚行业正能量，以精细化服务打造一流环境，展示良好形象。一是全面推进文明行业创建。深化公厕文明行业创建，开展星级创建评比等活动，提高市民满意度；推进道路保洁和垃圾清运行业文明创建，确保文明班组创建率达标。二是完善环境卫生综合质量评价体系。根据全市2014年考评标准，结合属地化管理要求，制定符合实际的考评办法，借助社会第三方力量，完善多元化、全方位考核，保持全市领先地位。三是巩固作业单位标准化建设成果，丰富和拓展“标准化”管理内涵和标准，建立每两年一次复评制度，不断提升企业管理水平。四是创新管理手段，加大信息化应用力度。公厕服务探索微信“二维码”导向指引，收费管理推进各镇网上申报管理系统应用，黄浦江干流支流水域管理实施综合预警监控，行业信息化管理实现网站集群管理。五是快速反应，提高应急保障服务水平。健全各类突发事件、节假日、重大活动、灾害天气等应急处置预案，完善组织体系和工作机制，确保城市安全运行。新的一年即将到来，全行业要立足环卫发展新起点，抓住新机遇，迎接新挑战，齐心协力，奋发有力，再创环卫工作新局面，为建设美丽松江再添新动力！

第三篇：城区商品市场环境卫生调查报告

城区商品市场环境卫生调查报告

为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明卫生城市的战略部署，充分发挥各部门的职能作用，按照市爱国卫生委员会的具体要求，受市XX局委托，我处迅速组织力量，于20xx年8月24日至26日对城区范围内的26个商品市场进行了为期3天的调查，总的来看，环境卫生工作有喜有忧，但形势不容乐观。现将有关情况汇报如下：

一、城区商品市场环境卫生现状

据调查，我市目前共有各类商品市场26个，总营业面积130762㎡。其中大中型商品市场4个（XX大市场、XX大市场、XX大市场、XX大市场）、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人，其中，专职清洁员120人。从性质上看，事业性管理的商品市场有8家，占30.8％；民营型商品市场16家，占61.5％；股份制商品市场1家，占3.8％。空壳市场1家，占3.8％。4个商品市场配有垃圾站，5个商品市场配有垃圾桶，9个商品市场对厕所每天进行冲洗，9个商品市场有污水管并与市政污水管连接，13个商品市场有公厕，3个商品市场建立了绿化带，15个商品市场聘有保洁员，9个商品市场由环卫部门代运垃圾，11个商品市场每天进行卫生清扫，6个农贸市场有家禽宰杀场地，并每天进行冲洗，1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗，1个商品市场有肉食类保鲜设施，1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证，5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是：南贸西街（区XX局南侧）马路市场（未计入全市26个商品市场内），该马路市场既无专门的管理机构，也无固定的管理人员。但见有人收费，却无人进行管理和清扫，致使市场内臭气熏天，污水横流，垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。

近年来，城区各商品市场管理机构，围绕经济发展需要，把环境卫生工作作为一项重点工作来抓；采取了一系列措施和办法，为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如XX市场、XX市场、XX市场等，在环境卫生整治方面做了大量工作，相应的卫生设施配备齐全，每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员，并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理，确保了垃圾及时得到清运。XX区市场服务中心为改变市场环境卫生，先后对XXX市场、XXX市场进行大规模的改造，使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理，也没有相应的环卫硬件设施，业主自发组织请人打扫卫生。如XXX农贸市场，该市场已整体拍卖，正在改建，原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有XXX建材市场，该市场原属区农委管辖，由于建筑商离开，致使物业无人管理，业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。

二、存在的主要问题

一是少数商品市场对卫生工作重视不够；二是卫生投入不足，卫生死角多；三是商品市场周边发展不平衡，易受影响；四是周边环境有待进一步加强和规范；五是绿化率普遍低下，大多数商品市场没有绿化带；六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高；七是环境卫生监督力度不够；八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多；九是多个商品市场防尘防蝇设施为零；十是治安问题比较严重，经常有被盗现象。

