市政管理工作总结

第一篇：市政管理工作总结

市政管理工作总结

2011年上半年，我们认真贯彻省市环保工作会议精神和区委区政府的工作部署，坚持“打生态牌、走环保路，建设生态型城区”的工作思路，在巩固国家级生态示范区建设成果的基础上，继续加大环境执法和工作创新力度，全面推进年度工作的展开，取得了阶段性成果，市政管理工作总结。

一、积极创新环境保护方式，努力探索环境***发展新路子

一是加大环境保护宣传力度。组织指导驻区大专院校成立了“绿色地带”环保志愿者协会，利用“4·22”地球日、“6·5”环境日，开办一次环保主题展、2次环保电影周和4个环境警示教育巡展，广泛宣传环保知识，提高了学生和社区群众的环保意识。二是积极培育循环经济示范项目。启动了对青山镇畜禽养殖循环经济试点，采取争取政策、联系贷款、提供技术服务等办法，帮扶文臣奶牛场投资50万元，建设1个日处理500头牛粪便的无害化处理厂。目前，土方工程已经展开，预计7月份投产使用。巩固了东金集团有机食品生产基地建设成果。三是开展农村环境整治专项行动。对辖区5个镇16个规模化畜禽养殖厂进行了摸底调查，并向市局上报了专题调研报告。四是推动企事业单位、乡镇、社区积极开展绿色创建活动，工作总结《市政管理工作总结》。启动了2个省级生态村、3个绿色社区、3个市级安静小区和30家绿色企业创建活动。指导松浦镇和——镇分别完成了国家级和省级环境优美乡镇建设，松浦镇国家级环境优美乡镇申报材料已经上报省环保局。

二、不断强化环境综合管控，节能减排工作打开了局面.一是严把环境准入关。建立了总量控制档案，按国家和省市环保局的要求，对不符合环保法律法规、选址布局要求和总量控制计划的项目实行了禁批。启动了规划环评工作，正式向区规划分局、市政工程建设办公室、捷能热力公司等3家单位发函，要求对2个工业园区、电力工程、市政道路和集中供热工程进行规划环评。二是稳步推进污染集中处理。积极协调相关部门和捷能热力集团，在采暖期来临前完成2个工业园区企业拆炉并网工作，目前，已对其中10家企业下达了限期拆炉通知。加快集乐、上坞污水处理场(站)建设，预计11月底投产使用，达到日处理2.5万吨污水能力，保证两个工业园区开发过程中不产生新的污染。三是坚决淘汰落后产能和工艺。联合区政法委、行政执法局、公安分局、工商分局等多家单位，对辖区街道办事处和镇实施拉网式排查，取缔小炼油厂6家、小造纸厂2家、小电镀厂1家。四是开展建设项目“三同时”检查。对2家没有履行环评审批手续的企业下达了限期整改通知，对5家“三同时”制度执行不好的企业下达了限期整改通知书和行政处罚事先告知书。

三、认真履行环保服务职能，及时解决危害群众健康的环境问题

一是加强了污染源治理。开展了农药化工企业、工业企业等重点污染源排查，对10个烟尘、扬尘、噪声污染源进行了重点治理，对辖区内6个排污口实施了重点盯防，每月检查一次，并记录在案。开展了基建工地检查和沿江排污企业排查等专项行动，有效遏制了非法排污问题。二是开展环境污染集中整治行动。加强环境信访，上半年52件信访举报案件全部得到及时处理，结案率达到98%。强化了“两考”期间噪声污染源排查与清理，受到了考生和家长的称赞。

四、不断加强机关自身建设，提高环保队伍综合素质和执法能力

结合最佳党日活动，组织党员干部学习了总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，开展了党风廉政建设教育培训和“文明执法、热情服务”作风养成活动，强化了以人为本的执法理念。组织参加了市局和——区“双评”活动，举办了1期法规制度学习班，落实了政务公开和行政效能监察等规定，强化了环保人员规范执法、文明执法和廉洁执法意识。康华同志被行政审批中心评为星级服务人员。

第二篇：市政管理委员会工作总结

市政管理委员会工作总结2005年，按照区委、区政府的工作部署，我区的城市管理工作按照着眼于优化发展环境，着眼于实现承办奥运的环境标准，着眼于提高城市管理整体水平，研究理顺体制，消灭管理盲区；调整完善机制，促进良性循环；着手基础建设，规范管理行为；抓住“两重”、突破“三难”，推进环境优化，努力建设分工合理、职责明确、运转协调、灵活有效的现代化管理体系的总体工作思路，求真务实，努力工作，城市管理工作水平不断提高。

一、一年来工作完成情况

（一）继续加大市政基础设施建设力度，服务社会发展，服务群众生活。支持重点地区发展，方便百姓出行。确保续建工程，确保奥运公园、电子城、CBD等重点功能区道路建设，确保城区断头路、堵头路和城市连接线建设，适当安排社区路、农村路改造建设。2005年，我区计划协调推进通惠河北路、东北城角联络线、西大望路（一期）、广渠路（一期）等22条城市主、次干路续建工程，总长51.2公里；启动安立路北段、劲松东延线等10条城市主、次干路建设，总长28.7公里；开展35条道路建设的前期研究；大中修区管道路50条，长51公里，面积38.5万平方米；建设改造孙河、崔各庄等地区农村道路40条；完成48条社区路的维修；为楼梓庄路、安翔东路等20条市政道路安装路灯。

1、续建道路:主干路（15条）：除亮马河北路正在办理土地证外，其余14条道路均已开工（望京西路、东北城角联络线、辛店村路西段、望京外环路北段、阜通大街、惠新西街立交、白庙村路、通惠河北路、安立路、朝阳路一期、广渠路一期、西大望路一期、成寿寺路一期、湖光中街立交）。次干路（7条）：嘉里北路已经建成通车，其他6条道路正在建设（南沙滩路、左安东路、松榆北路、广顺大街北延一期、熏皮厂路、红军营南路）。

2、新建道路：主干路（9条）：7条道路正在进行设计方案审查（北辰西路二期、大屯路一期、四方桥、北苑路北延、朝阳路二期、成寿寺路二期、成府路）。青年路正在进行施工招标。星火路正在申报规划意见书。次干路（27条）：3条道路已经开工（南皋路、影视城西路、小营北路）。8条道路完成立项（运动员村路、朝阳体育馆东侧路、平房西路、小营路、建华南路、热电厂北路、劲松东延路、广顺北大街二期）。5条道路完成设计方案报审（垡头西路、驼房营路、辛庄南街、姚家园中街、北豆各庄路）。8条道路准备申报集中办理手续（朝阳体育场东侧路、高安屯一至五号路、高安屯垃圾专用通道、白家庄路东段、羊坊东路、辛庄一路及附属路、果家店中街、小寺路）。3条道路需暂缓实施（土城南路、定福庄路北段、化二东侧路）。

