国际环境保护措施与世贸规则的协调[五篇范文]

第一篇：国际环境保护措施与世贸规则的协调

内容摘要：从环境保护的角度看，在世界贸易规则体系中包含环境保护条款，是一个很大的进步。但是，从法律的角度来看，就出现了国际环境保护公约中与贸易有关的措施和贸易规则中环境保护条款不一致、甚至冲突时的法律适用问题。为了解决这一问题，两者的协调所应遵循的原则是：世界自由贸易规则不应成为国际环境质量恶化的原因；环境保护措施的采取，不应对世界自由贸易构成妨碍。

关键词：国际环境措施世贸规则协调

一、环境保护：从gatt到wto

20世纪中叶，环境问题席卷全球，成为全人类面对的共同问题。人们认识到：不保护环境，人类可能会毁掉自己赖以生存的家园。于是各国在将环境保护作为国内立法重点的同时，也通过缔结国际条约的途径保护环境，并将环境保护渗透于一切可能影响环境质量的领域。在这种历史条件下，绿化gatt（《关税贸易总协定》）或者说协调贸易与环境的关系就被提了出来。1971年，gatt专门设立了“环境措施与国际贸易”小组，反映了gatt开始将环境保护与国际贸易联系起来，并作为一个专门问题来对待。“东京回合”达成的《技术性贸易壁垒协议》表明，各国的环境保护措施已经对贸易产生了实质性的影响并形成贸易壁垒，因而，消除包括环境保护在内的技术性贸易壁垒就成了gatt法律文件的重要组成部分。

“乌拉圭回合”的谈判以及wto的产生，使协调国际贸易和环境保护之间的关系进入了一个全新的阶段。“乌拉圭回合”在“环境小组”和理事会工作的基础上，最后通过了《关于贸易与环境的决定》。根据该决定，wto设立了一个对所有成员国开放的“环境与贸易委员会”，该委员会的工作宗旨就是在不违背多边自由贸易体制的前提下，负责与贸易有关的环境保护工作，协调贸易与环境两个领域的各项政策措施，实现环境保护与贸易持续增长相互促进的目标。可见，在“乌拉圭回合”中达成的多个协定如《服务贸易总协定》、《农业协定》、《实施卫生与植物卫生检疫措施协定》、《补贴和反补贴措施协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等①都涉及到了环境保护问题。这表明环境保护已经成为国际贸易规则必须考虑的重要内容之一。

环境保护对贸易的影响并不限于环境保护理念渗入世界贸易规则，国际社会早就开始缔结专门的国际公约对各种危害环境的自由贸易进行限制。如针对象牙贸易造成对大象的大量捕杀而使其濒危，硬木贸易导致东南亚地区森林面积的急剧减少，甚至对一些国家的生物资源和林木资源造成毁灭性的影响，危险废物贸易给发展中国家造成的巨大危害问题等。国际社会为此已经缔结了《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》等环境保护公约，这些公约的宗旨就是通过限制贸易达到环保的目的，限制或禁止成员国的贸易对生态的不利影响。

二、环境保护同自由贸易的冲突与解决

环境保护渗入国际贸易规则，现在已成为一种世界潮流。但是，由于发达国家与发展中国家在环境状况和经济实力上存在巨大差异，导致这两大阵营在对待贸易相关国际环境保护措施和世贸规则这两种不同的规则体系的态度上完全不同。发达国家鉴于自身环境优势和经济技术优势，一方面有意规避或者不遵守有关的限制贸易的国际环境保护措施，企图进一步掠夺发展中国家的资源，向发展中国家倾倒废物；另一方面，又千方百计地用世贸规则中的环境保护措施设置“绿色贸易壁垒”，限制发展中国家的产品进入本国市场以求保护本国经济。而发展中国家则恰好相反，来自发达国家的生态侵略使发展中国家在国际贸易中怀有警惕的心理，他们特别重视这些发达国家是否能够遵守那些与贸易有关的国际环境保护规则。

由于发展中国家是“绿色贸易壁垒”的最大受害者，这就迫使发展中国家不得不使用世贸自由贸易规则来抑制发达国家的“绿色贸易壁垒”。由于发展中国家的长期一致努力，现有国际法和国际贸易规则体系中关于环境保护的约定，已经包含着大量考虑发展中国家弱势地位的条款。但是，发达国家在环境与贸易领域的双重优势地位却是一个有目共睹的事实。为此，国际环境法把“发达国家承担比发展中国家更大的保护全球环境的责任”作为一项基本原则，以求达到在环境保护方面发达国家与发展中国家之间实质的平等。在世界贸易组织体系内，wto规则也十分注意防止环境保护措施成为世界自由贸易的障碍，特别是防止其成为发达国家设置绿色贸易壁垒的口实。然而，在国际交往特别是贸易活动中，发达国家往往凭借自身的优势地位，设置各种各样的贸易壁垒。也正是由于这些活动，常常引起国际讼争。所以，在当前国际贸易活动中，发达国家与发展中国家之间的讼争，往往表现为环境保护措施与自由贸易规则之间的冲突。这就使探索如何协调环境保护措施与贸易规则之间的关系显得非常重要。关于对这一问题的解决，《技术性贸易壁垒协议》（简称tbt）取得了积极

进展。

为了消除技术性贸易壁垒，《技术性贸易壁垒协议》规定，成员方制定、采用和实施技术性措施，除应遵守世界贸易组织的非歧视原则、透明度原则外，还应遵守以下几项原则：

1、必要性原则。成员方只能采取为实现合法目标所必需的技术性措施。这些合法目标包括保护国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康和安全、保护动植物生命

和健康以及保护环境。

2、采用国际标准原则。成员方如需制定技术法规，而有关国际标准已经存在或即将拟就，则各成员方应使用这些国际标准或其中的相关部分作为其技术法规的基础，除非这些国际标准或其中的相关部分对达到其追求的合法目标无效或不适当。

3、协调与等效接受原则。各成员在其力所能及的范围内充分参与有关国际标准化机构，就各自采用或准备采用的技术法规涵盖的产品制定国际标准的工作，并鼓励各成员方积极考虑将其他成员的技术法规作为等效法规加以接受。

4、特殊和差别待遇原则。成员方不应期望发展中成员方采用不适合其发展、财政和贸易需要的国际标准作为发展中成员方制定技术性措施的依据。即使存在“国际标准”、“指南”或“建议”，发展中成员方仍可按照特定的技术和社会经济条件，采用某些技术性措施，以保护与其发展需要相适应的本国技术、生产方法和工艺。鼓励发达成员方对发展中成员方在制定和实施技术性措施方面提供技术援助。

除了《技术性贸易壁垒协议》之外，《实施卫生与植物卫生措施协议》（简称sps）在避免成员方利用卫生与植物卫生措施设置贸易壁垒方面做出了进一步规定。根据sps，制定和实施卫生与植物卫生措施除了需要遵守tbt所规定的前述四项原则外，还需要遵守“以科学为依据”原则和“有害生物风险分析”原则。

按照“以科学为依据”原则，成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据，不能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生措施。如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物卫生措施，只能是临时性的，并应在合理的期限内做出科学评估。从美国与欧洲共同体之间有关牛肉激素问题的争端的解决来看，《实施卫生与植物卫生措施协议》中的“以科学为依据”原则发挥了积极作用。欧洲共同体以在牛饲料中添加激素会危害人体健康为由，禁止从美国进口牛肉，而美国则认为欧洲共同体这样做没有科学依据，将欧洲共同体诉诸世界贸易组织，结果欧洲共同体败诉。②

按照“有害生物风险分析”原则，成员方在制定卫生与植物卫生措施时应以有害生物风险分析为基础。有害生物风险分析是指进口方对进口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和经济影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能存在的添加剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的潜在不利影响，做出的科学分析报告。③有害生物风险分析与进口方确定“适当的卫生与植物卫生保护水平”④有直接关系。有害生物风险分析的结果认为风险比较高，进口方确定的“适当的卫生与植物卫生保护水平”就比较高，采取的保护措施就相对严格一些；如果有害生物风险分析的结果认为风险比较低，进口方确定的保护水平就比较低，采取的保护措施就相对宽松一些。但是，sps规定，无论进口方确定的措施是严还是松，都应考虑将实施卫生与植物卫生措施“对贸易的消极影响减少到最低程度的目标。”⑤

