常务副市长在全市安全生产工作和工业污染源综合整治会议上的讲话

第一篇：常务副市长在全市安全生产工作和工业污染源综合整治会议上的讲话

同志们：

市政府决定今天召开全市安全生产工作和工业污染源综合整治会议，主要有两个任务，一是分析我市安全生产形势，明确今年全市安全生产工作任务和措施，二是部署全市工业污染源综合整治工作，签订综合整治目标责任书。刚才，思清同志代表市政府总结了去年安全生产情况，部署了今年全市安全生产工作，并与各县（市、区）政府主要负责同志签订了工业污染源综合整治目标责任书，市委李书记对安全生产和环境保护工作高度重视，今天亲自到会并将作重要指示，希望大家认真贯彻落实，确保目标完成。下面，我着重讲三点意见：

一、提高认识，加强领导

安全生产和环境保护工作事关人民群众切身利益，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局，是构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来，党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视安全生产和环境保护工作。我市各级党委、政府在抓经济社会发展的同时着力抓好安全生产和环境保护工作，针对存在的突出问题，认真分析研究，落实措施，扎实工作，取得了明显成效。安全生产方面我市连续五年没有发生特大伤亡事故，一般伤亡事故死亡人数连续五年下降，受到了省政府安委会的嘉奖。环境污染治理工作围绕沱江水污染综合整治，不断加大工作力度，连续三年对沱江、嘉陵江流域190家污染企业实施限期治理，全市环境质量逐年改善。

我市安全生产和环境保护工作虽然取得了一定成效，但是局部地区和一些领域形势依然严峻。今年一季度，我市接连发生了1起重大交通伤亡事故，2起非生产性重大事故，1起重大污染事件，1起山体灾害重大事故，造成死亡17人，青白江广汉段被含砷废水污染，造成了严重损失和重大影响。

上述情况说明我市安全事故易发的状况尚未根本好转，环境污染源综合整治工作还任重道远，我们不能盲目乐观，必须全面分析事故易发原因，深刻吸取教训，扎实抓好今年的工作。

二、理清安全生产工作思路，强化措施，严格管理

我市目前正处在工业化进程加快时期，经济持续快速发展，但粗放型经济增长方式尚未根本转变，劳动力素质不高等因素给安全生产带来巨大压力，客观上处于事故的“易发期”，但只要我们保持清醒的头脑，理清工作思路，明确奋斗目标，严格监管，充分调动广大人民群众的积极性，层层落实责任，在事故“易发期”也可以遏制事故高发、多发、频发的问题。一是认真抓好“六个强化”工作。今年，我市安全生产工作总的思路就是要进一步强化基层安全生产管理，强化事故隐患排查和整改，强化企业主体责任落实，强化政府监管职责到位，强化综合治理及联合执法机制建设，强化全社会安全意识。各级党委、政府、各部门、各生产经营单位必须结合实际，围绕“六个强化”，理清自己的安全工作思路，突出重点，抓好措施落实。二是全力以赴遏制重特大事故发生。各级党委、政府必须把安全生产工作的着力点放在遏制重特大事故上，这是我市安全生产工作的首要目标任务。特别是在重特大隐患排查、整改上不可掉以轻心，要坚持每季度一次隐患大排查、大整改。一些重特大隐患要公告全社会，整改情况接受群众监督，坚决消除重特大事故隐患，确保省、市政府下达的控制目标任务完成。三是进一步落实安全生产责任制。落实安全责任是做好安全工作的关键措施。各级党委、政府及各行业部门、各企事业单位都要认真研究解决一些安全责任为什么落实不下去的问题，尤其是要把保障安全责任落实的监督机制建立起来。落实安全责任一要靠各级领导自觉，二要靠强有力的监督。今年纪检、监察、安监等部门至少要开展两次以上安全责任落实情况专项督察，对安全生产责任落实不好的，纪检、监察部门要予以告诫，因责任不落实造成事故的要追究相关责任人的责任。四是大力开展“本质安全型企业”建设。随着工业经济的快速发展，各企业都要重视建设“本质安全型企业”，这是企业安全的长效机制，也是企业安全治本之策。大力增加企业安全投入，大力应用安全新技术，严格执行国家法律、法规和行业安全质量标准，使企业安全生产工作制度化、规范化、标准化，力争建设成一批安全质量达标企业。五是大力开展“反‘三违’、查隐患、压事故、保平安”活动。各级政府要大力组织和督促企业深入开展“反‘三违’、查隐患”工作，通过这一措施把企业事故多发态势遏制住。各企业要把“反‘三违’、查隐患”作为日常管理工作制度，长期不懈抓下去。这也是考核企业安全生产是否做到严格管理的一个重要方面。六是坚持综合治理，联合执法，深化各项专项整治。各级党委要切实加强对安全工作的领导，各级政府要切实履行安全管理职责，各部门要加大安全执法监察力度，各企业要发挥安全生产主体作用，社会各界要广泛参与支持安全生产工作，要在全市上下真正形成齐抓共管的综合治理格局。特别是政府各有关部门必须通力合作，由主管部门牵头，相关部门参加，共同建立起安全生产联合执法机制，对道路交通、矿山、危险品、建筑施工、消防等事故多发行业和领域，运用经济、行政、法律等措施，进行综合治理，严厉打击无视法律，无视监管，无视生命的非法和违法行为，切实维护人民群众利益，国家法律尊严和政府监管权威。

三、明确工业污染源整治目标，齐抓共管，按期治理

（一）明确目标，突出重点。今年，省政府下达了我市18家限期治理企业，市政府下达了12家限期治理企业。以上30家工业企业污染源整治任务各县（市、区）政府必须按期保质完成。此项工作县（市、区）政府主要领导要牵头负责，分管领导要亲自抓，纳入政府工作的议事日程和全年目标考核的重点。严格按照环保法规和省政府的要求，对没有治污设施的排污企业一律停产治理，对治理无望的企业坚决依法关闭。同时，对重点工业污染源实行挂牌限期整治。到今年10月31日未完成省、市挂牌治理的企业，一律停产治理或关闭。

（二）加强协调、齐抓共管。环境污染源整治工作是一项艰巨复杂的系统性工程，各县（市、区）政府要统一部署、统一监管，负总责，各部门要通力配合，齐抓共管。发展改革部门要严把项目关，新上项目必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，对未依法开展环境影响评价且未经环境保护行政主管部门审批开工的规划和建设项目，一律不予立项；经济发展部门要把发展循环经济、推行清洁生产作为产业结构调整的一项重要举措，把企业的经济效益、环境效益和社会效益有机结合起来，坚决淘汰落后的生产工艺和设备，真正实现产业结构优化调整和经济可持续发展。同时，市经委要负责工业企业关闭、停产、治理工作的组织实施；环保部门要配合企业做好整治方案的制定和评审，加强日常监管和监测，确保治理期间不发生新的污染；财政部门要负责治理专项资金的落实和资金使用情况的监管；监察部门要加强对工业污染防治工作中行政部门的行政效能和相关工作人员履职守纪情况的监察；市政府督办室要加强对此项工作的跟踪督查，要经常深入企业检查整治进展情况，及时进行督办和情况反馈。

（三）抓好“三个落实”。第一，任务要落实。环境保护工作尤其是今年30家企业的综合整治，务必要落到实处。县（市、区）政府要按照市政府的要求，根据分级负责、属地管理原则，下达限期治理通知，分解落实到基层、到企业；环保、经委、督查办等有关部门要加强监督检查，督促企业完成限期整治任务；企业是治理污染的主体，要按照“谁污染、谁治理”的法律规定，义不容辞地承担起污染整治的法律责任，确保完成。第二，措施要落实。重点是措施一定要细化、具体、可操作，而且要标本兼治，重在治本，环保部门要严格执法，严肃查处违法行为，逐步扭转先污染后治理、边污染边治理和守法成本高、违法成本低的状况；经济主管部门负责监督检查继续使用应淘汰的落后生产工艺的企业，并依法报请同级人民政府予以取缔、关闭；安监部门要加强对企业安全生产的监管。防止因安全生产事故引发环境污染。第三，监督要落实。按照国家监察、地方监管，单位负责的环境监管体制的要求，各级、各部门要进一步加大环境执法力度，认真履行监督管理的责任，督促企业完成限期整治任务；要继续开展“回头看、防反弹”专项行动，对已达标的企业，尤其是2003年以来限期整治的企业为重点，发现问题，严肃查处，切实解决“达标反弹，超标排污”问题，要坚决关闭和取缔不符合国家产业政策的企业，一律取缔和关闭死灰复燃的“十五小”和“新五小”企业。

（四）提供“三个保障”。第一，组织保障。各级政府要认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，按照地方人民政府主要领导和有关部门负责人是本行政区域和本系统环境保护第一责任人的要求，政府和部门都要有一位领导分管环保工作，要定期听取汇报、研究部署环保工作，解决环境保护工作中的实际问题，加强环境保护机构、队伍建设，要充分发挥环境保护部门的参谋助手作用，提供坚强有力的组织保障。第二，法规保障，环境保护法明确了环保部门对环境保护实施统一监督管理的执法地位，环保部门必须严格执法，强化监管，各级、各有关部门必须依法行政、依法办事，有关部门要研究、制定、完善地方性环境保护规章，为环境保护提供法规保障。第三，投入保障，从长远看，环境保护是一项费省效宏的投入。目前，我市环境保护投入与环境保护所面临的任务还不适应，市政府和县（市、区）政府要逐年加大对环境保护的投入，加大工业污染源、城市污染整治和农村污染源的整治力度，确保环保部门工作正常开展。要通过项目融资、BOT等形式，鼓励各种经济成分参与环境保护。企业是治理污染的主体，也是投入的主体，早投入，早见效，确保限期整治任务按期完成。