3、区管道路大、中修目前已完工道路10条（红霞路、洼里奥运公园工程等），在施道路4条。

4、农村地区道路建设目前已完成西店南路、香顺路等6条道路建设，在建道路14条。

5、安装路灯目前已完成东坝中街路灯安装工作。

（二）以组织实施《朝阳区环境建设规划》为龙头，加大环境管理力度，建设一流的城市环境。

1、组织实施《朝阳区环境建设规划》，创造整洁、优美、有序的城市环境。2005年计划完成30条主要大街、17个重点地区、3个奥运场馆（工人体育场、朝阳体育馆和北京联合大学体育场）、2个旅游景区及宗教活动场所（东岳庙、日坛公园）、3条进京铁道（京承、京包、京秦线四环路以内）、3条进京河道（二道沟、凉水河、仰山大沟）的环境建设。主要内容包括：整治“城中村”15片，拆除逾期临建等各类违法建设37.3万平方米，治理长期积存垃圾堆10处，完成50条道路大中修，对24条社区破损道路进行修缮，新建、改建二类以上公厕27座和农村公厕30座等。（1）整治“城中村”。按照“抓住奥运契机，全盘考虑，将整治的范围拓展到五环路”的工作思路，我区于今年3月份对五环路以内地区进行了核实查漏“城中村”工作，共统计出“城中村”222片。经过筛选，将无主的、需政府出资解决的地区列入“城中村”整治范围，共调整出142片，仍按原有55片进行打捆整合。2008年以前，分3年完成55个联片“城中村”的整治任务，其中：2005年整治15片，2006年整治22片，2007年整治18片。2005年整治的15片中，已有3片（金蝉庵村，广外大街甲11、13楼，畜牧场）正在进行拆迁；6片（针织路，雅宝中路，芳草地西街，三里屯南37号楼，幸福一村1号房管局东墙，劲松新9排、12排平房）取得立项批复、规划意见书、建设用地和土地使用批复，完成招标工作；2片（向军北里、南尚家楼）正在办理建设用地手续；2片（小关北侧地区、曹八里地区）实施主体待定；2片（六里屯村、大郊亭村）正在按照市有关会议精神抓紧落实。（2）拆除违法建设。2005年计划拆除违法建设730处、37.3万平方米（包括逾期临建175处、15万平方米）和卫星遥感拍摄的违法建设12处、5.9万平方米。根据区农委、规划分局统计的数字，目前已拆除各类违法建设245处、13.6万平方米，其中：挂帐任务241处、12.9万平方米（包括逾期临建8.7万平方米），卫星遥感拍摄的违法建设4处、0.7万平方米。（3）治理暴露垃圾。目前，我区在市挂帐的10处垃圾堆已于5月底全部治理完毕。（4）规划整治户外广告。2005年计划整顿规范64条大街的户外广告（其中属奥运场馆周边街区23条）。目前64条街区的经济广告、自设牌匾已全部完成拍照、编号工作，制定完成了整治方案，其中17条大街的户外广告整治方案和招标拍卖方案已通过市市政管委专家组的审查。拆除了46条道路灯箱4101块，违法设置的广告273块。（5）新改建公厕。今年计划新改建城市公厕27座，目前选址工作已全部完成。第一批10座公厕已开始启动建设。计划新改建农村公厕30座，已完成19座。（6）河道治理。今年计划完成仰山大沟、凉水河、二道沟3条河道治理任务。目前已制定完成实施方案。（7）绿化美化。今年计划完成长安街及其延长线绿化改造，建成30条特色园林大街。目前已完成阜通东大街、工体西路等23条大街绿化美化任务。

2、建立创卫长效管理机制，保持和巩固国家卫生区成果。（1）深入开展创建国家卫生区工作。针对2004年12月底国家爱卫会暗查暴露出的薄弱环节，区爱卫办立即组织了整改，并举一反三，对城乡结合部、乡与乡的结合部、村与村的结合部等重点部位、重点区域进行了抽查和巡查，并在高碑店村召开了现场会，促进了农村地区环境卫生水平的提高。继续认真组织开展统一灭鼠、灭蚊蝇蟑活动，保证“四害”密度符合国家卫生区的标准。今年先后多次通过国家、市爱卫会的明查和暗查。发动全区研讨制定巩固创建国家卫生区管理办法和朝阳区爱国卫生工作管理办法，探索建立长效机制和体制。（2）进一步加大宣传力度，增强群众卫生意识，提高市民素质。充分调动广大人民群众的力量，组织5次“城市清洁日”和“爱国卫生月”活动，共出动人员38万人次，清理街巷2900条，清理垃圾2651吨、非法小广告1.5万处。在全区医疗单位开展创建无烟医院的活动，经市爱卫会的检查验收，朝阳区妇幼保健院、朝阳医院成为首批被命名的无烟医院。

（三）依法行政，服务百姓，树立良好的政府形象。进一步学习贯彻《行政许可法》，规范行政行为。进一步规范审批程序，认真履行规范性文书审查、备案制度，保证审批工作各环节有机衔接。坚持行政许可项目政务公开，通过网络公示、文件抄送等形式，将有关负责的行政许可事项及时告之区城管大队、属地办事处、社区等有关单位，形成上下联动，共同监管。截止目前，条幅标语等临时性宣传品新批续批412件，机动车停车场备案307家，审批占、掘路工程项目45个。充分发挥供暖、扫雪铲冰、环境保障等城市管理应急预案的指挥、协调、调动作用，圆满完成冬季供暖、扫雪铲冰、治理白色污染等工作，最大限度地减少恶劣天气带来的负面影响，提高处理、突发事件的能力。圆满完成“两节”、“两会”、财富论坛、诺贝尔奖获得者论坛等国际、国内重大活动环境保障工作，营造整洁、优美、有序的城市环境。一年来，共办理三级人大代表、政协委员建议、提案、议案116件，办复率100%。办理信访件85件，办复率88%。办理网上投诉105件、办理区长信箱信件25件，办复率100%。办理市、区领导批示、督查件132件，办复率85%。认真做好供暖、环境卫生、井盖等热线电话的值守工作，共接听群众电话2300多个，切实做好群众反映问题的办理、落实、回复工作，并认真举一反三，查找辖区内存在的管理盲区和薄弱环节，促进城市管理整体工作水平的提高。

