2014年环境管理工作方案

第一篇：2014年环境管理工作方案

2014年环境管理工作方案

一、指导思想

以“邓小平理论”、“三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导,认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,构建社会主义和谐社会的要求,以解决公司的突出环境问题为重点,坚持“预防为主，防治结合”的方针, 使环境保护和经济的发展双赢，进一步加大环境宣传力度, 深入开展环保专项行动, 以保障职工权益,服务翼侯经济建设。

二、总体目标

2014年各项节能指标（人均能源消耗量）同比2013年度下降均不低于1%；生活垃圾清运率100%；固体废弃物分类回收（可循环、不可循环）；污水、锅炉排放达标；不发生重大的环境事件。

三、总体思路

以科学发展观为统领，紧紧围绕“服务科学发展、改善环境质量、保障环境安全、提升监管水平”的总目标，以减少主要污染物排放总量为主线，运用综合手段加大环境监管，持续开展各项环保专项行动。

环境方针：预防和控制污染，减少污染物的排放；遵守法律法规和其他要求，持续改进公司的环境行为，为不断提高环境质量而努力。

四、工作计划

2014年，环境办将进一步做好环保各项工作，以完善规章制度，规范管理为重点，遵照年度工作计划，狠抓落实，以高度的责任心和敬业精神，奋力拼搏，以确保环保工作方面取得新成绩。

1．贯彻落实翼侯公司环境管理的办法，提高重点环境风险源应急监测和处置能力,利用网络OA平台，实现信息资源共享，提高依法实施环境监管的水平；

2．不断完善公司环保及相关管理制度，细化环保各项工作，加强各级环保管理人员技能培训，提高工作水平；

3．定期对公司环境目标完成情况进行统计分析，组织召开环境工作会议，并按要求向上级主管单位上报相关统计报表和总结。

4．对环境因素进行更新，对重要环境因素重新评价，并进行环境合理性评价。

5．适时开展节能宣传周活动，定期组织环境管理工作检查。

6．对锅炉、污水处理设备等设施运行情况进行巡查检查，对排污情况进行环境监测，确保设施完好，排放达标。

五、工作内容

1．加强用电管理，节约用电。各机关、各基层应加强区域内所有用电设施的检查和维护管理，杜绝管理，杜绝跑电、露电现象的发生，提高员工节约用电意识，采取节电设施，减少和控制空调、电脑、饮水机、照明等电器设备的使用。在满足系统正常运行的要求的情况下，尽可能的节约能耗，节约日常维护管理费用。

2．建立节水的工作机制，节约用水。公司应建立节约用水的体质，并纳入环境责任制，根据生产生活需要因地制宜的开发和利用水资源。同时提高水的节约利用率。提倡一水多用，杜绝跑冒滴漏和长流水现象。各单位要加强日常管理，做好巡查工作。

3．实行定额管理，降低公务用车耗费。公司按照各年度油耗状况，科学确定本单位年度油耗总量和车均油耗定额。加强公务用车管理，通过用油定额管理，制定专项措施，实行定点维修、定点保险和定点加油，维修保养人员固定到人，不断提高相关人员的业务操作技能，减少车辆部件非正常损耗，切实降低车辆耗油。

4．加强锅炉维护，确保排污达标。司炉工必须持证上岗，严格遵守锅炉管理的各项制度，做好锅炉设备的运行以及日常巡检、卫生、维修保养工作。锅炉的烟尘排放浓度和排烟度应达到《锅炉烟尘排放标准》中规定的相应地区的要求，循环槽内PH值应保持在9-10之间，保持锅炉达标排放。

5．控制污水处理的管理，及时排污。对于生产、生活中的污水要严禁任意排放，污水设备管理人员要巡视检查污水处理设施，在巡过程中的发现的问题自己无法解决的要及时上报，不得瞒报、漏报，保证污水处理设备正常运行。

6．规范固体废弃物控制，减少环境污染。各部门应按照废弃物分类（危险固体废弃物、不可回收废弃物、可回收利用废弃物），设置临时放置点并设置明显标识，严禁随意丢弃，各单位日常生产生活中产生的垃圾，由本单位负责联系并定期清运，做好相关方的监督。

六、工作要求

1．宣传环保、突出教育。

①充分发挥各单位负责人带头作用,利用宣传标语,OA在线平台, 围绕环保工作, 推进环境宣传教育的进程.引导和发挥员工在环境保防中的重要作用, 鼓励和支持有利于可持续发展和环境保护的宣传教育活动, 不断在宣传教育的深度和广度上下功夫.要针对员工关心的环保热点,难点问题做好宣传工作,并做好 环保科学知识的普及教育。

②要深入宣传发动,增强环保意识,进一步增强公司干部、员工环境保护意识。③继续搞好环境警示教育,把员工参与环境监督作为加强环保工作的重要手段。

2．加强领导，落实责任。

公司要充分认识环境管理工作的重要性，成立环境工作领导组，负责统筹、协调和指导全公司环保工作，实行环境责任制。各单位全面负责本单位的环境管理工作，切实把环境管理工作抓实抓好，确保环境管理各项指标顺利完成。

3．联系实际，注重实效。

各机关、各基层要理论联系实际，不走过场，不流于形式，认真开展形式多样、内容丰富、重点突出的环境建设，加强环境工作宣传教育，增强全员节约意识、环保意识、，营造良好的环境风气，形成合理良好的的公司风尚。

4．突出重点，兼顾和谐。

把优化发展环境工作作为一项长期任务坚持不懈地抓下去。环境办将在解放思想,优化环境讨论和整治活动的基础上,深化措施,深入持久地加强宣传教育,进一步增强“环境是发展第一要素”的意识, 完善长效机制,巩固和不断发展集中整治成果,切实把改善和优化发展环境工作贯穿于翼侯公司建设的始终。通过不

断优化环境,使员工行为更加规范员工思想更加解放,发展空间更加宽松，公司关系更加和谐。

第二篇：化学品环境管理专项执法检查工作方案

泰兴市化学品环境管理专项执法检查工作方案

为加强危险化学品环境监管，维护群众环境权益，确保社会和谐稳定，根据环保部和省环保厅统一要求，结合我市实际，特制定全市化学品环境管理专项执法检查工作方案。

一、工作目标

全面检查危险化学品生产企业执行环境保护法律法规情况，督促企业整治环境污染隐患、建立危险化学品环境管理台账和信息档案、制定危险化学品环境风险防控措施，严肃查处环境违法行为，遏制重特大危险化学品环境污染事故多发态势，确保环境安全。

二、检查对象

全市范围内所有涉及危险化学品生产制造的企业,重点是江河沿岸沿线、乡镇饮用水水源二级保护区等环境敏感区域和市经济开发区的危险化学品生产企业。

三、检查内容及要求

（一）危险化学品生产企业执行环评和“三同时”制度情况。没有环境影响评价审批手续的，一律责令停止建设；环境影响评价文件无针对化学品特性或特征化学污染物要求、无环境风险评价专章或环境风险评价内容不完善的，责成建设单位限期补做或补充完善环境风险评价，并报环境影响评价文件审批部门审核；建设项目竣工环保验收要重点核实环境风险应急预案和事故防范措施落实情况，未经验收或验收不合格投入正式生产的，一律停止生产。

（二）危险化学品生产企业污染治理设施运行情况及污染物排放情况。环境监测站要针对特征污染物开展监督性监测，对不能稳定达标排放的，依法处罚，限期治理；逾期未完成限期治理任务的，报请 市政府责令关闭；对不正常运行污染防治设施的，限期改正，依法处罚；对没有按期落实整改要求的，责令停产整治，经验收合格后方可恢复生产。

（三）危险化学品生产企业环境隐患整治情况。对排查中发现的环境隐患以及在环境应急预案编制、环境应急防护措施落实方面存在的问题的依法处理；对未制定环境突发事件应急预案或应急预案针对性不强的，责令限期改正，督促企业结合自身危险化学品特点，查清环境风险源，完善应急处置措施，组织开展应急演练，切实提高企业应对突发环境事件的能力。

（四）废弃危险化学品执行危险废物管理相关规定情况。对贮存不规范的，责令限期改正；对未按规定申领填写联单的、未按规定运行联单的、未按规定期限向环保部门报送联单的、未在规定存档期限保管联单的以及拒绝联单检查的要依法给予处罚。禁止将沾染危险化学品的废弃包装物作为一般废物处置。

（五）经济开发区环境保护情况。开展规划环境影响评价，园区内的建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况，园区内集中式污水处理厂运转情况、污染物排放达标情况及污泥处置情况。对未做规划环评的，要按照有关规定，限期补做规划环评，依法查处各类环境违法行为。

（六）沿江沿河化工生产企业环境隐患排查整改落实情况。对环境隐患整改情况和环境违法问题查处情况开展“回头看”。对饮用水水源一级保护区的危险化学品生产企业立即予以取缔，拆除生产设备及已设置的排污口，清除原料及产品；二级保护区内的违法建设项目，予以关闭。

四、工作安排

（一）自查阶段（2011年11月5日至11月10日）

各监察中队组织对辖区范围内所有危险化学品生产企业进行逐一检查，并通过《环保专项行动信息系统》及时填报化学品环境管理企业检查信息和企业化学品信息。环境监测站负责对相关企业的水污染防治设施运行质态进行跟踪监测。

（二）整治阶段（2011年11月11日至11月20日）

监察大队组织对排查出的危险化学品违法问题进行集中整治，公开查处、曝光一批典型环境违法案件，确保措施落实到位，问题整改到位。

（三）总结阶段（2011年11月21日至12月2日）

各监察中队必须于12月1日前将检查情况报告及相关报表（含电子版）报送监察大队，监察大队于12月5日前汇总核查后上报泰州市环监局。

五、工作要求

（一）制定工作方案。监察大队要把专项检查活动作为重点工作来抓，做到全面协调、分工明确、责任到人，并制定专项检查工作方案，认真组织实施。

（二）形成检查合力。监察大队要主动与各科（室）、站等部门联系，及时沟通，认真解决检查过程中发现的问题。

（三）保证检查质量。采用资料审核和现场检查相结合的方式，针对企业建设项目环境影响评价制度的执行、“三同时”措施的落实、淘汰国家规定的落后生产工艺情况、污染防治设施的运行、危险废物的贮存和处置、污染物达标排放情况以及群众反映的环境问题等几个方面开展检查工作。依法严肃查处检查中发现的各类环境问题，需关闭的企业应及时报请市政府予以关闭，需移送的案件及时移送相关部门处理。检查中填报数据要确保科学性和准确性，信息的真实性和有效性。

第三篇：环境管理

企业清洁生产的无低费方案是指在开展清洁生产过程中，对全公司范围内各个环节发现的问题，可以迅速采取措施解决的无需投资或投资很少的易在短时期内见效的措施。

2、环境影响评价制度:《中华人民共和国环境影响评价法》第二条：本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

3、环境管理的“三同时”制度:根据我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。简称“三同时”制度。

产品的生命周期是指产品的生产（包括原料的利用）、销售（运输）、使用和后处理这四个阶段，在每个阶段，产品以不同的方式和程度影响着环境。

5、海洋资源：海洋资源的概念有广义和狭义两种说法。狭义海洋资源则是指与海水水体本身有着直接关系的物质和能量。包括海水，生存于海水中的生物，溶解于海水中的化学元素和淡水、海水运动（如波浪、潮夕、洋流等）所产生的能量，海水中贮藏的热量，海底蕴藏的矿产资源，以及在深层海水中形成的压力差和海水与淡水之间的浓度差等等。广义海洋资源除了狭义海洋资源所指的物质和能量之外，还包括海洋上空的风、海底的地热、海上航运能力与景观，以及各种海上设施等。