同志们，我们要按照市委、市政府已确定的各项工作目标任务，扎实有效地开展工作，在推动经济社会全面发展的同时，确保安全生产和环境保护形势持续稳定，为构建和谐ＸＸ而努力。

第二篇：副市长在全市安全生产工作和工业污染源综合整治会议上的讲话

同志们：

今天召开全市安全生产工作会议，主要任务是贯彻国务院和省政府安全生产工作会议精神，总结2005年安全生产工作，分析当前安全生产形势，全面部署2006年全市安全生产工作。成云书记、刘哲市长还将作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。

一、2005年安全生产工作回顾

近年来，全市上下认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和法律法规以及市委、市政府的工作部署，始终坚持“重基层、打基础、强监管、抓重点、严整治、广宣传”的工作思路，以遏制重特大事故为中心，从抓基层监管、责任体系、队伍建设、投入机制入手，着力建设安全生产监管长效机制，狠抓安全生产专项整治和隐患整改，纠正了一大批违法违规行为，消除了一大批重特大事故隐患，全市安全生产形势持续稳定好转。“十五”期间，全市连续五年未发生特大伤亡事故；重大伤亡事故从2001年的8件逐年下降到2005年的3件，下降幅度达62.5%；安全生产事故死亡总人数连续五年下降，从2000年的574人下降到2005年的334人（同比不含铁路路外死亡人数），下降幅度达41.81%，圆满完成了省政府下达的安全生产控制目标任务，受到上级的肯定和表扬。在此，我代表市政府和市安委会，向大家并通过大家向全市安全生产战线的同志们表示衷心感谢！回顾近年来的工作，有经验，也有教训，特别是2005年的工作有几点值得总结和肯定：

（一）领导高度重视，安全生产监管力度进一步增强。

2005年，我市各级党政领导高度重视安全生产工作，责任意识普遍提高，从坚持科学发展观和加强执政能力建设的高度，把安全生产作为行政基本职责，切实加强了对安全生产工作的领导。在落实安全责任、加强县乡两级安全监管机构队伍建设、增加安全生产投入、排查和整治安全隐患、执行安全生产制度、推进企业安全管理制度化规范化建设、普及安全知识教育等方面做了大量卓有成效的工作，促进了全市安全生产形势进一步好转。各级政府、部门和企事业单位坚持以遏制重特大事故为中心，在抓好“一把手负总责，分管领导‘一岗双责’，部门分兵把口，企业落实到人”的责任制体系建设的基础上，坚持了每季度定期和不定期召开安全生产例会、部门联系会议和安全专项工作会议，及时研究解决本地区安全生产重大问题。进一步完善了安全生产工作目标责任考核和奖惩，坚决执行了“一票否决”制度，确保了安全生产各项工作措施的落实和目标任务的实现。

（二）全面推行乡镇和中小企业安全生产制度化、规范化管理，基层安全生产状况进一步好转。

我市开展“百安示范活动”以来，基层领导和群众的安全意识有了明显提高，乡镇安全生产管理逐步走上制度化、规范化管理的轨道。乡镇安全生产机构、人员、制度“三无”现象基本得到了解决，基层安全生产形势呈良性发展的势头。2005年4月11日省政府在德阳召开了全省安全生产示范乡镇和中小企业安全监管现场会，充分肯定了我市的“百安示范”工作。为了巩固“百安示范”成果，市政府决定在全市乡镇和中小企业全面推行安全生产制度化、规范化管理。各级对此高度重视，层层抓落实，目前全市所有乡（镇）政府基本实现了安全生产制度化和规范化；全市有60%的中小型生产企业基本达到制度化、规范化要求。通过乡镇和中小企业安全生产管理规范化制度化工作的开展，基层安全生产状况明显改观。

（三）严格实施安全生产行政许可制度，把好源头管理关。

为了进一步加强矿山、烟花爆竹、危化品、建筑施工等行业的安全生产管理，从源头上防止安全事故发生，按照国家和省政府的安排部署，积极开展安全生产行政许可审核颁证工作。组织安全生产中介机构对企业的安全条件进行安全评价，经过严格的审核达到要求后，向上级申报发放安全生产许可证。到12月31日止，全市已上报申办安全生产许可证的企业共计918 家，已颁发许可证737家，其中：煤矿37 家；非煤矿山73 家；危化企业392 家；烟花爆竹生产企业7 家；建筑施工138 家，还有181家在待批之中。

（四）狠抓煤矿瓦斯集中治理工作，遏制瓦斯事故发生。

按照国务院446号令的特别规定和省政府的要求，我市成立了德阳市煤矿安全生产监督管理办公室，什邡、绵竹相继建立了煤炭安全生产监管机构，制定了《煤矿瓦斯集中治理方案》。市、县两级政府对安全整治任务重、瓦斯灾害较重的乡镇和煤矿派驻了瓦斯集中治理工作督导组，根据“一矿一策”的原则组织专家分别对煤矿治理方案进行了认真审查。各煤矿严格执行瓦斯治理方针和要求，高瓦斯矿井全部安装了瓦斯电子监控设备，煤与瓦斯突出矿井全部安装了瓦斯抽放设备，有冲击地压的矿井全部落实了防冲措施，使我市煤矿安全生产形势进一步好转，煤矿事故比去年同期下降75%，死亡人数比去年同期下降81.82%，煤矿生产安全事故得到有效遏制。

（五）开展专项整治，加大安全监督执法检查力度。

2005年，在政府统一领导下，各级安监部门和相关职能部门加大了对重点行业的监管监察力度，继续深化了对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑、道路交通等重点行业的专项整治，按照“自查、检查、督查” 的检查方法，开展了多次专项执法大检查，查处和纠正了一批违法违规行为，消除了一大批事故隐患。

道路交通安全整治。按照道路交通安全“五整顿”“三加强”要求，加大了路面交通秩序整治力度，全面推进交通事故预防工作。强化了客运企业安全管理制度，重点整治了客运企业的超载行为；检查车辆10.7万台次，检查危险路段1016处、危桥近96座、乡镇渡口950多处；在交通流量大、事故发生率较高的路段上新增波形护栏8084米；设置了19个临时检查点，严肃查处机动车超速超载、违章停车、无牌无证行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶和驾乘摩托车不戴头盔等严重违法行为；针对市区非机动车和摩托车乱停乱放现象，在市区较宽的人行道，施划了340个停车点；从6月20日至11月30，在全市开展了为期5个多月的摩托车安全专项集中整治，无证驾驶摩托车及肇事行为有所减少。按照公安部维护校园周边秩序“八条措施”要求，在公路沿线中小学校处增设信号灯9处，标志标线98处，人行横道64处，设置临时停车位338个。

煤矿、非煤矿山安全整治。按照“五整顿、四关闭”要求，认真开展整顿关闭不具备安全生产条件煤矿工作，全市53家煤矿，已全部申请办理《安全生产许可证》，其中37家已取得《安全生产许可证》，其余的正在审查之中。根据有关规定，责令了20个煤矿企业停产整顿，现已关闭了11个矿井。非煤矿山结合矿山开采秩序整顿，着力解决管理制度不健全，业主和从业人员素质低，开采技术保障措施差，无设计或设计不规范，采矿工艺落后，装备水平低，抗灾能力差等问题。共组织了32次安全生产大检查，查出问题或隐患90条，有72条当场责令改正，对其中18处较严重的重特大隐患下达了隐患限期整改指令书，现已基本整改完毕。全市已有171家非煤矿山企业申请办理《安全生产许可证》，其中73家已取证，其余的已报省上待批之中。

公众聚集场所消防安全整治。全市始终坚持“预防为主，防消结合”的方针，以预防重特大火灾事故和群死群伤恶性事故为重点，在全市开展了对公众聚集场所、易燃易爆场所的消防安全大检查。全年查出火灾隐患1240处，已督促整改1056处，发出《责令限期整改通知书》61份，《复查意见书》49份，依法实施行政处罚15件，责令停止施工、停止使用或停产停业8家。火灾事故死亡人数同比下降50%。

危险化学品及烟花爆竹安全整治。按照有关规定和行业标准，对全市液氨、液氯、砒霜、黄磷、硫酸及加油站、加气站、油库等组织专项检查48次，查出隐患180起，当场责令整改150起，发出限期整改指令书30份，已整改24处，6处正在整改之中。公安机关开展了民用爆炸物品的专项整治工作，对全市86个大小炸药库进行了全面检查,对32个存在安全隐患的炸药库进行了限期整改,发现重大隐患13处，发出《隐患整改通知书》13份；与涉爆单位签订责任书4000余份。建立爆炸物品检查站3个，收缴炸药1.5吨，雷管3120发，导火索6000余米，处理涉爆涉案人员26名。安监、公安、供销等部门对9家鞭炮生产企业进行了停产整顿和验收复审；对烟花爆竹批发和零售经营进行了整顿规范，审查《烟花爆竹临时销售许可证》2300多个，烟花爆竹批发和零售经营正逐步得到规范；

建筑施工安全整治。按照《建设工程安全生产管理条例》要求，建立了安全生产大检查与日常安全巡查相结合的隐患排查制度。累计巡查市区工程项目300余个，查出并消除安全隐患600余条，发出安全隐患整改通知书142份。全市开展了塔机专项检查，在市区内检测塔机208台，建筑施工安全形势进一步好转，建筑事故同比下降10%，死亡人数同比下降27.27%。