三、对策及建议

（一）、提高认识，加强领导。商品市场环境卫生好坏，关系到我市省级卫生文明城市的创建，有关部门要通力合作，认真履行职责，切实把市委市政府有关文件精神落到实处。

（二）、积极服务，建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查，对没有办理健康证的经营人员，采取上门办证服务，不符合条件的坚决取缔。

（三）、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁，积极加大环境卫生的投入，建立健全环境卫生各项规章制度。

（四）、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地，提高商品市场的绿化覆盖率。

（五）、切实加强市场内的治安管理，建立群防群治、联防联动机制，为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。

（六）、建议有关部门对南贸西街马路市场坚决予于取缔，彻底清除城区内的卫生死角，同时就近规划兴建一个农贸市场，以方便这一带的居民生活。

（七）、建议市政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用于城区商品市场环境卫生的改造和建设，使我市商品市场环境卫生真正有一个彻底的改观。

第四篇：城区商品市场环境卫生调查报告

为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明卫生城市的战略部署，充分发挥各部门的职能作用，按照市爱国卫生委员会的具体要求，受市XX局委托，我处迅速组织力量，落于2005年8月24日至26日对城区范围内的26个商品市场进行了为期3天的调查，总的来看，环境卫生工作有喜有忧，但形势不容乐观。现将有关情况汇报如下：

一、城区商品市场环境卫生现状

据调查，我市目前共有各类商品市场26个，总营业面积130762㎡。其中大中型商品市场4个(XX大市尝XX大市尝XX大市尝XX大市场)、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人，其中，专职清洁员120人。从性质上看，事业性管理的商品市场有8家，占30.8%;民营型商品市场16家，占61.5%;股份制商品市场1家，占3.8%。空壳市场1家，占3.8%。4个商品市场配有垃圾站，5个商品市场配有垃圾桶，9个商品市场对厕所每天进行冲洗，9个商品市场有污水管并与市政污水管连接，13个商品市场有公厕，3个商品市场建立了绿化带，15个商品市场聘有保洁员，9个商品市场由环卫部门代运垃圾，11个商品市场每天进行卫生清扫，6个农贸市场有家禽宰杀场地，并每天进行冲洗，1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗，1个商品市场有肉食类保鲜设施，1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证，5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是：南贸西街(区XX局南侧)马路市场(未计入全市26个商品市场内)，该马路市场既无专门的管理机构，也无固定的管理人员。但见有人收费，却无人进行管理和清扫，致使市场内臭气熏天，污水横流，垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。

近年来，城区各商品市场管理机构，围绕经济发展需要，把环境卫生工作作为一项重点工作来抓;采取了一系列措施和办法，为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如XX市尝XX市尝XX市场等，在环境卫生整治方面做了大量工作，相应的卫生设施配备齐全，每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员，并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理，确保了垃圾及时得到清运。XX区市场服务中心为改变市场环境卫生，先后对XXX市尝XXX市场进行大规模的改造，使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理，也没有相应的环卫硬件设施，业主自发组织请人打扫卫生。如XXX农贸市场，该市场已整体拍卖，正在改建，原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有XXX建材市场，该市场原属区农委管辖，由于建筑商离开，致使物业无人管理，业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。

二、存在的主要问题

一是少数商品市场对卫生工作重视不够;二是卫生投入不足，卫生死角多;三是商品市场周边发展不平衡，易受影响;四是周边环境有待进一步加强和规范;五是绿化率普遍低下，大多数商品市场没有绿化带;六是个别商品市场环境卫生服务工作走过尝标准低、人员素质有待提高;七是环境卫生监督力度不够;八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多;九是多个商品市场防尘防蝇设施为零;十是治安问题比较严重，经常有被盗现象。