我国学者认为，自然保护区的概念有两个含义：一是指具体的特定的某一保护区；二是指所有具有保护性质的区域的总称，即各种保护区的总称。我国《自然保护区条例》第一章第二条规定：自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗址等保护对象所在的陆地、陆地水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

是对环境管理的某些方面进行检查、检验和核实。

8、环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化

可是时间上的；可以是直接的，也可以是间接的。

技术、GIS技术、模型库等软硬件）及环境原始信息等组成的系统。

产品生命周期评价是对产品生命周期进行环境管理的一个技术方法手段。它是对产品的整个生命周期进行环境影响分析，通过编制一个系统的物资投入与产出的清单记录，来评价与这些投入产出有关的潜在的环境影响，并根据生命周期评价的目的解释清单记录和环境影响的分析结果。一个完整的生命周期评价应由三个既独立、又相互联系的部分组成，即生命周期清单分析、生命周期影响分析和生命周期改善分析。

为了使环境与社会经济协调发展把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。2环境承载力：某一时刻环境系统所能够承受的人类社会经济活动的能力阈值。

不断提高人群生活质量和环境承载力，并满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求的能力；满足一个地区或一个国家的人群需求，又不损害其他国家或地区人群满足其需求的能力。：是对规划对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所做的规定。

依据社会经济发展的需要和不同地区在环境结构、环境状态和实用功能上的差异对区域进行合理的划分。

在环境规划调查评价和科学试验的基础上，结合经济社会发展情况，对环境的发展趋势作出科学的分析和判断。8环境规划方案的设计：在考虑国家或地区有关政策的规定，环境问题和环境目标、污染状况和污染削减量、投资能力和效益的情况下，提出具体的污染防治和自然保护的措施和对策。

在特定的历史阶段中，依据人类社会生存和持续发展的需要，制定一定时期的环境目标，并从各种可供选择的实施方案中，通过分析、评价、比较选定一个切实可行的环境方案的过程。

1、人类社会的发展同自然环境相协调的问题。

2、：大气环境管理、水环境管理、声环境管理、土壤环境管理、固体废弃物环境管理。

3、环境管理的手段：行政手段、法律手段、经济手段、宣传教育手段、科学技术手段。

4、,对环境质量的监测

5、环境特殊项目的监测:研究性监测、污染事故监测、仲裁监测。

6、特尔菲法、主观概率法、集合意见法、层次分析法、先导指标预测法。

7环境质量标准、污染物排放标准、环境保护基础和方法标准

8、撰写环境审计报告:叙述性分析法、调查表分析法、调查表和半定量分析法9、1011于1992年开始跟踪ISO有关环境管理标准化的动向，以P成员国的身份参加ISO/TC207的年会和活动。

2为其他规划服务

3我国环境规划发展历程：1973-1983探索阶段1983-1989研究阶段1989-1996发展阶段1996-至今深化阶段4环境系统“经济-社会-环境”5复合生态系统组成：“环境-社会-经济”。结构：三者关系功能:生产，生活，还原，信息传递。特性1人工性2脆弱性3可塑性4高产性5地带性6综合性

6环境规划的目标的基本要求1具有一般发展的共性2与经济社会发展目标协调3可实施性4先进性

按时间分：短期（每年）中期（5-10）长期（大于10）2按空间分：国家省市县小城镇8确定目标常用方式：定量化表述，定性化表述，半定量半定性

①目标制定②信息调查③方案设计④方案评估⑤方案选定⑥反馈调查 10环境规划方案实施的基本条件：①纳入总体规划②资金③计划④目标管理

①协调审议（内部协调、与有关部门协调、与区域邻近地区的协调、与国家办事机构的协调）②组织管理③科学研究。

12环境规划方案实施的功能：综合、诱导、科学合理、调整环境、确保实行

综合型、指导方针型、专项型

整体性2科学性3可行性4专业特性5适应性6选择性

1、企业清洁生产宣传教育内容：⑪ 技术发展、清洁生产以及清洁生产审计的概念；⑫ 清洁生产和末端治理的内容及其利与弊；⑬ 国内外企业清洁生产审计的成功实例；⑭ 清洁生产审计中的障碍及其克服的可能性；⑮ 清洁生产审计工作的内容与要求；⑯ 本企业鼓励清洁生产审计的各种措施；⑰ 本企业各部门已取得的审计效果，它们的具体做法等。⑱ 宣传教育的内容要随审计工作阶段的变化而作相应调整。

2、企业清洁生产审计时，应从哪些方面评价已实施的中/高费方案的成果？

答：从以下四个方面对已实施的中/高费方案的成果进行评价：⑪技术评价：主要评价各项技术指标是否达到原设计要求，若没有达到要求，如何改进等。⑫环境评价：主要对中／高费方案实施前后各项环境指标进行追踪并与方案的设计值相比较，考察方案的环境效果以及企业环境形象的改善。⑬经济评价：是评价中／高费清洁生产方案实施效果的重要手段。分别对比产值、原材料费用、能源费用、公共设施费用、水费、污染控制费用、维修费、税金以及净利润等经济指标在方案实施前后的变化以及实际值与设计值的差距、从而获得中高／费方案实施后所产生的经济效益情况。⑭综合评价：通过对每一中／高费清洁生产方案进行技术、环境、经济三方面的分别评价，可以对已实施的各个方案成功与否作出综合、全面的评价结论。

3、简述环境预测的程序：环境预测大致可以分为四个阶段和十一个步骤：⑪ 准备阶段：① 确定预测目的和任务；② 确定预测时间；③制定预测计划。⑫ 收集并分析信息阶段：④ 收集预测资料；⑤ 资料的分析和检验。⑬ 预测分析阶段：⑥ 选择预测方法；⑦ 建立预测模型；⑧ 进行预测计算；⑨ 检验预测结果。⑭ 输出预测结果阶段：⑩ 输出预测结果；⑴ 提交预测结果。

城镇。其具有下列特点：⑪ 自净能力强；⑫ 随着农业技术的发展，以农田环境为主体的农村环境与自然环境的差异越来越大；⑬ 小城镇环境与纯自然环境也有很大差别。它或与乡村紧密相连，或与田园交错，具有林野、乡居兼有的景观特色。

推行ISO14000簇标准对企业有下列意义：⑪ 提高守法意识；⑫ 节能降耗，降低成本；⑬ 帮助企业提高环境管理能力；⑭ 树立企业形象和提升市场信誉、知名度；⑮ 冲破贸易壁垒，扩大产品市场，提高企业竞争优势；⑯ 改善企业和居民、社会和其他相关方的关系； ⑰ 产生环境效益，有利于企业经济效益增长；⑱ 推动企业技术改造。

：企业环境管理应遵循下列八项原则：⑪领导作用；⑫全员参与；⑬以顾客为观注焦点；⑭与供方互利的关系；⑮过程方法；⑯管理的系统方法；⑰持续改进；⑱基于事实的决策方法。

7、简述ISO14000簇标准的特点：ISO14000簇标准具有以下特点：⑪ 更具适应性。⑫ 管理思想和方法的系统性。⑬ 环境管理与质量管理的关联性。⑭ 预防性。⑮ 环境改善目标的渐进性和连续性。⑯ 自愿性。⑰ 选用的灵活性。⑱ 以消费者为根本动力。

⑪ 为人类提供生态系统的天然“本底”。⑫ 各种生态系统以及生物物种的天然贮存库。⑬ 科学研究的基地和教学的场所。⑭ 是向广大公民进行自然保护和环境教育的天然博物馆和讲坛。⑮ 某些自然保护区可为旅游提供一定的场所。⑯ 在改善环境、维持生态平衡方面发挥作用。

9、当今环境问题表现：⑪ 日益严重的局部污染和生态破坏导致环境质量的下降；⑫ 温室效应引起全球气候的变暖；⑬臭氧层的破坏；⑭ 酸雨区的扩展；⑮ 自然资源的短缺和耗竭；⑯ 生态破坏和生物多样性的减少；⑰ 固体废弃物堆弃。

社会活动家关于资源的论述资源：是指一国或一定地区内所拥有的物力、财力、人力等各种要素的总称。分为自然资源和社会资源两大类。前者包括如阳光、空气、水、土地、森林、草原、动物和矿藏等；后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富。② 思想政治家关于资源的论述资源：是指一切可被人类开发和利用的物质、能量和信息的总称，它广泛地存在于自然界和人类社会中，是一种自然存在物或能够给人类带来财富的财富。资源：就是指自然界和人类社会中一种可以用以创造物质财富和精神财富的具有一定量积累的客观存在形态，如土地资源、矿产资源、森林资源、海洋资源、石油资源、人力资源、信息资源等。③ 经济学家关于资源的论述。资源：是指一切可被人类开发和利用的客观存在。资源一般可分为经济资源与非经济资源两大类。经济学研究的资源是不同于地理资源（非经济资源）的经济资源，它具有使用价值，可以为人类开发和利用。《经济学解说》中的“资源”：是指为“生产过程中所使用的投入”。“按照常见的划分方法，资源被划分为自然资源、人力资源和加工资源。”

④ 地质学家关于资源的论述。地球资源：是按特殊方式由各种不同的地质作用产生的，并且只能由这些地质作用补充。也称自然资源。地球资源的种类很多，如矿产资源、能源、土地资源、水资源和生物资源等等。⑫ 环境① 环境的含义环境：是指相对一定对象而言的客观存在的空间，以及这个空间内所包含的物质(或物体)及其状态。简单地讲：环境是指某事物周围所存在的条件。通常的环境是狭义的环境，是指以人类为主体的环境。对环境这个概念的理解，应注意以下几个方面：◆对不同的对象和科学学科来说，环境所指的内容不同。◆环境的大小。环境是相对一定主体而言，主体有大有小，因此环境也有小之分。◆环境的动态性。环境不是固定不变的，它无时无刻地都在发生着变化。◆环境是具体的，不是抽象的。◆环境的复杂性，包括复杂的结构、层次和组元等。② 法律所指的环境《中华人民共和国环境保护法》

第二条规定的环境定义是：本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。《中华人民共和国环境保护法》第二条所规定的环境具有四层含义：第一：指的是环境保护的对像。第二：环境的主体是人类。第三：是指自然环境，既包括天然的自然环境，也包括人工改造自然环境。第四：不含社会因素，也就是治安环境、文化环境、法律环境等都不是本法所要调整的环境。⑬ 两者之间的关系① 资源与环境本来指的一个东西——地球之物或自然之物。两者都是针对人类而言的。自然之物都有双重属性，即资源性质和环境性质。如土地，即是资源，又是环境；森林同样是资源，也是环境② 资源——有主物；环境——共有物（无主）③ 资源——可以开发和利用；环境——需要保护，不可以开发利用。④ 两者是一矛盾体。要开发利用资源，就势必要破坏或污染环境，要保护环境，也必然要限制资源的开发与利用。⑤ 处理好两者的关系，是实现国民经济持续发展的根本，也是人类安居乐业的前提。

11、企业环境管理体系认证的一般程序：企业环境管理体系认证的一般程序如下：⑪ 选定认证机构；⑫ 填写认证申请书，并提交所需的附件；⑬ 认证机构接受申请书，签合同并预交费；⑭ 审查企业的环境管理体文件；⑮ 作现场审核前的准备工作；⑯ 进行环境管理体系的现场审核；⑰ 提出环境管理体系审核报告；⑱ 认证机构审批；⑲ 复审。

：我国土地资源开发利用造成的环境问题，主要表现在：⑪ 水土流失；⑫ 土地沙化；⑬ 土地盐渍化；⑭ 土壤肥力下降；⑮ 土壤污染；⑯ 城乡建设用地逐年扩大，耕地面积不断减少。

