关于加快建设和谐玉田的思考

第一篇：关于加快建设和谐玉田的思考

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来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5胡锦涛总书记在中共中央举办的专题研讨班上指出：构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，并具体指出我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。这对玉田经济社会发展具有重要的指导作用。

玉田区作为**市中心区，自建区以来，尤其是改革开放以后，在政治、经济文化等各方面都取得了举世瞩目的成就，坚持以率先基本实现现代化为目标，加快实施“三产强区，科技兴区，工业强区”三大战略，全区经济社会保持了快速发展的良好势头。工业基础雄厚，是全国重要的工业基地、全省医药、硅酸盐、化工、工业陶瓷等行业的重要科研基地，玉田坚持走新型工业化道路，加快改造提升传统产业，开放经济初具规模。大力实施经济国际化战略，全面扩大对外开放，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。服务业繁荣发展。积极推动经济发展由第二产业推进型向第三产业推进型转变，着力打造商贸中心。社会事业欣欣向荣，教育事业蓬勃发展。1994年跨入全省首批小康区县行列，2004年地区国内生产总值完成251亿元，地方财政收入达到6.05亿元。成就令人欢欣鼓舞，但我们也要清楚的认识到差距与不足，有许多问题急待解决，如下岗职工再就业和生活保障问题、城乡居民的最低生活保障问题、社会治安问题，环境污染问题、三农问题等等，这些问题犹如一些不和谐的音符，制约着和谐玉田的建设，因此，结合玉田实际，为更好的贯彻落实党中央和谐社会的战略思想，建设和谐玉田，我认为应着重解决好以下几个方面的问题：

第一，统筹经济与社会发展。社会主义现代化建设是包括物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设的统一体。长期以来，我们过于强调经济建设，忽视了其他文明建设的协调发展，导致了一手硬、一手软的局面，社会畸形发展。构建社会主义和谐社会，要坚持三个文明统筹发展的方针。树立科学的发展观和正确的政绩观，应抓好以下几点；首先要解决弱势群体的生活保障问题，以全心全意为人民服务为宗旨，尊重人的价值和尊严，坚持以人为本，充分发挥民政、劳动与社会保障部门的作用，调度社会资源，采取切实有力的措施，解决好弱势群体的生活保障问题，体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想。其次，要加强法制社会建设步伐。随着社会主义市场经济的发展，对法制建设要求更加迫切，市场经济本身就是法制经济，加强法制建设才能使社会主义市场经济健康有序地发展。市场经济有其固有的局限性，近期暴露的一些问题也说明了这一点。如安全生产事故问题、毒奶粉事件、苏丹红事件，严重威胁广大人民群众的生命财产安全。因此，必须加强相关立法，规发市场主体行为，优化市场经济环境，才能推动市场经济机制健康平稳的运行。

第二，统筹人与自然发展。长期以来，我们走得是一条粗放型发展道路，其特征是高投入、高消耗、低产出、经济效益差，对环境采取掠夺式开发，只顾眼前利益，不顾长远利益，只顾经济效益，不顾社会效益，导致环境污染严重，生态遭到严重破坏。如**市空气质量一直未能根本改善，许多昔日的绿水青山变成了今天的臭水沟、荒山岭。经济发展的同时，也付出了沉重的代价。因此，要改变这种粗放型发展思路，树立科学发展观和正确的政绩观，坚持可持续发展道路。正确处理经济发展与环境保护的矛盾，搞好科学的城市规划，可以将污染严重的企业迁到远离居民区的郊区或工业园区，同时加强对企业污染的综合治理，加大执法和监督力度，严厉惩处各种环境违法行为，调动广大人民群众的积极性，加强环保法规知识宣传，提高广大居民的环保意识，奖励居民举报各种违法违规行为，牢固树立“保护环境就是保护我们自己”的主人翁意识，营造全社会齐抓共管、全民参与、部门联动、协调一致的良好氛围。同时，要加强相关立法工作，使各项工作都有法可依，标本兼治，建立治理污染的长效机制。

第三，加强执政能力建设，提高依法行政能力。进入21世纪，我们迎来了难得的历史发展机遇，同时也面临着许多新情况、新问题，这要求政府提高执政能力和驾驭市场经济的能力。打造诚信政府，“人无信不立，国无信不兴。”政府要做讲诚信的表率，全心全意为人民服务，加快建立社会诚信评估体系建设，形成讲诚信可敬、违背诚信可耻的社会氛围。打造责任政府，权力和责任是矛盾的统一体，有权必有责，有少数公务员的责任意识不强，行使权力过于草率，出了问题不愿承担责任，针对这些问题，国家也采取了有力措施，加快法制建设步伐，颁布了《行政许可法》和即将出台《公务员法》等法律法规。打造有限政府，由全能型政府向向有限政府转变，做到有所为、有所不为，抓好该管的事情，不该管的就不去干预，交给市场来完成。打造服务型政府，发挥好宏观调控职能，为市场主体营造公平竞争的环境，为市场经济健康发展保驾护航。区委区政府也采取了切实有力的措施，如一直在开展的学习贯彻党中央关于加强党员先进性教育活动，并已取得了显著的成果，党员干部更加认识到自身的神圣责任和使命，对公务员也开展了学习贯彻《行政许可法》的活动，提高依法行政的能力，改进了工作作风，提高了办事效率。