为了防止重特大事故发生，市、县、乡三级安委会还组织开展了春节、“五一”、“十一”节前节后的安全大检查，市安委会还派出督查组对各地的安全大检查工作进行了督查。

（六）加大宣传教育力度，提高全民安全意识。

为提高全民的安全素质，加大了对安全生产的宣传教育培训工作力度。在全市开展了安全生产月活动，推动了安全生产法律法规和安全知识的普及。市、县两级安委会有关成员单位大力开展了安全知识进企业、进社会、进学校、进村组、进家庭的“五进”活动。充分利用新闻媒体大力宣传安全生产法律法规，6月12日举行了安全生产宣传咨询日活动，在全市各生产经营单位组织近十万职工开展了“西南油气杯”安全生产知识演讲竞赛活动，各级工会和安监部门组织近三万名职工参加了“安康杯”竞赛活动，提高了广大从业人员学习和参与安全生产积极性。全年共培训生产经营单位主要负责人1146 人；培训安全生产管理人员1460 人；培训特种作业人员6474人。培训乡镇安全委托执法人员314 人。通过大量的宣传培训教育，全民安全意识进一步提高，为安全生产各项措施落实奠定了基础。

二、当前我市安全生产存在的主要问题和原因。

同志们，在总结成绩的同时，我们必须认真分析我市安全生产中存在的主要问题和原因，有利于更好地开展工作。一是事故高发的状况尚未根本改变。2005年我市事故总量和受伤人数、经济损失三大控制指标仍然呈上升态势，说明我市安全生产事故高发的状况还未改变。二是重特大险情不断发生。2005年我市发生一次死亡2人的事故共16起，其中道路交通事故达12起，工矿企业发生4起。这些重特大险情离重特大事故仅一步之遥，给全市安全生产工作带来巨大压力。三是危化品、非煤矿山、机械加工等行业伤亡事故多发状况尚未遏制住。2005年这三个行业死亡人数分别上升150%、23%、5%。四是旌阳区机械事故、什邡化工事故、绵竹非煤矿山事故、广汉道路交通事故、中江、罗江火灾事故呈多发态势。以上问题的主要原因：一是安全生产责任没有完全落实下去，“三违”问题较为突出。因违章操作和违反劳动纪律造成的事故占70%以上，说明安全责任还未完全落实到操作人员头上。二是管理没有严格起来。部分企业执行安全管理制度较差，不认真逗硬奖惩，管理松弛。三是中小企业安全管理基础较差，还有近40%的中小企业“三无”问题还未完全解决。2005年工矿企业发生的1起重大事故和4起死亡2人事故，还有多起死亡1人的事故均发生在“三无”企业，说明解决“三无”企业问题刻不容缓。四是个别行业生产绷得过紧，安全欠账较多。我市一些机械加工企业和矿山、危化企业生产任务较重，安全设施和管理滞后，投入严重不足，作业现场拥挤，不能满足安全生产需要。五是一些地方和企业领导重视不够。一些领导长期不过问安全生产工作或者对安全工作轻描淡写应付了事，不真抓、不敢抓、不愿抓、不会抓的问题还不同程度存在，一些企业负责人对本企业的安全生产问题心中无数，只重经济效益，不重视安全生产，导致事故接连发生。为此，必须深刻吸取去年我市发生的重大事故和重特大险情的教训，认真分析和查找发生重大事故和险情的主客观原因，采取针对性较强的措施，坚决遏制重特大事故发生，这是我市各级、各部门今年安全生产工作的中心任务，只有始终抓住这一中心工作不放松，才能扭转重大事故和险情多发的被动局面，才有可能保持全市安全生产形势持续稳定好转。

三、坚持安全发展，切实抓好2006年安全生产工作

2006年全市安全生产工作总的思路是：继续按照“重基层，打基础，强监管，抓重点，严整治，广宣传”的总体要求，做好“六个强化”、“四个到位”、“三个严格”，即：进一步强化基层安全生产管理，强化事故隐患排查和整改，强化企业主体责任落实，强化政府监管职责到位，强化综合治理及联合执法机制建设，强化全社会安全意识，做到思想认识到位，责任落实到位，安全措施到位，执法监督到位，严格管理，严格执法，严格责任追究，着力建设安全生产长效管理机制，千方百计遏制重特大事故发生，减少一般伤亡事故发生，推动全市安全生产状况进一步好转。

对今年的安全生产具体工作，市政府已发工作要点作了安排部署，大家要结合本地、本行业、本单位的实际，认真贯彻执行。我再讲以下几点意见：

（一）要正确判断形势，提高认识，增强做好安全生产工作的信心和紧迫感。

对我市当前安全生产形势判断和认识必须坚持“两点论”，即总体形势稳定好转和局部形势仍然严峻。一是从总体形势稳定好转看要增强做好安全生产的信心。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。中共中央政治局3月27日进行的第30次集体学习，学习的主题是“国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设”，这在我国历史上也是前所未有的，胡锦涛总书记在主持学习时指出了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作新的方针。他强调：“高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。”今年在中央经济工作会议上温家宝总理指出：“必须高度重视安全工作，安全生产责任重于泰山，我们一定要以对人民生命财产安全的高度更加重视安全生产工作，更加重视环境保护工作，更加重视安全管理。真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监督到位。”十五期间，党和国家采取了一系列措施加强安全生产工作，颁布实施了《安全生产法》和一系列法律法规，国务院和省、市政府都作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，改革和调整了安全生产监管体制，出台了一系列经济政策，加大安全生产投入，对人民群众普遍关注、事故多发的行业和领域进行安全专项整治，依法严惩违法违规行为。“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督”的安全生产工作格局初步建立，当前的社会大环境有利于做好安全生产工作。我市由于各级的高度重视，真抓实干，在经济快速发展、GDp连年保持两位数增长的情况下，实现了各类事故死亡人数逐年呈下降态势，这就说明抓安全生产工作，虽然难度较大，但还是事在人为，只要想办法，真抓实干，还是有所作为的。二是从局部行业和领域形势依然严峻和我们面临的经济社会转型时期看必须增强做好安全生产工作的紧迫感。虽然我市安全生产总体形势持续稳定好转，但是局部地区和行业安全生产事故多发状况没有改变，今年一季度非煤矿山、铁路路外、火灾事故件数和死亡人数同比大幅增加，形势依然严峻。这其中有多种原因，既有客观因素，更有主观原因，既有历史积累的问题，也有新出现的问题。总之，安全生产与经济社会发展阶段、生产力发展水平等密切相关。我市目前处在工业化进程加快的时期，也是事故“易发期”。这一时期，有几大特点：一是经济持续快速发展，工业品产量迅速增加，交通运输规模急剧扩大，企业增产超产的冲动强烈，给安全生产带来巨大压力；二是粗放型经济增长方式尚未得到根本转变，科学技术和生产力水平相对较低，安全生产保障基础薄弱；三是农业人口向城市和工业大量转移，但教育和培训相对滞后，劳动力安全素质不高；四是安全生产法制尚在健全和完善过程之中，一些地方和单位责任不落实，措施不到位，管理松懈，执法不严格的问题不同程度存在，给安全生产带来严重挑战。这一时期，客观上是事故“易发期”，但并不必然等于事故“高发”、“多发”、“频发”。只要各级领导有抓好安全生产的责任心和紧迫感，坚持和依靠党的领导，理清工作思路，突出工作重点，进一步强化各项措施落实，真抓实干，就能够在工业化进程加快、经济高速发展的情况下，实现安全生产状况的明显好转。安全生产关键是真抓实干，来不得半点虚假。如去年我市旌阳区天元镇的机械厂死亡3人的重大事故、中江广福镇纸厂死亡2人事故、什邡市南泉镇中胜化工厂死亡2人事故等均发生在安全“三无”企业，说明安全措施不落实发生伤亡事故就是必然的。据安监部门调查，我市还有40%的中小型生产企业还未解决安全生产“三无”问题，这也是我市安全生产上的最大忧患。道路交通安全各级虽然做了很大努力，死亡总人数有明显下降，但我总感觉安全基础工作还十分脆弱，稍不注意事故就会反弹。特别是摩托车违法、违规行为十分严重，2月15日绵竹一摩托车超载，无牌无证，高速行驶，自己摔倒在路边水沟里，造成3人死亡的重大事故。说明随着农村交通状况改善，机动车还会大量增加，道路交通压力会越来越大。这些都说明加强安全生产管理越来越迫切，要把城市交通安全提上议事日程，对违章驾驶、酒后肇事的情况要坚决打击。安全生产对于个人是生命和健康，对于家庭是美满和幸福，对于企业是效益和发展，对于社会是和谐与进步，对于国家是稳定和安康。因此，安全生产事关党和政府工作的大局，各级必须充分认识抓好安全生产工作的极端重要性。从政治的高度、发展的高度、稳定的高度、构建和谐社会的高度来认识、定位、落实、推进安全生产工作。

（二）创新安全监管方式，建立安全生产长效机制。

近年来，我市在安全生产监管体系、责任体系、基层安全监管机构和队伍建设、重特大隐患排查和整改、安全生产投入等方面做了大量工作，进行了一些探索，取得了一定成效。但是现行的安全生产监管方式还不完全适应我市经济社会发展的需要，在创新安全监管方式和建立长效机制上还需要进一步完善和探索。一是在坚持以科学发展观统领安全生产工作全局上，大胆探索“安全发展”的方法和途径。要把安全生产工作纳入本地经济社会发展规划，做到同步发展。各县（市、区）都要制定高危行业发展政策，要结合本地实际实行总量控制规划。还要进一步完善安全监管体制，安全目标责任考核机制和安全投入机制建设，增强综合安全监管和行业安全监管力量，建立健全县（市、区）安全生产执法机构和队伍，确保安全生产各项法律法规的贯彻实施。二是在企业要大力实施“本质安全型企业”建设。建设“本质安全型企业”是企业安全生产治本之策，也是企业的安全生产长效机制。凡规模以上的企业都必须按照“安全生产示范企业”的要求，实施安全生产制度化、规范化管理。积极开展安全质量标准化活动。支持和鼓励大型企业开展职业安全健康体系认证工作。高危行业和所有生产型中小企业必须全部消除安全“三无”状况，做到有专（兼）职人员管安全工作，有健全的安全生产管理制度，有应急救援预案或措施。企业新、改、扩建项目必须依法进行安全“三同时”审查，从源头上消除重特大安全隐患。各企业必须建立健全“反三违”制度，严格落实岗位安全职责，遏制“三违”事故发生。三是在强化社会安全意识上，大胆探索全社会共同关心、支持、参与和监督安全生产工作的新机制。要充分发挥各级工会、共青团、妇联、工商联等群团组织和中介机构的作用，组织动员全社会学习安全法律法规，普及安全常识、关注和参与安全工作。各类学校要开设安全知识课，通过教育学生，带动家庭，影响整个社会。各级新闻媒体要加大安全生产宣传力度，追踪报道一批安全管理、专项整治的先进典型，曝光一批事故隐患及违法行为。各级安监部门和行业主管部门都要建立安全生产隐患举报制度，对举报有功人员进行奖励。