A研究对象：“社会-经济-环境”组成的复合生态系统B任务：使系统协调发展，良性循环C依据：生态学原理经济规律，可持续发展理论等D主要内容：合理安排人类自身活动和环境。一定条件下优化

2环境规划的作用：1促进环境经济社会可持续发展2保障环保纳入国民经济与社会发展3合理分配排污削减量，约束排污者行为4最小投资，最佳环境效益5是管理的依据

1经济建设城乡建设环境建设同步原则2遵循经济规律，符合国民经济总要求3遵循生态规律，合理利用环境资源4预防为主，防治结合5系统性原则6科学技术的进步7强化环境管理 1全面掌握地区基础资料，最终做出规划纲要2工农业生产力合理布局（产业链）3形成“工业生产链”4提高资源利用率5生态系统的良性循环6制定环保技术政策

进一步落实环保的基本国策2污染防治，保护生态环境3总量控制，跨世纪绿色工程4综合决策，监管共管，环境投入，公共参与

1按时间分:长（远）期环境规划（大于10年），中期环境规划（5-10年），环境规划（5年内）2按经济与环境的辩证关系划分：制约型（环境制约型-发达国家；经济制约型发展中国家）协调型-目标3按环境要素：水体土壤大气4按行政区：国家省市县

进展A可持续发展，科教兴国战略思想B规范化，统一技术大纲C逐步纳入国民经济与社会发展规划2问题A缺乏经济与环境协调发展B新开发区环境规划方法有待完善和发展C管理尚未法制化D缺乏环境规划队伍E规划决策支持系统亟待加强F缺乏可行性和可操作性

经济与环境协调发展是未来的热点2环境规划由末端控制-全过程控制转变（清洁生产，无废工艺）3污染控制方式将更突出区域集中控制4总量控制规划5城市生态规划受重视6环境规划决策支持系统是重点7地球规划国际合作

1集经济文化等方面可持续发展为一体2环境状况良好稳定（多样性，稳定性）3地区发展平衡且有所提高4个体发展的相对独立性5物质生活水平的真实提高

10如何实现可持续发展：1清洁生产（无废工艺，工程控制）2生态技术3利用政府职能，促进可持续发展

系统：环境-社会-经济功能：生产、生活、还原、信息传递特性：A人工性B脆弱性C可塑性D高产性E地带性F综合性

12制定环境规划的目标应掌握的原则：1以规划区的环境特征，性质和功能为基础2以经济社会发展为依据3应当满足人们生存发展对环境的基本要求4应满足现有的经济技术条件5可分解可量化

标，相关性指标（经济，社会，生态）

布局合理2确定具体的环境目标31保证功能与规划相匹配2依据自然条件划分3环境开发利用潜力4社会经济现状，特点和发展趋势5依据行政辖区的重点和特点

15环境功能规划的内容：1在所研究的范围内根据各环境要素组成，自净能力等条件，合理确定使用功能的不同类型区，确定界面，设立监测控制点位2在所研究范围的层次上，根据社会经济发展目标，以功能区为单位，提出生活和生产布局以及环境目标和环境标准的建立3在各功能区根据其在生产和生活布局中的分工职能以及所承担的相应的环境负荷，设计出污染物流和环境信息系统4建立环境信息库，以便将生产生活和环境信息及时处理，及时掌握环境状况及其发展趋势，并通过反馈作出合理的控制决策。

1范围：城市环境规划功能区，区域环境规划功能区（工业区，矿业开发区）2内容：综合环境区划（重点保护区，污染控制区，重点治理区）部门环境功能区划

17环境承载力的指标体系：A资源（水、生物、生物资源等）B社会影响（经济实力、投资、公共设施水平、人口密度）C污染（排放量、绿化率、处理方式方法）

1信息和目标，信息量大2以提高资源利用率为根本途径3遵循政策和法规 19环境规划方案设计工程：1分析、现状调查、评价2分析预测的结果3明确目标差距4方向、重点、步骤、目标5制定措施和方案

1区域资源合理利用以及工业生产链2环境容量与污染企业的合理布局3区域能源合理结构的研究4区域水资源合理利用、污染综合防治。

1分析评价现存或潜在的环境问题2对所有的规划草案作出分析3建立优化模型，选出最佳方案4预测评价方案实施对社会可能产生的影响5投资概算

环境规划工作计划B调查研究C环境规划区域预测D确定环境规划目标E建立环境规划指标体系F环境规划功能区划G环境规划方案优化H环境规划方案协调决策I环境规划方案审批J环境规划方案实施管理

A社会发展预测B经济发展预测C环境质量与污染预测D其他预测

24社会经济发展预测：1人口预测Nt=Nt0*ek(t-t0)2GDP预测 Z GDP t=ZGDPt0(1+a)t-t0

污染源预测A工业废水Wt=W0(1+rw)tB工业污染物排放量Wi=(qi-q0)ρB0*10-2+W0C生活污水量Q=0.365AF2水质预测 ρB=(qwρB0+ qviρBi)/(qw+qvi)

因此才产生出人类社会赖以生存的空气、水以及各种营养物质，而人类社会所产出的废弃物，才能被消化、分解、吸纳，并重新恢复为自然资源。自然环境在漫长的地质历史时期保，在演化出各种形态的地貌（如平原、山地、丘陵等），也演化形成了种生命，包括人类，从而形成了人类社会，好象在自然环境之外形了一个“社会有机体”，这个有机体使物质在自然环境系统和社会经济系统之间的循环流动的效率、性质和规模发生了根本性变化。具体表如下：⑪ 矿产开采业是人类社会经济系统与自然环境系统相互作用的最强烈表现。⑫ 种植业是另一人类社会经济系统和自然环境系统发生极强烈作用的活动，不论是对自然，还是对人类社会都具有多方面的重要影响作用。现代种植业体出需要大量能源和资源支持的特点。⑬ 森林采伐业是人类进行物质生产活动的又一种重要形式。⑭ 加工业是将自然资源转变成人类生产所需产品的过程，是物资源生产子系统的重要组成部分。这一过程既改变了物质的组成和形态，也影响了人类周围的自然环境。

：⑪ 可持续发展系指满足当前需要，而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而且绝不包含侵犯国家主权的含义。可持续发展意味着国家内和国际间的公平，意味着要有一种支援性的国际经济环境，从而导致各国，特别是发展中国家的持续经济增长与发展，这对于环境的良好管理也具有很重要的意义。可持续发展还意味着维护和合理使用并且加强自然资源基础，这种基础支撑着生态环境的良性循环及经济增长。此外，可持续发展表明在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。以上论述，包括了两个重要概念，一是人类要发展，要满足人类的发展需求；二是不能损害自然界支持当代人和后代人的生存能力。⑫ 增长的极限来自于地球的有限性；反馈环路使全球性环发问题成为一个复杂的整体；全球均衡状态是解决全球性环发问题的最终出路。⑬ 由于科学技术的迅速发展，人类能在空前规模上改造和利用环境。人类环境的两个方面，即天然和人为的两个方面，对于人类的幸福和对于享受基本人权，甚至生存权利本身，都是必不可少的。⑭ 保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题；也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任。⑮ 在现代，如果人类明智地改造环境，可以给各国人民带来利益和提高生活质量；如果使用不当，就会给人类和人类环境造成无法估量的损害。⑯ 在发展中国家，环境问题大半是由于发展不足造成的，因此，必须致力于发展工作；在工业化的国家里，环境问题一般是同工业化和技术发展有关。⑰ 人口的自然增长不断给保护环境带来一些问题，但采用适当的政策和措施，可以解决。⑱ 我们在解决世界各地的行动时，必须更审慎地考虑它们对环境产生的后果。为现代人和子孙后代保护和改善人类环境，已成为人类一个紧迫的目标。这个目标将同争取和平和全世界的经济与社会发展两个基本目标共同和协调实现。⑲ 为实现这一环境目标，要求人民和团体以及企业和各级机关承担责任，大家平等地从事共同的努力。

3、论述环境问题产生的根源：环境问题产生的根源在于人类思想或人类哲学深处的不正确的自然观和人—地关系观。具体表现：⑪ 发展观：工业文明以来的发展观实际上就是增长观，而且仅仅是经济效益的增长。多倾向于数量上的增加和规模上的扩张，不是人类生生存质量的提高，这促使环境问题的加剧。⑫ 伦理道德观：传统的伦理道德观只是处理人与人之间的关系的道德准则，缺乏处理人与生物以及人与自然的关系的道德准则。因此人们从思想上缺乏环境保护意识，只重眼前利益和自身的需求，无限制地开采自然资源，导致环境破坏和污染。⑬ 价值观：传统的价值观认为水、大气、生物以及矿产等自然资源或自然要素是无价的，在其所属的经济核算体系内，没有自然要素和自然资源价值的地位。这种错误的价值观把以经济利益最大化追求作为唯一的目标和价值尺度。随着人口数量和消费水平的增长，导致环境成本外部性的产生。而环境成本的外部性则是产生环境问题的在经济体制上的原因之一。⑭ 科学观：由于过去的历史时期，人们认为认识自然、改造自然和征服自然的水平和能力是衡量科学的唯一价值尺度，因此将人类引入以牺牲环境为代价的道路。⑮ 消费观：“地球所面监的最严重的问题之一，就是不适当的消费和生产模式，导致环境恶化、贫困加剧和各国的发展失衡”。

4、论述企业环境管理的方法：企业环境管理方法包括企业内部和外部的：作为管理主体，企业内部的管理方法有：

一、建设立EMS（环境管理体系），并实施和保持其有效性；1．企业内部建立环境管理体系的目的是a.有利于高效合理的系统调控企业的环境行为b有利于企业实现对社会的环境承诺c保证环境承诺和环境行为活动所需的资源投放d通过循环反馈保持企业环境管理体系的动态提高2．企业环境体系的基本模式-企业环境管理国际标准（ISO14000系列）ISO14000系列标准是有ISO制定的，它的初衷是通过规范全球工业、商业、政府、非盈利组织和其他用户的环境行为，改善人类环境，促进世界贸易和经济的持续发展。ISO14000系统主要包括环境管理体系及环境审核、环境标志、生命周期评价三大部分。3.参照ISO14000系列标准建立和实施企业内部环境管理体系。ISO14000系列的环境体系运行模式是持续改进的螺旋形上升模式及最高管理者的承诺---确定方针目标---提供人、才、物确保体系运行---程序化和文件的全过程控制---检验、纠正、审核、评审---持续改进。

二、推行清洁生产管理；1.清洁生产指满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能源消耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程中，同时对人体和环境无害的绿色新产品的生产，也将随着可持续发展进程的深入而日益成为今后产品生产的主导方向。2.清洁生产的实施将给企业带来显著地经济效益和环境效益。

3.清洁生产的内容：⑪构思设计无污染和少污染的产品工艺⑫选择无毒，低毒无污染或少污染的原料，材料，零部件，物资⑬生产和使用过程中采用清洁能源⑭强化管理，减少物料流失和污染⑮原材料和能源循环利用及回收利用⑯技术革新及改造⑰对排放污染物总量控制，利用⑱对少量排放污染物进行无污染处理⑲采用可回收或易降解包装材料⑳产品在检验，包装，保管，贮存，运输过程中不污染环境⑴节约能源及辅助材料不增加环境负荷，不存在对使用者健康伤害⑵产品报废后能回收。