第四，要全力加快“平安玉田”建设。玉田是**的中心区，没有玉田的平安和谐就没有全市的平安和谐，深入开展“平安玉田”建设，要高度重视信访工作，抓好安全生产，严防重特大事故的发生，认真做好就业再就业、社会保障和和困难群体救助工作。要针对问题，对症下药。对社会治安问题要坚持综合治理，加大投入，提高软硬件质量，采用高科技手段，学习其他城市的先进经验，提高治理的效果。又如信访问题，信访问题源于人民内部矛盾。有少数公务员在为老百姓办事时态度生硬蛮横，缺乏服务意识和对人民群众的深厚感情，出现问题不能及时解决，导致矛盾越发激化和扩大，甚至出现了一些影响极坏的群体性事件，使信访问题成为当前社会关注的一个突出问题。因此，当前最重要的学习宣传好新颁布的《信访条例》，真正畅通信访渠道，规范信访秩序，为营造和谐稳定的社会环境而努力。

第五，要广泛开展“文明玉田”建设。一是围绕当前的创城目标，全面组织实施城乡环境综合治理工程，使城乡面貌有一个显著的变化，努力营造可持续发展的良好的生态环境。二是全面组织实施创建服务品牌工程，不断提高社会服务内涵和服务质量，引导相关行业着力塑造放心品牌，为群众提供健康、安全、优质、高效的行业服务。三是全面组织实施城乡社区建设工程，营造安居乐业的社区生活环境。四是全面组织实施市民素质教育工程。加强思想道德教育，营造健康向上的人文环境。着力提升城市文化品位，倾力打造“新型城市文化”。

总之，全区广大干部群众要进一步统一思想，明确目标，强化大局意识、政治意识和争先创优意识，为实现经济社会全面协调可持续发展，营造和谐安定、温馨优美的玉田、构建和谐社会而不懈努力。

胡锦涛总书记在中共中央举办的专题研讨班上指出：构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，并具体指出我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。这对玉田经济社会发展具有重要的指导作用。

玉田区作为**市中心区，自建区以来，尤其是改革开放以后，在政治、经济文化等各方面都取得了举世瞩目的成就，坚持以率先基本实现现代化为目标，加快实施“三产强区，科技兴区，工业强区”三大战略，全区经济社会保持了快速发展的良好势头。工业基础雄厚，是全国重要的工业基地、全省医药、硅酸盐、化工、工业陶瓷等行业的重要科研基地，玉田坚持走新型工业化道路，加快改造提升传统产业，开放经济初具规模。大力实施经济国际化战略，全面扩大对外开放，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。服务业繁荣发展。积极推动经济发展由第二产业推进型向第三产业推进型转变，着力打造商贸中心。社会事业欣欣向荣，教育事业蓬勃发展。1994年跨入全省首批小康区县行列，2004年地区国内生产总值完成251亿元，地方财政收入达到6.05亿元。成就令人欢欣鼓舞，但我们也要清楚的认识到差距与不足，有许多问题急待解决，如下岗职工再就业和生活保障问题、城乡居民的最低生活保障问题、社会治安问题，环境污染问题、三农问题等等，这些问题犹如一些不和谐的音符，制约着和谐玉田的建设，因此，结合玉田实际，为更好的贯彻落实党中央和谐社会的战略思想，建设和谐玉田，我认为应着重解决好以下几个方面的问题：

第一，统筹经济与社会发展。社会主义现代化建设是包括物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设的统一体。长期以来，我们过于强调经济建设，忽视了其他文明建设的协调发展，导致了一手硬、一手软的局面，社会畸形发展。构建社会主义和谐社会，要坚持三个文明统筹发展的方针。树立科学的发展观和正确的政绩观，应抓好以下几点；首先要解决弱势群体的生活保障问题，以全心全意为人民服务为宗旨，尊重人的价值和尊严，坚持以人为本，充分发挥民政、劳动与社会保障部门的作用，调度社会资源，采取切实有力的措施，解决好弱势群体的生活保障问题，体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想。其次，要加强法制社会建设步伐。随着社会主义市场经济的发展，对法制建设要求更加迫切，市场经济本身就是法制经济，加强法制建设才能使社会主义市场经济健康有序地发展。市场经济有其固有的局限性，近期暴露的一些问题也说明了这一点。如安全生产事故问题、毒奶粉事件、苏丹红事件，严重威胁广大人民群众的生命财产安全。因此，必须加强相关立法，规发市场主体行为，优化市场经济环境，才能推动市场经济机制健康平稳的运行。

第二，统筹人与自然发展。长期以来，我们走得是一条粗放型发展道路，其特征是高投入、高消耗、低产出、经济效益差，对环境采取掠夺式开发，只顾眼前利益，不顾长远利益，只顾经济效益，不顾社会效益，导致环境污染严重，生态遭到严重破坏。如**市空气质量一直未能根本改善，许多昔日的绿水青山变成了今天的臭水沟、荒山岭。经济发展的同时，也付出了沉重的代价。因此，要改变这种粗放型发展思路，树立科学发展观和正确的政绩观，坚持可持续发展道路。正确处理经济发展与环境保护的矛盾，搞好科学的城市规划，可以将污染严重的企业迁到远离居民区的郊区或工业园区，同时加强对企业污染的综合治理，加大执法和监督力度，严厉惩处各种环境违法行为，调动广大人民群众的积极性，加强环保法规知识宣传，提高广大居民的环保意识，奖励居民举报各种违法违规行为，牢固树立“保护环境就是保护我们自己”的主人翁意识，营造全社会齐抓共管、全民参与、部门联动、协调一致的良好氛围。同时，要加强相关立法工作，使各项工作都有法可依，标本兼治，建立治理污染的长效机制。