三、对策及建议

(一)、提高认识，加强领导。商品市场环境卫生好坏，关系到我市省级卫生文明城市的创建，有关部门要通力合作，认真履行职责，切实把市委市政府有关文件精神落到实处。

(二)、积极服务，建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查，对没有办理健康证的经营人员，采取上门办证服务，不符合条件的坚决取缔。

(三)、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁，积极加大环境卫生的投入，建立健全环境卫生各项规章制度。

(四)、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地，提高商品市场的绿化覆盖率。

(五)、切实加强市场内的治安管理，建立群防群治、联防联动机制，为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。

(六)、建议有关部门对南贸西街马路市场坚决予于取缔，彻底清除城区内的卫生死角，同时就近规划兴建一个农贸市场，以方便这一带的居民生活。

(七)、建议市政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用于城区商品市场环境卫生的改造和建设，使我市商品市场环境卫生真正有一个彻底的改观。

第五篇：肇庆市城区市容和环境卫生管理条例

肇庆市城区市容和环境卫生管理条例

（草案修改稿）

第一章 总则

第一条 为加强本市城区市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、舒适的生活和工作环境，保障公民身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市市辖区和肇庆高新技术开发区范围内的行政街、镇人民政府所在地的城市建成区和其他实行城市化管理的区域。

城市建成区和其他实行城市化管理区域的具体范围，由区人民政府（管理委员会）划定、公布。

第三条 城区市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业服务、公众参与、社会监督的原则。

第四条 市、区人民政府（管理委员会）应当加强对市容和环境卫生管理工作的领导和协调，将其纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级人民政府（管理委员会）财政预算；并建立健全以公共财政为基础的多元化投资机制，推进城区市容和环境卫生行业的市场化、社会化。

第五条 市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的市容和环境卫生管理工作，市、区人民政府（管理委员会）的其

他相关职能部门在各自职责范围内负责有关市容和环境卫生管理工作。

第六条 街道办事处、镇人民政府负责组织落实管理范围内市容和环境卫生管理的具体工作，协调处理市容和环境卫生管理中的有关问题，对居（村）民委员会的市容和环境卫生管理工作进行指导、督促和检查。

第七条 居（村）民委员会应当协助街道办事处、镇人民政府开展市容和环境卫生管理工作，及时发现、报告辖区内市容和环境卫生管理中存在的问题，并配合市容和环境卫生管理有关部门进行处理，组织、动员、指导辖区内单位和居（村）民积极参与相关市容和环境卫生管理活动。

街道办事处、镇人民政府和居（村）民委员会应当在街巷和住宅小区等处选择适当地点设置公共信息栏，为发布信息者提供方便，并负责公共信息栏的管理工作。

第八条 市、区人民政府（管理委员会）应当结合本地实际情况，建立市容和环境卫生管理信用体系和失信惩戒机制、黑名单制度。

第九条 市、区人民政府（管理委员会）应当结合本地的实际情况，积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。

第十条 市、区人民政府（管理委员会）应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良 — 2 —

好的卫生习惯。

第十一条 单位和个人有享受整洁优美的城市环境的权利，同时负有维护市容和环境卫生的义务。

第十二条 单位和个人发现有影响市容和环境卫生的违法行为，有权予以劝阻，并向市容和环境卫生行政主管部门举报，市容和环境卫生行政主管部门应当及时依法对被举报的行为进行处理，对实名举报的，应当及时予以答复，并可给予适当奖励。

第十三条 单位和个人都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责。

第十四条 鼓励、支持城市市容和环境卫生方面的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生服务和管理水平。

第十五条 对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府（管理委员会）给予表彰和奖励。

第二章 市容和环境卫生责任区

第十六条 本市城区实行市容和环境卫生责任区管理制度。市容和环境卫生责任区的责任人应当按照本条例的要求，做好责任区内的市容和环境卫生工作。

市容和环境卫生责任区是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物、设施、场所及其一定范围内的区域。