从tbt和sps的规定可以看出，为了保护环境，成员方可以采取保护环境的措施，但是wto规则对于采取保护环境的措施规定了限制原则，即：一旦成员方采取的保护措施违背了不歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则等，就构成贸易歧视或贸易壁垒。在1990年美国禁止进口墨西哥金枪鱼案中，就可以看到这些原则的价值。美国以保护海豚为由禁止进口金枪鱼，世贸组织则认为，美国的做法违反国民待遇原则和自由贸易原则，结果美国败诉。从这个案例可以看出，世界贸易组织并不是认为美国不应该采取措施保护动物，而是美国保护动物的做法违反了wto的自由贸易原则。换言之，如果美国对本国渔民也采取相同的措施，那么美国的做法就是恰当的了。正因为美国采用了差别待遇的做法，可以看出美国的真实意图不在于保护动物，而是以保护动物之名行保护本国渔民利益之实。

三、国际环境保护措施与世贸规则的适用与协调

由上述可见，wto一系列规则实际上在努力协调环境保护与自由贸易之间的关系，其具体表现在：它既明确规定为保护人类、动物、植物、自然资源，成员方可以采取必要的措施，又规定这些措施不应成为歧视和变相限制自由贸易的手段。因此，wto既要扩大货物和服务的贸易，同时又坚持可持续发展的目标，寻求贸易与环境的协调发展。好范文 网

与贸易有关的国际环境保护措施的初衷在于通过控制乃至禁止对环境有害的产品以及产品生产设备和工艺的贸易来减轻对进口国的环境压力，本质上也是为了协调环境与贸易的关系。从这个意义上看，wto规则与环境保护国际规则在本质上是一致的。但是这种一致性丝毫也不能掩盖两者的明显差异。这些差异主要表现在以下三个方面：

首先，环境保护国际公约是以环境保护为目的的，它所规范的贸易通常明显地影响环境与自然资源，而wto规则主要是以贸易自由为目的的，贸易所涉及的产品本身并不明显有害于环境。

其次，环境保护国际条约是环境保护运动的产物，而wto规则是自由贸易全球化的产物。

再次，与贸易有关的环境措施是通过规范、限制贸易来实现对环境的保护，实质是要对贸易可能给环境造成的损害进行直接控制，而wto虽然涉及环境保护的条款，允许为了保护环境采取限制贸易的措施，但是其本质上是消除各种贸易障碍。

由于存在着上述差异，当环境保护国际公约所采取的环境措施与wto规则发生矛盾的时候，是遵守多边环境公约有关贸易的环境保护措施，还是遵守wto规则所坚持的实行贸易自由原则？笔者认为，总体而言，环境保护作为一种新的价值理念，在wto规则中没有得到充分的体现。换句话说，wto的规则较少地考虑贸易对环境带来的损害，而多边性的环境保护条约却是专门针对贸易可能对环境带来的损害进行的限制性规定。因而，与贸易有关的环境保护国际条约应当优先适用。

第二篇：国际环境保护措施与世贸规则的协调-工作计划

摘要：从环境保护的角度看，在世界贸易规则体系中包含环境保护条款，是一个很大的进步。但是，从法律的角度来看，就出现了国际环境保护公约中与贸易有关的措施和贸易规则中环境保护条款不一致、甚至冲突时的法律适用问题。为了解决这一问题，两者的协调所应遵循的原则是：世界自由贸易规则不应成为国际环境质量恶化的原因；环境保护措施的采取，不应对世界自由贸易构成妨碍。

关键词：国际环境；措施；世贸规则；协调

一、环境保护：从gatt到wto。

环境问题席卷全球，成为全人类面对的共同问题。人们认识到：不保护环境，人类可能会毁掉自己赖以生存的家园。于是各国在将环境保护作为国内立法重点的同时，也通过缔结国际条约的途径保护环境，并将环境保护渗透于一切可能影响环境质量的领域。在这种历史条件下，绿化gatt（《关税贸易总协定》）或者说协调贸易与环境的关系就被提了出来。gatt专门设立了“环境措施与国际贸易”小组，反映了gatt开始将环境保护与国际贸易联系起来，并作为一个专门问题来对待。“东京回合”达成的《技术性贸易壁垒协议》表明，各国的环境保护措施已经对贸易产生了实质性的影响并形成贸易壁垒，因而，消除包括环境保护在内的技术性贸易壁垒就成了gatt法律文件的重要组成部分。

“乌拉圭回合”的谈判以及wto的产生，使协调国际贸易和环境保护之间的关系进入了一个全新的阶段。“乌拉圭回合”在“环境小组”和理事会工作的基础上，最后通过了《关于贸易与环境的决定》。根据该决定，wto设立了一个对所有成员国开放的“环境与贸易委员会”，该委员会的工作宗旨就是在不违背多边自由贸易体制的前提下，负责与贸易有关的环境保护工作，协调贸易与环境两个领域的各项政策措施，实现环境保护与贸易持续增长相互促进的目标。可见，在“乌拉圭回合”中达成的多个协定如《服务贸易总协定》、《农业协定》、《实施卫生与植物卫生检疫措施协定》、《补贴和反补贴措施协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等①都涉及到了环境保护问题。这表明环境保护已经成为国际贸易规则必须考虑的重要内容之一。

环境保护对贸易的影响并不限于环境保护理念渗入世界贸易规则，国际社会早就开始缔结专门的国际公约对各种危害环境的自由贸易进行限制。如针对象牙贸易造成对大象的大量捕杀而使其濒危，硬木贸易导致东南亚地区森林面积的急剧减少，甚至对一些国家的生物资源和林木资源造成毁灭性的影响，危险废物贸易给发展中国家造成的巨大危害问题等。国际社会为此已经缔结了《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》等环境保护公约，这些公约的宗旨就是通过限制贸易达到环保的目的，限制或禁止成员国的贸易对生态的不利影响。

二、环境保护同自由贸易的冲突与解决。

环境保护渗入国际贸易规则，现在已成为一种世界潮流。但是，由于发达国家与发展中国家在环境状况和经济实力上存在巨大差异，导致这两大阵营在对待贸易相关国际环境保护措施和世贸规则这两种不同的规则体系的态度上完全不同。发达国家鉴于自身环境优势和经济技术优势，一方面有意规避或者不遵守有关的限制贸易的国际环境保护措施，企图进一步掠夺发展中国家的资源，向发展中国家倾倒废物；另一方面，又千方百计地用世贸规则中的环境保护措施设置“绿色贸易壁垒”，限制发展中国家的产品进入本国市场以求保护本国经济。而发展中国家则恰好相反，来自发达国家的生态侵略使发展中国家在国际贸易中怀有警惕的心理，他们特别重视这些发达国家是否能够遵守那些与贸易有关的国际环境保护规则。

由于发展中国家是“绿色贸易壁垒”的最大受害者，这就迫使发展中国家不得不使用世贸自由贸易规则来抑制发达国家的“绿色贸易壁垒”。由于发展中国家的长期一致努力，现有国际法和国际贸易规则体系中关于环境保护的约定，已经包含着大量考虑发展中国家弱势地位的条款。但是，发达国家在环境与贸易领域的双重优势地位却是一个有目共睹的事实。为此，国际环境法把“发达国家承担比发展中国家更大的保护全球环境的责任”作为一项基本原则，以求达到在环境保护方面发达国家与发展中国家之间实质的平等。在世界贸易组织体系内，wto规则也十分注意防止环境保护措施成为世界自由贸易的障碍，特别是防止其成为发达国家设置绿色贸易壁垒的口实。然而，在国际交往特别是贸易活动中，发达国家往往凭借自身的优势地位，设置各种各样的贸易壁垒。也正是由于这些活动，常常引起国际讼争。所以，在当前国际贸易活动中，发达国家与发展中国家之间的讼争，往往表现为环境保护措施与自由贸易规则之间的冲突。这就使探索如何协调环境保护措施与贸易规则之间的关系显得非常重要。关于对这一问题的解决，《技术性贸易壁垒协议》（简称tbt）取得了积极进展。