（三）继续加大安全生产投入。

安全生产要根本好转，就要加大安全投入，完善安全设施和条件，打牢安全生产基础。首先，企业是安全生产的主体，也是安全生产投入的主体。要处理好安全生产与企业效益和发展的关系，认真贯彻执行国务院和省政府《决定》精神，按规定足额提取安全费用，增加安全防护设施、设备，提高企业安全保障水平。高危行业要逐步建立安全生产风险抵押金制度。所有企业都要推行工伤社会保险和意外伤害保险，维护好广大职工的切身利益。第二，各级政府及政府部门要履行对公共消防设施、公共交通安全设施、公共水利安全设施、社会应急救援设施投入主体的职责，增加对公共安全投入，各县、乡政府要建立安全投入机制，县（市、区）财政也要建立公共安全应急救援准备金，增强政府处置突发事故的能力，提高公共安全管理水平，确保社会公共安全。

（四）加强领导，切实履行安全生产工作职责。

胡锦涛总书记在中共中央政治局第30次集体学习会上强调：“搞好安全生产，领导重视是关键。各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实”。《安全生产法》和国务院302号令、省政府179号令都对各级领导的安全生产职责作了明确规定。大家一定要明白，有权必有责，不履行职责就必须受到追究。希望各级领导要带着感情，要有强烈的责任感、使命感，用心抓好安全生产工作。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，做好安全工作责任重于泰山。家宝总理在全国安全生产工作会议上指出：我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责，必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。在座的许多同志都到过事故现场，惨状是触目惊心，我们对老百姓的生命要有感情！有了感情，我们才能做到愿抓、真抓、实抓。各县（市、区）主管领导、政府各安全管理部门的人员，一定要按照家宝总理的要求，做到法之必行，言之必效，行之必果。要狠抓落实，务见实效。我们一定要有一个清醒认识，“一把手”负总责，不等于我们的主管领导责任就可以减轻，而是责任更大，主管就是直接责任。“一岗双责”更不是我们就可以推御责任。我们说关口前移、重心下移，就是要求大家多深入基层，摸清情况，查明问题。这就是要要求我们领导、职能部门要把工作着力点放到基层去，不能坐在办公室等事故找上门来。了解分管的地区以及这个区内企业的安全状况，做到胸中有数；发现问题就要扭住不放，跟踪整改，直到彻底解决；发生了事故，要按职责在第一时间赶赴事故现场；要充分利用各种宣传资源，广泛进行安全宣传，让老百姓多了解一些安全常识，提高群众的自我保护意识。这不仅是我们工作的职责，也表明我们对工作的态度。要让人民群众切实看到我们确实是在扎扎实实地为老百姓工作。加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节。我们必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。各地区、各部门和企业的领导同志，一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产工作。

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是安全生产工作的强化管理、创新发展之年，我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实国务院领导和省、市领导在安全生产会议上讲话精神，强化安全生产各项措施落实，进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

第三篇：常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

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莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8

同志们：

安全责任重于泰山。今天，我们召开全市安全生产工作会议，主要目的是回顾去年工作，总结经验，表彰先进，部署今年工作，落实责任，明确任务，切实抓好我市安全生产工作，维护改革发展稳定大局。刚才，应建忠同志作了安全生产工作报告，我表示赞同。

去年，我市克服种种困难和挑战，经济社会发展取得较大成就，全市GDp增长14.6%，人均GDp突破1000美元大关，达到1150美元。且安全事故得到有效遏制，4大安全事故指标全面下降，实现了“经济上去，事故下来”的目标，这个成绩不可小视，也来之不易，这是全市上下各条战线共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向与会的各位，并通过你们向为我市安全生产工作作出辛勤努力的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！刚才，会上还通报表彰了一批安全生产先进单位，我对你们也表示衷心的祝贺，并希望你们在新的一年里再接再厉，再立新功!

下面我就全市2006年安全生产工作讲四点意见：

一、认清形势，高度重视安全生产工作

安全生产事关广大人民群众的生命安全，是人民群众根本利益的集中体现。党中央、国务院对安全生产工作高度重视，新一届国务院组成后，不到一年的时间，就先后在5次常务会议上研究部署安全生产工作，并以国务院办公厅的名义下发了4个关于加强安全生产工作的通知、7个关于研究安全生产工作的会议纪要，还成立了国务院安全生产委员会。最近，又出台了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，强调指出“做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求”，并相继采取一系列重要措施。国务院第二次廉政建设工作会议，也明确指出“任何对安全生产工作的漠视，都是对人民群众生命安全和根本利益的漠视，都是党纪国法所不允许的”。省委、省政府也把安全生产工作摆在十分重要的位置，总书记、吕省长多次作出重要批示，对抓好全省安全生产工作提出了明确而具体的要求。习书记指出“在我省经济快速发展的同时，必须高度重视安全生产。经济要上去，事故要下来，绝不能以生命作为发展经济的代价……”吕省长指出“安全责任重于泰山。我们各级领导一定要高度重视安全生产工作，严格安全生产责任制，完善安全生产制度和工作体系，切实加强对各类事故隐患的排查，并逐一落实整改措施。对已发生的事故，要认真调查，该追究责任的坚决追究责任，不仅要追究当事人的责任，还要追究领导的责任。”省里还组建了以吕省长为主任的省安全生产委员会，又一次表明省委、省政府对安全生产工作的高度重视。在这次全省安全生产工作会议上，吕省长语重心长地说“如果浙江省再发生一起特大事故，我将向国务院常务会议解释，然后由投票决定是否给我处罚。”可见安全生产工作是一项十分严肃的政治任务，各地各部门务必要从讲政治、讲大局的高度，从践行“三个代表”重要思想的高度，从加强党风廉政建设和反腐倡廉的高度，提高对安全生产极端重要性的认识，以对党和人民群众高度负责的精神，以求真务实的作风，加强安全生产工作的领导，抓好安全生产工作的落实。

近几年来，我市安全生产形势总体平稳，但形势却十分严峻，主要是安全生产基础薄弱，安全意识普遍不高，责任制落实没有完全到位。从去年的情况看，虽然4大安全事故指标总体下降，但工矿伤亡事故较大幅度上升，且今年的开局不好，至2月底，全市已发生工矿死亡事故5起，死亡6人，事故起数比同期增加2起，死亡人数增加1人，有新的上升趋势。而且，我市的矿山开采、建筑施工、危险化学品生产储存经营等工艺装备落后、管理水平低，存在大量事故隐患；库区、山区、险峻公路上引发群死群伤事故的隐患没有彻底消除；公众聚集场所消防通道、消防设施有不少问题，“三合一”、生产生活联建房不断出现等。存在这些问题，有其内在规律性，主要是因为我市正在加快发展，人流物流大量增加，但发展模式较为粗放，装备水平低，劳动保护不够，安全生产基础薄弱，这是发展中的一个阶段，而这个阶段恰恰是事故多发期。面对如此严峻的安全生产形势，大家一定要切实提高认识，增强危机感和紧迫感，增强战胜困难的信心和决心，时刻把群众的安危挂在心上，把群众的利益放在各项工作的首位，采取切实措施，努力降减事故，减少人民群众生命财产的损失。

二、加强监管，认真落实安全生产责任制

抓好安全生产工作的关键，是要完善和落实各个层面的安全生产责任制。为减少安全事故，今年国务院给各省下达了事故控制指标，省政府也给各市下达了指标，并续签了2006安全生产目标管理责任书，其中对我市的控制指标有较大调减，为此，今年市政府下达给各地、各部门的指标也有相应调减，压力明显加大，希望大家能把这个压力化为动力、化为信心。各行政一把手要对本地、本部门安全生产负总责，为官一任，保一方平安；分管领导要具体抓，重落实，及时研究和解决本地区安全生产工作中的重大问题。全市要进一步健全完善下一级政府对上一级政府负责，各有关部门对本级政府和上级主管部门负责，一级抓一级，逐级抓落实的安全生产责任体系，确保全年目标任务完成。

应当说，这几年我市在落实安全生产责任制上力度不小，但仍存在许多突出问题，“上面重、下面轻”层层递减现象比较普遍，安全责任没有落实到基层、落实到企业、落实到班组个人，也就是以前经常讲的“落不下去，严不起来”，有的地方安全责任制内容空洞，缺乏实质，徒具形式；少数单位责任书只管签，平时不检查，年底不考核，奖罚不分明，对工作起不到有效的约束指导作用。特别是在生产经营单位这个层面问题比较多，这里再次强调，企业是安全生产的责任主体，企业有责任、有义务完善安全条件，保证安全生产，维护公共安全，政府支持企业发展，但如果企业在安全生产本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站上出了问题，监管部门将依法严肃处理，希望各企业单位足够重视，把安全责任落实到位，建立健全安全生产规章制度，并按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的要求，加大安全生产投入，改善安全生产环境和条件，提高安全生产综合防御能力。各有关部门要进一步加大安全生产监管力度，加强对企业的监督检查，督促加强日常安全管理和防范，督促完善安全生产规章制度，督促落实安全生产责任制，坚决制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，坚决扭转责任不清、纪律松懈、管理不严、有章不循的状况。对查出的事故隐患，要落实责任和措施，及时督促整改到位；对正在整改的事故隐患，要加强监控，采取有效防范措施，制订和实施根治方案；对存在可能发生重大事故的隐患，要采取坚决措施，该停的坚决停下来，该关的坚决关掉，力求万无一失；对发生的事故，要进一步加大查处力度，按照“四不放过”的原则，认真汲取教训，举一反三，引以为戒，防止同类事故再次发生。对事故有关责任人员和领导，要依法追究责任，决不心慈手软。