第十七条 建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人、使用人、管理人是市容和环境卫生责任人。

责任区的市容和环境卫生责任人，按照以下规定确定：

（一）城区道路及其绿化带、人行天桥、人行隧道的清扫保洁由环境卫生专业机构负责；

（二）城区轨道交通设施、公路、铁路，由管理单位负责；

（三）景区、景点、文化展馆、文化古迹、体育场馆、公园、绿地、广场、车站、码头等公共场所，由管理单位负责；

（四）市场、商业广场、商店、超市、宾馆、饭店等经营服务场所，由管理单位及经营者负责；

（五）实行物业服务企业的住宅小区，由业主委托的物业服务企业负责；未实行物业服务企业的住宅小区，由街道办事处、镇人民政府负责；

（六）机关、部队、事业单位、社会团体、企业、个体工商户的经营管理区域，由本单位负责；

（七）建设工地、未移交的建设项目由建设单位负责，待建地块由产权单位负责；

（八）政府资金投入建设的公共厕所、垃圾中转站及其他环境卫生设施由环境卫生专业管理部门负责，其他非政府资金投入建设的由物业管理单位负责；

（九）报刊亭、电话亭、候车亭、广告、管线等户外设施，由产权单位负责；

（十）河道、河涌、湖泊、水库、池塘等水域及其堤防的管理范围，由管理单位负责；堤路结合的堤防，其路与堤的责任区 — 4 —

域划分依有关文件规定。

所有权人、使用人、管理人之间有管理责任约定的，从其约定。

按照前款规定责任不清的地区，由所在地街道办事处、镇人民政府负责。城乡结合部或者行政辖区的接壤地带责任不清的，以及对责任人的确定存在争议的，由区人民政府（管理委员会）确定；跨区的由市容和环境卫生主管部门确定。

第十八条 市容和环境卫生责任区的责任人应当按照下列要求，履行其责任区的市容和环境卫生责任：

（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等现象；

（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地，无违法饲养禽畜；

（三）按照规定设置环境卫生设施并保持其整洁、完好；

（四）符合《中华人民共和国城市容貌标准》及国家、省、市关于市容和环境卫生的规定。

第十九条 市容和环境卫生责任区的责任人对其责任区的市容和环境卫生责任，可以自行履行，也可以委托市容和环境卫生作业服务单位履行。

环境卫生作业服务单位对道路和公共场所的清扫、保洁以及收集、运送垃圾，应当合理安排时间、地点、方式进行，做到日产日清，降低对道路交通和市民休息的影响，减少对环境的二次

污染。

第二十条 责任人拒不落实责任区责任的或组织落实不力的，责令限期整改；逾期不整改或整改达不到规定要求的，由具有相关行政执法权的主管部门或其委托的单位依照有关规定进行处罚。

第三章 市容管理

第二十一条

城区道路路面应当保持完好，出现损坏的，城区道路维护管理单位应当及时组织修复。

单位和个人不得擅自挖掘城区道路，经批准临时挖掘的，应按规定设置护栏和警示标志，并在核准施工期内施工且及时修整完毕，并按规定通过道路验收。

第二十二条 城区道路上设置的各种井盖、沟盖出现损坏、移位或者丢失的，权属单位应当及时设立警示标志，并及时更换、正位或者重新安放。

第二十三条

道路两侧和广场周围的店铺应进行室内营业，不得超门窗、外墙占用户外场地进行室外生产、施工、作业、堆放、促销、经营、展示、宣传等活动。

第二十四条 单位和个人不得在道路及桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所或者利用交通工具设摊经营、兜售物品或者搭建、堆放、晾晒物品，影响市容和环境卫生。