为了消除技术性贸易壁垒，《技术性贸易壁垒协议》规定，成员方制定、采用和实施技术性措施，除应遵守世界贸易组织的非歧视原则、透明度原则外，还应遵守以下几项原则：

1、必要性原则。成员方只能采取为实现合法目标所必需的技术性措施。这些合法目标包括保护国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境。

2、采用国际标准原则。成员方如需制定技术法规，而有关国际标准已经存在或即将拟就，则各成员方应使用这些国际标准或其中的相关部分作为其技术法规的基础，除非这些国际标准或其中的相关部分对达到其追求的合法目标无效或不适当。

3、协调与等效接受原则。各成员在其力所能及的范围内充分参与有关国际标准化机构，就各自采用或准备采用的技术法规涵盖的产品制定国际标准的工作，并鼓励各成员方积极考虑将其他成员的技术法规作为等效法规加以接受。

4、特殊和差别待遇原则。成员方不应期望发展中成员方采用不适合其发展、财政和贸易需要的国际标准作为发展中成员方制定技术性措施的依据。即使存在“国际标准”、“指南”或“建议”，发展中成员方仍可按照特定的技术和社会经济条件，采用某些技术性措施，以保护与其发展需要相适应的.本国技术、生产方法和工艺。鼓励发达成员方对发展中成员方在制定和实施技术性措施方面提供技术援助。

除了《技术性贸易壁垒协议》之外，《实施卫生与植物卫生措施协议》（简称sps）在避免成员方利用卫生与植物卫生措施设置贸易壁垒方面做出了进一步规定。根据sps，制定和实施卫生与植物卫生措施除了需要遵守tbt所规定的前述四项原则外，还需要遵守“以科学为依据”原则和“有害生物风险分析”原则。

按照“以科学为依据”原则，成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据，不能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生措施。如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物卫生措施，只能是临时性的，并应在合理的期限内做出科学评估。从美国与欧洲共同体之间有关牛肉激素问题的争端的解决来看，《实施卫生与植物卫生措施协议》中的“以科学为依据”原则发挥了积极作用。欧洲共同体以在牛饲料中添加激素会危害人体健康为由，禁止从美国进口牛肉，而美国则认为欧洲共同体这样做没有科学依据，将欧洲共同体诉诸世界贸易组织，结果欧洲共同体败诉。

按照“有害生物风险分析”原则，成员方在制定卫生与植物卫生措施时应以有害生物风险分析为基础。有害生物风险分析是指进口方对进口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和经济影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能存在的添加剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的潜在不利影响，做出的科学分析报告。

有害生物风险分析与进口方确定“适当的卫生与植物卫生保护水平”有直接关系。有害生物风险分析的结果认为风险比较高，进口方确定的“适当的卫生与植物卫生保护水平”就比较高，采取的保护措施就相对严格一些；如果有害生物风险分析的结果认为风险比较低，进口方确定的保护水平就比较低，采取的保护措施就相对宽松一些。但是，sps规定，无论进口方确定的措施是严还是松，都应考虑将实施卫生与植物卫生措施“对贸易的消极影响减少到最低程度的目标。”

从tbt和sps的规定可以看出，为了保护环境，成员方可以采取保护环境的措施，但是wto规则对于采取保护环境的措施规定了限制原则，即：一旦成员方采取的保护措施违背了不歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则等，就构成贸易歧视或贸易壁垒。在xx年美国禁止进口墨西哥金qiang鱼案中，就可以看到这些原则的价值。美国以保护海豚为由禁止进口金qiang鱼，世贸组织则认为，美国的做法违反国民待遇原则和自由贸易原则，结果美国败诉。从这个案例可以看出，世界贸易组织并不是认为美国不应该采取措施保护动物，而是美国保护动物的做法违反了wto的自由贸易原则。换言之，如果美国对本国渔民也采取相同的措施，那么美国的做法就是恰当的了。正因为美国采用了差别待遇的做法，可以看出美国的真实意图不在于保护动物，而是以保护动物之名行保护本国渔民利益之实。

三、国际环境保护措施与世贸规则的适用与协调。

由上述可见，wto一系列规则实际上在努力协调环境保护与自由贸易之间的关系，其具体表现在：它既明确规定为保护人类、动物、植物、自然资源，成员方可以采取必要的措施，又规定这些措施不应成为歧视和变相限制自由贸易的手段。因此，wto既要扩大货物和服务的贸易，同时又坚持可持续发展的目标，寻求贸易与环境的协调发展。

与贸易有关的国际环境保护措施的初衷在于通过控制乃至禁止对环境有害的产品以及产品生产设备和工艺的贸易来减轻对进口国的环境压力，本质上也是为了协调环境与贸易的关系。从这个意义上看，wto规则与环境保护国际规则在本质上是一致的。但是这种一致性丝毫也不能掩盖两者的明显差异。这些差异主要表现在以下三个方面：

首先，环境保护国际公约是以环境保护为目的的，它所规范的贸易通常明显地影响环境与自然资源，而wto规则主要是以贸易自由为目的的，贸易所涉及的产品本身并不明显有害于环境。

其次，环境保护国际条约是环境保护运动的产物，而wto规则是自由贸易全球化的产物。

再次，与贸易有关的环境措施是通过规范、限制贸易来实现对环境的保护，实质是要对贸易可能给环境造成的损害进行直接控制，而wto虽然涉及环境保护的条款，允许为了保护环境采取限制贸易的措施，但是其本质上是消除各种贸易障碍。

由于存在着上述差异，当环境保护国际公约所采取的环境措施与wto规则发生矛盾的时候，是遵守多边环境公约有关贸易的环境保护措施，还是遵守wto规则所坚持的实行贸易自由原则？笔者认为，总体而言，环境保护作为一种新的价值理念，在wto规则中没有得到充分的体现。换句话说，wto的规则较少地考虑贸易对环境带来的损害，而多边性的环境保护条约却是专门针对贸易可能对环境带来的损害进行的限制性规定。因而，与贸易有关的环境保护国际条约应当优先适用。

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第三篇：2006年全球经济形势与国际环境综述

2006年全球经济形势与国际环境综述

一、全球经济增长强劲

全球经济在经历了2005年稳定增长后，2006年前三个季度，虽受到油价高位波动、利率捉升、通货膨胀压力加大、中东地区动荡加剧以及世界各地自然灾害频频发生等一系列不利因素的负面影响，但仍难以阻挡全球经济的良好运行和快速增长。特90是，虽然国际油价持续上涨对不同的国家造成了不同程度的影响，但总体上说，高位徘徊的油价对全球经济和贸易带来的冲击比预期想像的要弱。多数专家认为，其主要原因是：(1)油价上涨是全球经济持续发展导致能源需求旺盛的结果，并非供应不足，高油价对全球经济的负面影响比预期的要轻，同时也体现

了全球经济的进一步活跃和繁荣；(2)发达国家高度依赖石油的经济增长模式在逐步转变，十分重视对能源利用的效率并不断得到提高，经济活动已经向能源需求相对低的服务等行业转移；(3)近期高油价带来的负面影响同以往石油危机时期相比

不可同日而语，一方面许多

国家特别是发达国家应对高油价的承受能力已经得到加强；另一方面石油输出国需要大量购买所需商品和服务，石油收入被需求增长大量消耗，弥补了因石油收入增多带来的贸易不平衡差距的拉大；(4)油价的上涨和石油收入的增多使许多