三、全面排查，深入开展安全生产专项整治

开展安全生产检查和专项整治工作，是做好安全生产工作的一项重要内容，也是不可或缺的一项重要手段。要开展“拉网式”的安全大检查，务求实效，既要横向到边求广，又要纵向到底求深，既要发现问题，又要落实整改，特别是对重大事故隐患的整改，一定要落实责任，限期完成。这次省安全生产督查组指出的黑点、渡口、消防通道问题，必须落实措施加快整改，市安委办负责督查。要继续深入开展安全生产专项整治工作。我曾经讲过，安全生产专项整治是补欠账，这几年我们补了不少账，但有一些地方却是老账未还又欠新账。各地、各单位对此要作一次专题研究，把没有解决的问题解决好，要根据全国和全省安全生产工作会议要求，继续深入开展矿山安全、交通及旅游安全、人员密集场所消防安全、易燃易爆和危险化学品、建筑施工、水上交通等专项整治活动。在前阶段重点整治的基础上，抓巩固、抓深化、抓提高，针对薄弱环节，研究落实各项整改措施，实行标本兼治，力争取得明显成效。结合我市实际，重点抓好矿山、危险化学品、道路交通、民爆物品、公众聚集场所消防安全。建筑、旅游、特种设备、学校等安全，行业管理和主管部门也要进行排查摸底，制订整改、整治方案。并要结合产业结构调整优化，严把安全条件准入关，强化源头管理，落实建设项目安全生产“三同时”制度，从根本上防止和减少伤亡事故。此外，这几年我市各类大型集会活动增多，对此一定要把好安全关，规范审批程序，落实安全责任，要坚持“谁主办谁负责，谁审批谁监管”的原则，主办单位要精心组织，强化管理，落实安全防范措施，制定事故应急预案，确保疏散通道和防护措施的安全有效。

当前，还要根据季节性特点，切实抓好春季安全生产工作。教育部门要抓好各类学校的学生春游安全管理工作。学校组织春游活动时，要严密组织，落实安全措施，严禁车船超载。各有关单位要对雨季易引起山体滑坡、泥石流等灾害的区域，如矿山、水库、尾矿库、桥梁和隧道施工场地及临近山坡的工厂、民用建筑、公路等，采取相应的安全措施，防止自然灾害引发的各类事故。为防止雷击事故的发生，有关部门要对供电线路、电气设备及建筑物的防雷击措施进行一次检查，确保这些设备完备和运行状况良好。对城市内的破旧防盗窗，也要进行一次专项清理，防止意外发生。等等。

四、夯实基础，建立安全生产长效管理机制

“安全第一，预防为主”是安全生产的工作方针，要采取标本兼治的方法，努力建立安全生产长效管理机制，夯实安全生产管理各项基础工作。

要大力开展安全生产宣传教育，着重突出强化全社会安全意识和提高从业人员安全技能两个重点。从以往的事故看，从业人员和社会公众安全防范意识淡薄、缺乏最基本的识灾、防灾能力和应有的自我保护意识，是导致伤亡事故发生和后果扩大的一个重要原因，这也是安全生产领域最大的隐患，一定要通过各种途径、各种载体加强宣传教育，强化全社会的安全意识。同时，由于当前我市用工需求剧增，不少从业人员是放下锄头、拿榔头，教育培训没有跟上去，缺乏起码的安全生产意识和技能，这个群体既是主要的事故肇事者又是事故的受害者，其教育一定要格外关注。此外，学校安全教育要尽快开展，要切记学校学生出事情那是惊天动地的事，目前学生应付突发事件的能力普遍比较弱，这课要抓紧补上，没有统一的教材可以自己选编，多进行一些典型事故案例教育。

要加强安全生产工作队伍建设。目前我市的安全生产工作比较突出的一个问题，就是综合监管力量较弱，部门安全生产监管力量也不强。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出要加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员。吕省长在全省安全生产工作会议上也专门强调了这个问题。上星期，市安委会主任例会已作研究，要求各地首先要把安委办的力量配起来，3人是底线，编制从本级机关内调剂，并要落实必需的经费和装备、配备专门的车辆用于安全监察、事故调查。各建制镇也要配1名专职安全管理人员，非建制本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站镇配1名兼职安全管理人员。这件事各县（市、区）要抓紧研究落实，不要拖而不决。同时，各级安全生产监督管理部门和行政执法人员要加强自身素质建设，认真学习，认真调查研究，努力提高业务能力和依法行政水平，把严格执法与热情服务有机结合，发现问题要真心实意地帮助企业开展整改，寓执法于服务中，通过执法服务，及时发现消除事故隐患，帮助和推动企业加强安全生产工作，多为企业办实事，办好事。

要加快应急救援体系建设。安全事故具有突发性、不可预见性，谁都难保证不出事故，但发生事故后，绝不可因救援处置不当而导致损失扩大。各级都必须针对可能发生的事故，事先建立应急处置方案，以便在险情发生时，正确处置、临危不乱。现在各级都在强调这项工作，法律法规也有这方面的规定。建设应急救援体系，要从三方面着手，一是预案要完备。政府、部门的预案要制订完善，企业单位的预案也要制订完善，且两者之间的接口要顺畅；二是预案要演练。现在有些预案可操作性差，纯粹为应付检查考核，甚至检查考核都通不过，这样的预案届时只会误人误己。作预案，一定要多调查、多研究，多分析可能发生的情况，要有切实可行的处置措施，要配备足够的器材，要建一支训练有素的救援队伍，并要在适当的时候组织几次演练。三是预案要宣传。预案制定后，要广而告知。企业的预案，全体员工都要熟悉；局部的预案，受害半径范围内人员都要清楚；政府的预案大家都要知道。总之，预案要科学严密，可操作性强，为人所熟知。这里，我再次强调，巨化的应急预案一定要抓紧再抓紧，吕省长已曾在两次会议专门作了强调，我也作了专门批示，各有关部门、单位务必要将此作为一项政治任务来抓，真正落实好。此外，要进一步完善事故报告制度，确保及时规范，各县（市、区）安委办必须建立24小时值班制度，事故发生后必须第一个掌握信息。

同志们，安全生产工作是苦事、难事，但责任重大，也是一件必须干好的事。今天会上，我讲问题比较多，不是要抹杀大家的成绩，而是因为我确实是担心，因为我市已连续几年保持安全生产形势的基本平稳，这固然是好事，但从另一个角度看，这也容易导致麻痹松懈心理，容易失之以察，今天讲问题比较多，就是为了给大家提个醒，敲敲警钟，希望大家同心协力、真抓实干，把安全生产这根弦绷紧再绷紧，把安全生产责任落实再落实，努力降减各类事故，坚决遏制重特大事故的发生，为衢州经济发展和社会进步保驾护航。

莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8

第四篇：常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

经市政府研究决定，今天召开全市安全生产工作会议，常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话。会议的主要任务是：认真贯彻落实7月26日王明玉市长在朝阳市安全生产工作会议上的讲话精神，分析当前我市安全生产工作面临的形势，部署下一阶段特别是主汛期、国庆和十八大期间的安全生产工作。刚才，向民局长通报了王明玉市长的讲话精神和全市前一阶段安全生产工作情况，应该说，前一阶段我市安全生产形势总体平稳,但也不容乐观，所以各乡镇区、各部门单位和各企业在下步工作中，要进一步对安全生产工作引起高度重视，按照朝阳市的部署要求，认真抓好工作落实。下步安全生产工作的总体要求是：“认清当前形势，坚守目标底线，抓牢工作重点，严格落实责任，确保态势向好”。具体我想讲三个方面意见：

第一，要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性

安全生产事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山，容不得半点疏忽和麻痹。虽然，我市今年的安全生产形势比较平稳，但是我们要清醒地看到具体工作中还存在一些不容忽视的问题：一是个别乡镇和部门对安全生产的重视程度不够，不能正确处理经济发展与安全生产之间的关系，往往是重发展、轻安全。二是个别企业安全投入不足，安全管理措施不力，规章制度落实不到位，“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）现象仍然存在，同时也折射出有关责任部门的监管还不到位，存在着责任缺失。三是由于我市是一个高危行业集中的地区，煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工等行业门类齐全，点多面广，安全生产监管压力较大。特别是当前，我市经济正处于企稳回升的爬坡阶段，全市生产活动必然趋于活跃，抢时间、抢进度的现象大量发生，不安全因素将会逐渐增多，发生事故的概率也随之增大。此外，当前正值主汛期，加之国庆日益临近，十八大即将召开，在这些重要时段、敏感时期更需要加大安全生产工作力度，营造一个稳定的安全生产环境，所以说下步安全生产工作的形势不容乐观、问题客观存在、压力也非常大。同时，今年朝阳市政府下达给我市的安全生产控制指标是工矿商贸领域事故死亡8人之内、道路交通领域事故死亡12人之内、铁路道口事故死亡1人之内，其中煤矿领域事故死亡3人之内，目前我市煤矿事故死亡人数已经与控制指标持平，其他行业领域事故控制指标的余地也已很小。为此，我们一定要充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性，牢固树立“零事故”理念，严守目标底线，坚决遏制安全生产事故多发态势，确保事故起数、死亡人数严格控制在朝阳市下达给我市的指标之内。