经批准临时占用城区道路、交通设施及其他公共场所设摊经 — 6 —

营的，应当按规定的经营时间、范围、类别进行，并须备置垃圾容器，产生的废弃物应当及时清除，保持周围市容和环境卫生整洁。

第二十五条 单位和个人不得擅自在街道两侧和公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或其他设施；因临时建设或者举办节庆、文化、体育活动等特殊需要，在城区道路和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须按照有关规定办理审批手续，并保持周围市容和环境卫生整洁；在建设或活动结束后，施工单位或活动承办单位应及时清理废弃物，拆除临时设施，恢复城区道路或公共场所原状，并由审批单位验收。

第二十六条

城区道路两侧临街建筑物、构筑物和其他设施的外部装修、装饰应当符合《中华人民共和国城市容貌标准》，不得影响市容市貌。

第二十七条 城区道路两侧和景观区域临街建筑物外墙、屋顶安装的空调器、排水管、自来水龙头、排气扇、排油烟管、遮阳棚、架设户外电视天线等设施，应当符合《中华人民共和国城市容貌标准》。

第二十八条 车辆运输生活垃圾和砂石、水泥、渣土等建筑垃圾，应当实行密闭化运输或采取其他有效措施，防止沿途泄漏、散落或者飞扬。

第二十九条 建筑施工单位在施工时应当遵守下列规定：

（一）工地周边应设置硬质密闭围挡，围挡内侧的堆放物高度不得超过围挡顶部，围挡以外不得堆放物料、施工、作业等；

（二）施工现场进出路口实行硬底化，保持平整、坚固，并应当对施工现场进出路口及出场车辆进行冲洗和清理，经清洗干净后，方可驶离工地；

（三）建筑工程竣工后至验收前，施工单位应当及时对因施工损坏的周边公共设施、绿化进行修复，并按规定验收合格。

第三十条

户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、电子显示牌、灯箱等户外设施，应当按规定设置，符合《中华人民共和国城市容貌标准》。

前述设施的设置单位，应当负责日常维护保养，对图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧、破损等影响市容市貌的，应当及时处置。

第三十一条 单位和个人应当遵守户外设施设置规定和《中华人民共和国城市容貌标准》，禁止下列行为：

（一）在花草树木、道路以及建筑物、构筑物等户外设施上张贴、涂写、刻画、喷涂广告；

（二）未经批准在户外设置霓虹灯、招牌、电子显示牌、灯箱以及经营性条幅、标语、气球、彩旗、充气式广告设施。

第三十二条 养护单位应当负责保持城区公共绿地的整洁、美观，对城区绿地的树木、花草要及时修剪，及时清除绿地内的垃圾杂物。在道路中间和两侧的绿化带栽培、修剪树木或者花卉 — 8 —

等作业产生的枝叶、泥土，作业单位应当及时清除。

城区街道的树木支架、栏杆、花基、座椅、庭园灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水设施等绿化设施，应当经常维护，保持美观、整洁。

第三十三条 单位和个人应当爱护城市园林绿化，禁止下列损害园林绿化的行为：

（一）在城区绿地上堆放物品、摆摊设点、销售商品；

（二）在城区绿地内排放污水、焚烧物料、烧烤；

（三）攀摘公共树木的枝叶花果，向城区绿地丢弃废弃物；

（四）在公共树木上设置、悬挂影响树木生长的物品，在城区绿地上插彩旗；

（五）砍伐、迁移、修剪城区绿化苗木。

第三十四条

功能照明和景观照明设施应保持完好、整洁，出现污损、残缺、断亮等功能失灵的，应当及时清洁、修复或者更换。

第四章 环境卫生管理

第三十五条 禁止在公共场所从事下列影响环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺，乱吐、乱扔口香糖渣、饮料瓶罐、甘蔗渣、瓜果皮核、纸屑、烟头、动物尸体等废弃物；