石油输出国大量购买发达国家的债券，导致投资和消费的持续增长，有助于全球经济的进一步活跃和发展。

从全球经济的发展形势看，尽管有关国际权威机构对2006年全球经济增长预测的基点不同，但初期一致认为2006年全球经济增长将减缓，低于12005牢的经济增长。半年过后，全球经济总体运行超出了国际机构最初的预期，经济保持着较快的增长态势。第一、第二季度全球经济同比分别增长了4.7%和4.5%，其中发达国家经济同比分别增长了2.9%和2.8%，发展中国家经济同比分别增长了6.5%和7.0%。对此；有关国际机构又一致认为2006年上半年以来，虽然全球经济仍面临着许多

不稳定因素，后期经济增长的不确定性也同时存在，但经济复苏将明显加快，并纷纷上调了对全球经济增长的预测。2006年初，联合国发布的《2006年世界经济形势和展望报告》中指出，2006年全球经济增长速度将略高于3%，与2005年基本相同，下半年联合国根据全球经济发展趋势重新调整了全球经济增长的预测，上调至3.6%。世界银行最初对全球经济增长的预测与联合国最初预测基本一致，最初预计全球经济增幅为3.2%，与2005年持平，上调后的预测高于联合国，上调到了4.4%，并大幅度上调了部分世界主要国家和地区的经济增长预测。WTO的预测则略低于联合国和世界银行，认为最终全球经济增长可达3.5%。国际货币基金组织早期和近期的预测则均高于联合国、世界银行和WTO的预测。早期国际货币基金组织预测2006年全球经济增长为4，3%，2006年4月上调到4.9%。尔后，国际货币基金组织认为2006年即使在原油价格高位徘徊的情况下，全球经济依然表现活跃与强劲，对全球经济前景更为乐观，将经济增长预测再次上调到5.1%。上述预测还不能说是最后的预测和最终的增长，全球经济增长的预测和最终的增长有可能还会被改写，无论是上调还是下调全球经济的进一步增长已成为定局。

二、经济增长的主要原因

1.世界各国消费需求旺盛。2006年全球经济摆脱了通货紧缩的束缚，在经济增长的带动下世界各国消费需求持续旺盛，持续旺盛的消费需求同样也支撑了全球经济的快速增长。从需求上看，2006年世界各国消费需求的增加不仅体现

在能源上，而且对有色金属产品的需求保持着较快的增长。由于美国制造业发展状况良好以及中国等发展中国家消费需求的强劲增长，对有色金属产品的需求不断增长，推动了国际市场上有色金属产品价格的持

续走高，年初以来国际有色金属产品价格与能源价格并肩屡创新高。在居民消费需求上，2006年上半年主要发达国家的居民消费持续旺盛，美国商品零售额1-5月份同比增长率保持在7%以上，其中5月份增长了7.6%，比上月高出0.6个百分点；1-4月份消费信贷折年率分别增长了3.9%、2.1%、0.8%和5.9%；欧元区第一季度居民消费同比增长了0.7%，高于2005年第四季度的0.3%，4月份零售额同比增长了1%，为近年来最高水平；日本上半年民间消费增长了0.6%。与此同时，中国等发展中国家的居民消费需求也出现快速增长趋势。2006年在能源和有色金属需求强劲和居民消费增长的驱动下，上半年世界主要国家和地区工业生产增长呈现强势增长。以美欧日为例，美国工业生产1-5月份同比分别增长了3.2%、3.1%、3.8%、4.7%和4.3%；欧元区1-5月份工业生产同比分别增长了1.6%、1.7%、1.8%、2.2%。和2.6%；日本1-5月份工业生产同比分别增长了2.8%、2.5%、3.1%、3.3%和3.1%。世界各国消费需求持续旺盛，为全球经济的进一步增长提供了条件和增强了动力。

2.经济行为活跃。经济行为活跃是经济繁荣的重要标志。从许多

预测数字表明，2006年全球各种经济活动十分活跃，特别是商业和服务业(如旅游、商务旅行、交通、零售业及其他相关行业)等经济活动并没有因恐怖活动的猖獗和自然灾害的发生而减少，反而进一步活跃。以商业和服务业对全球经济增长影响的重要程度

和贡献上看，预计商业和服务业的活跃将推动2006年全球经济增长率增加0.4个百分点，再加上与此相关的连带效应，这个数字则有可能扩大1倍，经济行为的活跃意味着全球经济的增长和繁荣将继续保持下去。

3.全球贸易增长加快。随着经济全球化不断加深，2004年全球贸易迅猛增长，贸易额增长了21%，贸易量增长了9%，2005年增速有所回落，但仍高于近10年的平均水平，2006年上半年以来，在全球经济增长加快的同时，全球贸易继续呈现快速增长态势。据统计，2006年第一季度全球商品和服务贸易出口同比增长了9.5%，进口同比增长了10.3%，全年全球贸易量将增长7%，明显好于2005年。其中经合组织(OECD)贸易增长将在5.5%-6%，中国、俄罗斯、巴西、印度尼西亚、新加坡和中国台湾等国家和地区的贸易量将进一步扩大。全球贸易持续迅速增长的主要原因是：一方面全球经济增长加快以及发达国家提供了主要的消费市场，进口明显要快于出口；另一方面，全球经济联系日益紧密、相互依赖程度

不断加深，成为当前全球贸易发展的深层次原因和动力。另外，近期国际泊价、矿产品和有色金属价格进一步上涨，导致全球贸易格局发生新的变化。在石油和资源价格不断上涨的情况下，石油和资源出口国出口额猛增，在全球贸易中的地位也随之提高，部分盛产能源和矿产资源的发展中国家在市场强劲需求的带动下从中受益。

4.国际投资进一步复苏。2004年在美国等发达国家以及全球经济普遍复苏的情况下，国际投资开始呈上升趋势，2005年全球国际投资继续大幅度增加，达到8950亿美元，增长29%。从2006年的国际投资形势看，随着全球以及美国等发达国家经济增长的加快，以及全球经济活动的活跃和跨国企业并购的增多，全球国际投资将继续攀升。从国际投资流向看，国际投资流向的主流仍将是美国等发达国家，据有关人士分析，2006年国际投资流入发达国家将超过3800亿美元，其中流入美国的国际投资将超过2000亿美元，这不仅将有利于恢复发达国家特别是美国资本市场的活跃与繁荣，同时也将给美国和西方整体经济的恢复注入新的强有力的活力。与此同时，2006年流入发展中国家的国际投资也进一步增加，从资源战略上看，国际投资流入发展中国家的侧重点是自然资源丰富的发展中国家。其主要原因是全球对石油等资源需求旺盛，资源问题已成为许多

国家极为关注的战略问题。另外，从地区特点上看，国际投资的重点也开始从传统地区向一些

新兴市场国家和地区转移，未来亚洲和东欧地区的国际投资发展前景将更加广阔；国际资本对拉美的投资将进一步复苏；流入非洲地区的国际投资将保持稳定增长。当前，国际投资的进一步复苏，体现了全球经济和国际金融市场的繁荣与活跃。

5.失业率逐步下降。2005年全球平均失业率为6.3%，2006年全球经济的增长，使世界各国失业状况普遍得到逐步改善，其中西方主要国家美、欧、日2006年以来失业率均出现下降趋势；困扰俄罗斯多年的失业问题也随着经济的发展逐步改善；世界其他国家失业状况均有不同的改善。1-5月份美国、欧元区和日本失业率稳步下降，美国失业率分别为4.7%、4.8%、4.7%、4.7%和4.6%，均低于2005年底4.9%的水平；欧元区失业率分别为8.2%、8.1%、8.0%、8.0%和7.9%，低于2005年底的8.4%；日本失业率分别为4.5%、4.1%、4.1%、4.0%和4.0%，除了1月份出现回升，其他月份均低于2005年底的4.4%。预计到20%年底美、欧、日失业率不仅不会高于现有水平，还会有所下降。尽管目前俄罗斯失业率仍高达7.7%，失业人数为570万人，但与2005年相比