第二，要站在治隐患、防事故的高度，扎实做好当前和今后一个时期安全生产工作

会后，各乡镇区、各部门单位和各企业要对本地区本系统本企业单位的安全生产状况进行全面彻底有效的排查和检查，切实做到心中有数，同时要建立长效机制，将这样的排查和检查长期坚持下去。当前要认真开展好主汛期、国庆和十八大期间的安全生产大检查和隐患排查治理，检查工作要从严从细、不留死角，对检查中发现的问题和隐患，必须及时整改，从源头上遏制较大以上安全生产事故的发生，发言稿《常务副市长在全市安全生产工作会议上的讲话》。

（一）要加强安全生产专项整治。煤矿要加强“一通三防”管理，全面排查整改瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板及生产技术管理层面的事故隐患，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产现象。要严格执行矿井长带班下井制度，发现问题及时采取处理措施、及时整改到位，坚决把各种隐患消灭在萌芽状态，确保不发生较大以上安全生产事故，努力控制和减少一般事故的发生。非煤矿山要加强对重点矿区、重点矿山和重点部位的安全监管，继续加大力度解决和治理独眼井、巷道采矿、箕斗载人、废弃矿井、透水淹井、采空区可能引起地表塌陷等重点隐患，要对这些随时可能导致人身伤亡事故的重点隐患引起高度重视，认真进行整顿治理，坚决遏制各类具有较大负面影响的事故发生。危化品及民爆器材要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故、危险化学品运输事故和民爆物品、烟花爆竹爆炸事故为重点，坚决纠正违法违规生产、经营现象，确保不出事故。同时，要进一步加强消防安全、建筑安全、交通安全和食品安全等工作，努力消除各种事故隐患。

（二）要深入开展“打非治违”专项行动。市政府已经制定下发了《北票市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》，明确了各相关部门的目标任务和工作职责，大家一定要按照《方案》要求，进一步落实执法责任、完善执法手段、改进执法措施，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产秩序，确保“打非治违”专项行动取得实效。

（三）要强力推进安全生产标准化建设。企业安全生产标准化建设是提高企业安全生产水平、实现企业本质安全目标的重要途径，同时也是今年我市安全生产工作的重头戏。年初，朝阳市政府已经对各县（市）区下达了创建安全标准化企业的任务指标，并纳入考核内容，大家必须对此引起高度重视。从目前情况看，我市煤矿、非煤矿山和冶金机械等行业领域都在按照上级要求稳步推进，在本内，凡是纳入安全许可范畴的企业都要达到有关行业安全标准化要求，此外冶金机械行业安全标准化创建工作是朝阳市下达给我市任务的重中之重，年底前必须达到25个市级以上标准，这是个刚性任务，一定要加大工作力度，加快工作进度，确保按时保质保量完成。

（四）要切实抓好汛期安全监管工作。当前我市主汛期已经来临，根据今年的气候状况，我市的降水频次比较多，雨水量也比较大，地表已达到饱和状态，如再遇急降大雨现象，很有可能发生洪涝灾害。为此，在各行业领域安全生产工作中，都要突出汛期的特点，结合市委、市政府对防汛工作的统一安排，事无巨细地做好防大汛、抗大灾的各项准本文_来源于_贵大.在线www.xiexiebang.com备，确保万无一失。特别是要突出抓好矿井和尾矿库的安全度汛工作，各乡镇区、各部门单位要严格落实监管责任，督促企业在认真排查治理矿井和尾矿库安全隐患的同时，设立防汛警戒线、安全标识和监管责任人标牌，对尾矿坝外有村庄人居及作业点的，要妥善撤离到安全地带，确保不发生溃坝伤人事故。同时，要进一步完善应急救援机制，备足防汛应急物资，一旦发生事故和突发事件，要立即进行联动，迅速做出响应；要严格执行值班值宿制度，确保24小时信息畅通，实现对涉及安全稳定的重要情况、重大事件和事故上报准确、迅速、合乎程序，处理及时、有效、相对稳妥。

第三，要站在保稳定、促发展的高度，严格落实安全生产责任制和责任追究制

大家都知道，安全生产重于泰山，我认为，这座“山”就是压在各乡镇区、各部门单位、各企业和每一位领导干部肩上的。所以大家一定要真正把安全生产工作重视起来，负起责任，承担起使命。

（一）要严格落实政府和部门监管责任。各乡镇区、各部门单位要层层落实安全生产责任制，切实抓好责任的再落实，主要负责人必须对本辖区的安全生产工作负总责、亲自抓，分管领导要集中精力具体抓。要按照“属地管理、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步将安全生产责任逐级分解落实到位，真正做到安全责任网络横到边、纵到底。特别是市安委会成员单位要立足本职，切实担负起本行业和领域的安全生产监管职责，同时要加强与市安委会办公室的沟通联系，真正形成“部门联合、上下联动、齐心协力、齐抓共管”的工作格局。

（二）要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业法人代表必须负起安全生产第一责任人的重任。我认为，没有哪个企业、哪个法人愿意出现安全生产事故。所以，各企业一定要加强安全教育培训，加大安全生产投入，彻底整治隐患，及时淘汰落后技术、工艺和装备，改善安全生产条件，切实履行好企业负责人的法定职责。

（三）要严格执行责任追究制和问责制。今后，凡对工作不落实、职责不到位，发生较大以上安全事故的，不论涉及到谁，坚决实行安全生产行政问责，决不姑息手软。对因工作部署不周密、责任不落实，工作推诿、玩忽职守造成事故的责任人员和单位，坚决依法依规严肃处理，严格追究有关人员的责任，真正做到安全生产工作的每一个环节都有人抓、有人管、有人承担责任。特别是对企业安全生产违法行为要继续执行从严处罚，切实发挥震慑作用。

同志们，做好下步安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要牢固树立安全发展理念，继续筑牢安全生产防线，常备守土有责意识，把问题想得更细一点，把功夫下的更深一点，把工作抓得更实一点，用铁的手腕抓安全，用铁的规章促安全，用铁的纪律管安全，努力为全市经济社会发展创造良好的安全环境，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：常务副市长在市政府办公室干部职工会议上的讲话

常务副市长在市政府办公室干部职工会议上的讲话

今天，很高兴能和大家见面。办公室的工作是一项很重要的工作，同志们很辛苦。说实话，办公室的工作不是那么好搞的，我也曾经很长一段时间搞办公室工作，与大家有些共同语言。办公室的工作特点，第一句话，是毛主席说过的：“我们的队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”

这句话是毛主席在新民主主义革命时期说的，至今读来仍觉新鲜，耐人寻味。我不是说我们在座的同志都有本领恐慌，我看大家的能力都很强，但是为了不断地适应新形势新任务的需要，我们要不断地提高自己、丰富自己、充实自己。对任何人来说，哪怕他素质已经很高了，也不能满足于自己。有这种本领恐慌，就会使自己不断地自我加压，自求奋进，把工作做得更好。我们搞办公室工作的同志，就是要以这种“恐慌感”来增强勤奋学习、提高素质的紧迫感，做到“四个博”：

首先，就是“博览群书”。多读书，多掌握知识，包括学习政治理论，学习经济知识、法律知识、科技知识、历史知识和哲学知识，特别是与经济工作密切相关的知识，大家都要掌握和了解。

第二，就是“博闻强记”。搞办公室工作的，当秘书长、办公室主任的，包括当秘书的同志，不博闻强记是不行的，有些东西你必须要记，要把它放在脑子里。如国土面积、人口、行政区划、一定时间内主要经济指标、主要工作动态等等都要记到脑子里，翻本子还不行。搞文字的同志，还要记住一些名人名言，经典论断、历史掌故和报章上的重要精彩言论等等。

第三，就是“博采众长”。任何个人的能力和智慧都是有限的，每个人都必须在一种良好的人际关系和民主的气氛中，认真听取各方面的意见，善于吸收别人的长处和智慧。在领导身边工作，要协调各方面的关系，要当好领导的参谋助手，同样要善于博采众长，吸收各个方面有益的建议、各种不同意见包括批评意见。我觉得我们市长专线电话是个很好的窗口，要很好地利用起来。它不仅可以听到一些社情民意，而且还可以听到群众的一些有益的建议，甚至是批评意见。

第四，就是“博学多才”。为什么对办公室的同志要求要博学多才？因为办公室是搞综合工作的，经济工作包括方方面面，不仅包括财贸、工业、农业，而且还包括科教、文卫、政法、涉外等方面的工作，这就决定了我们要努力熟悉各方面的情况，掌握各方面的知识，努力使自己成为通才。当然，世界上绝对的通才是没有的，一个人的时间精力毕竟有限。但作为搞办公室工作的同志，应该在努力使自己成为专才的基础上，尽可能多涉猎一些领域，多掌握一些知识，这是非常重要的。任何一项工作都不是孤立进行的，搞经济离不开政治，离不开法律，离不开科技，有时还离不开历史。各方面的知识掌握多了，工作中就可以做到左右逢源。

我们每个同志，包括我在内，都要有一个不断学习、不断积累、不断提高的过程，哪怕过去读了很多书，有很多经验，但是随着形势的发展，不去更新自己的知识，不去更新自己的经验，那么过去的某些经验也许会成为今后前进的绊脚石。吃老本是不行的，我相信大家都能意识到这一点。要使自己真正成为学习型的干部，还要做到“三勤”。