第三，加强执政能力建设，提高依法行政能力。进入21世纪，我们迎来了难得的历史发展机遇，同时也面临着许多新情况、新问题，这要求政府提高执政能力和驾驭市场经济的能力。打造诚信政府，“人无信不立，国无信不兴。”政府要做讲诚信的表率，全心全意为人民服务，加快建立社会诚信评估体系建设，形成讲诚信可敬、违背诚信可耻的社会氛围。打造责任政府，权力和责任是矛盾的统一体，有权必有责，有少数公务员的责任意识不强，行使权力过于草率，出了问题不愿承担责任，针对这些问题，国家也采取了有力措施，加快法制建设步伐，颁布了《行政许可法》和即将出台《公务员法》等法律法规。打造有限政府，由全能型政府向向有限政府转变，做到有所为、有所不为，抓好该管的事情，不该管的就不去干预，交给市场来完成。打造服务型政府，发挥好宏观调控职能，为市场主体营造公平竞争的环境，为市场经济健康发展保驾护航。区委区政府也采取了切实有力的措施，如一直在开展的学习贯彻党中央关于加强党员先进性教育活动，并已取得了显著的成果，党员干部更加认识到自身的神圣责任和使命，对公务员也开展了学习贯彻《行政许可法》的活动，提高依法行政的能力，改进了工作作风，提高了办事效率。

第四，要全力加快“平安玉田”建设。玉田是**的中心区，没有玉田的平安和谐就没有全市的平安和谐，深入开展“平安玉田”建设，要高度重视信访工作，抓好安全生产，严防重特大事故的发生，认真做好就业再就业、社会保障和和困难群体救助工作。要针对问题，对症下药。对社会治安问题要坚持综合治理，加大投入，提高软硬件质量，采用高科技手段，学习其他城市的先进经验，提高治理的效果。又如信访问题，信访问题源于人民内部矛盾。有少数公务员在为老百姓办事时态度生硬蛮横，缺乏服务意识和对人民群众的深厚感情，出现问题不能及时解决，导致矛盾越发激化和扩大，甚至出现了一些影响极坏的群体性事件，使信访问题成为当前社会关注的一个突出问题。因此，当前最重要的学习宣传好新颁布的《信访条例》，真正畅通信访渠道，规范信访秩序，为营造和谐稳定的社会环境而努力。

第五，要广泛开展“文明玉田”建设。一是围绕当前的创城目标，全面组织实施城乡环境综(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)合治理工程，使城乡面貌有一个显著的变化，努力营造可持续发展的良好的生态环境。二是全面组织实施创建服务品牌工程，不断提高社会服务内涵和服务质量，引导相关行业着力塑造放心品牌，为群众提供健康、安全、优质、高效的行业服务。三是全面组织实施城乡社区建设工程，营造安居乐业的社区生活环境。四是全面组织实施市民素质教育工程。加强思想道德教育，营造健康向上的人文环境。着力提升城市文化品位，倾力打造“新型城市文化”。

总之，全区广大干部群众要进一步统一思想，明确目标，强化大局意识、政治意识和争先创优意识，为实现经济社会全面协调可持续发展，营造和谐安定、温馨优美的玉田、构建和谐社会而不懈努力。

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第二篇：街道加快和谐建设计划

今年，*街道在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，强化税源建设，深入实施项目带动战略，落实各项工作措施，全面促进地区经济和各项社会事业上台阶提水平。

一、目标任务

（一）经济发展

保持经济稳定增长，预计今年我街道地区生产总值同比增长*%;地方财政收入国税*万元，地税*万元；

固定资产投资*万元；建筑业产值*万元；社会消费品零售总额增长*%；到位内资*亿元，到位外资*万美元；争取上级资金*万元；招商引资工作要引进总部企业2个，力争完成3个；阳光国际大酒店建成开业要作为重点项目建设。

（二）社会发展

1、和谐社区八项建设工程

再就业工程：加强对下岗失业人员进行技能培训。发放小额贷款，鼓励扶持下岗失业人员创业就业。继续开展“充分就业先进社区”创建活动。加大社区资源挖掘、整合力度，拓展社区服务项目，增加就业岗位。

健康工程：加强街道社区卫生服务机构建设，规范服务，完善功能，扩大覆盖面。普及健康教育，大力倡导科学文明健康的生活方式。强化对社区各类医疗卫生机构的规范化管理。发挥疾控中心作用，搞好基本预防工作。

平安工程：加强社区群防群治网络建设。深入开展“平安社区”、“无毒社区”创建活动；深入开展法制宣传、法律咨询、法律援助和安全教育等工作，培养社区群众法律意识。

风尚工程：依托社区市民学校，开展理想信念、思想道德、社会主义荣辱观和爱国主义教育，提高居民文化素质；抓好“文明社区”创建，提高社区文明化程度。

2、街道民政工作站规范化建设工作

设立民政工作站，今年达到“三有四五”规范化建设标准，即：有人员编制、有办公场所、有工作经费办公设施齐全。规章制度健全、文档资料齐全、信息员队伍建设。

（三）环境保护

保洁工作、垃圾处理工作：每天三打扫，全体保洁，开展“三包”工作，建立长效机制；垃圾日产日清，减少二次污染。

抓好城市清扫保洁，在全年的保洁工作中力争达到全区前二名。保洁公司争创区级劳动模范先进集体。

（四）社会稳定

1、社会治安及信访工作

以街道司法调解、帮教为主要内容，面向群众开展法律援助和法律服务工作，使社区群众的合法权益得到有效保护。完善综治工作领导责任制，与驻地单位签订社会综合治理目标责任书，及时收集、分析、上报本部门综合治理工作的情况和信息。加大“三排查、三监管”的工作力度，做好涉案人员的稳控工作，防止出现进京、赴省到市上访；有效做好特殊时期稳控工作，实现“一加强、四下降”和“一控制、两下降”目标，实现社会稳定。

2、安全生产工作

及时调整安全生产工作机构，充实人员，与辖区生产单位签订了安全生产责任书。及时传达并落实区委、区政府和区安委会有关文件和会议精神，广泛开展安全生产宣传教育和培训有关活动，积极配合区上有关部门进行大检查，及时上报有关信息，督促相关隐患单位加强整改，确保无重大安全生产事故。