（二）向道路、公共场所排放、倾倒垃圾、污水、废水、污

物；

（三）在露天场所或公共垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；

（四）在公共露天场所屠宰动物；

（五）从事车辆清洗、维修等活动。

第三十六条 禁止在城区饲养家禽家畜；因教学、科研以及其他特殊用途需要饲养的，应当实行圈养，不得影响环境卫生。

禁止饲养家禽家畜的城区范围由区人民政府（区管理委员会）划定。

居民饲养信鸽应当符合有关规定，并采取措施防止影响周围的环境卫生。

第三十七条 饲养宠物的，不得影响公共场所环境卫生。宠物在公共场所的排泄物，宠物的所有者或管理者应当及时清理。

第三十八条 船舶应当配置垃圾收集容器。船舶停靠在西江等江河湖泊码头的，船舶上产生的垃圾、废弃物由沿岸码头的管理单位负责收集。船舶运载或者装卸散体、流（液）体物料及废弃物的，应当采取措施防止漏撒。

第三十九条 市容和环境卫生行政主管部门应当向社会公示城区生活垃圾清扫、分类、收集、运输、处置的具体办法。街道办事处、镇人民政府负责本辖区内生活垃圾的处理工作，指导居（村）民委员会组织生活垃圾清扫、分类和收集转运、处置工 — 10 —

作。

鼓励通过市场化方式，选择承担生活垃圾清扫、收集、运输和处置工作的单位。从事清扫、收集、运输、处置的单位应当按照合同约定履行工作职责，并执行环卫作业标准和规定。

单位和个人应当按照规定对生活垃圾进行分类投放。分类投放的生活垃圾应当分类收集。

第四十条 从事餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等活动的单位产生的餐饮垃圾，应当交给具有处置能力的单位或个人收运处置，不得直接排入公共水域、厕所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

第四十一条 建筑垃圾的堆放、运输、受纳等必须符合相关规定。单位和个人不得任意倾倒、堆放建筑垃圾。

单位和个人因建设施工、拆除建筑物和房屋修缮、装修等产生的建筑垃圾等废弃物，负责施工的单位或个人应当按规定及时清运。

第四十二条 收购废旧物品的经营者应当保持收购场所整洁，采取措施防止废旧物品向外散落。废旧物品存储场所的经营者应当对收购的废旧物品采取围挡、遮盖等有效措施，不得影响周围环境。

市人民政府鼓励和支持采用易回收利用、易处置或者易消纳降解的包装物、容器，对可回收利用的产品包装物、容器、废油和废旧电池等资源进行回收利用。

第四十三条 商场、超市、车站、码头、集贸市场、影剧院等公共场所的所有者或管理者应当按照规划要求设置公共厕所，保持厕所卫生清洁。

厕所粪便应当排入化粪池，再进入城区污水系统。未接入化粪池、污水处理系统的粪便，应当倾倒在指定场所的容器内。

化粪池应当定期维护、疏通、清掏，采取有效措施预防和消灭蚊蝇。化粪池的粪渣应当密闭运送到指定的地方处置，严禁向下水道和各类水体等地方倾倒。化粪池堵塞、粪便外溢时，管理单位应当及时疏通、清除。当有关单位求助或者接到有关投诉时，辖区街道办事处、镇人民政府应当先及时组织疏通、清除，再由责任者承担疏通、清除费用。

第五章 监督管理

第四十四条 肇庆市城市管理和综合行政执法局是肇庆市人民政府的工作部门，经广东省人民政府批准在所确定的管理区域内，实行集中行使城市管理领域的市容和环境卫生管理方面的行政处罚及相关的监督检查、行政强制职权。

第四十五条 市容和环境卫生主管部门应当加强对责任区市容环境卫生的巡查和监管，并定期组织检查。

街道办事处、镇人民政府负责将市容和环境卫生责任区的具体范围和责任要求书面告知责任人，并负责指导、监督、检查、考核市容和环境卫生责任区管理制度的落实。

第四十六条 市容和环境卫生主管部门、行政执法机关和其 — 12 —

他有关职能部门及其工作人员应当依法履行公共服务和监督管理职责，文明执法，依法查处违法行为。

第六章 法律责任

第四十七条 违反市容管理的行为，按下列规定予以处罚：

（一）违反本条例第二十一条规定，擅自挖掘道路，责令限期改正，并可处以二万元以下罚款；擅自挖掘道路时未按规定设置护栏和警示标志，未按规定在核准施工期内施工或未及时修整的，责令限期改正，并处以二百元以上五百元以下罚款。