三、防治生产过程中排出的污染物与废弃物。1.大气污染物防治2.污水废水的防治3.固体废物的利用和处理4.噪声污染控制。作为管理对象，国家、行业等对企业进行管理的方法有：⑪ 环境管理体系认证；企业应努力贯彻ISO14000系列环境管理体系标准，但是否申请可根据企业自身情况来决定。企业环境管理的认证，须由经过政府认可的认证机构实施外部环境审核。⑫ 环境审计；环境审计是通过定期或不定期地审查企业污染治理状况及污染治理专项资金的使用情况，以及治理后的效益，监督企业在此过程中的行为，促进企业加强环境管理，积极治理污染，使环境保护得到真正落实。⑬ 清洁生产审核。

第四篇：2021县危险废物规范化环境管理评估工作方案

2021XX县危险废物规范化环境管理评估工作方案

为加强危险废物污染防治，巩固危险废物规范化环境管理工作成效，压实属地监管责任与企业主体责任，全面提升危险废物规范化环境管理水平，有效防控危险废物环境风险，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）压实主体责任，强化日常监管。

综合运用法律、行政、经济等多种手段，持续推动企业落实危险废物污染环境防治的主体责任，强化危险废物规范化环境管理，防范和化解环境风险，保障生态环境安全。

（二）夯实属地责任，推动部门联动。

合理设立评估指标，细化评估内容，落实危险废物监管和利用处置能力保障等工作的组织领导、方案编制、责任落实、能力建设、工作成效等事项，推动相关部门联合联动，形成监管合力。

（三）落实分级管控，突出精准评估。

根据危险废物的危害特性、产生数量和环境风险等因素，以及各企业的实际情况，实行差别化评估，突出评估重点和精准度。建立评估机制，对辖区所有产废单位和危险废物经营单位进行评估全覆盖。

（四）依托信息平台，线上线下结合。

充分运用生态云固体废物环境监管平台（以下简称：省固废系统）统筹开展危险废物规范化管理评估工作，构建“横向到边，纵向到底”“省、市、县、企”四级联动的规范化在线管理评估体系，创新监管机制，推动实现动态评估、线上评估。

二、评估方式

按照《危险废物规范化环境管理评估指标》（见附件1），结合党政领导生态环境保护目标责任书考核要求检查，对所有经营、产废单位进行全面规范化环境管理评估，并填写《危险废物规范化环境管理评估指标》（见表2和表3）及《被抽查单位基本情况记录表》（见附件2）。并于11月10日前按照《危险废物规范化环境管理评估指标》（表1）进行自评打分，总结本危险废物规范化环境管理评估情况（见附件3），制定下一评估工作方案，并将上述3项材料报送市生态环境局土科，同时抄送市固管中心。

三、评估要求

对辖区所有产废单位和危险废物经营单位进行评估全覆盖。县级参与省级、市级组织评估的，可计入县级评估数，避免多头评估。

四、评估结果应用

将危险废物规范化环境管理评估达标、环境管理水平高的企业纳入生态环境监督执法正面清单，适当减少“双随机、一公开”抽查频次。将评估结果纳入企业环境信用评价体系，构建“守信激励、失信惩戒”机制，促进企业守法自律。对规范化环境管理不达标、管理水平较低的企业在申请危险废物行政许可事项时，将从严审核、审慎审批。

对在评估中发现的企业违法行为，要严格依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等进行查处，涉嫌环境犯罪的移送公安机关。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

危险废物规范化环境管理评估工作由局土股牵头具体落实，其他各相关股室、单位按职责分工落实，共同为评估工作提供必要的政策指导。综合股负责加大对涉危废项目环评文件核查，督促将工业固体废物环境要素依法纳入排污许可；环境保护综合执法大队负责督促规范化环境管理评估工作中发现的危险废物事故废水收集等问题整改及规范化环境管理评估工作中发现环境违法行为的查处，并将规范化环境管理评估结果应用到环境信用评价体系中。

（二）强化机制创新。

鼓励相关管理部门和危废企业加强工作方法和监管手段创新，应用生态云“平台＋行业”等远程视频、电子标签等先进手段，创新开展规范化管理线上评估工作，提升信息化监管水平；探索专业园区等危险废物规范化管理新机制。

（三）加强执法打击。

动态更新《危险废物产生单位重点监管企业名单》，持续开展煤焦油、废弃危化品、铝灰渣等危险废物专项整治行动，建立问题“一本账”，推动边查边改、立行立改，严防问题查而不改、反弹回潮。对发现的违法问题，要及时固定证据并移交环境执法部门依法依规查处，涉嫌环境犯罪的，要移送司法机关。

（四）强化宣传培训。

通过正面宣传和公众参与，加大违法企业曝光力度，推动危废企业提升规范化管理的自觉性，推进社会共治。开展有针对性的线上、线下教育培训，扩大培训覆盖面，提升基层生态环境部门及企业环保管理人员的业务素质。

附件：1.危险废物规范化环境管理评估指标

2.被抽查单位评估情况记录表

3.危险废物规范化环境管理评估工作总结要求

附件1

表1

危险废物规范化环境管理评估指标[市级生态环境部门派出机构（县级）]

评估项目

评估主要

内容

分值

评估标准

评 分

要

点

评估方法

部门监管

工作

工作组织实施情况

10分

评估机制建立情况。（2

分）

1.制定了评估工作方案，且明确实施评估工作的责任单位和岗位职责、突出评估重点的，得

分。

2.制定了评估工作方案，但未明确实施评估工作的责任单位和岗位职责、突出评估重点的，得

分。

3.未制定评估工作方案的，得

0

分。

查阅相关资料（方案、评估企业清单、工作小结、总结）

评估企业数量和质量达到要求。

（3

分）

1.按要求建立并动态更新本辖区危险废物环境重点监管单位清单，评估企业数量符合方案要求。

2.按照《危险废物规范化环境管理评估指标（工业危险废物产生单位、危险废物经营单位）》的要求打分，并全部填写《被抽查单位评估情况记录表》。

以上每项符合，得 1.5

分，共

分。

建立问题清单销号制度。（2分）

1.针对评估过程中发现的各类问题建立了清单，且有部署、有跟踪、有结果，并按期解决的，得

分。

2.针对评估过程中发现的各类问题建立了清单，但未按期解决的，得

分。

3.未针对评估过程中发现的各类问题建立清单的，得

0

分。

惩治违法企业。

（1

分）

将评估中发现的问题与环境执法工作相衔接得 1

分，否则不得分。若发现问题不涉嫌环境违法，可不移交，并督促及时纠正，直接得分。

评估结果通报。（1

分）

对辖区评估情况通报给园区、属地政府及企业，通报得 1

分，否则不得分。

工作总结报送情况。（1

分）

于11

月

日前报送本规范化环境管理评估情况总结和下评估工作方案得

分，否则不得分。

部门监管

工作

环境监管能力建设情况

20分

危险废物环境管理信息化应用情况。（12

分）

A.组织应用省固废系统开展规范化管理任务，按要求及时下达任务、现场核查、完成整改反馈。任务家数100%完成的，得2分；80%（含）至100%之间的，得1分；80%以下的，不得分。

B.组织应用省固废系统开展危险废物环境风险隐患问题排查等专项行动。下达的专项任务100%完成整改并反馈的，得2分；完成80%（含）至100%之间的，得1分；80%以下的，不得分。

C.组织危险废物相关单位按要求通过省固废系统完成危险废物申报和管理计划备案，实现应管尽管。相关单位危险废物100%申报和备案管理计划的，得2分；80%（含）至

100%之间的，得

分；80%以下的，不得分。

D.在省固废系统实时更新辖区内危险废物经营单位许可证信息、通过豁免单位及试点单位许可备案。所有经营单位、豁免单位及试点单位100%完成的，得2分；80%（含）至100%之间的，得1分；80%以下的，不得分。

E.督促相关危险单位及时处理系统提示信息；组织对“僵尸”企业开展核查，及时清理注销“僵尸”账户。其中，处理提示信息、清理“僵尸”企业账号均达到80%（含）以上的，得2分；均达到60%（含）以上，有一项未达80%的，得1分；有一项未达到60%的，不得分。

F.组织辖区内重点监管经营单位在贮存间、地磅、物流通道、利用处置主要设备等重点点位安装视频监控，并与生态云视频监控平台对接。所有经营单位全部点位安装视频监控的，得2分；经营单位完成数在60%（含）至

100%之间的，得1分；经营单位完成数在60%以下的，不得分。

源头严防、过程严管、后果严惩监管体系建设情况

（6

分）

A.依法依规对不少于 10 家已批复的重点行业涉危险废物建设项目环境影响评价文件中危险废物种类、数量、贮存、利用处置方式等开展复核得 2

分，（少于10家的，全部复核）；否则不得分。

B.按要求开展产生工业固体废物的排污单位排污许可证的核发和证后管理得 2，否则不得分。

C.将危险废物日常环境监管纳入生态环境执法“双随机一公开”内容得

分，否则不得分。

加强监管人员和企业人员培训。

（2

分）

A.县级固废管理、环境执法、环评与排污许可等部门工作人员每年接受固体废物管理业务培训的数量达到上述人员编制数量之和的30%。

B.县级重点监管产废单位和全部经营单位每年接受固体废物管理政策法规或技术培训的数量达到上述单位总数的20%。

以上每项符合得 1

分，共

分。

利用处置能力保障情况

10分

提升危险废物集中处置基础保障能力。（6

分）

A.推动地方政府开展危险废物产生量与处置能力匹配情况评估及设施运行情况评估，组织实施省、市级制定的危险废物集中处置设施建设规划或污染防治五年规划。

B.辖区内危险废物处置能力与产废情况总体匹配，危险废物贮存量较上一减少。

C.医疗废物补短板项目按计划完成的。

以上每项符合得2

分，共6分，未完成的，酌情得分。无补短板项目的县（市、区），此项不考核，A、B项各3分。

查阅相关资料和信息系统、现场核查

保障危险废物和医疗废物应急处置。

（4分）

A.将涉危险废物突发生态环境事件应急处置纳入县级地方政府应急响应体系，完善环境应急响应预案，保障危险废物应急处置。

B.新罗、漳平推动县级地方政府建立协同应急处置设施清单，至少明确一座协同应急处置设施，同时明确该设施应急状态的管理流程和规则，每年至少演练一次。其他县（市、区）每年至少组织开展一次危险废物应急处置演练。

以上每项符合得 2

分，共4分。部分完成的，酌情得分。

查阅相关资料和信息系统

企业评估合格率

产废单位和经营单位危险废物规范化环境管理情况

60分

按照《危险废物规范化环境管理评估指标》执行。（60

分）

60×（0.6×产废单位危险废物规范化环境管理评估合格率+0.4×经营单位废物规范化环境管理评估合格率）

查阅相关资料和信息系统、现场评估

加分项

A.县级党委或政府印发（包括经县级党委或政府同意印发）固体废物污染防治相关文件，将危险废物规范化环境管理评估情况纳入对地方政府目标管理绩效考核，将危险废物集中处置设施纳入当地公共基础设施统筹建设，针对集中焚烧和填埋处置危险废物在税收、资金投入和建设用地等方面给予政策保障等，每有一项得

分。

B.市级生态环境部门派出机构部署开展本辖区危险废物污染防治三年专项工作（如开展危险废物环境风险隐患排查），探索专业园区等危险废物规范化管理新机制，探索开展危险废物“点对点”定向利用的危险废物经营许可证豁免管理，定期发布危险废物相关信息科学引导危险废物利用处置产业有序发展，建立危险废物跨区域转移处置的生态保护补偿机制，建立危险废物经营许可证审批与环境影响评价文件审批的有效衔接机制，将举报危险废物非法转移、倾倒、处置等列入重点奖励范围，制定重点行业、重点园区危险废物环境管理指南，每有一项得