二、工作思路

今年*街道办事处工作的指导思想和总体思路是：坚持以邓小平理论、努力强化“三种意识”，即机遇意识，争先意识、服务意识；做到“四个提高”，即提高党员干部的思想认识，提高领导班子的执政能力，提高为民服务的水平，提高干部队伍的综合素质；抓好“五个落实”，即把科学发展观落实在具体工作上，把经济发展落实在项目上，把为民办实事落实在行动上、把创建平安落实在维稳上，把城市提升落实在长效上；实现“六新发展”，即思想观念有新转变、经济工作有新思路、民生工程有新成效、平安创建有推进、基层党建有新成果、服务水平有新提高，促进街道各项工作争先进位。

（一）增强经济实力，实现地区经济又好又快发展

今年经济工作坚持“区域空间有限、科学发展无限”理念，突破街道发展空间和职能的制约，扭住经济发展和项目建设不放松，充分发挥交通枢纽优势，抓住棚户区改造、振兴解放路商业圈的机遇，以棚户区改造和发展餐饮娱乐业、强化招商引资为抓手，全面落实各项工作措施，推动地区经济社会又好又快发展，不断增强街道综合实力。加快招商引资，促进产业结构调整。在解放路商业经济带建设中引进战略合作伙伴，提高开发质效，使解放路商圈成为区域经济的重点和财源支撑的主力，民安大厦项目完成工程进度，在项目上取得重点突破。充分利用辖区有限资源继续开展招商工作，全面启动东七八路1912商业街区项目。逐步把工作重点向楼宇经济、总部经济转移，通过政企联动，上下协调，主动跟踪与服务，提高招商水平和力度，着力提升我地区经济发展的档次和水平。

（二）抓社区建设和城市管理，优化街区环境

按照立足当前，着眼长远，突出重点，整体推进的思路，以改善区域环境、提升城市形象、促进社会和谐发展为目标，求新、求变、求实、求发展，在具体工作当中，树立“四种理念”，即：确立求实、服务型的管理理念；确立群众参与型的管理理念；确立规范有序型的管理理念；确立长远发展型的管理理念。进一步加大旧城改造工作力度，积极推进城市道路基础设施和生态环境建设，做好城市建设管理提升工作的长效管理，提升街区城市历史文化品位。以“四城联创”为载体，为推动*地区又好又快发展做出新的贡献。

（三）抓民生工程，实现社会各项事业全面发展

把落实八大工程作为当前和今后一项重要工作抓紧抓好。创新社区干部队伍建设新举措和社区管理服务新机制。强化“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，以解决困难群众的基本生活为重点，进一步完善社会救助体系，不断壮大各社区民间组织和志愿者服务队伍。建立健全低保对象、边缘困难群体数据库，实现救助工作规范化管理。扎实做好劳动保障就业再就业工作，全面落实就业扶助政策，积极开展“充分就业”社区的创建活动。提升计生服务水平，拓展计生服务领域。加强计生队伍建设力度，重点加强基层队伍建设，提升工作水平，创新理念，整合资源，积极拓展婴幼儿早期教育等项工作新途径,确保我街道计生工作“服务创优、管理创新、工作创强”。

（四）加强地区信访维稳综合治理，不断深化“平安街道”创建活动

认真落实信访维稳综合工作目标责任制，实行领导干部包案制度，继续加大“三排查、三落实”工作的力度，针对各种不稳定因素，努力实现“稳得住、控得好”的工作目标。一是健全街道法律援助机构，继续做好法制宣传，法律服务，法律援助工作，不断提高公民法律意识。二是深化矛盾排查工作。健全群体性事件和影响稳定事件的预测、预警和应急处置机制，事件的发现、预警、控制和处置率达到100%，实现我地区创建“三无”街道的工作目标。三是深化“平安街道”创建成果，提高保障公共安全的能力。做好地区“三防”（技防、物防、人防）建设，同时抓好义务巡逻队护楼护院工作，构筑安全防范体系。四是做好释解帮教工作，发挥“五位一体”帮教体系作用。

（五）加强党的建设和精神文明建设，为促进新街区发展提供坚强的组织保障和思想保障

以学习实践科学发展观活动为契机，以构建社会主义核心价值体系为根本，紧紧围绕“四城联创”标准，突出重点，开展多种形式的创先争优活动，加强政治理论学习，大力推进公民思想道德建设。严格教育、严格管理、严格监督，深化作风建设活动成果，以作风建设带动能力建设。落实政治教育学习制度，不断创新干部教育培训的有效方法。大力推进思想政治工作，不断提高广大党员干部的思想政治素质。完善目标管理、绩效管理、问责管理制度，坚持正确的用人导向，始终保持昂扬向上的精神状态，努力营造团结、向上、干事的工作氛围。

第三篇：加快建设青山绿水和谐湖南

加快建设青山绿水和谐湖南

中共湖南省委书记 张春贤 湖南省人民政府省长 周强

春和景明，万象更新。正当全省人民满怀豪情迈向富民强省的新征程之时，我们迎来了第29个植树节。在过去的一年里，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党和国家加强生态环境建设、加快造林绿化进程等一系列重大决策和措施，广泛宣传发动全省各行各业、社会各界的力量，坚持不懈地开展全民义务植树运动，大力推进林业重点工程建设，全省生态建设步伐明显加快，造林绿化质量巩固提高，城市园林绿化规模扩大、功能增强。目前，全省森林覆盖率达到55．5％，森林蓄积量达到3．92亿立方米；城市绿化覆盖率达到32．5％，人均公共绿地面积达到6．7平方米。放眼三湘大地，山川秀美，鸟语花香，呈现出人与自然和谐发展的良好态势。