（二）违反本条例第二十二条规定，城区道路上设置的各种井盖、沟盖出现损坏、移位或者丢失，未及时设置警示标志或更换、正位或者重新安放的，责令限期改正，并处以二百元以上五百元以下罚款。

（三）违反本条例第二十三条规定，擅自超门窗、外墙占用户外场地进行室外生产、施工、作业、堆放、促销、经营、展示、宣传等活动，责令限期改正；逾期未改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。

（四）违反本条例第二十四条规定，占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所或者利用交通工具设摊经营、兜售物品或者搭建、堆放、晾晒物品，影响市容和环境卫生的，责令改正；拒不改正的，处以五十元以上二百元以下罚款。

（五）违反本条例第二十五条规定，因临时建设或者举办节

庆、文化、体育等活动，经批准临时占用道路两侧和公共场所，在建设或者活动结束后未及时拆除、清理临时设置的设施和产生的废弃物的，责令限期清理、拆除或采取补救措施，逾期未清理、拆除的，依法采取强制拆除措施，并可处以五百元以上五千元以下罚款。

（六）违反本条例第二十六条、第二十七条规定，城区道路两侧临街建筑物、构筑物和其他设施的外部装修、装饰，在城区道路两侧和景观区域临街建筑物外墙、屋顶安装的空调器、排水管、自来水龙头、排气扇、排油烟管、遮阳棚、架设户外电视天线等设施，不符合《中华人民共和国城市容貌标准》的，责令限期清理、拆除，并可处以五十元以上五百元以下罚款。

（七）违反本条例第二十八条规定，车辆运输生活垃圾和砂石、水泥、渣土等建筑垃圾，未实行密闭化运输或采取其他有效措施，造成沿途泄漏、散落或者飞扬的，责令限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，依照《中华人民共和国行政强制法》关于代履行的相关规定执行。

（八）违反本条例第二十九条规定，工地周边未设置硬质密闭围挡，围挡内侧的堆放物高度超过围挡顶部，围挡以外堆放物料、施工、作业等；施工现场进出路口未实行硬底化，未保持平整、坚固，未对施工现场进出路口及出场车辆进行冲洗和清理；建筑工程竣工后至验收前，施工单位未及时对因施工损坏的周边公共设施、绿化进行修复，并未按规定验收合格的，责令限期改 — 14 —

正，并处以一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治。

（九）违反本条例第三十条规定，未按规定设置户外设施影响市容的，责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，处以五百元以上二千元以下罚款；未按规定进行日常维护保养，影响户外广告设施完好、美观、安全的，责令限期改正；逾期未改正的，处以五千元以上三万元以下罚款。

（十）违反本条例第三十一条规定，违规设置、发布户外广告的，由相关职能部门责令限期改正；拒不改正的，按照《中华人民共和国广告法》的规定处罚；其他违规设置、发布行为，责令限期改正；拒不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款。

(十一)违反本条例第三十二条规定，公共绿地的养护单位未按规定及时修剪、清除绿地内的垃圾杂物以及栽培、修剪树木或者花卉等作业产生的枝叶、泥土的，责令限期改正；拒不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款。

（十二）违反本条例第三十三条第（一）项规定，在城区绿地上堆放物品、摆摊设点、销售商品，在城区绿地内排放污水、焚烧物料、烧烤的，处以一百元以上五百元以下罚款；违反第（二）项规定，攀摘公共树木的枝叶花果，向城区绿地丢弃废弃物的，处以五十元以上一百元以下罚款；违反第（三）项规定，在公共树木上设置、悬挂影响树木生长的物品，在城区绿地上插彩旗的，处以五百元以上一千元以下罚款；违反第（四）项规定，砍伐、— 15 —