（四）认真开展保持共产党员先进性活动，建设能打硬仗的领导班子和干部队伍。按照中央和市、区的统一部署，我委从1月初开始扎扎实实开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，圆满完成了学习教育、分析评议、整改提高三个阶段各个环节的任务。以先进性教育活动为契机，进一步加强执政能力建设，协调推进市政道路、环境建设两大重点工作；加强领导班子和队伍建设，在领导干部中提倡增强“学习、沟通交流、廉政”三个意识，对干部做好“关心干部的学习、关心干部的成长发展、关心干部的身体生活”三个关心;加强作风建设，为基层部门和群众服好务，做到“四个转变”（主动将我委负责的行政许可事项向街、乡和有关部门职能部门通报，进一步转变形象。对社会单位和群众公布行政许可事项。深入基层调研，建立联系制度，进一步转变工作方法。整合会议，转变会风）。通过整改促进城市管理工作，促进工作作风的转变，促进干部整体推进能力的提高。民主生活会上领导班子成员畅所欲言，对各自存在的问题和产生问题的思想根源进行了深刻地剖析，并且大家从团结的愿望出发，以诚相待，开诚布公的开展了批评与自我批评。区人大任强副主任和督导组孙俊利书记对我们的民主生活会给予了充分肯定。通过民主生活会反映出第一阶段学习的效果，班子成员认真听取了各方面的意见，深入开展了谈心活动，沟通了思想。在认真思考、严格要求的基础上，党性分析材料写得实，问题找得准，根源挖得深，整改措施和努力方向提出的明确、实际。民主生活会达到了增强团结、相互学习、共同提高的目的。增强了凝聚力、向心力、战斗力，加强了执政能力。

二、下一年重点工作安排2006年的城市管理工作要与承办奥运会的标准和要求实现全面对接、倒排工期、加强统筹、落实责任，紧紧围绕朝阳区新的功能定位和三大功能区建设，以可能达到的最高标准做好各项工作，为举办一届有特色、高水平的奥运会创造良好的城市环境，提供优质的公共服务，建立可靠的城市保障。

（一）市政基础设施建设继续发挥朝阳区道路建设工作领导小组和朝阳区市政道路建设联席会议的组织、协调、推进的力度，上下联动，横向互动，统一思想、协调配合，积极做好道路建设工作。按照已编制完成的道路前期、拆迁、建设三本台帐（图、表、册）确定的各个结点问题，进一步加强协调，逐一排除难点问题，保证道路建设顺利进行。2005年年底以前完成97——116条道路建设，其中：续建主次干路9——13条；新开主次干路3——5条；区管道路维修50条；街坊路、微循环路改造35——48条；完成20条道路路灯安装工作。

（二）环境建设贯彻落实岐山市长、士祥书记、陈刚区长先后召开的关于城中村督办会议、奥运环境建设调度会议的精神，本着重点突破，整体推进，典型带动，快出成果，加强统筹，专题（专项）调度（督办）的思想，发动全区各方力量，迅速全面推进我区2005年环境建设各项工作任务。按照奥运倒排工期的要求，从现在开始，全区上下要迅速行动起来，采取专项推动、阶段性展示成果的方式开展环境建设，保证年内全面完成2005年环境建设的各项工作。从6月下旬开始，组织整治城中村；7月份组织拆除违法建设、整治广告牌匾；8月份，治理暴露垃圾；9月份，治理街头顽症、实施绿化美化；10月份，治理铁道、河道。突出重点，示范推动，推动环境建设全面开展。以亚运村、奥运村、大屯、望京、望京开发、CBD地区、使馆区为试点，建设一批环境建设示范地区。以朝外大街、三环路、平安大街及其延长线、广安大街及其延长线、劲松路为试点，建设一批环境建设示范大街。以广顺大街北延、南沙滩路、熏皮厂路、松榆北路、华威南路为重点，建设一批环境建设示范道路。以东风、高碑店、南磨房、将台、太阳宫等地区为试点，建设一批无暴露垃圾、小广告示范地区。加强调度，营造氛围。在全市奥运环境建设动员大会之后，组织系列环境建设启动活动，拉开全面实施环境建设的帷幕。建立环境建设专题调度（督办）制度。加大检查和监督力度，邀请人大、党风廉政监督员分专项参与环境建设工作，积极出谋划策，共同推进环境建设工作。加大朝阳有线台、朝阳报跟踪报道的力度，进行正反典型的宣传和教育，形成强大的宣传氛围。

（三）落实先进性教育整改措施，巩固和扩大先进性教育活动成果认真落实整改措施，扎实地把各项整改措施落到实处。按照党组制定的整改方案，集中抓好整改，一项一项明确责任、一件一件抓好落实，做到事事有回音、件件有着落。进一步加强领导班子建设。建立学习制度，完善党组理论学习中心组学习计划，精心筹划中心组学习活动，创新学习形式，带动全体党员加强理论学习。制定完善开展谈心活动和召开高质量民主生活会的制度，进一步充实各支部党员先进性的具体要求，作为党员在日常工作中的行为准则和对照标准。进一步加强干部队伍建设。建立健全干部管理机制，今年底前在全体干部中实行竞争上岗，双向选择，为干部提供锻炼的机会和舞台。制定干部管理考核办法，形成能者上、庸者下的干部管理机制。制定并逐步落实《人才培养教育规划》，发现人才，培养人才，使用人才。举行专题讲座，加大对机关干部法律法规、条例和专业知识的培训以及区情的了解。近期将开展拆迁法、招投标法、信访条例等法律法规知识的培训，同时开展机关干部文明礼仪等方面的学习。规范管理，加强考核。6月底之前，在管委原有规章制度的基础上，以公务员行为规范为基本原则，对我委机关内部建设、各项工作流程和工作规范要求等进行补充和完善，细化每一项工作的操作程序和具体要求，并以内部规定的形式确定下来，使干部工作中能够有章可循。每年年底以公务员考核为契机，开展党员述职、述廉、述先进性活动，加强对党员的考核。二○○五年*月二十三日

第三篇：城管局市政管理工作总结

城管局市政管理工作总结

今年，福田区城管局（执法局）在区委区政府的正确领导和市城管局的指导下，坚持“高起点,立长远,树品质,惠民生”，以开展城区新貌和美丽家园行动为契机大力提升城区景观品质，以亲民便民惠民为原则不断延伸城管人文内涵，以倡导公众参与为突破充分激活居民幸福指数。主要工作如下:

一、重品质，中心城区绿化景观大幅提升

——道路功能完善全面推进。启动道路市政功能完善工程。对全区63个渠化岛实施绿化种植和功能优化，强化降噪、遮阳功能，形成“一点一树一景”的节点景观。完成福龙路、广深高速沿线建设生态景观林带1545亩生态景观林带建设，构建了大色块、多色调的生态缓冲带和防护带。

——节点景观打造特色鲜明。结合竹子林片区独特的历史文化背景，增种各类禾本科植物，辅以竹文化景墙、竹径连廊、竹艺小品等点缀，形成集赏竹、论竹、研竹、品竹等内涵于一体的竹文化景观。在深南中路中心公园段营造“四季有花开、季季花不同”的季相景观节点。——环城绿道网络即将贯通。在完成66公里城市绿道建设基础上，打通绿道之间的断隔，完善绿道驿站、标识系统及绿化景观，规划建设约37公里环城绿道。工程已于11月全面开工。

——城市绿化空间不断拓展。推行立体绿化，增加城市绿量，完成4座立交桥立体绿化美化，全区符合条件的20座立交桥全部实现垂直绿化。开展梅丽小学、景秀中学等7个屋顶绿化建设。

二、惠民生，城管公共服务能力显著增强

——垃圾分类创建居全市首位。创建完成72个垃圾分类试点，探索出“撤销楼层垃圾桶、定时定点投放”的可持续分类模式，试点小区知晓率达91%以上，参与率达65%以上，准确率57%以上，减量率达25%以上。在振华西垃圾站建设日处理能力60吨的厨余垃圾预处理中心。——“公园城区”建设惠及市民。通过梳理街头分散的闲置地打造精品街心小公园、打开封闭绿化带升级建设都市休闲公园带等方式，集中新建景鹏、新洲、赤尾等12个精品街心公园和农林路驿田路口等5条都市休闲公园带，总面积达10.7万平方米，惠及近20万辖区居民。——公共自行车系统建设有序开展。配合绿道贯通，开展公共自行车交通系统建设，在香蜜湖片区、福荣都市绿道片区、笔架山、中心公园周边建设40个租赁点，投放公共自行车1000辆，进一步提高了绿道使用率，实现绿道与城市公共交通“双接驳”。

——林业管理常抓不懈。加强林地管理，完成薇甘菊清除整治工作，清理莲塘尾水库及禾镰坑水库周边乱搭建窝棚40余间次。狠抓森林防火责任、队伍、物资、措施的“四落实”，及时更新维护防火物资，全区连续19年未发生森林火灾和人员伤亡事故。

三、立规范，环卫爱卫管理优质高效

——组织完成市政道路清扫保洁招标。引进14家实力强、信誉好的预选供应商提供清扫保洁服务。制定市政道路卫生质量检查考核方案，实行按质核拨和末位淘汰制度，进一步规范环卫作业市场，今年，我局被评为广东省环卫工作先进集体。

——城中村爱卫环卫纳入市政管理。引进了20家清扫保洁预选供应商供街道办和各股份公司自行挑选，城中村环卫爱卫纳入市政管理。加强城中村综合整治后续管理，创建水围村、皇岗村、下沙村三个示范点。今年我区上梅林新村获得省卫生村称号，梅富村、布尾村获得市卫生村称号，已获得省、市卫生村称号3年以上的沙埔头村等12个卫生村全部通过省卫生村复查。

——升级改造环卫基础设施。对环卫工具房周边进行美化，形成“一房一景”的效果。对全区主要区域果皮箱进行更换，将替换下来的果皮箱进行翻新，补充到城中村、老旧住宅区和工业区等地。加强环卫设施日常维护更新，安装垃圾站、公厕标识、指示牌等218条（块），采购垃圾压缩箱体9个，完成保税区西等8座垃圾转运站（公厕）的维修。——深入开展爱国卫生整治。对辖区基础条件相对较差的90个物业小区的爱卫消杀工作进行抽查，对南华村、八卦岭宿舍区两个问题较严重的小区在媒体上曝光，督促物业管理单位加强环境卫生管理。深入开展“清洁服务月”和清洁家园行动,联合各街道对辖区农贸市场、老旧住宅区、内街小巷等卫生难点地段进行全面排查，清理蚊虫孳生地649处，清理卫生死角697处，清理各类死角垃圾1084吨，投放药物8020公斤。

四、抓精细，城区宜居宜业品质持续完善 ——巩固加强绿化精细管养。开展创建绿化管养样板路活动，选取10条市政绿化带为试点完善浇灌设施，推动绿化管养科技化。完成全区主要市政道路、“三不管”地带、社区公园等处8万平方米的黄土裸露复绿整治。对影响行人通行的行道树根拱破路面进行整治，已完成梅秀路等7条路的树池建设。对前门、梅富等28个景观不良、设施破损的社区公园进行更新维修，修复破损路面、更换路灯、增设休闲凳椅，已完成24个社区公园整治。

——全面落实道路市政设施管理。牵头各街道办、西部交委等部门，建立人行道破损快速修复机制，今年我区破损人行道及时修复率高达70%。落实道路井盖等无主部件管理责任，先行快速维修破损的无主井盖139个。

——加强户外广告管理。进一步理顺户外广告审批管理职责，全面开通户外广告网上审批业务，从严控制户外广告审批管理，全年受理户外广告申请1309块批准1052块；加强违法户外广告整治，完成泰然工业区片区的户外广告整治，全年共处理各类违法户外广告1987宗。——全面防控余泥渣土乱排乱倒。整合渣土、环卫、执法等部门成立整治行动组，开展常态巡查和联合行动，深入71个在建工地及待开工工地摸底排查，建立档案落实管理责任人，出台奖励实施方案，鼓励市民群众对违规违法排放行为进行举报。今年共停工整改工地数为940个次，处罚违法案件102宗，罚款28万元，移送公安部门行政拘留6人。——全力推进市容秩序精细整治。深化城管公安“三联机制”，形成城管出勤和公安出警互评互促机制，今年共开展联动执法359次，依法进行身份核查414人次，互通案件线索237条。公安城管民政卫生联合执法大队规范运行，共救助和劝离福田口岸、华强北商业街等处的流浪乞讨人员2619人次。城管民族工作组成效明显，共处理少数民族无证流动摊贩124宗。开展文明养犬宣传，开通犬只周六预约登记服务，为894只犬只提供上牌、年审、收容服务。全力开展违法“三乱”、夜间烧烤、非法养犬等各类市容环境专项整治，共查处三乱62.5万宗，乱摆卖20.6万宗，占道经营2.8万宗，违法养犬770宗，市容秩序进一步好转。