一是要勤学习。只要是对工作有利的，都要认真去学。在掌握知识方面，我们要有海绵吸水的精神，要有钉子那种锲而不舍的毅力。古人有句话叫做“腹有诗书气自华”，就是说肚子里有知识，人的气质都得到了升华，眼界、境界都不一样。过去我在省里工作，现在搞这个常务，很多东西我也不懂，不懂我就向同志们请教，向各位市长和其他几套班子成员请教，包括向市直单位和县区的同志请教。我觉得这不是什么坏事情，不懂何必要装懂，都是为了工作需要。不懂，我学了，问了，就懂了。在知识面前，来不得半点虚伪。

二是要勤思考。光学不思，叫做“食而不化”。学了要消化，这种消化要结合我们的工作实践，结合整个抚州改革和发展形势来思考一些问题。我们的秘书长、主任、科长和秘书们，经常接触到大量的东西，要为领导出谋划策，当好参谋助手，不思考问题是不行的。有时候为领导起草材料，起草重要文件，你也必须对整个经济的发展运行情况有个清晰的了解，有哪些经验，存在哪些问题和教训，包括有哪些典型，要做到心中有数，在此基础上认真分析研究，从中发现带本质性和规律性的东西。

三是要勤积累。积累非常重要，就是要把学过的东西，见到过的东西，只要是对工作有价值的，都要把它积累起来。积累有两种办法，一个是死的办法，就是往本子上记，往头脑中记。有的东西光记还不行，还必须到实际中应用，才能加深记忆。我们搞办公室工作的同志一定要多积累，积累的意义就在于“厚积而薄发”，只有厚积才能薄发，不积累就无所谓“发”。

我说这么多，关键还是加强学习、提高素质的问题。通过学习不断地充实自己，不断地战胜本领恐慌，从而不断地提高自己的能力和本领。第一个本领，就是判断形势把握大局的本领。我们对抚州经济的运行情况要做到了然于胸，同时全国、全省改革与发展的基本走势，发展趋势，都要有个大致的了解。比如说加入WTO，WTO对政府最大的挑战是什么？对政府的挑战首先表现为对机制、体制、制度和管理方式方法的挑战，表现为对公务员素质的挑战。我们怎样应对这种挑战？怎样化挑战为机遇？这就需要我们认真分析思考，以增强工作的预见性和针对性。第二个本领，就是正确地分析问题和解决问题的本领。在政府工作，必然涉及到改革与发展，包括精神文明、政治文明建设各个方面的问题，甚至会遇到很多矛盾、困难和问题。化解这些矛盾，固然是我们政府领导的责任，但同时也是我们办公室同志们的责任。因为办公室是参谋部，某个问题怎么处理，我们的秘书长、办公室主任们，要尽力为领导当好参谋助手。第三个本领，就是驾驭机关各种文字材料的本领。机关文字材料是领导决策的载体。政府在一定时期内经济工作的总体思路、目标任务，包括政策措施等等，都要通过文字来表达，通过文字传达到基层去。文字作为辅政的重要工具它的使用是非常大的。所以我们搞文字的同志，一定要熟悉机关各种文体、各种体裁写作的基本要领，而且能够达到比较高的质量。第四个本领，就是协调上下左右、方方面面关系的本领。办公室是综合部门，要同各个方面、各个单位、各个部门和基层单位打交通，我们必须要学会协调，多联系、多沟通、多做化解矛盾的工作，促进政令畅通，为政府领导开展工作创造一个良好的环境。

第二句话，是一个企业家对他的员工说的，他说：“当领导者交给你一个难题的时候，你不能说没有办法，而要说：我试试看。”

这是一个工作态度的问题。作为在政府工作的同志，要有高度的责任心、事业心。我们办公室的同志素质都比较高，工作都很努力，但是当遇到难题的时候，特别是当领导也感到有些为难的时候，办公室的同志怎样帮助想办法化解难题呢？领导者并不是全能、万能的，至少我不是，为什么有些问题我要请教那么多同志，请教市长、秘书长、主任们，就是请大家一起来帮我想办法。有一句话叫做，“秘书的脑袋应该是领导脑袋的扩张，秘书的手脚应该是领导手脚的延长”，说明办公室工作人员的作用是非常重要的。同志们知道，去年以来，抚州推进大开放、大招商、大发展，形势很好，发展势头很好。但我们的工作中也出现了一些难题。我们不能因为有难题就消极悲观，这些难题都是发展中、前进中必然出现的，我们应该努力去解决。一个地方、一个单位或者一个人，如果没有矛盾、没有困难、没有问题，那么我们的奋斗就没有价值。我们的工作也总是存在缺陷，如果没有缺陷，或者不承认缺陷，我们的工作就会变成一潭死水。有时候矛盾与缺陷恰恰是激发我们前进的强大动力，能够激活我们的思维，磨砺我们的意志，推动我们去创造、去追求。比如，我们招商引资扩大开放，工业园区建设有了一个很好的起步，但如何加快建设进度，使这些企业尽快达产达标、提供税收，进而推动整个工业化进程？我们的城市基础设施相对滞后，没有垃圾填埋场，没有污水处理厂，甚至没有地下管网，下雨的时候污水遍地流，这些都是与老百姓生活密切相关的问题，而且都是火烧眉毛的事情，这此问题怎么解决？钱从哪里来？我们的财政困难，总量和人均量在全省排位都很后。而且财源结构不合理，工商税收占的比重太小，怎样加大财源建设力度、迅速壮大财力？抚州是农业大区，农村经济相对欠发达，农民生活水平还比较低，在当前这种情况下，“三农”问题怎么解决？怎么加快农村经济的发展？所有这些问题、困难、矛盾，天天都困扰着我们。一方面我们政府要想办法克服这些困难，解决这些问题，尽快地把抚州建设好。另一方面，也要求办公室的同志加强调查研究，拿出解决实际问题的办法，为领导决策提供依据，为领导分忧。面对困难，我们不能说没有办法，而要“试试看”，试试看就是开动脑筋想办法，百折不挠破难题，千方百计完成领导交办的任务。作为政府办的同志，一定要做到恪尽职守，埋头苦干，把我们手上的每件工作都处理好，把领导布置的任务努力完成好，无论是文秘工作、机关保密、接待群众来信来访，还是后勤服务方面，办公室作为参谋助手要在更高层次上，发挥参谋助手的作用。要想领导之所想，急领导之所急，不怕苦畏难，不回避矛盾。有些工作，也许有的时候领导为了留点余地，不宜一下子就去面对，而是首先由我们领导身边的助手们去面对、去解决，在这种情况下，我们就必须义无反顾、勇往直前，不能拖、不能等、不能推。象前段时间抗“非典”，有一天晚上，我到“非典办”去看了，非常受感动，关键时刻见英雄，我们的同志还真经受住了考验，天天晚上在那里值班不能睡觉，工作做得很好，这就是对领导负责，对人民负责的实际体现。这种精神今后要继续发扬。

第三句话，是印度大诗人泰戈尔说过的一句话：“花朵的事业是美丽的，果实的事业是尊贵的，但我愿做一片绿叶，绿叶的事业是默默地垂着绿荫的。”

这句话说得很好，很有哲理，很精辟，也很动人。花朵当然美丽，果实当然尊贵，绿叶则默默无闻，素朴无华，只是作衬托。但没有绿叶是不行的，没有绿叶哪来的花朵、哪来的果实？我们搞办公室工作就要有这种绿叶精神，也就是奉献精神，淡泊名利，无私奉献，不计较个人得失。个人的使用问题，前途问题，人人都免不了会考虑，这是情理之中的事。作为组织之上来讲，要从政治上关心干部，真正德才兼备的，要予以重用。同时作为个人来讲，要正确对待这件事情，特别是在个人愿望没有得到满足的时候，在使用问题上出现某种失衡的时候，要有良好的心态，要经得起考验。有句话说得好：“权位只是脚下的台阶，不是一个人真正的高度；荣耀只是脸上的脂粉，不是一个人真正的肤色。”这也就是正确对待权、位、名的问题。一个人，他有丰富的知识，有做好工作的实际本领，有良好的人格，这才是他真正的高度。所有权位、荣耀都是暂时的，一个人真正的拥有，他的人格魅力和他的学识才华，这才是永恒的。

办公室工作受累、受苦，有时还受气，这是客观存在的。受累，一天到晚忙个不停；受苦，就是工作艰苦，生活清苦。累和苦是绞在一起的，受不住累和苦，就做不好办公室工作。受气，有时候领导性子急了，或者你哪件情况没做好，批评几句，这样的情况也会发生。对此大家一定要理解。领导批评人，并不是出于恶意，而是出于工作，很多情况下还是出于对部下的爱护。如果领导觉得你哪个人连批评都不值得了，对你失去信心了，那你心里又是啥滋味？严是爱，宽是害，相信大家懂得这个道理。

第四句话，就是“一个人最大的敌人不是别人而是自己，一个人最大的悲剧不是被别人打倒，而是自己把自己打倒。”

这是对我们品德人格的要求。我们当领导的要这样看这个问题，办公室的同志也要这样看这个问题。作为领导者来讲，当他手中掌握一定的权力的时候，权力可以产生效应，但是仅仅有权力效应，这种权力效应未必是充分的，只有在他行使这种权力的时候，同时辅之于领导者本人的人格魅力，这种权力效应才算完美。这就涉及到领导者的个人修养问题。我们办公室的同志，同样有个人修养的问题。办公室的同志由于处在领导身边，地位比较特殊，这就更加要严格要求自己，要有一种强烈的自警、自励、自重、自省的精神。我们必须看到一个严峻的事实，在改革开放条件下，面对各种思想观念的碰撞、各种利益关系的调整和形形色色的诱惑，我们的各级领导，特别是管钱、管人、管物的领导要经受住严峻的考验，办公室工作人员也都面临着严峻的考验，如果稍不注意，就可能被香风毒雾所击倒，做出自毁名节的蠢事。我们领导身边的工作人员，尤其要做到警钟长鸣，木鱼常敲。根据我了解的情况看，我们办公室的同志在这方面做得比较好，没有出现过什么问题。但是现在不出问题，并不意味着将来不出问题，所以还是把丑话说在前面。这里有几个具体要求：