当前和今后一个时期，是湖南经济社会加速发展的重要阶段。随着新型工业化、城市化和社会主义新农村建设的加速推进，省内的资源、环境、生态都将面临着沉重的压力。省第九次党代会从全面贯彻落实科学发展观和全省经济社会可持续发展的全局出发，把生态环境明显改善作为富民强省的重要目标之一，把提高森林覆盖率作为全省科学发展必须守住的四条底线之一，明确提出通过加强生态环境建设，到2010年把全省森林覆盖率提高到57％，保持三湘大地满目葱茏、青山绿水的秀美景观，实现人与自然的和谐发展。要达到这个目标，我们务必以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义和谐社会的要求，大力推进现代林业建设，努力构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。

建设青山绿水和谐湖南，必须大力植树造林。要认真组织开展义务植树活动，不断创新形式，积极开展绿地认建认养、门前绿化“三包”等活动，贯彻落实义务植树属地管理规定，建设好义务植树基地，把义务植树任务落到实处，提高义务植树的尽责率和成效。要全面推进林业重点生态工程建设和城乡绿化。林业重点生态工程是生态建设的主体，要一以贯之地抓好造林营林，增加森林效益，提高森林质量，做到严格监管、科学规划、精心组织、精心施工，确保工程质量优良，提高建设成效。要发动广大人民群众把所有荒山荒地、湖洲滩涂、沟港渠汊、房前屋后、空坪隙地等适宜造林绿化的地方和稀疏林地都绿化起来，加强森林抚育间伐，增加森林的有效面积，提高林地的生产率。要加快城市绿化，按照“城区园林化、郊区森林化、道路林阴化、庭院花园化”的要求，结合道路建设、河溪整治和旧城改造，开展绿化工作，有效增加绿地面积，大力营造环城林带，建设城市森林公园，搞好社区庭院绿化，提高城市绿化水平。要把造林绿化作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要内容，大力发展经济林等特色产业，繁荣农村经济，增加农民收入；加强乡村和“四旁”植树，改善村容村貌；抓好农田防护林网体系建设，构筑粮食稳产高产的生态安全屏障；广泛开展“绿色家园”创建活动，倡导农民植绿、护绿、爱绿的绿色文明理念，引导农民绿化美化生产生活环境。

建设青山绿水和谐湖南，必须保护好森林资源。突出“严管林”，把管护工作放在更加重要的位置，严格执行森林资源保护管理的法律法规和规章制度。依法实行林地用途管制、健全征占用林地审核、审批制度。建立健全森林监测体系，定期发布森林资源消长动态。严格执行木材凭证采伐、运输、经营加工制度。大力抓好自然保护区建设和野生动植物、湿地、生物多样性保护。要切实做到：坚决制止乱砍滥伐林木，坚决制止乱垦滥占林地，坚决制止乱捕滥猎野生动物。加强森林防火，加强林业有害生物防治，维护森林生态的稳定和健康发展。

建设青山绿水和谐湖南，必须加强生态文化建设。生态文明是继农业文明、工业文明之后迄今为止人类文明的最高形态，是现代社会共同的价值追求。发展林业，实现人与自然和谐，既是生态文明的本质要求，又是建设生态文化的重要载体。要切实加强生态文化基础设施建设，筹建一批森林博物馆、标本馆，抓好自然保护区、森林公园等文化设施建设。要积极繁荣生态文化，充分挖掘森林文化、花文化、湿地文化、野生动物文化、生态旅游文化等发展潜力，丰富文化内涵。要全力推进人与自然和谐价值观的树立和传播，大力普及林业和生态知识，大力加强生态道德教育，大力宣传绿化工作中涌现出来的先进经验和典型事迹，培育环境友好的社会文化氛围。要引导城乡居民开展种纪念树、植纪念林等群众生态文化实践活动，加强古树名木保护，在全社会形成爱护森林资源、保护生态环境、崇尚自然的良好风尚，形成人与自然和谐的生产方式和生活方式。

建设青山绿水和谐湖南，必须深化林业改革，建设现代林业。改革是发展的动力。在不断深化和完善林业分类经营管理体制改革的基础上，以深化林权制度改革为重点，构建适应现代林业发展要求的新型管理体制、经营形式、运行机制，最大限度地激发林业的内在活力，吸引各社会主体，跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，进一步解放和发展林业生产力，实现我省林业又好又快发展。建设现代林业，是林业发展的必然趋势，是经济社会发展对林业的客观要求。要用现代发展理念引领林业，用现代科学技术提升林业，用现代物质条件装备林业，用现代信息手段管理林业，用现代市场机制发展林业，用现代法律制度保护林业，用培育新型务林人推进林业，提高林业科学化、机械化和信息化水平，提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高林业发展的质量、素质和效益。

建设青山绿水和谐湖南，共建美好家园，是每一个公民应尽的义务，是一项功在当代，利在千秋的伟大事业，是实现经济社会可持续发展的根本保障。让我们积极行动起来，坚持不懈，深入开展义务植树运动，扎实推进林业重点工程建设，使湖南的山更绿、天更蓝、水更清，空气更清新，人与自然更和谐，为实现富民强省，构建和谐湖南而努力奋斗。摘自：湖南日报

第四篇：加快科学发展建设和谐孝义

加快科学发展建设和谐孝义

大讨论心得体会

孝义市疾控中心

董爱花

通过认真学习党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》以及张宝顺同志在中国共产党山西省第九次代表大会上的报告和张宝顺在中共山西省委九届一次全会上的讲话以及李书记的市委工作会报告和人代会工作报告，我们深刻认识到孝义市委员以“加快科学发展，建设和谐孝义”大讨论是很必要，很即时的，具有重大的现实意义和历史意义。市委努力建设一个经济社会协调发展，人与自然和谐相处，人民生活更加富裕,社会充满生机活力的和谐文明孝义是有决心、有信心的。通过学习体会，使我对社会和谐有了更加深刻的认识：