迁移、修剪城区绿化苗木的，按照树木赔偿费的五倍处以罚款。

（十三）违反本条例第三十四条规定，设置单位、管理单位对污损、残缺、断亮等功能失灵的照明设施未及时清洁、修复、更换的，责令限期改正；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。

第四十八条 违反环境卫生管理的行为，按下列规定予以处罚：

（一）违反本条例第三十五条规定，有下列影响环境卫生行为的，责令其限期改正或采取补救措施，拒不改正的，按下列规定处罚：违反第（一）项规定，随地吐痰、便溺，乱吐、乱扔口香糖渣、饮料瓶罐、甘蔗渣、瓜果皮核、纸屑、烟头、动物尸体等废弃物的，可处以五十元以上五百元以下罚款；违反第（二）项规定，向道路及其他公共场所排放、倾倒垃圾、污水、废水、污物的，每次可处以一百元以上二百元以下罚款；违反第（三）项规定，在露天场所或公共垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，可处以二百元以下的罚款；违反第（四）项规定，在公共露天场所屠宰动物的，每头（只）处以五十元以上二百元以下的罚款；违反第（五）项规定，从事车辆清洗、维修等活动的，处以五百元以上二千元以下罚款。

（二）违反本条例第三十六条规定，在城区饲养家禽家畜影响周围环境卫生的，责令其限期处理或者予以没收；并可按禽类每只处以五十元以上一百元以下罚款，畜类每只（头）处以两 — 16 —

百元以上五百元以下罚款。

（三）违反本条例第三十七条规定，对宠物的粪便未即时清理的，责令清除；拒不清除的，处以五十元罚款。

（四）违反本条例第三十八条规定，船舶不按规定配置垃圾收集容器的，责令改正，处以五百元罚款；船舶运载或装卸散体、流（液）体物料及废弃物未采取措施防止漏撒的，处以一千元罚款。

（五）违反本条例第四十条规定，从事餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等活动的单位产生的餐饮垃圾，直接排入公共水域、厕所、市政管道或者混入其他生活垃圾的，责令停止违法行为、限期改正，可并处五千元以上五万元以下的罚款。

（六）违反本条例第四十一条规定，任意倾倒、堆放建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，并对单位处以五千元以上五万元以下罚款，对个人可处以二百元以下罚款。单位未及时清运建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，处五千元以上五万元以下罚款。

（七）违反本条例第四十二条规定，收购、存储废旧物品未采取措施导致废旧物品向外散落；未采取围挡、遮盖等有效措施影响周围环境的，责令改正，处以五百元以上二千元以下罚款。

（八）违反本条例第四十三条规定，未将厕所粪便排入化粪池，再进入城区污水系统，或未倾倒在指定场所容器内的；未将清掏的粪便运至指定地点处置，或未及时疏通、清除的，责令改

正，处以二千元以上一万元以下罚款。

第四十九条 市容和环境卫生行政主管部门或承担市容和环境卫生管理职责的相关单位及其工作人员应当依法履行职责，不得损害公民、法人或者其他组织的合法权益。

违反本条例，有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正并追究责任；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）包庇、纵容违法行为人，对依法应当予以制止或者处罚的违法行为不予制止、处罚的；

（二）对依法应当处理的举报、投诉不及时处理的，对应当移送有关部门处理的案件而不及时移送的；

（三）不按照法律、法规相关规定实施行政许可、监督检查、行政处罚、行政强制的；

（四）应当履行协助义务而不履行的；

（五）欺骗、引诱当事人实施违法行为的；

（六）法律、法规规定的其他违法行为。

第七章 附则

第五十条 本条例自2016年 月 日起施行。