五、促长效，城市管理综合效能成效凸显

——全市推广街道市容环境管理“莲花模式”。强化业务指导和经验推广，形成了街道市容环境管理的“莲花模式”，将城市管理工作的内容、程序、措施、标准等以制度的形式加以固化，构建了街道市容环境管理的规范化常态化的长效机制，得到了市、区主管部门的充分肯定，并在全市推广实施。

——探索形成街道城管执法“福田模式”。针对福田街道城市管理方面的薄弱环节，抓住热点，突出重点，攻破难点，逐一攻克少数民族乱摆卖、夜间占道烧烤、流动经营盒饭、占道收购废品等城市管理乱象，市容环境面貌焕然一新。第四季度在福田街道组织召开市容环境综合考核分析通报会暨执法工作现场推进会，向全区推广总结“福田模式”。——全面实行城管外包服务信用评价。制定《福田区城管局服务外包公司和项目承包商评价管理办法（试行）》，将232家服务外包公司和承包商列入信用评价体系，定期对其履约服务等情况进行评价，建立“黑红名单”信用评价档案，督促服务外包公司提高服务质量。今年有3家信用不良的公司被列入“黑名单”不再聘用，有6家信誉良好的公司被列入“红名单”作为今后工作的优先选择对象。

——打造快速反应的数字指挥调度平台。新建福田区城市管理指挥调度系统，目前已初步完成建设工作，建成后将实现重要城市管理问题的可视化指挥，紧急事件快速反应快速处理。完成福田区数字化城管网络基础与安全保障建设，将系统安全定级提升到二级，确保信息安全。

六、汇民智，公众参与共建共享深入推进

——全力打造阳光政务。注重工程项目公示和民意征集，今年共有15个工程项目在“福田政府在线”城管局主页上进行公示，项目开工前联合相关街道、新闻媒体现场讲解项目建设情况，多方征求市民的意见和建议。先后6次邀请人大代表、市民代表、媒体代表参与垃圾分类、绿道骑行、公园体验等城市管理现场体验活动，倾听市民心声，问计于民。

——绿化进社区活动广泛开展。广泛动员居民参与最美阳台创建，全区10个街道21个物业小区的2160多户家庭参与创建，评选出150户最美阳台。开展绿化进校园、绿化进社区活动，完成15所学校和物业小区绿化种植宣传工作，栽植乔木213株，受到学校师生、小区物业的好评。

——落实“门前三包”齐抓共管。10月起将“门前三包”工作纳入各街道执法队伍考核，督促各街道与辖区内各物管单位签订市容和环境卫生管理责任书，与沿街各门店签订市容、卫生和监督门前三包责任书，明确责任单位和责任范围，依法督促各社会主体落实管理责任，对不能履行责任的依法处罚。

——公众参与管理强化促进。在全区94个社区工作站设置城市管理意见箱，进一步拓宽市民参与渠道。与区团委义工联合作招募城市管理义务工作者，组建了一支200人的垃圾分类志愿者队伍，并发动305名退休老党员加入垃圾分类督导队，每周开展义工活动。实行有奖举报制度，在媒体上广泛宣传，呼吁市民对违法倾倒余泥渣土、蓄意破坏绿化苗木、偷盗损坏市政井盖等行为进行随手拍，并通过12319平台举报，形成城市管理人人参与的良好氛围。

七、整作风，展现风清气正的城管队伍形象

——作风纪律整顿力度加强。实施全局机关工作人员指纹打卡考勤管理，工作人员的出勤情况与本人月度、的考评奖惩挂钩，严明工作纪律。成立联合监督检查小组对各部门的工作纪律等进行检查，实行不定期检查及优劣通报，大力整顿慵懒散奢等不良风气。

——党建合同责任制成效明显。实施班子成员（党委委员）“一岗双责”，要求班子成员（党委委员）党务政务一起抓，相互配合，形成合力。严格落实党建合同责任制，局党委书记与各党支部书记签订《福田区城管局（执法局）党建工作合同责任书》，明确党支部书记在加强支部党员理论学习、加强支部纪律作风建设、加强党员廉政教育等方面的工作职责，充分调动支部书记开展支部特色活动的积极性。

——党风廉政建设深入推进。从提醒、警示等预防途径着手，积极构建岗位廉政风险防控体系，根据岗位职权，对全局409名干部职工的岗位进行岗位廉政风险等级评定，评定结果在全局范围内进行公示，接受全局干部职工的监督。开展差异化廉政风险教育，组织全局干部职工观看反腐倡廉警示片、开展廉政座谈讨论活动，并专门邀请上级纪委和检察机关等部门领导专家给“三星”及以上星级岗位人员做廉政专题报告、组织参观福田区看守所等，以警示教育增强干部职工廉洁从政的自觉性。

——内部管理不断完善。完善财务管理和经费开支审批报账制度，全面推行公务卡结算，财务秩序进一步规范。理顺项目询价制度、黑名单制度、公车管理等内部工作机制，实现城管内部管理制度化、规范化。

第四篇：市政管理委员会工作总结

市政管理委员会工作总结2005年，按照区委、区政府的工作部署，我区的城市管理工作按照着眼于优化发展环境，着眼于实现承办奥运的环境标准，着眼于提高城市管理整体水平，研究理顺体制，消灭管理盲区；调整完善机制，促进良性循环；着手基础建设，规范管理行为；抓住“两重”、突破“三难”，推进环境优化，努力建设分工合理、职责明确、运转协调、灵活有效的现代化管理体系的总体工作思路，求真务实，努力工作，城市管理工作水平不断提高。

一、一年来工作完成情况

（一）继续加大市政基础设施建设力度，服务社会发展，服务群众生活。支持重点地区发展，方便百姓出行。确保续建工程，确保奥运公园、电子城、CBD等重点功能区道路建设，确保城区断头路、堵头路和城市连接线建设，适当安排社区路、农村路改造建设。2005年，我区计划协调推进通惠河北路、东北城角联络线、西大望路（一期）、广渠路（一期）等22条城市主、次干路续建工程，总长51.2公里；启动安立路北段、劲松东延线等10条城市主、次干路建设，总长28.7公里；开展35条道路建设的前期研究；大中修区管道路50条，长51公里，面积38.5万平方米；建设改造孙河、崔各庄等地区农村道路40条；完成48条社区路的维修；为楼梓庄路、安翔东路等20条市政道路安装路灯。