0.5

分。

C.对规范化环境管理评估中发现问题的企业进行处罚的，每处罚结案一件的，加0.2分，最多加2分。

D.组织年产危险废物1000吨（含）以上单位安装智能地磅，并实现过磅信息实时自动对接省固废系统，每完成一家加0.2分，可累计，最多加3分；

E.组织年产危险废物100吨（含）以上或涉重金属产废单位重点点位安装视频监控，并与生态云视频监控平台对接，每完成一家加0.2分，最多加3分。

扣分项

A.未严格按照危险废物许可证管理相关文件规定核发危险废物经营许可证，发现一份不按照规定核发扣

分。

B.组织评估现场核查时，发现存在漏报、瞒报、篡改系统数据等行为的，每发现漏报1起扣0.2分，每发现瞒报、篡改1起扣0.5分，可累计，最高扣5分。

C.省、市、县评估企业连续2年基本达标或不达标，或存在问题久拖不决、多次反弹的企业，每发现1家扣2分，最高扣10分。

D.生态环境部或省生态环境厅挂牌督办或查办的危险废物环境违法案件，在限期内未解除挂牌督办或未办结的每起案件扣

分。限期内未解除挂牌督办或未办结的案件数量达到总案件量

25%以上的，评估结果直接判定为

C。

查阅相关资料、实地评估

评估得分

评估结果：A£    B £    C£

说明：

1.评估内容不适用的，计为

0

分，并将该项分值从满分中扣除后，按比例换算评估结果。

2.加分项目按当年是否开展为准，往已加分的不再重复加分。加分项最多不超过5分。

3.产废单位危险废物规范化环境管理评估合格率＝（经评估达标的危险废物产废单位数量+0.7×经评估基本达标的危险废物产废单位数量）÷危险废物产废单位抽取总数量。

4.经营单位危险废物规范化环境管理评估合格率＝（经评估达标的危险废物经营单位数量+0.7×经评估基本达标的危险废物经营单位数量）÷危险废物经营单位抽取总数量。

5.评估方式。评估实行百分制评分，评估内容确有亮点的，可报省固化中心备案认定后予以加分。评估结果分为

个等级（以上包括本数，以下不包括本数）：

得分 90

分以上为

A；得分

分以上

分以下为

B；得分

分以下为

C。

表2  危险废物规范化环境管理评估指标（工业危险废物产生单位）

单位名称

（盖章）

单位地址

法人代表

（签字）

环保负责人

（签字）

联系电话

评估人员

姓  名

单   位

其他参加人员

评估时间

年    月

日

时至

时

评估结果

达标 □

基本达标

□

不达标

□

评估

项目

评估主要内容

分数

评估标准

评分要点

评估方法

备注

满分

得分

一、污染环境防治责任制度（《中华人民共和 国固体废物污染环境防治法》，以下简称《固废法》，第三十六条）

1.产生工业固体废物的单位应当建立、健全工业固体废物产生、收集、贮存、利用、处置全过程的污染防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。

建立了涵盖全过程的责任制度，负责人明确，各项责任分解清晰；负责人熟悉危险废物环境管理相关法规、制度、标准、规范；制定的制度得到落实，采取了防治工业固体废物污染环境的措施。

1.建立了涵盖全过程的责任制度，负责人明确，各项责任分解清晰；负责人熟悉危险废物环境管理相关法规、制度、标准、规范；制定的制度得到落实；采取了防治工业固体废物污染环境的措施。得

分。

2.建立的责任制度未涵盖全过程，但负责人熟悉危险废物环境管理有关制度和本单位的危险废物环境管理情况，且采取了防治工业固体废物污染环境的措施。得

分。

3.未建立责任制度，或负责人不熟悉危险废物环境管理有关制度、不熟悉本单位危险废物环境管理情况，或制定的制度未得到落实、环境管理职责不明确，或未采取防治工业固体废物污染环境的措施、现场管理混乱。得0分

查阅相关资料（查看相关管理制度）。现场询问、核查

执行危险废物污染防治责任信息公开制度，在显著位置张贴危险废物防治责任信息。

1.在适当场所的显著位置张贴危险废物污染防治责任信息，且张贴信息能够表明危险废物产生环节、危险特性、去向及责任人等。得

分。

2.未张贴危险废物污染防治责任信息，或张贴场所位置不明显，张贴信息未能明确表明危险废物产生环节、危险特性、去向或责任人。得

0

分。

现场核查

二、标识制度（《固废法》第七十七条）

2.危险废物的容器和包装物应当按照规定设置危险废物识别标志。

依据国家和地方相关标准规范所示标签设置危险废物识别标志

1.设置了规范的（样式正确、内容填写真实完整）危险废物识别标志。得

分。

2.识别标志样式或填写内容有

处错误。得

0.5

分。

3.未设置识别标志，或识别标志样式不正确，或填写内容有两处及以上错误。得

0

分。

现场核查

3.收集、贮存、利用、处置危险废物的设施、场所，应当按照规定设置危险废物识别标志。

依据国家和地方相关标准规范所示标签和警示标志设置危险废物识别标志。

1.在收集、贮存、利用、处置危险废物的设施、场所均设置了规范（形状、颜色、图案均正确）的危险废物识别标志。得

分。

2.上述危险废物环境管理的相关设施、场所识别标志有1

处错误。得

0.5

分。

3.上述危险废物环境管理的相关设施、场所未设置识别标志或识别标志有2处及以上错误。得

0

分。

现场核查

三、管理计划制度（《固废法》第七十八条）

4.危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施，以及危险废物贮存、利用、处置措施。

制定了危险废物管理计划；内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰。

A.危险废物的产生环节、种类描述清晰。

B.危险废物产生量预测依据充分，且提出了减少产生量的措施。C.危险废物的危害特性描述准确，且提出了降低危害性的措施。D.危险废物贮存、利用、处置措施描述清晰。

以上每项符合得 0.5

分，共

分。

1.查

阅

相

关

资

料（查看危险废物管理计划）。

2.比对该企业近

年管理计划，查阅危险废物产生情况是否有较大变动。如有，请企业提供说明材料。

5.报产生危险废物的单位所在地生态环境主管部门备案。

通过省固废监管平台报所在地生态环境主管部门备案；内容发生变更时及时变更备案内容。

1.经所在地生态环境主管部门备案，并可提供相关备案证明材料；管理计划内容发生变更时及时变更相关备案内容。得

分。2.未报所在地生态环境主管部门备案，或未能提供相关证明材料，或内容有变更未及时变更相关备案内容。得0

分。

查阅相关资料（由企业提供已经进行备案的证明材料）

四、排污许可制度（《固废法》第三十九条）

6.产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证。

依法取得排污许可证并按证排污。

1.依法取得排污许可证，许可证中按照技术规范对工业固体废物提出明确环境管理要求，对工业固体废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置符合许可证要求，按要求及时提交台账记录和执行报告。得

分。

2.依法取得排污许可证，对工业固体废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置符合许可证要求，但未按要求及时提交台账记录和执行报告。得

分。

3.未依法取得排污许可证，或依法取得了排污许可证，但对工业固体废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置不符合许可证要求，未及时提交台账记录和执行报告。得

0

分。

查阅相关资料、现场核查

五、台账和申报制度（《固废法》第七十八条）

7.按照国家有关规定建立危险废物管理台账，如实记录有关信息。

如实记录；内容齐全；能提供证明材料，证明所记录数据的真实性和合理性。

1.全面、准确地记录了危险废物产生、入库、出库、自行利用处置等各环节危险废物在企业内部流转情况；且可提供各环节台账记录表等证明材料。得

分。

2.记录内容中存在2处及以下错误。得

分。

3.不记录或虚假记录的，或记录内容中存在两处以上错误。得

0

分。

1.核对产生、入库、出库、利用处置等各环节数据的逻辑关系。

2.危险废物管理台账同转移联单、经营单位管理台账进行核对。

3.若不同环节间数据存在因挥发等因素造成的数据偏差，判断是否在合理范围内。

五、台账和申报制度（《固废法》第七十八条）

8.通过省固废监管平台向所在地生态环境主管部门如实申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

如实申报；内容齐全；能提供证明材料，证明所申报数据的真实性和合理性。

1.全面、准确地申报了危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用、处置情况；且可提供证明材料（如危险废物管理台账、环评文件、竣工验收文件、危险废物转移联单、危险废物利用处置合同、财务数据等）。得

分。

2.申报内容中存在2处及以下错误。得

分。

3.不报或虚报、漏报、瞒报危险废物的，或申报内容中关于危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用和处置情况存在2处以上错误。得

0

分。

1.至少抽选2种产生量大的危险废物，核实产生、贮存、转移、利用、处置全过程流向的合规合理性。2.查阅相关资料（由企业提供已经申报登记的证明材料和相应的其他证明材料）。3.比对该企业近

年申报资料，查阅危险废物产生情况是否有较大变动。如有，请企业提供说明材料。

六、源头分类制度（《固废法》第八十一条）

9.按照危险废物特性分类进行收集。

危险废物按种类分别收集、贮存。

A.所有危险废物产生环节均按种类分别收集。

B.危险废物按种类分别存放，不同废物间有明显间隔。

以上每项符合得 1

分，共

分。

注：此条评估企业内部收集时的源头分类。

1.按照生产工艺流程，现场核查所有危险废物产生环节分类收集情况。2.现场核查厂区内（不仅限于贮存设施）危险废物存放情况。

七、转移制度（《固废法》第三十七条、第八十二条）

10.产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。

核实受托方的主体资格和技术能力。

A.对受托方的主体资格和技术能力进行核实，且可提供证明材料。

B.及时核对受托方收集、利用或者处置相关危险废物情况，且可提供证明材料。

以上每项符合得 2.5

分，共

分。

1.查阅相关资料（如受托方危险废物经营许可证及其附件的复印件）。

2.实地或电话同受托方核实，包括转移联单同产废单位的台账核实；转移联单同经营单位经营管理台账核实。

11.转移危险废物的，按照危险废物转移有关规定，如实填写、运行转移联单。

按照实际转移的危险废物，如实填写危险废物转移联单。

1.转移危险废物的，按照危险废物转移有关规定通过省固废监管平台如实填写、运行电子联单。得4

分。

2.联单填写不规范，存在2处及以下错填、漏填等情况。得

分。

3.未运行联单擅自转移危险废物或联单填写存在错填、漏填在2处以上。得

0

分。

1.现场查看转移联单，并结合台账记录、环评文件等材料进行核对。2.至少抽选2种转移量大的危险废物，核实产生、贮存、转移、利用处置全过程流向合规合理性。

12.跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门申请。

向移出地省级生态环境主管部门申请并获得批准。

1.跨省转移危险废物的，在转移危险废物前向移出地省级生态环境主管部门申请并得到批准。得

分。

2.未获得省级生态环境部门批准，擅自转移危险废物。得

0

分。

查阅相关资料（查看批准证明）

八、环境应急预案备案制度（《固废法》第八十五条）

13.依法制定了意外事故的环境污染防范措施和应急预案。

有意外事故应急预案（综合性应急预案有相关篇章或有专门应急预案）。

A.应急预案有明确的管理机构及负责人。

B.有意外事故的情形及相应的处理措施。

C.有应急预案中要求配置的应急装备及物资。

D.内部及外部环境发生改变时，及时对应急预案进行修订。

1.制定了环境应急预案且达到以上全部要求。得

分。

2.未制定环境应急预案，或制定的环境应急预案不能达到上述2项以上要求。得

0

分。

查阅相关资料（查看环境应急预案）、现场核查

14.向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案。

在所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案。

1.环境应急预案报所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案，有相关证明材料。得

分。

2.未备案或无相关证明材料。得

0

分。

查阅相关资料（查看备案证明）

15.按照预案要求定期组织应急演练。

按照预案要求定期组织环境应急演练。

对于危险废物年产生量在 10

吨以下的企业：

1.有图片、文字或视频记录。得

分。

2.无任何记载或不能够证明组织了环境应急演练。得

0分。

对于危险废物年产生量 10

吨（含）以上的企业，近一年内组织了环境应急演练，以下每项要求符合得

0.5

分；未组织环境应急演练的得

0

分。

A.有详细的演练计划。

B.有演练的图片、文字或视频记录。

C.有演练后的总结材料。

D.参加演练人员熟悉意外事故的环境污染防范措施。

查阅相关资料（查看环境应急预案演练记录）、现场询问

九、贮存设施环境管 理（《固废法》第十七条、第十八条、第七十九条）

16.依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。

有环评材料，并按规定时限完成 “

三

同

时

”