一是要清正廉洁，不以权谋私。办公室的同志一定要严格遵守廉洁自律的各项规定，不能以自己特殊的工作岗位谋取私利，也不能打着领导的旗号去下面要这要那，这是最损形象的。最近省委办公厅下了个文件，专门对秘书人员的教育管理提出了若干要求，要好好地学一学，并认真遵照执行。要加强自身约束，使自己立于不败之地。在和平年代，一个人不大容易被别人打倒，只怕自己把自己打倒。只要你经得起考验，没有问题就是没问题，就打不倒。但是如果自己屁股上有屎，干出违法乱纪的事情，那就要受到制裁，当然就是自己把自己打倒了。在这个问题上，我们一定要清醒。

二是要顾全大局，不损害团结。这点非常重要，在办公室工作，在领导身边工作，不仅要做好事情，同时还要坚决维护领导同志之间的团结和领导班子之间的团结。在这个问题上，如果我们稍不注意的话，不管你是自觉还是不自觉，就可能会影响到领导和领导班子间的团结。团结是发展的重要条件，市委开展“二问三视四比”活动，其中有一条，就是视团结如生命。我们一定要做到：不利于团结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做。在维护团结方面要旗帜鲜明，毫不含糊，要非常清醒，决不允许在领导之间搬弄是非、挑拨离间，决不允许听信谣传，传播小道消息，决不允许做损害领导之间团结和班子之间团结的事。

三是要公道正派，不趋炎附势。这是对办公室的同志最起码的要求。在办公室无论做什么工作都是组织决定的，都是为党为人民干事，为抚州人民干事，不是为具体哪一个人。有些人喜欢瞎议论，把办公室工作人员说成是谁谁谁的人，这是非常糟糕的，这是封建观念的遗毒。当然作为我们本身来讲，搞办公室工作必须公道正派，尊重领导，不折不扣地完成领导交办的任务，这和投其所好、趋炎附势完全是两码事。你在领导身边工作，如果不尊重领导，不按领导的意图办事，不完成领导交给的任务，那领导要你干什么。需要防止的是另一种倾向，就是把社会上一些庸俗的作风和做法带到工作中来，把这种工作关系，服务与被服务的关系，看成人情依附关系，这是不允许的。

四是要待人以诚，不损人利己。办公室的同志，人与人之间，科室与科室之间，领导与被领导之间要形成一种和谐的人际关系。领导班子要讲团结，我们办公室的同志也要讲团结、讲配合、讲支持。和谐也是一种力量，是一种推进力和凝聚力，不和谐是一种离心力和破坏力。我们的事业，我们的工作只有在一种和谐的环境中，才能不断地迈上新台阶，进入新境界，才能取得好的成效。每位同志都必须有一种好的品德，光明正大，光明磊落，待人以诚。大家合作共事，有不同意见可以发表，不要害怕有不同意见，应该让各种意见包括不同意见统统摆到桌面上，然后权衡利弊，最终做出正确的选择。也只有这样，决策才能符合实际，才能更加科学。

五是要善待群众，不搞衙门作风。我们的政府是人民的政府，一定要为人民着想。我们走访了一些困难企业和一些贫困家庭，说实话，任何一个有责任心的人，看到我们有的群众现在连孩子读书的学费都交不起，基本的生活必需品都要算好钱来买，我们心里感到很沉重。我觉得不管你喊多漂亮的口号，关键要看为老百姓做了什么。我们都来自群众，不能忘记群众，不能忘本，群众有困难，我们应该帮。我认为市长专线就搞得很好，群众经常找到这里来。当然有一些问题是无法解决的，但只要是合理的，就应该帮老百姓解决。我们是人民的公仆，公仆是什么？公仆就是为群众办事。不为群众办事，我们还叫什么公仆？我们一定要善待群众，体贴群众，造福群众。群众最可爱，群众最可敬，群众最可怜，群众也最可怕。群众最可敬，是因为历史是群众创造的；群众最可爱，是因为群众的要求不高，他们的感情最纯朴；群众最可怜，是因为一些群众尤其是弱势群体生活还很困难；群众最可怕，是因为如果我们不为群众办事，积累到一定的时候，矛盾爆发了，就不可收拾。我们搞办公室工作一定要有群众观念，要克服和防止门难进，脸难看，话难听、事难办的衙门作风，热心为群众排忧解难，在群众心目中树立党和政府的良好形象。

第五句话，是一位哲学家说的：“影响我们前进的可能不是前方的一座高山，而是我们鞋帮里的一粒砂子。”

这就是一种自省自励的精神。遇到困难，遇到矛盾，要多从自己身上反思，自我反思，自我剖析，自我加压。有时我们在工作中遇到问题，没有解决，无法逾越，克服不了，实际上问题还在于自己本身，是你自己不小心鞋帮里掉进了一粒“砂子”，影响了前进的速度。那么我们就要赶快把“砂子”倒出，然后使自己更快地前进。在这个问题上，要防止几个方面的东西：

第一，要防止片面性。处理问题、思考问题一定要防止片面性，防止走极端。办公室的工作千头万绪，每天都很忙，一定要做到忙而不乱，特别是有些问题，一定要注重理性思考。我们处理一些问题，涉及到很多方面，涉及到深层次的矛盾，这个时候一定要全面地、辩论地看问题，不能搞片面性，不能走极端，包括调查研究，提工作方案，为领导出谋献策，决策的依据要求真求实，不能片面，不能提供片面的、失真失准的决策依据。另外，起草重要文件，起草领导讲话，这个过程同时也是出谋献策的过程，是体现文秘人员思想方法、思想观念的过程，当然也是提观点、提思路的过程。哪怕领导的意图交待得很清楚，必然还有些思路要靠你去提出，有些观点要靠你去完善，有些素材要靠你去补充，这里同样有个防止片面性的问题。外界有的同志认为搞材料无非是玩玩文字游戏，其实远没有这么简单，思想方法、政策水平是寓于文字之中的，所以我们搞文字来不得半点马虎潦草，一定要严肃认真对待，使每一个观点，每个思路都经得起推敲。

第二，要防止惰性。惰性就是不思进取，满足于一进之得，缺乏进取精神。办公室工作一天到晚都很紧张，一定不能拖拖拉拉，不讲效率。无论办文、办公、办事，都要雷厉风行，优质高效。我们讲优化发展环境，其中政务环境是一个很重要的环境，而政务环境的优化，很大程度上有赖于办公室工作水平的提高。还有工作质量提高的问题，同样要防止惰性。我对办公室的工作是肯定的，但是好是没有止境的，希望大家不要满足于已经取得的成绩，要不断地向更高的目标、更高的质量跨越，各项工作都要力求领导满意、看后满意、群众满意。

第三、要防止虚浮。抚州要加快发展，我们的思路不能虚，政策措施不能虚，实际步骤也不能虚。一个地方的发展，如果光有目标，光有纲领，光有政策，而没有扎扎实实的作风是不行的。不落实就落空，不实干就白干。尤其在当前这个时候，抚州尽管有一个好的发展势头，但是相对还欠发达，更要求我们各级干部一定要有求真务实的精神，要坚决克服那种虚浮不实、只说不干的不良作风。那种“慷慨激昂在会上，宏伟蓝图在墙上，措施得力在纸上，就是落不到实际行动上”的不实作风，我们要坚决制止和防止。同样，办公室的工作也必须要有强烈的务实精神。办公室的工作都是具体的，实实在在的，漏了、虚了哪个环节都不行，一定要严谨细致，一件一件事情做到位。

说这么多，耽误大家时间。政府的工作能够有好的环境，能够顺利运转，离不开大家的辛苦劳动，希望大家不要满足现有的成绩。政府办公室的工作应该是市直单位的一面旗帜，应该争创一流，有一流的人员素质，一流的组织纪律，一流的工作效率，还应有一流的工作成绩。希望大家不辱使命，恪尽职守，把本职工作做得更好更出色，为政府工作正常运转，为抚州的发展做出新的更大的贡献。

概括起来就是两句话：“默默无闻地做着轰轰烈烈的事，辛辛苦苦地做着风风光光的人”。第一句话，“默默无闻地做着轰轰烈烈的事”，就是说，办公室的工作内容很多，有搞文字的、搞后勤的、搞机要的、搞保密的，工作都是默默无闻，但又都是轰轰烈烈的。你们所干的每一件事与政府工作的运行，与整个经济的发展、改革开放的深入都有着极其密切的关系，所以叫做既默默无闻，又轰轰烈烈。第二句话，“辛辛苦苦地做着风风光光的人”，就是说，搞办公室的工作具有很特殊的意义，到领导身边工作，很光荣，很不容易，有时还令人羡慕，但也很辛苦，没早没晚，加班加点，有时候还要受点委屈，所以说做这种风风光光的人非常辛苦。我到抚州工作两个月来，觉得我们办公室的同志包括正副秘书长、正副主任、科长及其他成员，都做了很多卓有成效的工作。大家的工作是认真的，作风是扎实的，成效也是明显的。没有办公室优质高效的工作，就没有政府机关工作的正常运转，也就没有政令畅通的局面。作为我们领导来讲，应该对办公室的同志多关心、多支持。但是办公室的工作要做好，与其他工作一样，是没有止境的。我们每前进一步，都要把它当做新的起跑线。成绩永远是动态的，追求也应该是永无止境的。今天，陈克、元泰同志要我到会上来说几句，我说什么呢？办公室的工作怎么搞，以前其他领导都有过要求，我就随便与大家象拉家常一样聊几句，引用几句印象比较深刻的话，与大家共勉。