1、续建道路:主干路（15条）：除亮马河北路正在办理土地证外，其余14条道路均已开工（望京西路、东北城角联络线、辛店村路西段、望京外环路北段、阜通大街、惠新西街立交、白庙村路、通惠河北路、安立路、朝阳路一期、广渠路一期、西大望路一期、成寿寺路一期、湖光中街立交）。次干路（7条）：嘉里北路已经建成通车，其他6条道路正在建设（南沙滩路、左安东路、松榆北路、广顺大街北延一期、熏皮厂路、红军营南路）。

2、新建道路：主干路（9条）：7条道路正在进行设计方案审查（北辰西路二期、大屯路一期、四方桥、北苑路北延、朝阳路二期、成寿寺路二期、成府路）。青年路正在进行施工招标。星火路正在申报规划意见书。次干路（27条）：3条道路已经开工（南皋路、影视城西路、小营北路）。8条道路完成立项（运动员村路、朝阳体育馆东侧路、平房西路、小营路、建华南路、热电厂北路、劲松东延路、广顺北大街二期）。5条道路完成设计方案报审（垡头西路、驼房营路、辛庄南街、姚家园中街、北豆各庄路）。8条道路准备申报集中办理手续（朝阳体育场东侧路、高安屯一至五号路、高安屯垃圾专用通道、白家庄路东段、羊坊东路、辛庄一路及附属路、果家店中街、小寺路）。3条道路需暂缓实施（土城南路、定福庄路北段、化二东侧路）。

3、区管道路大、中修目前已完工道路10条（红霞路、洼里奥运公园工程等），在施道路4条。

4、农村地区道路建设目前已完成西店南路、香顺路等6条道路建设，在建道路14条。

5、安装路灯目前已完成东坝中街路灯安装工作。

（二）以组织实施《朝阳区环境建设规划》为龙头，加大环境管理力度，建设一流的城市环境。

1、组织实施《朝阳区环境建设规划》，创造整洁、优美、有序的城市环境。2005年计划完成30条主要大街、17个重点地区、3个奥运场馆（工人体育场、朝阳体育馆和北京联合大学体育场）、2个旅游景区及宗教活动场所（东岳庙、日坛公园）、3条进京铁道（京承、京包、京秦线四环路以内）、3条进京河道（二道沟、凉水河、仰山大沟）的环境建设。主要内容包括：整治“城中村”15片，拆除逾期临建等各类违法建设37.3万平方米，治理长期积存垃圾堆10处，完成50条道路大中修，对24条社区破损道路进行修缮，新建、改建二类以上公厕27座和农村公厕30座等。（1）整治“城中村”。按照“抓住奥运契机，全盘考虑，将整治的范围拓展到五环路”的工作思路，我区于今年3月份对五环路以内地区进行了核实查漏“城中村”工作，共统计出“城中村”222片。经过筛选，将无主的、需政府出资解决的地区列入“城中村”整治范围，共调整出142片，仍按原有55片进行打捆整合。2008年以前，分3年完成55个联片“城中村”的整治任务，其中：2005年整治15片，2006年整治22片，2007年整治18片。2005年整治的15片中，已有3片（金蝉庵村，广外大街甲11、13楼，畜牧场）正在进行拆迁；6片（针织路，雅宝中路，芳草地西街，三里屯南37号楼，幸福一村1号房管局东墙，劲松新9排、12排平房）取得立项批复、规划意见书、建设用地和土地使用批复，完成招标工作；2片（向军北里、南尚家楼）正在办理建设用地手续；2片（小关北侧地区、曹八里地区）实施主体待定；2片（六里屯村、大郊亭村）正在按照市有关会议精神抓紧落实。（2）拆除违法建设。2005年计划拆除违法建设730处、37.3万平方米（包括逾期临建175处、15万平方米）和卫星遥感拍摄的违法建设12处、5.9万平方米。根据区农委、规划分局统计的数字，目前已拆除各类违法建设245处、13.6万平方米，其中：挂帐任务241处、12.9万平方米（包括逾期临建8.7万平方米），卫星遥感拍摄的违法建设4处、0.7万平方米。（3）治理暴露垃圾。目前，我区在市挂帐的10处垃圾堆已于5月底全部治理完毕。（4）规划整治户外广告。2005年计划整顿规范64条大街的户外广告（其中属奥运场馆周边街区23条）。目前64条街区的经济广告、自设牌匾已全部完成拍照、编号工作，制定完成了整治方案，其中17条大街的户外广告整治方案和招标拍卖方案已通过市市政管委专家组的审查。拆除了46条道路灯箱4101块，违法设置的广告273块。（5）新改建公厕。今年计划新改

刚区长先后召开的关于城中村督办会议、奥运环境建设调度会议的精神，本着重点突破，整体推进，典型带动，快出成果，加强统筹，专题（专项）调度（督办）的思想，发动全区各方力量，迅速全面推进我区2005年环境建设各项工作任务。按照奥运倒排工期的要求，从现在开始，全区上下要迅速行动起来，采取专项推动、阶段性展示成果的方式开展环境建设，保证年内全面完成2005年环境建设的各项工作。从6月下旬开始，组织整治城中村；7月份组织拆除违法建设、整治广告牌匾；8月份，治理暴露垃圾；9月份，治理街头顽症、实施绿化美化；10月份，治理铁道、河道。突出重点，示范推动，推动环境建设全面开展。以亚运村、奥运村、大屯、望京、望京开发、CBD地区、使馆区为试点，建设一批环境建设示范地区。以朝外大街、三环路、平安大街及其延长线、广安大街及其延长线、劲松路为试点，建设一批环境建设示范大街。以广顺大街北延、南沙滩路、熏皮厂路、松榆北路、华威南路为重点，建设一批环境建设示范道路。以东风、高碑店、南磨房、将台、太阳宫等地区为试点，建设一批无暴露垃圾、小广告示范地区。加强调度，营造氛围。在全市奥运环境建设动员大会之后，组织系列环境建设启动活动，拉开全面实施环境建设的帷幕。建立环境建设专题调度（督办）制度。加大检查和监督力度，邀请人大、党风廉政监督员分专项参与环境建设工作，积极出谋划策，共同推进环境建设工作。加大朝阳有线台、朝阳报跟踪报道的力度，进行正反典型的宣传和教育，形成强大的宣传氛围。