验收。

1.环境影响评价文件对全部危险废物贮存设施进行了评价，且按规定时限完成了“三同时”验收或在验收期限内。得

分。

2.环境影响评价文件对全部危险废物贮存设施进行了评价，但未按规定时限完成“三同时”验收。得

分。

3.环境影响评价文件对部分危险废物贮存设施进行了评价，且按规定时限完成了“三同时”验收或在验收期限内。得

分。

4.环境影响评价文件未对危险废物贮存设施进行评价或危险废物实际贮存方式与环境影响评价文件不一致。得0

分。

查阅相关资料（查看 环

评

材

料

及

批复、验收报告等）

17.按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存危险废物。

符合《危险废物贮存污染控制标准》的有关要求。

A.符合《危险废物贮存污染控制标准》一般要求，按照危害特性分类贮存危险废物、未混合贮存性质不相容且未经安全性处置的危险废物、具备防渗漏功能或采取相应措施等。

B.符合《危险废物贮存污染控制标准》贮存容器有关要求，装载危险废物的容器完好无损。

C.符合《危险废物贮存污染控制标准》污染排放有关要求，危险废物贮存过程产生的各类污染物满足国家污染物排放（控制）标准等要求。

D.符合《危险废物贮存污染控制标准》监测有关要求，按照有关规定开展自行监测等。

以上每项符合得2.5分，共10分。

现场核查厂区内（不仅限于贮存设施）危险废物存放情况，重点核查是否存在随意堆存、与一般工业固体废物掺混等情形。

十、信息发布（《固废法》第二十九条）

18.产生固体废物的单位，应当依法及时公开固体废物污染环境防治信息，主动接受社会监督。

依法及时废物污染环境防治信息。

1.通过企业网站等途径依法公开当年危险废物污染环境防治信息。得

分。

2.未依法公开当年危险废物污染环境防治信息。得

0

分。

查阅相关资料

合计

十一、利用设施环境 管理（《固废法》第十七条、第十八条、第十九条、第七十九条）

19.依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。

有环评材料，并按规定时限完成 “

三

同

时

”

验收。

1.环境影响评价文件对全部危险废物利用设施进行了评价，且按规定时限完成了“三同时”验收或在验收期限内。得

分。

2.环境影响评价文件对全部危险废物利用设施进行了评价，但未按规定时限完成“三同时”验收。得

分。

3.环境影响评价文件仅对部分危险废物利用设施进行了评价，且按规定时限完成了“三同时”验收或在验收期限内。得

分。

4.环境影响评价文件未对危险废物利用设施进行评价或危险废物实际利用方式与环境影响评价文件不一致。得0

分。

查阅相关资料（查看环评 材料及批复、验收报告等）

20.定期对利用设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标准要求。

监测点位、指标及频次符合要求，有定期环境监测报告，并且污染物排放符合相关标准要求。

1.按照有关法律和排污单位自行监测技术指南等规定，建立企业监测制度，制定监测方案，且近一年内按照监测方案要求的监测点位、监测指标和监测频次对自行利用设施污染物排放情况进行了监测，有环境监测报告，并且污染物排放符合执行标准。得

分。

2.近一年内有环境监测报告，并且污染物排放符合执行标准，但监测点位不符合要求或监测指标、频次不足。得

分。

3.近一年内未对污染物排放情况进行监测，或污染物超标排放。得

0

分。

注：企业可根据自身条件和能力，利用自有人员、场所和设备自行监测；也可委托其他有资质的检（监）测机构代其开展自行监测。

查阅相关资料（对照相关标准查看环境监测报告）、现场核查

21.危险废物资源化利用过程符合环境保护要求。

危险废物资源化产物符合《固体废物鉴别标准通则》相关要求。

满足以下条件之一的，得6分：

A.危险废物资源化产物生产过程中排放到环境中的有害物质限值和该产物中有害物质的含量限值，符合国家相关污染物排放（控制）标准或技术规范要求，并提供证明材料。

B.当没有国家污染控制标准或技术规范时，危险废物资源化产物中所含有害成分含量不高于利用被替代原料生产的产品中有害成分含量，并且在该产物生产过程中排放的环境中的有害物质浓度不高于利用所替代原料生产产品过程中排放的环境中的有害物质浓度，并提供证明材料。

查阅相关资料（相关标准或技术规范、污染物排放监测报告、有害物质含量检测报告）

合计

十二、处置设施环境管理（《固废法》第十七条、第十八条、第十九条、第七十九条）

22.依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。

有环评材料，并按规定时限完成 “

三

同

时

”

验收。

1.环境影响评价文件对全部危险废物处置设施进行了评价，且按规定时限完成了“三同时”验收或在验收期限内。得

分。

3.环境影响评价文件对全部危险废物处置设施进行了评价，但未按规定时限完成“三同时”验收。得

分。

3.环境影响评价文件仅对部分危险废物处置设施进行了评价，且按规定时限完成了“三同时”验收或在验收期限内。得

分。

4.环境影响评价文件未对危险废物处置设施进行评价或危险废物实际处置方式与环境影响评价文件不一致。得0

分。

查阅相关资料（查看环评 材料及批复、验收报告等）

23.符合运行环境管理要求。

运行要求符合相关标准规范。

以焚烧、填埋、水泥窑等方式自行处置危险废物的运行要求符合国家和地方相关标准规范（如《危险废物焚烧污染控制标准》《危险废物填埋污染控制标准》《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》等）。得 6

分。

根据实际情况，酌情打分。

查阅相关资料、现场核查

十二、处置设施环境管理（《固废法》第十七条、第十八条、第十九条、第七十九条）

24.定期对处置设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标准要求。

监测点位、指标及频次符合要求，有定期环境监测报告，并且污染物排放符合相关标准要求。

1.按照有关法律和排污单位自行监测技术指南等规定，建立企业监测制度，制定监测方案，且近一年内按照监测方案要求的监测点位、监测指标和监测频次对自行处置设施污染物排放情况进行了监测，有环境监测报告，并且污染物排放符合执行标准。得

分。

2.近一年内有环境监测报告，并且污染物排放符合执行标准，但监测点位不符合要求或监测指标、频次不足。得

分。

3.近一年内未对污染物排放情况进行监测，或污染物超标排放。得

0

分。

注：企业可根据自身条件和能力，利用自有人员、场所和设备自行监测；也可委托其他有资质的检（监）测机构代其开展自行监测。

查阅相关资料（对照相关标准查看环境监测报告）、现场核查

合计

加分项

A.在危险废物相关重点环节和关键节点应用视频监控的，加

0.5

分；在危险废物相关重点环节和关键节点应用电子标签的，加

0.5

分。B.对管理人员和从事危险废物收集、运输、贮存、利用和处置等工作的人员进行培训的，加

0.5

分；参加培训人员对危险废物管理制度、相应岗位危险废物管理要求等较熟悉的，加

0.5

分。C.投保环境污染责任保险的，加

分。

查阅相关资料、现场核查

否决项

A.擅自转移、倾倒、堆放危险废物的。B.将危险废物（收集/利用/处置环节豁免的除外）提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的。C.未运行联单擅自转移危险废物或未经批准擅自跨省、跨境转移危险废物的。D.由于危险废物管理不当导致突发环境事件发生的。E.执行台账和申报制度存在不报或虚报、瞒报危险废物的。

现场核查

评估得分

评估结果：达标 □

基本达标

□

不达标

□

说明：

1.工作组应当至少包括两名具有环境执法证件的人员，可邀请专家参与检查。

2.评估人员要做好记录并签字。

3.对危险废物流向、贮存、利用、处置等信息，要核查原始凭证。

4.根据评分要点给出得分。

5.备注栏可对评估情况进行简要记录。

6.评估内容不适用的，计为

0

分，并将该项分值从满分中扣除后，按比例换算达标、基本达标、不达标界值。

7.加分项目以当年是否开展为准

8.否决项，即该项不得分，则评估结果为不达标。

9.评估标准：

（1）无自行利用或处置设施的产废单位满分为 50

分，40（含）-50

分为达标，30（含）-40

分为基本达标；30

分以下为不达标；

（2）有自行利用或处置设施的产废单位满分为 60

分，48（含）-60

分为达标，36（含）-48

分为基本达标，36分以下为不达标；

（3）有自行利用和处置设施的产废单位满分为 70

分，56（含）-70

分为达标，42（含）-56

分为基本达标，42

分以下为不达标。

10.非工业源危险废物产生单位（医疗机构、实验室、机动车保养维修等单位）规范化环境管理评估指标可以参照本表。

表3  危险废物规范化环境管理评估指标（危险废物经营单位）

单位名称

（盖章）

单位地址

法人代表

（签字）

环保负责人

（签字）

联系电话

评估人员

姓  名

单   位

其他参加人员

评估时间

年    月

日

时至

时

评估结果

达标 □

基本达标

□

不达标

□

评估

项目

评估主要内容

分数

评估标准

评分要点

评估方法

备注

满分

得分

一、经营许可证制度（《固废法》第八十条）

1.按照危险废物经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置等经营活动。

严格按照危险废物经营许可证规定从事经营活动。

1.严格按照危险废物经营许可证规定从事经营活动。得

分。

2.未按照危险废物经营许可证规定从事经营活动。得

0

分。

注：以下情形均为未按照危险废物经营许可证规定从事经营活动的行为：

A.不遵守许可证中所注明或附加的条件，不依许可证中所规定的种类、性质、方式、数量、经营时限等条件接受危险废物。

B.不依取得许可证时规定的条件和要求建设、配备、使用、管理有关设施、设备和配备、培训人员。

C.在许可证使用期满时，不按规定上缴、注销许可证或申请办理延期手续。

查阅相关资料、现场核查（对照所持危险废物经营许可证的相关规定核对是否按要求从事经营活动）

2.危险废物收集许可证持有单位，应当在规定的时限内将收集的危险废物提供或者委托给利用、处置单位进行利用或者处置。（仅适用于持危险废物收集经营许可证的单位）

在规定的时限内将危险废物转移给利用、处置单位。

1.在规定的时限内将收集的危险废物转移给具有相应资质的单位处理，能提供相应的合同、危险废物经营许可证及经营管理台账等相关证明材料，超期的提供发证生态环境部门同意延期的证明材料。得

分。

2.未在规定的时限内将收集的危险废物转移给具有相应资质的单位、且不能提供发证生态环境部门同意延期的证明材料，或未提供相应的合同、危险废物经营许可证及经营管理台账等相关证明材料。得