减少了3.8%，就业人数大幅度增加。2005年拉美地区的城市失业率为9.3%，同比下降了1个百分点，2006年有望进一步下降。东亚、南亚和东南亚2005年失业率分别为3.8%、4.7%和6.1%，预计2006年同样有所下降。目前，各国失业率的普遍下降，是世界各国经济稳定发展的重要表现之一。

6.全球跨国企业并购增多。长期以来，跨国企业并购一直是发达国家企业实现扩张与发展的一个主要手段，也是国际直接投资的主要方式。随着全球经济一体化的发展，国际产业投资基金的积极介入，全球范围内大规模跨国并购浪潮空前高涨。近年来在这全球化的并购热潮中，发达国家企业并购活动有增无减，美、欧、日等发达国家在全球企业并购中始终占据着主导地位，占全球并购总额的80%以上

。近年来，随着新兴工业化国家和发展中国家跨国公司的逐步发展壮大，一些

新兴国家和发展中国家充分意识到跨国并购对于巩固：自身优势和增强自身竞争力的重要性，也开始通过并购的方式直接进入发达国家市场，新兴工业化国家和发展中国家跨国公司的跨国并购也在逐步增加，在全球并购中的比重不断上升。2000年新兴国家和发展中国家跨国并购额仅占全球的，6%左右，目前已上升到12%以上

。新兴国家和发展中国家跨国并购，一方面表现在发展中国家和新兴国家以及地区相互间的跨国并购，一方面表现在新兴国家和发展中国家与发达国家的并购。在发展中国家，东亚、拉美和加勒比地区跨国并购持续呈上升之势，中国和印度是跨国并购热点的国家。2004年全球跨国并购再次出现恢复性增长，2005年全球企业并购总额超过了2.5万亿美元，2006年上半年全球并购额达到1.93万亿美元，全年将超过2.5万亿美元全球跨国并购规模的不断扩大，不仅带动了全球经济的持续增长，同时也极大地推动了经济全球化的进程。

三、世界经济格局悄然发生变化

2006年初以来，世界各主要国家和地区经济发展均有良好表现，尽管当前世界各主要经济体和地区增长趋势存在着差异，但不管是发达国家还是发展中国家经济的增长，对全球经济的繁荣都有着不同程度的影响和作用，在世界经济格局中的地位也会发生变化。目前；在全球经济强劲增长的同时，世界经济格局悄然发生着变化，有关专家和学者对此给予了更多的关注。世界经济格局的形成，通常是指在一定经济发展时期，能够活跃在世界经济领域并充当主导作用的国家和地区以及国际经济组织之间相互关系的一种结构和状况。虽然美国仍凭借着强大的经济实力统领着全球经济的发展，在全球经济中的主导地位不可动摇，但全球经济严重依赖美国经济的增长将有所减弱。2006年以来，随着包括中国和印度在内的发展中国家经济的持续快速增长、俄罗斯经济的兴起、日本经济的全面复苏和欧洲经济的改善，以及石油和矿产等资源丰富的国家重要性的进一步突出，这类国家和地区在全球经济中的地位不断提高，对全球和地区经济的影响力不同程度

上进一步加大，世界经济格局的变化也进一步显现。在当今世界经济格局中，中国等发展中国家经济的快速增长对全球经济增长的贡献在不断加大；俄罗斯经济的兴起，在世界经济舞台上发挥着越来越重要的作

用，并为推动全球经济的快速增长注入了新的动力；日本经济的复苏，将恢复其在全球经济的影响，并将有可能拉动全球整体经济的复苏，促进全球经济的进一步繁荣；欧洲经济的改善，不仅改变了近年来欧洲经济的颓势，也助于全球经济的复苏；随着世界各国对资源需求的增大，石油和矿产等资源丰富的国家的重要性已经不再仅仅体现

在地缘政治方面，而且在全球经济中的重要性进一步突出了，对全球经济的影响举足轻重，从现在世界经济格局的发展变化趋势看，美国在全球经济中仍具有最大的影响力，这一局面在今后相当长的时期内还不会发生根本性的变化，但世界经济格局向多极化发展的趋势不会改变，多极化的发展将挑战美国在世界经济格局的霸主地位。

在全球经济格局，值得关注的是，近年来中国等广大发展中国家和新兴市场经济体在国际经济格局中的地位也在不断提升。特别是中国，随着中国经济的持续快速发展(世界银行预测2006年中国经济增长达10%左右)，中国经济总量目前已位居全球第四，且近几年占全球经济增量中的比重在15%左右。由此中国在国际经济事务中的作用和地位不断增强，影响不断扩大，对全球和地区经济的稳定与增长有着不可替代的作用。随着中国等发展中国家和新兴市场经济体在国际经济格局中影响力的显著上升，国际上要求

国际货币基金组织进行投票权份额调整和改革的呼声日益高涨。在2006年世界银行的年会上，始终没有得到相应的体现

中国等发展中国家和新兴市场经济体在国际货币基金组织中的投票权和发言权发生了变化，通过了国际货币基金组织提出的分两步走的投票权改革方案(即第一步给投票权低估最严重的少数国家特别增加投票权；第二步是修改投票权份额的计算公式，增加基本投票权)，这是国际货币基金组织60年来进行的最大规模改革。会议决定给中国、韩国、土耳其和墨西哥等四个投票权低估程度

最严重的国家特别增加投票权，其中中国在国际货币基金组织的投票权份额将由原先的2.98%上升至

3.72%(位于第六)。与此同时，年会期间还举办了题为“亚洲中的世界中的亚洲”大型研讨会，主题之一是关于中国、印度经济发展对区域、全球经济的影响。另外，在年会上，就全球经济面临着诸如通货膨胀、高油价、多哈回合贸易谈判中止、贸易保护主义有所抬头及全球经济不平衡等风险等问题，中.国代表呼吁有关各方加强协商和对话，促进国际和地区争端的有效解决，为维护能源安全创造一个稳定的国际环境•，避免高油价造成新的冲击，以及各国共同承担责任解决全球经济发展的失衡问题，反对贸易保护主义，保证发展中国家充分享受全球化带来的机遇得到普遍认同和共识。由此可见，本次年会不仅充分体现

了中国等广大发展中国家和新兴市场经济体在国际经济组织影响力的增强，也反映了在国际格局中地位的不断提升，意味着国际经济格局正在发生着重大变化。

四、全球经济隐患依然存在虽然2006年世界各主要国家和地区经济形势比预期要好，但制约全球经济发展的问题依然突出，经济增长的背后潜伏着各种隐患，前景也不容乐观。从当前国际经济与政治环境看，全球经济增长势头从整体上将受到诸多因素的制约和负面影响，其中主要包括：国际原油价格高位振荡徘徊；全球经济发展失衡严重；贸易保护主义蔓延；各国通货膨胀压力加大和全球利率普遍上调；各种自然灾害的频繁发生以及中东局势动荡加剧。无论是天灾还是人祸，这些制约全球经济发展的问题，在一定程度

上将是来来全球经济发展过程中不可回避的突出问题和潜在威胁。

从国际政治环境看，最为突出的将是与局部地区动荡相联系的地缘政治的制约和负面影响，以及全球范围恐怖主义活动的猖撅。当前，由于世界局部动荡地区的各种矛盾和冲突不断加深，特别是中东和非洲地区。在中东，战后旷日持久的伊拉克安全局势日趋严峻，自杀性恐怖事件接连不断；难以平息的巴以冲突不但依然看不到缓解的迹象，而且再度加剧的可能依然存在；2006年7月中东地区硝烟再起，长达一个月之久的黎以军事冲突给中东和平再添阴影；伊朗核问题的解决始终僵持不下，随时有可能出现新的变数。在非洲，一些