第一、社会和谐是中国特色主义的本质属性，这是六中全会作出的一个重大判断，深化了对社会主义本质的认识，体现了我们党立党为公、执政为民的宗旨，体现了我国社会主义国家政权的性质。

第二、社会和谐是科学发展的鲜明特征，科学发展观作为我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现，在理论上揭示了经济与社会、人与人、人与社会、人与自然相互依存，不可分割的内在联系，在实践上表现为经济、政治、文化、社会建设以及生态建设和谐发展、和谐互动，因此和谐发展也是科学发展的鲜明特征。只有自觉坚持和谐发展，才能真正把科学发展的要求落实到经济社会发展的全过程和各个环节。

第三、社会和谐是人民幸福的重要内容。我们要构建社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，我们党领导全体人民共建共享的和谐社会。人民群众是和谐建设的主要实践者，也是和谐社会建设的最大受益者。

结合本职工作我们要以科学发展观为指导，加强人本管理，构建和谐单位，实现可持续发展。科学发展观是我们这个时代的主题，发展是硬道理的观点已成为我们单位广大职工的共识，日益深远地影响着疾控工作的决策和长远规划，实现可持续发展，就必须以科学发展观为指导，增加投入，深化改革，完善政策。

以人为本的管理就是人本管理，它强调把人作为管理的核心要素，在尊重、理解和满足人的基础上，通过充分发挥人的积极性和主动性来实现管理者的目的，从而达到管理者和被管理者效益的双赢。疾控工作人员属于知识密集型群体，其学历层次相对较高。他们除了物质上的追求外，更注重精神上的追求，注重自我价值的实现，注重社会的认可和尊重，在这种情况下，这种新的以人为重点的带有感情色彩的管理模式，就成了解决目前单位管理中带有深层次问题的 根本办法。以团队精神和道德信念为主要内容的文化建设是进一步调动疾控工作人员积极性，强化整体意识的有力措施。

构建和谐疾控中心，既要立足当前，又要着眼长远，既要统筹安排，又要突出重点。我们要强化管理、引深服务、把握机遇、科学发展。第一、以服务质量为本，狠抓管理促发展。以“大办卫生”为契机，加强内部管理，向管理要质量，向管理要秩序，向管理要纪律，向管理要效率，向管理要效益，继续加强工作人员的专业技术培训。强化医疗安全意识和法制观念；第二、大力推进改革与发展，各科室严格对照构建和谐社会对卫生工作、对公共卫生体系建设提出的新要求，认真盘点各自的工作，查漏补漏，有效整改，并在总结经验教训的基础上，积极谋划单位中长期的发展；第三、着力解决职工最关心、最直接、最理想的利益问题，中心坚持以人为本，把实现和维护职工利益放在首位，立足当前认真查找单位影响和谐发展的突出问题；第四、加强党的建设，确保政治保障作用，建立健全保持共产党员先进性教育活动的长效机制，使全体党员时刻牢记为人民服务的宗旨，处处以先锋模范带头作用，抓好党风廉政建设，推行政务公开，做好综合治理。

第五篇：加快金融监管方面建设的几点思考

加快推进我国金融监管方面建设的几点思考

在过去30多年改革开放的历程中，我国金融业经历了艰难的体制和机制的探索和改革，取得了巨大的成绩，不仅建立了比较完善的金融体系，而且还成功的度过了加入WTO对外开放的五年过渡期。但成绩的背后我们也应看到，我国的金融业还不能完全适应经济全球化的市场要求，在金融企业公司治理、内部控制、风险防范等方面还有待进一步提高，尤其是金融监管还面临着不少的矛盾和问题，有些矛盾和问题还比较突出，特别是这次美国次贷危机引发的全球性金融危机，对全球金融秩序的强烈冲击，无疑也为我们再次敲响了金融风险的警钟。如何正视我国金融监管的国际差距和存在的问题，深入研究建立既符合我国国情，又适应现代化要求的金融监管体系，是目前我国迫切需要解决的现实金融问题，也是实现我国金融体系的和谐与稳定，实现长期全面协调可持续的发展，促进金融业又好又快发展的当务之急。

一、坚持以科学发展观为指导，树立科学的金融监管理念

金融监管贯彻落实科学发展观，必须紧密结合金融业实际，把握金融监管工作规律，树立科学的监管理念。要通过树立科学的监管理念，从理论和实践上回答“为谁监管、监管什么、怎么监管”等问题，为进一步加强改进监管提供科学指导。

第一，在当前的金融监管中应当引入重视市场机制的理念。如何确保市场机制得到有效运行，除了法律和制度上的要求外，在这里强调以下三点：首先，制定监管目标必须和金融机构的商业目标保持一致和协调。其次，监管措施必须保证市场机制运行的效率，促进优胜劣汰，抑制了管理水平低下的金融机构的发展。其三，要从合规监管向风险监管转变。当前我国金融监管的内容主要是以对金融机构的审批和金融机构的合规性监管为主，而对金融机构日常经营的风险性监管和规范性监管则涉及不多。

第二，金融监管要改变目前过度的抑制金融创新的状况。目前我国存在着严厉的行政审批和行政管制抑制金融创新的状况。在商业银行法中，就存在着许多直接干涉商业银行自主经营和自主创新的条款。这种对金融创新采用管制堵塞的办法最终是行不通的，创新是时时会发生的，这一点甚至不以监管部门的规定而有所改变。只要市场有需求，存在赢利空间，创新产品就一定会被供给出来。那些不理性的禁止，只能改变创新主体的成本，而不能取消创新本身，所以堵塞不能解决问题。只能用疏导的办法，理解创新，理清创新线索，促使监管目标和创新目标一致。