0

分。

查阅相关资料（查看接收合同和接收单位的危险废物经营许可证等相关材料；查看经营管理台账）

评估

项目

评估主要内容

分数

评估标准

评分要点

评估方法

备注

满分

得分

二、标识制度（《固废法》第七十七条）

3.危险废物的容器和包装物应当按照规定设置危险废物识别标志。

依据国家和地方相关标准规范所示标签设置危险废物识别标志。

1.设置了规范的（样式正确、内容填写真实完整）危险废物识别标志。得

分。

2.识别标志样式或填写内容有

处错误。得

0.5

分。

3.未设置识别标志或识别标志样式不正确、填写内容有

处及以上错误。得

0

分。

现场核查

4.收集、贮存、利用、处置危险废物的设施、场所，应当按照规定设置危险废物识别标志。

依据国家和地方相关标准规范所示标签和警示标志设置危险废物识别标志。

1.在收集、贮存、利用、处置危险废物的设施、场所均设置了规范（形状、颜色、图案均正确）的危险废物识别标志。得

分。

2.上述危险废物环境管理的相关设施、场所识别标志有

处错误。得

0.5

分。

3.上述危险废物环境管理的相关设施、场所未设置识别标志或识别标志有

处及以上错误。得

0

分。

现场核查

三、管理计划制度（《固废法》第七十八条）

5.危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施，以及危险废物贮存、利用、处置措施。

制定了危险废物管理计划；内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰。

A.危险废物的产生环节、种类描述清晰。

B.危险废物产生量预测依据充分，且提出了减少产生量的措施。

C.危险废物的危害特性描述准确，且提出了降低危害性的措施。

D.危险废物贮存、利用、处置措施描述清晰。

以上每项符合得 0.5

分，共

分。

1.查阅相关资料（查看危险废物管理计划）。2.比对该企业近

年管理计划，查阅危险废物产生情况是否有较大变动。如有，请企业提供说明材料。

6.报产生危险废物的单位所在地生态环境主管部门备案。

通过省固废监管平台报所在地生态环境主管部门备案；内容发生变更时及时变更相关备案内容。

1.经所在地生态环境主管部门备案，并可提供相关备案证明材料；管理计划内容发生变更时及时变更相关备案内容。得

分。

2.未报所在地生态环境主管部门备案，或未能提供相关证明材料，或内容有变更未及时变更相关备案内容。得

0

分。

查阅相关资料（由企业提供已经进行备案的证明材料）

评估

项目

评估主要内容

分数

评估标准

评分要点

评估方法

备注

满分

得分

四、排污许制度（《固废法》第三十九条）

7.产生工业固体废物的单位应当取得

排污许可证。

依法取得排污许可证并按证排污。

1.依法取得排污许可证，许可证中按照技术规范对工业固体废物提出明确环境管理要求，对工业固体废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置符合许可证要求，按要求及时提交台账记录和执行报告。得

2分。

2.依法取得排污许可证，对工业固体废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置符合许可证要求，但未按要求及时提交台账记录和执行报告。得

分。3.未依法取得排污许可证，或依法取得了排污许可证，但对工业固体废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置不符合许可证要求，未及时提交台账记录和执行报告。得

0

分。

查阅相关资料、现场核查

五、台账和申报制度（《固废法》第七十八条）

8.通过省固废监管平台向所在地生态环境主管部门如实申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

通过省固废监管平台如实申报；内容齐全；能提供证明材料，证明所申报数据的真实性和合理性。

1.全面、准确地申报了危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用、处置情况；且可提供证明材料（如危险废物管理台账、环评文件、竣工验收文件、危险废物转移联单、危险废物利用处置合同、财务数据等）。得

分。

2.申报内容中存在2处及以下错误。得

分。

3.不报或虚报、漏报、瞒报危险废物的，或申报内容中关于危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用和处置情况存在2处以上错误。得

0

分。

1.至少抽选2种产生量大的危险废物，核实产生、贮存、转移、利用、处置全过程流向的合规合理性。2.查阅相关资料（由企业提供已经申报登记的证明材料和相应的其他证明材料）。3.比对该企业近

年申报资料，查阅危险废物产生情况是否有较大变动。如有，请企业提供说明材料。

评估

项目

评估主要内容

分数

评估标准

评分要点

评估方法

备注

满分

得分

六、转移制度（《固废法》第三十七条、第八十二条）

9.接收危险废物的，按照危险废物转移有关规定，如实填写、运行转移联单。

按照实际接收、转移的危险废物，如实填写、运行危险废物转移联单。

1.接收、转移危险废物的，按照危险废物转移有关规定通过省固废监管平台如实填写、运行电子联单。得

分。

2.联单填写不规范，存在2处及以下错填、漏填等情况。得

分。

3.未运行联单擅自转移危险废物，或联单填写存在错填、漏填在2处以上，或错填危险废物代码以符合其经营范围。得

0

分。

查阅相关资料、现场核查（现场查看联单，并与经营情况记录等进行核对）

10.利用处置过程新产生危险废物的单位委托他人运输、利用、处置的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。

利用处置过程新产生危险废物需转移给外单位利用或处置的单位，核定受托方的主体资格和技术能力。

A.对受托方的主体资格和技术能力进行核实，且可提供证明材料。

B.及时核对受托方收集、利用或者处置相关危险废物情况，且可提供证明材料。

以上每项符合得 2.5

分，共

分。

1.查阅相关资料（如受托方危险废物经营许可证及其附件的复印件）。2.实地或电话同受托方核实，包括转移联单同产废单位的台账核实；转移联单同经营单位经营管理台账核实。

11.跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门申请。

向移出地省级生态环境主管部门申请并获得批准。

1.跨省转移危险废物的，在转移危险废物前向移出地省级生态环境主管部门申请并得到批准。得

2分。

2.未获得省级生态环境部门批准，擅自转移危险废物。得

0

分。

查阅相关资料（查看批准证明）

评估

项目

评估主要内容

分数

评估标准

评分要点

评估方法

备注

满分

得分

七、环境应急预案备案制度（《固废法》第八十五条）

12.按照危险废物经营单位编制环境应急预案相关标准规范要求，依法制定了意外事故的环境污染防范措施和应急预案。

有意外事故应急预案（综合性应急预案有相关篇章或有专门应急预案）。

A.应急预案有明确的管理机构及负责人。

B.意外事故的情形及相应的处理措施。

C.有应急预案中要求配置的应急装备及物资。

D.内部及外部环境发生改变时，及时对应急预案进行了修订。

1.制定了环境应急预案且达到以上全部要求。得

1分。

2.未制定环境应急预案，或制定的环境应急预案不能达到上述两项以上要求。得

0

分。

查阅相关资料（查看环境应急预案）、现场核查

13.向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案。

在所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案。

1.环境应急预案报所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案，有相关的证明材料。得

分。

2.未备案或无相关的证明材料。得

0

分。

查阅相关资料（查看备案证明）

14.按照预案要求每年组织应急演练。

按照预案要求每年组织环境应急演 练。

A.有详细的演练计划。

B.有演练的图片、文字或视频记录。

C.有演练后的总结材料。

D.参加演练人员熟悉意外事故的环境污染防范措施。

以上每项符合得 0.5

分，共

分。

查阅相关资料（查看环境应急预案演练记录）、现场询问

评估

项目

评估主要内容

分数

评估标准

评分要点

评估方法

备注

满分

得分

八、贮存设施环境管理（《固废法》第十七条、第十八条、第七十九条、第八十一条）

15.依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。

有环评材料，并按规定时限完成 “

三

同

时

”

验收。

1.环境影响评价文件对全部危险废物贮存设施进行了评价，且按规定时限完成了“三同时”验收或在验收期限内。得

分。

2.环境影响评价文件对全部危险废物贮存设施进行了评价，但未按规定时限完成“三同时”验收。得

分。

3.环境影响评价文件仅对部分危险废物贮存设施

进行了评价，且按规定时限完成了“三同时”验收或在验收期限内。得

分。

4.环境影响评价文件未对危险废物贮存设施进行评价或危险废物实际贮存方式与环境影响评价文件不一致。得

0

分。

查阅相关资料（查看环评材料及批复、验收报告等）

16.按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存危险废物。

符合《危险废物贮存污染控制标准》的有关要求。

A.符合《危险废物贮存污染控制标准》一般要求，按照危害特性分类贮存危险废物、未混合贮存性质不相容且未经安全性处置的危险废物、具备防渗漏功能或采取相应措施等。

B.符合《危险废物贮存污染控制标准》贮存容器有关要求，装载危险废物的容器完好无损。

C.符合《危险废物贮存污染控制标准》污染排放有关要求，危险废物贮存过程产生的各类污染物满足国家污染物排放（控制）标准等要求。

D.符合《危险废物贮存污染控制标准》监测有关要求，按照有关规定开展自行监测等。

以上每项符合得 1

分，共

分。

现场核查厂区内（不仅限于贮存设施）危险废物存放情况，重点核查是否存在随意堆存、与一般工业固体废物掺混等情形。

17.贮存期限不超过一年；确需延长贮存期限的，报经颁发许可证的生态环境主管部门批准。

危险废物贮存不超过一年；超过一年的报经颁发许可证的生态环境主管部门批准。

1.危险废物贮存不超过一年，超过一年的报经颁发许可证的生态环境主管部门批准，提供相应的证明材料。得

分。

2.危险废物贮存超过一年且未获有效批准。得

0分。

查阅相关资料（查看经营管理台账）、现场核查

评估

项目

评估主要内容

分数

评估标准

评分要点

评估方法

备注

满分

得分

九、利用处置设施环境管理（《固废法》第十七条、第十八条、第十九条、第七十九条、第八十八条）

18.依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。

有环评材料，并按规定时限完成 “

三

同

时

”

验收。

1.环境影响评价文件对全部危险废物利用处置设施进行了评价，且按规定时限完成了“三同时”验收或在验收期限内。得

分。

2.环境影响评价文件对全部危险废物利用处置设施进行了评价，但未按规定时限完成“三同时”验收。得

分。

3.环境影响评价文件仅对部分危险废物利用处置设施进行了评价，且按规定时限完成了“三同时”验收或在验收期限内。得

分。

4.环境影响评价文件未对危险废物利用处置设施进行评价或危险废物实际利用处置方式与环境影响评价文件不一致。得

0

分。

查阅相关资料（查看环评材料及批复、验收报告等）

19.符合运行环境管理要求。

运行要求符合相关标准要求。

利用处置危险废物过程符合国家和地方相关标准规范（如《危险废物焚烧污染控制标准》《危险废物填埋污染控制标准》《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》等）。得 6

分。根据实际情况，酌情打分。

查阅相关资料（相关标准或技术规范、污染物排放监测报告）

20.按照有关要求定期对利用处置设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标准要求。

监测点位、指标及频次符合要求，有定期环境监测报告，并且污染物排放符合相关标准要求。

1.按照有关法律和排污单位自行监测技术指南等规定，建立企业监测制度，制定监测方案，且近一年内按照监测方案要求的监测点位、监测指标和监测频次对利用处置设施污染物排放情况进行了监测，有环境监测报告，并且污染物排放符合执行标准。得