（三）落实先进性教育整改措施，巩固和扩大先进性教育活动成果认真落实整改措施，扎实地把各项整改措施落到实处。按照党组制定的整改方案，集中抓好整改，一项一项明确责任、一件一件抓好落实，做到事事有回音、件件有着落。进一步加强领导班子建设。建立学习制度，完善党组理论学习中心组学习计划，精心筹划中心组学习活动，创新学习形式，带动全体党员加强理论学习。制定完善开展谈心活动和召开高质量民主生活会的制度，进一步充实各支部党员先进性的具体要求，作为党员在日常工作中的行为准则和对照标准。进一步加强干部队伍建设。建立健全干部管理机制，今年底前在全体干部中实行竞争上岗，双向选择，为干部提供锻炼的机会和舞台。制定干部管理考核办法，形成能者上、庸者下的干部管理机制。制定并逐步落实《人才培养教育规划》，发现人才，培养人才，使用人才。举行专题讲座，加大对机关干部法律法规、条例和专业知识的培训以及区情的了解。近期将开展拆迁法、招投标法、信访条例等法律法规知识的培训，同时开展机关干部文明礼仪等方面的学习。规范管理，加强考核。6月底之前，在管委原有规章制度的基础上，以公务员行为规范为基本原则，对我委机关内部建设、各项工作流程和工作规范要求等进行补充和完善，细化每一项工作的操作程序和具体要求，并以内部规定的形式确定下来，使干部工作中能够有章可循。每年年底以公务员考核为契机，开展党员述职、述廉、述先进性活动，加强对党员的考核。二○○五年*月二十三日

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第五篇：市政管理

第一章导论

市政：指城市公共行政和公共事务。

市政管理：对城市公共行政和公共事务的管理活动。

市政管理的主体：城市政府、准政府组织、非营利部门、社区组织、私人部门、广大市民。

市政管理研究方法：比较研究法、历史研究法、规范研究法、实证研究法。

市政管理研究意义：学习和研究市政管理学对于指导市政管理实践具有指导意义；对于城市

化进程具有重要意义；有助于培养和造就大批市政管理人才；对于加快

学科发展具有重要意义。

第二章 城市的形成与发展

城市的基本特征：1生产要素的集聚性2城市运行的高效性3城市功能的综合性4城市系统的开放性5城市文化的异质性

城市发展的新趋势：1城市快速通道日益发达2人口郊区化发展迅速3形成诸多国际型城市

4开始启动生态城市建设

城市的功能：生产中心的功能；商业中心的功能；金融中心的功能；交通中心的功能；信息

中心的功能；政治中心的功能。

大都市区：指一些规模较大的诚实超越原来的地域界限，不断向周边扩展，形成了中心城市

和周边城镇融合成为整体的大都市地区。

城市化：城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。城市化既包括城乡地域和人

口比重的变化，也包括社会关系、经济结构、生活方式和价值观念的变化。

城市化发展的阶段：起步阶段1760-1850；局部发展1880-1950；全面繁荣1950-现在。城市化率超过30%，进程加速；城市化率达到70%，进程减速发展。城市化呈现的新特征：1形成了联结中心城市及其周边城镇的大都市地区。2形成了有若干