国家不安定因素长期得不到解决，内战和**爆发的可能性不能排除。2006年以来中东地区紧张局势的加剧，不仅使该地区安全形势恶化，而且还有向周边地区和国家蔓延的趋势。因此，地缘政治的不安全因素给全球蒙上了一丝阴影，地缘政治影响进一步突出。世界局部地区的动荡和紧张局势的蔓延无疑是对全球经济复苏构成巨大的威胁，一有风吹草动，敏感的资源性产品就会随之进一步攀高。另外，尽管2006年全球恐怖袭击事件少于2005年，但全球范围的恐怖活动始终没有消声灭迹，8月在英国挫败的重大航空恐怖袭击事件，再度导致全球航空业恐慌，表明恐怖活动依然猖獗。国际恐怖主义活动的猖獗导致全球安全形势严峻，一些

国家和地区随时有可能成为恐怖活动袭击的目标，特别是针对美国等西方国家的恐怖活动发生的可能性更大。而遍及全球的恐怖活动依然是威胁全球经济稳定的重要因素，恐怖事件的发生将打击人们的信心，特别是消费和投资信心。与此同时，打击恐怖主义仍是当前国际社会关注的重要问题，不能排除新一轮反恐军事行动的随时展开，这将使全球经济前景的不确定因素增多。

从国际经济环境看，当前制约全球经济发展潜在隐患突出在五个方面：

1.油价的影响。国际油价依然是全球经济最大的威胁。2006年初以来，在中东形势进一步动荡和全球对石油需求的不断增大，国际市场石油价格持续在高位徘徊。由于市场需求持续增加，油价继续在高位徘徊，油价的浮动范围从2005年底的每桶56—60美元提高到70美元，甚至超过了75美元，一度达到近年油价的最高点，与每桶80美元只有一步之遥。尽管进入2006年10月后，国际油价从高位持续下跌，跌至55-60美元徘徊，但未来全球经济能否较快增长，仍在很大程度

上取决于国际国际油价的走势。预计国际市场对石油的需求依然旺盛，而油价的不确定性，受到石油供给、地缘政治等多种因素的制约，不能排除油价的走势出现大幅震荡的可能性，这将会给各国经济发展难以预料的影响，特别是对发展中国家影响更大。如果国际油价再度走高，将阻碍石油消费国的经济发展。与此同时，在目前中东局势持续恶化的影响下国际石油价格将在很长一段时期内维持在较高的价位，而油价的坚挺，不仅对世界经济的影响进一步增大，对国际石油安全机制的影响也进一步突出。

2.全球经济发展失衡进一步突出。全球经济失衡的主要表现为，世界各国经济增长差异日益扩大，美国以及包括中国在内东亚洲地区经济增长大大高于其他地区和国家，加剧了全球经济的失衡。另外，在经济发展过程中各国对石油和金属等资源性商品的需求高于经济的增长，导致了全球经济失衡状况日趋恶化，同时石油等商品价格的不断上涨加重了全球经济失衡的程度

。经济发展失衡的进一步加剧，给全球经济和国际金融市场带来巨大的风险，将可能加大未来全球经济增长大幅度减弱的可能性。

3.贸易保护主义盛行带来伪影响。近年来，全球范围各种贸易争端和摩擦层出不穷，这不仅体现在发展中国家与发达国家之间，也体现

在发达国家之间。尤其是，在当前国际贸易环境下贸易保护主义在全球范围抬头，特别是在西方国家带有政治歧视的贸易保护主义正在形成和泛滥，近期在钢铁、农业补贴和纺织品等方面的贸易保护主义表现尤为突出。目前贸易保护主义的盛行不仅对多边贸易体系构成了严重的威胁，也严重危害和影响着全球贸易和经济的进一步发展。

4.通货膨胀压力加大和全球普遍上调利率。2006年7月开始全球范围内许多

国家和地区的中央银行上调了利率，其中日本在实施零利率政策6年之后首次宣布加息，欧洲央行和英国央行同时上调利率25个基点，澳大利亚来行将利率由5.75%上调到了6%。导致世界各国纷纷加息的主要原

因是，2006年初以来石油和金属等资源类价格一升再升，加大了生产成本，导致全球通货膨胀压力加重，通货膨胀的威胁已经渗透和扩散到经济的各个领域，只是各国表现程度

有所不同。通货膨胀是目前各国普遍面临的问题，如果通货膨胀进一步加剧，全球新一轮加息的可能性不能排除，从而有可能导致消费、投资、居民收入和信贷增长缓慢以及股市的低迷，全球经济增长也将有可能减缓。

5.全球股市和金融市场脆弱。目前，虽然全球股市和金融市场表现活跃，但依然十分脆弱，如有风吹草动或突发事件，全球股市和金融市场出现动荡也在所难免，全球股市和金融市场的复杂

多变也会影响到全球经济环境的稳定。此外，近期国际外汇市场上美元汇率持续波动，带来潜在风险的程度

有所增加。如果美元汇率继续走低，虽然有助于缓解美国对外贸易逆差的不断增加，但是美元的进一步贬值也会产生严重伪后果。一方面有可能导致外汇市场动荡；另一方面欧元和日元的进一步升值有可能导致经济增长正在上升阶段的欧洲和日本经济增长减慢，甚至葬送欧洲和日本经济的复苏。

另外，全球恶劣的自然环境带来的负面影响，也是不可忽视的因素。在全球范围内各种自然灾害的频繁发生，也给全球经济的发展增添了更多的不确定因素。2006年以来，恶劣的自然环境笼罩着世界各地，接踵而来的台风(飓风)、地震和旱涝以及酷暑等严重的自然灾害给许多

国家与地区造成了重大的人员伤亡和财产损失，灾后并消耗了巨大的人力和物力。全球气候变化异常、自然灾害的频繁发生已经成为影响全球经济发展中不能忽视的负面因素。近年来，自然灾害频频发生的主要原因是，除了气候变化异常等自然因素外，经济增长对全球自然环境的严重破坏也是重要原因之一。人类如果不能善待自身赖以生存的自然环境，自然环境的进一步恶化反过来又会对人类造成重大威胁，严重影响全球经济的稳定增长。，此外，目前各种疾病在全球许多

国家扩散；难以预料的疫情随时都有可能发生，难免对有关国家和地区造成巨大经济损失。因此，密切关注和应付随时有可能发生的严重自然灾害和疫情，不仅是有关国家面临的重大问题，也已经成为全球性问题。

从当前全球经济发展看，国际经济和金融形势相对稳定，股市繁荣与活跃，全球范围发生金融恐慌和灾难的可能性不大，如果不出现意外不会有大的波动。另外，尽管当前全球经济的抗风险能力和稳定性增强，但经济繁荣的背后潜伏着不同程度的经济隐患和变数，一旦

发生变化也会导致全球经济出现波动甚至反复。

第四篇：管线迁移与保护措施（范文）

地下管线、地上设施处理原则

地下管线和架空电缆，如处理不当将会影响周围居民生活，成为工程进度的阻碍因素之一，所以施工时应高度重视地下管线和架空电缆的处理。施工前根据设计要求，协同有关部门共同制定技术方案分别对其进行拆迁、改移或采取保护措施。2 一般保护措施

详细阅读、熟悉掌握业主、设计单位提供的地下管线图纸资料，并在工程实施前召开各管线单位施工配合会议，进一步核实、搜集管线资料。在此基础上，对影响施工和受施工影响的地下管线开挖必要的样洞（开挖样洞时通知管线单位、监理单位监护人到场)，核对清楚地下管线的确切情况（包括标高、埋深、走向、规格、容量、用途、性质、完好程度等)，做好记录，并与相关部门签字认可，由业主见证。在编制实施性施工组织设计时，把保护地下管线工作列为施工组织设计的主要内容之一，并在施工总平面布置图上标明影响施工和受施工影响的地下管线。工程实施前，向有关管线单位提出监护的书面申请，办妥《地下管线监护交底卡》等各种手续。工程实施前，把施工现场地下管线的详细情况和制定的管线保护措施向现场施工技术负责人、工地主管、班组长直至每一位操作工人作层层安全交底，随即填写《管线交底卡》，并建立“保护公用事业管线责任制”，明确各级人员的责任。工程实施前，落实保护本工程地下管线的组织措施，委派管线保护专职人员负责本工程地下管线的监护和保护工作，项目经理部、施工队和各班组设兼职管线保护负责人，组成地下管线监护体系，严格按照经审定批准的施工组织设计和经管线单位认定的保护地下管线技术措施落实到现场，并设置必要的管线安全标志牌，悬挂“地下管线无事故日数牌”和“保护地下管线的安全须知牌”。