分。2.近一年内有环境监测报告，并且污染物排放符合执行标准，但监测点位不符合要求或监测指标、频次不足。得

分。

3.近一年内未对污染物排放情况进行监测，或污染物超标排放。得

0

分。

注：企业可根据自身条件和能力，利用自有人员、场所和设备自行监测；也可委托其他有资质的检（监）测机构代其开展自行监测。

查阅相关资料（对照相关标准查看环境监测报告）、现场核查

评估

项目

评估主要内容

分数

评估标准

评分要点

评估方法

备注

满分

得分

九、利用处置设施环理（《固废法》第十七条、第十八条、第十九条、第七十九条、第八十八条）

21.重点危险废物集中处置设施、场所退役前，运营单位应当按照国家有关规定对设施、场所采取污染防治措施。

退役费用预提；对封场的填埋场采取封闭措施，设置永久性标记。

A.填埋危险废物的设施退役费用列入投资概算或者生产成本，且按照国家和地方要求按时缴纳。

B.危险废物填埋场服役期届满后，按照有关规定对填埋过危险废物的土地采取封闭措施，并在划定的封闭区域设置永久性标记。

以上每项符合得 0.5

分，共

分。

查阅相关资料、现场核查

22.危险废物资源化利用过程符合环境保护要求。

符合《固体废物鉴别标准通则》相关要求。

满足以下条件之一的，得6分：

A.危险废物资源化产物生产过程中排放到环境中的有害物质限值和该产物中有害物质的含量限值，符合国家相关污染物排放（控制）标准或技术规范要求，并提供证明材料。

B.当没有国家污染控制标准或技术规范时，危险废物资源化产物中所含有害成分含量不高于利用被替代原料生产的产品中有害成分含量，并且在该产物生产过程中排放的环境中的有害物质浓度不高于利用所替代原料生产产品过程中排放的环境中的有害物质浓度，并提供证明材料。

查阅相关资料（相关标准或技术规范、污染物排放监测报告、有害物质含量检测报告）

评估

项目

评估主要内容

分数

评估标准

评分要点

评估方法

备注

满分

得分

十、运行环境管理要求（《固废法》第十九条）

23.危险废物（医疗废物除外）入厂时进行特性分析。在利用处置前对危险废物相关参数进行分析。

在入场时对所接收的性质不明确的危险废物进行危险特性分析。在利用处置前对危险废物相关参数进行分析。

A.在入场时对所接收的性质不明确的危险废物进行危险特性分析，提供分析报告。

B.在利用处置前对危险废物的相关参数进行分析并记录结果（如在焚烧危险废物前，对危险废物的热值、含氯量、含硫量、重金属含量等相关参数进行分析并记录结果）。

以上每项符合得 2

分，共

分。

注：对于接受种类单一、未有性质不明确的危险废物的经营单位，该项可不做评估。

查阅相关资料（查看分析报告等）

十、运行环境管理要求（《固废法》第十九条）

24.定期对处置设施、监测设备、以及运行设备等进行检查，发现破损，应及时采取措施清理更换，应对环境监测和分析仪器进行校正和维护。

定期对相关设施进行检查和维护，且运行正常。

A.定期对利用处置设施、监测设备和运行设备进行检查和维护，且运行正常。

B.定期对环境监测和分析仪器进行校正和维护，且检测精准。

以上每项符合得 0.5

分，共

分。

查阅相关资料、现场核查（查看检查和维护记录）

评估

项目

评估主要内容

分数

评估标准

评分要点

评估方法

备注

满分

得分

十一、记录和报告经营情况制度（《固废法》第八十条）

25.按照相关标准规范要求，建立危险废物管理台账，如实记载收集、贮存、利用、处置危险废物的类别、来源去向和有无事故等事项。

建立了经营管理台账，能如实记载危险废物经营情况。

1.建立了经营管理台账，涵盖了危险废物详细分析记录、接收记录、利用处置记录、新产生危险废物记录（不新产生危险废物的单位除外）、内部检查记录、设施运行及环境监测记录、人员培训记录、事故记录和报告、应急预案演练记录等

9项内容，且如实记载危险废物经营情况，数据准确。得

分。

2.记录簿涵盖的内容每缺失1项或数据每错误1处，扣

分。最多扣

分。

3.未建立经营管理台账。得

0

分。

查阅相关资料（查看危险废物经营管理台账；依据转移联单抽查若干批危险废物的经营记录情况）

26.通过省固废监管平台如实申报危险废物收集、贮存、利用、处置活动情况。

按时通过省固废监管平台如实申报危险废物经营情况。

1.按要求通过省固废监管平台如实申报危险废物收集、贮存、利用、处置活动情况，数据真实可靠，可提供相应的证明材料。得

分。

2.未按时通过省固废监管平台如实申报危险废物收集、贮存、利用、处置活动情况，或存在虚报、漏报、瞒报等情况。得

0

分。

查阅相关资料（查看近 3

年危险废物经营情况报告）

评估

项目

评估主要内容

分数

评估标准

评分要点

评估方法

备注

满分

得分

十一、记录和报告经营情况制度（《固废法》第八十条）

27.将危险废物管理台

账

保

存

年

以上，以填埋方式处置危险废物的管理台账应当永久保存。

符合保存时限要求。

1.危险废物管理台账保存

年以上（以填埋方式处置危险废物的永久保存）。得

分。

2.危险废物管理台账未保存

年以上（以填埋方式处置危险废物的未永久保存）。得

0

分。

查阅相关资料（查看每的危险废物管理台账）

十二、信息发布（《固废法》第二十九条）

28.收集、利用、固体废物的单位，应当依法及时公开固体废物污染环境防治信息，主动接受社会监督。

依法及时公开危险废物污染环境防治信息。

1.通过企业网站等途径依法公开当年危险废物污染环境防治信息或向公众开放设施场所。得

分。

2.未依法公开当年危险废物污染环境防治信息。得

0

分。

查阅相关资料

评估

项目

评估主要内容

分数

评估标准

评分要点

评估方法

备注

满分

得分

十三、业务培训（《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》，环保部公告2009年第56号）

29.对本单位工作人员进行培训。

相关管理人员和从事危险废物收集、运输、贮存、利用和处置等工作的人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定；熟悉本单位制定的危险废物管理规章制度、工作流程行和应急预案等各项要求；掌握危险废物分类收集、运输、暂存、利用和处置的正确方法和操作程序。

A.对管理人员和从事危险废物收集、运输、贮存、利用和处置等工作的人员进行了培训。

B.参加培训人员对危险废物管理制度、相应岗位危险废物管理要求等较熟悉。

以上每项符合得0.5分，共1分。

资料检查（查看培训相关材料）、现场询问

合计

加分项

A.在危险废物相关重点环节和关键节点应用视频监控的，加

0.5

分；在危险废物相关重点环节和关键节点应用电子标签的，加

0.5

分。

B.投保环境污染责任保险的，加

1分。

查阅相关资料、现场核查

否决项

A.无许可证或者不按照许可证规定超数量、超范围从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的。B.将危险废物（收集/利用/处置环节豁免的除外）提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动的。C.由于危险废物管理不当导致突发环境事件发生的。D.擅自转移、倾倒、堆放危险废物的。E.执行台账和申报制度存在不报或虚报、瞒报危险废物的。

现场核查

评估得分

评估结果：达标 □

基本达标

□

不达标

□

说明：

1.工作组应当至少包括两名具有环境执法证件的人员，可邀请专家参与检查。

2.评估人员要做好记录并签字。

3.对危险废物流向、贮存、利用、处置等信息，要核查原始凭证。

4.根据评分要点给出得分。

5.备注栏可对评估情况进行简要记录。

6.评估内容不适用的，计为

0

分，并将该项分值从满分中扣除后，按比例换算达标、基本达标、不达标界值。

7.加分项以当年是否开展为准。

8.否决项，即该项不得分，则评估结果为不达标。

9.评估结果：

满分为 70

分，56（含）-70

分为达标，42（含）-56

分为基本达标，42分以下为不达标。

附件2

被抽查单位基本情况记录表

序号

单位名称

检查时间

单位类型

企业基本情况

危险废物产生情况

检查发现的问题

备注

检查人

（经营单位或产废单位）

（主要产品产量，简单工艺描述）

（危险废物种类和大致产生量）

附件 3

危险废物规范化环境管理评估工作总结要求

工作总结报告应包括以下内容：

一、工作组织实施情况和自评打分情况，包括评估范围和内容、部门和岗位职责分工、违法企业惩罚情况、主要工作过程、时间进度、完成情况等。

二、危险废物环境监管能力建设情况，包括危险废物环境管理信息化应用情况，源头严防、过程严管、后果严惩监管体系建设情况，加强监管人员和企业人员培训情况等。

三、危险废物利用处置能力保障情况，包括提升危险废物集中处置基础保障能力，保障危险废物和医疗废物应急处置等。

四、产废单位和经营单位危险废物规范化环境管理情况。

五、加分情况和扣分情况（提供相关证明材料）。

六、取得的主要经验和发现的主要问题。

七、推进危险废物规范化环境管理的建议。

八、附件：被抽查单位评估情况记录表（见附件2），不达标和基本达标企业规范化环境管理评估结果汇总表，不达标企业存在的问题及其处理情况等。

第五篇：环境管理论文

上饶市生态环境与可持续发展

我的家乡是上饶市。作为一个上饶人，让我们骄傲的是上饶江河水质断面Ⅰ类的占18.52％，Ⅱ类的占70.37％，城市空气质量全年保持在二级，境内山清水秀，生态环境优良，境内有三清山，婺源等著名景点。不仅如此，经济发展也很令人欣慰。上饶市的工业生产一直以年均20.5％的速度增长。2005年，工业对GDP增长的贡献率达到43.1％。2003年，上饶市提出了建设“赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的战略目标，并根据区位优势，制定了“掉头向东，通江达海，对接长珠闽，实现大发展”的开放举措。而这一切是因为上饶人一直在坚持科学的、可持续的、保护性的发展道路。上饶市近几年的发展没有因为环境保护而受到影响，环境保护反而更大地促进了全市发展质量的提高和社会的进步。尽管按照生态理念有序地开发资源做起来有点难，但上饶市还是知难而进。近年来，共引进了800多个投资超过3000万元以上的项目。与此同时，上饶市也停止了一些地方污染环境、破坏生态的资源开发利用项目。比如说婺源，为了打造中国最美乡村，婺源县近年来关闭或搬迁了44座采石场、石灰厂、砖瓦窑。今年又将清退消耗阔叶林资源的迈尔泰木业有限公司。与其相邻的玉山县在今年也开始关停三清山国家风景名胜区附近的40余个采石厂。

上饶市将生态优势变成了经济优势，环境资源变成了发展资本，最突出的成效表现在生态农业和农业产业化的快速发展上。2005年，全市各类农业企业达2216家，龙头企业99家；获绿色食品标志106个，有机食品标志48个，均位居全省第一。文化多样性和生态多样性则使上饶成为周边省市人们旅游休闲的后花园。2005年，上饶接待国内旅游人数575.4万人次，国内旅游总收入15.5亿元。三清山景区的门票收入从3年前的1000万元增加到去年的5000多万元，而且这个数字不断被刷新。

上饶市面临与长三角对接的发展机遇，同时也面临着一些高污染企业向市转移的压力。“求资若渴”，但不能饮鸩止渴。上饶市委、市政府明确要求不符合国家产业政策的规模小、能耗高、污染严重的落后工艺、设备项目不批；超环境容量的项目不批；未经环保审批的项目不能开工建设。2003年以来，上饶市共审批建设项目920个，审批项目总投资126亿元，否决不符合国家产业政策、选址不合理以及不符合环保要求的项目200余个，有效地控制了新增污染。

法律是一种必须的手段。为了创建一个更美好的上饶市，上饶市加大了执法力度。在财政并不富裕的情况下，将环境监察支队列入财政全额拨款，人员参照公务员管理。2005年，检查企业1000余家，取缔关停了155家违法排污企业。在今年的“环境执法年”活动中，一举关闭了铅山县建在饮用水源保护区内的74家塑料粒子加工企业。

最近，上饶市委、市政府做出了《关于贯彻落实科学发展观，加快建设绿色生态上饶的决定》，提出在加快工业化、城镇化和农业产业化的进程中，特别注重资源、环境、生态问题，努力把上饶建成绿色生态城市。我相信，上饶有个美好的明天！