第三，要建立金融监管的成本收益的问责机制。在我国行政管制色彩比较浓厚的监管体制下，金融监管行为具有较大的主观性和随意性。金融监管在过去很长一段时期里，往往只注重监管的收益而忽视成本，使监管决策建立在非科学的基础上。监管并不是越严越好，科学的监管措施应对监管的收益和成本进行权衡考虑，只有监管的预期净收益达到最大时，才是理想的监管强度。因此，我国金融监管机构必须尽快对监管措施进行成本收益分析，只有监管预期收益大于成本的监管措施才能够实施，同时还要接受社会公众的监督。随着经济的全球化、科技力量的推动、管制的放松，金融机构之间竞争的空间拓展至全球并日趋激烈，我们必须清醒地认识到，在金融机构之间的竞争的背后，同时也是各国金融监管体制和理念的竞争。因此，摈弃过时的监管方式，引进新的金融监管理念刻不容缓。

二、坚持以国际化的视野，加快现代金融监管体系的建设

世界上一些发达国家的实践经验表明，完善的金融体系，尤其是功能健全、安全高效的资本市场，对于一个国家的产业结构调整和经济转型能够起到重要的推动作用。党的十七大报告和2009年召开的经济工作会议都着重强调，要加快金融改革步伐，完善金融监管体系，推动金融创新，促进产业升级，促进国民经济又好又快地发展。第一，进一步完善中央监管机构监管、金融机构内部治理、金融行业自律、社会公众监管四个层次的金融监管体系。

健全金融监管主体系统，形成监管合力，避免出现重复监管和监管“真空”。建立以金融监管部门的监管为主、金融行业组织自律、金融机构内控和社会监督相配合的立体式的、多元化的金融监管组织网络体系。督促金融机构随着金融业务种类的增加和科技水平的提高，结合自身业务发展实际，不断完善规章制度，加强内控建设。充分发挥银行业协会、保险业协会、证券业协会等自律组织自我规范、自我约束、自我管理的功能，弥补金融监管部门监管力量的不足。完善社会监督机制，充分发挥新闻媒体、社会舆论的监督作用，建立举报制度，通过完善各种激励机制，引导和鼓励全社会都来关心和协助监督主体，形成强大的社会监督威慑力，督促各金融机构依法经营。

第二，完善银监会、证监会、保监会三大中央监管的协调机制。金融危机充分表明，在金融市场日益全球化，金融创新日益活跃，金融产品日益复杂的今天，传统金融子市场之间的界限已经淡化，跨市场金融产品日益普遍。一个创新产品涉及的金融机构、数量也在不断地增加。因此，跨部门的监管协调和监管合作就显得日趋重要。不同监管部门之间更好和更紧密地监管协调和合作势在必行，从国际来看，虽然各国的监管体系迥异，但对于跨市场、跨领域的金融业务的协同监管都是监管工作的重点和难点。现代金融监管体系要求不同的监管机构或同一监管机构的不同部门，能够快速有效地应对市场中出现的种种问题。加强协作，提升监管效率，共同防范风险。第三，加强金融法律制度建设、基础设施建设、社会信用体系建设，构建良好的金融生态。

1、要切实做好金融法律、法规、规章和规范性文件的修订、废止等清理工作，抓紧制定出切实可行的实施细则，要尽快制定完善金融机构市场退出、政策性银行、期货、信托、外汇管理以及分业经营、分业监管方面的法律法规，填补依法监管的空白，以增强现行金融法规的可操作性，真正解决当前金融监管中有法难依的问题。避免因法律、法规、规章以及规范性文件之间的矛盾，造成的金融监管工作的混乱。

2、在金融监管环境的改善方面，一要完善我国的信用评级系统。在目前的形势下，成立我国自己的信用评级机构应该是很有必要的，其功能可以是有针对性的，分别对一般企业和金融机构评定信用等级；也可以是综合性的，即对一般企业和金融机构兼评，中资和外资均可。通过规范机构的服务行为，逐步提高评级服务水平，并逐步建立健全企业管理制度，推动我国信用评级事业健康发展。二是要建立完善的内部评级体系和内部风险模型。金融监管的主要目的在于建立一个既能有效配臵资本资源，又能保持运行稳定的金融体系。其具体做法是：以资本充足率为主要评价指标，允许符合条件的商业银行采取内部模型来确定资本充足率，但是辅以严格的事前检查和事后惩罚措施，同时要求提高透明度，提高信息披露标准，增强市场利益相关者在促使银行拥有充足资本方面的作用。三是要加强金融机构的信息披露制度建设。金融机构的信息披露对有效金融监管的作用是显而易见的，它既是有效金融监管的重要辅助手段，也是市场公开原则的集中体现。

三、坚持依法科学有效为原则，着力完善金融监管方式和手段

随着金融全球一体化的不断深化，国际的金融政策、经营环境发生了重大变化，这就要求监管当局适应新形势，推出新举措，解决新问题，切实提升监管效率。

第一、对金融机构进行全过程、多方位监管。金融监管当局要通过完善各种监管手段和方式，最终实现对各金融机构从市场准入到市场退出的全面管理。

1、突出监管重点。风险逐步增加及风险扩散面越来越广，是当前国际金融业发展的重要特征。因此，金融监管当局应在原有的以合规性监管为主的基础上，逐步过渡到合规性监管与风险性监管并重。在合规性监管方面，我们应加大非现场稽核的力度，以获得更好的监管效果。在风险性监管方面，我们必须看到与国际水平的差距，不断完善我们的风险监管措施，进行全面监管。