工程实施前，对参与本工程施工的职工进行“保护公用事业管线重要性及损坏公用管线危害性”的宣传教育，组织学习政府和有关单位颁布的关于保护地下管线的各项通知和规定，并要求职工在施工中严格遵守。工程实施前，对受施工影响的地下管线设置若干数量的沉降观测点。工程实施过程中，定期观测管线沉降量，及时向业主和有关管线管理单位提供观测点布置与沉降观测资料。成立由业主、各管线单位和施工单位的有关人员参加的现场管线保护领导小组，定期开展活动，检查管线保护措施的落实情况及保护措施的可靠性，研究施工中出现的新情况、新问题，及时采取措施完善保护方案。工程实施过程中，严格按照经审定批准的施工组织设计和地下管线保护技术措施的要求进行施工，各级管线保护负责人深入施工现场监护地下管线，督促操作人员遵守操作规程，制止违章操作、违章指挥和违章施工。如果某管线需永久性切断，事先定出方案，由有关各方讨论决定，办妥手续后，方可实施。并于工程完工后在竣工图上明确标明，交业主存档。在燃气管区域施工前，事先按动火作业审批制度提出“动用明火报告”，办妥审批手续，并落实消防设备，否则不准施工。施工过程中发现管线现状与交底内容、样洞资料不符或出现危及管线安全等异常情况时，立即通知业主和有关管线单位到现场研究，商议补救措施，在未作出统一结论前，不擅自处理或继续施工。施工过程中对可能发生意外情况的地下管线，事先制订应急措施，配备好抢修器材，以便在管线出现险兆时及时抢修，做到防患于未然。一旦发生管线损坏事故，立即通知监理工程师，并在24h内报上级部门和业主，特殊管线立即上报，同时立即通知有关管线单位要求抢修，积极组织力量协助抢修。对人为原因造成损坏地下管线事故，认真吸取教训，并严肃进行处理。AAA.3 特殊保护措施

按设计要求，对本工程范围内的地下管线采取拆除改移保护措施。

3.1、拆除改移

按设计要求，对必须拆除改移的管线按规划管线综合部门确定的路由就位，此项工作由业主会同产权管理单位完成，拆除改移过程中，我们将遵照业主的指示积极配合协助。3.2、地上设施、周围建筑物保护措施

进场前，积极配合业主和监理工程师做好施工用地范围及场区范围内必须保存的树木、广告牌、管线、建筑物、构筑物的移交工作，并签署移交文件，采用量、测、拍照、录象等手段做好原始记录。建立责任制，将地面设施、建筑物的保护落实到人。尽管施工方案中已考虑了对建筑物的保护，施工中仍加强对周围建筑物的监控量测，以掌握建筑物动态的沉降信息，及时调整施工方案，减小施工和降水对周围环境的影响，控制基坑周边土体位移。控制建筑物不利沉降。对树木、路牌、广告牌、电线杆等设立围挡并挂牌，安设夜间亮光标志，确保其不被碰破、撞等。对树木、花草等按期浇水，广告牌、指路牌、电线杆等及时做清洁工作。保持人行道的平整，对施工损坏的地板砖等及时更换。加强地表沉降监测，根据地表沉降信息及时调整基坑开挖和施工方案，将地表沉降值控制在容许值内。根据周围建筑物离施工现场的距离、结构型式以及基础类型等综合因素，采取增设回灌井等特殊措施，同时严密监控，确保周围建筑物施工期间的安全。

第五篇：成品保护措施与计划

成品保护措施与计划

1.成品保护的重要性

正确的施工顺序是搞好成品保护的前提。颠倒施工顺序，将造成工序的交叉污染防不胜防。组织施工前，应编制详细的施工计划，审核其工序的合理性，按经批准后的施工计划实施。如未合理安排工序，造成成品污染，应追究有关管理人员的责任。各专业应相互合作，加强沟通，如水电管线预埋工作应及时与土建工种取得联系，搞好预埋，避免事后开凿，对结构及防水等造成不利影响。各专业不可避免存在交叉作业，相互影响时，各方应加强协商，采取相应的成品保护措施，将其对成品的影响减少到最小程度。成品保护，不仅仅是局部的事情，是对整个工程的全面要求。

2.成品保护的计划

1.成品保护的机构

1．1项目部成立成品保护管理小组，组织机构见下：

组 长：

副组长：

组 员：

领导小组确保成品、半成品保护得以顺利进行的关键为确保成品、半成品保护工作的落实，建立成品保护工作的组织机构

(1)以现场生产经理牵头组织并对成品保护工作负全面责任

(2)生产部门及项目副经理及各专业项目负责人实施

(3)各专业承包商按总包单位的要求负责自身施工范围内的作业面上的成品保护

1.2成品保护小组职责

(1)成品保护小组在业主或监理单位监督下，负责建立成品、半成品保护相关的奖罚制度

(2)划分成品保护的责任范围，并落实到岗、落实到人；制定成品保护的重点内容和成品保护的实施计划

(3)分阶段制定成品保护措施方案和实施细则

(4)制定成品保护的检查制度、交叉施工管理制度、交接制定、考核制度、奖罚责任制度

2.成品保护的原则

2.1.成品保护小组在施工组织设计阶段应对工程施工工艺流程提出明确要求。严格按顺序施工，先上后下，先湿后干，严格防止流水。地面装修完工后，各工种的高凳架子、台钳等工具原则上不许再进入房间。最后油漆及安装灯具时，梯子要包胶皮，操作人员及其它人员进楼必须穿软底鞋，完一间，锁一间。

2.2.上道工序与下道工序之间要办理交接手续，证明上道工序完成后方可进行下道工序。

2.3.各楼层设专人负责成品保护，结构施工阶段，安排2人巡检；装修安装阶段，每个楼层

安排2人检查。各专业队伍必须设专人负责成品保护。

2.4.成品保护小组每周举行一次协调会，集中解决发现的问题，指导、督促各单位开展成品保护工作，并协调好相互工作的成品、半成品保护工作。

2.5.加强成品保护教育，质量技术交底必须有成品保护的具体措施。

3． 主体施工时成品保护的措施

3.1钢筋保护

(1)防止钢筋污染

在浇筑梁板混凝土前用钢筋套管套在每一根竖向主筋上(高度不小于500mm)，以防止墙柱钢筋污染(如右图)，如有个别污染应及时用棉纱布清理混凝土浆，保证钢筋表面清洁，同时也要防止脱模剂污染。