城市组成的大都市连绵带。3形成了很多国际型城市。4出现了“逆城

市化”趋向。

逆城市化：指城市人口和城市职能向郊区和小城镇迁移和扩散的过程。

中国城市化特征：1政府主导城市化发展进程。2城市化发展滞后于工业化进程。3实行城

乡二元户籍壁垒制度。4大量农村人口就近城镇化。

城市化滞后的政策效应：正：有利于维护城乡政治稳定、社会稳定、生活稳定，有利于保障

城市公共产品和公共服务的有效供给，有利于微湖城市发展和市民

生活的秩序状态，有利于防止农村人口盲目流动给城市管理带来冲

击，避免过度城市化，避免高失业率和贫民窟现象。负：直接制约

了农民增收和农业现代化。不利于充分发挥城市的规模经济效益。

付出了沉重的生态环境代价。限制了人口素质和发展。

城市化发展的新思维：

第三章 城市管理理论

市场失灵：由于内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作失

灵，单纯靠市场机制难以实现资源最优配置的一种状态。

市场失灵的表现：公共产品问题；外部效应问题；市场垄断问题；信息不对称问题；分配不

公问题；宏观经济问题；公共秩序问题。

公共管理的使命：1提供公共产品和公共服务2纠正外部效应的不良影响3消除市场垄断的不利影响4矫正信息不对称的影响5维护社会公平正义6保障宏观经济稳

定7推动发展和进步8提供制度和规则。

政府失灵：是指由于政府干预导致资源配置低效率。

政府失灵的表现：1政府部门扩张2公共决策失误3政策执行低效4行政成本高5再分配不

公6政府设租

城市管理的理论：1从单中心管理走向多中心治理2从全能型政府走向有限性政府3从管制

型政府走向服务型政府4从预算型政府走向绩效型政府5从封闭型政府走

向透明化政府6从学习型政府走向研究型政府

公共产品供给的制度安排：1政府服务2政府间协议3政府出售4合同承包5特许经营6政

府补助7凭单制8自由市场9志愿服务10自我服务。

第四章 国外市政体制

市政体制：城市政府组织结构、职能配置、管理方式和运行机制的总称。

国外市政体制类型：1议会市长制2市长议会制3市议会制：英国加拿大4市委员会制5议

会经理制

国外市政体制的共性特点：1城市政府为基层行政单位2城市政府普遍享有自治权利3议会

在城市管理中扮演重要角色4实行公共产品的多中心供给体制。

不同特征的原因：1各国政治和历史传统不同2各国国家结构形式不同3各国普遍实行地方

自治。

第五章 中国市政体制

中国城市的市政体制具有统一性，都实行人民代表大会制。

1901年1月，《城镇乡地方自治章程》，第一次以法律形式对城镇区域和乡村区域进行划分，标志着中国近代意义上的“市”及市政管理组织的产生。

1943年《市组织法》标志着我国市政管理体制已基本成型。

城市行政等级制度：1直辖市2副省级市3地级市4县级市。

当代中国市政体制的特征：1中共市委居于领导核心地位2市政组织设置具有同一性3市政

法律地位具有非自治性4城市行政地位具有等级性5市政管理职

能具有全能性。

市领导县体制利弊：利：1加强了行政管理2形成了经济合力3统一了城乡规划

弊：1增加了管理层次，降低了管理效率，提高了管理成本2不公平

竞争加剧了市县矛盾3地级市对县域经济的辐射能力有限4城乡合治不利于提高农村公共产品的供给效率5市领导县体制缺乏宪法依

据，容易导致城乡统计混乱。

市政管理体制改革的基本方向：1合理界定市政职能2科学设置市政机构3合理设置计策结

构4加强市政管理法治化建设。

第六章 城市规划管理

城市规划：是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局而对城市的性质、规模、发展方向

以及各项建设进行的合理选择和综合部署。

三大运动：城市卫生防疫运动；环境保护运动；城市美化运动

1909年，英国制定了世界上第一部城市规划法。

1933年，第一个世界性的城市规划大纲《雅典宪章》。

城市规划的作用：1有利于合理利用土地资源2有利于促进城市合理布局3有利于提高城市

综合效益4有利于维护城市生态平衡5有利于保障城市交通畅通6有利于

塑造城市特色形象。

1898年，霍华德《明日的田园城市》第一打破了城市与乡村在空间形态上截然对立的旧观

念。

城市规划的编制原则：1协调原则2效益原则3节约原则4人文原则5生态原则。

中国城市规划面临的挑战：1城市发展存在过度蔓延危机2城市建筑呈现个性特色危机3旧

城改造认为地隔断历史文脉4城市交通呈现拥堵危机5城市房地

产存在泡沫危机6城市环境面临生态危机。

中国城市规划的理念变革：1以经济社会协调可持续发展为使命2合理确定城市发展的环境

容量3推行“四条线”管制方法，保护城市不可再生资源4导入

理性预期收益管理，有效经营城市资产5推广“法定图则”，优化

控制性规划的调控能力6推行城市规划委员会制度，减少规划修

编的随意性。

第七章 城市公共经济管理

政府规制：指在法治的制度框架下，城市镇政府的有关部门以矫正市场失灵和维护社会多元

利益平衡为使命，对微观经济和社会主体实行的直接干预和控制行为。

政府规划的作用：积极：1有利于防止过度竞争，提高经济效率2有利于维护公平的市场交

易3体验苦头有增进公共利益，提高社会整体福利水平。消极：1过度规

制容易引发企业寻租和政府腐败2过度规制抑制了组织创新，降低了经济

效率3过度规制加重了财政负担，损害了公共利益。

第八章 城市基础设施管理

城市基础设施：是保障城市生产和生活顺利进行的各种基础性物质设施以及相关产品和服务的总称。

城市基础设施的作用：1是发挥城市多元功能的物质基础2是形成经济集聚效应的重要保证

3是提高市民福利水平的物质条件4是实现正外部效应的重要手段。

城市基础设施建设存在的问题：1城市基础设施建设发展很不均衡2城市基础设施建设总体

水平不高3城市基础设施投资渠道单一4城市基础设施运营

方式落后5城市基础设施市场化改革缺少政策配套。

城市基础设施的民营化优势：1民营化是提高基础设施提供效率的重要途径2民营化可谓市

民提供多元化的服务选择3民营化有利于实现规模经济

城市基础设施民营化的现状：

第九章 城市土地权利制度

城市土地的自然特性：1地理位置的固定性2土地适用的差异性3土地利用的耐久性

城市土地的经济特性：土地供给的稀缺性；土地价值的区位效益型；边际效益的递减性；土

地价值的资本性。

城市土地空间布局的三种模式：同心圆模式；放射性模式；多中心模式。

城市土地有偿使用的原则：1坚持城市土地单一的国家所有制2土地所有权与使用权相分离

3国有土地有偿使用4特殊用地无偿划拨

城市住房供给三种类型：1商品住房2经济适用住房3廉租住房

中国现行住房保障存在的问题：1经济适用房制度存在的问题：购买对象界定不明确；投资

比重不足，供求矛盾尖锐；经济适用房价格监控失效；经济

适用房开发和销售环境存在腐败和不公问题2廉租房制度存

在的问题：廉租房制度的覆盖面小；各地实施廉租房政策的差异很大；廉租房的建设资金来源不稳定3住房公积金制度

存在的问题：住房公积金的覆盖率较低；住房公积金的缴存

率偏低；住房公积金管理落后，监督禁止有待强化。

中国城市住房保障的制度创新：1将住房保障纳入公共财政体系2制定专门法律明确政府住

房保障责任3实行以租借方式为主的住房保障改革4改变政

府补贴方式，从间接补助走向直接补贴5完善社会自己投入

住房保障的政策体系。

第十章 城市人口与社会管理

户籍制度改革的基本思路：1户籍制度改革的价值诉求2自由迁移的政策效应

第十一章 城市公共服务管理

社会公正的理论流派：1自由主义公正观2功利主义公正观3平均主义公正观

底线公正的理论内涵：1公民基本权利和自由实行平等化分配2经济活动收益实行功利化分

配3基本福利和基础性公共服务实行均等化分配4社会突出矛盾实行

综合回应性分配

底线公共服务的制度保障：首先，要在制度上给公共服务设立底线。其次，底线公共服务需

通过刚性的制度予以保障。再次，在国家规定的底线公共服务基

础上，发达地区的城市政府可以根据自己的财力状况，适当提高

底线公共服务的供给水平。最后，超出底线公共服务之外的服务

需求，要通过市场途径或社会途径获得满足。

保障底线公共服务的基本思路：1明确界定底线公共服务保准，强化政府的公共服务责任2

加大社会性支出比重，收缩维持性支出和经济性支出的比重

3底线公共服务由政府免费提供4拓展公众参与的有效途

径，保障社会多元利益和谐共存。

第十二章 城市经营与治理创新

城市经营：它在政府推出私人领域管理的基础上，进而在公共管理的部分领域也引入市场机

制，通过公司合作的方式，协同提供公共产品和服务。

城市经营的特点：1城市经营是政府职能转变的新做法2城市经营的目的在于以最小的市民

负担获取最大的市民福祉3城市经营的主体是城市政府4城市经营对

象是可经营性公共资源5城市经营的基本手段是引进市场机制。

城市经营的理论基础：1“用脚投票”理论2企业化政府理论3公共产品供给理论

城市经营的主要问题：1竭泽而渔式的圈地卖地现象盛行2政府与开发商联手侵占农民利益

3牺牲市民利益以谋求政府收入4城市经营脱离城市规划，存在急功

近利现象。

城市经营的改进对策：1扭转城市政府事权财权不对称的局面2改革和完善城市征地制度3

完善公众参与政府决策制度4建立和完善法治化的约束机制

城市治理的制度创新：1推进有限政府建设2发展公司合作和伙伴关系3完善多中心治理结

构4扩大公众参与和民主治理5推进城市治理信息网络化。