2、在金融机构市场退出方面，构筑有问题金融机构的市场退出机制。金融监管当局可根据我国的实际并参考欧美发达国家的法律，制定详细可行的金融机构市场退出机制的制度框架。这一制度框架应包括对有问题金融机构的判断、对有问题金融机构的损失控制、有问题金融机构的重组及有问题金融机构的退出等机制，以便对有严重问题的金融机构采取各种有效的处理措施或勒令其退出市场，化解金融风险源，使整个金融系统处于安全状态。

3、加强对国有独资商业银行以外的银行和非银行金融机构的监管，设法化解这些金融机构已经形成或潜在的风险。

4、在监管手段上，由单一走向多元。即从过去的以行政手段为主过渡到行政手段、法律手段和经济手段三者之间的协调配合，优势互补，不断丰富和创新监管手段。

第二、不断完善金融监管方式。

1、加强金融机构内部控制制度的建设。金融机构内部管理控制制度，是防范金融风险与危机的基础性、根本性制度，是金融机构稳健经营的前提。各国的监管经验表明，金融监管当局的外部监管手段只是作为金融机构内控不足的补充，控制风险的根本措施还要靠内控制度。事实上，国际商业信贷银行案、巴林银行的倒闭、日本多起银行案以及其它金融案例中，如果银行制定并执行了严格的内控制度，危机或许可以避免，某些银行或种不致倒闭，即使是由其它原因引发的金融动荡，也可能得到有效的控制和化解。

2、加强金融机构行业自律管理。金融行业自律，是金融业自我管理、自我规范、自我约束的一种民间管理方式。它可以提高行业内部的管理，有效地避

免各主体之间的不正当竞争，规范其行为，促进彼此的协作，与官方金融监管机构一起来维护金融体系的稳定与安全，因此，行业自律也是金融监管的一个重要方面，加快我国行业自律组织（中国证券业协会、中国银行业协会及中国保险业协会）的发展和完善，使其在金融监管领域发挥应有的作用，也是我们当前面临的一项重要任务。

3、强化社会独立审计体系和其它社会监督的作用。由于金融监管是一项复杂的工作，很难完全由监管当局自身承担，所以应该加强纪检、审计师事务所、会计师事务所、律师事务所、工商、财税等机构对金融机构的社会性监管，增强金融机构在资金营运、财务管理、业务开展和信用评级等方面的透明度，提高金融监管的效率和质量。同时，还要通过新闻媒体的力量，监督各金融机构认真执行国家金融纪律、方针、政策，监督其遵守相关的金融法规。另外，通过加强金融法规知识和风险防范意识的宣传，设立全回监管公开举报电话，聘请社会义务监督员，建立畅通的信访渠道等，形成广泛的群众监督。

4、走科技监管之路。要加大对监管的科技投入，提高金融监管的网络化、电子化水平，建立金融监管信息系统、金融风险预警系统，实现监管机构内部之间、监管机构和监管对象之间、监管对象之间的信息共享，避免监管时滞和高成本，确保监管质量和效率。

四、坚持以人为本为核心，切实加强金融监管人才队伍建设

金融监管是一项复杂的系统工程，从决策到传达再到执行，监管效率的提高迫切需要大量高素质的复合型的监管人才。为此，监管当局必须强化人本管理理念，对现有的监管人力资源管理体制大胆进行改革，树立“任人唯贤、用人之长、重视人才、培养人才、使用人才”观念，鼓励人才脱颖而出，做到人尽其才，才尽其用。要制订切实可行的人才培养规划，营造一个良好的人才培养氛围，建立健全人才培养激励机制，建立完善人才培训网络，以吸引人才、发现人才、用好人才，迅速提高金融监管队伍的整体素质，进而建立一支以精英监管、专家监管为主导的精干、高效的职业监管队伍，适应日益复杂的金融形势，应对全球经济一体化所带来的各种挑战。

1、培养和造就现有监管队伍。一方面，选拔一批较好的监管人员到国外中央银行锻炼学习一段时期；另一方面，举办各种形式的业务培训班，加强监管人员新理论、新业务、新技能的培训。通过培训，优化现有监管人员的知识结构，使之逐渐符合现代金融监管的需要，这是一条主要途径。

2、引进和吸收一批高素质的金融人才。在条件允许的情况下，从国外和国内商业银行和其他部门引进高素质的专门人才，充实到金融监管的队伍中，促进监管人员监管水平的提高，达到防范和化解金融风险的目的。

3、建立竞争机制、约束与激励机制，制定执行监管人员任职资格和科学的考核办法，最大限度地调动员工的积极性。

4、切实履行《中国人民银行金融监管责任制》（暂行），努力做到监管行为的客观、公正，监管人员尽职尽责。防止玩忽职守、循私舞弊现象，树立清正廉洁、秉公办事的形象和作风。

五、坚持构建和谐稳定的国际金融秩序，不断加强国际层面上的监管交流与合作 在当前金融全球一体化的时代，金融风险的国际传递越来越快，影响面越来越大。从2006年开始的美国次贷危机就是很典型的事例。实践证明，要在国际范围内有效地防范和控制金融风险，有关国家的金融监管当局之间必须开展有效的双边和多边合作，保持经常性的联系与磋商，进行广泛的监管信息交流。我国金融业正在逐渐融入世界市场，加强国际交流与合作是防范金融风险的必然要求。在这种背景下，如何加强对境内外资金融机构和境外中资金融机构的监管，督促它们防范风险、稳健经营，是我国金融监管当局应该加以关注的一个问题。同时，加强国际交流与合作也是我国金融监管与国际接轨的客观需要和必然要求。要使我们的金融监管达到国际认可的水准，就必须通过广泛的国际交流与合作，在全面了解、认真学习、研究借鉴国际上的先进做法和有益经验的基础上，提高我国金融监管的国际认可水平，实现我国金融监管与国际惯例接轨，达到防范国际间金融风险的目的。