(2)板筋绑扎时的成品保护

必须架设跳板操作，禁止在板筋上踩踏，禁止碰动预埋件及洞口模板。安装电管或其它设施时不得任意切割和碰动钢筋。绑扎成型后，应将多余钢筋扎丝和垃圾清理干净。

(3)支立模板、安装预埋件及浇注混凝土时，不得随意弯曲和拆除钢筋。

(4)梁板钢筋绑扎成型后，作业人员不能在钢筋网上踩踏、堆置重物，以免钢筋弯曲、移位或变形。

(5)模板隔离剂不得污染钢筋，如发现钢筋受污染，应及时清洁干净。

3.2.模板保护

(1)模板支立完毕，应及时将多余材料及垃圾清理干净。

(2)预留孔和预埋件的安设工作应在支模完成之前进行。支模后，不得任意拆除模板或用重锤敲打模板及支顶，门窗框模板严禁用大锤或撬棍硬撬，以免损伤混凝土表面及棱角。

(3)浇注混凝土时，不得用振动棒或其他物件撬动模板预埋件，以免模板变形或预埋件移位。

(4)在支好顶板模上焊接钢筋(固定线盒)要垫起，并在模板上加垫铁皮或其它阻燃材料；在支好顶板模上进行预埋管打弯走线时不得直接以模板为支点，须用木方作垫进行。

(5)模板安装后，须仔细检查校正，并派专人值班保护。

(6)模板拆除后，立即对模板的板面及缝隙进行全面彻底清理，保证下次使用不出现粘模现象。模板使用后要进行维修清理，如模板清理、变形的校正、模板配件的更换等。

3.3.混凝土成品保护

(1)混凝土浇注完毕，应将散落在模板上的多余混凝土清理干净，并覆盖养护。雨天浇注混凝土时，应按雨期施工要求遮盖，使混凝土免遭雨水冲刷。

(2)混凝土结硬之前，不得踩踏混凝土表面。并按要求洒水养护混凝土至少7天。

(3)在楼板上堆放周转材料和装饰材料时应均匀且限量轻放。不得集中超量堆放，以免损害或破坏混凝土楼板。

(4)建筑用油漆、涂料等物质，应用桶盛装。施工操作之前，应将操作面上的混凝土表面覆盖，免其外泄污染混凝土表面。

(5)不得在混凝土成品上随意开槽打洞。不得用重锤锤击混凝土。

(6)须在混凝土表面上安设临时施工设备时，应在安设位置铺放垫板，并应作好覆盖措施，以防油漆污染混凝土。

(7)楼梯踏步可采用废旧的木模板保护，墙体及柱阳角用胶带纸粘贴PVC板做护角保护。

3.4砌体成品保护

（1）水电管路铁件及门窗框预埋件应在砌体砌筑过程中留设。砌体完工后，不得随意在砌体上开槽打洞，或用重锤锤击。

（2）砌体砌筑完毕，应及时进行保护，使其免遭碰撞受损。

（3）雨天砌筑砌体，应按要求覆盖保护。

（4）用于门洞上方的临时模板及支撑，应在砌体达到设计要求的强度后才能拆除（）。

3.5卷材防水的成品与保护

（1）卷材铺设完成后，不得在上面堆积重物，如确有必要必须在下部垫设弹性材料。

（2）严禁重物直接撞击防水卷材上。

（3）不得在做好的卷材上开槽打洞。

(4)使用小推车运输材料是，其行走路线上应铺设弹性材料。

（5）当天完成的作业边缘，要做好保护，防止污染，以便下次施工。

4.装饰施工时成品保护

4.1玻璃幕墙、铝合金成品保护

（1）幕墙、窗框四周嵌防水密封胶时，操作应仔细，不得污染幕墙、窗框。

（2）拆搭脚手架、跳板其材料对铝框要有相应的保护措施，否则不许在门窗框上拖拽，安装管线、设备应防止撞坏幕墙。

（3）不许在幕墙、窗框上撞击，钉钉或刻画，幕墙、窗玻璃安装后应立即贴上“小心玻璃”的标识。

4.2电讯通讯成品保护

面板、模块、配线架、机柜、控制箱、控制柜、摄像头和报警器的安装必须在内装基本完成后进行。其他安装与相关工序配合进行。

4.3木门成品保护

（1）木门窗、框及贴脸线和筒子板等进入施工现场，必须将材料放置在通风良好，防雨防潮的地方，并设专人管理。

（2）油漆和胶等一些易燃材料必须放置在远离火种和易燃产品处，并设专用房间加以保管。

（3）产品在油漆和安装后，将产品用塑料布将油漆好的产品全部遮盖起来，以免其他杂质对本产品的污染。

（4）施工中做好对工人的技术交底严禁撞击门框窗及贴脸。

4.4地面、墙面成品保护

（1）地面抹好后，进行洒水养护的一周内不得进行下一道工序操作。

（2）运输通道处的地面，养护完毕后应铺设专门的保护层保护地面。

（3）做好的地面，不允许有污染物落洒在地面，如：机油、油漆、油污、胶或粘结剂，更不能在水泥地面上拌和砂浆。

（4）其他工种的操作工具如高凳、梯子及小车腿等用胶皮包好，以防磕碰施工好的地面。

（5）在水泥地面上堆放金属或其他重物时，应垫木板以免划伤地面。

（6）做好的地砖五天后方能上人。

（7）新铺的花岗岩地面房间应进行临时封闭，操作人员和检查人员进入房间踩踏时，一定要穿软底鞋，并应轻踏在一块板上。

（8）花岗岩地面完工后，房间应封闭，粘贴完在水泥砂浆或其他粘结剂达到强度后，其他工种插入作业时，应在表面加覆盖保护措施。

(9）墙面剔凿应在抹水泥墙面之前进行，以防剔凿造成墙面空鼓，轻质墙体必须在经过项目经理部同意后，方可用切割机切割、剔改。

（10）瓷砖贴完后应加强保护和养护，墙角和门窗处应加木板防护以防碰撞。

（11）墙面贴好后，严禁在墙上或附近剔凿，防止破坏瓷砖与墙面的粘结。

（12）瓷砖贴好后，应进行养护，严禁用色笔在墙面上乱画或用硬质物品敲击。

（13）其他工种在插入施工时，任何人不得而知污染和损坏瓷砖，特别是瓷砖的阳角，不得有金属物体和其他材料堆积在屋面瓷砖上。

（14）刮白涂料墙面不得受雨淋、水泡，其他工种施工时不得碰撞阳角和墙面。

（15）严禁有一切污染物污染涂料墙面，严禁在刮白的涂料墙面上乱写乱画。

4.5水电成品保护

（1）管道保温、灯具、面板、风口应防止受污染，阀门不得随意开启。

（2）导线、母线钢管防丢失。

（3）设备应防止受到损坏、受潮。

4.6消防、人防设备成品保护

（1）消防水系统所有带压管在打压试验完成后，如与其他专业管道打架，非消防专业人员不得擅自改动消防管，应通知有关专业人员协商解决。

（2）消防联动、报警线缆敷设完成后都应有一定的余量，非消防专业人员不得擅自剪短、抽走，挪作他用。

（3）消防喷淋头上好后，禁止用明火烧，禁止用重物敲击，禁止随意挪动喷头。

（4）消防报警探头、喇叭、手报按钮、声光报警器、报警电话插座、消火栓箱安装完毕后禁止非本专业人员随意拆、搬弄。

（5）消防中控室自移交消防专业施工队之日起禁止其他人员入内，如必须进入时应有审批手续方可进入。

4.7通风空调专业成品保护

（1）在与其他专业管道打架时，应协商解决，不允许随意拆除或改变风管标高、位置。

（2）不允许将超限风管挤压变形，不允许随意破坏风管。

（3）不允许随便拆除或破坏支架、横担。

4.8吊顶成品保护

（1）吊顶所需材料，如板材、龙骨等，不可在其上面坐，踩、行走、休息和堆放其他物品。

（2）已安装好的主龙骨架的大厅、走道、卫生间、电梯厅，如其他项目需调整，交叉作业时，应提前通知我方，由我方派人员进行配合施工，其他项目施工人员应戴好洁净手套，并注意不能弄弯吊杆、主龙骨架。

（3）在我方吊顶作业安装封面板前，其他项目应将各自该干的活干完，封完面板后，不可再揭开施工，如因为设计更改等原因确需施工，4.9石材成品保护

（1）整个立面的板材安装完毕后，及时清理石材表面污染，避免腐蚀性咬伤。

（2）易于污染或磨损石材的木材或其他胶结材料严禁与石材表面接触。

（3）对于不合格的石材更换工作完成后，要立即清洗干净。

（4）对于易破坏的阳角部位，用胶合板加以临时保护。

（5）墙面石材安装完毕后，及时清理板材表面污染。

(６)对于门窗洞口，施工通道易破损的阳角部位，用胶合板加以临时保护。

(７)石材地面派专人养护，养护期内（不少与一周）严禁在其上面行走、施工。(８)进入施工现场的小推车，车腿、车把要包裹好，避免碰坏地面石材。(９)所有的非专业人员不得挪用、搬运石材。